第一篇：成都市成華區人民政府關于加強住宅小區電梯安全管理工作的意見

成都市成華區人民政府關于加強住宅小區電梯安全管理工作的意見 各街道辦事處，區政府有關部門：

為確保住宅小區電梯的使用安全，明確住宅小區電梯的安全管理職責，切實加強成華區電梯安全使用的監督管理，有效治理消除電梯安全隱患，引導住宅小區電梯安裝、使用管理和日常維護保養行為的規范化，營造住宅小區安全和諧的生活環境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全監察條例》等規定，結合成華區實際特制定本意見。

一、電梯運行安全管理職責和要求

住宅小區電梯安全管理涉及房屋建設單位、電梯制造單位、電梯安裝單位，電梯產權單位、物業管理單位、電梯維保單位、電梯乘坐者等各方，依據相關法律法規，本著共同參與、共享安全的原則，確定各方職責和行為規范，并提出安全要求。

（一）房屋建設單位的職責和要求

1．房屋建設單位應當根據（住宅性）房屋的用途和特殊要求，委托具有相應資質的單位進行與電梯相關的建筑結構設施、選型配置等施工圖設計，確保建筑結構符合電梯安裝和使用的特殊要求，確保電梯與建筑物的使用需求相適應，設計文件應當依法進行審查。

2．房屋建設單位應當根據（住宅性）房屋的戶型結構和房屋性質合理采購和配置電梯，具體要求為：

（1）電梯的數量應適合小區業主全部進駐后能正常生活的需要，按照《全國民用建筑工程設計技術規范》的要求，選擇常用級和舒適級的電梯數量進行配置。

（2）電梯的型號應具備與（住宅性）房屋結構和居住人數相適應的運載能力，電梯的各項技術參數應符合GB7588-2003《電梯制造與安裝安全規范》的要求。

（3）電梯的品牌應選擇運行穩定、市場聲譽較好，且售后維修服務能得到保證的電梯制造單位制造的電梯。

（二）電梯制造單位、電梯安裝單位職責和要求

1．電梯制造單位制造的電梯各項性能和技術參數必須符合國家強制標準和安全技術規范的要求，在電梯出廠及安裝時，應提供附有安全技術要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明文件。

2．電梯的安裝、改造、維修（指大修）必須由電梯制造單位委托具備相應資質的單位進行，安裝、改造、維修活動結束后，電梯制造單位應當按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試，并對校驗和調試的結果負責。

3．電梯的安裝、改造活動、重大維修及校驗、調試工作結束后，必須經法定特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗，未經監督檢驗或檢驗不合格的不得使用。

4．電梯經監督檢驗合格后，電梯制造安裝單位應及時將電梯的安全技術檔案資料（隨機文件和監檢報告）移交電梯使用單位。

（三）電梯安全使用要求

1．電梯產權單位職責和要求。

（1）小區住宅電梯屬建筑區劃內業主共有，建筑區劃內業主享有使用、管理、支配住宅電梯的各項權益，小區業主委員會是小區業主的具體代表。業主委員會應制定《業主文明公約》，約束全體業主自覺遵守《業主文明公約》，愛護小區電梯等共用設施，遏制不文明使用電梯或損壞電梯的行為。

（2）小區業主委員會或小區業主應委托具備相應資質的物業管理服務公司對小區進行物業管理服務，并負責電梯運行和日常維護的管理，簽訂委托協議；未委托物業管理的電梯，小區業主委員會或小區業主即為該小區電梯的使用管理單位。

（3）小區業主委員會或小區業主應監督物業服務公司是否履行物業協議所約定的責任和義務，是否執行對電梯安全管理制度的各項要求，定期檢查和不定期抽查物業服務公司電梯管理的各項記錄，并向小區業主通報或公示電梯管理的相關情況和小區物業服務費中涉及電梯運行的使用項目和金額。

2．物業管理單位職責和要求。

（1）物業管理單位受小區業主委會或小區業主委托負責電梯的運行服務和日常管理，為該小區電梯使用管理單位，是小區電梯安全工作的第一責任人。

（2）物業管理單位必須按照有關國家法律法規履行其物業管理和物業服務的職責，建立電梯使用、安全管理制度，并嚴格執行。安全管理制度應包括以下內容：

a.人員職責；

b.安全操作規程；

c.日常檢查制度；

d.維保制度；

e.定期報檢制度；

f.電梯鑰匙使用管理制度；

g.作業人員與相關人員的培訓考核制度；

h.意外事件或者事故的應急救援預案與應急救援演練制度。

（3）物業管理單位應與小區業主委員會或小區業主共同協商，選擇電梯維修技術過硬、信譽較好并具備相應資質的電梯維保單位，并簽訂《電梯維保協議》。

（4）物業管理單位應在小區顯著位置設立電梯安全知識宣傳欄和公示欄，宣傳與電梯相關的國家法律法規和電梯安全常識，定期通報或公示電梯運行情況(含故障情況)和電梯相關費用，定期組織開展電梯安全知識宣傳，引導小區業主安全乘梯、文明乘梯。

（5）物業管理單位在小區房屋交付使用，業主進行集中裝修階段，應設立電梯使用文明勸導人員，引導業主和家裝人員正確使用電梯運送各類家裝材料、大型電器等，防止不文明行為對電梯的人為損壞。必要時可組織小區熱心業主代表共同勸阻或制止損壞電梯等公共設施的不良行為。

（6）物業管理單位應建立電梯安全技術檔案，小區物業管理變更時，應當隨機移交安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：

a.《特種設備使用登記表》；

b.設備及其零部件、安全保護裝置的產品技術文件；

c.安裝、改造、重大維修的有關資料、報告；

d.設備運行故障與事故記錄；

e.日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告；

f.安裝、改造、重大維修監督檢驗報告，定期檢驗報告。

3．電梯維保單位職責和維護保養要求。

（1）電梯的日常維護保養應由電梯制造單位或其它取得相應行政許可的單位進行。

（2）電梯維保單位受小區物業管理單位或業主委托負責電梯的日常維護保養工作，應嚴格執行國家安全技術規范要求，對維護保養的電梯安全性能負責，是小區電梯安全工作的重要責任人。

（3）當小區業主委員會或小區業主未委托物業管理單位而由小區業主自治管理時，小區業主委員會或小區業主應將電梯使用管理和維護保養事務委托給電梯維保單位，電梯維保單位是小區電梯安全工作的第一責任人。

（4）電梯維保單位與使用單位簽定日常使用維護保養合同后，應當在合同生效日的30日內將有關情況和資料報當地質量技術監督局備案。

（5）電梯維保單位對電梯的維保分為半月、季度、半年、年度維保，根據所保養電梯使用的特點，制訂合理的保養計劃與方案，對電梯進行清潔、潤滑、檢查、調整，更換不符合要求的易損件，使電梯達到安全要求，保證電梯能夠正常運行。如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發現電梯僅依靠合同規定的維保已經不能保證安全運行，需要改造、維修或者更換零部件、更新電梯時，應當向使用單位書面提出。

（6）制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別(類型)電梯進行一次應急演練，并書面如實記錄。

（7）設立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員應及時抵達現場實施救援，抵達時間不超過30分鐘。

（8）對小區電梯發生的維修保養情況，及時進行詳細的記錄。維保過程中若發現安全隱患，應及時告知電梯使用單位。

（9）建立小區每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術檔案，檔案至少保存4年。

（10）協助小區物業管理單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案。

（11）安排并配合電梯的定期檢驗工作。

4．電梯乘坐者行為要求。

（1）乘坐者應主動維護電梯運行安全。電梯內禁止用力蹦跳、故意晃動、亂扔雜物和損壞轎箱內部件等危險行為。

（2）乘梯人應愛護電梯，只按所去樓層按鈕，不得連續按鈕或敲擊按鈕，不得用鑰匙等硬物按動或拍打顯示按鈕，不得隨意按動警鈴按鈕，不得長時間站在轎廂門中間阻止電梯運行。

（3）乘梯時不可將身體倚靠轎門，以免發生危險。幼兒乘梯須有成人陪同，不能自理的殘疾人、病人乘梯須有家屬陪同。

（4）當電梯在運行中突然發生停運等故障時，乘客不必緊張，可按警鈴報告，耐心等待維修人員到來，不得采取拍打按鈕、箱體以及強行撬門等急躁行為。

（5）不得超載運作，當超載警示鈴聲響起時，站在門口的乘客應自覺退出，不得采取任何形式的強制關門手段。

（6）小區電梯以客運為主，運載大型物品應避開運行高峰時間，同時須報物業服務處并登記，由物業服務處派工作人員專梯監督運送，搬運時應輕搬輕放，禁止運載超大、超寬、超重物品，不得損壞電梯及公共設施。用電梯運送裝修材料、裝修垃圾必須事先裝袋。

（7）不允許裝運易燃、易爆危險物品，如遇特殊情況，需報物業服務處批準，并采取安全保護措施，派專人專梯裝運。

（8）乘客看到停運標志時不得采取任何另行開啟或移動標志牌的行為，以免發生人身設備意外。

二、電梯的安全監督管理

（一）組織領導

建立成華區住宅電梯安全監督管理聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），區政府分管質量技術監督工作的副區長為召集人，區質監局、區安監局、區房管局、區建設局、區工商局、各街道辦事處負責同志為成員。

聯席會議辦公室設在區質監局，區政府辦協助分管副區長協調處理質量技術監督工作的負責同志為辦公室主任，區質監局局長兼任辦公室常務副主任，區安監局、區房管局、區建設局、區工商局分管負責同志任辦公室副主任。聯席會議的主要職責是：研究開展電梯安全知識和電梯法律法規的宣傳、普及工作，倡導文明乘電梯，積極開展文明乘電梯勸導員活動；加強對住宅電梯安全監督工作的指導，對全區住宅小區電梯安全監督工作進行總體安排部署，協調相關職能部門和街道開展監督工作；通報監督檢查工作進展情況，對相關職能部門和街道的住宅電梯安全監督工作進行督查；協調處理重大、疑難問題。

（二）工作職責

1．區質監局負責對轄區內住宅用電梯實施重點安全監察，加強巡查，建立相應安全監察系統。根據國家相關法律法規和本意見要求，發現電梯安裝、使用、維護保養中存在的影響安全的行為和隱患的，應以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或停止使用存在安全隱患的電梯。

2．區安監局負責綜合協調相關部門、各街道做好電梯安全監督工作。

3．區房管局負責對物業服務企業有關活動實施監督檢查，將電梯安全管理的水平納入物業服務企業的審查考核；依據有關規定對小區電梯維修、改造、更新的經費申請予以優先審核辦理或審核評估。

4．區建設局負責對區管項目電梯安裝施工過程安全實施監督檢查。

5．區工商局負責對電梯從業單位市場銷售、經營活動實施監督檢查。

6．各街道辦事處負責協助和參與有關部門做好本轄區內電梯的安全檢查工作；督促電梯使用單位對安全隱患進行整改；督促小區業主委員會或物業管理公司定期公布電梯日常運行和重大維修資金的使用情況；負責所轄區域新交付使用樓盤文明勸導員的設立；負責處置因電梯引發的不穩定事件。

三、電梯維護保養及改造維修資金保證

（一）小區業主委員會或小區業主在與物業公司簽定電梯運行和日常管理協議時，應明確物業服務公司收取的物業費中用于電梯日常維護保養和更換常用零部件的比例或總額，以保證物業服務公司選擇守信譽、高質量的電梯維保企業和電梯的正常運行、維修檢定開支。

（二）物業管理公司應從收取的物業管理費中按照服務協議約定將電梯維護、管理經費存入專門帳戶，確保有足夠資金滿足小區電梯的日常維護、保養、檢驗和更換易損零部件。

（三）當電梯出現主要零部件損壞需進行重大維修而動用房屋維修基金時，物業管理公司應及時與小區業主委員會或小區業主進行協商，并向房屋主管部門報告，經房屋主管部門確認后，啟用房屋維修基金，及時修復故障電梯。

（四）房屋管理部門應監督物業服務企業按照物業服務合同約定，規范使用物業管理服務費，用于居民住宅電梯日常運行維護；電梯維修、改造需動用住房專項維修資金的，應按照《成都市城市住房專項維修資金管理暫行辦法》和《成華區關于進一步做好房屋專項維修資金使用監管工作的意見》（成房發〔2011〕61號）執行。

（五）物業管理公司應定期向小區業委會通報或向全體業主公示電梯維修經費使用情況。

四、其它

（一）未確定使用單位的電梯和無維保單位的電梯不得投入使用。

（二）電梯管理人員違反操作規程，造成用戶生命財產損害等責任事故的，由責任單位和責任人按照有關法律規定承擔相應的法律責任。

（三）住戶乘坐電梯損壞電梯設備、設施或者違反乘梯規定造成事故的，應當賠償經濟損失。

（四）電梯相關各方發現電梯安全隱患，均有義務向質量技術監督部門或安全管理部門舉報，以消除隱患，確保安全。

（五）鼓勵推行電梯遠程監控等先進技術和管理手段、推行電梯安全事故責任保險制度。

本意見由區質監局負責解釋，意見自印發之日起施行，有效期3年。

成都市成華區人民政府

2013年1月15日

第二篇：住宅小區電梯安全管理規范

住宅小區電梯安全管理規范

核心提示：總則保障住宅小區電梯的使用安全，明確住宅小區電梯的安全管理職責，引導住宅小區電梯使用管理與日常維護保養行為的規范化，營造住宅小區安全和諧的生活環境，特制定本規范。本規范僅適用于本市行政轄區的住宅小區電梯安全管理行為。總則保障住宅小區電梯的使用安全，明確住宅小區電梯的安全管理職責，引導住宅小區電梯使用管理與日常維護保養行為的規范化，營造住宅小區安全和諧的生活環境，特制定本規范。本規范僅適用于本市行政轄區的住宅小區電梯安全管理行為。法律依據和相關標準《安全生產法》《特種設備安全監察條例》《物業管理條例》《成都物業管理條例》《成都市房屋使用安全管理條例》TSG T5001-2009《電梯使用管理與維護保養規則》 電梯安全管理職責住宅小區電梯安全管理涉及電梯的制造單位、電梯安裝單位，電梯產權單位、物業管理單位、電梯維保單位、電梯乘坐者等各方，依據《安全生 產法》、《特種設備安全監察條例》、《物業管理條例》、《成都物業管理條例》、《成都市房屋使用安全管理條例》、TSG T5001-2009《電梯使用管理與維護保養規則》等法律法規，本著共同參與、共享安全的原則，確定各方職責和行為規范。

3.1 電梯的制造單位、電梯安裝單位職責

a．電梯制造單位在電梯出廠時，應提供附有安全技術要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明文件。

b．電梯的安裝、改造、維修活動結束后，電梯制造單位應當按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試，并對校驗和調試的結果負責。

c．電梯的制造、安裝、改造過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗，未經監督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。

3.2 電梯產權單位職責和工作規范

a．小區住宅電梯屬單元業主共有，單元業主享有使用、管理、支配住宅電梯的各項權益。

b．小區業主委員會是小區住宅電梯管理的主管機構，應制定《小區電梯使用管理規約》，明確對電梯的使用、維護、管理、修理、更換等情況的約定；制定電梯發生大額費用時動用專項維修資金的使用方案，明確維修資金的使用方法。

c．小區業主 委員會應委托符合資質條件的物業服務企業負責電梯運行服務的日常維護管理，雙方應當簽訂委托協議，由受托方負責電梯的運行服務和設備管理，業主按照協議規 定交納委托管理費用。d．小區業主委員會應監督小區物業執行電梯安全管理制度的情況，定期檢查和不定期抽查物業的電梯安全管理記錄，并向電梯用戶通報或 公示電梯管理的相關情況和費用支出。

3.3 物業管理單位職責和工作規范

a．小區物業受業委會委托負責電梯的運行服務和日常管理，是小區電梯安全工作的第一責任人。

b．與業委會共同確定電梯維保單位，并簽訂《電梯維保合同》 c．按相關法規建立電梯使用和運營安全管理制度，并嚴格執行。安全管理制度至少包括以下內容：(a)．相關崗位的人員職責；(b)．安全操作規程；(c)．日常檢查制度；(d)．維保制度；(e)．定期報檢制度；(f)．電梯鑰匙使用管理制度；

(g)．作業人員與相關人員的培訓考核制度；

(h)．意外事件或者事故的應急救援預案與應急救援演習制度；

d．建立電梯安全技術檔案，小區物業變更時，應當隨機移交安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：

(a)．《特種設備使用登記表》；

(b)．設備及其零部件、安全保護裝置的產品技術文件；(c)．安裝、改造、重大維修的有關資料、報告；

(d)．日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄；

(e)．安裝、改造、重大維修監督檢驗報告，定期檢驗報告；(f)．設備運行故障與事故記錄。e．定期組織開展電梯安全知識宣傳，引導小區業主安全乘梯、文明乘梯。f．定期通報或公示電梯運行情況（含故障情況）和電梯相關費用。3.4 電梯維保單位職責和工作規范

a．電梯維保單位受小區物業或業委會委托負責電梯的日常維護保養工作，應嚴格執行國家安全技術規范要求，對維護保養的電梯安全性能負責。

b．電梯維保 單位對電梯的維保分為半月、季度、半年、維保，根據所保養電梯使用的特點，制訂合理的保養計劃與方案，對電梯進行清潔、潤滑、檢查、調整，更換不符合 要求的易損件，使電梯達到安全要求，保證電梯能夠正常運行。如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發現電梯僅依靠合同規定的維保已經不能保證安全運行，需要改造、維 修或者更換零部件、更新電梯時，應當向使用單位書面提出。

c．制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練；

d．設立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現場救援，抵達時間不超過30min；

e．對小區電梯發生的故障等情況，及時進行詳細的記錄；

f．建立小區每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術檔案，檔案至少保存4年 g．協助小區物業管理單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案； h ．安排維保人員配合特種設備檢驗檢測機構進行小區電梯的定期檢驗。3.5 電梯乘坐者行為規范

a．電梯內禁止用力蹦跳、故意晃動、亂扔雜物和損壞轎箱內部件等危險行為，乘坐者應主動維護電梯運行安全。

b．乘梯人應愛護電梯，只按所去樓層按鈕，不得連續按鈕或敲擊按鈕，不得用鑰匙等硬物按動或拍打顯示按鈕及隨意按動警鈴按鈕，不得長時間站在轎廂門中間阻止電梯運行。

c．乘梯時不可將身體倚靠轎門，以免發生危險。幼兒乘梯須有成人陪同，不能自理的殘疾人、病人乘梯須有家屬陪同。

d．當電梯在運行中突然發生停運等故障時，乘客不必緊張，可按警鈴報告，耐心等待維修人員到來，不得采取拍打按鈕、箱體以及強行撬門等急躁行為。e．不得超載運作，當超載訊號鈴聲響起時，站在門口的乘客應自覺退出，不得采取任何形式的強制關門手段。

f．用電梯運載家具需報物業服務處并登記，由物業服務處派工作人員專梯監督運送，搬運家具應輕搬輕放，禁止運載超大、超寬、超重物品，不得損壞電梯及公共設施。

g．不允許裝運易燃、易爆危險物品，如遇特殊情況，需報物業服務處批準，并采取安全保護措施，派專人專梯裝運。

h．樓宇電梯 以客運為主，運送物品應避開運行高峰時間。用電梯運送裝修材料、裝修垃圾必須事先裝袋，運送以經營為目的之物品，須向物業服務處申請獲準后，由物業服務處 派專人專梯監督運送。i．乘客看到停運標志時不得采取任何另行開啟或移動標志牌的行為，以免發生人身設備意外。其它

4.1 電梯管理人員違反操作規程，造成用戶生命財產損害等責任事故的，由物業服務企業和責任人按照有關規定承擔責任。

4.2 住戶乘坐電梯損壞電梯設備、設施或者違反乘梯規定造成事故的，應當賠償經濟損失。

4.3 電梯相關各方發現電梯安全隱患，均有義務向質量技術監督部門或安全管理部門舉報，以消除隱患，確保安全。

第三篇：淺析住宅小區電梯安全治理

淺析住宅小區電梯安全治理

近年來，電梯的發展隨著我市城市化進程的不斷加快，越發迅猛。電梯安全引發的各類問題，引起各級政府、新聞媒體和廣大人民群眾高度關注。如何做好住宅小區電梯安全治理，本人一些思考向大家交流匯報。

一、我市住宅小區電梯安全狀況

截至2015年底，全市在用各類電梯數量達43108臺，約占全省電梯總量的三分之一，其中住宅小區電梯約30000多臺；公安110熱線，2013-2015年共接到電梯故障困人等報警電話分別為1970次、2419次、3123次；在省質監局發布的2015安徽省電梯維護保養質量監督抽查報告中顯示，抽查合肥電梯維保企業123家，維保質量合格率在100%的，僅有6家，我市住宅小區電梯安全狀況嚴峻。

二、影響住宅小區電梯安全的主要因素

筆者認為影響住宅小區電梯安全的因素，歸納起來主要有以下三個方面：

（一）電梯所有權、使用權、管理權的分散導致電梯安全的主體責任不清晰是關鍵因素

電梯是住宅小區的共用設備，由業主享有共有和共同管理的權利，即電梯的所有權分散在千家萬戶。因此，電梯安全監管部門常常面臨需要隨時確認住宅小區電梯的管理者及安全責任的尷尬境地。一旦無法確認，后續監管工作很難依法開展。住宅小區中的電梯供公眾乘坐，使用權具有不特定性。使用電梯的不文明行為導致電梯故障的責任，往往難以確認承擔主體，更難以給予懲處。電梯安全涉及的鏈條長、環節多。影響電梯安全的因素可能分散在電梯的制造、安裝、維護保養等環節，甚至房屋建筑中的電梯井道、機房和底坑土建質量與電梯選型、配臵等因素都會影響電梯使用安全。而這些環節的管理權又分別落在多個單位，導致電梯出現安全問題時，物業公司與電梯制造單位、維保單位、檢驗機構，甚至與房屋建設單位和業主之間相互推諉扯皮。上述困境，均導致住宅小區電梯安全的主體責任無法清晰的認定，致使電梯安全隱患的惡化與升級，甚至直接造成安全事故。

（二）物業公司的電梯使用管理能力弱化是重要因素 物業公司受電梯共有人委托管理電梯，應履行電梯使用單位的義務，承擔相應的責任。但由于電梯所有權人的分散，相關業委會等自治組織不健全，對物業公司電梯管理職責的落實情況難以監督，物業公司健全電梯安全管理主觀動力不足；另外由于電梯的所有權、使用權和管理權分散導致電梯安全責任不清晰、不明確，也必然造成物業公司在電梯使用管理上存在應付、觀望和僥幸心理，在措施上減少安全投入、減化人力成本，客觀上造成其電梯管理能力弱化。

（三）電梯安全經費的籌集困難重重是直接因素 電梯的安全運行需要持續的經費投入，可現實中卻總遇到因經費問題導致電梯故障遲遲無法得到整改的情形。這種情形持續惡化，造成物業公司管理成本上升和業主的服務體驗下降，進而造成物業公司與業主雙方矛盾積累，自然影響到業主的物業費繳納，矛盾激化后，物業公司撤出，小區電梯無人管理，安全狀況堪憂。電梯安全經費問題的出現，主要是受到利益主體間市場行為的影響，是民事主體權利義務博弈的惡性結果體現，是一種市場失靈現象，需要政府加以調控和引導。

三、當前電梯安全監管方式的局限性

目前，電梯安全監管部門主要采取的是監察+檢驗的“雙軌制”方式，對電梯實施安全監督管理。這種監管方式，雖然有力地保障電梯安全，但是在解決當前電梯出現的新問題上，仍具有一些局限性，主要表現在以下幾個方面：

（一）電梯安全監管重在設備的局限性

目前的電梯安全監管，主要是針對電梯設備存在的安全隱患，開展治理。這種監管側重點在設備，優點是針對性強，能及時有效地解決群眾投訴、舉報所反映的電梯安全隱患個案；但隨著城市化進程加快，電梯增長飛速，量大面廣，且安全隱患狀況復雜，群眾安全需求多樣，如此監管必然面臨一線力量不足和能力欠缺等問題。更重要的是，監管重在設備，工作的著眼點就自然落在設備的隱患排查上，著重點就落在設備隱患的消除上，至于隱患產生的制度性因素便容易被忽視，影響住宅小區電梯安全的主體責任不清、落實不力等問題也無法得到有效解決。

（二）電梯安全監管方式單一的局限性

電梯安全面臨著經費籌集、責任認定、事故賠償、維保市場低價惡性競爭等多種問題，形成錯綜復雜的監管局面。目前采取監察+檢驗的行政監管方式，往往側重事后監管，頭疼醫頭、腳疼醫腳，難以標本兼治；而且當前電梯安全難題，大多受市場失靈的影響，尤其是涉及電梯安全的經費問題，僅靠單一行政措施，效果自然有限，也很難滿足人民群眾日益增長的質量安全需求。

（三）電梯安全檢驗機制的局限性 電梯安全檢驗是電梯安全工作中的重要環節。目前我市電梯檢驗工作模式是由政府部門設臵的事業單位性質的特種設備檢驗機構直接從事電梯安全檢驗工作。特種設備檢驗作為政府行為的一部分，檢驗機構在信息、市場、價格等方面都占據壟斷地位，其工作質量主要依靠機構自身的內部管理，外部監督與約束不足，容易導致檢驗機構存在權利尋租、腐敗和非公益性導向的影響。在電梯安全上，其對政府監管部門的技術支撐作用不足。

四、住宅小區電梯安全監管的主要建議

（一）堅持有限政府理念，多措并舉、綜合施策 筆者認為，政府應該轉變觀念，堅持有限政府和依法行政的準則，在電梯安全監管目的上，牢牢把握如何推動業主落實電梯安全主體責任這個宗旨；在問責導向上，不應當以行政責任為主，而應當以業主民事責任為主；在角色定位上，政府應當以電梯安全規范和標準的制定者、宣傳者與監督者出現；在監管舉措上，應當多措并舉、綜合施策，充分利用法律和市場調控相結合的手段，引導和保障業主在電梯安全管理上享有權利與履行義務。

二、探索建立業主自治的電梯管理模式

目前建立和完善業主自治的電梯管理模式，仍屬起步和探索階段，需要政府給予引導和支持。主要做好以下工作：一是大力宣傳和引導住宅小區建立業委會等業主自治組織，明確其承擔的電梯安全主體責任；二是清晰業委會等自治組織的法律地位，探索自治組織管理電梯模式，健全其與物業公司之間有關電梯委托管理民事合同監督關系；三是政府建立幫扶和信息公開機制，對業委會人員進行相關培訓，樹立其維權和監督意識、主體意識，指導幫助業委會發揮對物業公司在電梯維保協議、維保費用的監督制衡作用；政府相關部門要向社會公布維保質量狀況，鼓勵維保單位公布各自維保標準和價格，解決信息不對稱的問題，促進物業單位對維保單位擇優選擇機制的形成，通過運用市場手段促進維保工作質量的不斷提高。四是運用誠信獎勵機制，引導物業公司爭先創優。創新物業付費方式，將物業費中的電梯運營費用單獨列支，由第三方統一存管，在一定條件下向物業公司支付，進而增強物業公司的電梯管理主動性。

三、改革電梯檢驗機制，強化技術支撐作用

放開電梯檢驗市場，積極發揮社會檢驗力量的作用，允許獲得電梯檢驗資質的第三方公益檢驗機構開展電梯檢驗；把目前強制性的電梯定期檢驗定性為社會性的技術服務，由電梯所有人或使用人自行選擇有資質的檢驗機構對電梯進行檢驗，并交納費用。政府把開展監督檢驗作為履行電梯安全監管責任的重要技術支撐手段，每年依據經濟發展和財政現狀、電梯使用以及故障狀況，確定一定比例的電梯實施抽查，并通過監督檢驗來掌握和監督電梯維保公司和使用單位是否嚴格按照國家的要求履行職責。

第四篇：320關于加強住宅小區電梯安全管理的若干建議（范文）

關于加強住宅小區電梯安全管理的若干建議

高越（醫衛）

隨著城市化建設的加快，高層住宅越來越多，住宅電梯快速增加，我市電梯持有量近五萬臺，而與此同時，由于錯綜復雜的因素，一些早期建成投入使用的住宅電梯經常發生關人故障或傷人事件，老百姓反映強烈，由此引發的投訴上訪逐年增加。住宅電梯安全事關老百姓的切身利益，應引起高度重視。

目前，影響我市住宅電梯安全的主要問題有：

一、各類電梯中住宅電梯存在的安全隱患比例最高

資料顯示，電梯各使用場所中，住宅電梯數量最多、增量最大，而檢驗一次合格率最低，出現的問題和存在的隱患最多。據市質監局統計，2011年電梯故障頻發地點中，前10位均為住宅小區，排名首位的僅7月1日至9月2日期間，就發生35起電梯事件（困人12起、故障23起），實在觸目驚心！目前，上城區已有近百個小區裝有電梯，總量超過一千臺，使用五年以上的占30%，十年以上的占10%，很多電梯即將進入老化期?？梢灶A見，各種電梯故障和相關矛盾將在近年內集中爆發。

二、現有的住宅電梯安全管理模式存在問題

目前住宅小區的電梯管理模式：業委會聘請物業公司---物業公司與電梯維修保養單位簽定合同---電梯維保單位負責電梯日常維護保養。由于業委員是一個群眾自治組織，對電梯管理不內行，沒有能力參與物業公司與電梯維保單位間的合同談判。物業管理公司準入門檻低，人員流動大，在持證上崗、電梯定期檢驗維保、應急預案演練、制度規范等諸多方面存在不足。而電梯維保單位雖然有近百家，卻良莠不齊，缺乏有效的監管。

三、住宅電梯日常維護保養的工作質量問題突出

由于電梯數量不斷增加，一些維保單位業務不斷擴張，需要更多的維保人員，在社會上招聘人員時，流入了一些不專業的人員。同時，一些單位為了減少成本，維保人員并未增加，造成一名維保人員負責多個小區的電梯，工作上打馬虎、走過場的情況屢見不鮮。更有甚者，出現了“不該修的亂修、不該換的也換”等欺詐行為，導致很多住戶對是否有必要進行電梯修理產生了不信任。

四、缺乏住宅電梯大修（更新）的標準和法定程序，維修經費無保障

根據規定，電梯須經定期檢驗，取得《安全檢驗合格》方可繼續使用，檢驗不合格，在整改完成前不能投入使用。有的物業公司圖省心，甚至借此收受維修單位回扣，對不一定要大修（更新）的也很“大方”，引起業主普遍反感，造成確有必要大修的無法獲得業主的支持。在“修”與“不修”的博弈過程中，基層質監部門由于沒有明確的標準和程序，無法做出決定。另外，不少老小區的高層回遷住宅，存在電梯大修經費不足、維修基金二次續籌措難等情況。而我市實施的市區二級財政匹配的物業改善專項資金對住宅電梯還沒有涉及，成為“被遺忘的角落”。

五、老百姓對電梯安全使用知識缺乏，相關部門宣傳不到位近年來，各相關部門雖已加大了宣傳力度，但老百姓對電梯安全使用還是了解不夠，很多不良習慣誘發了電梯故障。特別是出現電梯困人等情況時，不能正確應對，處理不當導致的人員傷亡時有發生。

針對上述存在的問題，提出以下建議。

一、明確住宅電梯安全責任主體

建議在《物業管理條例》中明確由物業公司作為電梯安全責任主

體。業委會與物業公司間推行制式合同，明確雙方的職責。業委會全程參與物業公司與電梯維保單位間的合同談判，督促物業公司制定規章制度。小區無業委會的，由電梯業主推舉一名代表行使職責。

二、物業公司、電梯維保單位應當規范并受到有效監督

要引入競爭機制，不斷規范物業公司、電梯維保單位的從業行為。建議房管、質監部門把物業公司、電梯維保單位的工作質量納入企業誠信檔案，加強對物業公司、電梯維保單位的考核，進行分級管理，定期向社會通報，通過市場機制，淘汰維保質量差的單位。

三、各行政職能部門要行成合力，把住宅電梯安全作為保一方平安，建和諧社會的重要服務內容

安全工作靠綜合治理，各部門要形成合力。街道要在電梯安全工作中起主導作用。房管部門應依法加強對物業公司的監管，督促其建章立制和責任落實。質檢部門要發揮其執法和技術優勢，推動電梯維保單位的維保質量標準體系和物管相關的質量標準體系的對接。物價部門可聯手相關行業協會，制定電梯耗材的等級標準與指導價格，并對物業公司、電梯維保企業的收費情況進行監督，遏制價格欺詐。對尚未建立物業維修基金或電梯專項基金不足的，建議由“業主自籌和政府適當補貼相結合”的辦法，加以過渡性解決。

四、充分發揮新聞輿論的作用，加強對老百姓電梯安全使用的宣傳教育，提高自身保護能力

各級政府和質監、工商、房管等部門要充分發揮各自的作用，與新聞媒體、社團組織、街道社區密切配合，選擇群眾喜聞樂見的方式如報刊專欄、專題電視節目、互聯網、公益廣告、廣場視頻播放等，通過電梯安全知識進社區等活動，提高老百姓的電梯安全使用知識，教育住戶自覺遵守電梯安全使用注意事項，做到文明乘梯，保護自身

和他人的安全。

第五篇：成都市電梯安全監督管理辦法

【發布單位】四川省

【發布文號】成都市人民政府令2013年第179號 【發布日期】2013-07-29 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】成都市人民政府

成都市電梯安全監督管理辦法 成都市人民政府令第179號

《成都市電梯安全監督管理辦法》已經2013年6月25日市政府第8次常務會議討論通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

市 長 葛紅林

2013年7月29日

成都市電梯安全監督管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為了加強電梯安全監督管理，落實電梯安全責任，預防和減少電梯安全事故，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、法規，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內從事電梯生產（含制造、安裝、改造、修理，下同）、銷售、使用、維護保養、檢驗檢測及其監督檢查，應當遵守本辦法。

房屋建筑工地或者市政工程工地使用的載人施工升降機以及個人或者單個家庭自用的電梯不適用本辦法。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條（職責劃分）

市質量技術監督部門負責全市電梯的安全監察工作；各區（市）縣質量技術監督部門負責本轄區內電梯的安全監察工作。

建設、工商、房管、安監等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好電梯的安全監督管理工作。

各區（市）縣人民政府應當加強對電梯安全監察、監督管理工作的領導，建立電梯應急處置協調機制，督促和支持有關部門依法履行電梯安全監察、監督管理職責，對本行政區域內電梯使用和安全監察、監督管理中存在的重大問題及時予以協調、解決。

街道辦事處、鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本轄區內電梯的安全監察、監督管理工作，配合有關部門做好對電梯使用單位的安全檢查工作。

第四條（宣傳教育）

各級人民政府、學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織以及電梯使用單位應當開展電梯安全知識和法律法規的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。

第五條（新技術應用和保險）

鼓勵采用先進技術和先進管理方法，提高電梯的安全性能和管理水平。鼓勵實行電梯安全責任保險制度。

第二章 電梯生產和銷售管理

第六條（生產單位要求）

從事電梯制造、安裝、改造、修理的單位應當依法取得相應行政許可，不得偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者監督檢驗報告。

電梯制造單位對電梯的生產、維護保養承擔主體責任，對電梯質量安全終生負責。

電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。

電梯安裝、改造、修理前，施工單位應當將其取得相應行政許可的情況和擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市質量技術監督部門。施工單位不得將承攬的業務進行分包或者轉包。

第七條（從業人員要求）

電梯制造、安裝、改造、修理單位聘用的從事電梯安裝、改造、修理的作業人員應當取得《特種設備作業人員證》。作業人員應當持證上崗。

第八條（產品質量要求）

電梯（包括整機和零部件）的生產質量應當符合國家強制性標準和安全技術規范要求。電梯出廠時，應當附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明等文件。

電梯檢驗檢測機構應當按照安全技術規范的要求對電梯安裝、改造、重大修理過程進行監督檢驗。未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的電梯，不得投入使用。

第九條（技術服務）

電梯制造單位應當向電梯使用單位提供下列技術服務：

（一）指導制定電梯排險救援應急處置預案；

（二）提供應急的電梯備品備件及相應技術支持；

（三）提供電梯管理、應急處置等知識技能培訓。

第十條（銷售要求）禁止銷售、安裝下列電梯及相關產品：

（一）不符合國家強制性標準和安全技術規范的；

（二）產品存在缺陷，可能危及人身和財產安全的；

（三）零部件以假充真、以次充好、以舊充新的；

（四）已被明令禁止、淘汰、報廢或者法律、法規禁止銷售的；

（五）無電梯制造許可證單位制造的；

（六）無制造單位所附電梯技術資料的。

第十一條（建設單位職責）

建設工程的建設單位應當對電梯的安全管理履行下列職責：

（一）委托具有相應資質的單位進行與電梯相關的建筑結構設施、選型配置等施工圖設計，確保建筑結構符合電梯安裝使用的特殊要求，確保電梯與建筑物的使用需求相適應，確保設計文件依法通過建設行政主管部門的審查；

（二）確保采購的電梯符合設計文件和合同要求，承擔其采購電梯的連帶質量保證責任，并督促協調電梯制造、安裝單位按照有關法律、法規和合同約定履行電梯保修責任和義務；

（三）電梯投入使用時，建設單位與使用單位不一致的，建設單位應當確保向使用單位移交的電梯符合安全技術規范的要求，并同時移交完整的安全技術檔案、警示標志以及《電梯使用標志》。

第十二條（改造要求）

電梯產權所有者應當選擇電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位進行電梯改造。

原電梯制造單位已注銷或者不再具有相應型式電梯制造許可的，電梯產權所有者可以選擇依法取得相應行政許可的單位進行電梯改造。該電梯改造單位應當更換其改造電梯的產品銘牌，并在產品銘牌、質量證明書上標明本單位名稱、改造日期和本單位電梯制造、改造行政許可證件編號等信息。

電梯改造單位應當對改造后電梯的質量安全負責。電梯改造完成后，電梯改造單位應當按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試。

第三章 電梯使用管理

第十三條（使用單位的確定）

本辦法所稱電梯使用單位，是指對電梯使用履行安全管理義務、承擔安全首負責任的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規則予以確定：

（一）委托物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為電梯使用單位；

（二）未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者自行管理的，該產權所有者為電梯使用單位；屬于多個產權所有者按份共有的，各產權所有者均為電梯使用單位，并按其產權份額承擔電梯安全使用管理責任；

（三）出租、出借或者以其他方式轉移物業使用權的，應當約定物業使用人為電梯使用單位；未約定的，電梯產權所有者為電梯使用單位；

（四）建設單位尚未移交電梯的，該建設單位為電梯使用單位。

未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

第十四條（登記手續）

電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內向市質量技術監督部門辦理使用登記手續。

停止使用電梯或者電梯使用單位發生變更的，電梯使用單位應當在三十日內向市質量技術監督部門辦理報停、變更登記手續。

報廢或者轉讓電梯的，電梯產權所有者應當在三十日內向市質量技術監督部門辦理注銷、變更登記手續。

第十五條（使用單位的安全職責）

電梯使用單位應當履行下列安全職責：

（一）建立并嚴格執行電梯使用和運行安全管理制度，設置電梯安全管理機構或者配備取得《特種設備作業人員證》的電梯安全管理人員，建立完整的電梯安全技術檔案并長期保存，編制電梯突發事件和安全事故應急處置預案，每年至少組織一次應急救援演練；

（二）將電梯安全注意事項、警示標志和必要的相關信息置于乘客易于注意的顯著位置，在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《電梯使用標志》；

（三）確保電梯安全運行的通風、溫度、濕度、電壓等條件符合有關標準和技術規范，確保電梯報警裝置與值班室實現可靠、有效的聯系；

（四）發生電梯困人故障時，及時采取措施，安撫乘客，組織救援。出現影響電梯使用安全的嚴重事故隱患時，立即停止運行電梯，組織全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；

（五）與電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位簽訂電梯修理合同，與電梯維護保養單位簽訂電梯維護保養合同，組織、監督并配合電梯的修理、維護保養等工作；

（六）發生電梯安全事故時，立即組織應急救援、排險和搶救，保護事故現場，并及時向當地人民政府和相關部門報告；

（七）法律、法規和安全技術規范規定的其他職責。

第十六條（住宅小區電梯安全使用管理）

住宅小區電梯安全使用管理還應當符合下列規則：

（一）業主管理規約應當規定電梯使用、管理、維護、修理、改造、更新等專項經費的籌集和使用規則，以及應急維修處置預案的編制等事項；

（二）業主委員會按照業主管理規約與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任。業主、業主大會、業主委員會應當監督物業服務企業的電梯安全使用管理工作，監督電梯維護保養單位的電梯維護保養工作，監督電梯檢驗檢測機構的電梯檢驗檢測工作。業主委員會應當協助物業服務企業選聘電梯維護保養單位、開展電梯安全知識宣傳、規范乘客乘坐行為等工作；

（三）物業服務企業應當按照住宅小區建筑區劃合理配備取得《特種設備作業人員證》的電梯安全管理人員，將電梯使用管理的相關信息向業主公示，接受業主監督；

（四）出現不能及時整改消除的安全隱患或者異常情況，需要按規定停止使用電梯時，物業服務企業應當及時向業主公告，并向所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府報告；

（五）物業服務企業退出項目管理前應當向業主委員會移交符合安全技術規范的電梯和完整的電梯安全技術檔案。無物業服務企業繼續承擔電梯使用管理安全責任時，應當由業主或者業主大會報所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府同意后，由業主、業主大會或者所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府臨時指定物業服務企業承擔電梯使用管理安全責任。

第十七條（定期檢驗）

在用電梯定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在《電梯使用標志》有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出電梯定期檢驗申請。

未經定期檢驗或者檢驗不合格，或者未張貼《電梯使用標志》的電梯，不得使用。

第十八條（經費籌集）電梯使用單位應當依法籌集落實必要的、足額的專項經費。委托物業服務企業管理的電梯正常運行、維護保養及定期檢驗所需基本經費應當在物業服務費中列支。

電梯修理、改造、更新的經費應當依法從房屋專項維修資金中列支；沒有建立房屋專項維修資金或者房屋專項維修資金不足的，電梯修理、改造、更新的經費應當由電梯產權所有者協商籌集。

第十九條（乘客守則）

電梯乘客在使用電梯時應當遵守下列行為守則：

（一）閱讀電梯使用安全注意事項，注意警示標志，文明規范乘梯，不從事危及電梯運行安全的行為；

（二）遇有電梯運行不正常時，按照安全指引，有序撤離；

（三）遇有電梯困人故障時，及時通過轎廂內報警裝置或者電話通知電梯使用單位或者維護保養單位，服從有關工作人員指揮，積極配合救援，不采取危及自身和他人安全的行為；

（四）法律、法規、規章規定的其他行為守則。

第四章 電梯維護保養管理

第二十條（維護保養單位的資質要求）

電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依法取得相應行政許可的安裝、改造、修理單位進行。

電梯維護保養單位不得偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者有關檢驗報告，不得將承攬的業務分包或者轉包。

第二十一條（維護保養人員的資格要求）

電梯維護保養單位聘用的從事電梯維護保養的作業人員應當取得《特種設備作業人員證》。作業人員應當持證上崗。

第二十二條（維護保養能力的評估和確認）

電梯維護保養單位簽訂電梯維護保養合同前，應當對擬維護保養電梯的安全性、可靠性和維護保養所需的人員、技術、裝備和備品備件供應等進行全面評估和確認，確保其有能力保障所維護保養的電梯安全運行。

第二十三條（維護保養合同內容）

電梯維護保養單位應當根據其維護保養電梯的安全技術狀況與電梯使用單位簽訂維護保養合同，以備查驗。維護保養合同應當包括但不限于下列內容：

（一）雙方在電梯維護保養中的權利、義務和責任；

（二）電梯維護保養的施工性質、內容、執行的標準；

（三）電梯維護保養起止日期和維護保養的頻次；

（四）協助電梯使用單位編制電梯突發事件和安全事故應急處置預案的義務；

（五）故障報修和應急救援抵達時間。

第二十四條（維護保養單位的安全職責）

電梯維護保養單位應當對其維護保養電梯的安全性能負責，履行下列安全職責：

（一）嚴格執行安全技術規范和電梯安裝使用維護說明，制定維護保養計劃，至少每十五日進行一次維護保養，如實填寫電梯維護保養記錄和故障情況，并歸檔備查；

（二）在電梯維護保養過程中，接受電梯產權所有者和電梯使用單位的監督，發現事故隱患應當及時告知電梯使用單位，發現嚴重事故隱患還應當及時向當地質量技術監督部門報告；

（三）維護保養住宅小區電梯時，應當每月將電梯的安全狀況、維護保養情況等信息在小區內向業主公示；

（四）設立二十四小時維護保養值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除。接到電梯困人故障報告或者事故通知后，維修人員必須在三十分鐘內抵達其維護保養電梯所在地，實施現場救援；

（五）制定電梯應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維護保養的不同類別（類型）電梯均進行一次應急演練，并書面如實記錄；

（六）終止電梯維護保養時，應當確保移交的電梯符合安全技術規范的要求，不得干擾影響電梯的正常運行和安全使用；

（七）法律、法規和安全技術規范規定的其他職責。

第五章 電梯檢驗檢測管理

第二十五條（檢驗檢測要求）

電梯檢驗檢測應當由經依法核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范進行。從事電梯檢驗檢測的人員應當依法取得從業資格。電梯檢驗檢測機構及其從業人員不得從事電梯生產、銷售，不得以其名義推薦、監制、監銷電梯，或者推薦維護保養單位。

第二十六條（檢驗檢測職責）

電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當履行下列職責：

（一）為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗檢測服務，對知悉的商業秘密履行保密義務；

（二）及時出具檢驗檢測報告，并按有關規定收取檢驗檢測費用；

（三）進行電梯安裝監督檢驗時，應當告知當地質量技術監督部門，并配合當地質量技術監督部門對電梯使用單位的安全主體責任落實情況進行監督檢查。

第二十七條（隱患告知和報告）

電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員在檢驗檢測中發現電梯存在安全隱患或者事故隱患的，應當書面告知電梯使用單位及時采取相應措施。

電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員在檢驗檢測中發現電梯存在嚴重事故隱患時，應當通知電梯使用單位立即停止使用電梯，并立即向電梯所在地的質量技術監督部門報告。

第六章 監督管理和事故處理

第二十八條（安全監察要求）

質量技術監督部門應當建立對電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養單位的服務質量信譽考核制度，加強對公眾聚集場所電梯的重點安全監察，及時調查處理涉及電梯安全的舉報和投訴。

建設行政主管部門應當對建筑設計單位、建設單位的有關活動和在建建筑中的電梯井道、機房等工程質量實施監督檢查。

工商行政管理部門應當對電梯從業單位市場經營活動實施監督檢查。

房產管理部門應當對物業服務企業有關活動實施監督檢查，并將電梯安全管理水平納入物業服務企業的信用監管和評優評級管理。

安全生產監督管理部門應當綜合協調有關部門做好電梯安全監督工作。

第二十九條（隱患處置）

質量技術監督部門發現電梯的生產、使用、維護保養單位或者檢驗檢測機構存在違法行為或者在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者停止使用存在事故隱患的電梯。

質量技術監督部門發現在用電梯存在嚴重事故隱患的，應當立即報告當地人民政府和上級質量技術監督部門；需要有關部門支持、配合的，還應當及時通知相關部門。第三十條（事故調查處理）

發生電梯安全事故后，事故發生地縣級以上人民政府和負有安全監督管理職能的部門在接到電梯安全事故報告后，應當立即趕赴現場處置，核實事故情況，并依法上報。

電梯安全事故的調查處理，按照國家有關規定，在當地人民政府的統一領導組織下開展。

第三十一條（第三方評估）

有關責任主體對電梯使用中的產品質量、安全狀況等問題存在分歧時，可以在當地政府和相關部門的指導協助下，由電梯使用單位組織協調相關責任主體共同委托第三方機構對電梯進行技術評估，評估費用由相關責任主體協商解決。

第七章 法律責任

第三十二條（生產單位的責任）

違反本辦法規定，有下列第（一）項、第（二）項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款；有下列第（三）項情形的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節嚴重的，報有關部門撤銷其相應許可或者資格：

（一）電梯安裝、改造、修理單位未經電梯制造單位委托進行電梯安裝、改造、修理的；

（二）電梯制造、安裝、改造、修理單位安排未取得《特種設備作業人員證》的人員從事電梯安裝、改造、修理活動或者其作業人員未持證上崗的；

（三）電梯安裝、改造、修理單位將其承攬的業務進行分包或者轉包的。

第三十三條（銷售單位和安裝單位的責任）

違反本辦法規定，電梯銷售單位或者電梯安裝單位銷售或者安裝無制造單位所附電梯技術資料的電梯及相關產品的，分別由工商行政管理部門、質量技術監督部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十四條（建設單位的責任）

違反本辦法規定，建設單位未向使用單位移交完整的安全技術檔案、警示標志和《電梯使用標志》的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條（產權所有者和改造單位的責任）

違反本辦法規定，有下列第（一）項情形的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；有下列第（二）項、第（三）項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）電梯產權所有者選擇已依法取得相應行政許可但未經電梯制造單位委托的單位進行電梯改造的；

（二）電梯產權所有者選擇未依法取得相應行政許可的單位進行電梯改造的；

（三）電梯改造單位在電梯改造完成后，未按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試，或者未更換其改造電梯的產品銘牌，未在產品銘牌、質量證明書上標明本單位名稱、改造日期、本單位電梯制造、改造行政許可證件編號等信息的。

第三十六條（使用單位的責任）

違反本辦法規定，電梯使用單位有下列第（一）至

（四）項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停止使用相關電梯，處二千元以上一萬元以下罰款；有下列第（五）項、第（六）項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正、停止使用相關電梯，并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立并嚴格執行電梯使用和運行安全管理制度，或者未按規定組織應急救援演練的；

（二）電梯運行的通風、溫度、濕度、電壓等條件不符合有關標準和技術規范，或者未實現電梯報警裝置與值班室可靠、有效聯系的；

（三）未與電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位簽訂電梯修理合同，或者未與電梯維護保養單位簽訂電梯維護保養合同的；

（四）未按住宅小區建筑區劃合理配備電梯安全管理人員，或者未向業主公告相關信息的；

（五）發生困人故障時未采取措施組織救援，或者繼續使用存在嚴重事故隱患電梯的；

（六）未按規定組織電梯修理、維護保養的，或者委托未依法取得相應行政許可的單位進行電梯修理、維護保養的。

第三十七條（維護保養單位的責任）

違反本辦法規定，電梯維護保養單位有下列第（一）項、第（二）項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款；有下列第（三）項、第（四）項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節嚴重的，報有關部門撤銷其相應許可或者資格：

（一）其作業人員未持證上崗的；

（二）未將規定內容納入維護保養合同的；

（三）偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者有關檢驗報告，或者將其承攬的業務進行分包或者轉包的；

（四）未履行相應安全職責的。

第三十八條（其他法律責任）

違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處理規定的，從其規定。

第三十九條（責任追究）

行政機關及其工作人員在履行電梯安全監管職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十條（施行日期）

本辦法自2014年1月1日起施行。

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