第一篇：基站環評法律研究終

基站建設環評法律問題研究

引言

當前，人類正大踏步進入信息社會，寬帶網絡作為21世紀人類社會的戰略性公共基礎設施，已全面滲透到了經濟社會的各個領域，作為基礎通信網絡組成不可缺少的一部分，基站是保證移動通信暢通的“生命線”。近日，國務院辦公廳發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，把寬帶網絡定性為國家戰略性公共基礎設施，并提出要完善配套支持政策，要求各級政府要推進簡政放權、環保部門要進一步優化通信基站環境監管機制，加快環評進度。然而，當前通信基站建設項目的環境影響評價（以下簡稱“環評”）立法嚴重滯后于電信行業通信基站的建設，不符合電信行業快速建設、快速發展的實際情況，客觀上制約了信息化發展。

摘要：隨著 4G 網絡建設的全面鋪開，鐵塔公司的成立和迅速發展，使得基站區域選址、共建共享得以實現。隨著基站公共設施屬性的凸顯，管理部門已開始將基站布局建設納入城市整體規劃，但是由于區域基站建設環評審批程序復雜，審批周期長，評價方法不明確、等多方面問題造成基站建設審批困難。筆者建議從地方立法角度對基站建設環境影響評價制度進行創新：一是將小型基站的建設納入環評豁免目錄；二是對于豁免范圍以外的“一址單臺”類基站建設，簡化環評手續，將環評方式從目前的環境影響評價“報告書”簡化為“報告表”。關鍵詞：區域基站；輻射；環評審批；法律創新

一、基站環評法律研究的必要性

（一）消除民眾對電磁輻射的顧慮

目前，關于基站電磁輻射的科普知識尚未大范圍普及，公眾對電磁輻射的安全范圍仍缺乏了解。即使運營商辦理并出具《環評報告》，大部分民眾仍有心理顧慮。

法律具有指引、預測等社會功能，若通過制定地方法規，將小型基站的建設納入環評豁免目錄，并簡化“一址單臺”類基站建設的環評手續，可以以法的形式向社會大眾宣告：豁免水平以下的基站、一址單臺類基站等法定類型基站的安全性，引導社會大眾科學認識基站電磁輻射，消除沒有科學依據的顧慮。

（二）基站建設無法走正常流程

通信基站是滿足社會通信需求的公用基礎設施，具有“保障性”的特點。隨著城鎮化的推進，社會人口快速流動、住宅小區林立而起，原有通信基站常常不能滿足大眾通信需求在地理位置上的快速變化，新的人口聚集區要求快速建設通信基站、立即提供通信服務。因此，基站的建設又具有突發性、快速性的特點。

這些特點就造成了基站建設和環評手續之間的矛盾：若先環評再建設，則無法保障公眾的通信需求，制約社會信息化發展；若先建設再環評或者邊建設邊環評，則不符合現行法律的規定。所以，在現行法律框架內，創建基站環評簡化手續，是非常有必要的探索。

（三）政府簡政放權的題中之義 簡政放權，已成本屆政府一項基本執政原則。為落實中央關于簡政放權的改革要求，省級環保部門應該加快出臺基站建設環評豁免的相關規定。當然，對于豁免范圍以外，依法應當辦理環評手續的相應類型通信基站，也應實行高效便捷的審批方式，確需保留的審批事項，除了公開、陽光運行以外，還要高效、便捷，推行網上審批。具體而言，對《環境影響評價法》等法律規定的“一址單臺”類基站，可以采用編制“報告表”而非“報告書”的形式進行環評，以進一步提高審批效率。

二、基站環評問題分析

（一）公眾對基站電磁輻射的憂慮

生活中人們對基站電磁輻射的憂慮、反對之聲，也是基站建設難的重要原因。一方面是因為基站電磁輻射知識普及力度不夠。由于在不少媒體上時常可以看到有關電磁輻射對人體造成傷害的報導，且這些報導往往不是很客觀也缺少科學依據，同時，有關電磁輻射方面的科普宣傳和正面引導力度也不夠，加之無線電波看不見、摸不著，從而導致人們對基站的電磁輻射存有恐懼，這已經成為居民阻止基站建設的最主要的因素。

在公眾的環境意識和權益保護意識日益增強的今天，僅憑加強對電磁輻射等相關知識正面宣傳與引導，遠遠解決不了移動基站設置“難”的問題。多年來各種基站糾紛，暴露出信息越是不透明，越是造成人們恐慌與反對，因此，基站設置環評先行，制定頒布公用移動通信基站電磁輻射防護規定非常必要。

（二）國家對基站電磁輻射要求非常嚴格

地球本身就會產生電磁輻射，自然界中的生物體在漫長進化中對電磁輻射早就適應了，電磁輻射的能量被控制在一定程度，它對生命體不會產生有害影響。

實際上我國制定的環境輻射標準要比歐美國家嚴格很多，《電磁輻射防護規定》與《環境電磁波衛生標準》中明確要求電場強度需小于 12 伏 / 米，或者說功率密度每平方厘米小于 40微瓦，而美國現有的標準是每平方厘米小于 400 微瓦，比我國要寬松 10 倍。但即便如此，社會公眾對電磁輻射問題仍然是“談輻色變”，甚至有一些媒體將其視為空中的無形殺手，與輸變電工頻電磁場等混為一談。即使在運營商出具環評報告后，業主也往往不予認可。

國家早在1988年就發布了作為國家標準的《電磁輻射防護規定》（GB8702-88）和《環境電磁波衛生標準》（GB9175-88），鑒于公眾針對無線通信基站輻射問題的質疑不斷加劇，2007年7月31日，國家環境保護總局聯合原信息產業部發布了《移動通信基站電磁輻射環境監測方法（試行）》，對工作頻率范圍在110MHz-40GHz內的移動通信基站的電磁輻射環境監測范圍、方法及要求等予以明確，作為對《電磁輻射防護規定》的補充。

具體而言，國家標準要求電場強度小于每米12伏或者說功率密度每平方厘米小于40微瓦。一般而言，GSM移動基站天線高度均在35米至55米，發射功率為20瓦的大功率移動基站，其天線前10米的功率密度是0.6微瓦/平方厘米，這樣的輻射比電視機和電腦的輻射還低。業內專家稱，截至目前世界尚未發現一例因電磁輻射對人體產生危害的確定案例，世界衛生組織歷經11年的研究也得出結論：標準限值內的電磁輻射不會對人體產生危害。

三、解決基站環評難題的建議

（一）加大宣傳力度，消除公眾顧慮

今年，江蘇省環保廳專門下發《關于切實加強建設項目環保公眾參與的意見》，要求建設單位在開展環境影響評價的過程中，應通過網站、報紙等公共媒體和相關基層組織信息公告欄等便于公眾知情的方式，向公眾公告項目的環境影響信息。這就要求運營商以及政府部門及時向公眾公開基站環評的信息。

2009 年，上海市新增設了數百座 3G 基站，上海市無線電管理局特意委托相關檢測單位對本市 TD 基站電磁輻射環境影響進行了多次分析評估，并將結果公布于眾，消除公眾對環評的疑問。此外，建議賦予基站所在地業主異議權，《上海市公用移動通信基站設置管理辦法》實施細則規定 ：“基站所在地業主或者物業對基站的電磁輻射有異議的，經營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經檢測超過有關標準的，經營者應當采取措施，將電磁輻射降至符合國家環境保護規定的相關標準以內。”如此一來，既保障了公眾的知情權和參與權，又增強了環評的透明度和可信度。電磁輻射知識科普。

除了常態化的知識普及、宣傳外，可開展體驗活動，邀請有異議的居民親自測量基站的輻射強度，以客觀的數據、事實給社會公眾直觀的感受，增加公眾對基站的了解。移動通信事業的發展離不開基站建設，只有完善相關法律、法規等政策規定，使基站建設有法可依，才能從根本上保障基站建設的順利開展 ；只有完善基站建設的環評程序，提升公眾的參與度，才能使公眾走出基站輻射認識的誤區。

（二）環保部門可適當實行豁免

原國家環保部發布的《電磁輻射環境保護管理辦法》對《環境影響評價法》第16條規定的環評豁免制度作規定：“省級環境保護行政主管部門根據國家有關電磁輻射防護標準的規定，負責確認電磁輻射建設項目和設備豁免水平”，即國務院環保部門授權省級環保部門根據《電磁輻射防護規定GB8702-88》有關標準，對規定范圍內的低輻射值設備，實施辦理環評手續的“豁免”。

值得注意的是，該標準已被《電磁環境控制限值GB8702-2014》代替，新標準第5項“豁免范圍”就規定：向沒有屏蔽空間發射0.1到3兆赫茲且等效輻射功率低于300瓦的設施（設備）；發射3兆赫茲到300千兆赫茲且等效輻射功率低于100瓦的設施（設備），可豁免環評。

此外，2002年10月23日原國家環保總局辦公廳《關于電磁輻射豁免水平有關問題的復函（環辦函[2002]389號）》第4條明確“對于電磁輻射設備的豁免，應由省級環境保護行政主管部門確認。”2003年1月1日，原國家環保總局《關于電磁輻射建設項目環境管理有關問題的復函（環函[2003]75號）》再次規定，豁免水平以下的電磁輻射建設項目，不需要進行環境影響評價。可見，在現行法律框架下，省級環保部門完全可以在《電磁環境控制限值GB8702-2014》規定的范圍內，對基站環評實行豁免，僅要求建設單位辦理登記備案手續即可。

為了解決基站環評面臨的尷尬局面，建議國家環保部門制定頒布《公用移動通信基站電磁輻射防護規定》，明確規定各類輻射參數安全性要求、基站天線角度、高度，基站建設的類型，基站房屋安全性的要求，人們保持多少距離為宜，基站設置條件等。

（三）環評形式應合理簡化

鑒于基站較其他電磁輻射項目在建設與運營方面的特殊性，在符合國家法律法規的前提下，簡化基站相關環保審批手續。《環境影響評價法》第16條規定，“可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價。”國家環保部2008年發布的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定：一址多臺、多址發射系統應編制報告書；一址單臺可編制報告表（注：簡單地理解，一址單臺類基站系指一個站址只有一個發射臺站）。結合該項標準，“可能造成輕度環境影響”即指“一址單臺”基站。

實踐中，大量“一址單臺”小型通信基站的電磁輻射水平不但完全處在國家規定的安全范圍之內，且遠遠低于國家規定的最高限值。上文案例中的木棉苑基站監測報告顯示，電磁輻射值在0.06~3.54微瓦/平方厘米之間，完全符合單個運營商的基站輻射值不超過8微瓦/平方厘米，整體輻射值不超過40微瓦/平方厘米的標準。

可見，一方面，從基站建設環評實踐來看，“一址單臺”類通信基站并非強輻射、高污染的建設項目，且通信基站所用設備必須使用國家工業與信息化主管部門頒發入網許可證的合格設備，其組成設備的輻射值已得到認證；另一方面，從國家法律規定來看，對于“一址單臺”類的通信基站，《環境影響評價法》第16條已經規定可以采用“編制報告表”的簡化環評方式。

所以，對于小型通信基站，尤其是“一址單臺”類基站，省級環保部門可以通過地方性法規簡化環評手續，不必采用最嚴格的“編制報告書”的形式，簡化為“編制報告表”即可。

結語

移動通信事業的發展離不開基站建設，只有完善相關法律、法規等政策規定，使基站建設有法可依，才能從根本上保障基站建設的順利開展 ；只有完善基站建設的環評程序，提升公眾的參與度，才能使公眾走出基站輻射認識的誤區。

參考文獻

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第二篇：環評法律

掌握環境的含義

環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。環境的特點: 1)是一個總體概念 2)是自然因素的總體，包括天然的和經過人工改造的3)影響人類生存和發展的，不是生物體環境

4)不包括社會因素 環境影響評價的法律定義

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。掌握環境影響評價的原則

(1)客觀、公開、公正;(2)綜合考慮實施后可能造成的影響;(3)兼顧各種環境因素和其構成的生態系統;(4)為決策提供科學依據。環境影響評價的由來

1969年，美國的《環境影響政策法》

美國是世界上第一個把環境影響評價用法律固定下來并建立環境影響評價制度的國家。

我國環境影響評價的發展沿革 P5[掌握]: 1.引入和確立階段 1973年第一次環境保護會議，我國環境保護工作全面起步。1978年《環境保護工作匯報要點》首次提出了環境影響評價的意向 1979年9月《中華人民共和國環境保護法(試行)》標志著我國的環境影響評價制度正式確立。2.規范和建設階段

1981年，原國家計委、國家經委、國家建委、國務院環境保護領導小組聯合頒發的《基本建設項目環境保護管理辦法》，明確把環境影響評價制度納入基本建設項目審批程序中。

1989年12 月 26日頒布的《中華人民共和國環境保護法》第13條規定： 建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。3.強化和完善階段

在注重環境污染的同時，加強了生態影響項目的環境影響評價，防治污染和保護生態并重。

1998年11月29日，國務院253號令頒布實施《建設項目環境保護管理條例》——建設項目環境管理的第一個行政法規。4.提高和拓展階段

2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環境影響評價法》，環境影響評價從建設項目環境影響評價擴展到規劃環境影響評價，使環境影響評價制度得到最新的發展。

2004年2月，原人事部、原國家環境保護總局在全國環境影響評價系統建立環境影響評價工程師職業資格制度，對從事環境影響評價工作的有關人員提出了更高的要求。

2009年8月17日，國務院頒布了《規劃環境影響評價條例》，自2009年10月1日起施行。這是我國環境立法的重大進展，標志著環境保護參與綜合決策進入了新階段。

我國環境保護法律法規體系中各層次之間的相互關系 環境保護環境法律法規框架圖順序： ①憲法，法律，行政法規;②行政法規，部門規章，地方性規章 ③行政法規，地方性法規，地方性規章

④部門規章和地方性法規在各自的范圍發生法律效力 進行規劃環境影響評價的規劃的具體范圍

進行規劃環境影響評價的規劃的具體范圍

依照《環境影響評價法》第七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃的具體范圍，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定，報國務院批準。

進行規劃環境影響評價的規劃的具體范圍(一)規劃環境影響評價的內容

1.掌握對規劃進行環境影響評價應當分析、預測和評估的內容(1)規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響;(2)規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響;(3)規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。

2.掌握規劃有關環境影響篇章或者說明以及專項規劃環境影響報告書的主要內容

(1)環境影響篇章或者說明應當包括下列內容： 1)規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估，2)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。

3.掌握規劃有關環境影響篇章或者說明以及專項規劃環境影響報告書的主要內容

(1)環境影響篇章或者說明應當包括下列內容： 1)規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估 2)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。(2)環境影響報告書包括：

1)規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估;2)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施;3)環境影響評價結論。

(二)規劃環境影響評價責任主體(不屬大綱范疇)《規劃環境影響評價條例》第十二條規定：環境影響評價篇章或者說明、環境影響報告書，由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。

規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。(三)規劃環境影響評價的依據

《規劃環境影響評價條例》第九條規定：

對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。

(四)熟悉規劃環境影響評價公眾參與的有關規定

《環境影響評價法》第5條：國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。

第11條規定：專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是，國家規定需要保密的情況除外。

《規劃環境影響評價條例》第13條規定：規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，應當在規劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的，規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

規劃編制機關應當在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

環境保護部關于加強規劃環境影響評價工作的要求 1.了解規劃環評與項目環評聯動機制

(1)按照《規劃環境影響評價條例》的規定，將規劃環評結論作為規劃所包含建設項目環評的重要依據，建立規劃環評與項目環評的聯動機制。(2)未進行環境影響評價的規劃所包含的建設項目，不予受理其環境影響評價文件。

(3)已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，應當重新或者補充進行環境影響評價;未開展環評的，不予受理其規劃中建設項目的環境影響評價文件。

(4)已經開展了環境影響評價的規劃，其包含的建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以適當簡化，簡化的具體內容以及需要進一步深入評價的內容都應在審查意見中明確。2.了解推進重點領域規劃環評有關要求(1)推進重點領域規劃環評相關要求(2)產業園區規劃環評相關要求 環發【2011】14號文件：

一、7個園區的新建、改造、升級時應編制開發建設規劃的環境影響報告書(經濟技術開發區、高新區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區、產業聚集區、工業園區)

二、環境影響報告書由批準設立該產業園區政府所在地的環保主管部門負責審查

三、產業園區重點做好的工作(了解)

四、應當強化環境風險評價的高環境風險園區：

五、跟蹤評價：

六、規劃環評結論應作為審評入園建設項目環評的重要依據

七、產業園區的基礎設施(污水處理、固體廢物等)：與園區同步規劃、同步建設

八、暫停受理入園建設項目的環評文件：

污染治理、生態恢復、循環經濟除外，其他暫停受理：(一)未依法開展規劃環評(二)隱患突出未完成限期整改

(三)未按期完成污染物排放總量控制計劃(四)污水集中治理不達標，未完成限期治理(3)化工園區規劃環評相關要求 環發【2012】54號：(一)科學制定園區發展規劃(二)強化園區開發建設項目規劃環評;(三)推行園區規劃環境影響跟蹤評價。(4)規劃環評中強化環境風險評價的有關要求 環發【2012】98號：

(一)石油化工項目：應進入合規、環保的園區

(二)產業園區依法貫徹規定：涉及重點行業建設項目的港區、資源開采區規劃環評也應強化環境風險評價

(三)重點區域內的產業園區、港區、資源開發區等：戰略環評是規劃環評的依據

(5)涉及水生生物資源和生境的規劃環評有關要求 環發【2013】68號

一、編制區域、流域、海域的建設、開發利用規劃等綜合性規劃及專項規劃，應依法開展環境影響評價。其中，對水生生物產卵場、索餌場、越冬場以及洄游通道可能造成不良影響的開發建設規劃，在環境影響評價中應進一步強化一下內容：

(一)將重要水生物種資源及其關鍵棲息場所列為敏感目標，開展重要水生物種資源及其關鍵棲息場所等調查監測，科學客觀地評價規劃實施可能帶來的長期影響，并按照避讓、減緩、恢復的順序提出切實可行的建議和對策措施。

(二)規劃涉及港口、碼頭、橋梁、航道整治疏浚等涉水工程以及圍填海等海岸工程的，應綜合評估規劃實施可能造成的底棲生物、魚卵、仔稚魚等水生生物資源的損失和長期影響。

(三)規劃涉及水利、水電、航電等筑壩工程的，應調查洄游性水生生物情況，調查影響區域內漂流性魚卵的生產和生長習性、調查影響區域內水生生物產卵場等關鍵棲息場所分布狀況，全面評估規劃實施對洄游性水生生物和生物種群結構的影響。

二、各級環境保護部門在召集港口、碼頭、橋梁、航道、水利等開發建設規劃環境影響報告書審查時，涉及可能對水生生物資源及其生境造成不良影響的，應嚴格執行以下要求：

(一)將漁業部門以及水生生態、水生生物資源、漁業資源(重點是魚類)保護等方面的專家納入審查小組。

(二)審查小組應將水生生物影響評價內容和有關結論作為審查重點之一，對可能造成重大不良環境影響的規劃方案，應在書面審查意見中給出明確結論。

(三)審查小組成員應當客觀、公正、獨立地對環境影響報告書提出審查意見，規劃審批機關、規劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。跟蹤評價的相關規定

1.一般規定

《中華人民共和國環境影響評價法》第15條規定：

對環境有重大影響的規劃實施后，編制機關應當及時組織環境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審批機關;發現有明顯不良環境影響的，應當及時提出改進措施。

(1)實施條件：對環境有重大影響的規劃實施后(2)組織主體：規劃編制機關

(3)處理措施：將評價結果報告審批機關，提出改進(4)跟蹤評價的范圍：環境影響篇章或說明、環境影響報告書 2.跟蹤評價的內容

《規劃環境影響評價條例》第25條規定：規劃環境影響的跟蹤評價應當包括下列內容：

(1)規劃實施后實際產生的環境影響與環境影響評價文件預測可能產生的環境影響之間的比較分析和評估;(2)規劃實施中所采取的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施有效性的分析和評估;(3)公眾對規劃實施所產生的環境影響的意見;(4)跟蹤評價的結論。3.跟蹤評價的公眾參與

《規劃環境影響評價條例》第26條規定：規劃編制機關對規劃環境影響進行跟蹤評價，應當采取調查問卷、現場走訪、座談會等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。

掌握建設項目環境影響評價分類管理的有關法律規定

(一)可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價;(二)可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價;(三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

【注】規劃環境影響評價沒有區別規劃對環境的影響程度，但是建設項目則是以影響程度作為分類管理的標準。

建設項目的環境影響評價分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。

掌握環境影響評價分類管理中類別確定的原則規定

1.確定建設項目環境影響評價分類的重要依據是：建設項目所處環境的敏感性質和敏感程度。

其環境影響評價類別由省級環境保護部門根據建設項目的①污染因子、②生態影響因子特征及其③所處環境的敏感性質和程度提出建議，報國務院環境保護主管部門認定。

建設項目環境影響評價分類管理中環境敏感區的規定 《建設項目環評分類管理名錄》：本名錄所稱環境敏感區，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。主要包括：

(1)自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區;(2)基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域、富營養化水域;(3)以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。建設項目環境影響評價機構資質管理的有關法律規定 1.《環評法》的規定：

《環評法》第19條：接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和評價范圍，從事環境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門制定。

國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。

為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

《環評法》第20條：環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。

任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。

2.《建設項目環保管理條例》的規定

第6條 國家實行建設項目環境影響評價制度。建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。

第13條 國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書，按照資格證書規定的等級和范圍，從事建設項目環境影響評價工作，并對評價結論負責。

國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的從事建設項目環境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。

從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須嚴格執行國家規定的收費標準。

第14條 建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環境影響評價工作的單位，對建設項目進行環境影響評價。

任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位，進行環境影響評價。

建設項目環境影響評價資質等級和評價范圍劃分的有關規定 1.評價資質等級：分為甲、乙兩個等級

2.評價范圍：評價范圍分為環境影響報告書的11個小類和環境影響報告表的2個小類。評價范圍的具體劃分見下表：

(1)特殊項目環境影響報告表：輸變電及廣電通訊、核工業

(2)一般項目環境影響報告表：除輸變電及廣電通訊、核工業類別以外項目的環境影響報告表。

(1)自2006年8月1日起，甲級建設項目環境影響評價機構實行評價范圍分級管理：

甲級評價機構評價范圍中的環境影響報告書類別分設甲、乙兩個資質等級。甲級評價機構評價范圍中應至少有一個環境影響報告書類別取得甲級資質。

甲級評價機構可在甲級環境影響報告書類別和環境影響報告表類別范圍內承擔各級環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作，并可在乙級環境影響報告書類別范圍內，承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書的編制工作;乙級評價機構可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書或者環境影響報告表的編制工作。

環境影響評價工程師的職責

1.環境影響評價工程師在進行環境影響評價業務活動時，必須遵守國家法律、法規和行業管理的各項規定，堅持科學、客觀、公正的原則，恪守職業道德。

2.應當不斷更新知識，并按規定參加繼續教育。

3.環境影響評價工程師可主持環境影響評價、環境影響后評價、環境影響技術評估或環境保護驗收等相關工作，在主持編制的環境影響報告書或報告表、環境影響技術評估報告、環境保護竣工驗收監測或調查報告等技術文件上簽字，并注明其登記證號。

4.環境影響評價工程師主持的環境影響評價及相關業務的業務領域應與登記類別一致，且不得超出所在單位資質等級及業務范圍的規定，對其主持完成的相關技術文件承擔相應責任。

5.環境影響評價工程師應在具有環境影響評價資質的單位中，以該單位的名義接受環境影響評價委托業務，在接受環境影響評價委托業務時，應為委托人保守商務秘密。

建設項目竣工環境保護驗收的條件

(1)建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料與環境保護檔案資料齊全;(2)環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書(表)或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要;(3)環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準;(4)具備環境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求;(5)污染物排放符合環境影響報告書(表)或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求;(6)各項生態保護措施按環境影響報告書(表)規定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施;(7)環境監測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環境影響報告書(表)和有關規定的要求;(8)環境影響報告書(表)提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的，已按規定要求完成;(9)環境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。對建設項目竣工環境保護驗收實施分類管理的規定

1.管理權限：建設項目竣工環境保護驗收的管理權限原則與建設項目環境影響評價文件審批權限相同，經有審批權的環境保護行政主管部門授權，下一級環境保護行政主管部門可以代表其上級環境保護行政主管部門對建設項目進行環境保護驗收。

2.分類管理：建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收，應當向有審批權的環境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

(1)對編制環境影響報告書的建設項目，應提交“建設項目竣工環境保護驗收申請報告”，并附環境保護驗收監測報告或調查報告;(2)對編制環境影響報告表的建設項目，應提交“建設項目竣工環境保護驗收申請表”，并附環境保護驗收監測表或調查表;(3)對填報環境影響登記表的建設項目，應提交“建設項目竣工環境保護驗收登記卡”。

(4)同時還需報送建設項目環境保護執行報告，這是建設單位對工程建設中環境保護工作情況的總結，由建設單位編寫。

(5)有環境監理的，還應提交施工期工程環境監理總結報告。掌握環境的含義

《中華人民共和國環境保護法》第二條規定了環境的定義：

本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原，野生生物、自然遺跡、人丈遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。環境保護的監督管理

《中華人民共和國環境保護法》第七條明確規定：

國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。掌握建設項目環境影響報告書的有關規定

《中華人民共和國環境保護法》第13條規定：建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

原國家計委、國家經委、國務院環境保護委員會也頒布了《建設項目環境保護管理辦法》和《建設項目環境保護設計規定》，對建設項目環境保護管理提出了具體要求。

對建設項目環境管理的原則要求包含的主要內容是：(1)建設項目在可行性研究階段進行環境影響評價;(2)環境影響報告書必須對建設項目的污染和生態影響作出評價，并規定防治措施;(3)環境影響報告書必須按規定程序審批，即通過建設項目行政主管部門預審和環境保護行政主管部門批準兩個環節;(4)評價單位必須要有評價資質。

掌握建設項目環境影響評價監督管理的有關規定

《環保法》第十九條規定：

編制有關開發利用規劃，建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。

未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。保護和改善環境

1.掌握國家劃定生態保護紅線，實行嚴格保護的規定 《環保法》第二十九條規定：

國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施予以保護，嚴禁破壞。2.熟悉依法制定生態保護和恢復治理方案，并予以實施的有關規定 《環保法》第三十條規定：

開發利用自然資源，應當合理開發，保護生物多樣性，保障生態安全，依法制定有關生態保護和恢復治理方案并予以實施。

引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

3.熟悉加強農業環境保護和防止農業生產污染環境的有關規定 《環保法》第三十三條規定：

各級人民政府應當加強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治。防止污染和其他公害

1.熟悉促進清潔生產和資源循環利用的有關規定 《環保法》第四十條規定： 國家促進清潔生產和資源循環利用。

國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。

企業應當優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。

2.掌握建設項目中防止污染的設施與主體工程“三同時”的有關規定 《環保法》第四十一條規定：

建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

3.掌握排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者防治環境污染和危害的有關規定

《環保法》第四十二條規定：

排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。

排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。

重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。4.熟悉重點污染物排放總量控制制度的有關規定

《環保法》第四十四條規定 國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。

對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。.企業事業單位依法做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復的有關規定

《環保法》第四十七條規定 各級人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

縣級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制，組織制定預警方案;環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環境保護主管部門和有關部門報告。

突發環境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。防治燃煤產生大氣污染的有關規定 1.推行洗選加工，推廣潔凈煤技術

第24條：國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。①新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫分、含灰分達到規定的標準。②對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應當按照國務院批準的規劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。2.潔凈能源替代

第25條：國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。

大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區內劃定禁止銷售、使用國務院環境保護行政主管部門規定的高污染燃料的區域。該區域內的單位和個人應當在當地人民政府規定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。3.鼓勵采用先進技術

第26條：國家采取有利于煤炭清潔利用的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優質煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術的開發和推廣。

第27條：國務院有關主管部門應當根據國家規定的鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產品質量標準中規定相應的要求;達不到規定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。4.相應措施

第28條：城市建設應當統籌規劃，在燃煤供熱地區，統一解決熱源，發展集中供熱。在集中供熱管網覆蓋的地區，不得新建燃煤供熱鍋爐。第29條：大、中城市人民政府應當制定規劃，對飲食服務企業限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

對未劃定為禁止使用高污染燃料區域的大、中城市市區內的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

第30條：新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業，超過規定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區和二氧化硫污染控制區內，屬于已建企業超過規定的污染物排放標準排放大氣污染物的，依照本法第48條的規定限期治理。48條：違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規定。

國家鼓勵企業采用先進的脫硫、除塵技術。

企業應當對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施。

第31條：在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

《環境保護法》33條：生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。掌握防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關規定

1.凈化除塵及防護;2.可燃氣體回收;3.特殊區域保護;4.減少消耗臭氧層物質使用。1.防治廢氣的規定：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第32條規定： 機動車船向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規定排放標準的機動車船。

第37條：工業生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。

向大氣排放①轉爐氣、②電石氣、③電爐法黃磷尾氣、④有機烴類尾氣的，須報經當地環境保護行政主管部門批準。可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第38條：煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。第39條：向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規定，不得超過規定的排放標準。2.防治惡臭污染的規定：

第40條：向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區受到污染。

3.防治有毒有害氣體或粉塵

第41條：在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止焚燒瀝青，油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在①人口集中地區、②機場周圍、③交通干線附近以及④當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

除前兩款外，城市人民政府還可以根據實際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第42條：運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。4.防治粉塵污染的規定：

第36條：向大氣排放粉塵的排污單位，①必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵;確需排放的，②必須經過凈化處理，③不超過規定的排放標準。

第43條：城市人民政府應當采取綠化責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積，控制渣土堆放和清潔運輸等措施，提高人均占有綠地面積，減少市區裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。

在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當地環境保護的規定，采取防治揚塵污染的措施。

國務院有關行政主管部門應當將城市揚塵污染的控制狀況作為城市環境綜合整治考核的依據之一。5.其他污染的防治措施

第44條：城市飲食服務業的經營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環境造成污染。

第45條：國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用，逐步減少消耗臭氧層物質的產量，直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用.在國家規定的期限內，生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產、進口。

掌握新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施環境影響評價的有關規定

掌握新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施環境影響評價的有關規定 P 97 《中華人民共和國水污染防治法》第十七條規定：新建，改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求交通、漁業主管部門的意見。未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，依照前款規定采取措施、給予處罰。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。掌握水污染防治措施的有關規定 1.水污染防治的一般規定

《中華人民共和國水污染防治法》第29條： 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第30條：禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標準。

第31條：向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標準。

第32條：含病原體的污水應當經過消毒處理;符合國家有關標準后，方可排放。

第33條：禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。第34條：禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第35條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第36條：禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第37條：多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第38條：興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

第39條：人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。2.工業水污染防治的規定

第40條：國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業布局，要求造成水污染的企業進行技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。

第41條：國家對嚴重污染水環境的落后工藝和設備實行淘汰制度。國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。同《中華人民共和國大氣污染防治法》第19條 2.工業水污染防治的規定

第42條：國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目。

第43條：企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。3.城鎮水污染防治的規定 第44條：城鎮污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。

3.城鎮水污染防治的規定

國務院建設主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控，環境保護主管部門，根據城鄉規劃和水污染防治規劃，組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經濟綜合宏觀調控、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，并加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。

城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。

城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。

第45條：城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責，環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

第46條：建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

4.農業和農村水污染防治的規定

第47條：使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，應當加強管理，防止造成水污染。第48條：縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防止造成水污染。第49條：國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。

畜禽養殖場、養殖小區應當保證其畜禽糞便，廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環境。4.農業和農村水污染防治的規定

第50條：從事水產養殖應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環境。

第51條：向農田灌溉渠道排放工業廢水和城鎮污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業廢水和城鎮污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。5.船舶水污染防治的規定

第52條：船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。注意：

禁止排放的：油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、含有高、中放射性物質的廢水、工業廢渣、城鎮垃圾、可溶性劇毒廢渣、船舶的殘油、廢油、船舶垃圾等

須達標排放的：含低放射性物質的廢水、含熱廢水、含病原體污水、船舶含油污水、生活污水等

第53條：船舶應當按照國家有關規定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業，應當嚴格遵守操作規程，并在相應的記錄簿上如實記載。

第54條：港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業的單位，應當具備與其運營規模相適應的接收處理能力。5.船舶水污染防治的規定

第55條：船舶進行下列活動，應當編制作業方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業地海事管理機構批準：

(一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業;第55條：

(二)進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業;(三)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業。在漁港水域進行漁業船舶水上拆解活動，應當報作業地漁業主管部門批準。

掌握飲用水源和其他特殊水體保護的有關規定

第56條：國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準;協商不成的，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區，由有關省、自治區、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定;協商不成的，由國務院環境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。第57條：在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口

第58條：禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

依據《中華人民共和國水污染防治法》第75條：在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

第59條：禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖，旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體

第60條：禁止在飲用水水源準護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目，不得增加排污量。

第61條：縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要，在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第62條：飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。第63條：國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據水環境保護的需要，可以規定在飲用水水源保護區內，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施。

第64條：縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質符合規定用途的水環境質量標準。

第65條：在風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口，在保護區附近新建排污口，應當保證保護區水體不受污染。

第66條：各級人民政府及其有關部門，可能發生水污染事故的企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

第67條：可能發生水污染事故的企業事業單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

生產、儲存危險化學品的企業事業單位，應當采取措施，防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第68條：企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當①立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，②并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告，環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門.造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的海事管理機構報告，接受調查處理;給漁業造成損害的，海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

掌握禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物的有關規定

第22條規定：向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口;在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規定。禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。(17條：建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意)在實際工作中，“采取其他規避監管的方式排放水污染物”有多種情形： 將廢水進行稀釋后排放;將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒;在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水;其他擅自改變污水處理方式、不經法定排放口排放廢水等規避監管的行為。

環境噪聲、環境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物含義

1.環境噪聲，是指在工業生產，建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

2.環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。3.“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪聲。

4.“噪聲敏感建筑物”是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

5.“噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。

6.“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。7.“機動車輛”是指汽車和摩托車。

對可能產生環境噪聲污染的工業設備的有關規定

工業噪聲，主要是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。

強調的是在城市范圍內產生并向周圍生活環境排放噪聲的工業企業。第23條：在城市范圍內向周圍生活環境排放工業噪聲的，應當符合國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準。

第25條：產生環境噪聲污染的工業企業，應當采職有效措施，減輕噪聲對周圍生活環境的影響。交通運輸噪聲污染防治的有關規定

第31條：本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環境的聲音。第32條：禁止制造、銷售或者進口超過規定的噪聲限值的汽車。第33條：在城市市區范圍內行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求。機動車輛必須加強維修和保養，保持技術性能良好，防治環境噪聲污染。

第34條：機動車輛在城市市區范圍內行駛，機動船舶在城市市區的內河航道航行，鐵路機車駛經或者進入城市市區、療養區時，必須按照規定使用聲響裝置。

第四十三條：新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準;不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發文化經營許可證，工商行政管理部門不得核發營業執照。經營中的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第四十四條：禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發出高噪音的方法招攬顧客。

在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其經營者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第四十五條：禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。

在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的，必須遵守當地公安機關的規定。

第四十六條：使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。第四十七條：在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，應當限制作業時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

固體廢物污染防治原則

1.“減量化、資源化、無害化”原則 2.全過程管理原則

3、分類管理的原則;

4、污染者負責的原則。1.“減量化、資源化、無害化”原則

第3條：國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。1.“減量化、資源化、無害化”原則 第3條：

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。2.全過程管理原則：

對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。

第21條：對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。3.污染者依法負責原則

第5條：國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。4.分類管理的原則

鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類的管理辦法，針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

固體廢物貯存、處置設施、場所的有關規定

第21條：對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

第22條：在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的①自然保護區、②風景名勝區、③飲用水水源保護區、④基本農田保護區和⑤其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

第34條：禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。第35條：產生工業固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。

產生工業固體廢物的單位發生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定;但是，不得免除當事人的污染防治義務。

對本法施行前(2005年4月1日前)已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔;但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定;但是，不得免除當事人的污染防治義務。

建設、關閉生活垃圾處置設施、場所的有關規定

第44條：建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生標準，禁止擅自關閉，閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。企業事業單位應當對其產生的工業固體廢物加以利用、安全分類存放或采取無害化處置措施的有關規定

《固體廢物污染環境防治法》第33條規定：企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定①建設貯存設施、場所，②安全分類存放，或者③采取無害化處置措施。

建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。礦業固體廢物貯存設施停止使用后應當按照有關環境保護規定進行封場的有關規定

第36條規定：礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。第53條：產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料.前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。

第54條：國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

第55條：產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放;不處置的，由所在地縣級以上地方環保主管部門責令限期改正;逾期不處置或處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上政府環保部門指定單位代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第57條：從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上政府環保部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環保部門或省、自治區、直轄市政府環保部門申請領取經營許可證。具體辦法由國務院規定。

禁止無經營許可證或者不按經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

第58條：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年;確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準;法律，行政法規另有規定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第59條：轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上政府環保部門提出申請。移出地設區的市級以上政府環保部門應當商經接受地設區的市級以上政府環保部門同意后，方可批準，未經批準，不得轉移。

轉移危險廢物途徑移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上環保部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上政府環保部門。

第60條：運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸的管理的規定，禁止將危險廢物同旅客在同一運輸工具上運載。

第61條：收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。第62條：產生、收集、貯存運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環保主管部門備案;環保主管部門應當檢查。掌握固體廢物、工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、貯存、處置、利用的含義

1.固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。2.工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

3.生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。4.危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

5.貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。6.處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

7.利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。入海排污口設置的有關規定

第30條規定：入海排污口位置的選擇，應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定，經科學論證后，報設區的市級以上人民政府環境保護行政主管部門審查批準。

環境保護行政主管部門在批準設置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。第30條規定：

《水防污染防治法》建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求交通、漁業主管部門的意見。

第30條規定：在①海洋自然保護區、②重要漁業水域、③海濱風景名勝區和④其他需要特別保護的區域，不得新建排污口。

《水防法》第65條：在風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口，在保護區附近新建排污口，應當保證保護區水體不受污染。

禁止、嚴格限制或嚴格控制向海域排放廢液或廢水的有關規定 第33條：禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。

嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴格執行國家輻射防護規定。

嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。

《中華人民共和國水污染防治法》第29條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第30條：禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標準。第35條：含有機物和營養物質的工業廢水、生活污水，應當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

第34條：含病原體的醫療污水、生活污水和工業廢水必須經過處理，符合國家有關排放標準后，方能排入海域。

第36條：向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業水域的水溫符合國家海洋環境質量標準，避免熱污染對水產資源的危害。《中華人民共和國水污染防治法》第31條：向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標準。

第32條：含病原體的污水應當經過消毒處理;符合國家有關標準后，方可排放。

第42條：新建、改建、擴建海岸工程建設項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，并把防治污染所需資金納入建設項目投資計劃。

在依法劃定的海洋自然保護區、海濱風景名勝區、重要漁業水域及其他需要特別保護的區域，不得從事污染環境、破壞景觀的海岸工程項目建設或者其他活動。

第43條：海岸工程建設項目的單位，必須在建設項目可行性研究階段，對海洋環境進行科學調查，根據自然條件和社會條件，合理選址，編報環境影響報告書。環境影響報告書經海洋行政主管部門提出審核意見后，報環境保護行政主管部門審查批準。

環境保護行政主管部門在批準環境影響報告書之前，必須征求海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。第44條：海岸工程建設項目的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環境保護設施未經環境保護行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行;環境保護設施未經環境保護行政主管部門驗收，或者經驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。第45條：禁止在沿海陸城內新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工，印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環境的工業生產項目。

第46條：興建海岸工程建設項目，必須采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環境和海洋水產資源。

嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環境。

海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側，對海洋環境產生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：(一)港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目;(二)造船廠、修船廠：

(三)濱海火電站、核電站、風電站;(四)濱海物資存儲設施工程項目：

產生放射性固體廢物的單位處理處置放射性固體廢物的有關規定

第45條規定：產生放射性固體廢物的單位，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定，①對其產生的放射性固體廢物進行處理后，②送交放射性固體廢物處置單位處置，③并承擔處置費用，放射性固體廢物處置費用收取和使用管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境保護行政主管部門規定。

放射性固體廢物處置實行經營許可。設立專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經國務院環境保護行政主管部門審查批準，取得許可證。具體辦法由國務院規定。

禁止未經許可或者不按照許可的有關規定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。

禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置。第57條：從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上政府環保部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環保部門或省、自治區、直轄市政府環保部門申請領取經營許可證。具體辦法由國務院規定。

禁止無經營許可證或者不按經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。設置、新建、改建或者擴大排污口的有關規定 第34條：禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。

沙化土地封禁保護區范圍內禁止行為的有關規定

第二十二條規定：在沙化土地封禁保護區范圍內，禁止一切破壞植被的活動。禁止在沙化土地封禁保護區范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區范圍內的農牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區范圍內尚未遷出的農牧民的生產生活，由沙化土地封禁保護區主管部門妥善安排。第二十二條規定：

未經國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。基本草原保護制度的有關規定

第四十二條規定：國家實行基本草原保護制度。下列草原應當劃為基本草原，實施嚴格管理：(一)重要放牧場;(二)割草地;(三)用于畜牧業生產的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地;(四)對調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原;(五)作為國家重點保護野生動植物生存環境的草原;(六)草原科研、教學試驗基地;(七)國務院規定應當劃為基本草原的其他草原。基本草原的保護管理辦法，由國務院制定。禁止毀林開墾、開采等行為的有關規定 禁止毀林開墾、開采等行為的有關規定

第二十三條規定：禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。

進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林業服務的標志。

礦產資源開采的有關規定

相關鏈接：《循環經濟促進法》第二十二條：礦山企業在開采主要礦種的同時，應當對具有工業價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用;對必須同時采出而暫時不能利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當采取保護措施，防止資源損失和生態破壞。

第三十一條：開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛生規定，具備保障安全生產的必要條件。

第三十二條：開采礦產資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。

開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十三條：在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區，直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況，非經國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。

第三十四條：國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售。基本農田保護制度的有關規定

第三十四條規定：國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：

(一)經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉，油生產基地內的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;(三)蔬菜生產基地;(四)農業科研、教學試驗田;(五)國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。

各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。

基本農田保護區以鄉(鎮)為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。城市總體規劃和鄉規劃、村規劃的有關規定

第十三條：省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。第17條 城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

第三篇：基站建設相關法律

一．安裝基站應履行的手續：

(1)、獲得無線電管理部門的許可。已獲權運營的移動通信經營者在設置或增設移動通信基站時，要先填寫《公用移動通信基站站址認定審批表》，像無委申報。無委辦在十五日內對遞交的《公用移動通信基站站址認定審批表》予以答復，同意設置時，核發《公用移動通信基站選址認定書》。

(2)、獲得環保局的環境影響評估合格證。運營單位建站后，即應報環保局申請《電磁輻射環境合格證》。環保局應在三個月試運期內測試，經驗收后，核發《電磁輻射環境合格證》。國家環境保護局《電磁輻射環境保護管理辦法》第二十條第二款規定：在集中使用大型電磁輻射設施或高頻設備的周圍，按環境保護和城市規劃要求劃定限制區，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑物部門規章：

*未取得《電磁輻射環境驗收合格證》的基站，不得投入正式使用，其所建基站屬于違法建筑

(3)、向無線電管理部門申請執照，設臺單位憑《公用移動通信基站選址認定書》、《臺站技術資料表》、《電磁輻射環境合格證》申辦電臺執照。

二．未經利害關系人同意建設基站違反《物權法》: 《物權法》第77條規定：“業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。”

第四篇：法律文化節終稿

第四屆法律文化節正式啟動

本網訊（記者 徐莉莉 佟雨佳）10月25日，為了迎接12月4日全國法制日，主題為“譜寫法制樂章，締造律意人生”的法學院第四屆法律文化節開幕式暨“法律人生”模擬法庭展示于博文樓舉行。沈陽師范大學法學院團委老師郭玥、宋瑩瑩，律師發展協會及法學院全體同學參加了此次開幕式。

本次活動旨在通過多彩的活動豐富學生們的生活，活躍緊張的學術氛圍，提高法律知識，增強法治理念。評委代表發言之后，模擬法庭展示正式開始。展示劇目共分為《東京審判》和《折翼青春》兩部分，由法學院石宏偉等學生出演，通過短劇的表現方式再現庭審過程，使同學們直觀了解庭審，弘揚法制觀念。同學們對短劇宣傳的方式非常感興趣，不時用相機記錄下精彩的瞬間。有同學表示，短劇表演的很真實，對專業很有幫助，作為一名法學院的學生，希望以后能用自己的力量去幫助像《折翼青春》中迷失方向的青少年。包括模擬法庭在內，第四屆法律文化節共有有“影像正義”法律電影展播、“寄給未來的你”攝影大賽、“我給高三寫封信”演講比賽、“律政新人王”禮儀模特大賽、“全心權益”法律小品大賽等十三項活動。同時將設立優秀組織工作者獎，主題活動一、二、三等獎及優秀獎。為增強活動期間的組織與調控，還成了法學院法律文化節組委會，由陶國禮老師擔任主任一職，將嚴格掌握標準，做到公平、公開、公正的原則。

郭玥老師在接受采訪時表示：“演出的同學基本為大

一、大二的學生，在表演上難免顯得青澀，但從中展現出的素質不得不令人贊許。當今社會已逐漸邁向法制化道路，每個人都需要具備這種意識，宣傳和普及法律知識不僅是在履行法學院同學的義務，同時也是使自身專業素質升華的機會”

此次文化節將于12月4日結束，為期六周，旨在全校師生提供一個關注和討論社會熱點問題的大好機會，促進大家學法、知法、懂法、用法，力求營造一個和諧的校園文化氛圍，為和諧社的發展添一份力量。后續報道大學生記者團與您共同關注。

第五篇：環評工程師

為維護國家環境安全和公眾利益，加強環境影響評價管理，提高環境影響評價專業技術人員素質，確保環境影響評價質量，人事部、原國家環境保護總局決定在環境影響評價行業建立環境影響評價工程師職業資格制度，并于2004年聯合發布了《環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定》、《環境影響評價工程師職業資格考試實施辦法》和《環境影響評價工程師職業資格考核認定辦法》等配套管理文件（國人部發〔2004〕13號）。環境影響評價工程師職業資格制度的建立是我國環境影響評價隊伍管理的新舉措，對于貫徹實施《環評法》，加強新形勢下環境影響評價技術服務機構和技術人員的管理，完善環境影響評價責任追究制具有重要的意義。

環境影響評價是在決策和開發建設活動中，防止新建項目產生污染和生態環境破壞的重要措施，是我國實施可持續發展戰略、實行以預防為主環保政策的重要體現。環境影響評價也是一項學科綜合性強、涉及公眾利益的專業技術工作。環境影響評價專業技術人員的職業道德和業務水平，直接關系到環境影響評價工作的質量，影響到環保審批和決策的正確與否。隨著我國社會經濟的持續高速發展和投資體制改革的不斷深化，一方面全國各地的建設項目呈逐年增加趨勢,規劃環評逐步開展，相應的環境影響評價任務越來越重,另一方面,我國在加入WTO后，咨詢業市場逐步開放，環境影響評價技術服務機構的所有制形式逐步多樣化。進一步規范市場經濟條件下環境影響評價行業的從業秩序和從業行為勢在必行。

在以往的環境影響評價人員管理中,由于缺乏責任追究和優勝劣汰機制，導致少數環境影響評價人員責任心不強，有些人甚至為牟取個人利益，編造、抄襲數據，得出錯誤結論，嚴重危害國家和公眾利益。環境影響評價工程師職業資格制度的出臺,進一步強化了環境影響評價人員崗位管理, 對環境影響評價人員提出了更高的技術要求，這將有力地促進環境影響評價工作質量的提高。

環境影響評價工程師職業資格制度納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一管理，適用于從事規劃和建設項目環境影響評價、技術評估和環境保護驗收等工作的專業技術人員，通過統一考試、登記、繼續教育等手段，實現對環境影響評價專業技術人員的動態管理。

首次環境影響評價工程師職業資格考試于2005年二季度舉行,凡具備相應學歷和一定環境影響評價工作經驗的人員（含中國境內就業的外籍人員及港、澳、臺地區的專業人員）均可參加環境影響評價工程師職業資格考試，考試合格并按專業類別登記后，即可在具備環境影響評價資質的單位中，以環境影響評價工程師的名義從事環境影響評價工作。環境影響評價工程師可主持環境影響評價、環境影響后評價、環境影響技術評估和環境保護驗收工作，并對其主持完成的環境影響評價相關技術文件承擔相應責任。在全國實施環境影響評價工程師職業資格考試前，對長期從事環境評價工作，具有較高理論水平和豐富實踐經驗，并受聘擔任工程類高級專業技術職務的人員，可于2004年7月31日前按規定申報材料，通過考核認定取得環境影響評價工程師職業資格證書。

根據職業資格制度的相關規定，凡從事環境影響評價、技術評估和環境保護驗收的單位，均應配備一定數量的環境影響工程師。該制度實施后，國家環境保護總局將調整和修改環境影響評價技術服務機構資質管理的有關規定，出臺相關配套管理措施，進一步規范單位和人員的資質管理。