第一篇：擬使用林地現場查驗報告

*********項目擬使用林地現場查驗報告 根據國家林業局《占用林地審核審批規范》，************工程尾礦庫項目擬使用林地進行了現場查驗，報告如下：

一、基本概況

本項目由************投資建設，主要目的是建設************擴建工程尾礦庫項目，經對該工程占地范圍調查，本工程共擬使用林地************公頃。

二、森林資源現狀

經勘驗，本項目建設擬使用林地為************市林地，總面積為19.6410公頃。擬使用林地位于************市**鎮**村、**村、**村。地貌類型主要為丘陵，土壤為普通棕壤，植被分布均勻。防護林地樹種組成主要為楊樹。灌木林地組成為麻櫟。占地范圍內活立木蓄積為46.03立方米，全部為防護林蓄積。

1、擬使用林地面積按行政區屬劃分： 擬使用林地面積按行政區屬劃分屬**

2、擬使用林地面積按所有制權屬劃分

擬使用林地面積按所有制權屬劃分屬集體所有。

3、擬使用林地面積按林種劃分

灌木林面積2.6275公頃，占擬使用林地總面積的13.4%。省級公益林面積4.3025公頃，占擬使用林地總面積的

21.9%。

經濟林面積6.6781公頃，占擬使用林地總面積的34%。宜林地面積6.0329公頃，占擬使用林地總面積的30.7%。

三、其他需說明情況

通過對擬使用林地范圍內的實地調查，該工程擬使用林地為省級生態公益林，本工程尚未開工建設，在工程建設范圍內，無國家重點保護野生動物植物原生地分布，也無明顯的國家重點保護野生動物棲息繁殖區域存在；項目擬使用林地均未曾列入當地野生動植物保護范圍；擬使用林地范圍內無古樹名木分布。

該建設項目所使用的林地不在森林公園及自然保護區范圍內，不存在未批先開工建設、擅自改變林地用途及采伐林木的行為。

**規劃設計有限公司 2011年 11月 2 日

第二篇：林地查驗查報告

關于高林村信屋組林道路臨時 征占用林地現狀查驗報告

受申請人高林村信屋組的委托，東至縣林業局委派龍泉鎮林業站技術人員，對高林村信屋組牛形山場修建臨時林道建設擬征占用林地的林木現狀進行現場查驗。

一：查驗的范圍及目的

高林村信屋組牛形山場由于營造林需要須臨時修建一條長2000米寬3米道路所擬征占用林地的面積、權屬、樹種、地類、林木蓄積量等。

二：調查組織和人員

調查由東至縣林業局組織龍泉林業站派員參與配合調查。主要調查人員有 何躍發（職稱工程師）、許義龍（職稱 工程師）、三、調查方法

根據《安徽省森林資源規劃設計調查實施細則》及相關技術規程規定，利用GPS現場定位、1：10000地形圖對坡勾繪輔以GPS實測，采用樣園法進行實地調查，采用訪問、察看和查閱相關資料等進行外圍情況調查。

四：計算方法

根據地形圖勾繪（結合GPS實測）計算擬征占用林地面積，查二元材積表計算每畝蓄積量，核定擬占用林地小班蓄積量。

五、調查結果

經現場查驗認定高林村信屋組牛形山場擬臨時征占用林地總面積0.6000公頃。無國家公益林林地和自然保護區林地。權屬為信屋組集體山場，地類為有林地。

高林村信屋組牛形山場擬臨時征占用林地面積、蓄積等構成詳見附表

1、附表2。

調查單位（蓋章）： 調查人員（簽名）調 查 日 期：

第三篇：林業使用現場查驗報告編制探討

貴陽市花溪區使用林地現場查驗報告編制探討

李昌棟（花溪區林業綠化局）郵編550025

摘要：根據近幾年的工作實踐，結合使用林地審批要求及設計規定,本著不占林地或盡量少占林地的原則,對使用林地現場查驗報告編制過程中存在的有關問題進行了探討，提出幾點工作建議。關鍵詞：使用林地 查驗報告 建議 探討

Abstract：According to recent work practice,using a combination of forestland approval requirement and design rules,In line with does not occupy a woodland or accounts for less as far as possible woodlands principle,to use woodland field inspection report of existing in the process of the relevant issues were discussed,and some Suggestions are given out.Keywords: use woodland、Inspection report、Suggestions、discuss.近幾年以來,隨著經濟水平的上升,我國基礎設施建設步伐和城市化進程加快,各地建設項目也隨之增多,其中涉及征占用林地的項目也呈上升趨勢，征占用林地的面積越來越多。2005年以來，花溪區征占用林地面積和項目數逐年增加，2003年批準的占用林地項目有5個，面積3.3077hm2，2004年批準的占用林地項目有6個，面積

1.8552 hm2，2005年批準的占用林地項目有12個，面積1.8552 hm2，2006年批準的占用林地項目有12個，面積52.8125 hm2，2007年批準的占用林地項目有7個，面積72.9021 hm2，2008年后花溪區經濟建設步伐更快，尤其是“十二五”期間我省“加速發展、加快轉型、1

推動跨越”的發展思路，各種經濟發展項目使用林地的面積將不斷增加，這將對如何做好新時期使用林地現場查驗報告編制工作帶來新的挑戰。

一直以來，花溪區林業調查規劃設計對以簡單易行、專業、不占林地或盡量少占林地為使用林地現場查驗報告編制工作的基本原則，對花溪區部分使用林地進行現場查驗報告編制工作。現對工作中存在的有關問題進行探討，提出幾點建議。

1、項目擬征（占）用林地查驗依據充分

我區查驗依據主要以《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《限制用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《國家保護的有益或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》、《國家重點保護植物名錄（第一批）》、《國家重點保護植物名錄（第一批）貴州分布種類》、《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號）、《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令2001年第2號）、《占用征用林地審核審批管理規范》、《關于依法加強征占用林地審核審批管理的通知》（林資發[2005]76號）、《關于進一步加強森林資源管理工作的意見》（林資發[2005]131號）、《貴州省重點保護野生動物名錄》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省森林條例》、《貴州省林地管理條例》、《貴州省森林植被恢復費征收使用管理規定》、《貴州省占用征用林地補償費用管理辦法》（2004年貴州省人民政府令78號）、《貴州省占用征用林地審核審批管理規范》、《關于占用征用公益林區域內林地有關問題的通知》（黔林資通?2001?217號）、《退耕還林條理》、《國務院關于貴陽市城市總體規劃的批復》（國函[2007]57號）、國家林業局《森林資源規劃設計調查主要技術規定》、《森林采伐更新作

業調查設計規程》、《貴州省森林資源規劃設計調查技術操作細則》、原林業部《林業專業調查主要技術規定》、《貴州省占用征用林地審核審批管理規范》（貴州省林業廳黔林資通[2005]113號）森林資源二類調查成果、森林分類區劃界定成果、天然林保護工程實施方案、退耕還林工程實施方案、長江防護林實施方案、珠江防護林實施方案、《貴陽市土地利用總體規劃》、《貴州省林業“十五”計劃和2010年發展規劃》和《貴陽市花溪區林地保護利用規劃》等相關的法律法規、行業標準、重要文件和各種規劃為使用林地現場查驗工作的依據。

2、查驗范圍要明確、內容豐富

在使用林地查驗工作中，明確查驗范圍是查驗工作是取得成果的關鍵，查驗內容豐富而具體是查驗工作取得批準的必要條件，花溪區林業調查規劃設計以使用林地的面積、位置、地貌等基本情況；建設項目是否符合國家產業政策、是否具有合法性；建設項目擬使用林地所屬的生態區位情況；建設項目擬使用林地的林地類型、面積、蓄積；建設項目擬使用林地的地類、權屬、起源、林種、樹種、面積、蓄積等森林資源現狀及項目區內的零星樹木資源；項目區內國家和省級保護的重點野生動植物資源和古樹名木情況；建設項目擬使用林地是否位于自然保護區內，是否位于森林公園及風景名勝區規劃的范圍內；建設項目擬使用林地是否屬于城市及城市規劃區；建設項目是否存在先占地后辦手續或擅自改變林地用途、采伐林木的行為為使用林地現場查驗工作的主要內容。

3、查驗組織有力、方法正確簡單易行

使用林地查驗報告編制統一由花溪區林業調查規劃設計隊組織專人進行查驗外業的調查及內業資料整理。

使用林地查驗報告編制工作采用現場查驗與社會調查相結合，查閱花溪區《天保工程實施方案》、《天然林保護工程實施方案區劃圖》、《第三次森林資源規劃設計調查成果資料》、《貴陽市建設發展規劃》、《貴陽市旅游發展規劃》等相關資料，了解和掌握擬被占用林地區域的社會、經濟等情況和森林資源的概況。根據《貴陽市建設發展規劃》（總圖）了解擬征（占）用林地是否屬于城市規劃區。根據《貴陽市旅游發展總體規劃》了解擬征（占）用林地是否屬于風景名勝區。采用1：10000地形圖現地核實項目建設用地位置，用GPS輔助定位，并用皮尺實地丈量擬征、占用林地面積、林種、地類、林木等因子的調查參照“二類調查”和依據《貴州省森林資源規劃設計調查技術操作細則》進行調查。蓄積量的調查，人工林馬尾松采用貴州省“二元材積式”（一般產區），天然林馬尾松采用部頒“二元材積式”對征占用林地內的林木進行每木檢尺進行求算。

4、查驗報告真實、準確

使用林地查驗報告編制工作是采用現場查驗與社會調查相結合的方法，GPS輔助定位和參照“二類調查”和依據《貴州省森林資源規劃設計調查技術操作細則》進行調查，保障了查驗內容的真實性和準確性。

5、使用林地現場查驗報告編制工作存在的問題

近年來，花溪區各類項目征占用林地的面積越來越多，在現實工作之中，使用林地現場查驗工作存在如下的問題：

一、現場調查情況與森林資源二類調查數據不一致，主要表現在：樹種變化較大；面積比二調的時候少或者幾乎沒有；部分二調數據上顯示不是林地，但是現在已經是成林并已經達到片林的標準。

二、二類調查顯示的退耕還林地與現場查驗林地不一致，主要表現在：二調數據顯示是退耕還林地，但是在現場調查其并不是林地，同時在退耕辦查閱相關退耕資料證實其也不是退耕地。

三、查驗小班面積較小，無法在1：10000的地圖上顯示，如輸變電工程占用林地小班面積較小，每個小班就幾十平方米或者十幾平方米，很難1：10000的地圖上顯示，并計算出面積。

四、工作團隊建設落后、地形地貌復雜、工作效率普遍不高，主要表現在技術人員較少，各種技術力量、年齡和男女比例不協調，且花溪區屬于喀斯特地貌區，其地形地貌比較復雜，為此導致工作效率不高，有些時候還存在外業調查資料不足，內業工作處理不當，需進行第二次補充調查的情況發生。

6、新時期使用林地現場查驗報告編制工作建議

針對以上問題，據實踐工作經驗，提出在新時期、新形勢下使用林地查驗報告編制工作的幾點看法和建議：

一、針對現場調查情況與森林資源二類調查數據不一致的問題，建議林種、生態區位、公益林等級等以二調為準；林地類型、樹種、面積、蓄積、位置、地貌等以現場查驗為準；二調數據上顯示不是林地但是現在已經是成林并已經達到片林的標準，以現場查驗結合社會調查來確定。

二、二類調查顯示的退耕還林地與現場查驗林地不一致的問題，是不是退耕還林地一律以退耕辦的數據為準。

三、查驗小班面積較小，無法在1/10000的地圖上顯示的問題，主要以業主用地需要和現場皮尺丈量為準。

四、工作團隊建設落后、地形地貌復雜、工作效率普遍不高等問題，在每一次調查中要增加技術力量團隊、合理搭配專業技術人員、合理協調年齡和男女比例，即在一個工作團隊里有技術經驗豐富的老員工，也要有技術相對較弱但理論較強的年輕后繼人員，同時還需要細心、認真的女技術人員參加。

參考文獻：

[1]貴州省林業廳《貴州省森林資源規劃設計調查技術操作細則》2004年8月；

[2]國家林業局《森林資源規劃設計調查主要技術規定》2003年4月；

[3]國家林業局《使用林地可行性報告編寫規范》2002年;

[4]國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令2001年第2號）;

[5]國家林業局《占用征用林地審核審批管理規范》林資發（2003）139號;

[6]茶枝義.架空電力線路工程建設使用林地特點及核查方法探討[J].中南林業調查規劃,2007,(01);

[7]唐慶良,譙萬智,張志才.山區高壓架空電力線路工程使用林地調查方法初探[J].四川林勘設計2007,(04);

[8]陶吉興,丁良東.使用林地可行性報告編制的技術問題及對策探討

[J].華東森林經理,2004,(02);

[9]石俊華.征占用林地調查中若干問題的探討[J].吉林林業科技, 2009,(03);

[10]王君海,王冬梅.征占用林地中土地類型的探討[J].當代生態農業, 2010,(Z1);

[11]左宗貴.占用征用林地管理中存在的問題及對策探討[J].華東森林經理,2005,(01).

第四篇：使用林地可行性報告

使用林地現狀調查和可行性報告編制注意事項

一、引用的技術標準：

1.GB/T 26424—2010 森林資源規劃設計調查技術規程；

2.LY/T 1812－2009 林地分類； 3.LY/T 1821－2009 林業地圖圖式；

4.LY/T 1955－2011 林地保護利用規劃林地落界技術規程；

5.LY/T 1956－2011 縣級林地保護利用規劃編制技術規程；

6.LY/T 2009－2012 縣級林地保護利用規劃制圖規范。

二、幾個主要術語

1.使用林地 ：是指建設項目占用（含臨時占用）、征收林地。林地是指縣級林地保護利用規劃確定的林地范圍。

2.項目區 ：是指建設項目擬使用土地的紅線范圍。3.項目區域：是指建設項目擬使用土地所在的行政區域。

三、容易出現問題的幾個方面

（一）使用林地范圍確認：

1.確認建設項目使用林地范圍及周邊建筑物的空間位臵關系。林業廳現在規定是：對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構筑物建設項目，應自擬征占用林地邊界外緣向外側各延伸100米；廠區、采礦等團塊狀建筑物、構筑物建設項目，應自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應與擬征占用林地地塊內各地類作為勘測成果一并成圖。在這一點上，很多調查設計單位做的不夠好，多數使用林地可行性報告只是簡單地把使用林地范圍劃定，擬使用林地周邊的情況不清，在項目區周邊有道路、建筑物的，并沒有在使用林地現狀圖上標注清楚。有的用地邊界不閉合，有的邊界線分辨不清等。一些線狀建筑物存在多種線條混淆的現象。圖例、圖示不按照林業地圖圖式注記等等問題。

2.確認建設項目使用林地范圍與自然保護區、森林公園、風景名勝區、世界自然遺產地、重要水源地、公益林地等范圍的空間關系。很多使用林地可行性報告在這方面沒有敘述，導致在審核審批林地時，需向當地有關部門詢問。

（二）區劃、調查和統計

1.小班區劃：小班區劃的方法是：按照森林類別、地類、林種、權屬等影響林地評價的相關因子進行小班區劃，小班區劃因子參照《森林資源規劃設計調查技術規程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性報告劃分小班是很隨意的，甚至不分地類，把喬木林和灌木林劃分為一個小班。

小班界線應采用GPS或羅盤儀進行實測。從小班測量成果圖面上看，小班界線、尤其是有些天然林地的小班邊界非常規則，邊界全部是一條直線，這本身就不符合現地實際情況小班。因此，應加強小班區劃工作，細致區分不同情況。

2.小班調查：

根據現地調查和查閱相關資料，確定林地小班的主要調查因子情況，主要應側重現地調查。如：小班號、位臵（行政權屬）、對應林地落界小班號、地類、權屬(地權、林權)、林種、優勢樹種（組）、起源、郁閉度、齡組、平均胸徑、平均樹高、經濟林產期、林木蓄積、造林、初植密度、經濟林株數、森林類別、林地保護等級、林地質量等級等林地屬性因子。

在這方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林時間、初植密度等因子容易出現遺漏，導致無法確認地類屬性。

林木蓄積調查，一般情況下，使用林地面積較小的采用全林實測法調查，面積較大的應采用標準地法調查，面積巨大的應采用機械抽樣調查法推算；經濟林采用小樣圓法調查推算；林地保護等級、林地質量等級依據縣級林地保護利用規劃成果資料確定；其他因子調查參照《森林資源規劃設計調查主要技術規定》的要求進行。

使用林地小班號及林地屬性，應與最新林地一張圖及其林地屬性數據庫相對應，有嚴重不一致的情況應予以說明。

3.小班調查結果統計

建設項目使用國有林地的，以林班為基本單位進行調查和統計；建設項目使用集體林地的，以行政村為基本單位進行調查和統計。嚴格按照統計表規定的格式進行相關統計，不得自行編制或自行設計統計表樣式，要求設計單位必須嚴格執行。有些設計單位把統計表做成了明細表，或者機械地套用規定的表格式樣，沒有的內容也把統計表的樣式擺在那里。還應特別注意統計表中計、小計、合計、總計的涵蓋范 4 圍。有的設計單位自行編制一套其他人無法辨認或無法看得懂的表格。有的設計單位甚至統計表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性報告中對項目建設內容表述不清、對項目建設背景表述不準。項目建設將產生的效益敘述不到位。

（四）圖面制作

征占用林地可行性報告內的圖面資料分為：征占用林地地理位臵圖、征占用林地項目建設總體布局圖、征占用林地現狀圖三種圖面資料。

地理位臵圖比例尺為1:5-1:20萬，以能清晰表述征占用林地位臵為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區域的行政區域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應繪制旗縣、鄉鎮和行政村三級界線；跨盟市的項目，應繪制盟市、旗縣和鄉鎮三級界線。

現狀圖：是使用林地可行性報告中最重要的圖面材料，要求一律采用地形圖作為成圖底圖。圖面比例尺1:2000－1:10000不等。

總體布局圖：是對建設項目不布局情況進行表述的一個圖面材料，一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設項目總體布局圖圖面比例尺應與征占用林地現狀圖比例尺相 對應。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，建設項目內容。以及項目所在地的地形、地物等相關圖面要素。

現在各單位編制使用林地可行性報告的圖面存在的主要問題：一是不按照林業用圖圖式的規定標注圖面要素，比如，擬建鐵路與既有鐵路、擬建公路與既有公路的圖示區別，都不能很好的標注在圖面上。二是圖面繪制時與建設項目無關的要素太多，比如鐵路、公路項目圖面上的高程點、項目區外的地形地物等信息繁雜，分不清哪個是主要信息，那個是次要信息。三是不會設計圖面整體輪廓，有的設計單位提供的圖面材料，與項目建設相關的內容標注不清晰，反而把與項目建設無關的信息標注的特別醒目，有的甚至在1米見方的圖面上（現狀圖）表示項目區的范圍僅為不到20平方厘米。

（五）專業調查

（1）通過實地調查和查閱相關資料，確定項目建設是否涉及自然保護區、森林公園、風景名勝區，是否符合林地保護利用規劃和使用林地的條件。

（2）調查建設項目擬使用林地范圍內野生動植物資源、古樹名木資源情況。

6（3）通過實地調查、社會訪問調查和查閱相關資料，確定建設項目使用林地范圍內野生動植物的種類、保護等級，并對項目區內重點保護野生動物棲息地、重點保護野生植物生境進行認真調查。

（4）采用野外調查與座談訪問、查閱資料相結合的方法，對建設項目使用林地范圍內的古樹名木及其保護范圍進行詳細調查，確定古樹名木的樹種（學名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、保護等級、周圍環境等。

（六）計量單位要求

（1）面積單位為公頃，保留4位小數；（2）蓄積單位為立方米，保留1位小數；（3）林木株數單位為株，保留整數；（4）費用單位為萬元，保留4位小數。

四、重大問題說明

使用林地可行性報告要單獨列一節，對以下問題進行說明

1.項目區用地總面積的情況。

2.項目區國家級公益林總面積、分級（分3級）、分布情況。

3.項目區林地保護等級情況、保護管理措施等級情況。

4.項目區林地保護等級分級、分布情況。

5.交通、輸電線路、油氣管道等線狀建筑物擬使用林地的范圍、占用林地最寬、最窄和平均寬度等情況，有公路連接線、鐵路聯絡線的項目應說明連接線、聯絡線占用林地面積、地類等情況。

6.輸水、輸氣、集氣等管道建設項目臨時占用林地寬度。7.調查時建設項目是否動工、是否已毀壞林地、毀壞林木等。

8.林地、林木權屬是否存在爭議及其爭議調處情況。9.國有林地、林木是否對外承包經營情況。

10.擬使用林地是否涉及自然保護區、森林公園和風景名勝區等情況。

11.項目建設是否涉及的古樹名木、珍稀瀕危動植物情況。

12.各項補償費用測算采用的經濟技術指標等情況。13.其他需要說明的重大事項。

五、使用林地可行性報告結構

使用林地可行性報告包括正文、表格材料（統計表、小班因子明細表、GPS坐標點表等）、圖件和相關附件四個部分。

以下從第六到第十的規定為相關附件的內容

六、使用林地現狀調查報告，包括以下內容：

（一）調查準備：調查準備工作情況、工作量、勞動組織、外業和內業時間及工作步驟。

（二）調查方法：表述擬征占用林地的現地面積調查方法和蓄積調查方法。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將GPS坐標點作為附表的內容，同時，要繪制GPS坐標點示意圖。

（三）技術方法實施情況：敘述采用的主要技術標準和調查技術，線路構筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設項目，如水庫建設項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）質量管理工作情況：包括組織領導、質量管理工作、檢查驗收依據、實施方法及質量綜合評價。

（五）調查結果：依據調查統計結果，詳細闡述擬征占用林地的空間位臵。

七、項目使用林地各項補償費用測算報告

林地補償費用、林木補償費用、安臵補助費和森林植被恢復費測算報告內容主要包括：測算采用的經濟技術指標、測算依據、測算標準和測算結果等四部分。

八、項目區野生植物資源調查報告

概述野生植物資源調查方法和調查結果，對屬于國家和地方重點保護的野生植物要特別注明，對項目區內重點保護野生植物的生境進行認真調查分析，編制項目使用林地范圍野生植物名錄，野生植物名錄要采用中文—拉丁文對照。

九、項目區野生動物資源調查報告

概述野生動物資源調查方法和調查結果，對屬于國家和地方重點保護的野生動物要特別注明，對項目區內重點保護野生動物棲息地進行認真調查分析，編制項目使用林地范圍野生動物名錄，野生動物名錄要采用中文—拉丁文對照。

十、項目區古樹名木資源調查報告

概述古樹名木調查方法，對建設項目使用林地范圍內的古樹名木，要分株詳述其樹種（學名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、生長狀況、保護等級、周圍環境和保護情況，并因地制宜制定古樹名木保護措施。

第五篇：使用林地可行性報告

大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦風電場項目使用林地

可行性報告

一、總論

（一）項目概況

1、項目名稱：大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目

2、法人代表：王遠忠

3、項目負責人：王強

4、項目核準單位：國家發展和改革委員會

5、項目建設目標：計劃安裝30臺單機容量為1.65兆瓦的風電機組，總裝機容量為49.5兆瓦。

6、項目投資規模:項目總投資4.4億元。

7、項目林地使用規模：景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目占用景泰縣喜泉鎮喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

(二)、使用林地可行性報告編寫依據

1、有關法律法規

（1）《中華人民共和國森林法》；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（3）《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》；（4）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2001年第2號令）；（5）財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜字[2003]73號）；

（6）國家林業局《使用林地可行性報告編寫規范》（林資發[2002]237號）；

（7）《甘肅省林業廳關于征占用林地審核審批程序及要求上報有關材料的通知》（甘林資字[2002]29號）

2、有關批復文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦風電場環境影響報告書》（2）甘肅省發展和改革委員會《甘肅省發展和改革委員會關于大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子風電場項目核準的批復》（甘發改能源[2010]1892號）；

（3）甘肅省國土資源廳《關于大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子風電場項目建設用地預審意見的復函》（甘國土資規發[2010]65號）；

（4）景泰縣林業局與大唐甘肅發電有限公司關于工程建設使用林地、林木補償協議；

（5）其它相關文件。

二、項目區域及項目區基本情況

1、項目區域：景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目區位于景泰縣喜泉鎮。

2、項目區基本情況: 喜泉鎮位于景泰縣中部，土地總面積264300畝，東與寺灘鄉 相鄰，西接蘆陽鎮，南連中泉鄉，北靠一條山鎮。場址東面有省道201線，西面有包蘭鐵路南北向經過，交通較為方便。

風電場在區域大的構造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連 陸塊和鄂爾多斯地塊的結合部位。項目區氣候屬溫帶大陸性干旱氣候類型，特點是干旱少雨，風大，溫差較大，冬春干燥風沙多，夏季雨少蒸發大。土壤類型主要有棕鈣土、灰鈣土等，呈垂直地帶性分布。

喜泉鎮總面積545平方公里，現轄17個行政村，84個村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。

三、項目擬占用林地調查情況

經過向上級林業主管部門匯報，受省林業廳受意，根據《關于大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場征占用林地的申請》及建設單位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目建設有關圖件資料，按照《甘肅省森林資源規劃設計調查技術規定》要求，本著少占林地的原則，景泰縣林業勘察設計隊，對該工程建設確需使用的林地采用實測進行現地調查。

景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目需占用景泰縣喜泉鎮喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

四、征占用林地對環境和林業發展的影響分析

該項目建設對項目區森林資源的影響主要體現在征用林地造成項目區景泰境內0.166公頃林地的流失。這些林地在補使用后 將永遠改變之前的林地性質，項目建設致使項目區森林資源減少，還導致用于發展林業的后備資源量減少。項目區人為干擾頻數增加，加重了森林資源管理與管護的責任，加重了林業發展壓力，對實現林業可持續發展產生了不少阻力。但從動態角度分析，項目建設對林業發展的影響不會很大。

五、綜合評價

景泰沙塘子49.5兆瓦風電場所處景泰縣，經濟和社會事業雖然有較大的發展，但由于交通、能源等等客觀條件的制約，發展速度相對來說緩慢，同發達地區相比還存在著一定的差距。要實現地區經濟的可持續發展，必須改變以往依賴農業資源開發利用的單一經濟結構，需對資源進行重新配置。要充分利用風力、水力、礦產等潛在優勢，加快產業結構調整，逐步提高科技含量，增進經濟效益。隨著國家加大對中西部地區的扶持力度，尤其是“西部大開發”戰略的實施，為白銀景泰縣經濟和社會發展創造了非常難得的機遇和條件。充分利用該地區清潔、豐富的風能資源，把風能資源的開發建設作為今后經濟發展的產業之一，以電力發展帶動農業生產，景泰縣農業較發達，但仍有大量的宜農荒地，地表水資源已充分利用，要進一步擴大農業工作面積，必須抽取地下水，需要充足的電力供應。利用風力發電，抽取地下水，對農業發展是十分有利的。合理的征占用林地，保證項目的順利實施，同時以電力發展帶動礦產資源開發，對促進人民群眾物質文化生活水平的提高，推動農村經濟以及各項事業的發展，擺脫 地區經濟落后的局面具有重要的意義。本項目建設對改善能源電力結構調整、改善生態、保護環境等都具有重要的現實意義。項目建設具有較好的社會效益、生態效益和經濟效益。

六、保障措施

（1）國家和地方各級政府及行業主管部門制定一相關的法律法規，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、((中華人民共和國自然保護區管理條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理力、法》(國家林業局2001年第2號令)、財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》(財綜字?2002]73號)、國家林業局《使用林地可行性報告編寫規范》(林資發?2002]237號)、《甘肅省林業廳關于征占用林地審核審批程序及要求上報有關材料的通知》(甘林資字口002]29號)等，地方政府、行業主管部門和業主只需貫徹執行這些法律法規，就完全能夠保障林地使用的合法化和規范化。

(2)該項目建設擬征用的林地，工程建設單位均按照《森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》的有關規定，與林地經營單位簽訂了林地補償費、林木補償費的補償協議。用地單位按財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的規定項目批準后要向甘肅省林業主管部門繳納森林植被恢復費。

(3)該項目在前期考察及論證期間，通過嚴格的踏勘，選址及 對風點工程建設各個階段的技術措施都進行了論證。白銀市范圍內電站建設的各項技術都達到了很高的水平，在白銀，已經有多處投入運營的風電站建設的技術與經驗，完全有能力在景泰縣喜泉鎮建設這樣一處風電站。同時對環境保護等方面的技術措施也進行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過各種保障措施的實施，使各項環境影響程度降低在最低限度，保證項目的順利實施。

(4)項目區林業主管部門機構健全，職責明確，有專門從事森林資源管理及營造林生產的部門和技術人員，他們長期從事林業專職工作，經驗豐富，實踐能力強，能夠滿足植被恢復專業技術的需要。

(5)用地單位與林地經營單位簽訂了工程建設期間的森林資源保護協議，提出具體的森林資源保護措施雙萬協議，要加強森林防火，嚴禁在林地內使用明火，不許使用、毀壞、埋壓被批準范圍以外的林地，施工中不得造成山體滑坡等等

(6)資金保障是森林植被恢復的關鍵。根據國家和甘肅省制定的相關法律法規，項目建設業主應主動繳納森林植被恢復費，且森林植被恢復費必須做到專款專用，在科學規劃設計下，確保森林植被的成功恢復。該項目建設征收的森林植被恢復費，甘肅省林業主管部門將根據甘肅省財政廳、甘肅省林業廳“關于規范全省森林植被恢復費管理使用的通知’，(甘林資字[2002] 37號)的規定，按照“占一補一，占補平衡“的原則，在異地建設森林植 被恢復點，恢復不少于被征用林地面積的森林植被。除森林植被恢復費外，項目使用林地的土地補償費、林地附著物補償費等，應根據有關規定和協議執行。

(7)加強管理，使用范圍內施工，嚴格施工秩序。施工期各施工隊伍嚴格在規定的林地盡可能減少作業帶的寬度，強對周邊林地及植被的保護，規范施工行為，在林地附近施工時，要加嚴禁破壞周邊樹木、植被和捕殺野生動物，將由于施工行為對環境造成的影響最大限度地限制在施工區內，施工時，應采取集中作業，加快施工進度的方式，以盡可能的縮短施工時間，減輕對野生動物的干擾。并注意做好森林防火工作〃施工過程中的臨時棄渣，要指定地點堆放，控制在施工帶以內的植被稀少地段，嚴禁亂堆、亂撒。

(8)建立責任追究制度，靠實責任。建立從開始施工到竣工驗收的全過程管理制度，實施責任追究制度，相關工作落實到具體執行者。并且將制度的執行情況與不定期的檢查聯系起來，作為工程監理工作內容的一部分進行動態工程監管。

(9)成立由項目區林業行政主管部門、業主單位、施工單位三方代表組成的監督檢查小組，負責施工期間的林地征用及在使用過程中的監督檢查工作。

七、可行性研究結論

經實地調查，并對大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場建設使用林地對環境、林業發展帶來的影響進行客觀分 析和可行性論證，結論如下:(1)該工程建設擬使用林地總面積0.0166公頃，2.49畝。該項目建設征占用林地地類正確，面積準確，林木、林地權屬明晰。工程建設擬征占用林地僅占項目區林地面積的較少部分，不會對當地森林資源和生態效能產生重大影響。該工程建設在甘肅境內不涉及森林公園、風景名勝區及自然保護區的林地使用，對國家重點保護壽生動物的影響很小對區域內野生動植物資源不會帶來大的影響。

(2)工程建設前進行了充分的路徑論證，對占地位置、地貌、林地占用量、路由情況、運行通道、建設條件等進行了多方案劉比，建設方案科學合理。

(3)大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場可研報告已經完成，其中制訂了較詳盡的環境保護措施，對環境的影響進行了深入系統分析，項目建設對區域環境質量不會帶來大的不良影響。

(4)對工程建設征收植被恢復費，用于破壞植被的異地恢復與當地林業建設，使區域內的森林資源總量保持在原有規模之上，最大限度地減少項目建設對森林資源及林業可持續發展帶來的不利影響。

(5)項目區林業行政主管部門均同意項目征占用林地，對此相關部門間無不同意見。

(6)依據甘肅省林業廳甘林資字[2002]29號《關于征占用林地 審核審批程序及上報有關材料的通知》的有關規定，本項目征占用林地必備的資料基本齊全。

(7)依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》以及國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》、省林業廳甘林資字[2002]29號《關于征占用林地審核審批程序及上報有關材料的通知》，該項目建設征占用林地的程序合法，征占用林地不會對當地生態和環境造成重大影響，也不會影響到項目區林業的可持續發展，因此，工程建設使用林地是必要的，也是可行的。

八、相關說明

該項目批準單位是甘肅省發展和改革委員會，建設單位為大唐甘肅發電有限公司。

受建設單位委托，2011年5月，景泰縣林業勘察設計隊抽調專業技術人員組成林地調查小組，對該項目建設擬征占用林地的位置、地類、面積、權屬、起源、林種等森林資源現狀進行了實地調查，完成了本項目建設征占用林地的可行性報告。

該項目建設共需征用林地面積0.0166公頃，2.49畝。該項目使用林地的森林植被恢復費，根據財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜字[2002]73號)規定的繳費標準，由項目建設單位足額上繳，待項目核準后上繳財政。

項目建設單位交納的森林植被恢復費專款專用，由林業主管 部門依照有關規定安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占造林任務指標，保證工程建成后森林植被不會減少，不會影響到當地林業的可持續發展。

項目的建設單位必須嚴格按照可行性報告中使用林地的規模執行，不得隨意超范圍使用林地;要嚴格保護好使用林地區域外的林地與林木;主動交納森林植被恢復費和林地、林木補償費等;嚴格按照環保措施進行項目區內及其周邊的環境保護。

報告中所有的林業數據均經過四方代表(林權所有人、景泰縣林業工作站、喜泉鎮鎮政府及林地使用方大唐甘肅發電有限公司)簽字確定。景泰縣林業勘察設計隊對該項目使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。