第一篇：國土資源部關于下達2010年高鋁粘土礦螢石礦開采總量控制指標的通知

國土資源部關于下達2010年高鋁粘土礦螢石礦開采

總量控制指標的通知

國土資函〔2010〕187號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源局）：

高鋁粘土礦產和螢石礦產是我國重要的礦產資源，對國民經濟發展具有重要作用。為貫徹落實《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產進行控制的通知》（國辦發〔2010〕1號）中對高鋁粘土和螢石實行開采總量控制的要求，保護和合理利用可用竭的礦產資源，保障可持續發展的需要，依據礦產資源規劃，經綜合研究資源儲量、現有探礦權、采礦權設置情況以及國際、國內市場需求和未來發展趨勢等因素，部決定，對高鋁粘土礦和螢石礦實行開采總量控制管理并分年度下達開采總量控制指標；原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦的勘查、開采登記申請。現將有關事項通知如下。

一、2010年全國高鋁粘土開采總量控制指標為450萬噸（礦石量），其中下達各省（區、市）430萬噸，預留20萬噸暫不下達；螢石礦開采總量控制指標為1100萬噸（礦石量），其中下達各省（區、市）1000萬噸，預留100萬噸暫不下達。

二、各省（區、市）國土資源行政主管部門要按照部下達的高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標，根據本轄區內礦山企業儲量狀況、資源開發利用情況，認真做好指標分解和下達工作。做到控制指標到市、到縣、到礦山企業，分級負責，層層落實，并于5月底前將指標分解落實情況和企業名單公示并公告后報部。

三、各省（區、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，認真做好高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制工作。

（一）2010年是第一年實行高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制管理，各省（區、市）國土資源行政主管部門要進一步做好本轄區內開采企業摸底工作，特別要做好依據地質儲量報告，從耐火粘土開采企業中甄別確定高鋁粘土開采企業，將高鋁粘土開采企業登記造冊。

（二）實行開采總量控制責任書和合同書制度。在下達高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標時，上下級國土資源行政管理部門間要簽定責任書，當地國土資源行政管理部門與礦山企業間要簽定合同書，明確權利與責任。

（三）各省（區、市）國土資源行政主管部門要組織落實專人對礦山開采企業控制指標執行情況進行監管。發現超指標生產、假借主采其他礦種之名偷采以及不按規定按時上報數據、不接受監督檢查等違法行為，要及時依法查處。督促礦山企業建立生產銷售臺帳和原始生產日報等企業管理制度。

（四）高鋁粘土礦和螢石礦開采企業要參照《國土資源部辦公廳關于印發<國土資源統計報表制度>的通知》（國土資廳發[2009]15號）中的“鎢、稀土礦開采總量控制指標執行情況”，指定專人負責隨時與當地國土資源管理部門保持溝通與聯系，于每月2日前將上月高鋁粘土礦和螢石礦生產數量、銷售量、銷售對象等情況報送當地國土資源管理部門。各省（區、市）國土資源廳應于每季度前4日內向部報送上一季度本轄區“高鋁粘土礦螢石礦開采總量控制指標執行情況”（報表格式參見國土資年k32表）。

（五）各省（區、市）國土資源行政主管部門應當在上報第四季度報表的同時，完成本年度控制指標執行情況總結，并結合本轄區實際情況，向部提出下一年度控制指標申請。

四、除下列情況外，各級國土資源行政主管部門原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開采登記申請。

（一）國務院批準的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的預查、普查和必要的詳查項目。全國使用中央地質勘查資金或省級財政專項資金開展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項目，已經納入省級礦產資源規劃并經部批準的，憑下達預算文件向部申請，按計劃設置探礦權；省級礦產資源規劃中未明確安排的，由相關省廳編制專項勘查規劃和探礦權設置年度計劃，報部批準后，再憑下達預算文件向部提出勘查登記申請。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業資金拼盤，勘查完成后作為礦產地儲備；經部批準后，省級國土資源行政主管部門可根據市場需求，有計劃的組織公開競爭出讓探礦權。

（二）按照省級礦產資源開發整合實施方案確定的整合礦區，已有采礦權、探礦權需要整合的。

（三）已有礦山企業確因采礦權范圍內資源枯竭無法正常生產，申請利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域的。

（四）已依法設立的探礦權轉采礦權的，已經劃定礦區范圍申請辦理采礦權的。

（五）根據中央有關的區域經濟扶持政策，部與相關省（區、市）人民政府簽署協議，需要予以支持的建設項目。

五、部將對各地高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標執行情況季報進行嚴格審核，并將適時組織對開采總量控制指標執行情況進行檢查。如發現超控制指標開采、違規出讓高鋁粘土況和螢石礦探礦權、采礦權行為的，部將依法追究相關負責人及工作人員的責任。各地在執行總量控制工作中遇到有關問題請及時報部。

聯系人：礦產開發管理司 艾鴻渝

電 話：010-66558258 傳真：010-66558259

二О一О年四月二十日

附件：2010年全國高鋁粘土礦螢石開采總量控制指標.xls

第二篇：國土資源部關于下達2011年高鋁粘土和螢石礦開采總量控制指標的通知

國土資源部關于下達2011年高鋁粘土和螢

石礦開采總量控制指標的通知

國土資發〔2011〕53號

為貫徹落實《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產進行控制的通知》（國辦發〔2010〕1號）要求，保護和合理利用可用竭的高鋁粘土和螢石礦產，保障可持續發展的需要，經綜合研究資源儲量、現有探礦權、采礦權設置情況以及市場需求趨勢等因素，部決定，繼續對高鋁粘土礦和螢石礦實行開采總量控制管理；2012年6月30日前，原則上暫停受理新的高鋁粘土、螢石礦勘查、開采登記申請。現將有關事項通知如下。

一、2011年全國高鋁粘土開采總量控制指標為430萬噸（礦石量），其中下達各省（區、市）339萬噸，預留91萬噸暫不下達；螢石礦開采總量控制指標為1050萬噸（礦石量），其中下達各省（區、市）1000萬噸，預留50萬噸暫不下達。

二、各省（區、市）國土資源行政主管部門要按照部下達的高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標，根據本轄區內礦山企業儲量狀況、資源開發利用情況，認真做好指標分解和下達工作。做到控制指標到市、到縣、到礦山企業，分級負責，層層落實，并于5月底前將指標分解落實情況向社會公示后報部。

三、各省（區、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，按照相關規定，簽訂開采總量控制責任書和合同書，落實專人對礦山企業控制指標執行情況進行監管，并嚴格執行國土資源統計報表制度。

四、2012年6月30日前，除下列情況外，各級國土資源行政主管部門暫停受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開采登記申請。

（一）國務院批準的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的預查、普查和必要的詳查項目。全國使用中央地質勘查資金或省級財政專項資金開展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項目，已經納入省級礦產資源規劃并經部批準的，憑下達預算文件向部申請，經部同意后，按計劃設置探礦權；省級礦產資源規劃中未明確安排的，由相關省廳編制專項勘查規劃和探礦權設置計劃，報部批準后，再憑下達預算文件向部申請，經部同意后，按計劃設置探礦權。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業資金拼盤，勘查完成后依法注銷探礦權，實行礦產地儲備。今后根據市場需求確需出讓的礦產地，經部批準后，由省級國土資源行政主管部門有計劃向社會公開競爭出讓探礦權。

（二）按照省級礦產資源開發整合實施方案確定的整合礦區，已有采礦權、探礦權需要整合的。

（三）已有礦山企業確因采礦權范圍內資源枯竭無法正常生產，申請利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域的。

（四）2010年1月2日前，已依法設立的探礦權轉采礦權的；已依法出讓采礦權，完成劃定礦區范圍的。

（五）根據中央有關的區域經濟扶持政策，部與相關省（區、市）人民政府簽署協議，需要予以支持的建設項目。

五、部將對各地高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標執行情況季報進行嚴格審核，并將組織對開采總量控制指標執行情況進行檢查。如發現超控制指標開

采、違規出讓高鋁粘土礦和螢石礦探礦權、采礦權行為的，部將依法追究相關負責人及工作人員的責任。各地在執行總量控制工作中遇到有關問題請及時報部。

二О一一年四月二十日

附件：2011年全國高鋁粘土和螢石礦開采總量控制指標.xls

第三篇：國土資源部關于下達2010年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知

國土資源部關于下達2010年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知

國土資發〔2010〕30號

為保護和合理利用我國優勢礦產資源，按照保護性開采的特定礦種實行有計劃開采的規定，依據礦產資源規劃和《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行規定》（國土資發〔2009〕165號）的有關要求，經綜合研究資源儲量、現有探礦權、采礦權設置情況以及市場需求趨勢等因素，部決定，繼續對鎢礦、銻礦和稀土礦實行開采總量控制管理；2011年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。現將有關事項通知如下。

一、2010年全國鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標為80000噸，其中主采指標66480噸，綜合利用指標13520噸。銻礦（金屬量）開采總量控制指標為100000噸，其中下達各省（區）銻礦開采總量控制指標69520噸；綜合利用30480噸暫不下達各省（區）。稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為89200噸，其中輕稀土77000噸，中重稀土12200噸。

二、各省（區、市）國土資源行政主管部門要按照部下達的鎢礦、銻礦和稀土礦開采總量控制指標，根據本轄區內礦山企業儲量狀況、資源開發利用情況，認真做好指標分解和下達工作。做到控制指標到市、到縣、到礦山企業，分級負責，層層落實，并于2010年4月底前將指標分解和落實情況報部。

三、各省（區、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，按照《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行規定》的各項要求，簽訂開采總量控制責任書和合同書，落實專人對礦山企業控制指標執行情況進行監管，并嚴格執行國土資源統計報表制度。

四、2011年6月30日前，除下列情況外，暫停受理新的鎢、銻和稀土礦勘查、開采登記申請。

（一）國務院批準的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的普查和必要的詳查項目。全國使用中央地質勘查資金或省級財政專項資金開展鎢、銻和稀土礦勘查的項目，已經納入省級礦產資源規劃并經部批準的，憑下達預算文件向部申請，按計劃設置探礦權；省級礦產資源規劃中未明確安排的，由相關省廳編制專項勘查規劃和探礦權設置計劃，報部批準后，再憑下達預算文件向部提出勘查登記申請。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業資金拼盤，勘查完成后作為礦產地儲備，由部根據市場需求有計劃的向社會公開競爭出讓探礦權。

（二）按照省級礦產資源開發整合實施方案確定的整合礦區，已有采礦權、探礦權需要整合的。

（三）已有礦山企業確因采礦權范圍內資源枯竭無法正常生產，申請利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域的。

（四）根據中央有關的區域經濟扶持政策，部與相關省（區、市）人民政府簽署協議，需要予以支持的建設項目。

五、部將對各地鎢、銻和稀土礦開采總量控制指標執行情況季報進行嚴格審核，并將組織開展鎢、銻和稀土礦開采總量控制指標執行情況檢查。各地在執行總量控制工作中遇到有關問題請及時報部。

二О一О年三月四日

附件：

2010年全國鎢礦銻礦稀土礦開采總量控制指標.xls

第四篇：國土資發〔2012〕44號國土資源部關于印發《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》的通知

國土資源部關于印發《開采總量控制礦種指標管理暫行

辦法》的通知

國土資發〔2012〕44號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

為加強國家實行開采總量控制礦種指標管理，加強優勢礦產資源開發的總量控制，防止過渡開采，確保開采總量控制指標的嚴肅性，國土資源部研究制定了《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○一二年三月二日

開采總量控制礦種指標管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家實行開采總量控制礦種的管理，防止優勢礦產資源過度開采，保護和合理利用礦產資源，根據礦產資源法律法規和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱實行開采總量控制的礦種，包括按國務院要求實行開采總量控制的礦種以及部依據相關規定決定實行開采總量控制的礦種。

第三條 部負責確定全國開采總量控制指標，并分配下達到省級國土資源主管部門；省級國土資源主管部門負責本行政區域開采總量控制指標的分解下達和監督管理；市、縣級國土資源主管部門負責總量控制指標執行情況的監督管理。

第二章 指標的確定和分配

第四條 部依據全國礦產資源規劃以及國家產業政策，綜合考慮礦產資源潛力、市場供求狀況、資源保障程度、采礦權設置和產能產量等因素，確定開采總量控制指標。

第五條 部分配各省（區、市）下一開采總量控制指標，可采用基數測算法或定量測算法。具備條件的礦種應實行定量測算法。

基數測算法以本下達的開采總量控制指標為基礎，結合礦產資源規劃、國家區域經濟政策及相關因素，確定開采總量控制指標核增核減額度。

核增因素主要包括：國家實施產業布局調整需要增加指標的；礦產資源開發整合到位，產業集中度明顯提高的；礦產開發秩序穩定，嚴格執行總量指標管理制度的；以及需要核增的其他情形。

核減因素主要包括：指標管理責任不落實，超指標生產或不按時上報指標執行情況的；礦山安全事故多發的；環境破壞較嚴重的；未及時查處無證開采、越界開采等違法違規行為的；采礦權未按規定進行有償處置的；以及需要核減的其他情形。

定量測算法的具體測算公式及說明見附件。

第三章指標的下達

第六條 部于每年第一季度向各省（區、市）國土資源主管部門下達當年開采總量控制指標。

開采總量控制指標不得跨使用，有效期截至當年12月31日。

第七條 省級國土資源主管部門應于每年11月底前向部上報當年指標預計完成情況，提出下一開采指標申請，并說明增減理由。

第八條 省級國土資源主管部門根據本轄區內礦山企業的保有資源儲量、開發利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業以往開采總量控制指標執行情況，結合市、縣級國土資源主管部門意見，對開采總量控制指標實施分配。屬于34個重要礦種范圍的，開采總量控制指標原則上直接分解下達到礦山企業，屬于34個重要礦種范圍以外的，分解下達方式由省級國土資源主管部門決定。

省級國土資源主管部門應在部下達開采總量控制指標的30個工作日內將本省（區、市）礦山企業的指標分配情況進行公告并報部備案。

第四章 指標管理

第九條 開采總量控制指標分解下達后，由礦山企業與其所在地縣級國土資源主管部門簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任，并向省級國土資源主管部門備案。責任書式樣由省級國土資源主管部門負責制定。

第十條 開采總量控制指標執行情況實行季報統計制度。礦山企業應按規定向所在地縣級國土資源主管部門報送開采總量控制指標執行情況；所在地國土資源主管部門應按規定逐級審核及時上報。實行月報統計制度的，按有關規定辦理。

第十一條 開采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應納入開采總量控制指標管理，不得超指標生產。主采礦種屬國家緊缺礦種的，經省級國土資源主管部門批準，超總量控制指標開采的，應進行儲備，不得銷售。

第十二條 礦山企業應建立總量控制礦種的資源儲量、產量、銷售原始臺賬及開采總量控制相關管理制度。

第十三條 縣級國土資源主管部門應通過核查統計報表、生產臺賬、資源儲量消耗、銷售與納稅票據等，切實加強本行政區域開采總量控制指標執行情況的監督檢查，應按照責任書的有關要求，對超指標生產的礦山企業，扣減當年或下一開采總量控制指標，并追究礦山企業違約責任。

第十四條 部對各地指標執行情況進行核查，對每指標執行情況進行通報。對超指標開采嚴重的省（區、市）責令進行整改，整改不合格的，扣減該省（區、市）下一開采總量控制指標，暫停該省（區、市）超指標開采礦種的礦業權配號。

部負責統一開發開采總量控制指標管理信息系統，建立企業生產電子臺賬，實行責任書在線備案、統計數據網上直報，逐步實現管理全流程信息化。

第五章 附則

第十五條 省級國土資源主管部門可結合本地實際情況，依據本辦法制定具體實施辦法。第十六條 本辦法由部負責解釋，有效期為五年。

第十七條 本辦法自發布之日起實施。

附件：

開采總量控制指標定量測算參考公式及說明.doc

附件：

開采總量控制指標定量測算

參考公式及說明

各省（區、市）的開采總量控制指標=全國開采總量控制指標×（K1×0.7＋K2×0.3）±調整量，式中

K1:產量比例系數。省（區、市）近三年產量/全國近三年產量，0.7為產量所占權重。超指標開采量不計入計算基數。

K2：產能比例系數。省（區、市）核定的礦山開采規模/全國生產規模，0.3為產能所占權重。

調整量的確定綜合考慮以下情形：

1.上超指標生產的，視情節按其超產產量核減當不低于超產產量兩倍的開采總量控制指標；

2.因資源開發整合、企業重組、布局調整、秩序整頓等原因影響礦山正常開采活動的，開采總量控制指標可予以調整；

3.鼓勵礦山節約集約利用資源，開采總量控制指標可向礦山資源開發利用水平較好的企業適當傾斜；

4.國土資源部認定應予以調整的其他情形。

第五篇：【財政】關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知

發文標題： 關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知

發文文號： 國土資發[2011]29號

發文部門： 國土資源部

發文時間： 2011-3-24 編輯時間： 2011-3-31 實施時間： 2011-3-24 失效時間：

法規類型： 國土

所屬行業： 所有行業

所屬區域： 中國

發文內容：

為保護和合理利用我國優勢礦產資源，按照保護性開采的特定礦種實行有計劃開采的規定，依據礦產資源規劃和《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行規定》(國土資發[2009]165號)的有關要求，經綜合研究資源儲量、現有探礦權、采礦權設置情況以及市場需求趨勢等因素，部決定，繼續對鎢礦、銻礦和稀土礦實行開采總量控制管理；2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。現將有關事項通知如下。

一、2011年全國鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開采總量控制指標為87000噸，其中主采指標68680噸，綜合利用指標16200噸，預留2120噸暫不下達。銻礦(金屬量)開采總量控制指標為 105000噸，其中下達各省(區)銻礦開采總量控制指標74650噸；綜合利用30350噸暫不下達各省(區)。全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為93800噸，其中輕稀土80400噸，中重稀土13400噸。

二、各省(區、市)國土資源行政主管部門要按照部下達的鎢礦、銻礦和稀土礦開采總量控制指標，根據本轄區內礦山企業儲量狀況、資源開發利用情況，認真做好指標分解和下達工作。做到控制指標到市、到縣、到礦山企業，分級負責，層層落實，并于2011年4月底前將指標分解和落實情況向社會公示后報部。

三、各省(區、市)國土資源行政主管部門要采取有效措施，按照《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行規定》的各項要求，簽訂開采總量控制責任書和合同書，落實專人對礦山企業控制指標執行情況進行監管，并嚴格執行國土資源統計報表制度。

四、2012年6月30日前，除下列情況外，暫停受理新的鎢、銻和稀土礦勘查、開采登記申請。

(一)國務院批準的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的預查、普查和必要的詳查項目。全國使用中央地質勘查資金或省級財政專項資金開展鎢、銻和稀土礦勘查的項目，已經納入省級礦產資源規劃并經部批準的，憑下達預算文件向部申請，按計劃設置探礦權；省級礦產資源規劃中未明確安排的，由相關省廳編制專項勘查規劃和探礦權設置計劃，報部批準后，再憑下達預算文件向部提出勘查登記申請。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業資金拼盤，勘查完成后作為礦產地儲備，由部根據市場需求有計劃地向社會公開競爭出讓探礦權。

(二)按照省級礦產資源開發整合實施方案確定的整合礦區，已有采礦權、探礦權需要整合的。

(三)已有礦山企業確因采礦權范圍內資源枯竭無法正常生產，申請利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域的。

(四)根據中央有關的區域經濟扶持政策，部與相關省(區、市)人民政府簽署協議，需要予以支持的建設項目。

五、部將對各地鎢、銻和稀土礦開采總量控制指標執行情況季報進行嚴格審核，并將組織開展鎢、銻和稀土礦開采總量控制指標執行情況檢查。各地在執行總量控制工作中遇到有關問題請及時報部。

附件：2011年全國鎢礦銻礦稀土礦開采總量控制指標

二О一一年三月二十四日