第一篇：廈門市環境保護專項資金管理辦法

廈門市環境保護專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規范環境保護資金的使用和管理，提高環境保護資金使用效益，促進污染防治，改善環境質量，根據《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結合廈門市環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指環境保護部門依法征收并納入市財政預算管理的排污費收入、各種環保罰沒收入以及市財政預算安排的其他資金。

第三條 專項資金的使用和管理必須按照“量入為出、保障重點、注重績效”的要求，堅持“公開、公平、公正”的原則。

第四條 專項資金由市環境保護部門和市財政部門共同管理、各司其職。

第五條 專項資金主要用于廈門市域范圍內的環境污染防治和生態保護，鼓勵自覺治污、源頭截污、循環利用和新技術的應用。

二氧化硫排污費收入應在專項資金中單獨核算，專款專用于重點排污單位治理二氧化硫污染。

第二章 使用范圍和條件

第六條 專項資金主要用于扶持以下項目：

（一）重點污染源污染防治項目，包括主要污染物減排、工業污染防治和清潔生產項目；

（二）區域和流域污染防治項目，主要用于飲用水源地污染治理、農村污染和規模化畜禽養殖污染防治；

（三）污染防治新技術的試驗示范和推廣應用項目；

（四）生態保護與建設項目，包括生態示范區建設、生態保護和生態修復等；

（五）環境監管能力建設項目，包括重點污染源在線監控和環境安全預警系統等建設、環保重大課題研究、污染突發事件應急物資儲備等；

（六）國務院規定和省、市政府確定的其他污染防治項目。專項資金不得用于以下項目：

（一）環境衛生、綠化、新建企業“三同時”項目以及與污染防治無關的其他項目；

（二）國家產業政策不支持或明令淘汰、限制的項目。第七條 申請環保專項資金的單位應具備以下條件：

（一）在廈門市依法設立并具有獨立法人資格；

（二）有健全的財務管理機構、制度和人員；

（三）屬于排污單位的必須已按規定進行排污申報；

（四）在3年內沒有重大環境違法行為,或者在3年內雖有重大環境違法行為，但已采取切實的改正舉措，包括：提出明確的改正工作措施并已付諸實施，企業自身投入數已超過改正所需資金總投入的50%。

第八條 專項資金扶持的項目應具備以下條件：

（一）項目應符合國家產業政策和環境政策、市環保資金使用范圍和年度資金補助重點，具有較好的環境效益；

（二）項目已完成建設、正在建設或已按有關規定完成可行性研究報告具備開工條件，項目計劃建設周期一般不超過2年。

第三章 扶持方式和標準 第九條 專項資金扶持方式包括貸款貼息、補助或獎勵。對當年專項資金申報截止期前3年內已通過驗收且取得環境污染防治和生態保護顯著效果的項目，采用獎勵方式扶持；對擬建或在建項目采用補助或貸款貼息方式扶持。

第十條 扶持標準：

（一）污染防治項目根據主要污染物削減量和投資額，按照具體項目的補助標準給予扶持，單個項目扶持額度不超過200萬元。完全依靠企業自身投入完成項目的獎勵標準及額度可適當提高。

（二）污染防治項目總投資在500萬元以上的可采取貸款貼息的扶持方式，貼息率最高不超過當期銀行中長期貸款利率，貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（按2年）計算確定，單個項目貼息額度不超過200萬元。

（三）生態示范區（包括生態鄉鎮、生態村等）創建、清潔生產審核、新技術（產品）試驗示范和推廣應用項目按照擬定標準予以扶持。

（四）環保能力建設和環境應急項目按建設需求予以扶持。

（五）環保重大課題研究按照有關課題經費開支管理規定執行。

具體項目的扶持細則另行制訂。

第十一條 同一個項目只能安排一次市級專項資金扶持，如該項目已獲取市級其他財政性資金扶持的不再安排；同一項目已獲取上級財政性資金扶持的應統籌加以考慮。

第四章 預算編制和項目實施 第十二條 每年4月1日前，市環保局會同市財政局編制和公布下一年度專項資金申報指南，明確年度資金使用重點和申報、使用、管理要求。申報專項資金扶持項目的單位可根據申報指南要求向市區環保部門申報專項資金扶持，并提交正式申請報告和相關材料。

第十三條 市區環保部門對申報項目的條件、材料的真實性、完整性等進行初審；市環保局會同市財政局對通過初審的項目組織專家評審。

第十四條 市環保局、市財政局聯合對通過專家評審的項目進行審定，分輕重緩急予以安排，審定項目總金額至少應達到專項資金總額的80%，并按部門預算編制的規定程序和要求編制、執行。

第十五條 獲得貸款貼息和補助的項目單位必須與市環保局簽訂專項資金使用責任書。

專項資金應嚴格按計劃組織實施，專賬核算，專款專用；獎勵資金不得用于個人獎勵。

第五章 竣工驗收和監督檢查

第十六條 獲得專項資金扶持的項目單位須在項目竣工后的3個月內完成竣工財務決算，具備驗收條件后應及時向市環保局提出項目竣工驗收申請并報送相關材料，由市區環保部門組織項目驗收，必要時可委托中介機構進行項目后評估。項目單位在項目完成后應確保相關的設施或設備的正常運行。

第十七條 項目發生重大變更，不能按照計劃完成既定建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整申請；除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應將已撥付的專項資金按照原渠道繳回市財政局。

第十八條 市區環保部門、市財政局要加強專項資金的追蹤問效，采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查，主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產生的經濟效益、社會效益等方面內容。200萬元以上的補助項目應按照要求開展財政支出績效評價工作。

第十九條 因項目申報、評審、驗收、監督評價等環節產生的聘請專家、委托中介機構等管理費用在市環保局專項資金預算中單獨編列，根據市財政局具體核定各項管理費用的支出標準，嚴格按相關財政財務規定執行。

第二十條 專項資金使用中有下列違法違規行為的，按有關規定處理，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任，并由市財政局停撥尚未撥付的余款、全額收回已經撥付的資金，市區環保部門5年內不予支持該組織機構的扶持申請：

（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項資金；

（三）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取專項資金；

（四）資金下達后超過1年項目未實施的；

（五）超過計劃完成時間項目尚未完成且未提出調整申請的、無故拒絕驗收、驗收不合格且拒絕整改或整改后仍不合格的；

（六）不正常運行相關設施的；

（七）其他違反國家有關法律、法規及本辦法的行為。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市環保局會同市財政局負責解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年，《廈門市環境保護資金使用管理辦法》（廈財企?2004?51號）同時廢止。

第二篇：長沙市環境保護專項資金管理辦法

長沙市環境保護專項資金管理辦法

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第一章 總則

第一條 為進一步規范環境保護專項資金的管理，提高專項資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》以及《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》（國辦發〔2009〕11號）、《中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》和《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市環境保護三年行動計劃>的通知》（長政辦函〔2008〕147號）等文件精神,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市本級財政預算安排的專項用于支持環境保護的補助和獎勵資金。

第三條 專項資金以補助為主，包括以獎代補、以獎促治，重在引導、吸引社會資金參與環境保護，鼓勵農民投工投勞。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合我市經濟發展政策和環境保護政策，堅持公開、公平、公正、透明的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用，符合國家有關法規和財務管理制度。

第五條 專項資金項目按照公開申報、部門審核、專家評審、結果公示、集中撥付、績效考核等六個環節進行管理。

第六條 市財政局負責預算安排和管理，參與項目的審查、評審并按照市政府批復的專項資金支出計劃及時撥付專項資金，對項目和資金績效情況實施監督檢查。

市環保局負責確定專項資金的支持方向和支持重點，在專項資金項目庫中篩選項目，會同市財政局對申報的項目進行審核，提出項目資金支出計劃，組織對外公示，并對項目實施情況進行監督檢查。

為避免專項資金對同一項目的重復支持，對篩選項目由市環保局會同市財政局審查后報市政府審批。專項資金項目庫由市環境保護局負責管理，評審專家庫由市環保局、市采購辦共同管理、共同抽取。

第二章專項資金的支持范圍和支持額度

第七條環境保護專項資金的支持范圍

（一）主要污染物減排工程項目。

（二）重點流域（區域）環境污染綜合治理項目。包括生態市建設的環境污染綜合整治工程；湘江流域重點企業污染治理項目；飲用水源保護區和重要環境敏感點的綜合整治工程以及區域的環境治理項目。

（三）城鄉環境污染整治和環境基礎設施建設項目。

（四）污染防治新技術新工藝應用示范項目。主要包括污染防治新技術、新工藝的研究開發及應用；各類廢棄物的循環經濟試點項目。

（五）涉及環境保護、環境規劃、生態建設等研究課題。

（六）環保公眾參與機制建設。

（七）民眾環保自治創建。

（八）國家和省、市政府規定的其他污染防治項目。

第八條 項目總投資在100萬元以下的，給予總投資額40%以內的專項資金補助；項目總投資在100-400萬元以內的，給予總投資額30%以內的專項資金補助；項目總投資在400-800萬元以內的，給予總投資額20%以內的專項資金補助；項目總投資在800萬元以上的，給予總投資額15%以內的專項資金補助。

第三章 申報專項資金的條件和要求

第九條 申請專項資金必須同時具備下列條件

（一）申報單位條件：

1、申報單位必須是長沙市行政區域范圍內具有獨立法人資格的企事業單位。

2、內部管理制度規范，財務管理制度健全。

3、申報單位三年內無環境違法違規記錄。

（二）申報項目條件：

1、符合國家有關產業政策，具有較好的環境效益和社會效益。

2、符合國家相關環境保護法律、法規、標準、規范等，有較強的示范作用，且符合本辦法第二章相關規定。

3、建設項目申報的，必須已獲得相應的環境影響批復。

第十條 專項資金的申報材料要求

1、申請文件。簡要概述項目情況，環境效益、總投資、申請資金等。

2、長沙市申請環境保護專項資金項目表。

3、項目可行性研究報告或技術方案。

4、單位營業執照或組織機構代碼證。

5、建設項目需要提供環境影響批復文件。

6、其他需提供的資料。

申報環境保護專項資金50萬元以內或總投資100萬元以內的項目，須提供項目建設性方案，其項目建設性方案應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環境工程設計證書乙級資質的單位編制。

申報環境保護專項資金50-200萬元以內或總投資100-800萬元以內的項目，須提供項目可行性研究報告。其中總投資300-800萬元以內的項目，其項目可行性研究報告應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環境工程設計證書乙級資質或乙級以上的單位編制。

申報環境保護專項資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項目，須提供具有類別相一致的環境工程設計證書甲級資質單位編制的項目可行性研究報告。所有申報材料要求統一格式，同時提交紙質和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質一式3份，其中1份報送市財政局、2份報送市環保局。申報材料要求統一使用A4紙雙面印刷，由區、縣（市）分項目統一裝訂成冊。

各地應在規定時間內一次性將項目所有材料報送齊全，逾期不予受理任何申報材料。市財政局和市環保局原則上不直接接受項目單位自行報送的材料。

第四章 專項資金的申報和審批程序

第十一條 凡符合專項資金申報條件的項目，均可按屬地原則逐級申報。項目申報實行公開申報、分批審核、分批公示、逐批下達資金的方式，每年上半年和下半年各一次。由項目實施地所在財政局、環保局初審后，聯合向市環保局、市財政局申報。

各區縣（市）環保局、財政局負責受理本轄區項目的申報、初審工作，并實行項目庫管理。初審內容從本辦法第三章所規定。凡用復印件備案的材料均應查看原件，予以核實后方可受理。

各區、縣（市）環保部門應會同同級財政部門對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。若發現弄虛作假的，將取消該項目申報單位以后申請專項資金的資格并減少該區、縣（市）專項資金項目申報數量。

第十二條區、縣（市）財政、環保部門向市級申報的項目，市環境保護局管理處室和監察支隊對申報單位的合法性和執行環境保護法律法規情況進行評審后，市環保局會同市財政局、市審計局組織環保評審專家庫中的專家對申報項目進行政策性、可行性評審，通過評審的項目列入市級專項資金項目庫。

市環保局各業務處室按項目的輕重緩急和項目的準備情況在市級項目庫中篩選項目，提出資金安排計劃報市環保局黨政聯席會審定后會簽市財政局，市財政局核定后，由市環保局、市財政局實行公示制度，在《長沙晚報》和相關網站上對外公示，接受社會監督，公示時間為7天。公示期過后，無公示異議的報市政府審批。市財政局按照市政府批復的專項資金支出計劃，在市政府領導最終批示到達后5個工作日將項目資金指標下達到區、縣（市）財政局，區、縣（市）財政局在接到市財政局通知后5個工作日內將資金撥付到位，由環境保護部門按工程進度審核把關。

區、縣（市）環境保護部門應于每年12月底將當年市財政撥付的專項資金撥付、使用情況以書面材料報告市財政局和市環保局。

第五章專項資金的管理和監督

第十三條 專項資金取得后，項目單位應當嚴格按照批準下達的項目內容組織項目實施，實施過程中應當嚴格執行項目招投標等管理規定。各級環境保護部門和財政部門應當根據項目設計方案檢查監督實施進度及污染物總量削減措施的執行，并對專項資金專款專用情況進行監督，防止濫用和挪用。項目完成后，項目單位應在試運行1個月以上，3個月以內向市環境保護部門提出驗收申請，環保部門按長環發〔2009〕18號文件關于印發《長沙市環境保護局建設項目及污染治理項目竣工驗收規定》的通知執行驗收。

對于不按批準項目和內容使用專項資金，或者項目完成后不及時申請驗收的單位，由市環保局會同市財政局收回專項資金，三年內不得申請環境保護專項資金。第十四條 項目單位確因特殊原因無法按期完成的,須向市環保局和市財政局及時遞交延期報告；項目因故取消或不可抗力無法繼續實施,或繼續實施無必要時,項目單位應向市環保局和市財政局申請項目終止,專項資金一律作為財政撥款凈結余處理，可優先該區縣（市）環保部門提出凈結余資金安排建議，報市環保局、財政局審定；資金安排建議不合理的，市環保局會同市財政局將收回專項資金。第十五條 項目申報單位有下列情況之一的，三年內暫停申報資格：

（一）申報材料嚴重弄虛作假的（含項目變相重復申報）；

（二）已享受專項資金的項目單位、需連續申報的單位但其主要環境效益下降，且有環境違法記錄的；

（三）不按要求報送項目進展情況、資金使用情況等相關材料的。

第十六條 嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號），對弄虛作假騙取環保專項資金的單位，除予以通報批評外，同時由同級財政部門追回資金，并追究有關人員責任。情節嚴重、觸犯法律的移送司法機關處理，同時在十年內取消該單位申報資金的資格。

第十七條 專項資金使用績效評價由市財政局按照財政部《財政支出績效評價管理辦法》操作執行。

第六章附則

第十八條本辦法由長沙市環境保護局會同長沙市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《市級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》長財建〔2005〕10號，僅適用于排污費財力安排的污染防治項目。

第三篇：深圳市環境保護專項資金管理辦法(頒布稿)

深圳市環境保護專項資金管理辦法（頒布稿）

深圳市環境保護專項資金管理辦法

（頒布稿）

第一章總則

第一條為了加強和規范環境保護專項資金的使用和管理，提高環境保護專項資金使用效益，促進污染防治，改善環境質量，根據《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結合我市環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的市環境保護專項資金是指市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）依法征收并納入財政預算的排污費以及財政預算安排的其他資金。

第三條環境保護專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。

第二章管理職責及分工

第四條市環保部門職責：

（一）向市財政部門提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）編制資助指南，受理項目申請、組織項目考察、專家評審、招標和公示等，負責專項資金項目庫的管理；

（四）會同市財政部門制定與本辦法配套的有關實施細則和操作規程；

（五）會同市財政部門下達專項資金使用計劃；

（六）負責跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況，建立資助企業和資助項目的檔案并進行管理，負責項目驗收，組織開展項目績效評價。

第五條市財政部門職責：

（一）審核安排專項資金預算，審核專項資金支出結構；

（二）審批專項資金決算；

（三）會同市環保部門下達專項資金計劃、制定與本辦法配套的有關實施細則和操作規程；

（四）辦理專項資金撥款，監督檢查專項資金使用情況，負責專項資金使用績效評價。

第六條專項資金使用單位責任：

（一）如實提供相關的審批資料；

（二）制定項目投資預算，落實項目實施的條件和配套資金；

（三）對專項資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門的監督檢查和驗收；

（五）按要求提供項目執行情況的報告及附屬材料。

第七條審計部門應當加強對環境保護專項資金使用和管理的審計監督。

第三章資助對象、資助范圍和支出結構

第八條 專項資金的資助對象是在深圳市注冊，具有獨立法人資格的企事業單位。其中，排放污染物的企事業單位，還必須是已按規定進行了排污申報登記，按時足額繳納排污費，且沒有重大環境違法行為。

第九條專項資金使用范圍：

（一）重點污染源防治項目，包括技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目；

（二）區域性污染防治項目，主要用于跨流域、跨地區的污染治理及清潔生產項目；

（三）污染防治新技術、新工藝及促進循環經濟發展的推廣應用項目，主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發和資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用以及生態工業園污染防治項目的建設；

（四）重點生態破壞治理項目，主要用于飲用水源地污染治理項目，以及其它大氣、水、土壤等自然生態系統的恢復工程；

（五）重大污染突發事件應急物資、應急設備的儲備；

（六）國務院規定的其他污染防治項目。

專項資金不得用于以下項目：

（一）環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目；

（二）已列入市、區兩級政府統一規劃，明確資金來源的污染防治項目。

第十條專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種使用方式。

專項資金的80%以上用于對重點項目的資助。重點項目的認定標準另行制定。

第四章資助條件和標準

第十一條專項資金資助的項目應具備以下條件：

（一）項目應符合國家產業政策和環境政策，同時符合本辦法規定的專項資金資助范圍，且已經納入我市環境保護的有關規劃和環保項目庫管理；

（二）項目實施后應有利于減少流域或區域污染負荷，改善和提高生態環境質量，保護區域生態安全，具有較好的環境效益；

（三）已按有關規定完成可行性研究報告和環境影響報告書，具備開工條件或正在建設，項目計劃建設周期一般不超過2年；

（四）項目的自有資金不低于該項目投資總額的60%。

第十二條在建項目只能申請一次無償補助或貸款貼息，已完工項目只能申請一次貸款貼息。

對重點項目的無償補助不超過600萬元，貸款貼息不超過300萬元；對非重點項目的無償補助不超過200萬元，貸款貼息不超過100萬元。確有需要超過以上額度的項目，環保部門按程序對該項目審查后會財政局報市政府單項審批。

貸款貼息金額以企業實際已支付的利息為依據確定，項目承擔單位應提供貸款合同及其繳付利息憑證。

第五章資助申報和審查程序

第十三條 市環保部門提出專項資金預算，市財政部門審核制訂資金支出結構意見，報分管環境保護的市長審批后執行。

第十四條 專項資金申請由市環保部門受理。

項目單位需將以下材料報送市環保部門：

（一）申請專項資金的正式文件；

（二）專項資金項目申請表；

（三）項目可行性研究報告及其他需要的材料。

第十五條市環保部門對項目申報條件、材料完整性等進行形式審查，不符合要求的應在一個月內退回并書面說明理由。

第十六條通過形式審查的項目，由市環保部門負責組織有關專家對項目進行評審，同時，另外組織有關工作人員對項目進行實地考察。專家評審工作和工作人員實地考察工作應分別獨立進行。經評審符合要求而且專家評審意見和實地考察意見相一致的項目，才能納入項目庫管理。

第十七條 專項資金的審查程序如下：

（一）市環保部門應根據專項資金情況，按照項目的輕重緩急順序從項目庫中選出擬資助項目；

（二）市環保部門將擬資助項目的安排意見送市財政部門進行復核；

（三）市財政部門復核后，市環保部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日；

（四）市環保部門根據社會公示結果，進一步篩選項目后,會同市財政部門下達專項資金使用計劃；

（五）除貸款貼息外，市環保部門和專項資金使用單位簽訂專項資金投入及使用合同；

（六）市財政部門按照本辦法和資助對象有關規定撥付專項資金。

申請使用中央和省級環境保護專項資金，由市財政部門會同市環保部門從項目庫中篩選出推薦項目。中央和省另有規定的，按照中央和省的有關規定執行。

第六章資金和項目管理

第十八條獲得無償補助的項目單位必須在監管銀行開立專戶，專款專用。項目具備開工條件并正式實施后，市財政部門撥付無償補助資金到項目單位的專用賬戶。項目單位應在財政專項資金到位起30個工作日內將等量的資金存入專戶，與專項資金一起按項目資金計劃使用。

市環保部門對無償補助資金的使用和項目進度進行跟蹤管理，資金使用超出范圍的，可授權監管銀行拒付，市財政部門負責確定監管銀行并定期進行考核。

第十九條 對貸款貼息的項目，必須通過市環保部門組織的項目驗收并合格后，由市財政部門一次性將貼息撥付給項目單位。

第二十條 項目單位應當嚴格按照國家和我市有關招投標管理規定，對其實施的污染防治項目進行招投標。

第二十一條 項目單位必須嚴格執行項目預算，確保項目進度和質量。項目實施過程中要嚴格執行國家有關財經政策、財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，符合政府采購條例規定的，應按規定辦理政府采購。

第二十二條 項目單位應按預定時間完成項目，確因特殊原因無法按期完成的，須向市環保部門遞交延期完成報告；項目因故取消，或因不可抗力無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目單位應向市環保部門申報項目終止，由市環保部門委托中介機構進行審計，并負責催促項目單位將申請的專項資金歸還市財政部門。

第二十三條 項目竣工后3個月內，項目單位應當向市環保部門申請項目驗收，并提交以下資料：

（一）項目單位申請驗收的正式文件；

（二）項目竣工資金決算表；

（三）市環保監測部門出具的監測報告；

（四）專項資金項目驗收表；

（五）市環保部門要求的其他資料。

市環保部門接到驗收申請后，經審查符合驗收要求的，應在1個月內組織專家進行項目驗收。

未完成項目的結余無償補助，結轉下一繼續使用，并應于終了后15日內將專項資金使用情況報告市環保部門和市財政部門。

已完成并通過驗收的項目所結余的無償補助，由市財政部門負責收回。

第七章監督和檢查

第二十四條市環保部門負責對項目治理方案、項目實施進度和污染物削減措施等情況進行監督檢查；負責對專項資金的使用和配套資金的到位情況進行日常跟蹤管理，對項目實施組織績效評價。財政部門對專項資金管理和使用進行重點監督檢查，并開展整體績效評價。項目績效評價結果將作為審查申請人再次申請專項資金的參考依據。審計部門負責對專項資金的使用和管理進行審計監督和評價。第二十五條項目單位違反合同規定導致項目延期、取消或終止的，或違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規定的權限由市財政、審計、監察機關進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。對存在上款違規行為的單位，市環保部門5年內不受理資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資助誠信黑名單。

第二十六條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金資助單位串通作弊等行為并出具相關報告的，由市環保部門取消其項目和經費的評審、評估和審計資格；造成專項資金損失的，由相關部門依法追究法律責任。

市財政部門按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律法規對相關單位和責任人進行處罰。

第二十七條 參與評審、評估的專家以權謀私或弄虛作假的，由有關主管部門取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應追究責任的，按有關規定執行，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。第二十八條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使專項資金管理工作出現失誤，經查證屬實的，或與項目單位人員串通、弄虛作假，或利用職務之便，收受他人賄賂的，由市財政、監察等部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定的權限對責任人進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章附則

第二十九條專項資金管理費用按照有關規定列入部門預算申報安排。

第三十條本辦法頒布之前市環保部門單獨或者與有關部門聯合發布的有關專項資金使用管理規定與本辦法相抵觸的，停止執行。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法

四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法 2007年05月29日 15時17分 939 主題分類: 財稅審計 環境保護 環境保護

“專項資金”

四川省財政廳、四川省環境保護局關于印發《四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法》的通知

川財建[2007]13號

省級有關部門，各市州財政局、環境保護局：

為了加強和規范環境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進污染防治，改善環境質量，提高環境監管能力和執法水平，我們制定了《四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法

四川省財政廳

四川省環境保護局

二○○七年三月十九日

附件：

四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范我省環境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環保總局令第17號），結合我省環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預算的排污費資金和其它用于環境保護方面的專項資金。

第三條 省級環境保護專項資金的使用，按照“集中統籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優先考慮符合國家有關法規政策的、納入環保規劃的、自身為治理主體的、已開工的環境保護項目和環境監管能力建設。

第二章 環境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態建設和環保能力建設等環境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術和工藝、設備符合環境保護及其它清潔生產要求的重點行業產業、重點污染源防治項目及其監控設施項目；

（二）區域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區域的污染防治、循環經濟和清潔生產項目，以及重點流域、重點區域的污染防治監控設施項目；

（三）污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝、新設備的研制開發，以及資源綜合利用效率高、污染物產生量少的循環經濟和清潔生產技術、工藝和設備的推廣應用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區域污染整治示范項目；

（五）規模化畜禽養殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態恢復、示范建設項目和保護項目；

（七）環境監測、監察、科技、宣傳、教育、信息、統計等環境監管能力建設；

（八）省委、省政府規定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環境保護專項資金，根據申報的《四川省省級環境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環境保護專項資金的審查和安排

第六條 省財政廳、省環保局成立省級環保專項資金項目管理辦公室（辦公室設在省環保局規劃財務處），共同對申請省級環保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環保部門按照相關規定對項目進行審核、排序和報批，并負責申報項目的真實性，確認項目的工程規模和建設進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環保專項資金項目管理辦公室對申請省級環保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關技術機構進行技術初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據項目初審意見，組織所在市（州）財政、環保部門（也可委托當地財政、環保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術審查和排序，提出技術方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環保專項資金的安排，應當避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規范性、合理性和科學性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監督。各級財政和環保部門應當按照國家相關規定及時下達和撥付環保專項資金，不得以任何不正當理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環境保護專項資金項目的實施與監管

第八條 項目承擔單位應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規定報送財政和環保部門審查后組織實施。

對于環境監管能力建設項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目實施單位委托工程設計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應包括項目現有條件、工程建設規模、治理工藝、建設進度、投資計劃、污染物產生及治理排放情況、環境效益、經濟效益和社會效益等。

第九條 項目監督管理要求

（一）省環保局和省財政廳對省級環保專項資金實施統一監管。按照環境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環保、財政部門是環保專項資金項目監管的責任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環保部門負責對本區域內省級環境保護專項資金項目進行日常監督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內容以及當地環保部門確認的項目進度，實施經常性的監督檢查。

（二）省財政廳和省環保局可委托市（州）財政局、環保局對省級環保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監督檢查。

為確保監管工作的落實，按污染治理項目監管難易程度安排一定的省級項目監管工作經費，用于環境保護專項資金項目編報審查論證、現場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監管工作。

當年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環保專項項目資金的主要依據。逐步推行環保專項資金項目管理責任制，由項目單位所在市、州財政或環保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責任書，明確各自的權利和責任，嚴格管理責任。

（三）項目單位在收到省級環保專項資金補助后3個月內，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應嚴格執行國家有關財經政策、財務管理規章制度、招投標制、政府采購制和資金報帳制度等規定，積極有效地安排和使用資金。省級環境保護專項資金要與其它資金統籌安排，并專帳核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。

項目單位在收到省級環保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環保局、財政局應督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環保局、財政局可提出項目變更申請，報省環保局、省財政廳審批后可作項目調整。

（四）當年未完工的項目，年終時省級環保專項資金如有結余的，可結轉下繼續用于該項目。項目完工驗收后省級環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保局批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調整或變更已批準的項目或內容，由市（州）環保局、財政局提出調整申請聯合上報省財政廳、省環保局。省財政廳、省環保局對項目的調整或變更報告將組織專家論證或現場技術核查，作出批復意見，經批準后市（州）環保局、財政局方能調整或變動。

（六）項目執行年終報告制度。各市、州財政和環保部門在終了后3個月內報送環保專項資金使用總結，將環境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環保局（紙質文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環保專項資金項目和省級安排的環保專項資金重點項目，有關市（州）環保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環保、財政部門都要在項目完工后3個月內向省級財政和環保部門申請竣工驗收（省級財政和環保部門也可以委托地方財政和環保部門進行驗收）。

中央和省級環保專項資金撥款補助的環境監管能力建設項目，市（州）環保、財政部門在項目完工后3個月內向省級財政和環保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環境保護專項資金的違規處理

第十二條 違規處理

（一）項目單位不按照規定的用途使用省級環境保護專項資金的，按照國務院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處罰。

（二）項目承擔單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經批準改變技術方案又不能達到原技術方案的效果的，市（州）環保局、財政局應責令限期整改；情節嚴重的，由市（州）環保局、財政局負責將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔單位三年內不得再次申報省級環保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責任或弄虛作假，可行性研究報告內容、結論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內不得作為省級環保專項資金申報材料上報。情節嚴重的，提請資質審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規定予以追回，對違反財政法規或政策規定的，按國家有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）項目竣工在規定的時間內不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內不得安排環境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環保局負責解釋。

第十四條 本辦法自發文之日起30日以后施行。省財政廳、省環保局《關于印發〈四川省省級環境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。

第五篇：合肥市市級環境保護專項資金管理辦法

合肥市市級環境保護專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規范市級環境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用管理，提高資金使用效益，根據《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》和安徽省財政廳、環保局《關于印發中央環境保護專項資金項目申報指南（2006－2010）的通知》（財建?2006?1011號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由市財政從市級排污費收入安排。第三條

專項資金使用由市財政局、市環保局根據排污費收繳情況及環保治理重點安排。

市環保局負責本市市區范圍內（含經濟技術開發區、高新技術開發區、新站綜合試驗區，下同）排污費征收管理工作，組織篩選項目，會同市財政局審核申報項目并下達專項資金使用計劃，對項目實施情況進行檢查，組織完工項目驗收工作，根據項目進度提出撥付資金申請。

市財政局負責專項資金收支預算管理，會同市環保局審核申報項目并下達專項資金使用計劃，根據市環保局申請辦理資金撥付，對專項資金使用情況進行監督檢查。

第四條

專項資金實行專款專用，全部用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 資金的使用范圍

第五條 專項資金主要用于以下污染防治項目的撥款補 助：

（一）重點污染源防治項目。實施清潔生產、建設環境友好企業中的污染防治內容等的重點行業、重點污染源污染防治項目。

（二）區域性污染防治項目。飲用水源地污染整治、循環經濟示范項目、綠色創建、生態示范建設、農村小康環保行動計劃項目、目前無主體的區域環境安全保障項目等。

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用及清潔生產審核補助。

（四）環境監管能力建設項目。指《中央環境保護專項資金項目申報指南（2006～2010年）》中涉及的環境監測能力建設項目、環境監察執法能力建設項目、環境應急監測能力建設項目和重點污染源自動監測項目四個方面。

（五）國務院和省、市規定的其他污染防治項目。第六條 專項資金不得用于以下項目：

（一）不符合國家產業政策、環保政策、技術政策的落后生產工藝、產品、技術項目；

（二）屬于新、擴建項目要求同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護設施（即“三同時”項目），或者屬于“三同時”配套應建而長期未建的項目；

（三）沒有配套資金來源的項目（不含環境監管能力建設項目）；

（四）環境衛生、綠化等城市基礎設施建設以及與污染防治無關的其它項目。

第三章 資金使用申請程序

第七條 本市范圍內具有獨立法人資格，有健全的財務核算和管理體系的機構和企業，或向市環保局繳納排污費的縣域企業及縣環保局均可申請專項資金的支持。

第八條 三個開發區環保分局和財政局負責本地區項目的組織申報工作，并于每年1月底前將申報項目聯合上報市環保局、市財政局；四個城區環保分局及市局直屬單位負責本地區項目的組織申報，并于每年1月底前直接向市財政局、市環保局提出使用申請。

各開發區和各區環保分局未按時間要求及時申報項目或組織申報的環境污染防治項目較少、不符合環保專項資金使用范圍的，市財政局和市環保局可在市轄區內范圍內統籌，將原則上用于該轄區的環保專項資金安排用于市區其他區域的環境污染治理項目。

第九條 市環保局會同市財政局對專項資金申報項目進行審核，確定補助項目，下達專項資金使用計劃。

第十條 專項資金項目（環境監管能力項目除外）申報材料應包括以下內容：

1、申請報告。內容包括企業名稱、項目名稱、項目主要內容、投資、建設地點，申請環保專項資金類別（國家、省級或市級）等；

2、項目單位法人營業執照

3、項目建議書或可行性研究報告或項目設計方案；

4、環境影響報告書（表）或環境影響登記表及批復復印件；

5、項目配套資金證明；

6、屬污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目的，應提供新工藝和新技術的證明的材料。

7、其他材料

第四章 資金撥付

第十一條 市環保局、市財政局根據審核情況，確定補助項目，下達專項資金使用計劃，明確補助金額和項目開工、完工時限。

第十二條 市財政局按照財政資金管理規定，撥付補助資金。對于補助資金額度較大或啟動資金困難的項目，可以根據市環保局申請，在項目開工時，撥付50%補助資金；在污染治理項目竣工完成并驗收合格后，將剩余50%補助資金撥付到位；對于補助資金額度較小的項目或實施周期短的項目，可在污染治理項目竣工完成并驗收合格后一次撥付資金；能力建設項目按照市財政預算管理的有關規定撥付。

第十三條

專項資金項目承擔單位必須嚴格執行有關財務 和會計制度，并確保項目進度和質量。

第五章 資金監督檢查

第十四條 市環保局、市財政局對項目的執行情況及資金使用情況進行監督檢查。項目承擔單位要嚴格規定使用專項資金，并接受財政、環保部門的監督檢查。

第十五條 環保專項資金實行動態管理，有下列情形之一的，市環保局、市財政局有權決定取消補助計劃、停止撥付或收回補助資金：

（一）提供虛假情況，騙取補助資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用補助資金的；

（三）配套資金沒有落實或者不能到位的；

（四）污染防治工程項目未按國家規定進行招投標或政府采購的；

（五）項目單位（如是排污單位）有違反環保法律法規行為且不執行處罰決定或被強制執行的、不按照規定及時足額繳納排污費的；

（六）違反財經紀律，不按規定用途使用補助資金的；

（七）項目建設質量不符合規定要求的；

（八）項目未按時開工、竣工驗收的。

第十六條 對截留、挪用、騙取和擠占專項資金的，按照

第六章 附

則

第十七條 本辦法適用于市級污染防治專項資金的使用管理。各縣環境保護部門、財政部門可參照執行。國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處理。第十八條 本辦法由市環保局、市財政局負責解釋。第十九條 本辦法自印發之日起執行。