第一篇：無憂保—人社部失業保險司負責人解讀關于階段性降低失業保險費率的有關問題

經國務院同意，人社部、財政部聯合印發《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》，自2017年1月1日起，決定失業保險總費率為1.5%的省（區、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。文件印發后，有關省（區、市）積極貫徹落實文件精神，正在制定具體實施方案。日前，人社部失業保險司負責人對有關問題進行解讀。

國務院為何決定第三次階段性降低失業保險費率？

適當降低社會保險費率是黨中央、國務院在當前經濟形勢下作出的重要決策。國務院高度重視清理規范涉企收費、減輕企業負擔工作，作出一系列決策部署。李克強總理多次作出重要批示，強調指出，適當減低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，當前企業面臨生產經營困難，要繼續大力實施減稅降費政策，下決心降低企業負擔，放水養魚，為穩增長、促就業提供支撐。張高麗副總理主持召開會議，專題研究部署進一步清理規范涉企收費減輕企業負擔有關工作。馬凱副總理對此也提出要求。人力資源社會保障部認真貫徹落實國務院部署，把降低社會保險費率作為降低企業成本、促進實體經濟發展、深化供給側結構性改革的重要舉措，積極推進。

2015年3月和10月，國務院先后決定適當降低失業、工傷和生育三項保險的費率。2016年4月，國務院決定階段性降低企業職工基本養老保險和失業保險費率。從目前執行情況看，降費總體效果較好。截至2016年底，為企業降低成本約1350億元，其中，企業職工基本養老保險基金減收約200億元、失業保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元，有效地降低了企業成本，促進了實體經濟發展。

根據國務院進一步清理規范涉企收費減輕企業負擔的要求，我們對五項社會保險基金運行情況進行了認真研究，反復測算。目前，失業保險還具備一定降費空間。失業保險兩次降低費率后，雖然征繳收入大幅下降，但基金運行總體較為平穩，截至2016年底，累計結余5235億元，具備一定的降費條件，可以考慮再次降低費率。

階段性降低失業保險費率，是否會影響廣大參保人員享受失業保險的待遇標準？

降低失業保險費率，絕不會影響失業保險待遇標準，絕不會影響失業保險待遇按時足額發放。

第一，國務院決定階段性降低失業保險費率經過科學測算、充分論證。據測算，將失業保險總費率降至1%后，一些統籌地區將會出現收不抵支的情況，但可以動用歷年滾存結余和省級調劑金解決，確保失業保險待遇水平不降低和按時足額發放。

第二，國務院對階段性降低失業保險費率提出了明確要求，當前總費率為1.5%的省份，要在確保失業保險金按時足額發放、穩崗補貼政策順利實施的前提下，將總費率再降低0.5個百分點，具體方案由省級人民政府根據本地基金結余情況確定，不搞“一刀切”，有利于基金運行平穩。

第三，此次降費之前，全國已有10個省份將失業保險費率降至1%，沒有出現失業保險待遇標準降低、影響失業保險待遇按時足額發放的情況。

總體看，這次降低費率是在確保基金運行平穩的基礎上作出的決策，能夠平衡好降成本與保發放之間的關系，不會影響到失業保險金的發放和逐步提高。

階段性降低失業保險費率，會產生什么樣的效果？

國務院這次決定階段性降低失業保險費率，將進一步降低企業成本。全國共有22個省份符合降低失業保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費，預計將再為企業降低成本約234億元。

人社部門將如何貫徹落實？

降低失業保險費率政策下發后，我們一方面加強對地方工作的指導，要求其在充分考慮失業保險待遇按時足額發放、提高待遇標準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的前提下，對本省基金運行情況認真研究，反復測算，制定出科學合理的降費方案。另一方面，將加強對全國失業保險基金運行監測和評估。確保基金平穩運行，既減低企業成本，又確保待遇發放。

為什么此次階段性降費執行到2018年4月30日？明年階段性政策到期后有什么考慮？

國務院決定，降費政策執行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業保險費率政策期限保持一致，有利于統籌推進。同時也統籌考慮了降低企業成本、服務于促進實體經濟發展和失業保險制度的可持續性，特別是未來需要應對的失業風險，因此是階段性的，期限不宜過長。

此次降低費率政策到期后，國務院將綜合考慮經濟社會發展情況、就業形勢、基金運行情況等多種因素，在科學測算和論證的基礎上再作出決定。

此次階段性降低費率，為什么其他險種費率沒有降低？

失業保險基金雖然經過兩次降費，基金征繳收入大幅下降，但基金總體運行較為平穩，累計結余較多，可支付月數較長，具備一定降費空間，因此可以考慮第三次降低費率。

目前，養老保險和醫療保險基金總體運行平穩，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續發展面臨嚴峻挑戰。同時，工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經對各項社會保險基金的收支進行反復測算，綜合考慮，決定此次僅對失業保險階段性降低費率。

人力資源社會保障部財政部關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知

人社部發〔2017〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務）廳（局）：

為進一步減輕企業負擔,增強企業活力，促進就業穩定,經國務院同意，現就階段性降低失業保險費率有關問題通知如下：

一、從2017年1月1日起，失業保險總費率為1.5%的省（區、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。在省（區、市）行政區域內，單位及個人的費率應當統一，個人費率不得超過單位費率。具體方案由各省（區、市）研究確定。

二、失業保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發〔2016〕36號）執行。

三、各地降低失業保險費率，要充分考慮失業保險待遇按時足額發放、提高待遇標準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響，結合實際，認真測算，研究制定具體方案，經省級人民政府批準后執行，并報人力資源社會保障部和財政部備案。

階段性降低失業保險費率政策性強，社會關注度高。各地要把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要平衡好降費率與保發放之間的關系，加強基金運行的監測和評估，確保基金平穩運行。各地貫徹落實本通知情況以及執行中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

第二篇：人力資源社會保障部、財政部關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知-國家規范性文件

綜合法律門戶網站

法律家·法律法規大全提供最新法律法規、司法解釋、地方法規的查詢服務。

法律家http://www.tmdps.cn

第三篇：關于貫徹泰人社發﹝2015﹞84號“進一步明確失業保險支 …

2015年市直參保企業申報穩崗補貼明白紙

一、適用范圍

采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位、依法足額繳納失業保險費的企業。

二、穩崗補貼條件

企業依法參加失業保險并足額繳納失業保險費；企業上未裁員或裁員率低于本市上年末城鎮登記失業率（2014年末全市上年城鎮登記失業率為2.27%）；企業財務制度健全、管理運行規范。

裁員率=上裁員人數（不包括非企業原因解除、終止勞動合同的人員）除以上年末職工人數。

三、補貼標準

按照企業及其職工上實際繳納失業保險費總額的（不含補繳以前欠費金額）30%給予穩崗補貼。

四、申報審核和資金撥付程序

（一）企業申報

符合條件的市直參保企業，可在每年4-5月向泰安市勞動就業辦公室提出申請，每年集中辦理一次。2014年符合條件的參保企業，可在2015年11月底之前，向泰安市勞動就業辦公室提出申請。

符合條件企業沒有在規定時間內申請上穩崗補貼的，視為放棄申請資格。申報穩崗補貼需提供以下材料：

1、《申請報告》2份。

內容主要包括企業基本情況、所屬類型、補貼項目、上期初期末職工人數、裁員人數和原因、穩定崗位采取的主要措施及效果、勞動合同鑒定履行情況，失業保險參保人數和繳費情況等。

2、《穩定就業崗位補貼申請審批表》3份。3、2014失業保險費繳費收據復印件2份。按規定申報需提供《市社會保險經辦機構稽核部門出具的上企業足額繳納失業保險費證明》，為簡化程序、方便企業辦理，企業申報后由市就業辦統一協調辦理。

4、《上裁員情況說明》2份；《上解除、終止勞動合同人員花名冊》（注明解除、終止勞動合同原因，并附解除、終止勞動合同人員文件）2份。按照規定劃分清楚企業及非企業原因解除、終止勞動合同人數。

5、《企業在銀行開立的基本賬戶證明》2份。

6、企業營業執照副本復印件2份。

（二）審核認定

市就業辦收到企業申請及相關資料后，經辦人員對照社會保險管理信息系統相關數據及接收企業檔案情況，12月7日前完成初審，將符合條件的企業，填制《2015年申請穩崗補貼企業審核情況表》（包括企業名稱、上繳費總額、企業申請補貼金額、核定支付補貼金額），專題匯報經領導簽字后蓋章，與企業申報相關資料一并報送市人力資源社會保障局審核。市人力資源社會保障局復核后，對符合條件的企業及補貼金額，在市人力資源社會保障部門門戶網站上公示相關信息，接受社會監督，公示期不少于5個工作日，公示結束后，下發文件確定符合條件的企業名單及補貼金額。

（三）資金撥付

市就業辦按照政策規定預計2015年穩崗補貼支出金額，11月份向市財政部門提報穩崗補貼支出預算，12月份財政部門撥付穩崗補貼資金到市就業辦失業保險支出戶后，將資金撥付到符合條件的申報企業賬戶。

五、監督與管理

對提供虛假申報材料的企業，取消當年穩崗補貼申請資格，并在市人力資源社會保障部門門戶網站上予以通報；對事后發現存在弄虛作假的企業，除已關閉破產的之外全額追回穩崗補貼，記入當年失業保險基金其他收入并按規定追究相關人員申報、審核責任。

申報辦理地點：市就業辦（泰山大街111號）二樓大廳13、14號窗口

聯系電話：6718089

泰安市勞動就業辦公室 二〇一五年十月二十七日

第四篇：關于做好當前失業保險工作穩定就業崗位有關問題的通知(人社廳函

【發布單位】人力資源社會保障部 【發布文號】人社廳函〔2010〕35號 【發布日期】2010-01-25 【生效日期】2010-01-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源社會保障部

關于做好當前失業保險工作穩定就業崗位有關問題的通知

(人社廳函〔2010〕35號)

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團人事局，勞動保障局：

為加大《關于進一步做好減輕企業負擔穩定就業局勢有關工作的通知》（人社部發〔2009〕175號，以下簡稱175號文件）的貫徹落實力度，切實做好今年失業保險穩定就業崗位工作，現就有關問題通知如下：

一、結合實際，進一步細化政策措施

當前，我國經濟企穩向好，但國際經濟環境還存在許多不確定因素，我國經濟發展、企業運行的內在動力和活力不足，經濟回升的基礎還不堅實。這就決定我國就業形勢依然嚴峻。各地在貫徹落實175號文件中，要根據經濟形勢的變化，結合實際進一步完善政策。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法，細化政策措施。對支持企業的數量和類型，穩定崗位的數量等，要明確工作目標和任務。對穩定崗位所需資金數量，要做出合理的預算安排。

二、統籌安排，加大對中小企業和民營企業的支持力度

各地在實施穩定就業崗位政策中，要進一步提高政策的針對性和實效性。失業保險基金結余較多、支撐能力較強的統籌地區，可全部實施175號文件規定的失業保險的相關政策措施，即“一緩一降兩補貼”。要加大使用失業保險基金穩定就業崗位補貼政策的力度，工作重點向中小企業和民營企業傾斜。要根據企業的實際情況，對符合條件的中小企業和民營企業加大支持力度，鼓勵中小企業和民營企業不裁員、少裁員，穩定和增加就業崗位。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標準，簡化申報和審批程序，要切實為企業著想，縮短審批期限，及時撥付資金，提高辦事效率。

東部7省市要切實做好擴大失業保險基金支出范圍試點工作，統籌考慮促進就業和穩定就業的關系，搞好政策銜接，把中小企業和民營企業納入試點工作對象范圍，取得促進就業與穩定就業雙成效。

三、加大基金調劑力度，使更多的企業享受穩崗補貼政策的扶持

要提高統籌層次，進一步完善失業保險省級調劑金制度。加大基金調劑力度，著力解決基金結余較少的統籌地區實施援企穩崗政策資金不足問題，使更多的企業享受到政策的扶持，推動175號文件的全面貫徹落實。加快失業保險基金市級統籌的步伐，鼓勵有條件的地區探索實行失業保險基金省級統籌。

四、加強監管，維護基金安全

各地要建立健全使用失業保險基金穩定就業崗位補貼的申報、審批、撥付、監督等制度，嚴格程序審批，規范操作，強化內部監督。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強行政監督，要對享受扶持政策企業的補貼資金使用、用工、參保等情況進行重點核查，核查企業和職工享受補貼的情況，檢查企業補貼資金是否被挪作他用等，發現問題及時處理。對于在享受政策期間不按規定繳納社會保險費的企業，要暫停其享受的相關政策；對于超規定裁減員工的企業，要取消其享受政策的資格；對于偽造材料、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得，情節嚴重的，要移交司法機關處理。同時，要對使用失業保險基金支付穩崗補貼的情況進行公開和公示，主動接受社會監督。

五、加強政策宣傳，營造推進工作的良好氛圍

要采取多種形式，全面宣傳失業保險保障生活、預防失業和促進就業三大功能的作用；加大失業保險援企穩崗政策效果的宣傳力度，提高用人單位參加失業保險的積極性；大力宣傳援企穩崗政策中涌現出的先進典型，推廣其好的做法和經驗，以點帶面推動開展。

六、開展總結評估，進一步鞏固援企穩崗政策的成效

各地要對2009年貫徹落實《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發〔2008〕117號）文件的貫徹落實情況進行認真總結。要結合本地就業、失業基本狀況，重點對政策實施中各級領導是否重視，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范圍是否周全，操作程序是否規范、透明、簡便以及穩定就業的效果是否明顯，基金使用是否安全，困難企業和職工是否滿意等方面進行評估，并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部。

二○一○年一月二十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：人社部負責人就國務院批轉促進就業規劃有關問題答記者問

明確行動綱領 促進履行職責

——人社部負責人就國務院批轉促進就業規劃（2011-2015年）有

關問題答記者問

（2012年2月10日）

問：就業是改善民生的大事。請您介紹一下國務院批轉《規劃》的意義。

答：就業作為民生之本，是每一個勞動者賴以生存和發展的基礎，也是其融入社會、實現自身價值、共享經濟社會發展成果的重要途徑，是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；促進就業是安國之策，關系到億萬家庭的切身利益，是社會和諧的重要基礎。實施促進就業專項規劃，這是黨中央、國務院著眼于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會戰略全局作出的重要決策，是落實我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要的重要支撐，對于保障和改善民生、促進經濟社會協調發展、促進社會和諧穩定和國家長治久安具有十分重要的意義。這個《規劃》也是首部由國務院批轉的促進就業專項規劃。

“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委、政府、各有關部門和社會各界的共同努力下，我國就業工作成功克服地震災害和國際金融危機的影響，取得了顯著成效，就業規模不斷擴大，就業結構進一步改善，就業局勢保持穩定。

同時我們也清醒地看到，“十二五”時期，我國面臨的就業形勢更加復雜，就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。促進就業專項規劃在總結“十二五”就業工作經驗的基礎上，全面分析“十二五”就業形勢，明確了“十二五”時期促進就業的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，為未來就業事業的發展指明了方向，是做好“十二五”時期就業工作的行動綱領，是政府履行促進就業職責的重要依據。我們將按照《規劃》部署，全力以赴抓好落實。問：請問《規劃》有哪些特點？

答：《規劃》的特點主要體現在“三個結合”上：一是促進就業增長與經濟社會發展相結合。《規劃》堅持以人為本、科學發展的理念，圍繞“十二五”時期經濟社會發展的主題主線，緊密結合保障和改善民生的需要，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，以落實就業優先戰略推進經濟發展與擴大就業良性互動，以實施更加積極的就業政策和鼓勵創業不斷拓寬就業渠道，使調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的進程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，同時又以擴大就業促進經濟持續發展。二是解決現實就業問題與實現充分就業目標相結合。《規劃》立足當前，著眼長遠，既注重采取有針對性的政策措施，解決當前及今后一個時期就業領域面臨的重大現實問題，同時又注重與2020年全面建設小康社會長遠目標相銜接，提出努力實現充分就業的目標并著力完善促進就業長效機制，完成這一階段性目標，將為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會奠定重要基礎。三是擴大就業規模與提高就業質量相結合。《規劃》堅持擴大就業與穩定就業并重，在廣開就業門路的同時注重提高就業質量、改善就業環境，通過統籌城鄉、群體就業促進就業公平和城鄉協調發展，通過大力開發人力資源提高勞動者就業能力、增加就業機會，通過預防和調控失業降低失業風險、增強就業穩定性，通過健全人力資源市場、勞動關系、收入分配、監察執法、爭議調處等體制機制加強就業保障，推動實現促進就業發展與維護勞動者權益的統一、擴大就業規模與提升就業質量的統一。

問：根據《規劃》，“十二五”時期我國促進就業的指導思想、基本原則和發展目標是什么？

答：在指導思想上，《規劃》強調要緊密結合保障和改善民生、構建和諧社會的需要，切實把就業作為民生之本，作為經濟社會發展的優先目標，以此謀劃未來5年就業事業的發展。在基本原則上，《規劃》確定了促進就業與經濟社會發展相結合、促進就業與人力資源開發相結合、發揮市場機制作用與政府促進相結合、促進企業發展與維護勞動者權益相結合的原則，全面推進就業工作發展。在發展目標上，綜合考慮未來就業發展趨勢和條件，《規劃》圍繞擴大就業規模、改善就業結構，有效控制失業，開發人力資源，提高就業質量，建設人力資源市場，保障勞動者權益6個方面，提出了多項具體量化指標，主要有：城鎮新增就

業4500萬人、轉移農業勞動力4000萬人、城鎮登記失業率控制在5%以內、高技能人才總量達到3400萬人、專業技術人才總量達到6800萬人等。其中，城鎮新增就業、城鎮登記失業率等重點指標完成情況將納入政府綜合考核體系。

問：請問《規劃》提出的“十二五”時期促進就業的主要任務和政策措施是哪些？

答：《規劃》提出了8項促進就業的主要任務和政策措施：一是提高經濟發展對就業的拉動能力。落實就業優先戰略，著力發展吸納就業能力強的產業和企業，促進以創業帶動就業，發展家庭服務業促進就業。二是實施更加積極的就業政策。實行有利于促進就業的財政保障、稅收優惠、金融支持、對外貿易等政策，以及鼓勵勞動者多渠道、多形式就業的扶持政策，不斷拓寬就業渠道。三是統籌做好城鄉、重點群體就業工作。推進城鄉和區域就業統籌協調發展，建立健全城鄉勞動者平等就業制度。統籌做好高校畢業生和其他青年群體就業、農業富余勞動力轉移就業、安置淘汰落后產能企業職工等各類群體就業工作。加強對殘疾人等就業困難群體的就業援助。四是大力開發人力資源。加強專業技術人才隊伍建設，健全面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度，加快培養產業發展急需的技能人才，全面提高勞動者職業素質和就業能力。五是加強人力資源市場建設。加快形成統一規范靈活的人力資源市場，加強公共就業和人才服務，為勞動者提供優質高效的就業服務。大力發展人力資源服務業。六是加強失業預防

和調控。建立失業統計制度和失業預警機制，建立健全失業預防和調控機制，努力降低失業風險。七是健全勞動關系協調機制和企業工資分配制度。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。深入推進工資收入分配制度改革，加強企業工資支付保障制度建設。八是加強勞動保障監察執法和勞動人事爭議調解仲裁。加強勞動保障監察工作體制建設，健全違法行為預防預警和綜合治理機制。加強勞動人事爭議處理效能建設，依法、公正、及時解決爭議。同時，《規劃》還以專欄的形式提出了高校畢業生就業推進計劃、公共就業和人才服務行動計劃、構建和諧勞動關系計劃等若干工作計劃，提出實施人力資源開發、公共就業綜合服務等重大工程，著力推進重點和關鍵領域的工作。問：請問人社部門將采取哪些措施，積極創造條件，以保證貫徹落實《規劃》并做好就業工作？

答：就業是保障和改善民生的頭等大事。人力資源社會保障部門將把貫徹落實《規劃》、做好就業工作，作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要任務抓緊抓好。一是切實加強《規劃》落實的組織領導。一方面抓緊在全國人社系統動員部署，要求各地結合實際制定具體實施方案，明確目標責任、任務分工、工作重點和保障措施，確保《規劃》順利實施；另一方面加強統籌協調，充分發揮促進就業工作協調機制的作用，積極協調各有關部門、爭取社會各方支持形成實施《規劃》的合力，共同做好就業工作。二是建立健全《規劃》實施機制。建立健全目標責任制，把《規劃》確定的目標任務逐級逐項分解到地區、落實到部門、具體到崗位，層層抓好落實；建立健全監測評估、督促檢查和考核評價機制，加強對《規劃》實施情況的調度和督查，研究制定考核評價辦法，對目標任務的完成情況進行考核，扎實推進各項工作進展。三是積極協調有關部門支持《規劃》重大工程實施和重點項目建設，全面提升公共就業綜合服務能力，夯實工作基礎，為落實《規劃》提供有力保障。四是加強學習培訓和輿論宣傳，通過深入學習使系統干部職工全面、深刻地理解《規劃》精神，增強做好就業工作的責任感和使命感，同時充分利用各種新聞媒介、結合各類就業服務活動廣泛開展形式多樣的宣傳，使黨和政府促進就業的各項政策深入人心，為《規劃》實施營造良好氛圍。