第一篇：威海國有建設用地使用權和礦業權網上掛牌出讓規則征求意見稿

威海市國有建設用地使用權和礦業權

網上掛牌出讓規則

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條 為加強國有建設用地使用權和礦業權出讓管理，確保國土資源交易市場公開、公平、公正、透明，根據國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》、《國土資源部關于印發招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）的通知》、《國土資源部關于印發〈礦業權交易規則（試行）〉的通知》、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》、《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》及有關法律法規和相關規定，結合我市實際，制定本規則。

第二條 本規則所稱國有建設用地使用權和礦業權網上掛牌出讓（以下簡稱網上掛牌出讓），是指威海市國有建設用地使用權和礦業權出讓人（以下簡稱出讓人）通過威海市公共資源交易中心或其分中心（以下簡稱交易中心）在威海市公共資源交易網等有關媒體發布網上掛牌出讓文件（含出讓公告、競買須知、相關附件等），并由交易中心按掛牌出讓公告要求，在國土資源管理部門的監督下，受理法人、自然人和其他組織（以下簡稱競買人）競買申請，確定競買資格，組織合格競買者按照網上競價規則競買國有建設用地使用權或礦業權并最終確定競得人的過程。

第三條 威海市范圍內的國有建設用地使用權和礦業 權網上掛牌出讓適用本規則。

第四條 網上掛牌出讓應遵循以下程序：

（一）發布網上掛牌出讓公告；

（二）競買人使用數字證書登陸系統下載相關文件；

（三）競買人提出競買申請；

（四）競買人繳納競買保證金獲得競買資格；

（五）網上交易系統自動確認競買資格；

（六）競買人網上報價及網上競價；

（七）國有建設用地使用權或礦業權成交確認。

第二章 公告發布

第五條 出讓人按照政府批準的出讓方案編制國有建設用地使用權或礦業權出讓文件，出讓文件編制完成后交由交易中心通過媒體向社會公開發布。

網上掛牌出讓公告可以是單宗公告，也可以是多宗聯合公告。

第六條 網上掛牌出讓公告應當至少在掛牌開始日前20日發布。國有建設用地使用權掛牌時間不得少于10日，礦業權掛牌時間不得少于10個工作日。

第七條 網上掛牌出讓公告內容一經發布擅自變更。因特殊情況需要變更的，經批準后，由出讓人按原公告發布渠道及時發布補充公告。補充公告發布時間距網上掛牌截止時間少于20日的，網上掛牌時間相應順延。

第三章 用戶認證

第八條 網上掛牌出讓系統須使用數字證書登錄。數字證書服務機構應具有工業和信息化部頒發的電子認證服務資質證書，并在數字證書中采用國產密碼技術。

第九條 參與網上掛牌出讓活動前，競買人須先向服務機構申請數字證書，并到交易中心激活，方可登錄系統。競買人辦理數字證書時，應提供真實、有效信息，并對提供的信息負責。

第十條 競買人應妥善保管數字證書及密碼，使用競買人數字證書登陸系統所實施的行為，視為競買人真實意思表示或經競買人合法授權，同意接受網上掛牌出讓相關規定、規則約束，其行為所產生的法律后果由競買人承擔。

第十一條 遺失數字證書U-KEY的，應及時到服務機構掛失并重新申領。數字證書密碼遺失或鎖定的，應及時向服務機構申請密碼重臵或解鎖。

第四章 競買申請

第十二條 申請競買前，競買人應當詳細閱讀網上掛牌出讓公告、競買須知及宗地或礦業權相關信息。競買人對網上掛牌出讓文件有疑問的，可向國土資源管理部門或交易中心咨詢。競買申請一經提交，即視為對參與宗地或礦業權交易活動無異議。

第十三條 不接受除網上競買申請以外的其他形式的申請。第十四條 競買人通過向系統遞交競買申請獲得唯一的保證金子賬號。

競買人應一次性足額交納競買保證金，競買保證金幣種為人民幣，系統在確認競買保證金按時足額到賬后，自動賦予競買人競買資格。

每筆競買保證金只對應一個宗地或礦業權，競買人需要競買多個宗地或礦業權的，應按宗地或礦業權個數分別交納競買保證金。

交易中心如發現競買人保證金子賬戶中的資金全部或部分被司法機關凍結或扣劃，應及時報告國土資源管理部門，由國土資源管理部門視情況決定是否取消競買人競買資格。

第五章 網上報價及限時競價

第十五條 網上掛牌出讓期間系統24小時開通，網上掛牌出讓起止時間以網上掛牌出讓公告中公布的時間為準；有關數據記錄時間以數據信息到達系統服務器的時間為準。

第十六條 網上報價及競價基本原則為：

（一）增價方式報價；

（二）報價期間競買人可多次報價；

（三）初次報價不得低于起始價；

（四）初次報價后每次報價應當比當前最高報價遞增一個加價幅度或其整數倍數；

（五）在網上掛牌出讓期限截止前5分鐘，競買人應當 進行至少一次有效報價，方有資格參加網上限時競價。

第十七條 競買人通過系統進行報價，符合報價規則的報價一經提交即視為有效報價，系統將實時記錄并公布，有效報價不可撤回。

第十八條 網上掛牌出讓期限截止前5分鐘，系統自動轉為網上限時競價。網上限時競價程序為：

（一）掛牌出讓期限截止前5分鐘，系統開始限時競價，競買人應嚴格按照報價規則參加限時競價。如在5分鐘內任一時點有新的報價，系統即從此時點起再順延5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式依次順延；

（二）5分鐘限時內沒有新的報價，系統將自動關閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價。

第十九條 國土資源管理部門對網上交易行為進行監督，并受理社會公眾對網上交易過程的質疑和投訴。交易中心負責對系統自動確認的最終報價進行認定，并將成交結果向社會公示。

第六章 成交確認

第二十條 系統自動確認的最高報價競買人應當在網上掛牌出讓成交后5個工作日內，依托網上掛牌出讓系統在線打印《國有建設用地使用權網上掛牌出讓成交確認書》或《礦業權網上掛牌出讓成交確認書》，在競得人欄由法定代表人簽字并加蓋公章后，持《國有建設用地使用權網上掛牌競買須知》或《礦業權網上掛牌競買須知》要求的有關資料 到交易中心辦理成交確認手續。交易中心對競得人提交的資料進行查驗，查驗合格后，由競得人、交易中心和國土資源管理部門分別在《國有建設用地使用權網上掛牌出讓成交確認書》或《礦業權網上掛牌出讓成交確認書》上簽字蓋章。

第二十一條 已獲得競買資格的競買人中途退出競買，保證金須在該網上掛牌出讓活動結束后方可退回。

網上掛牌出讓活動結束后,市公共資源交易中心應在收到未競得人退回保證金收款收據后5個工作日內全額退還競買保證金。

第七章 應急管理

第二十二條 網上交易系統的建設、運營和日常維護由市公共資源交易中心負責。

第二十三條 為保障競買人利益，保護網絡傳輸的安全，系統對網絡信息的傳輸采用數據加密處理。

第二十四條 出現下列情形之一的，應中止網上掛牌出讓活動，由市公共資源交易中心封存相關數據及信息，會同有關單位排查事故原因，并及時上報市發展改革委、市國土資源局等行政主管部門 ：

（一）系統服務器發生硬件、電力故障或遭受破壞的 ；

（二）系統發生網絡故障、網絡堵塞、黑客攻擊、病毒入侵等網絡安全事故，不能正常運行的；

（三）系統本身出現故障，影響掛牌出讓正常進行的；

（四）法律法規規定的其他情形。第二十五條 本規則前款規定的情形消除后，應恢復交易；在網上掛牌出讓（含限時競價時間）結束前不能恢復交易的，經市發展改革委、市國土資源局協商同意后，終止網上掛牌出讓活動，解封相關數據及信息，轉為以現場受理報名、報價的方式繼續實施交易。

第二十六條 中止、恢復或終止網上掛牌出讓活動以及變更交易方式時，出讓人應當通過原出讓公告發布渠道發布補充公告。

第八章 各方責任

第二十七條 因競買人自身原因導致數字證書遺失、損壞或密碼泄露等造成的責任，由競買人承擔。

第二十八條 因競買人提供的注冊信息不真實、不準確或不完整等原因，導致競買保證金不能按時退還造成的損失，由競買人承擔。

第二十九條 知曉競買人信息并根據有關規定和協議負有保密義務的單位或個人，因自身原因導致競買人交易信息泄露造成的損失和責任，由泄密單位或個人承擔。

第三十條 競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權網上掛牌出讓成交確認書》或《礦業權網上掛牌出讓成交確認書》的，出讓人有權撤銷競得人的競得資格，追究其違約責任,競買保證金不予退還（上繳國庫），并將其納入不良信用記錄；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十一條 競得人還有下列行為之一的，競得結果無 效，競買保證金不予退還（上繳國庫），并列入不良信用記錄；造成損失的，應依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因申請信息不真實、不準確或不完整等原因造成競得人身份無法確認的；

（二）不按申請數字證書時登記的內容提供有關文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的；

（三）私下串通、阻礙正常競買的；

（四）不按數字證書的登記名稱交納競買保證金的；

（五）違反法律法規規定的其他行為。

第九章 附 則

第三十二條 本規則由市發展改革委、市國土資源局負責解釋。

第三十三條 本規則自發布之日起施行。

第二篇：國有建設用地使用權網上掛牌出讓運行模式的探索

國有建設用地使用權網上掛牌出讓運行模式的探索

摘要：網絡的逐步發展，勢必使土地網上掛牌交易變得可行和便捷，也更具開放性。規范國有土地使用權掛牌出讓行為，防止人為因素惡意擾亂交易的正常進行，防止隱藏的暗箱操作行為發生，提高土地使用效率，降低行政成本，逐步改變傳統的土地掛牌交易方式，全面推進網上土地掛牌交易。

關鍵詞：土地；互聯網；掛牌交易

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)06(b)-0000-00

為進一步規范土地出讓行為，維護公開、公平、公正的國有建設用地使用權交易秩序，按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，需要進一步依托現代信息技術，結合實際業務工作，進一步加強制度建設，通過計算機網絡程序把制度規定固化到工作流程中心，增強制度執行的剛性，有效壓縮權利尋租的空間，國有建設用地使用權網上掛牌出讓勢在必行，并現已在湖南省長沙市試運行。網上掛牌出讓的實行，規范了土地交易行為，規避了土地掛牌出讓行為中惡意擾亂交易正常進行以及暗箱操作等現象的發生。

近年來，網絡的快速發展促進了網上交易的推廣與完善。土地網上掛牌交易作為一種新興的金融交易方式，其低廉的成本和廣闊和前景，已越來越得到人們的重視。土地網上掛牌交易主要借助網絡無極限的優點，實現遠程服務、以彌補其網點少、規模小之不足，在今后相當長的一段時期內，必然會成為土地交易的一種必不可少的交易方式，為我市的經濟事業提供了極其廣闊的市場。國有建設用地使用權掛牌交易是目前普遍采取的出讓方式

土地交易模式存在招標、拍賣和掛牌三種：招標出讓國有土地使用權是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其它組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。拍賣出讓國有土地使用權是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國有土地使用權是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。

掛牌出讓綜合體現了招標、拍賣和協議方式的優點，并同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權出讓的重要方式，尤其適用于當前我國土地市場現狀，具有招標、拍賣不具備的優勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利于投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便于開展；三是有利于土地有形市場的形成和運作。掛牌出讓是招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充，同時，隨著網絡的發展，土地的掛牌交易也趨于網絡化，逐步出現并成功的完成了土地的網上掛牌交易。

網上掛牌出讓國有建設用地使用權是指市、縣國土資源管理部門通過網上掛牌出讓國有建設用地使用權系統（簡稱網掛系統）發布掛牌出讓公告，并將擬出讓宗地的交易條件在網掛系統上發布，通過互聯網利用網掛系統接受競買人的競買申請、報價并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的網上報價結果或競價結果確定國有建設用地使用權人的行為。

以現在全國實行土地網上掛牌交易比較規范和的城市--湖北省長沙市土地交易中心為例。隨著經濟的快速發展和土地使用制度改革的進一步深化，該市對土地市場建設提出了更高的要求。近幾年來，該市國土資源局根據市委、市政府的要求，以完善監管運作運行機制為重點，先后采取了網上掛牌交易、改暗標為明標、提高起拍價、聘請紀檢監察和司法部門實施現場監控等一系列措施，取得了明顯的成效。

長沙市于2006年8月開始了國有建設用地使用權網上掛牌出讓系統的研發，2008年5月長沙市全面實行國有建設用地使用權網上掛牌出讓。截止到2008年10月末，長沙市土地交易中心通過網上掛牌方式成交了45宗國有建設用地使用權，成交總面積4896畝。總成交額37.2億元，溢出起始價7.9億元，促進了長沙市的經濟發展。通過這些具有說服力的數據，我們可以發現土地網上掛牌交易已在逐漸成為一種流行的土地交易方式。國有建設用地使用權網上掛牌交易主要功能

國有建設用地使用權網上掛牌出讓系統主要功能：

網上瀏覽宗地掛牌信息。通過互聯網登陸系統，競買人可以查詢宗地出讓公告、出讓須知、宗地現場圖以及下載相關文件資料，以便競買人了解掛牌宗地的詳細信息。

網上申請與資格確認。如對宗地有競買意向，登陸系統進行網上申請，系統與商業銀行建立專線連接，隨機產生子賬號，競買人在規定期限內將競買保證金繳納至該賬戶，系統確認保證金到賬后自動生成競買資格確認書。

網上報價及限時競價。競買人通過網掛系統按規定競價幅度進行報價，系統自動接受并即時公布。規定掛牌期限屆滿，經網掛系統詢問，有競買人愿意參加網上限時競價的，則采取限時競價。

網上成交及公示成交結果。系統根據最高報價確定競買人，并自動生成成交確認書，公布成交結果。至此，國有建設用地使用權網上掛牌出讓全部結束，競買人打印后到國土資源管理部門履行相關手續。

網掛系統確定了系統管理人員，由管理人員監控網掛系統運行狀況，妥善保管密碼及數字證書，建立嚴格的系統管理制度，保證信息系統的安全穩定運行并保守有關秘密。國有建設用地使用權網上掛牌交易優勢

網上掛牌交易的進行,極大地反映出網上掛牌交易的優勢所在。將傳統的掛牌交易與日漸成熟的網絡相結合，彌補了一些傳統掛牌交易的不足，使掛牌交易這一土地交易方式更具有競爭力。

簡化了交易環節。網上土地掛牌與傳統掛牌相比，最大限度地體現了公平，公正，公開，更好地體現了掛牌交易的初衷。整個操作過程表現出明顯的智能化優勢，打破了土地交易地域限制，投資者可以在同一時段通過網絡查看交易地塊的相關信息，并可通過網上交易系統直接參與競買，減少了競買人因為要競買，而必須到現場踏勘、咨詢、申購交易材料、提交報價單、現場競價等一系列問題所必須投入的大量時間、人力、物力和財力。

操作智能化。交易時間以系統自動記錄的服務器時間為準。競價時，只有滿足競買加價幅度等競買條件的報價，系統才予以確認。限定的時間一到，系統會自動確認最新報價。

信任度加深。在相關信息欄中顯示交易結果等杜絕了私下串標等不良行為，完全避免了暗箱操作的發生，由于市場工作人員及其他人員無法進入該系統，因而從根本上杜絕了腐敗行為和商務賄賂的產生加深了民眾的信任度，促進買賣的進行。國有建設用地使用權上網掛牌交易存在的問題

土地網上交易通過網絡技術實施，無論是安全還是系統完善方面，都存在著一定的問題，值得我們為今后的交易完善方面作出思考。

網絡安全存在隱患。土地網上交易涉及網絡信息傳輸，勢必也會包含網絡的各種缺點，例如病毒的侵襲而造成交易信息的錯誤，從而可能給買家或賣家都帶來極大的損失。除此以外就是最常見的網絡誠信問題，雖然網上掛牌的方式省去了很多繁瑣的過程，但同時也使交易雙方的真實性受到影響。就網絡技術而言，系統應確保競買人資料的保密性、安全性，而競買人要確保自己注冊信息的真實性。認證系統勢必是系統升級的第一步。

操作系統仍需完善。土地網上掛牌交易屬于“新興一族”，很多系統仍需要時間的考驗，經過反復的運用過程，可以發現仍存在許多操作上的不便捷，系統運行也會存在不穩定的情況。另外，由于網絡通訊的暫時中斷、網絡系統發生故障或由于黑客的侵入使網絡癱瘓，系統應提供一些應急的措施。

競爭過于激烈。操作方式的改變，方面了廣大群眾，客戶也不再受地域的限制，從而也就造成了競爭的過于激烈，在買賣方面的競爭，勢必會造成價格的高漲。國有建設用地使用權上網掛牌交易亟待完善

新的交易系統與傳統交易相比，為土地市場的建設和規范做出了卓越的貢獻，令土地的交易更便捷，但它畢竟是一新興事物，處于過渡時期，系統還不夠完善、成熟，仍有一些無可避免的弊端，對此提出幾點建議：

加強網絡安全監控。安全的監控不止是運用網絡軟件，有效預防突發事故，還需要人員的合理安排。無論是運用何種方式，各種交易都離不開人。因此，在進行土地掛牌交易時，更加應該充分運用人力資源，對網絡進行適時抽查與考核。

加強系統開發與應用。時代在不斷進步，系統也需不斷更新。我們需要不斷引進先進技術，發現、培養開發人員，對系統進行研究，并及時發現問題進行改進。

制定完善的管理條例。任何社會行為都離不開法律的保障，只有充分運用法律，規范經濟活動，對優秀買賣者進行適當的獎勵，對違規、損害群眾利益者嚴肅處理，給予相應的警告。

加強誠信宣傳。任何買賣都離不開誠信，我們應當在廣大群眾和經營者中進行誠信宣傳，同時，對于該交易方式也適時進行透明度開放，使群眾更放心地進行經濟活動。

土地網上掛牌交易，是時代飛速發展的體現，在誠信與技術相結合，群眾人民充分信任的條件下，必將對我國的經濟生活的穩步提高有很大的促進作用，也將成為我國經濟發展的一個重要指標。

積極培育和推進土地市場建設，通過規范運作、依法管理。使土地招拍掛出讓制度得到全面推行，通過規范程序、完善制度，使全市土地公開出讓工作納入了統一的業務操作流程。土地交易市場要功能布局合理，硬件設施到位，市場內有完善的功能分區、合理的人員動線、高效的疏導功能、全面的信息覆蓋。對外公開、便捷、人性化，對內規范、高效、精細化。土地交易市場以流程透明化和操作標準化為核心，以信息化技術手段為支撐，以建設固定的交易場所為載體，以組建高素質專業團隊為基礎，實現 “統一、透明、規范”的土地交易行為。配備國有建設用地使用權網上掛牌出讓系統，規范土地交易市場，更好的發揮土地要素市場的基礎作用，不斷提高土地資源優化配置，促進節約集約用地和產業結構升級。

土地的網上掛牌交易將會是土地交易的趨勢所在，將掀起一波新的土地交易熱潮。

第三篇：綿陽市國有建設用地使用權掛牌出讓須知

綿陽市國有建設用地使用權掛牌出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經綿陽市人民政府批準，綿陽市國土資源局決定掛牌出讓1宗國有建設用地使用權（綿國土資公告[2018]176 號）。

一、本次國有建設用地使用權掛牌出讓的出讓人為綿陽市國土資源局，由綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心組織實施。

二、本次國有建設用地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求：

規劃指標要求 土地位置 出讓宗地面積（m2）4376.54(合6.5648畝)土地 用途 建筑 高度（米）≤24米 建筑 密度 ≤30% 容積率(萬m2/ha)≤1.5 綠 地 率 ≥35% 土地使 用年限 經開區塘汛鎮涪沿社區2組 教育科研用地 50 該宗地以現狀出讓，其他規劃要求詳見綿城規設[2017]205號。

（一）中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規另有規定的外，均可申請參加，申請人可以單獨申請，也可以聯合申請。

（二）該宗地的競買保證金為：419萬元人民幣。

（三）競買保證金的交納方式

1、競買人有工商銀行賬戶且開通工商銀行網上銀行的，可通過網上交納。請進入綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心網站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務平臺的“土地礦權項目

專區”點擊擬競買地塊《公告》彈出的[交納保證金]條形框，并按系統提示進行操作。

2、暫無工商銀行賬戶且擬通過網上交納的，請在交納競買保證金截止日的前7天申請賬戶和網銀。

3、采取傳統的轉賬方式交納。

4、境外競買人必須以人民幣交納競買保證金。

（四）宗地使用條件約定

該宗地是教育科研項目用地，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后6個月內付清全部土地出讓價款；在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后三個月內交付土地；在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后一年內開工、兩年內竣工。

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請人請于2018年8月23 日至2018年9 月19 日，到綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心（地址：綿陽市三江西路北段1號桃花島商業街第4幢商業樓）索取或在綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心網站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務平臺的“土地礦權項目專區”上查詢下載本次掛牌出讓地塊相關資料，具體包括：

1、掛牌出讓公告；

2、掛牌出讓須知；

3、競買申請書（樣本）；

4、掛牌出讓報價單（樣本）；

5、宗地綠線圖、宗地規劃指標要求（綿城規設[2017]205號）；

6、其他相關文件。

（二）提交申請

申請人請于2018年8月23日9:00至2018年9月19日12:00前，到綿陽市三江西路北段1號桃花島商業街第4幢商業樓向綿

陽市政務服務和公共資源交易服務中心提交書面申請。申請文件包括：

1、法人申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件（包括含社會信用代碼的企業營業執照或行政事業單位法人證書復印件；如公司成立有股東[或董事]會則須出具有股東[或董事]簽名的股東[或董事]會決議，及股東[或董事]有效身份證明文件），并加蓋公章；

（3）法定代表人的有效身份證明文件（包括法定代表人的身份證明書、法定代表人的身份證復印件），并加蓋公章；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（6）屬工業用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

2、自然人申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（5）屬工業用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

3、其他組織申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（6）屬工業用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規定需要提交的其他文件；

4、境外申請人申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（5）屬工業用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件；

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5、聯合申請的，應提交下列文件：（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議、協議要規定聯合各方的權利義務、出資比例并明確簽訂《出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（6）屬工業用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流

程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心負責對掛牌出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定交納競買保證金（經核實到賬）且通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請人不具備競買資格的；

2、未按規定交納競買保證金的；

3、申請文件不齊全或不符合規定的；

4、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

5、法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規定交納競買保證金且具備申請條件的，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心將在2018年9月19日17:00前確認其競買資格，發給《競買資格確認書》，并通知其參加掛牌活動。

（五）現場踏勘及答疑

1、現場踏勘

綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心可應申請人要求，帶領申請人到出讓地塊進行現場踏勘。

2、答疑

意向競買人取得出讓文件后，應仔細閱讀其內容，對出讓文件有疑問的，應在掛牌競價前3日以書面方式向綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心提出，由綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心商請相關部門組織申請人進行集中答疑。(咨詢電話：綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心0816-2735361；綿陽市國土資源局0816-2221860

六、本次掛牌出讓活動有關時間 掛牌時間為10天，具體如下：

（一）掛牌起始時間：2018年9月 12日9:00；

（二）掛牌截止時間：2018年9 月21日16:00；

（三）接受掛牌報價時間：掛牌期間9:00至12:00和13:00至17:00（法定節假日和休息日除外）。

七、宗地的掛牌起始價、增價幅度

該宗地起始總價為人民幣1398.0975萬元，增價幅度為人民幣20萬元或20萬元的整數倍。

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1、掛牌人將有關宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等信息在報刊、網絡上公布；

2、掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競價

1、掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規則，宣布掛牌競價開始；

2、競買人填寫《掛牌競買報價單》進行報價；

3、掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規定的報價予以確認；

4、掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。

（三）掛牌截止

在公告規定的掛牌截止時間(2018年9 月 21 日16:00)，競買人應當出席掛牌現場。

1、掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。

2、有競買人表示愿意繼續競價的，即掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人宣布由掛牌報價轉入現場拍賣競價，并宣布現場拍賣競價的時間和地點，通過現場拍賣競價確定競得人。

3、掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規定確定掛牌結果：

無底價或最高掛牌報價不低于底價的，掛牌主持人宣布最高掛牌報價的出價人為競得人。

（四）現場競價

現場競價由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場拍賣競價。現場拍賣競價按下列程序進行：

1、掛牌主持人應當宣布現場拍賣競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場拍賣競價開始。現場拍賣競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

2、參加現場拍賣競價的競買人按照競價規則應價或報價。

3、掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

4、掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或報價，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。在現場拍賣競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人。

（五）簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》

確定競得人后，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心與競得人當場簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》。成交確認書對出讓人和競得人具有法律效力。出讓人改變競得結果，或者競得人放棄競得宗地的，應當依法承擔責任。

（六）簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》

競得人須在簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》次日起10個工作日內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

（七）出讓結果公布

在此次國有建設用地使用權掛牌活動結束后10個工作日內，由綿陽市國土資源局和綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心分別在中國土地市場網、四川土地礦權交易網、綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心網站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務平臺的“土地礦權項目專區”上公布本次國有建設用地使用權掛牌出讓結果。

九、報價規則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

1、報價單未在掛牌期限內收到的；

2、不按規定填寫報價單的；

3、報價單填寫人與競買申請文件不符的；

4、報價不符合報價規則的；

5、報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）申請人須全面閱讀掛牌文件，申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間、合同簽訂方式等內容。綿陽市國土資源局可以根據掛牌結果與競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》或直接與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

（三）確定競得人后，競得人在掛牌現場與綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《國有建設用地使用權成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（四）競得人交納的競買保證金，在掛牌土地出讓成交后全額轉作簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的定金，由綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心在5個工作日內代交入市財政專戶。未競得人交納的競買保證金，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心在掛牌活動結束次日起5個工作日內予以退還（不計利息）。

（五）有下列情形之一的，掛牌人應當終止掛牌活動，并通知競買人：

1、競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2、掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3、應當依法終止掛牌活動的其他的情形。

（六）競得人有下列行為之一的，視為違約，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心或綿陽市國土資源局可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》的；

2、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的。

（七）掛牌成交價即為該宗地塊的總地價款，不包括土地出讓交易服務費和在辦理土地證過程中發生的其它稅費。

（八）競得人與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（九）競得人應遵守《國有建設用地使用權出讓合同》的各項約定，否則要按《國有建設用地使用權出讓合同》的約定承擔相應的違約責任。

（十）掛牌出讓未成交的，應當按規定由綿陽市國土資源局重新組織出讓。

（十一）參加掛牌活動的人員，應遵守現場的紀律，服從管理人員的管理。

（十二）土地交易服務費按《四川省物價局、國土資源廳關于重新制定地（礦）產交易服務收費的通知》（川價發﹝2006﹞229號）文件規定，競得人應在掛牌成交次日起2個工作日內按成交總價款的1%向綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心繳納土地交易服務費。

（十三）綿陽市國土資源局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》辦理。

綿陽市國土資源局 綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心

2018年8月22 日

第四篇：協議出讓國有建設用地使用權

協議出讓國有建設用地使用權

協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

一、協議出讓國有土地使用權范圍

出讓國有土地使用權，依照法律、法規和規章的規定采用招標、拍賣或掛牌方式外，方可采取協議方式，主要包括以下情況：

1、供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地及工業用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批準，可采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批準，可采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》，法律法規行政規定等明確應當收回國有土地使用權重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權人申請續期，經審查準予續期的，可以采取協議方式；

5、法律法規行政規定明確可以協議出讓的其他情形。

二、新增建設用地供地環節的協議出讓

1、公開出讓信息，接受用地申請，確定工地方式；

市、縣國土資源管理部門將經批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布（同時必須報省廳備案，在中國土地市場網上公布）,公開接受申請。根據申請人的數量和需求，確定工地方式。

2、編制協議出讓方案

市、縣國土資源管理部門會同規劃等部門，依據國有土地使用權出讓計劃，城市規劃和意向用地者申請的用地類型、規模等，編制國有土地使用權協議出讓方案。

3、地價評估，確定底價。

4、協議出讓方案，底價報批。

5、協商，簽訂意向書。

根據經批準的協議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格進行協商談判，達成一致且出讓價格不低于底價的，簽訂《國有土地使用權出讓意向書》。

6、公示

《國有土地使用權出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將出讓地塊的具體信息，在當地土地有形市場等指定場所及中國土地市場網進行公示，公示時間不得少于5日。

7、簽訂出讓合同，公布出讓結果。

公示期滿，按照約定與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。簽訂后7日內，將協議出讓結果通過中國土地市場網及土地有形市場等指定場所向社會公布，接受社會監督。

8、核發《建設用地批準書》，交付土地。

9、辦理土地登記。

三、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓。

1、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓的，分別按下列情形辦理：

（1）不需要改變原土地用途等土地使用條件，且符合規劃的，報經市、縣人民政府批準后，可采取協議出讓手續；

（2）經規劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報經市、縣人民政府批準后，可辦理協議出讓手續；但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規行政規定等明確應當收回劃撥土地使用權公開出讓的除外。

2、申請與受理。

原劃撥、承租土地使用權人持相關資料，向市、縣國土資源部門提出申請。市、縣國土資源管理部門接到申請后，進行初審，決定是否受理。

3、審查，確定協議出讓方案。

經審查，申請地塊用途符合規劃，并且符合辦理協議出讓手續條件的，經地價評估后，根據土地估價結果、產業政策和土地市場等情況，會同規劃等部門擬定出讓方案，集體決策出讓金額。

出讓金繳納按下列公式核定：

不改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格。

改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格。

4、出讓方案報批。

5、簽訂出讓合同，按規定公布出讓結果。

6、辦理土地登記。

四、劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓

劃撥土地使用權申請轉讓，經市、縣人民政府批準，可以有受讓人辦理協議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律法規行政規定等明確應當收回劃撥土地使用權重新公開出讓的除外。

1、申請與受理。

2、審查，確定協議出讓方案。

應繳納土地使用權出讓金應當按下式核定：

轉讓后不改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格 轉讓后改變土地用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格

3、出讓方案報批。

4、公開交易。

5、簽訂出讓合同，按規定公布出讓結果。

6、辦理土地登記。

五、出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請改變用途等土地使用條件，經出讓方和規劃管理部門同意，原土地使用權人可與市、縣國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》或重新簽訂《國有土地使用權出讓合同》，調整國有土地使用權出讓金，但規定應當收回重新進行公開出讓的除外。

調整國有土地使用權出讓金額應當根據批準改變用途等土地使用條件時的土地市場價格水平，按下式確定：

應補繳的土地出讓金額=批準改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格—批準改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格。

第五篇：國有建設用地使用權出讓合同

本合同雙方當事人：

出讓人：中華人民共和國 省（自治區、直轄市）市（縣）局；

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

受 讓 人：

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、有關行政法規及土地供應政策規定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條出讓土地的所有權屬中華人民共和國，出讓人根據法律的授權出讓國有建設用地使用權，地下資源、埋藏物不屬于國有建設用地使用權出讓范圍。

第三條受讓人對依法取得的國有建設用地，在出讓期限內享有占有、使用、收益和依法處置的權利，有權利用該土地依法建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

第二章出讓土地的交付與出讓價款的繳納

第四條本合同項下出讓宗地編號為宗地總面積 大寫平方米（小寫平方米）其中出讓宗地面積為 大寫平方米（小寫平方米）。

本合同項下的出讓宗地坐落于。

本合同項下出讓宗地的平面界址為；

出讓宗地的平面界址圖見附件1。

本合同項下出讓宗地的豎向界限以 為上界限，以 為下界限，高差為 米。出讓宗地豎向界限見附件2。出讓宗地空間范圍是以上述界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。

第五條本合同項下出讓宗地的用途為。

第六條出讓人同意在 年 月日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應達到本條第 項規定的土地條件：

（一）場地平整達到 ；周圍基礎設施達到 ；

（二）現狀土地條件。

第七條 本合同項下的國有建設用地使用權出讓年期為年，按本合同第六條約定的交付土地之日起算；原劃撥（承租）國有建設用地使用權補辦出讓手續的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

第八條 本合同項下宗地的國有建設用地使用權出讓價款為人民幣 大寫元（小寫元），每平方米人民幣 大寫元（小寫 元）。

第九條本合同項下宗地的定金為人民幣 大寫元（小寫元）。定金抵作土地出讓價款。

第十條受讓人同意按照本條第一款第項的規定向出讓人支付國有建設用地使用權出讓價款：

（一）本合同簽訂之日起 日內，一次性付清國有建設用地使用權出讓價款；

（二）按以下時間和金額分 期向出讓人支付國有建設用地使用權出讓價款。

第一期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第二期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設用地使用權出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第十一條受讓人應在按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后，持本合同和出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權登記。

第三章土地開發建設與利用

第十二條受讓人同意本合同項下宗地開發投資強度按本條第項規定執行：

（一）本合同項下宗地用于工業項目建設，受讓人同意本合同項下宗地的項目固定資產總投資不低于經批準或登記備案的金額人民幣大寫 萬元（小寫萬元），投資強度不低于每平方米人民幣大寫元（小寫元）。本合同項下宗地建設項目的固定資產總投資包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和出讓價款等。

（二）本合同項下宗地用于非工業項目建設，受讓人承諾本合同項下宗地的開發投資總額不低于人民幣大寫萬元（小寫萬元）。

第十三條受讓人在本合同項下宗地范圍內新建建筑物、構筑物及其附屬設施的，應符合市（縣）政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件（見附件3）。其中：

主體建筑物性質 ；

附屬建筑物性質 ；

建筑總面積平方米 ；

建筑容積率不高于 不低于 ；

建筑限高 ；

建筑密度不高于 不低于 ；

綠地率不高于 不低于 ；

其他土地利用要求。

第十四條受讓人同意本合同項下宗地建設配套按本條 第 項規定執行：

（一）本合同項下宗地用于工業項目建設，根據規劃部門確定的規劃設計條件，本合同受讓宗地范圍內用于企業內部行政辦公及生活服務設施的占地面積不超過受讓宗地面積的 %，即不超過平方米，建筑面積不超過平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性設施；

（二）本合同項下宗地用于住宅項目建設，根據規劃建設管理部門確定的規劃建設條件，本合同受讓宗地范圍內住宅建設總套數不少于 套。其中，套型建筑面積90平方米以下住房套數不少于套，住宅建設套型要求為。本合同項下宗地范圍內套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發建設總面積的比例不低于%。本合同項下宗地范圍內配套建設的經濟適用住房、廉租住房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按本項下第種方式履行：

1.移交給政府；

2.由政府回購；

3.按政府經濟適用住房建設和銷售管理的有關規定執行；

4.；

5.。

第十五條受讓人同意在本合同項下宗地范圍內同步修建下列工程配套項目，并在建成后無償移交給政府：

（—），（二），（三）。

第十六條受讓人同意本合同項下宗地建設項目在年月

日之前開工，在年月日之前竣工。

受讓人不能按期開工，應提前30日向出讓人提出延建申請，經出讓人同意延建的，其項目竣工時間相應順延，但延建期限不得超過一年。

第十七條受讓人在本合同項下宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應按有關規定辦理。

受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地，但由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業營建主體應當給予合理補償。

第十八條受讓人應當按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按照本條第項規定辦理：

（一）由出讓人有償收回建設用地使用權；

（二）依法辦理改變土地用途批準手續，簽訂國有建設用地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，由受讓人按照批準改變時新土地用途下建設用地使用權評估市場價格與原土地用途下建設用地使用權評估市場價格的差額補繳國有建設用地使用權出讓價款，辦理土地變更登記。

第十九條本合同項下宗地在使用期限內，政府保留對本合同項下宗地的規劃調整權，原規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、構筑物及其附屬設施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行。

第二十條對受讓人依法使用的國有建設用地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前，出讓人不得收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回國有建設用地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的價值和剩余年期國有建設用地使用權的評估市場價格及經評估認定的直接損失給予土地使用者補償。

第四章國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押

第二十一條受讓人按照本合同約定支付全部國有建設用地使用權出讓價款，領取國有土地使用證后，有權將本合同項下的全部或部分國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押。首次轉讓的，應當符合本條第項規定的條件：

（一）按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進行投資開發，已形成工業用地或其他建設用地條件。

第二十二條國有建設用地使用權的轉讓、出租及抵押合同，不得違背國家法律、法規規定和本合同約定。

第二十三條國有建設用地使用權全部或部分轉讓后，本合同和土地登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，國有建設用地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。

本合同項下的全部或部分國有建設用地使用權出租后，本合同和土地登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十四條國有建設用地使用權轉讓、抵押的，轉讓、抵押雙方應持本合同和相應的轉讓、抵押合同及國有土地使用證，到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。

第五章期限屆滿

第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下宗地的，出讓人應當予以批準。

住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。

出讓人同意續期的，土地使用者應當依法辦理出讓、租賃等有償用地手續，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費。

第二十六條土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續期，因社會公共利益需要未獲批準的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項下宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施，按本條第項約定履行：

（一）由出讓人收回地上建筑物、構筑物及其附屬設施，并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的殘余價值，給予土地使用者相應補償；

（二）由出讓人無償收回地上建筑物、構筑物及其附屬設施。

第二十七條土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續期的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。本合同項下宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施，由出讓人無償收回，土地使用者應當保持地上建筑物、構筑物及其附屬設施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構筑物及其附屬設施失去正常使用功能的，出讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整。

第六章不可抗力

第二十八條合同雙方當事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行期間發生的不可抗力，不具有免責效力。

第二十九條遇有不可抗力的一方，應在7日內將不可抗力情況以信函、電報、傳真等書面形式通知另一方，并在不可抗力發生后15日內，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報告及證明。

第七章違約責任

第三十條受讓人應當按照本合同約定，按時支付國有建設用地使用權出讓價款。受讓人不能按時支付國有建設用地使用權出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過60 日，經出讓人催交后仍不能支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。

第三十一條受讓人因自身原因終止該項目投資建設，向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人報經原批準土地出讓方案的人民政府批準后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設用地使用權出讓價款（不計利息），收回國有建設用地使用權，該宗地范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施可不予補償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整；但出讓人愿意繼續利用該宗地范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施的，應給予受讓人一定補償：

（一）受讓人在本合同約定的開工建設日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設用地使用權出讓價款；

（二）受讓人在本合同約定的開工建設日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人應在扣除本合同約定的定金，并按照規定征收土地閑置費后，將剩余的已付國有建設用地使用權出讓價款退還受讓人。

第三十二條受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應依法繳納土地閑置費；土地閑置滿兩年且未開工建設的，出讓人有權無償收回國有建設用地使用權。

第三十三條受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額‰，的違約金，出讓人有權要求受讓人繼續履約。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額‰的違約金。

第三十四條項目固定資產總投資、投資強度和開發投資總額未達到本合同約定標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定投資總額和投資強度指標的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并可要求受讓人繼續履約。

第三十五條本合同項下宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項指標低于本合同約定的最低標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定最低標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并有權要求受讓人繼續履行本合同；建筑容積率、建筑密度等任何一項指標高于本合同約定最高標準的，出讓人有權收回高于約定的最高標準的面積部分，有權按照實際差額部分占約定標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金。

第三十六條工業建設項目的綠地率、企業內部行政辦公及生活服務設施用地所占比例、企業內部行政辦公及生活服務設施建筑面積等任何一項指標超過本合同約定標準的，受讓人應當向出讓人支付相當于宗地出讓價款‰的違約金，并自行拆除相應的綠化和建筑設施。

第三十七條受讓人按本合同約定支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的國有建設用地使用權出讓價款的‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付國有建設用地使用權出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。

第三十八條出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期自達到約定的土地條件之日起算。

第八章適用法律及爭議解決

第三十九條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

第四十條因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第項約定的方式解決：

（一）提交仲裁委員會仲裁；

（二）依法向人民法院起訴。

第九章附則

第四十一條本合同項下宗地出讓方案業經人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效。

第四十二條本合同雙方當事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內容的真實有效，一方的信息如有變更，應于變更之日起15日內以 書面形式告知對方，否則由此引起的無法及時告知的責任由信息變更方承擔。

第四十三條本合同和附件共頁，以中文書寫為準。

第四十四條本合同的價款、金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

第四十五條本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第四十六條本合同一式份，出讓人、受讓人各執份，具有同等法律效力。

出讓人（章）： 受讓人（章）：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：

（簽字）：(簽字）：

年 月 日

國有建設用地使用權出讓合同使用說明

一、《國有建設用地使用權出讓合同》包括合同正文、附件1（出讓宗地平面界址圖）、附件2（出讓宗地豎向界限）和附件3（市、縣政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件）。

二、本合同中的出讓人為有權出讓國有建設用地使用權的市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

三、出讓人出讓的土地必須是國有建設用地。本合同以宗地為單位進行填寫。宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

四、本合同第四條中，出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高+60米（1985年國家高程系統）為上界限，以標高—10米（1985年國家高程系統）為下界限，高差為70米。

五、本合同第五條中，宗地用途按《土地利用現狀分類》（中華人民共和國國家標準gb／t21010-XX）規定的土地二級類填寫。依據規劃用途可以劃分為不同宗地的，應先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的，應當寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

六、本合同第六條中，土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于待開發建設的用地，選擇第一項；屬于原劃撥（承租）建設用地使用權補辦出讓手續的，選擇第二項。

七、本合同第十條中，建設用地使用權出讓價款支付方式按雙方實際約定選擇和填寫。雙方約定建設用地使用權出讓價款一次性付清的，選擇第一款第一項；分期支付的，選擇第一款第二項。

八、本合同第十二條中，宗地開發投資強度根據建設項目的性質選擇和填寫。屬于工業項目建設的，選擇第一項；不屬于工業項目建設的，選擇第二項。

九、本合同第十三條中，受讓宗地用于工業項目建設的，應當按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發（2012）24號）要求，建筑容積率、建筑密度只填寫最低限指標，即“不低于 ”。新出臺的法律政策對工業項目建筑容積率、建筑密度等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

十、本合同第十四條中，宗地建設配套情況根據建設項目的性質選擇和填寫。宗地用于工業項目建設的，選擇第一項；宗地用于住宅項目建設的，選擇第二項。選擇第一項的，宗地范圍內用于企業行政辦公及生活服務設施的占地面積占受讓宗地面積的比例，按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發（2012）24號）的有關規定填寫，原則上不得超過7%；選擇第二項的，按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發（2012）3號）、國土資源部《關于認真貫徹<國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發[XX] 236號）的有關規定填寫。新出臺的法律政策對工業項目用地中企業行政辦公及生活服務設施的用地面積比例、套型建筑面積90平方米以下住房套數及面積比例、商品住宅項目中配建經濟適用住房和廉租住房等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

十一、本合同第十六條中，受讓宗地用于商品住宅項目建設的，出讓宗地的開工時間和竣工時間，按照國土資源部《關于認真貫徹<國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發[XX]236號）的有關規定填寫，原則上開發時間最長不得超過三年。國家新出臺的法律政策對出讓宗地開工時間和竣工時間有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十二、本合同第十八條中，在土地出讓期限內，非經營性用地改變為經營性用地的，應當按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[2012]3號）的規定執行。國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十三、本合同第二十一條中，屬于房屋開發的，選擇第一項；屬于土地綜合開發的，選擇第二項。

十四、本合同第三十條和第三十七條中，受讓人不能按合同約定及時支付國有建設用地使用權出讓價款，出讓人不能按合同約定及時提供出讓土地的，應當根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[XX]）100號）的有關規定和雙方當事人權利義務對等原則，違約金比例按l‰填寫。國家新出臺的法律政策對受讓人不能按時支付國有建設用地使用權出讓價款的違約金比例有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十五、本合同由省、自治區、直轄市國土資源管理部門統一編號。

十六、本合同由國土資源部和國家工商行政管理總局負責解釋。