第一篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

2010-12-10 | 作者： | 來源： 浙江省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政通過分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款收入安排，包括獎勵資金和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程資金（以下簡稱示范工程資金）兩部分。

獎勵資金采取“以獎代補”方式，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）。

示范工程資金主要用于實施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。

第三條 專項資金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 安排原則及條件

第四條 專項資金安排堅持以下原則：

（一）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

（三）示范引導(dǎo)，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

第五條 申請專項資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時、足額繳納國家有關(guān)稅費；

（三）管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員；

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標準；

（五）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

（六）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（七）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。

第六條 申請獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

（一）開采回采率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（二）選礦回收率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（三）共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（四）礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；

（五）充分利用低品位礦并取得顯著成效；

（六）利用廢石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；

（七）近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

第七條 申請示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

（一）技術(shù)方法先進，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

（二）有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第三章 支持方式及使用

第八條 財政部會同國土資源部根據(jù)全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當年預(yù)算安排，確定當年各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。

第九條 獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵。

第十條 獎勵等級根據(jù)綜合評價指標排序確定。

綜合評價指標指：礦山企業(yè)前三年度因“三率”高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項指標綜合計算結(jié)果。計算公式為：

P=（⊿F+ I）×λ

P—綜合評價指標（單位：萬元）；

⊿F—礦山企業(yè)前三年度因“三率”指標高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品銷售收入（單位：萬元）；

I—礦山企業(yè)前三年度完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項目直接投資額（單位：萬元）；

λ—專家評判系數(shù)。

財政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進行調(diào)整。

第十一條 示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進步等因素確定。

第十二條 礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程項目。

第十三條 當年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第四章 申報程序及預(yù)算管理

第十四條 財政部會同國土資源部發(fā)布專項資金申報指南。

申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

第十五條 歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，須經(jīng)礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口主管部門（企業(yè)）審核匯總后報送財政部、國土資源部。

非中央所屬的礦山企業(yè)申報材料，按屬地管理原則，由省級財政部門、國土資源部門審核匯總后報送財政部、國土資源部。

除特殊情況或另有規(guī)定外，專項資金申報材料應(yīng)于每年4月30日前報送財政部、國土資源部。

第十六條 財政部、國土資源部組織專家對申報材料進行審核論證。

第十七條 財政部商國土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達預(yù)算。

第十八條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復(fù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 財政部會同國土資源部負責組織對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，建立績效評價制度。

第二十一條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向財政部和國土資源部報告。

第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金或造成專項資金損失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團公司所屬的獨立礦山。

第二十五條 本辦法由財政部會同國土資源部負責解釋。

第二十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法-中華人民共和國財政部

附件：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建[2010]925號）等規(guī)定制定本辦法。

第二條

專項資金由中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地（以下簡稱示范基地）建設(shè)。

第三條

專項資金安排按照黨的十八大提出的全面促進資源節(jié)約和加強礦產(chǎn)資源保護、合理開發(fā)等有關(guān)要求，以加強全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模浴瓣P(guān)系全局、意義深遠、帶動性強”為原則，選擇資源分布相對集中、資源潛力大、綜合利用前景好、礦產(chǎn)開發(fā)布局基本合理的地區(qū)，依托大型骨干礦業(yè)集團，開展示范基地建設(shè)工作。

第四條

專項資金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截 留、擠占和挪用。

第二章 支持重點及條件

第五條

專項資金重點支持提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開發(fā)利用。主要包括以下7個領(lǐng)域:

（一）油氣及共伴生資源綜合利用。重點支持油鹽、油鉀的綜合開發(fā)利用，支持稠油、低滲、超低滲油氣資源綜合利用；積極開展頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等綜合開發(fā)利用。

（二）煤炭及共伴生資源綜合利用。重點支持煤炭煤層氣、煤鋁的綜合開發(fā)利用；支持特厚煤層、缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層、特殊稀缺煤種及煤系伴生高嶺土資源的綜合開發(fā)利用，“以矸換煤”綠色開采等。

（三）黑色金屬綜合利用。重點支持釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等低品位、難利用鐵礦及尾礦資源綜合利用，錳、鉻礦資源高效利用。

（四）有色金屬綜合利用。重點支持低品位、難選冶、共伴生銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鎳、錫、銻、鋁土礦等資源及尾礦綜合利用。

（五）稀有、稀土及貴金屬綜合利用。重點支持輕、重稀土資源綜合利用，稀有金屬綜合利用，低品位金礦及共伴生、尾礦資源綜合利用。

（六）化工及非金屬綜合利用。重點支持鉀鹽、中低品位磷礦、硼鐵礦、螢石、石墨資源及其他特色非金屬資源綜合利用。

（七）鈾礦及共伴生資源綜合利用。重點支持煤鈾、硼鈾、鉬鈾等礦床共生組合，北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦及共伴生錸資源等綜合開發(fā)利用。

第六條

示范基地建設(shè)責任主體為礦山企業(yè)，應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時、足額繳納國家有關(guān)稅費；

（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力；管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員；

（四）采選技術(shù)方法先進，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效應(yīng)突出，可大幅度提高資源利用水平；

（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標準；

（六）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

（七）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（八）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用；

（九）有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，示范基地建設(shè)工作能及時有效開展；

（十）具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

第三章 支持方式及使用范圍

第七條

專項資金由財政部和國土資源部共同管理。財政部負責確定專項資金預(yù)算，國土資源部負責確定示范基地名單。

第八條

國土資源部、財政部發(fā)布礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作安排和要求，省級國土資源部門、財政部門，以及有關(guān)中央企業(yè)在充分論證的基礎(chǔ)上，提出示范基地建議名單。

第九條

國土資源部會同財政部組織專家對各省和有關(guān)中央企業(yè)提出的建議名單中的示范基地進行論證，確定示范基地名單。

第十條

示范基地所在地省級國土資源部門、財政部門或所屬中央企業(yè)依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》，以及國土資源部和財政部有關(guān)制度規(guī)定和工作要求，負責組織示范基地建設(shè)單位編制礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)3-5年實施方案。

實施方案應(yīng)明確示范基地建設(shè)總體目標和建設(shè)任務(wù)、目標和建設(shè)任務(wù)，以及資金投入。目標任務(wù)應(yīng)當可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。

第十一條

國土資源部、財政部組織專家對示范基地建設(shè)實施方案進行審查論證，一次性核定示范基地建設(shè)總投資和投資，并確定總目標和建設(shè)目標。

對于實施方案通過審查論證的示范基地，國土資源部、財政部將在向社會公示后，與其所在地省級人民政府或所屬中央企業(yè)簽訂示范建設(shè)合作協(xié)議。財政部、國土資源部將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。中央財政補助資金原則上不超過項目總投資的50%。

第十二條

專項資金重點用于以下方面：

（一）綜合利用相關(guān)技術(shù)工藝的科技攻關(guān)，工程化、工業(yè)化技術(shù)研究及生產(chǎn)實驗研究；

（二）提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平，尾礦及固體廢棄物綜合利用相關(guān)的工程建設(shè)及設(shè)備采購；

（三）成熟先進技術(shù)、方法、工藝的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用；

（四）技術(shù)標準規(guī)范的制定、發(fā)布，總結(jié)推廣相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范以及生產(chǎn)管理模式的相關(guān)支出。

第十三條

專項資金不得用于下列事項：

（一）職工工資、獎金、津補貼及其他福利性支出；投資性支出、捐款及贊助；各種罰款、違約金、滯納金等支出；繳納稅費等；

（二）支付礦山建設(shè)引起的居民搬遷補償、征地補償、青苗補償?shù)认嚓P(guān)支出；

（三）購置和修建與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)；

（四）公務(wù)車輛、生產(chǎn)輔助材料、低值易耗品、配件及燃料采購等支出；

（五）歸還貸款本息；

（六）與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作無關(guān)的費用。

第四章 預(yù)算及財務(wù)管理

第十四條

專項資金支付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

專項資金實行專賬核算，各項支出標準參照國家相關(guān)標準執(zhí)行。第十六條

示范基地建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度，及時辦理資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。示范基地所在地省級財政、國土資源部門或所屬中央企業(yè)負責批復(fù)竣工財務(wù)決算，并做好項目決算審計和竣工驗收工作。

第十七條

預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整。對于示范基地項目地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金投入確需變更的，由省級國土資源、財政部門或所屬中央企業(yè)審核后報國土資源部、財政部批準。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

財政部、國土資源部每年將根據(jù)本辦法第五條規(guī)定及經(jīng)論證的實施方案對示范基地建設(shè)情況進行考核。

對考核合格的示范基地，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。

第十九條

示范基地所在地省級財政部門、國土資源部門或所屬中央企業(yè)應(yīng)當強化專項資金監(jiān)管，建立專項資金使用約束機制，督促礦山企業(yè)完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強示范基地建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，確保各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。督 促項目承擔單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十條

示范基地建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受、主動配合財政、審計及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條

對在示范建設(shè)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染事故，以及有其他違法違規(guī)行為的示范基地建設(shè)單位，財政部、國土資源部將暫停支持，并責令其整改，對于情節(jié)特別嚴重的將收回示范資金，取消其示范資格。

第二十二條

對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條

本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起實施，原《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》（財建〔2010〕312號）同時廢止。

第三篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作(以下簡稱專項工作)的管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條專項工作包括“以獎代補”和示范工程。

“以獎代補”是指通過考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦山企業(yè)給予資金獎勵。示范工程主要是以礦山企業(yè)為主體，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物、多金屬尾礦等綜合開發(fā)利用，引導(dǎo)和帶動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第三條專項工作遵循以下原則：

(一)圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

(三)示范引導(dǎo)，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)按照公開、公平、公正的要求，遴選獲獎和示范工程資金補助的礦山企業(yè)，接受社會監(jiān)督。

第四條礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程。

第五條國土資源部、財政部組織制定并不斷完善考核標準，開展績效評估和考核，加強資金使用的審計和監(jiān)管，宣傳、推廣礦山企業(yè)成功的做法和經(jīng)驗。

第二章管理職責

第六條國土資源部負責專項工作管理制度的制定和監(jiān)督管理。中國國土資源經(jīng)濟研究院要組織專門工作班子和人員，承擔具體組織實施工作。

第七條國土資源部職責：

(一)協(xié)商財政部發(fā)布專項資金申報指南，組織制定專項工作相關(guān)管理辦法。

(二)組織制定專項工作實施方案，審定下達示范工程計劃，研究制定資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)指導(dǎo)目錄。

(三)組織制定相關(guān)技術(shù)標準、考核辦法和評估驗收標準。

(四)協(xié)商財政部審定擬獎勵的礦山企業(yè)名單和獎勵等級，審定擬補助的示范工程名單和補助金額，并向社會公示。

(五)宣傳和推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)、先進工藝和管理經(jīng)驗。

(六)組織獲獎和實施示范工程的礦山企業(yè)指導(dǎo)其他礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用。

第八條省級國土資源行政主管部門職責：

(一)協(xié)商省級財政部門組織“以獎代補”和示范工程申報。

(二)協(xié)商省級財政部門按要求組織專家論證和初步審查，并匯總報國土資源部、財政部。

(三)協(xié)商省級財政部門開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結(jié)材料。

(四)承擔國土資源部、財政部委托的其他工作。

第九條中央企業(yè)主管部門或中央企業(yè)職責：

(一)組織所屬礦山企業(yè)申報“以獎代補”和示范工程。

(二)按要求審核所屬礦山申報材料，并匯總報國土資源部、財政部。

(三)開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結(jié)材料。

第十條組織實施單位職責：

(一)擬訂專項工作實施方案和相關(guān)技術(shù)標準、考核辦法、評估驗收標準，建立評審專家數(shù)據(jù)庫，擬訂專家評審辦法。

(二)按照部的安排，承擔對“以獎代補”和示范工程申報材料專家審查的具體工作，匯總專家審查意見、提出示范工程計劃建議報部。

(三)根據(jù)專家審查意見，開展必要的實地核查。

(四)承擔示范工程驗收和專項工作實施情況評估的具體工作。

(五)承擔專項工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理工作。

(六)承擔國土資源部委托的其他事項。

第三章申請條件和程序

第十一條申請獎勵和示范工程資金補助的對象為采礦權(quán)人，但大型礦業(yè)集團公司下屬的獨立礦山可以作為申請對象。

第十二條申請獎勵資金或示范工程資金補助的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

(一)法定證照齊全，并在有效期內(nèi)。

(二)依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時、足額繳納了國家有關(guān)的稅費。

(三)管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員。

(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標準。

(五)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄。

(六)近三年無重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故發(fā)生。

(七)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，應(yīng)完成資源整合，實現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用。第十三條國土資源部、財政部發(fā)布專項資金申報指南。申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地的省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口的主管部門(企業(yè))審核匯總后報送國土資源部、財政部。

非中央所屬單位申報林料，按屬地管理原則，由省級國土資源部門、財政部門審核匯總后報送國土資源部、財政部。

第十四條省級國土資源部門、財政部門組織國家級礦產(chǎn)督察員、有關(guān)專家對礦山企業(yè)的申請材料進行初審，必要時組織專家進行實地核實。

省級國土資源部門、財政部門和中央企業(yè)主管部門(企業(yè))對申報的礦山企業(yè)排序后報送國土資源部、財政部。報部材料包括文件、礦山申報情況匯總表和經(jīng)核準后的礦山企業(yè)申報材料(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)光盤各三份)，并按要求進行網(wǎng)絡(luò)申報。

第十五條國土資源部、財政部組織專家對申報材料進行審核論證。組織實施單位做好相關(guān)的具體工作。

第十六條國土資源部、財政部依據(jù)專家審查意見對申報材料進行審核，并將審核結(jié)果向社會公示。

第四章“以獎代補”管理

第十七條“以獎代補”工作重點支持運用新技術(shù)、采用新工藝、加強管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標明顯高于規(guī)定標準，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。第十八條申請獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資

料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

(一)開采回采率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(二)選礦回收率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效。

(五)充分利用低品位礦并取得顯著成效。

(六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效。

(七)近三年礦山企業(yè)自籌資金完成的技術(shù)改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得了顯著成效。

第十九條礦山企業(yè)的申報材料，主要包括如下方面：

(一)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金申請書。

(二)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金申請報告，主要內(nèi)容如下：

1.礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)發(fā)展歷程、開采方法、選礦工藝，資源儲量的占用、消耗、保有情況，設(shè)計(核定)和實際的“三率”指標；

2.申請理由；

3.提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的主要做法；

4.礦山企業(yè)近三年完成的用于提高“三率”的項目投資情況；

5.礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益計算與說明。填寫礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用收入增量計算表和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目投資表；

(三)近三年符合礦山儲量動態(tài)監(jiān)管要求的礦山儲量年報和礦產(chǎn)資源補償費繳納憑證。

(四)近三年礦山的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表，以及提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益有關(guān)的財務(wù)報表。

(五)礦山企業(yè)法定證照復(fù)印件，符合申請條件的相關(guān)證明材料等。

(六)省級國土資源行政主管部門的初審意見。

(七)其他材料。

第二十條國土資源部、財政部根據(jù)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當年預(yù)算安排，確定當年各省(區(qū)、市)、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。計劃單列市列入所屬相關(guān)省統(tǒng)籌管理。

第二十一條獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵。“以獎代補”工作采取資金獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式。

第二十二條獎勵等級根據(jù)綜合評價指標排序確定。

綜合評價指標是指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(簡稱“增量收入”)和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目直接投資金額(簡稱“直接投資”)兩項指標的綜合計算結(jié)果。計算公式分：

P＝(⊿F+I)×λ

式中：P—綜合評價指標(單位：萬元)；⊿F—礦山企業(yè)前三因“三率”指標高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(單位：萬元)；I—礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”并取得顯著成效的項目直接投資額(單位：萬元)；λ—專家評判系數(shù)。

國土資源部、財政部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進行調(diào)整。

第二十三條當年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第二十四條礦山企業(yè)必須按照規(guī)定用途在三年內(nèi)安排使用獎勵資金。當年獎勵資金的使用情況和取得成效的總結(jié)報告，必須于下的7月底之前報送省級國土資源部門、財政部門。

省級國土資源部門審核、匯總后，并連同礦山企業(yè)的總結(jié)報告，于8月底前報送國土資源部。

國土資源部、財政部共同組織專家對礦山企業(yè)獎勵資金使用情況和取得的成效進行評估，并對評估結(jié)果進行通報。

第五章示范工程管理

第二十五條示范工程重點支持資源綜合利用水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，具有較大規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)先進、示范效果顯著的礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

第二十六條示范工程需符合以下條件：

(一)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃支持的重點及方向，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(二)技術(shù)方法先進可行，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

(三)符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)指導(dǎo)目錄的有關(guān)要求。

(四)示范工程有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

(五)示范工程實施單位在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第二十七條示范工程申請材料包括申請報告和可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括：立項背景及意義，總體目標，技術(shù)路線，重點任務(wù)與進度安排，資金預(yù)算，預(yù)期成果及經(jīng)濟社會效益，組織實施及保障措施等。

第二十八條示范工程計劃按照以下原則安排：

(一)優(yōu)先安排納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃的國家緊缺礦產(chǎn)資源和能源礦產(chǎn)的綜合利用示范工程，以及國家重要礦產(chǎn)資源基地、資源型城市和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的示范工程。

(二)優(yōu)先安排技術(shù)先進、有市場、有競爭力、效益好、示范效應(yīng)顯著和已經(jīng)完成前期準備工作當年可以開工的示范工程。

(三)優(yōu)先安排具備建設(shè)綠色礦山條件的示范工程。

(四)優(yōu)先安排大宗難利用礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)應(yīng)用示范工程。

第二十九條示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進步等因素確定。

第三十條示范工程的預(yù)算編制和管理嚴格遵照有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴格按照有關(guān)規(guī)定確定支出范圍。示范工程補助經(jīng)費預(yù)算經(jīng)批準下達后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人未經(jīng)批準不得隨意調(diào)整。

專項資金預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復(fù)。

第三十一條示范工程完成后，礦山企業(yè)應(yīng)及時提出驗收申請，經(jīng)省級國土資源部門、財政部門審核同意后由國土資源部、財政部組織驗收。

示范工程的驗收應(yīng)當對任務(wù)完成情況、主要技術(shù)指標的實現(xiàn)程度、成果資料及有關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)費使用的合理性等進行審查驗收。重點對專項實施的預(yù)期效益、示范效應(yīng)、資源利用提高情況。進行審查驗收。

第三十二條礦山企業(yè)按照批準的實施方案開展工作，實施過程中應(yīng)精心組織、健全制度、嚴格管理，確保進度和質(zhì)量，及時落實配套資金。定期報送示范工程實施情況，重要進

展和重大事項隨時報告。

第六章保障措施

第三十三條部機關(guān)相關(guān)司局和組織實施單位按照職責分工做好專項實施的管理工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的技術(shù)支撐作用，以保障專項工作的順利實施。

國土資源部根據(jù)進展情況，組織有關(guān)專家對礦山企業(yè)實施情況進行抽查。

專項實施相關(guān)工作費用按照有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算和管理。

第三十四條省級國土資源行政主管部門或中央有關(guān)部門(企業(yè))要加強對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，建立聯(lián)絡(luò)員制度，為專項工作提供組織保障。

中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向國土資源部和財政部報告。

第三十五條礦山企業(yè)在專項申報和實施過程中要保證相關(guān)材料真實可靠，國土資源部門、財政部門要加強專項工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)并核實礦山企業(yè)弄虛作假的，取消礦山企業(yè)的申請資格，已獲獎勵資金和示范工程補助資金的，要全部收回資金并取消獎勵或示范稱號。第三十六條加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)督察員管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查等工作，結(jié)合日常管理，全面考察、科學(xué)評價礦山企業(yè)，將專項資金使用情況納入礦山日常監(jiān)管和檢查內(nèi)容，以保障專項工作取得成效。

第三十七條結(jié)合專項工作的實施開展重大課題的研究，完善相關(guān)政策措施，為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的管理提供業(yè)務(wù)支撐。

第七章附則

第三十八條本辦法由國土資源部負責解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：深圳市資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

深圳市資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為進一步規(guī)范深圳市資源節(jié)約與綜合利用專項資金（原“深圳市能源基金”）的管理，提高資金使用效率，保證資金使用的公開、公平、公正，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》（深府辦［2007］68號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條

本辦法適用于深圳市資源節(jié)約與綜合利用專項資金的資助與管理。

本辦法所稱的深圳市資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）是指為鼓勵工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱工商企業(yè)）開展節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)工作設(shè)立的財政專項資金。第二章 管理職責及分工

第三條

市財政部門履行以下職責：

（一）會同市科工貿(mào)信部門建立健全專項資金的管理制度；

（二）審核、批復(fù)專項資金使用計劃；

（三）辦理專項資金劃撥；

（四）監(jiān)督管理專項資金收支活動，并對專項資金整體使用情況進行績效評估。

第四條

市科工貿(mào)信部門履行以下職責：

（一）向市財政部門提出專項資金使用計劃；

（二）受理項目申報，核查項目資料的真實性，并進行項目備案；

（三）對涉及申請專項資金資助的項目，組織專家進行評審驗收；

（四）制定專項資金使用的操作規(guī)程；

（五）對受資助項目使用專項資金情況進行績效檢查。第五條

項目實施單位是使用專項資金的主體，履行以下職責：

（一）提出項目投資計劃，進行可行性研究，落實項目自籌配套資金，組織項目實施；

（二）對專項資金實行單獨核算，加強管理；

（三）項目竣工后及時申請驗收；

（四）按要求提供項目實施情況和資金使用情況的報告和相關(guān)財務(wù)報表等資料。

第六條

專項資金的使用接受紀檢、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。

第三章 資助對象及資助范圍

第七條

符合下列條件的工商企業(yè)，可以按照本辦法申請專項資金予以貼息、補貼、獎勵等資助：

（一）在本市內(nèi)組織實施資源節(jié)約與綜合利用項目及電力需求側(cè)管理項目；

（二）注冊資金在50萬元以上（含50萬元），誠信經(jīng)營，依法納稅；

（三）管理規(guī)范，能源統(tǒng)計資料完整；

（四）具有健全的財務(wù)會計機構(gòu)和完善的財務(wù)會計制度；

（五）經(jīng)專家評審，認為節(jié)能減排措施得力，環(huán)境經(jīng)濟效益明顯，具有良好的推廣應(yīng)用價值；

（六）過去五年內(nèi)沒有違規(guī)使用財政資金的不良記錄。第八條

專項資金的資助范圍包括：

（一）資源節(jié)約與綜合利用項目的貼息、補貼與獎勵；

（二）電力需求側(cè)管理項目的貼息、補貼與獎勵；

（三）能源審計項目的補貼；

（四）經(jīng)市政府批準的保供電獎勵。

第九條

資源節(jié)約與綜合利用項目包括以下項目：

（一）節(jié)能降耗與資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化、改造項目；

（二）資源綜合利用中具有開創(chuàng)性或者技術(shù)領(lǐng)先的項目；

（三）有利于資源節(jié)約與綜合利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目；

（四）自愿清潔生產(chǎn)項目。

第十條

電力需求側(cè)管理項目包括以下項目：

（一）節(jié)電管理技術(shù)推廣及應(yīng)用；

（二）負荷管理技術(shù)推廣及應(yīng)用；

（三）涉及電力方面的綜合性課題研究及應(yīng)用；

（四）電力需求側(cè)管理的宣傳。第四章

資助條件及標準

第十一條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：

（一）項目必須符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項目必須符合節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的要求。

第十二條

項目貼息標準為：按項目銀行貸款給予全額貼息，但一般項目貼息總額最高不得超過300萬元（含300萬元），列入市政府重大項目投資計劃的重點大型節(jié)能減排項目貼息總額最高不得超過600萬元（含600萬元）。貼息時間最長不超過兩年。第十三條

項目補貼標準為：

（一）一般項目按照實際投入（包括銀行貸款和企業(yè)自籌資金）的15%給予一次性資金補貼，但補貼金額最高不超過100萬元（含100萬元）；

（二）對自愿實施清潔生產(chǎn)項目并通過審核驗收的單位給予8萬元審核費用補貼，用于支付清潔生產(chǎn)技術(shù)依托機構(gòu)的咨詢服務(wù)費用；

（三）工商企業(yè)聘請符合第十五條規(guī)定的專業(yè)機構(gòu)進行能源審計且能源審計報告符合有關(guān)標準和質(zhì)量要求的，按能源審計費用50%給予補貼，補貼金額最高不超過5萬元，同一企業(yè)3年內(nèi)只能享受一次能源審計費用的補貼。

第十四條

同一項目不得同時申請專項資金貼息與補貼。項目貼息和補貼額度的確定以會計師事務(wù)所審計結(jié)論為依據(jù)。

第十五條

能源審計補貼申請單位所聘請的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)為國家、廣東省相關(guān)部門認定的節(jié)能評估機構(gòu)、清潔生產(chǎn)技術(shù)依托機構(gòu)。第十六條 獎勵標準為：

（一）對通過自愿清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)給予一次性5萬元的獎勵；

（二）經(jīng)市科工貿(mào)信部門評定的節(jié)能、資源綜合利用示范企業(yè)或項目的實施單位給予10萬元的獎勵；

（三）對保供電有突出貢獻的單位給予5萬元的獎勵。第十七條

專項資金每年的資助總額不超過市政府批準的支出計劃。

申請專項資金貼息與補貼的，按申請項目的備案時間予以安排，先到先安排，到計劃安排完畢截止。第五章

收支計劃的制定與審核 第十八條

市科工貿(mào)信部門應(yīng)當根據(jù)專項資金的收入情況和使用范圍，根據(jù)市財政部門的相關(guān)要求，將專項資金下一收支計劃報送市財政部門。

第十九條

專項資金收支計劃包括以下主要內(nèi)容：

（一）收入計劃 1．收入總額； 2．收入構(gòu)成。

（二）支出計劃 1．專項支出總額； 2．專項支出構(gòu)成及金額； 3．專項支出計劃； 4．其他支出。

（三）收支計劃編制說明 1．收支增減變化的原因；

2．上年計劃的執(zhí)行情況及績效情況，各類支出計劃與上年實際支出的對比；

3．各類支出安排的主要依據(jù)； 4．計劃安排的可行性報告和績效目標;5．其他應(yīng)說明的情況。

第二十條

市財政部門應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定對專項資金收支計劃進行審核，并報市政府審批。

第二十一條

經(jīng)市政府同意后，市財政部門將專項資金收支計劃批復(fù)市科工貿(mào)信部門執(zhí)行。第六章

項目申報及審核

第二十二條

工商企業(yè)按照下列規(guī)定進行項目申報：

（一）資源節(jié)約與綜合利用項目（清潔生產(chǎn)項目除外）及電力需求側(cè)管理項目的貼息和補貼項目長年接受申報。申請單位需向市科工貿(mào)信部門提交法人經(jīng)營執(zhí)照（法人證書）復(fù)印件、單位上經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表、單位能耗統(tǒng)計表、單位基本情況表、項目基本情況表、設(shè)備購置表等資料。市科工貿(mào)信部門對申報項目進行考察、審核，具備項目實施條件的，由市科工貿(mào)信部門備案并下達項目備案確認書。

（二）清潔生產(chǎn)項目的貼息和補貼項目長年接受申報。企業(yè)需向市科工貿(mào)信部門提交與技術(shù)依托機構(gòu)簽訂的《實施清潔生產(chǎn)項目合同書》，由市科工貿(mào)信部門進行審核。

（三）能源審計項目的補貼項目在每年的4月、10月接受申報。申請單位需向市科工貿(mào)信部門提交資助申請原件、用能單位及能源審計機構(gòu)的法人經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、能源審計合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件、能源審計報告原件等資料，由市科工貿(mào)信部門進行審核。第七章

資金劃撥

第二十三條

市科工貿(mào)信部門申請資金撥付時應(yīng)按照下列規(guī)定向市財政部門提交相關(guān)資料。

（一）資源節(jié)約與綜合利用項目（清潔生產(chǎn)項目除外）及電力需求側(cè)管理項目的貼息或補助項目應(yīng)提交材料為： 1．市科工貿(mào)信部門下達的項目備案確認書； 2．項目專項審計報告； 3．項目竣工驗收報告。

（二）清潔生產(chǎn)項目的補貼項目應(yīng)提交項目通過清潔生產(chǎn)審核驗收的有關(guān)部門文件。

（三）能源審計項目的補貼項目應(yīng)提交材料為： 1．《能源審計項目合同書》； 2．能源審計報告。

（四）課題研究、推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等項目應(yīng)提交材料為： 1．課題研究計劃書及績效分析報告； 2．技術(shù)培訓(xùn)計劃書及績效分析報告；

3．技術(shù)成果推廣應(yīng)用計劃書及績效分析報告。

（五）獎勵項目應(yīng)提交市科工貿(mào)信部門或市科工貿(mào)信部門會同相關(guān)部門下達的示范企業(yè)認定文件或獎勵名單文件。第八章

項目管理與監(jiān)督檢查

第二十四條

申請資助的項目單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)向市科工貿(mào)信部門提出項目竣工驗收申請，市科工貿(mào)信部門應(yīng)及時組織有關(guān)專家進行項目竣工驗收。

第二十五條

獲得能源審計補貼的單位應(yīng)按照能源審計報告落實改進措施，加強節(jié)能管理與技術(shù)改造，提高能源利用效率。第二十六條

同一項目不得多部門重復(fù)申報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消項目資助申請；對重復(fù)申報并取得資助的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回已取得的資助資金。

第二十七條

市財政部門負責對整體資金使用績效進行檢查評價，市科工貿(mào)信部門每年對計劃安排的資金使用情況進行專項檢查，績效評價和專項檢查結(jié)果將作為核準申請人是否可再次獲得資助的主要依據(jù)之一。

第二十八條

項目單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定對政府資助資金進行財務(wù)記賬處理。

對瞞報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金等違反財經(jīng)紀律的行為，由市財政、審計、監(jiān)察部門按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

受市科工貿(mào)信部門委托的中介機構(gòu)必須嚴肅、認真履行職責，客觀、公正評價每一個項目。

中介機構(gòu)弄虛作假，或與項目申請單位串通作弊出具不真實報告的，市科工貿(mào)信部門五年內(nèi)不予委托其從事項目審計業(yè)務(wù)，同時依法追究相關(guān)單位和責任人的法律責任。

第三十條

參與評審、驗收的專家利用評審、驗收機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消其專家資格；情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十一條

資助資金管理工作人員違反本辦法、不認真履行職責、與項目單位人員串通弄虛作假，或利用職務(wù)之便，收取他人好處的，由相關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》和《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章

附則

第三十二條

本辦法由市財政委員會和市科技工貿(mào)和信息化委員會解釋。

第三十三條

本辦法有效期為5年，自發(fā)布之日起實施。原《深圳市能源基金管理辦法》和《深圳市節(jié)能貼息項目暫行實施辦法》同時廢止。

第五篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金政策解讀及申請程序

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金

政策解讀及申請程序

為了提高礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，加強礦產(chǎn)資源綜合利用，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，中央財政從分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款中安排專項資金，用于支持礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。專項資金由中央財政通過分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款收入安排，包括獎勵資金和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程資金(以下簡稱示范工程資金)兩部分。

獎勵資金采取“以獎代補”方式，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)。

示范工程資金主要用于實施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。

一、專項資金安排原則 專項資金安排堅持以下原則: 1.圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

2.以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

3.示范引導(dǎo)，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

4.公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

二、專項資金支持力度

（一）獎勵資金

獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵。

獎勵等級根據(jù)綜合評價指標排序確定。

綜合評價指標指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項指標綜合計算結(jié)果，計算公式為：

P=(⊿F+I)×λ

式中：P-綜合評價指標(單位：萬元)；⊿F-礦山企業(yè)前三因“三率”指標高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(單位：萬元)；I-礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”并取得顯著成效的項目直接投資額(單位：萬元)；λ-專家評判系數(shù)。

財政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進行調(diào)整。

（二）示范工程資金

示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進步等因素確定。

三、申請專項資金的條件

（一）申請專項資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件： 1.法定證照齊全、有效；

2.依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時、足額繳納國家有關(guān)稅費；

3.管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員； 4.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標準；

5.近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄； 6.近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

7.列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。

（二）申請專項資金中獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

1.開采回采率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

2.選礦回收率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

3.共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

4.礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效； 5.充分利用低品位礦并取得顯著成效；

6.利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效； 7.近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

獎勵資金支持重點：

獎勵資金重點支持油氣、有色金屬、三稀（稀有、稀土、稀散）等礦產(chǎn)，運用新技術(shù)、采用新工藝、加強管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標明顯高于規(guī)定標準，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。

（三）申請專項資金中示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

1.技術(shù)方法先進，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

2.有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

3.礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

示范工程資金支持重點：

示范工作重點支持具有規(guī)模效應(yīng)、示范效果顯著、可大幅度提高資源利用水平、綠色安全環(huán)保的先進適用技術(shù)的推廣使用，著力提升資源效益、加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式。示范工程應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點及方向。重點支持以下方面：

1．油氣資源高效開發(fā)利用示范。加大對頁巖氣、致密砂巖氣、頁巖油綜合利用示范支持力度，繼續(xù)示范推廣低豐度、低滲透油氣資源有效開采和老油田采收先進技術(shù)等。

2．煤炭資源高效開采及廢物利用示范。重點支持稀缺煤種以及缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層機械開采，特厚煤層高效開采，煤炭共伴生資源綜合開發(fā)利用，含煤高嶺石及煤系硫鐵礦綜合利用及高灰難選煤泥分選，煤矸石回填綠色開采及綜合利用技術(shù)等。

3．黑色金屬綜合開發(fā)利用示范。重點支持低品位鐵礦，釩鈦磁鐵礦、含稀土鈮鐵礦、錫鐵礦等多組分共伴生鐵礦，褐鐵礦、菱鐵礦、鮞狀赤鐵礦等復(fù)雜難選鐵礦，細粒碳酸錳礦及礦山廢棄物的綜合利用技術(shù)等。4．有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點支持低品位氧化礦、復(fù)雜難處理多金屬硫化礦、難利用銅礦、鋁土礦和有色金屬礦及尾礦資源高效綜合利用技術(shù)等。

5．稀有、稀土及貴金屬礦產(chǎn)綜合利用示范。重點支持稀土多金屬礦、難選冶金礦石、鉑鈀礦、鍶礦等稀貴、稀有稀散金屬資源及其尾礦綜合利用技術(shù)等。

6．化工礦產(chǎn)綜合利用示范。重點支持低品位磷礦、硫鐵礦、硼鐵礦及其共伴生礦，西部地區(qū)鹽湖鉀鹽綜合利用技術(shù)等。

7．非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點支持高鋁粘土、高嶺土、螢石、石墨、菱鎂礦等優(yōu)勢非金屬礦主產(chǎn)區(qū)的資源高效利用技術(shù)等。【注意】當年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

四、申請專項資金的程序

（一）編制申報材料

申請專項資金的礦山企業(yè)按照財政部會同國土資源部發(fā)布的申報指南要求編制申報材料。

申請獎勵資金需報送以下材料： 1．申請表。

2．礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用收入增量計算表。3．申請報告。主要內(nèi)容：

(1)礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)發(fā)展歷程、開采方法、選礦工藝，資源儲量的占用、消耗、保有情況，設(shè)計(核定)和實際的“三率”指標；

(2)申請理由；

(3)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的主要做法；(4)礦山企業(yè)近三年完成的用于提高“三率”的項目投資情況；(5)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益計算與說明；(6)獎勵資金使用計劃和預(yù)期成效；

(7)附件。近三年符合礦山儲量動態(tài)監(jiān)管要求的礦山儲量年報和礦產(chǎn)資源補償費繳納憑證；近三年礦山資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表，以及提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益有關(guān)的財務(wù)報表；礦山企業(yè)法定證照復(fù)印件，符合申請條件的相關(guān)證明材料等。

4.礦山所在地省級財政部門會同國土資源行政主管部門組織專家評審的審查意見(中央企業(yè)除外)。

5．其他相關(guān)材料。

申請示范工程資金需報送以下材料： 1．基本情況表。

2．示范工程可行性研究報告。主要內(nèi)容：

（1）基本情況及立項背景。申請單位基本情況，礦產(chǎn)資源賦存狀況，“三率”情況，礦山中長期發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；相關(guān)技術(shù)方法的應(yīng)用前景分析；現(xiàn)有工作基礎(chǔ)及存在問題。重點說明示范工程的成熟度，企業(yè)本身發(fā)展該項技術(shù)方法的規(guī)劃及項目建議情況。

（2）技術(shù)可行性分析。項目的技術(shù)路線（核心技術(shù)流程可繪制總平面布置圖和工藝流程示意圖），工藝的合理性和成熟性；參照《國土資源部關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄的通知》（國土資發(fā)〔2010〕146號），重點介紹核心技術(shù)環(huán)節(jié)以及采用的新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備；對關(guān)鍵技術(shù)的先進性和效果進行論述。（3）總體目標、重點工作與進度安排。明確示范工程實施后可提高資源開發(fā)利用效率、盤活資源量、以及技術(shù)工藝和裝備方面的研發(fā)推廣目標等；確定項目工作周期、重點工作，細化進度安排；分制定工作計劃，明確工作重點。項目實施周期一般不超過3年。

（4）投資預(yù)算及資金籌措。示范工程總體投資預(yù)算（附經(jīng)費預(yù)算表）；投資使用計劃,詳細介紹財政資金的使用情況（在經(jīng)費預(yù)算表中注明）；資金來源，資金籌措方案，企業(yè)配套資金安排情況，說明配套資金的來源。

（5）經(jīng)濟社會效益分析。項目預(yù)期主要經(jīng)濟社會效益；進行財務(wù)分析，提供財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等指標；說明該項目的推廣示范，對于某一類型礦產(chǎn)資源或者某一地區(qū)乃至全國的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)生的積極影響；明確預(yù)期示范效果，預(yù)期資源效益，可盤活資源量；預(yù)期推廣價值。

（6）組織實施及保障措施。介紹申報單位項目主要負責人、主要技術(shù)人員基本情況；為項目順利進行采取的保障措施；介紹項目合作單位的基本情況。

3.續(xù)作示范工程評估報告。主要包括：

（1）示范工程基本情況。包括示范工程名稱、承擔單位基本情況、上經(jīng)費安排情況、推廣示范技術(shù)等。

（2）工作進展情況。說明上一示范工程進展情況，取得的階段性成果，先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用情況，上資金匹配及使用情況等。

（3）續(xù)作必要性。重點說明示范工程續(xù)作的必要性。

（4）2011年工作安排。本示范內(nèi)容、技術(shù)路線和技術(shù)方法、經(jīng)費預(yù)算安排、預(yù)期主要成果、預(yù)期資源經(jīng)濟社會效益等。（5）其他需要說明的問題。

4．省級財政部門會同國土資源行政主管部門組織專家評審的審查意見(中央企業(yè)除外)。

5．其他必備材料。申請續(xù)作項目的，還需附上一“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程實施方案”。

中央企業(yè)申請獎勵資金和示范工程資金還須附申請資金的礦山企業(yè)為中央企業(yè)全資子公司或控股公司(控股股份占50%以上)的證明材料，以及礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具的審查意見。

（二）申報材料的審核報送

1.歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口主管部門（企業(yè)）審核匯總后報送財政部、國土資源部。

2.非中央所屬的礦山企業(yè)申報材料，按屬地原則，由省級財政部門、國土資源部門審核匯總后報財政部、國土資源部。

專項資金申報材料應(yīng)于每年4月30日前報送財政部、國土資源部。

（三）審核論證

財政部國土資源部組織專家對申報材料進行審核論證。

（四）確定資金預(yù)算

財政部商國土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般第年6月30日前下達預(yù)算。

（五）資金撥付

專項資金撥付按照財政部國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、申報數(shù)量(一)獎勵資金

山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省申報的礦山企業(yè)不得超過30個；河北省、黑龍江省、安徽省、河南省申報的礦山企業(yè)不得超過25個； 遼寧省、江西省、湖南省、四川省、貴州省、云南省、新疆自治區(qū)申報的礦山企業(yè)不得超過2O個；浙江省、福建省、廣西自治區(qū)、陜西省(含延長油礦)、甘肅省申報的礦山企業(yè)不得超過l5個；吉林省、江蘇省、湖北省、廣東省申報的礦山企業(yè)不得超過1O個；海南省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏自治區(qū)申報的礦山企業(yè)不得超過5個。直轄市申報的礦山企業(yè)不得超過5個。計劃單列市申報的礦山企業(yè)不得超過3個。中央部門和中央企業(yè)申報的礦山企業(yè)不得超過10個。

(二)示范工程資金

各省申報的示范工程項目不得超過10個；直轄市申報的示范工程項目不得超過3個；計劃單列市不得超過2個；中央部門和企業(yè)申報的示范工程項目不得超過10個。