第一篇：中央財政科技計劃(專項、基金等)科技報告管理暫行辦法

中央財政科技計劃（專項、基金

等）科技報告管理暫行辦法

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《關于

深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發

〔2014〕64 號）和《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》

（國辦發〔2014〕43 號），為推動中央財政科技計劃（專項、基金

等）科技報告的統一呈交、規范管理和共享使用，制定本辦法。

第二條科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并

按照規定格式撰寫的特種科技文獻，目的是促進科技知識的積累、傳播交流和轉化應用。科技報告是國家基礎性、戰略性科技資源。

第三條本辦法適用于《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64 號）中明確的中央

財政科技計劃（專項、基金等）項目（或課題）科技報告的管理，包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。

第二章 職責分工

第四條建立由科技部、項目管理專業機構、項目（或課題）

承擔單位組成的中央財政科技計劃（專項、基金等）科技報告組

織管理體系，明確職責分工，健全工作機制。

第五條科技部負責科技報告制度建設的總體部署、統籌規

劃、組織協調和監督檢查，主要職責是：

（一）牽頭擬訂科技報告制度建設的相關政策，制定科技報

告標準和規范。

（二）規劃、部署、指導和監督檢查科技報告制度建設工作。

（三）將科技報告工作納入中央財政科技計劃（專項、基金

等）的項目立項、年度或中期檢查、結題驗收及監督檢查和評估

等管理過程。

（四）組織開展科技報告宣傳培訓工作。

第六條項目管理專業機構在項目立項、年度和中期檢查、結

題驗收過程中執行科技報告工作的相關規定和要求，主要職責是：

（一）在與項目承擔單位簽訂的項目（或課題）合同或任務

書時明確規定呈交科技報告的數量和時間。

（二）督促、檢查科技報告撰寫和呈交工作，在項目（或課

題）結題驗收時審查科技報告呈交情況。

（三）確認科技報告的密級和保密期限、延期公開和延期公

開時限。

（四）及時將科技報告移交中國科學技術信息研究所。

第七條科技部委托中國科學技術信息研究所承擔科技報告

收藏和管理工作，主要職責是：

（一）收集、加工和收藏中央財政科技計劃（專項、基金等）

項目（或課題）科技報告。

（二）收藏部門、地方財政科技計劃（專項、基金等）項目

（或課題）公開科技報告和已解密解限科技報告。

（三）建設、運行和維護國家科技報告服務系統。

（四）開展科技報告共享服務，以及產出分析、立項查重等

增值服務，推動科技報告交流利用。

（五）協助開展科技報告宣傳培訓工作。

第八條項目（或課題）承擔單位應充分履行法人責任，做

好科技報告工作，主要職責是：

（一）建立本單位科技報告管理制度，將科技報告工作納入本單位科研管理過程，指定專人負責本單位科技報告工作。

（二）督促項目（或課題）負責人組織科研人員撰寫科技報告。

（三）審核科技報告編號、格式、內容、密級和保密期限、延期公開和延期公開時限。

（四）按照規定的渠道和方式呈交科技報告。

（五）建立本單位科技報告獎懲機制，為科技報告工作提供條件保障。

（六）項目（或課題）牽頭單位負責協調參加單位共同完

成科技報告工作，并由項目（或課題）牽頭單位統一呈交項目（或

課題）科技報告。

第九條項目（或課題）負責人要增強撰寫科技報告的責任

意識，根據項目（或課題）合同或任務書的要求按時保質完成科

技報告，并對內容和數據的真實性負責。

第三章 工作要求

第十條項目（或課題）申報單位應在申報書中明確提出呈

交科技報告的類型、時間和數量。應呈交的科技報告包括：

（一）項目（或課題）結題驗收前，應呈交一份最終科技

報告。

（二）項目（或課題）研究期限超過 2 年（含 2 年）的，應根據中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理部門的要求，呈交年度或中期技術進展報告。

（三）根據項目（或課題）的研究內容、期限和經費強度，應呈交包含科研活動細節及基礎數據的專題科技報告，如實驗（試

驗）報告、調研報告、技術考察報告、設計報告、測試報告等。

第十一條 項目管理專業機構在簽訂項目（或課題）合同或

任務書時，應明確呈交科技報告的類型、時間和數量，作為結題

驗收的考核指標。

第十二條 項目（或課題）負責人應按照合同或任務書的要

求和《科技報告編寫規則》（GB/T 7713.3-2014）、《科技報告編號規則》（GB/T 15416-2014）、《科技報告保密等級代碼與標識》（GB/T 30534-2014）等相關國家標準組織撰寫科技報告，提出科技報告密級和保密期限、延期公開和延期公開時限。

（一）公開項目（或課題）科技報告分為公開或延期公開。科技報告內容需要發表論文、申請專利、出版專著或涉及技術秘密的，可標注為“延期公開”。需要發表論文的，延期公開時限原則上在 2 年（含 2 年）以內；需要申請專利、出版專著的，延期公開時限原則上在 3 年（含 3 年）以內；涉及技術訣竅的，延期公開時限原則上在 5 年（含 5 年）以內。論文發表或專利申請公開后，延期公開科技報告應及時公開。

（二）涉密項目（或課題）科技報告可以確定為秘密級，如該項目（或課題）為機密或絕密級，科技報告應經降密或脫密處理后再行呈交。保密期限應依據項目（或課題）合同書或任務書及國家有關保密規定提出。

第十三條 項目（或課題）承擔單位按照相關要求對科技報

告的編號、格式、內容、密級和保密期限、延期公開和延期公開

時限等進行審核，確保科技報告內容真實完整，格式規范，并按

時通過規定的渠道和方式呈交科技報告。

第十四條 項目管理專業機構在項目（或課題）管理過程中，應及時檢查科技報告撰寫和呈交情況，依據有關規定對科技報告

第二篇：青海省重大科技專項計劃管理暫行辦法

青海省重大科技專項計劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共青海省委、青海省人民政府關于貫徹<中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定>的實施意見》,加強重大科技專項項目（以下簡稱重大專項）的管理，優化資源配置，規范管理程序，制定本辦法。第二條 重大專項是指由政府科技主管部門支持并組織實施，與重大科技產業化示范工程和重點新產品開發密切結合，對我省經濟和社會可持續發展帶動作用大、覆蓋面廣、關聯度高的重大共性關鍵技術及其配套集成技術攻關的科技專項計劃。重大專項的實施旨在集中資源聯合攻關，堅持以企業為主體、產學研結合的原則，鼓勵學科交叉創新，跨單位聯合協作攻關；堅持自主研究開發與引進消化吸收并重，重點解決我省經濟、社會發展中涉及全局性、跨行業的重大科技問題。

第三條 為加強重大專項協調管理，省科技廳成立重大專項管理辦公室(以下簡稱“專項辦”，掛靠綜合計劃部門)，負責重大專項組織實施和監督管理。各業務管理部門在專項辦的統一組織協調下開展專項的日常管理工作，具體負責課題的組織實施等管理工作。重大專項的管理包括項目凝練、組織審查、可行性論證、立項決策、組織實施與過程管理、驗收與績效考評等環節。

第四條 重大專項原則上分為專項和課題兩個層次，專項由一個或若干個課題組成。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分實施的管理方式，實施周期一般為3-5年。

第二章 項目組織

第五條 重大專項項目實行專家咨詢與行政決策相結合的審批管理制度。加強項目的主動設計，在專項辦統一領導下，由專項辦組織相關各業務部門研究提出專項/課題發展重點領域，負責組織專家研究制定專項設計方案，并負責項目全程管理。第六條各業務部門負責組織編制重大專項備選項目可行性研究報告，并負責專項中課題的全程管理。

第三章 項目立項

— 1 — 第七條 重大專項項目/課題的申報，實行直接公開申報的辦法。省級各有關部門、省屬高校、科研院所和企業可直接向省科技廳申報；凡市（州、地）、縣（市、區）單位申報的項目/課題均應由市（州、地）、縣（市、區）科技行政主管部門簽署審核推薦意見后向省科技廳申報。

第八條項目/課題立項按如下程序進行，并在實踐中不斷完善。

㈠ 對申報的項目/課題，由專項辦根據專項設計方案對項目/課題申請材料（建議書）進行初審。

㈡ 對初審通過的項目/課題，專項辦分領域交由專業處，各業務部門在充分調研分析的基礎上，整合科技資源，組織完成項目可行性研究報告。

㈢ 由專項辦組織專家進行可行性論證，對通過可行性論證的項目，由專項辦根據修訂的項目可行性研究報告、專家論證意見以及科技計劃經費預算，匯總形成項目可行性論證報告，提出重大專項立項建議及經費安排建議，報廳務會研究，決策立項。第九條 項目/課題的可行性研究應將專利、成果查新作為重要內容，并提交相關知識產權現狀、預期知識產權可行性和水平等分析報告；對相關技術標準狀況進行綜合分析和說明，把獲取自主知識產權、形成技術標準作為項目/課題的重要考核目標之一。優先支持工程技術研究中心、產業化基地和重點實驗室等創新平臺承擔研究任務；把人才培養和基地建設作為項目/課題論證和考核的重要指標。

第十條 各業務部門對立項專項中本擬上課題提出課題承擔單位選擇方式，并會同條財部門組織專家進行課題實施方案論證，并將結果報專項辦，由專項辦提出計劃安排建議提交廳務會審議。

第十一條 項目/課題承擔單位的確定，應按照公開公正、競爭擇優的原則，分別采用公開招投標、擇優委托或定向委托的方式確定。

㈠ 有3個以上承擔者可供選擇、能引起有效競爭的項目/課題，原則上應采取招標方式，經評標確定課題承擔單位。項目/課題招投標按《青海省重大科技攻關項目招標投標管理暫行辦法》規定實施。

㈡ 不能引起有效競爭、但有2個承擔者可供選擇的項目/課題，由備選承擔者提供項目/課題實施方案，經組織專家評審，擇優確定項目/課題承擔單位。

㈢ 省內只有1個優勢特別明顯的承擔者能承擔的項目/課題，采取定向委托方式。擬承擔者應編報課題實施方案，并通過專家論證。

— 2 — ㈣ 多家單位可組合形成一個研發團隊對同一項目/課題提出申請，進行聯合攻關。第十二條 承擔或參與重大專項項目/課題單位應具備的條件：

㈠ 在青海省內注冊、具有較強科研能力和條件、運行管理規范、具有獨立法人資格的內資或內資控股企業、事業單位、科研院所、高等院校等； ㈡ 產業技術需求與項目/課題的目標一致；

㈢ 承擔或參與單位在相關任務領域具有領先的創新能力和技術基礎； ㈣ 企業承擔的任務，在完成時有能力在本企業進行應用和轉化；

㈤ 有穩定的研發投入、常設技術開發機構或穩定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供合同確定的資金及其它條件；

㈥ 通過項目/課題的實施，能夠與其他企業和大學、科研機構建立緊密的技術創新聯盟與知識產權聯盟，能將項目/課題成果進行技術轉讓或服務，促進全行業技術水平和產品質量提高。

第十三條 省科技廳建立和管理專家庫、完善專家咨詢制度。各專項應建立咨詢專家組，專家組的主要職責是：受專項辦的委托，研究提出專項設計方案建議，參與項目/課題立項評審、中期檢查和績效評價等工作。項目/課題主動設計、立項評審（論證）應發揮省內外專家的作用，評審（論證）專家從專家庫中隨機抽取。省科技廳加強對專家組的指導考核和監督管理，確保專家咨詢、評審的公正公平。專家組成員由專業性、權威性、代表性、中立性，且與項目/課題無重大相關利益的專家組成。有以下情形的專家，應當回避：

㈠ 項目/課題申報單位是專家所在工作單位； ㈡ 被咨詢單位與專家所在單位有利益關系； ㈢ 在兩年內與被咨詢單位有合作成果；

㈣ 與項目/課題負責人或項目/課題主要研究人員存在直系親屬關系； ㈤ 與項目/課題申報單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關系。第十四條 專家組成員應科學、客觀、公正地評審項目并提出意見。

第十五條 發揮財政科技經費的引導作用，企業作為項目/課題主要承擔單位的，經費以企業投入為主，財政給予適當補助；高校和科研院所承擔的項目除財政資助外，所在單位應盡可能籌措相應的配套經費；由企業、高校、科研院所全額自籌的項目/課題，符合立項條件，經同樣的立項審定程序批準，也可列入省重大專項項目/課題。

— 3 — 第十六條 重大專項資助經費來源為省財政撥款。

第十七條 項目/課題經費預算必須執行相應的管理辦法。經費一經確定，不得隨意調整，確需調整的，按原申請渠道報批，經同意后方可執行。

第四章 項目實施

第十八條 項目/課題按合同制進行管理。依次由各業務部門、專項辦對合同進行審核后，由省科技廳（甲方）與項目第一承擔單位（乙方）簽訂科技項目合同書。第十九條 合同雙方的職責如下： ㈠ 省科技廳（甲方）的責任是：

1、組織開展項目/課題中期檢查、評估；

2、組織項目/課題結題驗收和項目績效評價；

3、協調解決項目/課題實施中的重大問題。㈡ 項目/課題第一承擔單位（乙方）的責任是：

1、按合同約定的條款組織實施項目/課題；

2、保證項目/課題經費專款專用；

3、按甲方和責任部門要求報告項目/課題進展情況和重大問題；

4、完成項目/課題研發內容，并提交項目/課題驗收所需材料。

第二十條 項目/課題由多家單位合作承擔的，第一承擔單位與參加單位應當簽訂合作協議，明確各方權利義務、經費分配、知識產權歸屬、法律責任等。

第二十一條 項目/課題合同內容原則上不能變更。因不可抗力或其他特殊原因，不能執行合同的項目/課題，由乙方提出申請，經甲方審核后作出調整、中止或撤項的決定，視情追回項目/課題經費。

第二十二條 在重大專項的組織實施中，應按照國家科技保密的有關規定，做好科技保密工作。按照科技部關于加強科技計劃知識產權管理工作的有關規定，加強知識產權管理。

第五章 監督檢查和驗收

第二十三條 科技重大專項項目/課題實行報告制度。課題承擔單位按要求編制計劃執行情況報告并上報有關信息報表，于每年11月15日前上報各業務部門，并 — 4 — 報條財處作為下達經費的依據條件，同時報專項辦備案。各業務部門根據課題計劃執行情況，組織科技服務機構匯總完成項目執行信息報表上報專項辦。執行期在當不足三個月的項目/課題可在下一一并上報。

第二十四條 加強對項目/課題實施的監督和評估。實施周期在三年以上的項目，必須進行中期評估。專項辦負責組織對項目執行情況的中期評估。積極引入第三方科技服務機構對項目執行情況、組織管理、配套條件落實、經費管理、預期前景等進行獨立的評估監督。評估意見作為項目/課題調整或撤銷的重要依據。

第二十五條 項目/課題在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷： ㈠ 市場、技術等情況發生重大變化，造成項目/課題原定目標及技術路線需要修改； ㈡ 匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目/課題正常實施； ㈢ 項目/課題所依托的工程已不能繼續實施；

㈣ 技術引進、國際合作等發生重大變化導致研究工作無法進行； ㈤ 項目/課題的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行； ㈥ 由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。

第二十六條 需要調整或撤銷的項目/課題，由項目/課題承擔單位提出書面意見，經上級主管部門審核后報專項辦，專項辦會同各業務部門報廳務會研究，經省科技廳核準后執行。必要時，省科技廳可根據實施情況、評估意見等直接進行調整。第二十七條 撤銷的項目/課題，項目/課題承擔單位應當對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告，同時報各業務部門和專項辦，專項辦負責核查備案。

第二十八條 對不按時上報報告材料或信息，以及不接受監督檢查的項目/課題，采取緩撥、減撥、停撥經費等措施，要求項目/課題承擔單位限期整改。整改不力的項目，視情節分別給予通報批評、追回已撥付經費、取消其參與省級科技計劃活動資格等處理。

第二十九條 項目/課題承擔單位或項目負責人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經查出，撤銷立項，追回已撥付項目/課題經費，并向社會公開，三年內不得承擔或參與省級科技計劃。違反法律的，依法移送司法機關追究其法律責任。

第三十條 科技服務機構在接受委托查新、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規行為的，追回工作經費，取消其參與科技重大專項管理的資格。

— 5 — 第三十一條 加強信用管理，對項目/課題承擔單位及項目/課題責任人、專家、科技服務機構等在實施科技重大專項中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與科技計劃活動的重要依據。

第三十二條 重大專項計劃項目/課題應在規定執行期結束后三個月內組織驗收。課題驗收由課題承擔單位向各業務部門提出書面申請和驗收自評價報告，各業務部門在接到申請一個月內，報請專項辦同意后，會同專項辦組織課題驗收。

第三十三條 項目/課題承擔單位在執行期結束后三個月仍未提出驗收申請的，省科技廳將對有關單位或責任人進行通報。項目/課題因故不能按期完成的，項目/課題承擔單位應提前三個月申請延期，經專項辦報請省科技廳批準后按新方案執行；如未獲批準，項目仍需按原定期限進行驗收。

第三十四條 驗收形式主要包括：會議審查驗收，網上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據項目/課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯合多種方式進行驗收。

第三十五條 驗收工作可采取組織專家組或委托經省科技廳認可、具有相應資質的科技服務機構進行。驗收專家組一般由7名以上單數專家組成，專家組由技術、經濟和管理專家組成，從科技計劃專家庫中隨機選取（參照第十三條執行）。

第三十六條 驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，經專家組詳盡討論或專家組長歸納匯總，形成驗收結論意見，并在結論意見中提出成果或產品今后的應用推廣建議。

第三十七條 重大專項計劃項目/課題驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。㈠ 項目/課題計劃目標和任務已按照考核目標要求完成，經費使用合理，為通過驗收。㈡ 凡具有下列情況的，為不通過驗收：

1、項目/課題目標任務完成不到85%的；

2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

3、未經申請或批準，項目/課題承擔單位、負責人、考核目標、研究內容、技術路線等發生變更；

4、超過項目/課題批復或合同規定的執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5、經費使用存在嚴重問題。

第三十八條 因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目/課題 — 6 — 的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，為需要復議。需要復議的項目/課題，應在首次驗收后的半年內，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

第三十九條 未通過驗收的項目/課題，省科技廳將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其三年內承擔科技計劃項目的資格。

第四十條 重大專項計劃實行績效考評制度。績效考評可與驗收、中期評估工作結合，同步進行。績效考評結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據。

第四十一條 終期績效考評的具體工作，在專項中全部課題完成驗收后，由各業務部門組織完成項目自評價報告報專項辦，專項辦報請廳務會同意后，組織專家組或委托科技服務機構完成項目績效考評。

第四十二條 探索建立對項目/課題成果的后評價機制。在項目/課題驗收三年內，對其成果應用狀況和效益進行綜合評價，項目完成單位有義務協助此項工作。第四十三條 鼓勵和加強知識產權的管理與保護。項目/課題取得的成果要求按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和評價。項目/課題形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規和政策規范性文件的規定執行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。第四十五條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第三篇：寧夏科技計劃項目科技報告管理暫行辦法

附件

寧夏科技計劃項目科技報告管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《關于加快建立國家科技報告制度指導意見的通知》（國辦發〔2014〕43號）和《關于加快建立寧夏科技報告制度實施意見的通知》（寧政辦發〔2016〕218號）等文件要求，推動自治區科技計劃科技報告的統一呈交、集中收藏、規范管理和共享使用，參照科技部《中央財政科技計劃（專項、基金等）科技報告管理暫行辦法》（國科發創〔2016〕419號），制定本辦法。

第二條

科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并按照規定格式編寫的特種科技文獻，目的是促進科技知識的積累、傳播交流和轉化應用。科技報告是國家基礎性、戰略性科技資源。

第三條

本辦法適用于《關于加快建立寧夏科技報告制度的實施意見》（寧政辦發〔2016〕218號）中明確的自治區財政資金支持的科技計劃（專項、基金等）項目（或課題）科技報告的管理。各市、縣（區）的科技報告工作參照本辦法執行。

第二章 職責分工

第四條

自治區科技廳負責全區科技報告工作的總體部署、統籌規劃、組織協調和監督檢查，主要職責是：

（一）牽頭擬訂寧夏科技報告制度建設的相關政策和規范，對區直各有關部門、單位和各地科技報告工作進行業務指導。

（二）組織實施自治區級科技計劃科技報告工作，將科技報告工作納入計劃項目立項、過程管理、驗收結題等管理程序，指導、督促項目承擔單位及時呈交科技報告。

（三）建立自治區科技計劃項目科技報告管理及績效考核與信用評價體系，完善工作保障措施。

（四）組織開展科技報告宣傳培訓工作。

（五）建立科技計劃項目科技報告管理及績效考核與信用評價體系。

第五條

自治區科技廳委托寧夏科學技術發展戰略和信息研究所（內設寧夏科技報告管理中心）承擔自治區科技報告收藏和管理工作，主要職責是：

（一）收集、加工和收藏自治區財政資金支持的科技計劃（專項、基金等）項目（或課題）科技報告。

（二）收藏部門、地方財政科技計劃（專項、基金等）項目（或課題）公開科技報告和已解密解限的科技報告。

（三）負責自治區科技報告服務系統的日常運維管理工作，開展科技報告的共享服務工作。

（四）負責與國家科技報告管理工作的銜接，接受國家 科技報告管理機構的業務指導，定期向國家科技部報送非涉密和解密的科技報告。

（五）開展科技報告資源深度開發和增值服務，服務于立項查重、科技項目進展監控、研發產出跟蹤、科技發展態勢監測等，促進科技成果利用和轉化。

（六）協助開展科技報告宣傳培訓工作。

第六條 項目（或課題）承擔單位應充分履行法人責任，切實做好科技報告工作，主要職責是：

（一）建立本單位科技報告管理制度，將科技報告工作納入本單位科研管理過程，指定專人負責本單位科技報告工作。

（二）督促項目（或課題）負責人組織科研人員撰寫科技報告。

（三）審核科技報告編號、格式、內容、密級和保密期限、延期公開和延期時限。涉密項目須解密后方可提交科技報告。

（四）按照規定的渠道和方式呈交科技報告。

（五）建立本單位科技報告獎懲機制，為科技報告工作提供條件保障。

（六）項目（或課題）牽頭單位負責協調參加單位共同完成科技報告工作，并由項目（或課題）牽頭單位統一呈交項目（或課題）科技報告。

第七條

項目（或課題）負責人要增強撰寫科技報告的責任意識，根據項目（或課題）合同或任務書的要求按時保 質完成科技報告，并對內容和數據的真實性負責，主要職責是：

（一）及時詳細記錄科研實驗過程，按照相關標準規范及時撰寫并提交相應類型的科技報告。

（二）對科技報告中所有的研究內容和數據信息真實可靠性負責，如有失實，承擔相關責任。

第三章 范圍和類型

第八條

全區各級財政性資金資助的各類科技計劃（專項、基金等）均須呈交科技報告。鼓勵、引導國有企事業單位的自設科研項目呈交科技報告。社會資金資助的科研活動自愿呈交科技報告。

第九條

按照科技報告產生階段需呈交類型包括：

（一）最終技術報告：項目技術總結報告。

（二）技術進展報告：項目進展報告及中期評估報告。

（三）專題技術報告：項目實施過程中產生的實驗（試驗）報告、調研報告、工程報告、測試報告、評估報告等。

第四章 工作要求

第十條

項目（或課題）申報單位應在申報書及任務書中明確提出呈交科技報告的類型、時間和數量。應呈交的科技報告包括：

（一）項目（或課題）結題驗收前，應呈交一份最終科技報告。

（二）項目（或課題）研究期限超過2年（含2年）的，應根據自治區財政科技計劃（專項、基金等）項目管理辦法要求，呈交或中期進展報告。

（三）根據項目（或課題）的研究內容、期限和經費強度，應呈交包含科研活動細節及基礎數據的專題科技報告，如實驗（試驗）報告、調研報告、技術考察報告、設計報告、測試報告等。

第十一條

項目（或課題）負責人應按照合同或任務書的要求和《科技報告編寫規則》（GB/T 7713.3-2014）、《科技報告編號規則》（GB/T 15416-2014）、《科技報告保密等級代碼與標識》（GB/T 30534-2014）等相關國家標準組織撰寫科技報告，提出科技報告密級和保密期限、延期公開和延期公開時限。

（一）公開項目（或課題）科技報告分為公開或延期公開。科技報告內容需要發表論文、申請專利、出版專著或涉及技術秘密的，可標注為“延期公開”。需要發表論文的，延期公開時限原則上在2年（含2年）以內；需要申請專利、出版專著的，延期公開時限原則上在3年（含3年）以內；涉及技術訣竅的，延期公開時限原則上在5年（含5年）以內。論文發表或專利申請公開后，延期公開科技報告應及時公開。

（二）涉密項目（或課題）科技報告可以確定為秘密級，如該項目（或課題）為機密或絕密級，科技報告應經降密或脫密處理后再行呈交。保密期限應依據項目（或課題）合同書或任務書及國家有關保密規定提出。第十二條

項目（或課題）承擔單位按照相關要求對科技報告的編號、格式、內容、密級和保密期限、延期公開和延期公開時限等進行審核，確保科技報告內容真實完整，格式規范，并按時通過規定的渠道和方式呈交科技報告。

第十三條

科技項目主管部門應在項目（或課題）過程管理中做好科技報告的過程管理，同步監督、檢查科技報告任務完成情況。

第十四條

科技報告任務完成情況作為科技計劃項目的考核指標和驗收結題的基本條件，由驗收專家對項目承擔單位提交的科技報告進行評審，出具最終評審意見，意見納入科技報告收錄證書，作為申報科技獎勵和后續滾動支持的重要依據。對科技報告撰寫和管理工作的先進單位和個人適時給予表彰和獎勵。對未按要求完成科技報告任務的科技項目，不予通過驗收結題，并責令改正。情節嚴重的，予以通報批評，禁止項目（或課題）負責人3年內申報自治區財政科技計劃（專項、基金等）項目（或課題）。

第十五條

對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學術不端行為的，按程序將相關項目（或課題）負責人和承擔單位納入自治區財政科技計劃（專項、基金等）失信行為記錄管理。

第十六條

科技報告撰寫、呈交與管理所需費用應統一納入相應項目經費預算。

第五章 共享使用 第十七條

通過“寧夏科技報告服務系統”實現科技報告的開放共享。科技報告按照公開與受控使用相結合的原則向社會開放共享。向社會公眾提供檢索以及公開和延期公開科技報告摘要信息瀏覽服務。向實名注冊用戶提供檢索以及公開科技報告全文瀏覽、全文推送等服務。向科技管理人員提供檢索以及全文瀏覽、全文推送、統計分析等服務。延期公開科技報告全文實行授權受控使用。鼓勵社會開展科技報告分析與深度利用。

第十八條

涉密和延期公開科技報告的保密期限或延期公開時限到期后，將自動公開。如需要延長保密期或延期公開時限，應由項目（或課題）承擔單位向自治區科技廳相關處室提出書面申請，獲得批準后，于到期前15個工作日將批準材料提交寧夏科學技術發展戰略和信息研究所。

第十九條

在保密期限內的涉密科技報告的使用按照國家有關保密規定執行，解密后按公開科技報告管理和使用。

第二十條

科技報告使用者應嚴格遵守知識產權管理的相關規定，在論文發表、專利申請、專著出版等工作中注明參考引用的科技報告，確保科技報告完成人的合法權益。

第六章 附 則

第二十一條

本辦法自2018年X月X日起施行，有效期至2020年X月X日。

第二十二條

本辦法由自治區科技廳負責解釋。

第四篇：深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強深圳市科技計劃項目的管理，規范管理程序，保障科技計劃 項目研發工作的順利開展并取得預期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照 國家科技部《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》 的規定，結合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指在深圳市科技計劃中安 排，由具有獨立法人資格的企事業單位承擔，并在一定時間周期內進行的科學技 術研究開發活動。

第三條 本辦法適用于市科技研發資金資助項目的立項、實施、驗收、評估 和專家咨詢等管理工作。

第四條 項目的管理采取科學管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡 高效的原則，并嚴格按照本辦法的規定組織實施。

第五條 項目的評審采取科學、公開、公平、公正的原則。

第六條 為保證項目管理的規范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告 制度、回避制度、監督檢查和審計評價制度。

（一）公開制度。在執行有關科技保密規定的基礎上，由市科技行政主管部 門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結果通過一定程序公開發布；

（二）報告制度。項目承擔單位、項目責任人應定期報告項目執行情況，并 根據市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關報表；

（三）回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構在項目評審過程中對涉 及自身利益的事項應當回避；

（四）監督檢查與評價審計制度。項目承擔單位和責任人在項目實施過程中，有義務主動接受項目主管部門及其委托的中介機構的監督檢查、績效審計等跟蹤 管理，嚴格履行項目合同書，并在合同書規定范圍內享有充分自主權。

第七條 在項目管理過程中，培育和扶持一批服務專業化、發展規模化、運 作規范化的科技中介機構，并逐步把可以由社會承擔的科技計劃管理工作轉移到 科技中介機構。

第八條 市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負責項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

第二章 項目立項

第九條 項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4 個基本程序。

第十條 在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應根據我市社會、經 濟發展情況和科技發展規劃、戰略，發布項目指南和申報項目的通知，明確 重點支持領域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內容。

第十一條 對關鍵性、共性技術引入競爭機制，實行項目招投標，并實行課 題制管理。項目的招標投標工作，應當依據科技計劃項目招投標管理的相關規定 執行。

第十二條 項目申請者應當符合以下基本條件：

（一）項目負責人在相關領域和專業具有一定的學術地位或技術優勢，具有 完成項目所需的組織管理和協調能力；

（二）承擔單位具有項目實施的工作基礎和條件，有健全的科研管理制度、財務管理制度、知識產權管理制度、資產管理制度和會計核算制度；

（三）項目課題組成員結構合理；

（四）項目負責人和承擔單位享有良好信譽度。

第十三條 項目申請應當提供以下資料：

（一）《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤；

（二）《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》（固定格式、貸款貼息項目可 以省略）；

（三）證明項目技術情況的材料；

（四）項目單位的營業執照、稅務登記證、法定代表人身份證復印件；

（五）上審計報告或通過審查的事業單位財務決算報表，以及最近一個 月的會計報表；

（六）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（七）其他需要提供的資料。

第十四條 項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結合方式。涉及我市 經濟和社會發展的重大研發項目可簡化部分審批程序。

第十五條 市科技行政主管部門從市科技咨詢專家庫中隨機抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術創新性、可行性、風險、效益、市場前景，以及項目單位的研發條件、財務狀況等進行評審，并按要求出具書面評審意見。第十六條 市科技行政主管部門、財政主管部門有關工作人員組成項目考察

小組，對項目進行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察 意見。

第十七條 市科技行政主管部門根據咨詢專家評審意見和現場考察意見負責

審定項目并編制經費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監督處室對項目立項 及經費安排計劃進行全過程監督檢查。

第十八條 經審定的項目名單經市科技行政主管部門和市財政主管部門共同 簽署意見之后，應向社會公示10 天，接受社會監督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯合下達科技計劃立項文件。第十九條 項目承擔單位須在接到立項通知后一個月內與市科技行政主管部

門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標以及經費安排，研究和考核指標必須量化，明確實施各方的權利和義務。

第二十條 重大項目實施期限不超過3 年，一般項目不超過2 年。

第三章 項目實施管理

第二十一條 市科技行政主管部門應當按照項目合同對項目進行跟蹤管理，并對到期完成的項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經費使用情況進行 財務監督。

第二十二條 市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責是：

（一）監督、檢查項目合同的執行情況；

（二）協調、處理項目執行中的有關問題；

（三）審查項目執行報告、項目完成總結報告和項目經費決算；

（四）組織或委托其他機構進行項目的中期檢查以及項目的驗收；

（五）組織或委托其他機構進行項目的績效考評。

第二十三條 項目承擔單位在項目實施中的基本責任是：

（一）嚴格執行合同書，完成項目目標任務；

（二）保證項目經費專款專用；

（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況、經費決算、以及相關的統計調查表；

（四）接受市科技行政主管部門對項目執行情況的監督檢查；

（五）接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機構對項目進行的中 期評估、驗收以及績效評估，準確提供相關數據和資料；

（六）及時報告項目執行中出現的重大事項；

（七）報告項目執行中知識產權管理情況和提出知識產權保護的建議。第二十四條 建立執行情況報告制度。項目實施中如遇目標調整、內容

更改、項目負責人及場地變更、關鍵技術方案的變更、不可抗拒的因素等對項目 執行產生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時報告。

第二十五條 市科技行政主管部門要經常性地深入第一線，了解項目進展情

況、項目經費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調整 項目資助等建議。

第二十六條 項目執行期內，項目合同書的內容一般不作調整。如確需變更

合同書內容的，項目承擔單位應提出書面報告并說明原因，經市科技行政主管部 門審查批復后方可變更；否則，應承擔違反合同的責任。

第二十七條 在項目跟蹤管理中發現有以下情況者，由市科技行政主管部門

對項目承擔單位或項目責任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已 撥付的市科技研發資金。情節嚴重者，3 年內不受理該項目承擔單位或項目責任人新的項目申請。

（一）無正當理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執行情況表》等 科技統計報表；

（二）因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規定實施；

（三）擅自停止項目實施或變更項目合同書內容；

（四）項目完成后不按期申請驗收或鑒定；

（五）在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為；

（六）截留、挪用、擠占項目經費。

第四章 項目驗收

第二十八條 項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關人員 組成驗收小組對項目進行驗收。

第二十九條 項目驗收以項目合同文本約定內容和確定的考核指標為基本依

據，對項目產生的科技成果水平、應用效果、對經濟社會的影響、實施的技術路 線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、項目實施的組織管理 經驗和教訓、科技人才培養和隊伍成長、經費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收可采取現場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般 采取現場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

第三十一條 項目驗收按照下列程序進行：

（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內完成，半年內如不能進行驗收的，項目實施單位應向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告；

（二）項目的承擔者，在完成技術、研發總結基礎上，向市科技行政主管部 門提出驗收申請并提交有關驗收資料及數據；

（三）市科技行政主管部門負責審查全部驗收資料及有關證明材料；需要現 場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關人員到項目實施現場進行驗收；

（四）市科技行政主管部門負責批復項目的驗收結果。

第三十二條 項目承擔者申請驗收時應提供下列驗收文件資料：

（一）項目合同書或計劃任務書；

（二）市科技行政主管部門對項目的批件或有關批復文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目實施工作總結報告；

（五）項目實施技術報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請號、專利號等）；

（七）有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（八）購置的儀器、設備等固定資產清單；

（九）涉及經濟指標的有關證明材料；

（十）項目經費的決算表；

（十一）其他有關項目完成情況的證明材料。

第三十三條 市科技行政主管部門根據驗收小組的驗收意見，提出“通過驗 收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論，以文件形式正式下達。第三十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成合同書任務不到80%；

（二）預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值；

（三）提供的驗收文件、資料、數據不真實；

（四）擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內容、技術路線；

（五）超過合同或計劃任務書規定期限1 年以上未完成任務，事先未作說明 的。

第三十五條 未通過驗收的項目，項目承擔者應當在收到未通過驗收通知1

年之內，對項目進行整改，經整改并完成項目合同目標后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔單位2 年內不得再申請市科技計劃項目，市科技行 政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

第三十六條 需要復議的驗收項目，項目承擔單位應當在接到通知后30 日內 提出復議申請。

項目承擔單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

第三十七條 市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中 評選出20%的優秀實施項目。優秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵（具體辦法另行制定）。

第三十八條 項目產生科技成果后，應按規定進行科技成果登記。

第五章 監督管理

第三十九條 市科技行政主管部門、財政主管部門應當會同市監察部門聘請 社會監督員，加強對項目的管理和實施監督。

第四十條 參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔單位負有保密義務；若對外泄密，損害有關單位權益的，應負相應的 法律責任。咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯 罪的，依法移交司法機關處理。

第四十一條 科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使

市科技研發資金管理工作出現失誤，或與相關人員串通、弄虛作假，騙取市科技 研發資金，以及利用職務之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應追究責任的，按有關規定執行。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

第四十二條 除市科技行政主管部門事先以合同方式約定科技成果歸政府所

有以外，項目所產生科技成果的知識產權歸科技成果完成者所有，具體辦法另行 規定。

第四十三條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：科技惠民計劃專項經費管理暫行辦法

科技惠民計劃專項經費管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，規范和加強科技惠民計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務規章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項經費（以下簡稱專項經費），是中央財政安排的引導支持基層開展社會發展領域先進技術成果轉化應用、先進適用技術綜合集成示范的專項經費。

國家引導和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統籌安排和使用，并執行各提供方對資金管理的有關規定。

第三條 專項經費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優支持。科技惠民計劃重點資助人口健康、生態環境、公共安全等與社會管理和社會發展密切相關的科技領域，擇優支持基層開展具有導向作用的先進技術成果轉化應用，提升技術的實用性和產業化水平；擇優支持基層開展重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用，推動先進適用技術在基層公共服務領域轉化應用，促進可持續發展。

（二）政府引導，多元投入。科技惠民計劃堅持政府引導、需求驅動，推進“政、產、學、研、用”聯合的協同機制；堅持經費來源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責權。科技惠民計劃實行中央、省（自治區、直轄市）、基層（縣、市、區）三級管理，明晰項目經費管理各方的責任和權利。充分發揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關業務主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關業務主管部門作為項目實施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關業務主管部門（單位）作為項目實施的基層組織單位。

（四）專款專用，追蹤問效。專項經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用，提高資金使用效益。加強信用管理和監督考核，實行責任追究制度，建立面向結果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項目承擔單位應當是在中國境內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位等，鼓勵用戶優先作為項目牽頭單位。

第五條 結合科技惠民計劃組織實施的要求和項目的特點，對于具有明確的可考核的產品目標和產業化目標的項目，應當實施后補助。對其他類型的項目，鼓勵采用后補助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項經費主要用于項目實施過程中發生的與技術成果轉化應用和集成示范直接相關費用的補助支出。

第七條 專項經費的開支范圍主要包括技術引進費、技術開發費、2 技術應用示范費、科技服務費、培訓費等。

（一）技術引進費：是指項目實施過程中為引進新技術、新流程、新工藝，或購買專利等發生的費用。

（二）技術開發費：是指項目實施過程中對有關技術進行消化吸收、生產工藝流程改進、技術的適用性改進和創新等發生的費用。

（三）技術應用示范費：是指項目實施過程中為開展技術轉化應用、綜合集成和示范等發生的費用。

（四）科技服務費：是指項目實施過程中聘請有關技術專家對項目進行技術指導、咨詢和服務所發生的費用。

（五）培訓費：是指項目實施過程中開展的實用技術培訓等工作發生的資料費、專家講課費、場地租用費、學員食宿補助等費用。

專項經費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第八條 項目實施過程中發生的除上述費用之外,需由專項經費安排的其他支出，應當在申請預算時單獨列示、單獨核定。

第三章 預算編制與審批

第九條 項目牽頭單位聯合合作單位（統稱項目承擔單位）按照有關部署和要求，提出項目實施方案，同時編制項目預算，報基層組織單位。

第十條 項目預算包括收入預算和支出預算。項目預算應當全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項目收入預算包括專項經費和其他來源資金。收入預算編制的要求：

（一）收入預算的編制應當根據項目目標和任務的實際需要，合理確定專項經費和其他來源資金的投入結構、投入規模、使用方向和重點。

（二）地方財政投入是項目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預算時，應當明確地方財政投入的總量、投入方向、預算安排方式和預算安排進度等。

（三）基層組織單位和項目承擔單位落實除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關資金來源證明，明確到位時間與進度安排。

（四）作為項目組織實施保障條件的現有實物資產不得列入收入預算。

第十二條 項目支出預算包括項目實施過程中發生的各項必要費用。支出預算的編制要求：

（一）支出預算應當圍繞項目確定的目標，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，有科學的測算依據并經過充分論證，以滿足項目的合理需要。

（二）項目牽頭單位應當在基層組織單位的協調指導下，聯合合作單位共同編制項目支出預算，在預算中分別列示各單位承擔的主要任務、經費預算等，并申明現有組織實施條件和資源。

（三）專項經費的支出預算應當單獨列示。

第十三條 基層組織單位在對項目實施方案進行可行性論證時，對項目預算進行審核。經可行性論證的項目實施方案和經審核的項目 4 預算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項目實施方案進行評審論證的同時，應當對項目預算進行評議，按有關要求向科技部、財政部報送項目實施方案和項目預算，并抄送科技惠民計劃相關的中央級業務主管部門。

第十五條 科技部商相關中央級業務主管部門委托相關機構對項目預算進行評估或評審，提出預算安排建議。

第十六條 科技部按照預算管理有關規定，將項目預算安排建議報財政部審核批復。財政部審核并向科技部批復項目總預算，并分別抄送省級財政部門、當地專員辦和相關中央級業務主管部門，同時分下達項目預算。

項目牽頭單位是中央單位的，將項目預算下達至科技部，并分別抄送省級財政部門、當地專員辦和相關中央級業務主管部門。由科技部向項目牽頭單位下達預算。

項目牽頭單位是地方單位的，將項目預算下達至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關中央級業務主管部門和當地專員辦。省級財政部門根據中央財政下達的專項資金，結合地方財政投入，統一下達到項目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據預算批復，組織基層組織單位和項目承擔單位對本省（自治區、直轄市）申報的項目實施方案進行修改，完善項目預算，協調落實其他來源資金，并將修改后的項目實施方案上報科技部備案。項目實施方案和項目預算修改完善時，實施方案不 5 得隨意調整，地方財政投入等其他來源資金收入預算一般不得調減。有關預算安排是預算執行和監督檢查的重要依據。

第十八條 后補助項目預算的申報和審核按上述規定程序進行，待項目通過驗收后一次性支付經費，由項目承擔單位統籌安排使用。對于風險程度高、經費投入多的項目，根據情況可先行支付一定比例的啟動經費，其余經費待項目驗收后予以支付，啟動經費應當按照本辦法規定的專項經費開支范圍使用。國家對經費用途另有規定的按照有關規定執行。

第四章 預算執行

第十九條 專項經費實行項目承擔單位法人管理責任制。項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定,制定內部管理辦法,建立健全內部控制制度,加強貨幣資金和實物資產管理，明確專項經費支出的審批權限和流程。

第二十條 項目牽頭單位應當按照預算批復，結合修改后的項目實施方案和項目預算，在基層組織單位的協調下及時與合作單位簽訂任務協議，落實任務分工和預算分解方案。

第二十一條 項目牽頭單位應當及時足額向合作單位轉撥專項經費，并加強對合作單位的監督和管理。項目承擔單位不得層層轉撥、變相轉撥經費。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照國家有關財經制度的規定加強項目經費的財務管理，對不同來源的項目經費分別單獨核算。

第二十三條 項目承擔單位應當嚴格按照預算批復和項目實施方 6 案執行預算。專項經費預算一般不予調整,確有必要調整時應當按程序報批:

（一）專項經費總預算調整，項目牽頭單位應當按預算申報程序報財政部批準。

（二）專項經費總預算不變，項目承擔單位之間以及增加或減少項目承擔單位的預算調整，應當由項目牽頭單位按預算申報程序報省級組織單位批準。省級組織單位將調整情況匯總報科技部備案。

（三）專項經費總預算不變，專項經費支出結構進行的調整，由項目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執行，省級組織單位在財務檢查或財務驗收時予以確認。

第二十四條 省級組織單位、基層組織單位和項目承擔單位及時協調并按進度落實承諾的其他來源資金和實施保障條件，確保項目順利實施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項目牽頭單位按時編制項目預算執行情況報告，并及時報送省級組織單位。預算執行情況報告應當包括項目總體實施情況、預算來源及到位情況、預算支出情況、預算執行效果、影響預算執行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

專項經費下達之日起至終了不滿三個月的,當年可不編報預算執行情況報告,其經費使用情況在下一的預算執行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項目預算執行情況匯總報告，并抄送相關中央級業務主管部門。

第二十六條 未完項目結存經費，按規定結轉下一繼續使用。項目因故終止,項目承擔單位應當及時清理賬目與資產,編制財務報告及資產清單,逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進行清查，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器設備的變價收入）收回原渠道,按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行，并將有關情況報財政部備案。

第二十七條 專項經費的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。專項經費使用中涉及政府采購的，應當按照政府采購有關規定執行。

第二十八條 事業單位使用專項經費形成的固定資產屬于國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

第五章 財務驗收與考核評價

第二十九條 省級組織單位和基層組織單位應當建立監督檢查制度，加強項目經費的管理和監督，保證項目經費使用的規范性、安全性和有效性。對于發現的重大問題應當及時上報財政部、科技部。

第三十條 科技部、財政部會同相關中央級業務主管部門對項目預算執行情況進行監督檢查，重點檢查專項經費支出的合法性、合規性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實情況等。第三十一條 項目完成后，基層組織單位應當組織項目牽頭單位在項目結束后一個月內向省級組織單位提出財務驗收申請。財務驗收 8 是項目驗收的前提。省級組織單位負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

(一)編報虛假預算，套取國家財政資金；(二)未對項目經費分別進行單獨核算；(三)截留、擠占、挪用專項經費；(四)違反規定轉撥、轉移專項經費；(五)提供虛假財務會計資料；(六)未按規定執行和調整預算；(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；(八)其他違反國家財經紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。專項經費如有結余，應當按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

第三十四條 省級組織單位完成項目財務驗收后，應當將驗收結果報科技部、財政部、相關中央級業務主管部門備案。科技部、財政部會同中央級業務主管部門對財務驗收結論進行抽查，重點檢查財務驗收工作的規范性和工作質量等。

省級組織單位完成項目驗收后，應當組織編制成果推廣方案，并落實成果推廣所需經費。

第三十五條 科技部、財政部根據財政預算管理要求，逐步建立項目經費的績效評價制度，并組織實施績效評價。對于項目績效評價 9 結果良好、成果推廣方案執行效果顯著、管理經驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在省（自治區、直轄市）開展社會管理和社會發展領域相關科技成果轉化應用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機制和信息公開公示制度。對省級組織單位和基層組織單位以及項目承擔單位在經費使用管理方面的信譽度進行評價和記錄；對于非保密項目信息及時予以公開，接受社會監督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進違規使用專項經費行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節輕重予以停撥經費，通報批評，終止項目，取消基層組織單位、項目承擔單位未來三年的項目申報資格，調減或取消所在省（自治區、直轄市）未來三年的申報項目數量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）不按規定管理和使用項目經費；

（二）不按承諾落實地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預算執行情況報告；

（四）不按規定進行會計核算；

（五）項目組織實施和經費監督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項目財政經費；

（七）其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發之日起施行。