第一篇：江西省特種行業治安管理條例

《江西省特種行業治安管理條例》

第一章 總則

第一條 為加強特種行業治安管理，維護社會秩序，促進特種行業的健康發展，保障社會主義現代化建設的順利進行，根據國家有關法律、法規和政策，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省境內經營刻字業、印刷業、舊貨業的單位和個人。前款各行業從事非特種行業性質的經營活動，不適用本條例。

第三條 各級人民政府負責組織本條例的實施。公安機關主管特種行業治安管理工作。其他有關部門應當按照各自的職責分工，與公安機關密切配合，共同做好特種行業的治安管理工作。

第四條 公安機關對特種行業的治安管理工作必須堅持依法管理的原則，保護行業的合法權益，制止、取締非法經營，預防和打擊各種違法犯罪活動。

第五條 從事特種行業經營活動的單位，應根據本單位的實際情況，制訂、落實各項安全保衛制度；加強對從業人員的培訓和教育，提高預防、發現和控制違法犯罪活動的能力，依法接受公安機關的檢查和監督，協調查處各違法犯罪案件。

第二章 開業審批

第六條 凡經營特種行業（除個體刻字業和不收購廢舊金屬的舊貨行業外），必須持行業主管部門或主管部門同意的證明，向當地縣級以上人民政府的公安機關申領《特種行業許可證》，公安機關應當在受理申請之日起７日內予以辦理。法律、法規規定必須辦理其它手續的，應當依法辦理。證照不全的一律不得經營特種行業。《特種行業許可證》每年進行一次驗審。

第七條 申領《特種行業許可證》，必須具備下列條件：

（一）有固定生產經營場所；

（二）有安全、治安和財務管理制度；

（三）單位負責人和個體從業人員，境外人員憑法定有效證件。外來人員還需辦理寄住、暫住證。

第八條 特種行業因故歇業、停業、轉業、合并、遷移，變更單位名稱、法定代表人、營業項目或轉承包的，應當于１０日前向原發證機關申請變更登記或驗繳有關證照。第九條 辦理審批、年檢和發證手續時，公安機關按省人民政府制訂的具體項目和標準收取費用。

第三章 刻字業

第十條 刻字企業承刻下列印章，必須憑公安機關的刊刻通知單，方可刊刻：

（一）機關、事業單位及其內部下設機構的印章（含鋼印）；

（二）社會團體的印章；

（三）企業印章和個體工商戶營業用印章；

（四）套印用章。文件刊頭憑本單位證明刻制。個體刻字業不準刻制公章。

第十一條 公安機關分別憑下列證件頒發刊刻通知單：

（一）批準建制機關的文件和單位介紹信；

（二）社會團體登記證和民政部門的介紹信；

（三）營業執照；

（四）單位證明。機關、社會團體、企業事業單位的印章和個體工商戶營業用印章遺失，需要重新刻制的，還要有已在報上聲明作廢的證明，方可頒發刊刻通知單。

第十二條 刻字業應當建立健全承接、登記、制作、檢驗、監銷、保管、發貨等管理制度。刻制印章，必須嚴格按國家有關規定樣式制作，不準任意改變印章字體和規格。承制單位不準留樣、仿制；發現私刻、偽造、仿造印章的可疑人員，應當及時向公安機關報告。

第四章 印刷業

第十三條 印刷企業承印圖書、報刊，應當經所在地縣級人民政府的新聞出版（文化）管理部門審核，在征得省公安廳同意后，由省新聞出版管理部門批準，發給書、報、刊印刷許可證；并向當地縣級人民政府的公安機關備案，方可承擔圖書、報刊印刷業務。

第十四條 印刷業應當嚴格承接、印刷、裝訂、保管、發貨等登記手續，建立健全內部安全生產和管理制度，接受公安機關的檢查監督。承接印刷業務，必須有專人詳細登記委印單位名稱、地址、經手人姓名、印刷內容、數量及交貨日期等，以備查驗。

第十五條 印刷業承印出版物及印刷品必須嚴格遵守國家有關出版印刷管理規定，對出版社、期刊社（編輯部）委印的出版物，實行書刊定點印刷制度。

第十六條 印刷重大活動的工作證、通行證、社會上流通使用的票證，承印單位必須憑委印單位主管部門的證明和公安機關的準印證明，方可印刷。印刷密級資料、文件等印刷品，按保密部門的規定辦理。印刷業承印前二款印刷品時，應當建立相應的保密、監印、保衛制度，并有專人負責。承印單位不得留樣、仿制、翻印和泄露。

第十七條 嚴禁印制、銷售反動、淫穢印刷品和其他非法出版物。

第十八條 機關、部隊、學校、工礦企業內部設立的非經營性的印刷廠、曬圖廠（車間）應當加強內部治安管理，接受公安機關依法檢查監督。須對外營業的，必須依照本條例規定辦理《特種行業許可證》。

第十九條 印刷企業未經公安機關批準，不得從事出售鉛字業務。購買鉛字的單位，必須持本單位的介紹信，并寫明所需字體、字號、數量，到指定單位購買。第五章 舊貨業

第二十條 舊貨業進行收購、寄賣、典當等業務時，必須認真審查證件和物品來源，并逐項詳細登記；發現可疑情況應當及時報告公安機關，不得窩贓、銷贓。收購、寄賣、典當物品的登記簿冊應當保存５年。

第二十一條 機關、社會團體、企業事業單位的生產性廢舊金屬報廢的機動車輛，應由國家指定的部門收購。禁止個體戶收購。舊機動車輛，應在舊車市場交易。收購或交易前款物品，必須有出售單位證明或出售者的居民身份證和行車執照。第二十二條 收購個人撿拾的生產性廢舊金屬或寄賣、典當貴重物品，憑出售者的居民身份證，方可收購。未經公安機關批準，大型基建工地、鐵路工地和廠礦企業附近不得設置生產性廢舊金屬收購點。

第二十三條 個體收購戶只準收購公民自有的廢舊金屬，并向指定的回收部門交售。

第二十四條 任何從事舊貨業的單位和個人禁止收購下列物品：

（一）各種槍支、彈藥和爆炸物品；

（二）劇毒物品、放射性物品及其盛裝容器；

（三）個人出售的鐵路、油田、郵電、電力、通訊、礦山、水利、市政、軍用的專用設備或專用器材；

（四）國家規定禁止收購和經營的其它物品。發現交售上述物品者，應當及時報告公安機關，并扣留交售之物品。

第二十五條 文物必須由文化行政管理部門規定的單位收購，其它任何從事舊貨業的單位和個人不得收購、寄賣和典當。

第六章 獎勵與處罰

第二十六條 從事特種行業的單位和個人在治安管理工作中成績顯著的，應當給予獎勵。做出突出成績的，可以由公安機關報請縣級以上人民政府批準，授予“治安先進單位”或“治安積極分子”的稱號。第二十七條 違反本條例規定，未取得《特種行業許可證》擅自開業的，或者未在規定的期限內辦理變更登記的，處以警告；情節嚴重的，沒收違法所得。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第二十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，處以警告；情節嚴重的，沒收違法所得，暫扣或者吊銷《特種行業許可證》：

（一）違反第十條第一款規定承刻印章的；

（二）個體刻字業刻制公章的；

（三）承制單位留樣或者仿制印章的；

（四）非定點印刷企業擅自印刷出版社、期刊社（編輯部）委印的出版物的；

（五）擅自承印重大活動的工作證、通行證、社會上流通使用的票證的；

（六）未經公安機關批準擅自出售鉛字的。

第二十九條 違反有關印刷業管理規定的，由有關行政部門依照國務院《印刷管理條例》、《出版管理條例》的規定進行處罰。

第三十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，分別給予相應處罰：

（一）在大型基建工地、鐵路工地和廠礦企業附近設置生產性廢舊金屬收購點的，沒收非法收購物品及違法所得，可以并處５０００元至１萬元罰款；

（二）個體收購戶收購生產性廢舊金屬的，沒收非法收購物品及違法所得，可以并處５０００元至１萬元罰款；

（三）收購本條例第二十四條禁止收購的物品的，視情節處以２０００元至１萬元罰款，責令停業整頓或者吊銷《特種行業許可證》。違反有關報廢汽車回收管理規定的，由有關行政部門依照國務院《報廢汽車回收管理辦法》的規定進行處罰。

第三十一條 被公安機關依法暫扣或者吊銷《特種行業許可證》后，仍繼續從事特種行業經營活動的，沒收違法所得，并處５０００元以下罰款。

第三十二條 違反本條例的行為，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰。違反本條例規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 本條例規定的處罰由公安機關執行。公安機關工作人員在實施本條例中，徇私舞弊，敲詐勒索，貪贓枉法的，由所在機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；在法定期限內不申請復議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法強制執行。

第七章 附則

第三十五條 本條例下列用語的含義是：

（一）刻字業，是指經營承制各種材料的印章、證章等業務的行業。

（二）印刷業，是指經營印刷、裝訂、制版、排版、制圖、曬圖、復印等業務的行業。

（三）舊貨業，是指經營收購廢舊金屬和廢舊機動車輛及寄賣、典當、信托、質押貸款、舊貨交易等業務的行業。

（四）出版物，包括圖書、報紙、期刊、年畫、圖片、掛歷及印刷宣傳品。

第三十六條 本條例自１９９３年９月１日起施行，本省過去的有關規定與本條例相抵觸的，以本條例為準。１９８８年６月２７日江西省人民政府發布的《江西省旅館、刻字、印刷、舊貨業治安管理暫行規定》同時廢止。

第二篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

第三篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

一、特種行業治安管理的范圍

特種行業，是指工商、服務業中，所經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，經國家法律、法規規定由公安機關對其進行治安管理的行業。

當前，我國特種行業的范圍是：旅館業，公章刻制業，典當業，印刷業，廢舊金屬收購業，報廢機動車回收業等。需要辦理《特種行業許可證》的有：旅館業，公章刻制業，典當業。

公安機關實施治安監督管理的有：廢舊金屬收購業、印刷業、報廢汽車回收拆解業、機動車修理業、二手車交易業、舊貨業、開鎖業等。

二、旅館業治安管理

1、開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會需求和城市規劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實施細則等有關規定。利用地下人防工事開設旅館的，其內部的電器、消防、通訊、通風設備和出入口通道等，必須符合安全要求；

(四)安裝使用旅館業治安管理信息系統，進出口及通道電梯等部位安裝監控設備。

2、開辦旅館應當按下列程序和要求申報：

單位或者個人申請開辦旅館的，應當持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當地公安派出所申報，辦理由有關部門簽署鑒定意見，提交市、縣房屋安全鑒定部門對房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標明旅館座落地點和客房房號、床號的平面圖，經公安派出所審查，報經縣、市（區）公安（分）局審核，符合條件的，發給《特種行業許可證》，并向當地工商行政管理部門申請登記，經核準登記注冊，領取《營業執照》后，方準開業。經批準開業的旅館，若需停業、歇業、轉業、合并、擴充、遷移或者改變名稱時，應當在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內，向原審批公安機關備案。

租賃或者轉讓旅館給他人經營的，雙方應當共同向原審批公安機關登記備案，并向房地產管理部門和工商行政管理部門辦理有關手續。

三、公章刻制業治安管理

1、申請經營公章刻制的企業必須履行何種手續？

經營刻制公章的企業，應當具備經營條件，安裝使用印章管理制作信息系統。須經所在地的省、自治區、直轄市公安廳、局審查批準，核發《特種行業許可證》，再向工商行政管理部門申請登記、領取營業執照后，方準開業。禁止在公共場所擺攤經營刻字業務，個體刻字人員須在當地公安機關指定的地點經營刻字業務。

2、需要刻制公章的單位如何辦理刻章手續？

按照《中華人民共和國公安部關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條“需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發的營業執照，到所在地縣、市（區）以上公安機關辦理準刻手續。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區）以上公安機關出具的證明，到刻制地同級公安機關辦理準刻手續”辦理。

3、違章違法經營刻字業務的，給予何種處罰？

違章違法經營刻字業務行為的處罰：根據公安部《關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章違法犯罪活動的通告》規定，對違章違法經營刻字業務的單位和個人，公安機關視情節輕重，除沒收非法所得外，可處5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

五、廢舊金屬收購業治安管理

1、經營廢舊金屬收購業到公安機關備案規定：

根據《再生資源回收管理辦法》規定，回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，應當具備經營條件，設置報警監控設備和有條件的安裝使用治安管理信息系統。除向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級公安機關備案。

2、生產性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。

3、非生產性廢舊金屬是指：城鄉居民及企、事業單位用于生活資料和農村居民用于農業生產的小型農具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。

4、對經營者收購生產性廢舊金屬沒有登記的處理。

經營者收購生產性廢舊金屬沒有按要求如實登記的按照《公安部廢舊金屬收購業治安管理辦法》第十三條“??視情節輕重處以2000元以上5000元以下罰款或責令停業整頓”辦理。

5、對經營者收購法律法規禁止收購的金屬物品的處理規定。

公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第九條規定“收購廢舊金屬的企業和個體工商戶不得收購下列金屬物品：（1）槍支、彈藥和爆炸物品；（2）劇毒、放射性物品及其容器；（3）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；（4）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品”。對收購上述禁止收購的金屬物品的收購點，按照公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第十三條“??視情節輕重，處于2000元以上5000元以下的罰款，或責令停業整頓”處理。

6、哪些地方不能設點收購廢舊金屬。

根據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》第7條規定，在鐵路、礦區、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業附近，不得設點收購廢舊金屬。

六、印刷業治安管理

1、印刷業應建立哪些制度？ 根據《印刷業管理條例》第5條規定，印刷業經營者應當具備經營條件，安裝監控設備和安裝使用治安管理信息系統，應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度，以及在印刷經營活動中發現違法犯罪行為應當及時向公安部門或出版行政部門報告制度。

2、有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓等處理：

（一）印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷企業沒有驗證主管部門的證明和公安部門的準印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部門指定的印刷企業，擅自印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的；

（三）印刷業經營者偽造、變造學位證書、學歷證書等國家機關公文、證件或者企業事業單位、人民團體公文、證件的。

七、報廢機動車回收企業治安管理

1、報廢機動車回收企業應當具備經營條件，安裝監控系統和安裝使用治安管理信息系統。日常回收報廢機動車應如實登記下列項目：

（一）報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；

（二）按照公安交通管理部門出具的機動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發動機號碼、車架號碼、車身顏色；

（三）收車人姓名。

2、報廢機動車回收企業嚴禁從事哪些活動？

（1）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（2）回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車的；（3）利用報廢機動車拼裝整車。

八、機動車修理業治安管理

機動車修理業、報廢機動車回收企業應當具備經營條件，安裝監控系統和治安管理信息系統。在日常經營活動中應當：

1、根據《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》規定。機動車修理企業和個體工商戶承修機動車應如實登記下列項目：

（一）按照機動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號碼或駕駛證號碼；

（三）修理項目（事故車輛應詳細登記修理部位）；

（四）送修時間、收車人姓名。

2、機動車修理企業和個體工商戶承修車輛、報廢機動車回收企業回收報廢機動車時，發現下列可疑情況，應立即報告當地公安機關：

（一）證明、證件有變造、偽造痕跡的；

（二）送修車輛與機動車行駛證或回收車輛與報廢證明不符的；

（三）車輛發動機號碼、車架號碼有改動痕跡或車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；

（四）送修人要求更改發動機號碼、車架號碼的；

（五）公安機關查控的機動車輛；

（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

3、機動車修理企業和個體工商戶嚴禁從事下列活動：

（一）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以改裝、拼裝、倒賣；

（二）無公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明而更換發動機、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；

（三）更改發動機號碼或車架號碼；

（四）回收報廢機動車；

（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；

（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關報告而修理的。

九、舊貨業治安管理 舊貨業的范圍：

根據《關于促進我國舊貨行業發展的意見》（國經貿貿易［2003］142號）的有關規定，將舊機械設備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計算機、舊自行車、舊圖書及各種收藏品納入舊貨經營范圍。符合舊貨行業準入條件的單位和個人，應當具備經營條件，安裝監控系統和治安管理計算機信息系統。向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照，在十五天內向所在地區（縣）公安機關備案，按照核定的經營范圍開展經營活動。

舊貨經營者要嚴格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品，要如實登記其名稱、規格和來源。大力推動舊貨業信息系統建設，舊貨經營者在經營中發現公安機關查找的贓物或有贓物嫌疑的物品，要及時向所在地公安機關報告。

十、開鎖業治安管理

開鎖經營者應當自領取營業執照后主動向當地縣級公安機關辦理備案。向公安機關備案時應當提供的材料包括：營業執照；從業人員居民身份證（屬外地的應提供當地公安機關發放的暫住證）；縣級公安機關出具的從業人員是否受過刑事處罰的證明材料。

十一、娛樂場所治安管理部分

1、什么是娛樂場所？

娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

娛樂業經營場所（地）應當符合房屋建設安全條件；消防安全條件；安裝監控安檢設備；安裝使用治安管理計算機信息系統。

2、有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

3、娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。

4、到公安機關備案規定。

申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。

娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

5、公安機關對歌舞娛樂場所的包廂、包間等有何規定？

歌舞娛樂場所設置的包廂包間不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗，不得有內鎖裝置。

第一章 總則

第一條 為適應新形勢下特種行業治安管理工作需要，有效預防和打擊違法犯罪活動，根據有關法律、法規及規章制定本規定。

第二條 各級治安管理部門是本行政區域內特種行業治安管理的主管部門，依照法定職責，對特種行業行使治安管理職權。本規定是各級治安管理部門對特種行業實施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應嚴格執行。

第三條 本規定所稱特種行業是指旅館業、刻字業、典當業、寄賣業、印刷業、廢舊金屬收購業、機動車修理業、報廢機動車回收業及開鎖業。

第二章 工作職責和分工

第四條 對特種行業治安管理工作按照屬地管理的原則，實行三級管理，并履行各自工作職責。

第五條 市局治安警察支隊是全市特種行業治安管理工作的主管部門，代表市局依法對特種行業實施治安管理。具體職責是：

（一）負責對各分、縣（市）局特種行業治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）按分管權限依法對特種行業單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調查研究，針對全市特種行業治安管理工作中的突出問題，適時提出工作意見和解決措施，組織開展專項整治行動。

（四）定期對各分、縣（市）局治安管理大隊的主管領導和專管民警開展特種行業管理方面的業務培訓。

（五）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊是本行政區域內特種行業治安管理工作的主管部門，具體職責是：

（一）負責對轄區派出所治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）開展調查研究，針對轄區內特種行業突出的治安問題，適時提出工作意見和解決措施，組織落實市局部署的專項整治行動。

（三）按分管權限依法對特種行業單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對各派出所的主管領導和專管民警開展業務培訓。

（五）對業務性較強的特種行業管理，適時組織對特種行業單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人及從業人員的安全教育培訓。

（六）依法查處轄區特種行業單位的違規、違法經營案件。對突出的、有代表性的案件，要通過召開現場會、業主大會等形式通報案情，達到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負責對轄區內的特種行業單位進行治安管理，承擔直接監督管理責任。具體職責是：

（一）負責對轄區內申請核發旅館業《特種行業許可證》單位進行審核。對單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人變更情況及停業、廢業等重要情況及時記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對特種行業單位日常管理工作建立監督管理檔案。應記載日常檢查、針對該單位110接處警及處理舉報線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對轄區內特種行業單位進行經常性檢查，對存在的問題，要提出整改意見，監督落實整改。對相關責任人員，當場予以教育培訓，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區內存在違規、違法經營問題的特種行業單位，并追究相關單位和人員的管理責任。

（五）適時組織對特種行業單位法定代表人、保安部門負責人、相關從業人員的安全教育培訓，積極協助行業單位嚴密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機關對旅館業、公章刻制業、典當業實行《特種行業許可證》制度。對廢舊金屬收購業、寄賣業、印刷業、報廢機動車回收業、機動車修理業、非機構印章刻制業和開鎖業實行照后登記制度。

第九條 旅館業《特種行業許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請后，由所在地派出所進行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報所屬分、縣（市）局審批后，核發《特種行業許可證》。發證情況報市局治安警察支隊備案。

典當業《特種行業許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報市局審批。

公章刻制企業由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關規定辦理。

上述審核、審批、上報發證情況的時限為5個工作日。對已取得《特種行業許可證》的單位，屬地派出所在15日內建立監督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業、寄賣業、印刷業、機動車修理業、報廢機動車回收業、非機構印章刻制業和開鎖業在取得工商部門核發的營業執照后，屬地派出所要在15日內進行登記，并建立監督管理檔案。

第十一條 對未依法取得《特種行業許可證》或未辦理《工商營業執照》，從事特種行業經營的單位和個人，公安機關除依法予以處罰外，應在其營業后15日內建立監督管理檔案，并將相關情況以書面致函等形式通報工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監督管理制度

第十二條 特種行業治安管理工作應建立日常監督管理檔案制度。

（一）派出所應對轄區內特種行業單位逐家建立日常監督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負責對派出所的建檔工作進行監督、檢查、指導。日常監督管理檔案的具體內容及格式參照《特種行業娛樂服務場所基礎檔案樣本》（沈公發[2003]81號）建立。

（二）行業單位廢業、歇業、變更經營地址、負責人的，派出所責任民警要在5個工作日內，對管理檔案進行調整，并在之后的3個工作日內書面報分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報告后3個工作日內將此情況書面報市局治安部門。

第十三條 特種行業治安管理工作應建立定期檢查制度。

對轄區內的特種行業單位，派出所應逐家明確治安管理責任民警。責任民警應針對特種行業經營特點，定期進行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達標為標準。檢查要認真做好檢查記錄，寫明檢查中發現的各種情況，最后由受檢單位負責人簽字確認。對檢查記錄流于形式，只做“正常”等簡單記錄應付工作的，視為未檢查。

第十四條 對檢查中發現的治安問題，應根據相關法律、法規和規章依法進行處理，并根據存在問題下達《整改通知書》，責令限期整改。整改通知書一式兩聯，一聯交受檢單位，另一聯存入管理檔案。整改期間要進行復查，確保整改措施落實到位。

第五章 情況報告與案件倒查制度

第十五條 各級治安管理部門在強化日常管理的基礎上，應建立和加強情況信息報告制度。

（一）按時準確上報治安管理工作情況和基礎業務數據統計報表。

（二）及時準確上報涉及特種行業專項整治工作情況、報表及總結材料。

（三）在特種行業單位發生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災事故要立即逐級報告上級治安部門，嚴禁遲報、瞞報、謊報。

（四）對上級治安部門轉遞的線索要認真核查，并在規定時限內反饋上報查處情況。

第十六條 對特種行業的治安管理，應建立案件倒查制度。市局治安支隊和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯網等方式，廣辟信息渠道，主動向刑偵、經偵、交警等部門收集涉及特種行業管理的相關案件情況，倒查發生在特種行業單位留宿網上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機動車等案件，準確掌握行業單位日常經營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴肅處理。

第六章 獎勵辦法及違規責任

第十七條 對在特種行業管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機關要給予通報表揚，并視情予以表彰。

第十八條 對違反上述管理規定的，上級治安管理部門應及時進行責任查究，并對責任單位和民警予以通報批評。對責任領導和責任民警視情進行離崗業務培訓。必要時，建議相關分、縣（市）局對責任領導和責任民警采取調離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對涉及違法、違紀行為的領導和民警，由紀檢監察部門處理。

第二十條 本規定由市公安局治安警察支隊負責解釋。

第二十一條 本規定自下發之日起施行，《沈陽市公安局特種行業娛樂服務場所治安管理規定》（沈公發[2003]81號）文件同時廢止。

第四篇：特種行業、娛樂場所治安管理會議的講話

特種行業、娛樂場所治安管理會議的講話

為了有效強化禁毒管理工作，促進特種行業、娛樂場所加強內部防毒管理機制的建設，為世界大運會和橋頭荷花節的順利舉辦營造和諧健康的娛樂服務場所環境，我分局將開展禁毒整治行動。今天會議的主要內容：一是加強娛樂場所“黃賭毒”打擊力度；二是強化落實旅館業、上網服務場所的管理力度；三是對特種行業、娛樂場所作出新的管理部署。

一、加強娛樂場所“黃賭毒”打擊力度

根據國家禁毒辦下發的通知和省廳、市局有關文件要求，分局決定于今年5至7月開展娛樂服務場所涉毒問題整治行動，重點對文化娛樂、旅館、歌舞、桑拿、沐足等娛樂服務場所吸販毒情況、場所及從業人員參與吸販毒情況排查，強化涉毒情報掌控，全面打擊零星販毒活動，循線深挖幕后的組織者、提供者，努力從源頭上減少毒品供應和流通。對吸毒者，發現一個，強戒一個，絕不姑息。在座各位公共娛樂場所經營者或負責人必須端正經營思想，依法經營，守法經營，嚴格管理，建立自律機制，不要為獲取繩頭小利，縱容、容留吸毒販毒在場所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而犧牲了場所長遠的發展。

目前，我鎮有歌舞娛樂場所9間、桑拿按摩場所5間，沐足場所10間。根據省廳、市局的相關文件要求，我分局 將與所有娛樂場所重新簽訂《東莞市娛樂服務場所禁毒責任承諾書》，要求所有場所經營者、管理者及其從業人員堅決不容留、引誘、欺騙、教唆、強迫他人吸食、注射毒品，不為進入本場所從事吸販毒品等違法犯罪活動人員提供方便和條件，一經發現有吸販毒品違法犯罪活動要及時向公安機關報告，積極主動配合分局的查處工作；要在場所大廳、包房顯著位置懸掛禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼警示標志，并注明報警電話；同時禁止在房內設置暗鎖或擺放如水床等違規設備。對于違反法律，提供“黃賭毒”服務的場所，我們將堅決進行打擊；對存在違法經營活動等問題的娛樂場所，將嚴格按照《娛樂場所管理條例》責令停業整頓或者予以取締。

二、強化落實旅館業、上網服務場所的管理力度

（一）在旅館業方面。目前各單位負責人都能較好地配合治安管理大隊的工作，做好本單位工作人員的管理；旅客入住信息上傳率在全市一直處于領先位置，除少數因故障和沒及時上傳以外，大部分時間上傳率能達到100%，這是好的方面，但也存在不少問題，如：

1、前臺從業人員有部分沒有上崗證（這種現象中小旅店比較突出）；

2、部分旅店未能在特種行業許可證到期前前來換證；

3、將要停止經營的旅店，沒有呈交申請書及歸還特種行業許可證；

4、個別旅店前臺系統或電腦出現問題未能主動報告治安管理大隊，而且維修過程拖拉，要多次督促才進行維修。鑒于這些問題，我治安管理大隊現在提出相關的要求：一是所有的旅業前臺工作人員上崗前都必須到東莞市保安公司培訓領取上崗證才能工作，并要嚴格按照要求登記住客信息；二是特種行業許可證到期的旅店必須提前一個月前來換證，過期換證按照新辦手續進行；三是要停業的旅店必須提前呈交申請書及歸還特種行業許可證；四是前臺系統或電腦出現問題未能上傳數據的旅店要立即向治安管理大隊報告，并立即通知東莞市保安公司進行維修，并在維修后根據登記本的住客信息進行補錄。

（二）上網服務場所方面，目前我鎮有網吧22間、具有上網服務的酒店14間，除了凱達嘉年華酒店、世紀香荷酒店、富城酒店、東豪酒店4間酒店外均已安裝了安全管理系統。未安裝安全管理系統的4間酒店要立刻按照要求安裝合格的系統，否則要依照相關規定進行整改；同時所有安裝了“一卡通”實名登記系統的網吧都要嚴格落實實名登記制度，實現系統中自動刪除涉黃、涉賭網站的功能，并要求網管人員在網吧里進行巡查，一旦發現系統未能屏蔽的涉黃涉賭網站立刻在服務器上進行屏蔽，杜絕在網吧中瀏覽涉黃、涉賭網站現象的發生。

三、對特種行業、娛樂場所作出新的管理部署 特種行業、娛樂場所是維護社會治安的一塊重要陣地，為確保這一陣地為公安機關所用、為社會經濟發展服務，我 們必須圍繞 “發現早、管理嚴、控得住、打得狠、處置好”的工作要求，落實管控措施，提高陣地控制水平。

（一）利用平臺，全面推進信息化管理，動態更新數據庫中行業、場所從業人員、經營項目、地理位置等基本情況，提高治安管理的科技水平。

（二）堅持標準，規范硬件設施。特種行業的硬件設施的合法規范是治安防范的第一道屏障，對減少滋生“黃、賭、毒”等治安問題的因素起著重要作用。因此，我分局會將規范場所的硬件設施建設作為管理的基礎，嚴格要求各經營單位必須達到國家有關的法律法規要求。對于達不到要求的，將依法作出責令整改決定。通過對硬件設施的嚴格要求，有效預防一些治安案事件的發生，從而減少了工作量，掌握了工作主動權。

（三）進一步加強行業日常管理。建立健全特種行業治安動態分析研判機制，主動調整工作思路，不斷改進工作方法。加強對經營業主和從業人員的法制教育，督促行業落實相應工作制度，嚴格獎勵處罰，增強守法經營的意識和自覺性。建立嚴格的治安檢查制度,督促業主、從業人員自覺遵章守紀。加大隱蔽力量建設，及時發現深層次問題，收集有價值情報信息，確保不漏管失控。

（四）建立健全規章制度。一是健全娛樂服務場所涉毒問題明查暗訪制度，我分局將會與工商、文化部門建立明查 暗訪聯動機制，使明查暗訪工作規范化和常態化，真正起到震懾作用。二是建立健全場所業主禁毒自律制度，我分局將會逐一與我鎮娛樂場所簽訂《東莞市娛樂服務場所禁毒承諾書》，明確經營者和從業人員禁毒責任；要求所有娛樂場所回去后，務必要制定內部巡查登記、獎懲辦法等制度，強化對場所從業人員及消費者的禁毒管理。三是我分局將建立重點場所監控制度，對被查獲一次以上（包括一次）涉毒違法犯罪活動的娛樂服務場所，都會對業主進行訓誡談話，并將該場所列入重點監控對象，加強日常巡查和重點監管。四是我分局將通過舉辦學習班、培訓班等多種形式，對場所業主和從業人員進行禁毒宣傳教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法規，提高發現、識別涉毒違法犯罪活動的能力，明確其舉報揭發場所內毒品違法犯罪活動的法定義務和職責，督促其學法守法，履行禁毒承諾，加強自律經營。

第五篇：江西省旅館業治安管理規定

江西省旅館業治安管理規定

今后，旅社對入住旅客不驗證、不登記，或者不安裝公共安全圖像信息系統，擬最高處罰1萬元。7日，省政府法制辦對外公布《江西省旅館業治安管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)，即日起向社會公開征求意見，市民可在2月8日前將意見和建議反饋至省政府法制辦立法一處(通訊地址：省政府大院南一路10號15樓，電子郵箱：longxiao0307@sina.com)。

旅館不得設置上下鋪

旅館其實是個統稱，包括賓館、飯店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館等營業場所以及向社會公眾提供計時休息或者住宿服務的洗浴、度假等營業場所。

旅館并非隨隨便便就可以申辦的，應當具備一些條件：設置相應安全保衛機構或配備相應安全保衛人員，具備經公安部檢測合格的旅館業治安管理信息系統;旅館床位數不得少于10張，每張床位經營面積不得少于4㎡，不得設置上下鋪等。《規定》明確：申請開辦旅館的，申請人應當向所在地縣級人民政府公安機關申請《特種行業許可證》。

圖像資料至少保存30天

該《規定》提出，旅館應建立旅客驗證登記制度，按照規定設專人查驗旅客身份證件，將旅客信息如實錄入旅館業治安管理信息系統并及時傳送至公安機關，并驗明旅客身份無誤后，方可為其開門入室。對入住旅客不驗證、不登記，或者為無有效身份證件、持假身份證件、冒用他人身份證件旅客登記住宿，或者憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿，均要受罰。

同時，建立值班巡視制度，客房區全天要有人值班巡查，服務臺、監控室設專人全天值守;建立情況報告制度，及時發現制止違法犯罪活動;建立財物保管制度，對旅客遺留的財物妥善保管，無法歸還原主的，送交公安機關。

該《規定》明確：在旅館營業期間，保證旅館業治安管理信息系統和公共安全圖像信息系統正常運行，圖像信息資料保存期不得少于30日。違反上述要求之一者，公安機關將對旅館處3000元以上1萬元以下罰款，對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款。

泄露旅客信息最高罰三千

《規定》對于相關法律責任也作了明確，出賣、出租、出借《特種行業許可證》，或不依照本規定辦理《特種行業許可證》變更手續的，或者泄露旅客身份證件信息牟取利益的，均將被公安機關處1000元以上3000元以下罰款。

旅館工作人員發現犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員后，若不向公安機關報告的，也將被處罰。

房屋出租人明知承租人租賃其房屋用于非法經營旅館的，由縣級以上公安機關處1000元以上3000元以下罰款。