第一篇：上海市人民政府關(guān)于本市落實(shí)結(jié)合民用建筑修建防空地下室資金的規(guī)定

上海市人民政府關(guān)于本市落實(shí)結(jié)合民用建筑修建防空地下室資金的規(guī)定 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市人防辦、計(jì)委、建委、財(cái)政局、建設(shè)銀行市分行制訂的《關(guān)于本市落實(shí)結(jié)合民用建筑修建防空地下室資金的規(guī)定》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

****年五月十六日

關(guān)于本市落實(shí)結(jié)合民用建筑修建防空地下室資金的規(guī)定

為搞好本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，保證上海市人防建設(shè)總體規(guī)劃落到實(shí)處，增強(qiáng)平時(shí)抗御自然災(zāi)害和戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)的能力，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法》((85)城防字第464號(hào))的精神，現(xiàn)對(duì)本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)行統(tǒng)一收取人防工程建設(shè)費(fèi)，制訂具體規(guī)定如下：

第一條 凡屬本市(包括郊縣城鎮(zhèn))新建的住宅、旅館、招待所、商店和辦公、科研、醫(yī)療用房及大專院校教學(xué)樓、商品房等民用建筑，不論多層、高層和建筑規(guī)模大小及何種投資來(lái)源，也不論是中央單位或外省市駐滬單位，還是地方企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及駐滬部隊(duì)、“三資”企業(yè)等單位，均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一繳納人防工程建設(shè)費(fèi)。

第二條 人防工程建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，暫按建設(shè)項(xiàng)目地面總建筑面積每平方米二十元征收。

第三條 人防工程建設(shè)費(fèi)必須集中管理，專項(xiàng)存儲(chǔ)在建設(shè)銀行市分行市財(cái)政局專戶，由市人防辦按計(jì)劃專款專用。

建設(shè)銀行市分行收到人防工程建設(shè)費(fèi)后，應(yīng)按月于每月五日前將上月的金額轉(zhuǎn)入市財(cái)政局人防專項(xiàng)基金帳戶。

為定期檢查該項(xiàng)收費(fèi)和使用情況，建設(shè)銀行市分行應(yīng)建立健全報(bào)表制度。

第四條 人防工程建設(shè)費(fèi)由各建設(shè)單位列入項(xiàng)目投資計(jì)劃。審計(jì)部門要將該項(xiàng)收費(fèi)和使用情況列入審查監(jiān)督范圍。

第五條 各建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)后，向市或區(qū)、縣建筑管理部門報(bào)送方案時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送市或區(qū)、縣人防辦核定的應(yīng)交人防工程建設(shè)費(fèi)和按人防規(guī)劃確定應(yīng)建人防工程面積，并辦理繳納人防工程建設(shè)費(fèi)的書面簽證。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)建筑工程執(zhí)照前，憑市或區(qū)、縣人防辦開(kāi)具的人防工程建設(shè)費(fèi)核定單，向建設(shè)銀行市分行辦理交款手續(xù)。建設(shè)單位在申請(qǐng)建筑工程執(zhí)照時(shí)，同時(shí)交驗(yàn)建設(shè)銀行市分行收款憑據(jù)或人防部門核定意見(jiàn)，市或區(qū)、縣規(guī)劃建筑管理部門據(jù)以核發(fā)建筑工程執(zhí)照，否則不予受理。

第七條 建設(shè)單位在項(xiàng)目決算后，實(shí)際建筑面積與批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書中總面積不相符時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，報(bào)原項(xiàng)目核定部門核準(zhǔn)，補(bǔ)交或退還人防工程建設(shè)費(fèi)。

第八條 人防工程建設(shè)費(fèi)按人防工程建設(shè)總體規(guī)劃布局，用于開(kāi)發(fā)建造與城市建設(shè)相結(jié)合的人防工程。

第九條 凡****年六月一日前各建設(shè)單位收取的人防工程建設(shè)費(fèi)，經(jīng)審計(jì)明確未用于人防工程建設(shè)的，必須在收到審計(jì)報(bào)告一個(gè)月內(nèi)全額繳入市財(cái)政局人防專項(xiàng)基金帳戶。

第十條 本《規(guī)定》自****年六月一日起執(zhí)行。凡是****年六月一日前批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書的建設(shè)項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本《規(guī)定》由市人防辦負(fù)責(zé)解釋。

辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核2005-09-01

（一）辦事條件：

本區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)新建民用建筑的建設(shè)單位(建設(shè)各階段并聯(lián)審批牽頭單位或具委托的代理的單位)，且該項(xiàng)目

由區(qū)計(jì)委立項(xiàng)或由區(qū)規(guī)劃辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的。

（二）辦事所需的手續(xù)、材料及相關(guān)文件：

1、方案階段

（1）、《民防工程建設(shè)（方案階段）申請(qǐng)表》；

（2）、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告批文，土地出讓（轉(zhuǎn)讓）合同（復(fù)印件）；（3）、設(shè)計(jì)方案總平面圖（加蓋設(shè)計(jì)出圖章）。要求標(biāo)明建設(shè)基地界限、地上和地下擬建建筑位置、建筑層數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）、設(shè)計(jì)方案文本（加蓋設(shè)計(jì)出圖章）；

（5）、建筑分層面積表（加蓋設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位公章）。要求將不同性質(zhì)的建筑面積應(yīng)在表中分別列出；

（6）、因項(xiàng)目特殊性需要增加的其他報(bào)審資料。

2、擴(kuò)初階段

（1）、《民防工程建設(shè)（初步設(shè)計(jì)階段）申請(qǐng)表》；（2）、規(guī)劃部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)（復(fù)印件）；

（3）、初步設(shè)計(jì)總平面圖（加蓋設(shè)計(jì)出圖章）。要求標(biāo)明建設(shè)基地界限、地上和地下擬建建筑位置、建筑層 數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）、初步設(shè)計(jì)文本（加蓋設(shè)計(jì)出圖章）。要求應(yīng)包含民防工程設(shè)計(jì)內(nèi)容；

（5）、建筑分層面積表（加蓋設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位公章）。要求將不同性質(zhì)的建筑面積應(yīng)在表中分別列出；

（6）、因項(xiàng)目特殊性需要增加的其他報(bào)審資料。

3、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段（施工圖階段）

（1）、《民防工程建設(shè)（建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段）申請(qǐng)表》；（2）、建設(shè)交通部門的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（復(fù)印件）；

（3）、上海市民防辦公室關(guān)于該項(xiàng)目通過(guò)審圖的意見(jiàn)（復(fù)印件）；

（4）、建筑施工總平面圖（加蓋設(shè)計(jì)出圖章）。要求標(biāo)明建設(shè)基地界限、地上和地下擬建建筑位置、建筑層 數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（5）、民防工程建筑平面施工圖；

（6）、建筑分層面積表（加蓋設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位公章）。要求將不同性質(zhì)的建筑面積應(yīng)在表中分別列出；

（7）、因項(xiàng)目特殊性需要增加的其他報(bào)審資料。

（三）辦事程序：

建設(shè)單位向工程科提交相關(guān)資料；工程科進(jìn)行審核，對(duì)符合辦理?xiàng)l件的予以受理，不符合辦理?xiàng)l件的中止辦

理直到符合受理?xiàng)l件；在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審查，提出民防工程建設(shè)意見(jiàn)并反饋給建設(shè)單位。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)：

1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照地面總建筑面積每平方米60元繳納民防工程建設(shè)費(fèi)；

2、依據(jù)：《上海市民防條例》第三十六條。

（五）辦理時(shí)限： 受理后10個(gè)工作日內(nèi)

（六）辦事機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地址、聯(lián)系方式：

1、辦理機(jī)構(gòu)：上海市靜安區(qū)民防辦公室工程科

2、受理時(shí)間：周二上午：8：30--11：30 周四上午：8：30--11：30

3、受理地址：常德路370號(hào)131室

4、聯(lián)系方式：62475701

（七）相關(guān)的政策法規(guī)：

1、《中華人民共和國(guó)人防法》

2、《上海市民防條例》

3、《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》

（八）常見(jiàn)問(wèn)題解答：

1、修建民防工程的審批權(quán)限是如何劃分的？

答：新建民用建筑，凡是由市規(guī)劃局審批的建設(shè)項(xiàng)目，其民防建設(shè)審批手續(xù)由市民防辦公室負(fù)責(zé)辦理；凡是由區(qū)、縣規(guī)劃局審批的建設(shè)項(xiàng)目，其民防建設(shè)審批手續(xù)由區(qū)、縣民防辦公室負(fù)責(zé)辦理。

2、本市民用建筑修建防空地下室的具體規(guī)定是什么？

答：建設(shè)單位新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合修建與建筑底層同等建筑面積的防空地下室；

（二）城市規(guī)劃確定新建住宅區(qū)和小區(qū)（不含前項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目），按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）新建九層以下（含九層）、基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑項(xiàng)目，其總建筑面積在七千平方米以上的，應(yīng)當(dāng)按照地面總建筑面積的百分之二結(jié)合修建防空地下室；其總建筑面積不滿七千平方米的，由民防辦根據(jù)民防工程建設(shè)規(guī)劃的需要確定其修建防空地下室或繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。

3、什么是民用建筑？

答：民用建筑指不論單位性質(zhì)、投資規(guī)模和投資來(lái)源的居住建筑和公共建筑。包括：住宅及其配套設(shè)施、賓（旅）館、招待所；學(xué)校教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；辦公樓、科研樓、綜合樓的非生產(chǎn)用房部分；商店；文化館、影劇場(chǎng)（院）、體育場(chǎng)（館）、圖書館、展覽館、文體活動(dòng)中心、車站候車室、碼頭候船室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、商業(yè)倉(cāng)庫(kù)、民用車庫(kù)，及其它法律法規(guī)規(guī)定的建筑等。

4、本市哪些工程需要修建防空地下室？

答：建設(shè)單位在本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和市級(jí)工業(yè)區(qū)、市級(jí)旅游區(qū)及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和市級(jí)工業(yè)區(qū)、市級(jí)旅游區(qū)及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，按照上海市城市總體規(guī)劃中城市總體布局確定的原則執(zhí)行。

5、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何辦理民防審核手續(xù)？ 答：民用建筑項(xiàng)目在方案階段就應(yīng)該到民防部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)，明確民防工程的建設(shè)原則；在初步設(shè)計(jì)階段由民防管理部門明確民防工程建設(shè)的具體要求；需要繳納民防工程建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目在申領(lǐng)規(guī)劃許可證階段辦理繳費(fèi)核定手續(xù)。

6、結(jié)建民防工程戰(zhàn)時(shí)用途有哪些？如何確定？

答：結(jié)建民防工程戰(zhàn)時(shí)用途有人員掩蔽部、物資庫(kù)、車庫(kù)、專業(yè)隊(duì)掩蔽部、專業(yè)隊(duì)車庫(kù)、救護(hù)站、急救醫(yī)

院、中心醫(yī)院、區(qū)域電站等。目前，結(jié)建民防工程戰(zhàn)時(shí)用途以人員掩蔽部為主，各級(jí)民防管理部門會(huì)根據(jù)民

防工程規(guī)劃要求及地面建筑的實(shí)際情況合理確定結(jié)建民防工程的戰(zhàn)時(shí)用途。

第二篇：中山結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

中山市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一條

為增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（國(guó)人防辦字〔2003〕第18號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建民用建筑防空地下室的建設(shè)和管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套生產(chǎn)設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，包括住宅、商住樓、商業(yè)樓、綜合樓、工業(yè)配套的宿舍樓和辦公樓、學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓、科研樓、醫(yī)療和文化用房等建筑。

本規(guī)定所稱防空地下室是指按國(guó)家規(guī)定防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建的，在戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)可用于人員和裝備掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備的地下防護(hù)設(shè)施。

第三條

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是國(guó)防建設(shè)的組成部分，也是任何組織和個(gè)人必須履行的法定義務(wù)。

防空地下室的建設(shè)，必須執(zhí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，并在保證防災(zāi)備戰(zhàn)效能的前提下，提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第七條

符合下列條件之一，不宜建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位可申請(qǐng)易地建設(shè)防空地下室：

（一）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的；

（二）因建設(shè)地段地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或難以采取技術(shù)措施保證施工安全的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室面積小于地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且建設(shè)成本過(guò)高的；

（四）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室在一個(gè)防護(hù)單元以內(nèi)的。符合前款條件，建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可前向市人防辦提出易地建設(shè)申請(qǐng)，市人防辦應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。易地建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)的，建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室面積的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人防辦統(tǒng)一安排易地建設(shè)防空地下室。

第八條

學(xué)校、醫(yī)院等人員密集地和重要防護(hù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防空地下室，原則上不應(yīng)考慮易地建設(shè)。

第九條

應(yīng)建而未建防空地下室，或防空地下室達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防護(hù)等級(jí)又無(wú)法彌補(bǔ)的，除建設(shè)單位應(yīng)全額繳納易地建設(shè)費(fèi)外，人防部門可根據(jù)其違法的情況和責(zé)任作出相應(yīng)處理。

第十條

易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市人防辦依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

易地建設(shè)費(fèi)由市人防辦統(tǒng)一收取，專項(xiàng)用于人民

善的防護(hù)工程體系。

第十五條

民用建筑項(xiàng)目需配套的防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建，所需資金列入該項(xiàng)目的總投資概（預(yù)）算之內(nèi)；由專業(yè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的專用人防工程納入該部門的基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第十六條

防空地下室建設(shè)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等待遇。

第十七條

按本規(guī)定要求必須建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位在辦理立項(xiàng)手續(xù)時(shí)，必須把防空地下室建設(shè)計(jì)劃和地面建設(shè)計(jì)劃同時(shí)報(bào)市發(fā)展改革部門，防空地下室建設(shè)隨整個(gè)民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，同步配套建設(shè)。凡不按前述規(guī)定報(bào)送的，市發(fā)展改革部門不予辦理立項(xiàng)手續(xù)。

第十八條

需分期開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)和大型商業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目整體規(guī)劃中同步進(jìn)行防空地下室規(guī)劃，其防空地下室規(guī)劃需經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，建設(shè)單位需嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室規(guī)劃進(jìn)行防空地下室的分期建設(shè)。防空地下室規(guī)劃應(yīng)考慮防空地下室工程的合理布局，以方便地面住戶就近掩蔽的需要，服務(wù)半徑應(yīng)滿足設(shè)計(jì)規(guī)范中不宜大于200米的要求，不應(yīng)過(guò)于集中布置；防空地下室建設(shè)應(yīng)與地面建筑同步配套、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第十九條

按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其防空地下室設(shè)計(jì)方案未經(jīng)市人防辦審查同意的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部

設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)單位不得將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。

施工單位除必須保證施工的安全和工程的質(zhì)量外，還必須依據(jù)施工圖，按照人防工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理。對(duì)主體工程、關(guān)鍵部位和隱蔽工程，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、把關(guān)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行分部驗(yàn)收，并在施工記錄上簽署意見(jiàn)。市人防辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防空地下室工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的施工，市人防辦可予制止，責(zé)令其限期改正，并可提請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法作出處理。

第二十三條

防空地下室工程的監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《人防工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收。監(jiān)理單位存在玩忽職守、不履行工作職責(zé)等違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，由市人防辦會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十四條

防空地下室與地面建筑工程施工質(zhì)量一并納入市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍。市人防辦應(yīng)在防空地下室施工過(guò)程中對(duì)工程的防護(hù)功能進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，確保防空地下室工程的建設(shè)質(zhì)量。

第二十五條

防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市人防辦的認(rèn)可文件。

第二十六條

防空地下室工程竣工驗(yàn)收除了滿足建筑工程驗(yàn)收條件外，還必須具備以下條件：

用，戰(zhàn)時(shí)或遇緊急情況，必須服從市政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用。

因履行法律義務(wù)而修建的防空地下室，不得作為商品出售。第三十一條

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)防空地下室進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持結(jié)構(gòu)完整，確保出入口暢通、內(nèi)部整潔以及通風(fēng)、通水、通電設(shè)備完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。對(duì)維護(hù)管理不力的，市人防辦有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位予以糾正。

第三十二條

用易地建設(shè)費(fèi)修建的防空地下室，屬于公用人防工程，由市人防辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第三十三條

任何單位和個(gè)人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報(bào)建時(shí)確定的使用功能；確需改變的，必須報(bào)經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

因城市建設(shè)需要拆除防空地下室的，必須報(bào)經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，并由拆除單位或個(gè)人補(bǔ)建或作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條

任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行影響防空地下室使用和降低其防護(hù)功能的作業(yè)；不得向防空地下室排放廢氣、廢水；不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第三十五條 凡違反本規(guī)定，應(yīng)建而不修建防空地下室或不繳納易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑，由市人防辦對(duì)其責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期修建或繳納易地建設(shè)費(fèi)，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條

有下列行為之一的，由市人防辦對(duì)責(zé)任人給予

關(guān)于《中山市結(jié)合民用建筑修建防空

地下室規(guī)定》的修訂說(shuō)明

為加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范我市民用建筑修建防空地下室行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中山2011年在全市范圍內(nèi)實(shí)施“結(jié)建”政策以來(lái)的工作實(shí)踐和存在問(wèn)題，我辦對(duì)《中山市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂情況說(shuō)明如下：

一、修訂的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1997年1月1日起施行）；

（二）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》（1998年8月13日頒布施行）；

（三）國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（﹝2003﹞國(guó)人防辦字第18號(hào)）；

（四）廣東省人民防空辦公室、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省物價(jià)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于明確新建民用建筑修建防空地下室標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵人防﹝2010﹞23號(hào)）；

（五）國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部《關(guān)

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，此次修訂進(jìn)行更正明確“第二十五條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市人防辦的認(rèn)可文件?！?/p>

2014年6月12日

廣東省中山市人民防空辦公室

第三篇：珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

一九九七年九月二日珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定 第—章總則

第一條為增強(qiáng)城市的整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)內(nèi)民用建筑修建防空地下室的建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱防空地下室是指按國(guó)家規(guī)定防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建的、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)可用于人員隱蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備的地下應(yīng)急救援場(chǎng)所。

第三條珠海市人民防空辦公室(簡(jiǎn)稱市人防辦)是本市人民防空工作的主管部門，負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)的行政管理工作。

第四條防空地下室的建設(shè)，必須貫徹執(zhí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實(shí)際出發(fā)，充分開(kāi)發(fā)利用地下空間，在保證防災(zāi)備戰(zhàn)效能的前提下，便利平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足生產(chǎn)生活需要，努力提高仿空地下室的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二章建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條凡新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑，不論其投資來(lái)源，建設(shè)單位均應(yīng)按本規(guī)定修建防空地下室。

第六條防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)新建十層以上(含十層)及基礎(chǔ)埋置深度三米以上(含三米)的九層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)利用地下空間修建與首層面積相等的防空地下室，(二)新建九層以下且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，按地上新建總建筑面積的百分之二修建防空地下室；

(三)原九層以下的民用建筑，加建至十層以上的應(yīng)當(dāng)按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，(四)其他民用建筑按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地上新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

第七條有下列情況之一，不宜就地修建防空地下室的，建設(shè)單位在報(bào)建前必須向市人防辦申請(qǐng)易地建設(shè)，經(jīng)市人防辦審查同意，繳納易地統(tǒng)建費(fèi)，由市人防辦統(tǒng)一建設(shè)防空地下室：

(一)因地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的；

(二)因地形、地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的；

(三)按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室面積小于200平方米的；

(四)加層建設(shè)應(yīng)修建的防空地下室，因無(wú)補(bǔ)充建設(shè)地盤的；

(五)分期建設(shè)的項(xiàng)目，在前期建設(shè)中不能兌現(xiàn)修建防空地下室的；

(六)其他原因不能就地修建防空地下室的。

第八條收取的易地統(tǒng)建費(fèi)，由市人防辦根據(jù)人防建設(shè)規(guī)劃和平時(shí)使用功能，有計(jì)劃地在人員集中的公共場(chǎng)所及交通繁忙地段，修建平時(shí)能用作地下停車場(chǎng)、商場(chǎng)等便于群眾生活的地下人防工程。

第九條易地統(tǒng)建費(fèi)以不低于當(dāng)時(shí)防空地下室的實(shí)際造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取，暫定為：新建十層以上(含十層)的建筑接應(yīng)建的防空地下室每平方米2000元計(jì)收，新建九層以下的建筑按地上建筑總面積每平方米35元計(jì)收。

因物價(jià)等因素調(diào)整費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市人防辦會(huì)同市物價(jià)局按不低于當(dāng)時(shí)的實(shí)際造價(jià)擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條易地統(tǒng)建費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)使用、管理的規(guī)定，專戶儲(chǔ)存，專款用于防空地下室的建設(shè)，接受市計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十一條下列建設(shè)項(xiàng)目，可以免繳易地統(tǒng)建費(fèi)：

(一)工業(yè)廠房；

(二)為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施及福利工作場(chǎng)所；

(三)敬老院、孤兒院、托兒所、幼兒園和中小學(xué)辦公樓、教學(xué)樓；

(四)村民興建的自廚住房；

(五)臨時(shí)建筑。

第十二條免繳易地統(tǒng)建費(fèi)的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)單位在項(xiàng)目報(bào)建前提出書面申請(qǐng)，報(bào)市人防辦審報(bào)。市人防辦在5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第三章規(guī)劃和計(jì)劃管理

第十三條市人防辦會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，編制與城市各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)的人防建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同步實(shí)施。

防空地下室建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各區(qū)域的規(guī)模、配套內(nèi)容、抗力等級(jí)、抗災(zāi)救災(zāi)功能、平時(shí)用途等。

第十四條防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建，所需資金和材料列入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和概(預(yù))算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第十五條防空地下室的建設(shè)根據(jù)國(guó)家與廣東省規(guī)定免繳市政建設(shè)配套費(fèi)和免征建設(shè)稅。

第十六條建設(shè)單位在報(bào)建民用建筑項(xiàng)目時(shí)，必須把防空地下室建設(shè)計(jì)劃和地面建設(shè)計(jì)劃同時(shí)上報(bào)市計(jì)委。因特殊情況不能修建防空地下室的，須報(bào)市人防辦審批。凡不按前述規(guī)定辦理的，市計(jì)委不予立項(xiàng)和發(fā)放《固定資產(chǎn)投資許可證》。

第十七條在民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書中，防空地下室部分應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)防空地下室建筑面積、造價(jià)；

(二)戰(zhàn)時(shí)用途和防護(hù)等級(jí)；

(三)平時(shí)用途和效益預(yù)測(cè)。

第十八條凡按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其設(shè)計(jì)方案沒(méi)有防空地下室設(shè)計(jì)的，市城市規(guī)劃部門不予受理其報(bào)建申請(qǐng)。市城市規(guī)劃部門在審查民用建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)考慮人防要求。防空地下室的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)。市人防辦審查防空地下室設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。防空地下室的設(shè)計(jì)未經(jīng)市人防辦審查通過(guò)的，市建委不予發(fā)放《施工許可證》。

第四章設(shè)計(jì)管理

第十九條防空地下室的設(shè)計(jì)必須由持有設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民防空地下設(shè)計(jì)規(guī)范》及《人民防空地下室防火規(guī)范》和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)防空地下室的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

不按規(guī)定修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目或雖修建防空地下室但其設(shè)計(jì)達(dá)不到平戰(zhàn)結(jié)合要求的，不能評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)。

第二十一條設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中防空地下室設(shè)計(jì)的可行性和合理性應(yīng)認(rèn)真分析研究，提出改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)未按規(guī)定確定防空地下室修建任務(wù)的，設(shè)計(jì)部門不得予以設(shè)計(jì)。不具備就地修建防空地下室條件的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)單位辦理易地統(tǒng)建手續(xù)。

第二十二條設(shè)計(jì)文件的審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防空地下室設(shè)計(jì)部分的審查把關(guān)。

防空地下室的設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市人防辦審查同意后，方可進(jìn)行防空地下室的施工圖設(shè)計(jì)。施工圖紙審定后，送市人防辦審查備案。經(jīng)市人防辦審查備案的施工圖紙，如需變更設(shè)計(jì)，凡涉及面積、平面布置、防護(hù)等級(jí)、密閉等重大變更的，必須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)。

第五章施工和竣工驗(yàn)收、檔案管理

第二十三條防空地下室的施工必須由持有施工執(zhí)照、具有三級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)加強(qiáng)防空地下室施工的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并接受人防部門的檢查與監(jiān)督。凡不符合技術(shù)規(guī)范的施工，人防部門有權(quán)制止、責(zé)令糾正。

第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理，特別是主體工程、關(guān)鍵部位和隱蔽工程，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、把關(guān)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行分部驗(yàn)收，并在施工記錄上簽署意見(jiàn)。

第二十五條防空地下室工程施工質(zhì)量由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)與市人防辦密切配合，共同搞好防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督、核驗(yàn)工作。

第二十六條防空地下室竣工驗(yàn)收，除了滿足基建工程驗(yàn)收條件外，還必須符合下列條件：

(一)出入口部防護(hù)設(shè)施符合要求，安裝齊全，內(nèi)部設(shè)備檢測(cè)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常(設(shè)計(jì)指明預(yù)留者除外)。

(二)關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達(dá)到要求，無(wú)隱患、無(wú)滲漏水；

(三)防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)接合部穿管的密閉處理符合要求；

(四)工程回填按設(shè)計(jì)要求復(fù)土完畢；

(五)防空地下室竣工資料齊全合格。

第二十七條防空地下室竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)隨單位工程一起按基本建設(shè)程序進(jìn)行，由建設(shè)單位和施工單位組織，市人防辦、市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位參加。驗(yàn)收合格的，發(fā)給《防空工程竣工驗(yàn)收合格證》。

第二十八條沒(méi)有竣工或質(zhì)量達(dá)不到要求的防空地下室，必須暫緩驗(yàn)收。

施工質(zhì)量不合格、影響使用功能和工程壽命的防空地下室，施工單位應(yīng)無(wú)償及時(shí)組織返修，加固補(bǔ)強(qiáng)。如造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量事故，由市人防辦提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

防空地下室工程達(dá)不到優(yōu)良的，整個(gè)工程項(xiàng)目不能評(píng)為優(yōu)良工程。

第二十九條未經(jīng)市人防辦驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的防空地下室，整個(gè)工程不得交付使用，建設(shè)銀行和財(cái)務(wù)部門不得審定工程結(jié)算，不得支付工程尾款。房地產(chǎn)管理部門不發(fā)放《房地產(chǎn)權(quán)證》。

第三十條防空地下室竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收表和工程技術(shù)檔案材料各—份，送市人防辦、市城建檔案館歸檔。末移交防空地下室工程檔案或檔案不合格的，城建檔案館不予退還檔案押金。

第六章防空地下室工程維護(hù)和平時(shí)使用管理

第三十一條防空地下室約管理和使用，按照有償使用和誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)管理的原則，平時(shí)由建設(shè)單位管理和使用，但遇緊急情況，必須服從市政府的統(tǒng)一部署。

第三十二條防空地下室應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)、保持結(jié)構(gòu)完整，出入口暢通，內(nèi)部整潔，通風(fēng)、通水、通電設(shè)備完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。未經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報(bào)建時(shí)確定的使用功能。

第三十三條防空地下室平時(shí)應(yīng)充分使用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

建設(shè)單位自建的防空地下室，由建設(shè)單位自行安排使用并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。

用易地統(tǒng)建費(fèi)修建的防空地下室和建設(shè)費(fèi)用列入商品房綜合開(kāi)發(fā)成本的防空地下室，由市人防辦按規(guī)定使用管理。

第三十四條任何單位或個(gè)人不得向防空地下室排放廢氣、廢水、污水，不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第三十五條任何單位或個(gè)人不得在防空地下室的安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采石、取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程。因城市建設(shè)需要拆除防空地下室的，須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)并由拆除單位或個(gè)人補(bǔ)建或經(jīng)濟(jì)賠償。

第七章罰則

第三十六條凡違反本規(guī)定，應(yīng)建而不修建防空地下室或不繳納易地統(tǒng)建費(fèi)的民用建筑項(xiàng)目，由市人防辦對(duì)其責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期修建或繳納易地統(tǒng)建費(fèi)，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條有下列行為之一的，由市人防辦對(duì)責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)侵占防空地下室的；

(二)不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的；

(三)違反國(guó)家規(guī)定，改變防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)、拆除防空地下室設(shè)備設(shè)施，或者采用其他方法危害防空地下室的安全或使用效能的；

(四)拆除防空地下室后拒不補(bǔ)建的；

(五)向防空地下室內(nèi)缽入污水、廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第八章附則

第三十八條本規(guī)定自一九九七年十月一日起實(shí)施。一九九九年十二月三十一日前易地統(tǒng)建費(fèi)按應(yīng)繳納標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十繳納；從二零零零年一月一日起按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額繳納。

第三十九條對(duì)防空地下室工程的維護(hù)和平時(shí)使用管理，由市人防辦制定實(shí)施辦法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

第四十條斗門縣城區(qū)防空地下室的建設(shè)和管理，由縣人民政府參照本規(guī)定制訂具體的實(shí)施細(xì)則。

第四篇：結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書

結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書

依《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，城市新建民用建筑，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是公民和法人應(yīng)依法履行的義務(wù)。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，地方各級(jí)政府及部門無(wú)權(quán)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，不得降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。你單位在區(qū)路（街）號(hào)，開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，須按以下要求進(jìn)行防空地下室的報(bào)批、建設(shè)和管理工作。

一、按公示的建設(shè)人防工程和設(shè)施工作流程，使用人防工程和安全保護(hù)區(qū)、拆除人防工程及設(shè)施行政許可流程，辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和人防工程使用、拆除及改造手續(xù)。

二、防空地下室的建設(shè)位置、建筑面積、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、平戰(zhàn)用途等必須滿足市人防辦下達(dá)的《人防工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)條件》的要求。

三、必須委托具有防空地下室設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》及相關(guān)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。防空地下室的設(shè)計(jì)方案必須報(bào)市人防辦審批；防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查合格后，方可開(kāi)工建設(shè)。持《人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查意

見(jiàn)書》辦理結(jié)建人防工程批復(fù)手續(xù)。

四、必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》及《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；按照安全生產(chǎn)和建筑工程施工安全管理的相關(guān)規(guī)定組織施工，施工過(guò)程中必須接受市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督。

五、防空地下室建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證戰(zhàn)時(shí)的使用效能和平時(shí)的開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》、《大連市防空地下室防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施實(shí)施辦法（試行）》等要求，完成防空地下室的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的設(shè)計(jì)和施工。按要求完成防空地下室的防護(hù)設(shè)備安裝，防護(hù)設(shè)備必須是國(guó)家人防定點(diǎn)生產(chǎn)廠的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的要求。不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的工程項(xiàng)目，須按批建防空地下室面積2000元/m2補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，并對(duì)個(gè)人或單位進(jìn)行罰款。

六、防空地下室要隨地面民用建筑同步配套建設(shè)（地面建筑分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，防空地下室也應(yīng)分期同步配套建設(shè)），防空地下室應(yīng)在地面建筑驗(yàn)收前或同期驗(yàn)收。防空地下室未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，地面建筑不能驗(yàn)收，房產(chǎn)部門不發(fā)產(chǎn)權(quán)證，不能投入使用。防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制，具體按《大連市人民防空工程竣工驗(yàn)收備案管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。防空地下室不隨地面建筑同步配套完成，將責(zé)令限期完成，逾期不完成的將按應(yīng)建防空地下室面積2000

元/m2繳納易地建設(shè)費(fèi)；未按審批的防空地下室面積進(jìn)行建設(shè)的，少建部分面積按2000元/m2補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)。

七、結(jié)合民用建筑修建防空地下室的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，市人防辦行使產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得出售（包括使用權(quán)）、轉(zhuǎn)讓、抵壓、頂債，但可優(yōu)先租賃使用。使用前必須到市人防辦辦理使用手續(xù)，與市人防辦簽訂《人防工程使用及維護(hù)協(xié)議》、《消防安全管理責(zé)任狀》，領(lǐng)取《人防工程使用證》，并按規(guī)定交納使用費(fèi)。未領(lǐng)取《人防工程使用證》，擅自使用人防工程的，市人防辦將收回防空地下室使用權(quán)，并追繳其全部使用所得并按規(guī)定予以處罰。

八、防空地下室建設(shè)中，項(xiàng)目情況若有變化，須及時(shí)以書面形式報(bào)告市人防辦，并重新進(jìn)行審批。不報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)產(chǎn)生的后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

九、不按上述要求進(jìn)行防空地下室報(bào)批、建設(shè)和管理的，市人防辦將按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、對(duì)結(jié)建民用建筑修建防空地下室有不明之處，請(qǐng)向大連市人防辦工程處進(jìn)行咨詢。聯(lián)系電話：0411-62273671。

大連市人民防空辦公室

年月日

建設(shè)單位法人代表閱后簽字：

承諾書

大連市人民防空辦公室：

我公司在區(qū)路（街）號(hào)，開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目的防空地下室，保證嚴(yán)格遵守國(guó)家、省及市的關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)規(guī)定，并按市人防辦《結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書》的具體要求進(jìn)行報(bào)批、建設(shè)和管理。

特此承諾。

單位：

法人代表：

日期：

第五篇：無(wú)錫市結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政許可管理辦法

無(wú)錫市結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政許可管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室和易地建設(shè)防空地下室（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)建”）管理，規(guī)范結(jié)建行政許可行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《無(wú)錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》、《無(wú)錫市人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

一、結(jié)建行政許可范圍

（一）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑屬于結(jié)建行政許可范圍。

（二）本規(guī)定所稱的民用建筑是指：除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。（具體范圍詳見(jiàn)附件一）

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房?jī)刹糠?。生產(chǎn)性用房是指工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施，包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗(yàn)試驗(yàn)用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉(cāng)庫(kù)、門衛(wèi)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房等，生產(chǎn)性用房不屬于人防結(jié)建范圍。食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房以及辦公會(huì)議用房等屬于非生產(chǎn)性用房范圍。

二、結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)

（一）結(jié)建行政許可按建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限分級(jí)實(shí)施。市規(guī)劃局、新城分局審批的建設(shè)項(xiàng)目，其結(jié)建行政許可由市民防局負(fù)責(zé)；市（縣）、區(qū)規(guī)劃分局審批的建設(shè)項(xiàng)目，其結(jié)建行政許可由市（縣）、區(qū)人防部門負(fù)責(zé)。

（二）各區(qū)人防部門不得超越權(quán)限做出結(jié)建行政許可決定。對(duì)各區(qū)人防部門越權(quán)做出的結(jié)建行政許可決定，市民防局經(jīng)審查后可予以撤銷。

（三）市、市（縣）、區(qū)人防部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施結(jié)建行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施的內(nèi)容予以公告。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施結(jié)建行政許可。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施結(jié)建行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

三、結(jié)建行政許可實(shí)施程序

（一）結(jié)建行政許可申請(qǐng)與受理

1、結(jié)建行政許可由申請(qǐng)人或委托代理人提出，申請(qǐng)書需采用格式文本，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條分別作出處理。

2、行政許可服務(wù)處（科）在民用建筑建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段受理結(jié)建咨詢，提出結(jié)建咨詢意見(jiàn)書或行政指導(dǎo)建議書；在規(guī)劃方案審定后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前受理結(jié)建行政許可申請(qǐng)。

3、結(jié)建行政許可受理需提供以下資料：行政許可申請(qǐng)書；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同蓋章的項(xiàng)目面積概況表；發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)批文、可行性報(bào)告批文（復(fù)印件）；規(guī)劃定點(diǎn)圖（復(fù)印件）；規(guī)劃方案審定意見(jiàn)（復(fù)印件）；初步設(shè)計(jì)階段的總平面圖、單體首層及標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、地下室平面圖、立體和剖面圖（以上圖紙需要加蓋出圖章和注冊(cè)章，按A4尺寸折疊，紙質(zhì)圖紙及光盤各一份）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書。其它需增補(bǔ)的資料。

（二）結(jié)建行政許可審查

1、結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的核實(shí)應(yīng)有2名以上工作人員參加

2、市民防局審批項(xiàng)目按以下程序?qū)彶椋盒姓S可服務(wù)處受理提出承辦初審意見(jiàn)后，召開(kāi)專題會(huì)議，討論形成審查意見(jiàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)審核；主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

各市（縣）、區(qū)人防部門參照?qǐng)?zhí)行。

3、各區(qū)結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)同步征求市民防局工程處對(duì)結(jié)建防護(hù)要求設(shè)定的意見(jiàn),在確定項(xiàng)目結(jié)建面積和繳費(fèi)數(shù)量后，將項(xiàng)目總平面圖、地下室平面圖、行政許可決定書等有關(guān)資料報(bào)市民防局工程處，由其依據(jù)人防工程總體規(guī)劃出具設(shè)計(jì)條件通知單返回給各區(qū)結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

（三）結(jié)建行政許可決定

1、結(jié)建項(xiàng)目經(jīng)審查后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面作出行政許可決定，并予以公開(kāi)（涉密內(nèi)容除外）。

2、結(jié)建行政許可文書按省民防局要求應(yīng)格式相對(duì)統(tǒng)一，按規(guī)定要求編號(hào)。

3、防空地下室設(shè)計(jì)條件通知單、防空地下室后續(xù)建設(shè)審批程序及要求應(yīng)作為結(jié)建行政許可決定書附件發(fā)給申請(qǐng)人。

4、市（縣）、區(qū)人防部門結(jié)建行政許可情況應(yīng)每月匯總，按有關(guān)要求向市民防局工程處報(bào)送。

四、結(jié)建行政許可撤回、變更與延續(xù)

（一）結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的結(jié)建行政許可決定，如所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或結(jié)建項(xiàng)目的客觀情況發(fā)生重大變化的，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

（二）民用建筑在建設(shè)方案、建設(shè)主體等變更情況下，被許可人可向結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更結(jié)建行政許可決定的申請(qǐng)，符合法定條件的，結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。

（三）結(jié)建行政許可決定書有限期限為2年。被許可人要求延續(xù)結(jié)建行政許可決定有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向結(jié)建行政許可單位提出申請(qǐng)，結(jié)建行政許可單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)?jiān)谟行跐M前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

五、結(jié)建的要求和標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)劃要求

1、防空地下室設(shè)置應(yīng)符合城市人防工程專項(xiàng)規(guī)劃要求，做到規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能配套。居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)按《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50808-2013）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、地面建筑面積超過(guò)20萬(wàn)（含20萬(wàn)）平方米，小于30萬(wàn)（不含30萬(wàn)）平方米的居住區(qū)、功能園區(qū)配建醫(yī)療救護(hù)工程1個(gè)，專業(yè)隊(duì)人員掩蔽部1個(gè)（分期建設(shè)項(xiàng)目合并計(jì)算）；

3、地面總建筑面積超過(guò)30萬(wàn)（含30萬(wàn)）平方米的居住區(qū)、功能園區(qū)配建醫(yī)療救護(hù)工程1個(gè)，專業(yè)隊(duì)人員掩蔽部及裝備部各1個(gè)（分期建設(shè)項(xiàng)目合并計(jì)算）。

（二）面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1、防空地下室面積核算按照《無(wú)錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》第九條執(zhí)行，其地面首層建筑面積指首層投影建筑面積，基礎(chǔ)埋深指從建筑物設(shè)計(jì)室外地坪至地下室底板底面的距離。核算面積不得少于《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》的最低指標(biāo)。

2、配建醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)工程的項(xiàng)目，可按此類人防工程不超過(guò)20％的比例折減防空地下室面積。

3、為便于設(shè)計(jì)，需將部分6B級(jí)防空地下室統(tǒng)一為6級(jí)防空地下室的，可按不超過(guò)10%的比例折減防空地下室面積。

4、防空地下室面積計(jì)算規(guī)則按錫防辦發(fā)[2009]29號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。

5、既結(jié)建防空地下室又繳納易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目，核算防空地下室面積時(shí)按以下順序：10層（含10層）以上建筑、10層（不含10層）以下基礎(chǔ)埋深大于3米（含3米）的建筑、10層（不含10層）以下基礎(chǔ)埋深小于3米（不含3米）的住宅、其它建筑。按建筑物首層基底面積核算的，可按建筑物層數(shù)從高到低依次的順序。

（三）分期建設(shè)審批要求

對(duì)一次規(guī)劃、分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)先安排建設(shè)防空地下室，多建的防空地下室面積可以在同一項(xiàng)目的后期建設(shè)中抵扣。確實(shí)無(wú)法先期建造的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件方可同意后期集中建造防空地下室：

1、該項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)已通過(guò)立項(xiàng)審批（應(yīng)提供立項(xiàng)批文）；

2、該項(xiàng)目的總體規(guī)劃中已經(jīng)為防空地下室的建設(shè)落實(shí)了足夠的位置（應(yīng)提供相關(guān)的規(guī)劃圖紙），并有結(jié)建行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的書面咨詢意見(jiàn)；

3、建設(shè)單位書面申請(qǐng)并承諾在限期（不超過(guò)2年）內(nèi)落實(shí)防空地下室建設(shè)，同時(shí)明確表示愿意承擔(dān)違約不建防空地下室的法律責(zé)任。

市、市（縣）、區(qū)人防部門應(yīng)對(duì)此類項(xiàng)目建立管理臺(tái)帳，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管。

（四）特殊項(xiàng)目界定

1、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目教學(xué)用房范圍的界定

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目包括教學(xué)用房和非教學(xué)用房?jī)刹糠?。教學(xué)用房是指用于教學(xué)的各類用房，包括教室、實(shí)驗(yàn)室、室內(nèi)體育館（室內(nèi)操場(chǎng)）、活動(dòng)室、圖書館、閱覽室、報(bào)告廳、多功能廳、學(xué)生實(shí)訓(xùn)用房（車間）以及連接上述用房的連廊等。

食堂、宿舍、辦公（含教師辦公、教研室）用房等輔助用房屬于非教學(xué)用房范圍。

2、改、擴(kuò)建項(xiàng)目

民用建筑原地翻建的按新建項(xiàng)目審批。

危房翻新住宅項(xiàng)目、因不可抗力造成損壞后重建的民用建筑以及在原有建筑主體上加層或擴(kuò)建的民用建筑，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)時(shí)可扣除原地上建筑面積。

3、民用建筑和其它建筑位于同一棟建筑物的項(xiàng)目

10層（含10層）以上建筑及10層以下基礎(chǔ)埋深大于3米（含3米）建筑，審核結(jié)建面積時(shí)均按建筑基底面積，繳納易地建設(shè)費(fèi)時(shí)扣除其它建筑。

10層以下基礎(chǔ)埋深小于3米建筑，結(jié)建行政許可審核時(shí)均扣除其它建筑。

六、結(jié)建項(xiàng)目易地建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和要求

（一）以下情況建設(shè)單位可以申請(qǐng)繳納易地建設(shè)費(fèi)：

1、符合《無(wú)錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》第十條的；

2、居住區(qū)防空地下室配置已滿足規(guī)范要求，其他民用建筑配置防空地下室不小于地上總建筑面積4%比例的；

3、其他特殊項(xiàng)目提出申請(qǐng)后經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)同意的。

（二）易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《無(wú)錫市人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》（錫防辦發(fā)[2003]號(hào)、錫財(cái)建[2003]25號(hào)、錫價(jià)服[2003]228號(hào)）執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目在滿足防空地下室規(guī)劃配置要求的情況下，對(duì)于基礎(chǔ)埋深大于3米的10層（不含10層）以下建筑，以及基礎(chǔ)埋深小于3米（不含3米）的10層（不含10層）以下住宅建筑，無(wú)錫市區(qū)暫按地上建筑總面積104元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，江陰市、宜興市可按同比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）符合易地建設(shè)條件的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前一次性繳清。因特殊情況需緩繳、分期繳納的，須經(jīng)人防主管部門研究決定，且建設(shè)單位應(yīng)書面申請(qǐng)并承諾在限期（不超過(guò)1年）內(nèi)繳足易地建設(shè)費(fèi)，同時(shí)明確表示愿意承擔(dān)違約不建結(jié)建人防工程的法律責(zé)任。

市、市（縣）、區(qū)人防部門應(yīng)對(duì)此類項(xiàng)目建立管理臺(tái)帳，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管。

七、結(jié)建行政許可資料歸檔要求

結(jié)建行政許可資料應(yīng)及時(shí)歸檔，長(zhǎng)期保存。歸檔資料應(yīng)能反映和佐證審批結(jié)果，并注意補(bǔ)充因項(xiàng)目特殊性需要增加的其他歸檔資料。符合《江蘇省民防行政許可文書立卷歸檔規(guī)則》的相關(guān)要求，主要內(nèi)容如下：

1、行政許可決定書、設(shè)計(jì)條件通知單及送達(dá)回證。（原件）

2、行政許可申請(qǐng)書、項(xiàng)目面積概況表。（原件）

3、行政許可申請(qǐng)材料接收清單、行政許可受理通知書、行政許可受理審批表及送達(dá)回證。（原件）

4、行政許可審批表、結(jié)建審核計(jì)算書、行政許可項(xiàng)目繳費(fèi)通知、行政許可相關(guān)材料接收清單。（原件）

5、結(jié)建咨詢意見(jiàn)書或行政指導(dǎo)建議書。（原件）

6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）、法定代表人身份證（復(fù)印件）、經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件）、授權(quán)委托書（原件）。

7、建設(shè)單位其它按規(guī)定應(yīng)申報(bào)的資料。

8、易地建設(shè)費(fèi)收據(jù)（復(fù)印件）。

9、因項(xiàng)目特殊性需要增加的其他歸檔資料（減免需提供的資料，分期建設(shè)或付款申請(qǐng)、審批資料，因項(xiàng)目變動(dòng)的變更審批資料等）。

八、結(jié)建行政許可監(jiān)督檢查

（一）上級(jí)行政機(jī)關(guān)或委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或被委托行政機(jī)關(guān)結(jié)建行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施中的違法行為。

（二）結(jié)建行政許可單位應(yīng)建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。具體分工如下：

1、行政許可服務(wù)處（科）在建設(shè)項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃核實(shí)等后續(xù)階段應(yīng)及時(shí)跟蹤復(fù)查建設(shè)項(xiàng)目是否有重大變動(dòng)。如有重大變動(dòng)應(yīng)通知建設(shè)單位變更結(jié)建行政許可或補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。監(jiān)督檢查人員應(yīng)將監(jiān)督情況記錄。

發(fā)現(xiàn)下列情況之一的移交執(zhí)法部門處理：建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)公示領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證而未申報(bào)結(jié)建行政許可的或申報(bào)后不辦理的；通知建設(shè)單位重新核定配建標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)拒不辦理的；分期建設(shè)防空地下室、分期繳納易地建設(shè)費(fèi)超過(guò)承諾期限15日不辦理延期手續(xù)的。

2、市民防局工程處、市（縣）、區(qū)人防部門在施工圖審查階段應(yīng)加強(qiáng)政策性審查。對(duì)未按設(shè)計(jì)條件規(guī)定面積、防護(hù)要求設(shè)計(jì)的，書面通知建設(shè)單位修改設(shè)計(jì)或重新設(shè)計(jì)。仍不能達(dá)到要求的，通知辦理變更行政許可手續(xù)，拒不辦理的移交執(zhí)法部門處理。

3、市、市（縣）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)嚴(yán)格審核防空地下室質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理?xiàng)l件，加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)以下情況的應(yīng)告知建設(shè)單位進(jìn)行處理，并報(bào)告人防主管部門：報(bào)建工程與人防審批要求有較大出入的；工程實(shí)施中隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，減少面積或降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；工程未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工的；重大質(zhì)量問(wèn)題拒不整改的；防空地下室已投入使用而不組織竣工驗(yàn)收的；工程因特殊原因長(zhǎng)期不實(shí)施的。

建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)拒不處理的，在15日內(nèi)移交執(zhí)法部門處理。

4、人防執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑項(xiàng)目的巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目有違反結(jié)建行政許可規(guī)定的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法。對(duì)移交執(zhí)法處理的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序辦理移交手續(xù)，辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知移交單位。

（三）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條規(guī)定情形之一的，作出結(jié)建行政許可的行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)可以依法撤銷；發(fā)現(xiàn)有第七十條規(guī)定情形之一的，結(jié)建行政許可單位應(yīng)依法辦理注銷手續(xù)。

九、結(jié)建行政許可違規(guī)責(zé)任追究

對(duì)違反本辦法的部門或單位中負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)錫市民防局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》等規(guī)定給予或建議有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、附則

（一）本辦法由無(wú)錫市民防局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自2014年1月1日起施行，《無(wú)錫市結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批管理暫行規(guī)定》即行廢止。

附件一：

民用建筑范圍

民用建筑一般可分為（包括但不限于）住宅類建筑、行政辦公類建筑、文教類建筑、體育類建筑、醫(yī)療類建筑、科研類建筑、商業(yè)類建筑、交通類建筑、展覽類建筑、觀演類建筑、通訊廣播類建筑、生活服務(wù)類建筑、宗教民政類建筑。

各類民用建筑的典型建筑形式見(jiàn)下表。

類別

典型建筑形式

住宅類建筑

住宅、公寓、宿舍及其配套設(shè)施等

行政辦公類建筑

行政樓、辦公樓等

文教類建筑

幼兒園、學(xué)校、圖書館、文化館、檔案館、文化中心等

體育類建筑

體育館（場(chǎng)）等

醫(yī)療類建筑

門診樓、住院樓、醫(yī)技樓等

科研類建筑

科研樓、實(shí)驗(yàn)樓等

商業(yè)類建筑

商場(chǎng)、餐館、賓館、酒店、招待所、倉(cāng)庫(kù)等

交通類建筑

候車室、侯船室、候機(jī)室、經(jīng)營(yíng)性地上車庫(kù)、物流項(xiàng)目等

展覽類建筑

展覽館、博物館、紀(jì)念館等

觀演類建筑

影劇院、雜技場(chǎng)等

通訊廣播類建筑

廣播臺(tái)、電視臺(tái)等

生活服務(wù)類建筑

食堂、菜場(chǎng)、浴室等

宗教民政類建筑

教堂、廟宇、殯葬場(chǎng)所等

本篇文章共有