第一篇：國家安全生產監督管理總局40號令重大危險源監督管理

國家安全生產監督管理總局令

第40號

《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》已經2011年7月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年12月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局局長 駱琳

二○一一年八月五日

危險化學品重大危險源監督管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品重大危險源的安全監督管理，防止和減少危險化學品事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位（以下統稱危險化學品單位）的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理，適用本規定。

城鎮燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以及港區內危險化學品重大危險源的安全監督管理，不適用本規定。

第三條 本規定所稱危險化學品重大危險源（以下簡稱重大危險源），是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第四條危險化學品單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責，并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。

第五條 重大危險源的安全監督管理實行屬地監管與分級管理相結合的原則。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照有關法律、法規、標準和本規定，對本轄區內的重大危險源實施安全監督管理。第六條 國家鼓勵危險化學品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進適用的工藝、技術、設備以及自動控制系統，推進安全生產監督管理部門重大危險源安全監管的信息化建設。

第二章 辨識與評估

第七條 危險化學品單位應當按照《危險化學品重大危險源辨識》標準，對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。

第八條 危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。

依照法律、行政法規的規定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。

重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源分級方法由本規定附件1列示。

第九條 重大危險源有下列情形之一的，應當委托具有相應資質的安全評價機構，按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值：

（一）構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值之和大于或等于1的；

（二）構成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值之和大于或等于1的。

第十條 重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行，并包括下列內容：

（一）評估的主要依據；

（二）重大危險源的基本情況；

（三）事故發生的可能性及危害程度；

（四）個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）；

（五）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；

（六）重大危險源辨識、分級的符合性分析；

（七）安全管理措施、安全技術和監控措施；

（八）事故應急措施；

（九）評估結論與建議。

危險化學品單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規定的要求。

第十一條 有下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級：

（一）重大危險源安全評估已滿三年的；

（二）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；

（三）危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的；

（四）外界生產安全環境因素發生變化，影響重大危險源級別和風險程度的；

（五）發生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；

（六）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業標準發生變化的。

第三章 安全管理

第十二條 危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，并采取有效措施保證其得到執行。第十三條 危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監測監控體系，完善控制措施：

（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天；

（二）重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統；

（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）；

（四）重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監控系統；

（五）安全監測監控系統符合國家標準或者行業標準的規定。

第十四條 通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規定附件2列示的個人和社會可容許風險限值標準。

超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。

第十五條 危險化學品單位應當按照國家有關規定，定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養，保證重大危險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

第十六條 危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構，并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。第十七條 危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。

第十八條 危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。

第十九條 危險化學品單位應當將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區域及人員。

第二十條 危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。

對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。

第二十一條 危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：

（一）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；

（二）對重大危險源現場處置方案，每半年至少進行一次。

應急預案演練結束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。

第二十二條 危險化學品單位應當對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。

重大危險源檔案應當包括下列文件、資料：

（一）辨識、分級記錄；

（二）重大危險源基本特征表；

（三）涉及的所有化學品安全技術說明書；

（四）區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；

（五）重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程；

（六）安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果；

（七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；

（八）安全評估報告或者安全評價報告；

（九）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；

（十）重大危險源場所安全警示標志的設置情況；

（十一）其他文件、資料。

第二十三條 危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同本規定第二十二條規定的重大危險源檔案材料（其中第二款第五項規定的文件資料只需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。

縣級人民政府安全生產監督管理部門應當每季度將轄區內的一級、二級重大危險源備案材料報送至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當每半年將轄區內的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產監督管理部門。

重大危險源出現本規定第十一條所列情形之一的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門重新備案。

第二十四條 危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第四章 監督檢查

第二十五條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當建立健全危險化學品重大危險源管理制度，明確責任人員，加強資料歸檔。第二十六條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當在每年1月15日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產監督管理部門。省級人民政府安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產監督管理總局。

第二十七條 重大危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大危險源的，危險化學品單位應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門申請核銷。

申請核銷重大危險源應當提交下列文件、資料：

（一）載明核銷理由的申請書；

（二）單位名稱、法定代表人、住所、聯系人、聯系方式；

（三）安全評價報告或者安全評估報告。

第二十八條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內進行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書；不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。必要時，縣級人民政府安全生產監督管理部門應當聘請有關專家進行現場核查。

第二十九條縣級人民政府安全生產監督管理部門應當每季度將轄區內一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當每半年將轄區內一級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產監督管理部門。

第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門應當加強對存在重大危險源的危險化學品單位的監督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監測監控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作。

首次對重大危險源的監督檢查應當包括下列主要內容：

（一）重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況；

（二）重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；

（三）重大危險源的監測監控情況；

（四）重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況；

（五）重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；

（六）有關從業人員的安全培訓教育情況；

（七）安全標志設置情況；

（八）應急救援器材、設備、物資配備情況；

（九）預防和控制事故措施的落實情況。

安全生產監督管理部門在監督檢查中發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經安全生產監督管理部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

第三十一條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門應當會同本級人民政府有關部門，加強對工業（化工）園區等重大危險源集中區域的監督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。

第五章 法律責任

第三十二條 危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未按照本規定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的；

（二）未按照本規定要求對重大危險源進行登記建檔的；

（三）未按照本規定及相關標準要求對重大危險源進行安全監測監控的；

（四）未制定重大危險源事故應急預案的。第三十三條 危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以下的罰款：

（一）未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的；

（二）未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。

第三十四條 危險化學品單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照標準對重大危險源進行辨識的；

（二）未按照本規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的；

（三）未按照本規定建立應急救援組織或者配備應急救援人員，以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物資，并保障其完好的；

（四）未按照本規定進行重大危險源備案或者核銷的；

（五）未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的；

（六）未按照本規定要求開展重大危險源事故應急預案演練的；

（七）未按照本規定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。

第三十五條 承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第六章 附 則 第三十六條 本規定自2011年12月1日起施行。

附件：

1、危險化學品重大危險源分級方法

2、可容許風險標準

第二篇：國家安全生產監督管理總局24號令

國家安全生產監督管理總局24號令

安全生產監管監察職責

和行政執法責任追究的暫行規定

第五條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理；對下級人民政府安全生產工作進行監督檢查。

第十三條安全監管監察部門應當嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限，對監督檢查中發現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰。第十九條有下列情形之一的，安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不承擔責任:

（一）因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員無法作出正確行政執法行為的；

（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的；

第四章責任追究的方式與適用

第三十條對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對行政執法人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）調離執法崗位；

（六）法律、法規和規章規定的其他方式。

第三篇：國家安全生產監督管理總局65號令

國家安全生產監督管理總局令

第 65 號

《煙花爆竹經營許可實施辦法》已經2013年9月16日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2013年12月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局局長

楊棟梁

2013年10月16日

煙花爆竹經營許可實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范煙花爆竹經營單位安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，加強煙花爆竹經營安全監督管理，根據《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 煙花爆竹經營許可證的申請、審查、頒發及其監督管理，適用本辦法。

第三條 從事煙花爆竹批發的企業（以下簡稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者）應當按照本辦法的規定，分別取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》（以下簡稱批發許可證）和《煙花爆竹經營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）。

從事煙花爆竹進出口的企業，應當按照本辦法的規定申請辦理批發許可證。

未取得煙花爆竹經營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經營活動。

第四條 煙花爆竹經營單位的布點，應當按照保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發和煙花爆竹進出口的企業，應當按照嚴格許可條件、嚴格控制數量的原則審批。

批發企業不得在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫，不得在批發（展示）場所擺放有藥樣品；嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售點數量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。

第五條 煙花爆竹經營許可證的頒發和管理，實行企業申請、分級發證、屬地監管的原則。

國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全監管局）負責制定本行政區域的批發企業布點規劃，統一批發許可編號，指導、監督本行政區域內煙花爆竹經營許可證的頒發和管理工作。

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全監管局）根 據省級安全監管局的批發企業布點規劃和統一編號，負責本行政區域內煙花爆竹批發許可證的頒發和管理工作。

縣級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱縣級安全監管局，與市級安全監管局統稱發證機關）負責本行政區域內零售經營布點規劃與零售許可證的頒發和管理工作。

第二章 批發許可證的申請和頒發

第六條 批發企業應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）符合所在地省級安全監管局制定的批發企業布點規劃；

（三）具有與其經營規模和產品相適應的倉儲設施。倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）等國家標準和行業標準的規定。倉儲區域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業安全監控系統通用技術條件》（AQ4101）規定的監控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產標志》（AQ4114）規定的安全警示標志和標識牌；

（四）具備與其經營規模、產品和銷售區域范圍相適應的配送服務能力；

（五）建立安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程。安全管理制度和操作規程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業人員安全教育培訓制度、違規違章行為處罰制度、企業負責人值（帶）班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業安全規程；

（六）有安全管理機構或者專職安全生產管理人員；

（七）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格，取得相應資格證書。其他從業人員經本單位安全知識培訓合格；

（八）按照《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統；

（九）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（十）依法進行安全評價；

（十一）法律、法規規定的其他條件。

從事煙花爆竹進出口的企業申請領取批發許可證，應當具備前款第一項至第三項和第五項至第十一項規定的條件。

第七條 從事黑火藥、引火線批發的企業，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務需要，且符合國家相關標準。

第八條 批發企業申請領取批發許可證時，應當向發證機關提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）批發許可證申請書（一式三份）；

（二）企業法人營業執照副本或者企業名稱工商預核準文件復制件；

（三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規程的目錄清單；

（四）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；

（五）具備相應資質的設計單位出具的庫區外部安全距離實測圖和庫區倉儲設施平面布置圖；

（六）具備相應資質的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本辦法第六條第三項、第四項、第八項、第九項和第七條規定條件的符合性評價內容；

（七）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；

（八）從事黑火藥、引火線批發的企業自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質（資格）證書復制件；

（九）法律、法規規定的其他文件、資料。

第九條 發證機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本發證機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相應發證機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

第十條 發證機關受理申請后，應當對申請材料進行審查。需要對經營儲存場所的安全條件進行現場核查的，應當指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場核查。對煙花爆竹進出口企業和設有1.1級倉庫的企業，應當指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場核查。負責現場核查的人員應當提出書面核查意見。

第十一條 發證機關應當自受理申請之日起30個工作日內作出頒發或者不予頒發批發許可證的決定。

對決定不予頒發的，應當自作出決定之日起10個工作日內書面通知申請人并說明理由；對決定頒發的，應當自作出決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取批發許可證。

發證機關在審查過程中，現場核查和企業整改所需時間，不計算在本辦法規定的期限內。

第十二條 批發許可證的有效期限為3年。

批發許可證有效期滿后，批發企業擬繼續從事煙花爆竹批發經營活動的，應當在有效期屆滿前3個月向原發證機關提出延期申請，并提交下列文件、資料：

（一）批發許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第八條第三項、第四項、第五項、第八項規定的文件、資料；

（三）安全生產標準化達標的證明材料。

第十三條 發證機關受理延期申請后，應當按照本辦法第十條、第十一條規定，辦理批發許可證延期手續。

第十四條 批發企業符合下列條件的，經發證機關同意，可以不再現場核查，直接辦理批發許可證延期手續：

（一）嚴格遵守有關法律、法規和本辦法規定，無違法違規經營行為的；

（二）取得批發許可證后，持續加強安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上的；

（三）接受發證機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查的；

（四）未發生生產安全傷亡事故的。

第十五條 批發企業在批發許可證有效期內變更企業名稱、主要負責人和注冊地址的，應當自變更之日起10個工作日內向原發證機關提出變更，并提交下列文件、資料：

（一）批發許可證變更申請書（一式三份）；

（二）變更后的企業名稱工商預核準文件或者工商營業執照副本復制件；

（三）變更后的主要負責人安全資格證書復制件。

批發企業變更經營許可范圍、儲存倉庫地址和倉儲設施新建、改建、擴建的，應當重新申請辦理許可手續。

第三章 零售許可證的申請和頒發

第十六條 零售經營者應當符合下列條件：

（一）符合所在地縣級安全監管局制定的零售經營布點規劃；

（二）主要負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；

（三）春節期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（四）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；

（五）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第十七條 零售經營者申請領取零售許可證時，應當向所在地發證機關提交申請書、零售點及其周圍安全條件說明和發證機關要求提供的其他材料。

第十八條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行現場核查。負責現場核查的人員應當提出書面核查意見。

第十九條 發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出頒發或者不予頒發零售許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予頒發的，應當書面說明理由。

第二十條 零售許可證上載明的儲存限量由發證機關根據國家標準或者行業標準的規定，結合零售點及其周圍安全條件確定。

第二十一條 零售許可證的有效期限由發證機關確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續從事煙花爆竹零售經營活動，或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證。

第四章 監督管理

第二十二條 批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹。

批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發的企業不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

第二十三條 禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規格和數量，不得超過國家標準或者行業標準規定的危險等級和核定限量。

零售點存放的煙花爆竹品種和數量，不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量。

第二十四條 批發企業對非法生產、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹，應當及時、妥善銷毀。

對執法檢查收繳的前款規定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產品同庫存放。

第二十五條 批發企業應當建立并嚴格執行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

黑火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄，應當自購買或者銷售之日起3日內報所在地縣級安全監管局備案。

第二十六條 煙花爆竹經營單位不得出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證。

第二十七條 煙花爆竹經營單位應當在經營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營許可證正本。批發企業應當在儲存倉庫留存批發許可證副本。

第二十八條 對違反本辦法規定的程序、超越職權或者不具備本辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當依法撤銷其經營許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當依法注銷其經營許可證。

第二十九條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規定審查、核發煙花爆竹經營許可證，建立健全煙花爆竹經營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統，并定期向社會公告取證企業的名單。

省級安全監管局應當加強煙花爆竹經營許可工作的監督檢查，并于每年3月15日前,將本行政區域內上煙花爆竹經營許可證的頒發和管理情況報告安全監管總局。

第三十條 任何單位或者個人對違反《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規定的行為，有權向安全生產監督管理部門或者監察機關等有關部門舉報。

第五章 法律責任

第三十一條 對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收 非法經營的物品及違法所得。

第三十二條 批發企業有下列行為之一的，責令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫，或者在批發（展示）場所擺放有藥樣品的；

（二）采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹的；

（三）在倉庫內違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹的；

（四）在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；

（五）對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的；

（六）未執行合同管理、流向登記制度或者未按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統的；

（七）未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監管局備案的；

（八）倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續的；

（九）變更企業名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續的；

（十）向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。

第三十三條 批發企業有下列行為之一的，責令其停業整頓，依法暫扣批發許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，依法吊銷批發許可證：

（一）向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的；

（二）向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的；

（三）向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。

第三十四條 零售經營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，依法吊銷零售許可證：

（一）銷售非法生產、經營的煙花爆竹的；

（二）銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。

第三十五條 零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證的；

（二）存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍的。

第三十六條 煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的，責令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經營許可證。

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的，依照本辦法第三十一條的規定處罰。

第三十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經營許可證的，發證機關不予受理，該申請人1年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的，應當予以撤銷，該經營單位3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。

第三十八條 安全生產監督管理部門工作人員在實施煙花爆竹經營許可和監督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經營許可證審查、頒發和監督管理職責的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 本辦法規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定，暫扣、吊銷經營許可證的行政處罰由發證機關決定。

第六章 附

則

第四十條 煙花爆竹經營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。

煙花爆竹經營許可證由安全監管總局統一規定式樣。

第四十一條 省級安全監管局可以依據國家有關法律、行政法規和本辦法的規定制定實施細則。

第四十二條 本辦法自2013年12月1日起施行，安全監管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》同時廢止。

第四篇：國家安全生產監督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國家安全生產監督管理總局調查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當前安全生產存在的突出問題和對策

浙江省安全生產委員會辦公室

按：2011年11月17日，國務院安委會辦公室印發《關于組織開展安全生產專題調研的通知》(安委辦明電?2011?47號)，要求各?。▍^、市）安委會、國務院安委會各成員單位和有關中央企業，要在對2011年安全生產工作進行認真回顧總結的基礎上，深入分析2012年安全生產面臨的新形勢、新任務和新挑戰，研究提出本地區、本行業（領域）、本單位明年工作的基本思路、重點任務和政策措施。本文是浙江省安委會辦公室專題調研的部分成果，介紹了浙江省安全生產上存在的突出問題和2012年安全生產工作的基本思路?，F予刊發，供有關單位參閱。

關鍵詞：安全生產專題調研成果

按照國務院安委會辦公室《關于組織開展安全生產專題調研的通知》(安委辦明電?2011?47號)要求，浙江省安委會辦公室對本省當前安全生產形勢、安全生產工作存在的差距和問題以及如何進一步做好安全生產各項重點工作進行了專題調研。通過調研，認清了當前的安全生產形勢，找出了安全生產中存在的突出問題，理清了2012年安全生產工作的基本思路。

一、當前影響安全生產的突出問題

（一）全民安全意識亟待提高與安全文化建設重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務輸入大省，目前近2000萬的外來務工人員大部分分布在臟苦累險的行業，人員流動性大，安全技能和安全意識缺乏，“三違”現象嚴重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現象說明，浙江省社會公眾的安全意識不強，自我保護能力欠缺。在安全文化建設方面還存在以下三個不適應：一是對提高全民安全意識的認識與科學發展觀的要求不相適應；二是安全文化建設所發揮的作用與推進安全發展的要求不相適應；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標要求不相適應。

（二）安全生產基礎薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長

期以來，浙江省中小企業安全生產基礎薄弱、歷史欠賬較多、本質安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場所等火災事故隱患也沒有徹底消除；事故多發的潛在危險依然很大。特別是近幾年來，隨著農村城市化進程的進一步加快，農村公路的交通硬件設施建設和農居電氣線路及

設施改造的壓力進一步加大，危險化學品生產經營單位被居民區包圍、城區加油站和地下管道設施安全等問題也日益突出，安全生產基礎薄弱的問題在部分地區和行業領域甚至有所加劇。安全專項資金投入不足是安全生產基礎薄弱現象難以徹底改變的根本原因。改善安全發展環境是一項社會公益性事業，各級政府必須保證必要的財政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預算和管理機制，正確的安全投資觀念尚未形成，對包括安全生產在內的民生投入很難有實質性的保障。在企業安全投入方面，由于缺少必要的市場引導機制，也在一定程度上削弱了企業增加安全投入的積極性。

（三）基層監管力量不足與監管任務重的矛盾依然突出。浙江

省企業的特點是規模小、數量多、條件差，隨著人民群眾對安全生產的期望和要求的提升，基層安全監管任務日趨繁重、責任日益重大，有限的基層監管力量與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾，主要表現在：基層安全監管人員編制數量相對較少，處于疲于應付的局面；基層安全監管人員身兼數職，難以集中精力抓安全生產；基層安全監管人員結構不合理，專業技術人員匱乏；安全監管經費普遍緊張，安全監管車輛、設施、辦公條件等相對較差；基層安全監管人員工作壓力大、待遇低、崗位風險度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現狀。由于這些問題及因素的存在，履行安全生產監管職能的基層部門難于發揮應有的作用。

（四）經濟快速發展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環境是事故多發的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長、海區大，既是國內通往船只的必經之路，又是多國通航的交匯點，加上舟山漁場是我國最大的近海漁場，形成了世界上通航密度較高的海區，通航船舶發生碰撞的危險很大。另一方面，浙江省是全國陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點；近年來，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運輸總量、周轉量，港口吞吐量等多項指標位居全國前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對浙江省的安全生產形勢造成了巨大壓力。根據美國勞工部的統計數字顯示，漁民和其他漁業相關職業一直是事故死亡率最高的職業，十萬從業人員死亡率超過100人，而交通事故也是死亡人數最多的事故種類。根據浙江省“十二五”發展規劃，海洋經濟和交通物流的發展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對浙江省未來安全生產形勢實現根本好轉帶來相當大的挑戰。

（五）經濟社會發展的不確定性與安全監管的適應和創新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來浙江省經濟的快速發展主要還是依賴于要素數量的投入，為適應轉型升級的需要，大部分地區目前都普遍感受到了對“轉型期”不適應所產生的“陣痛”，如何保持經濟發展質量與發展速度的均衡發展，也給安全監管提出了新的要求。今年以來，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現，嚴重制約了浙江省小微企業的發展。一方面是企業主“逐利”、“冒險”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩壓力加大，客觀上增加了安全監管的難度。此外，部分地區在鄉鎮區劃的調整中，容易產生機構削弱、人員削減、業務不熟等問題。政府換屆后，市、縣兩級分管安全生產工作的領導以及安全監管局長大批調整，新領導上任后對安全生產工作有個熟悉和適應的過程，安全生產工作面臨新的考驗。

二、2012年浙江省安全生產工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為

統領，全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創戰略以及建設“平安浙江”的總要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點，創新思路，切實加強安全生產各項工作，為浙江經濟社會又好又快發展提供堅強有力保障。

主要工作目標：確保全省安全生產各類事故起數、事故死亡人

數、事故直接經濟損失三項指標“三個零增長”；確保億元GDP死亡率、十萬從業人員死亡率、萬車死亡率指標穩步下降；確保全面完成國務院安委會下達的安全生產控制指標。堅決遏制重特大事故發生，安全生產狀況進一步好轉。

根據上述總體要求和工作目標，2012年將重點細化二十一項工

作舉措，實現“五個推進”、“二個加強”和“三個提升”：一是通過采取進一步落實企業負責人的安全生產主體責任；積極穩妥推進安全生產誠信體系建設；全面推進安全生產標準化工作；進一步落實企業隱患排查治理的主體責任等五項工作措施，著力推進企業安全生產主體責任落實，全面加強企業安全生產工作。二是通過采取進一步加強和完善安全生產法制體系；進一步規范和推進安全生產執

法工作；進一步完善安全生產監管責任體系；進一步強化安全生產行政問責等四項工作措施，著力推進安全生產監管責任落實，依法加強安全生產行政監管。三是通過切實加強源頭防范和管理；加強和落實重點防范措施；推進本質安全；繼續深化“打非治違”行動等四項工作措施，著力推進安全生產監管措施落實，全面提升安全事故防范能力。四是通過切實加強安全生產投入和安全科技工作；深入推進安全信息化建設；加強應急救援能力建設；加強安全生產文化建設等四項工作措施，著力推進安全生產基礎工作，全面提升安全生產保障能力。五是通過切實加強安全生產基層監管網絡建設；切實加強監管能力建設；切實加強服務能力建設；努力打造廉潔安監等四項工作措施，著力推進安全生產監管隊伍建設，全面提升安全生產監管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監局領導，機關各司局，各?。▍^、市）及新疆生產建設兵團、計劃單列市安全生產監督管

理局，各省級煤礦安全監察局，各直屬事業單位

網站查詢：調查研究國家安全監管總局政策法規司編

第五篇：國家安全生產監督管理總局令49號令（本站推薦）

國家安全生產監督管理總局令

第49號

《用人單位職業健康監護監督管理辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年6月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

用人單位職業健康監護監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范用人單位職業健康監護工作，加強職業健康監護的監督管理，保護勞動者健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條 用人單位從事接觸職業病危害作業的勞動者（以下簡稱勞動者）的職業健康監護和安全生產監督管理部門對其實施監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱職業健康監護，是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應急的職業健康檢查和職業健康監護檔案管理。

第四條 用人單位應當建立、健全勞動者職業健康監護制度，依法落實職業健康監護工作。

第五條 用人單位應當接受安全生產監督管理部門依法對其職業健康監護工作的監督檢查，并提供有關文件和資料。

第六條 對用人單位違反本辦法的行為，任何單位和個人均有權向安全生產監督管理部門舉報或者報告。

第二章 用人單位的職責

第七條 用人單位是職業健康監護工作的責任主體，其主要負責人對本單位職業健康監護工作全面負責。用人單位應當依照本辦法以及《職業健康監護技術規范》（GBZ188）、《放射工作人員職業健康監護技術規范》（GBZ235）等國家職業衛生標準的要求，制定、落實本單位職業健康檢查計劃，并保證所需要的專項經費。

第八條 用人單位應當組織勞動者進行職業健康檢查，并承擔職業健康檢查費用。

勞動者接受職業健康檢查應當視同正常出勤。

第九條 用人單位應當選擇由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔職業健康檢查工作，并確保參加職業健康檢查的勞動者身份的真實性。

第十條 用人單位在委托職業健康檢查機構對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行職業健康檢查時，應當如實提供下列文件、資料：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場所職業病危害因素種類及其接觸人員名冊；

（三）職業病危害因素定期檢測、評價結果。

第十一條 用人單位應當對下列勞動者進行上崗前的職業健康檢查：(一)擬從事接觸職業病危害作業的新錄用勞動者，包括轉崗到該作業崗位的勞動者；

(二)擬從事有特殊健康要求作業的勞動者。

第十二條 用人單位不得安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業，不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業。

用人單位不得安排未成年工從事接觸職業病危害的作業，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。

第十三條 用人單位應當根據勞動者所接觸的職業病危害因素，定期安排勞動者進行在崗期間的職業健康檢查。對在崗期間的職業健康檢查，用人單位應當按照《職業健康監護技術規范》（GBZ188）等國家職業衛生標準的規定和要求，確定接觸職業病危害的勞動者的檢查項目和檢查周期。需要復查的，應當根據復查要求增加相應的檢查項目。

第十四條 出現下列情況之一的，用人單位應當立即組織有關勞動者進行應急職業健康檢查：

（一）接觸職業病危害因素的勞動者在作業過程中出現與所接觸職業病危害因素相關的不適癥狀的；

（二）勞動者受到急性職業中毒危害或者出現職業中毒癥狀的。第十五條 對準備脫離所從事的職業病危害作業或者崗位的勞動者，用人單位應當在勞動者離崗前30日內組織勞動者進行離崗時的職業健康檢查。勞動者離崗前90日內的在崗期間的職業健康檢查可以視為離崗時的職業健康檢查。

用人單位對未進行離崗時職業健康檢查的勞動者，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

第十六條 用人單位應當及時將職業健康檢查結果及職業健康檢查機構的建議以書面形式如實告知勞動者。

第十七條 用人單位應當根據職業健康檢查報告，采取下列措施：

（一）對有職業禁忌的勞動者，調離或者暫時脫離原工作崗位；

（二）對健康損害可能與所從事的職業相關的勞動者，進行妥善安置；

（三）對需要復查的勞動者，按照職業健康檢查機構要求的時間安排復查和醫學觀察；

（四）對疑似職業病病人，按照職業健康檢查機構的建議安排其進行醫學觀察或者職業病診斷；

（五）對存在職業病危害的崗位，立即改善勞動條件，完善職業病防護設施，為勞動者配備符合國家標準的職業病危害防護用品。第十八條 職業健康監護中出現新發生職業病（職業中毒）或者兩例以上疑似職業病（職業中毒）的，用人單位應當及時向所在地安全生產監督管理部門報告。

第十九條 用人單位應當為勞動者個人建立職業健康監護檔案，并按照有關規定妥善保存。職業健康監護檔案包括下列內容：

（一）勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況；

（二）勞動者職業史、既往病史和職業病危害接觸史；

（三）歷次職業健康檢查結果及處理情況；

（四）職業病診療資料；

（五）需要存入職業健康監護檔案的其他有關資料。

第二十條 安全生產行政執法人員、勞動者或者其近親屬、勞動者委托的代理人有權查閱、復印勞動者的職業健康監護檔案。

勞動者離開用人單位時，有權索取本人職業健康監護檔案復印件，用人單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

第二十一條 用人單位發生分立、合并、解散、破產等情形時，應當對勞動者進行職業健康檢查，并依照國家有關規定妥善安置職業病病人；其職業健康監護檔案應當依照國家有關規定實施移交保管。

第三章 監督管理

第二十二條 安全生產監督管理部門應當依法對用人單位落實有關職業健康監護的法律、法規、規章和標準的情況進行監督檢查，重點監督檢查下列內容：

（一）職業健康監護制度建立情況；

（二）職業健康監護計劃制定和專項經費落實情況；

（三）如實提供職業健康檢查所需資料情況；

（四）勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應急職業健康檢查情況；

（五）對職業健康檢查結果及建議，向勞動者履行告知義務情況；

（六）針對職業健康檢查報告采取措施情況；

（七）報告職業病、疑似職業病情況；

（八）勞動者職業健康監護檔案建立及管理情況；

（九）為離開用人單位的勞動者如實、無償提供本人職業健康監護檔案復印件情況；

（十）依法應當監督檢查的其他情況。

第二十三條 安全生產監督管理部門應當加強行政執法人員職業健康知識培訓，提高行政執法人員的業務素質。

第二十四條 安全生產行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當出示有效的執法證件。

安全生產行政執法人員應當忠于職守，秉公執法，嚴格遵守執法規范；涉及被檢查單位技術秘密、業務秘密以及個人隱私的，應當為其保密。

第二十五條 安全生產監督管理部門履行監督檢查職責時，有權進入被檢查單位，查閱、復制被檢查單位有關職業健康監護的文件、資料。

第四章 法律責任

第二十六條 用人單位有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可以并處3萬元以下的罰款：

（一）未建立或者落實職業健康監護制度的；

（二）未按照規定制定職業健康監護計劃和落實專項經費的；

（三）弄虛作假，指使他人冒名頂替參加職業健康檢查的；

（四）未如實提供職業健康檢查所需要的文件、資料的；

（五）未根據職業健康檢查情況采取相應措施的；

（六）不承擔職業健康檢查費用的。

第二十七條 用人單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未按照規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的；

（二）未按照規定在勞動者離開用人單位時提供職業健康監護檔案復印件的。

第二十八條 用人單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的；

（二）隱瞞、偽造、篡改、損毀職業健康監護檔案等相關資料，或者拒不提供職業病診斷、鑒定所需資料的。

第二十九條 用人單位有下列情形之一的，責令限期治理，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）安排未經職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業的；

（二）安排未成年工從事接觸職業病危害的作業的；

（三）安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業的；

（四）安排有職業禁忌的勞動者從事所禁忌的作業的。

第三十條 用人單位違反本辦法規定，未報告職業病、疑似職業病的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五章 附則 第三十一條 煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦勞動者職業健康監護的監察工作。

第三十二條 本辦法自2012年6月1日起施行。