第一篇：污水處理廠施工項目成本管理存在問題及對策分析

污水處理廠施工項目成本管理存在問題及對策分析

陶亮 江敏

江西九江學院土木工程與城市建設學院 332005 摘要： 目前，全國各地都在新建或擴建污水處理廠,成本管理是污水處理廠施工項目管理的重要組成部分。本文在介紹污水廠施工項目成本管理特點的基礎上，總結當前污水處理廠成本管理存在的問題，并針對成本管理中存在問題提出相應對策建議，旨在為污水處理廠施工項目成本管理提供一定的理論與實踐依據，以推進污水處理廠施工項目成本管理的科學化與高效化。

關鍵字：項目管理、目標成本、成本核算、事中控制

污水處理廠施工成本管理就是在施工全過程中，利用組織經濟以及合同等手段來確定并控制成本。首先由管理層根據歷史數據確定污水處理廠施工項目的計劃成本，其次由施工項目經理部編制目標成本計劃，然后再施工過程中對成本進行統計核算，進而對計劃成本進行控制。最后項目竣工時對項目的成本管理進行考核。1污水處理廠施工項目成本管理特點

1.1污水處理廠施工項目的目標成本確定難度大。

污水處理廠施工過程涉及土建工程、裝飾工程、安裝工程以及市政工程，各種類別的工程其價格預測方法各不相同，為目標成本確定帶來難度；而且污水廠施工項目整體造價高，因而其價格波動大，對與目標成本確定帶來難度；同時污水處理廠建設周期長，所需材料眾多，材料的價格波動都可以導致整體價格的波動。因而目標成本變動大，是污水處理廠施工項目的一大特點。

1.2污水處理廠施工項目成本管理計劃制定程序繁瑣

因為參與者眾多，而各個計劃之難度間的相互依存性強，各參與者沒有好的協調機制，這增加了成本計劃的制定難度，也降低了計劃的完成可能。同時污水處理廠施工項目的施工期間廠造成計劃一有變更，會影響整體后續工程的成本計劃。會造成成本計劃名存實亡的境況。

1.3污水處理廠施工項目成本控制對信息價要求高

污水處理廠施工過程中有50%的成本來源于設備以及購買材料，而材料的價格波動很大，因此對于材料設備的信息價格要求高。同時污水處理廠施工項目中機械安裝的人工單價比一般工程要高，而且是可調單價。這都要求有最新的人工單價信息。因此對于污水處理廠施工項目的成本控制需要有及時更新的信息價格。對于各信息價差要能及時顯示。2 污水處理廠施工項目成本管理存在問題

2.1缺乏相應的以成本為中心的組織機構

現存的污水處理廠施工項目施工組織機構的設置，大多是以施工為中心的組織管理模式。四個工作段均隸屬與項目管理辦公室管理。作為成本管理主體的預算決算科，做為一個職能部門不足以對全面成本進行管理和控制。同時對于成本管理的各參與方不能夠規定其之間的相互關系。沒有規定報告成本的責任人要向誰負責，核算成本的部門向何組織負責。

污水處理廠施工項目的成本由三個部分構成生：采購成本、生產成本和費用成本。按照“誰使用、誰承擔”的原則，歸集。上述三部分成本在發生時是相互聯系的歸集在某一施工實體項目上的，而對于三部分成本的管理卻缺乏統一的控制中心，來協調成本的支出，并對成本動態跟蹤和分析。這是造成污水處理廠施工項目成本管理的“事后算帳，結算索賠”的主要原因。

2.2施工成本控制無明晰的運行程序

大多污水處理廠施工項目成本管理實行了目標成本的管理方法。項目經理在開工前，組織項目部經營門部、技術部等的相關人士通過分析確定了目標成本。但是平時的成本協調均是在每周例會上解決，缺乏成本變動處理的流程，更無主動對于成本發展趨勢的糾偏流程。

2.3施工項目成本目標和崗位職責不夠明確

污水處理廠施工項目，將項目成本的管理者和作業者已經分開來考核, 但施工項目的負責人沒有制定相應的成本目標和崗位職責。各成本相關人不明確怎樣來降低成本和降低成本的意義在哪里。更不能明確自己應該承擔怎樣的成本控制的職責。因此成本管理的職責更不可能具有清晰的實施細則。在項目部里唯一對成本承擔責任的預算部門也只是淪為了算賬的部門。對于成本的分析考核成為管理盲區。

2.4污水處理廠施工項目成本管理缺少完善的核算制度

核算是指用特定的方法對當期的施工成本進行歸集統計。是施工成本分析的基礎。通過成本核算，得到數據，可以對成本構成進行分析?？梢杂嬎愠龀杀镜母黜棙嫵?，為糾偏做好準備。而都昌污水廠施工項目的核算是靜止的，每個月計算一下工程量，并核準下價格，其僅僅是向承包商要賬用的，而并非用于控制施工的成本之用。成本核算要有動態性的思想，而且也不是簡單的事后算賬，而是事發之時就計算價格，事情發生前要對施工項目的人材機的價格核準與進場的資源耗量核準，完工后需再次核準，與之對比分析。

2.5施工項目成本管理體系應包括嚴格的考核制度的缺失 成本管理體系的考核制度至關重要，其影響了施工項目成本管理的各個方面，好的成本考核體系能夠使得成本控制人員更詳細的明白自己的職責范圍，明白自己在實踐中業務能力的缺失，使自己以后的成本控工作更有方向，有利于自己能力的提高；同時考核制度能全面調動成本管理人員的積極性，能最大程度的發揮組織成員的積極性。

總之，污水處理廠施工項目成本管理體系的考核制度是缺失的，嚴重的事后算賬，只是簡單的在事后發生成本偏差后追究成本控制人員的責任，而沒有相應的獎勵措施；而且其考核是靜態的一次性的，通常是等工程完工時一次性考核，而此時已無任何意義。

2.6污水廠成本控制體系不健全不能做好動態控制

污水處理廠施工項目在成本管理時，缺乏動態考核的基礎數據。更沒有將項目分解進行考核。甚至連責任人都無法清晰界定。在污水處理廠施工過程中，經常出現成本出現偏差，卻未能及時控制，主要原因在于未能做好動態控制。比如，在挖土過程中，安排了一個工作面人工挖土，另一個工作面是機械挖土，結果，兩方同時進場作業，導致施工現場人工窩工，造成大量浪費，而反饋過去以后，不能夠有專門的部門協調，機械工和人工為工作自糾纏不清，不僅浪費了成本，更耽擱了工期。而在施工階段材料經常準備不充分，或型號不對，導致返工，這都是不能夠動態的跟蹤材料所造成的。

2.7 污水處理廠施工項目成本管理缺乏信息化的應用

目前的污水廠施工項目中，絕大多數都沒有專門的管理信息系統。由于污水處理廠具有的：涉及工種多，包含了市政、建筑、安裝、裝飾等多類別的工作，同時其在施工中需購買材料設備種類繁多，施工的分包商多，造成了協調困難，溝通渠道不暢。利用傳統的方法進行成本管理，不僅工作量大，頭緒煩亂，而且其有效性和效率都降低，不僅影響進度，而且會浪費成本。在其他行業已經廣泛應用的信息技術，能夠快捷的反饋數據，準確的辨別搜集有效的信息，對于成本管理的決策有著非同尋常的意義。目前，越來越多的企業在施工項目成本管理中應用了信息化。其快捷高效、精細、便于歸集成本，分析成本。方便對成本偏差原因分析的特點越來越得到重視。3 針對污水處理廠施工項目成本管理的建議

3.1建立專門的成本的控制中心

污水處理廠施工項目的成本控制涉及面廣，包括污水管網等市政工程，包括氧化溝綜合樓等土建工程，還包括一系列的安裝工程；而且污水處理廠施工項目的分商眾多，購置材料設備繁雜，使用機械凌亂。因此需要一個成本控制中心，該組織負責協調成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析考核相關子系統的所有工作。同時協調與質量控制系統、進度控制系統的關系。

該中心應由項目經理負總責，各勞務分包商，工程部、資料部、成本部等職能部門共同參與。在項目成立后，組織對項目分解后，將相應的成本管理責任也予以分解。中心負責成本的責任分解、責任成本的執行情況，以及成本控制情況監督。并協調其他質量部門以及進度部門對成本進行糾偏。

3.2建立污水處理廠施工項目成本預測與計劃系統

首先由成本中心組織人員編制企業定額.定額用規范的形式表示單位工程各種資源的消耗量。定額反映企業施工水平，是計算消耗量、人才機單價的基礎。是合理確定污水廠施工項目目標成本的基礎。其次、確定工程量計算中心。根據企業的施工條件和具體常見的施工方法。制定企業在施工時計算核對工程量的計算方法。再次、組織各職能部門相關專家核對圖紙工程量，并根據圖示工程量和市場單價計算施工所需人工材料的合計價格。最后利用定額記取規費措施費、稅金和利潤等。最后匯總以上部分人工材料、機械費單價以及規費利潤稅金，算出預算價格。根據預算價格為基礎，考慮施工時的激勵措施，確定目標成本價格，并將目標成本分解并下達。各相關部門須在規定時間內上交資料，并附上成本估算總額度。否則追究責任人的責任。在污水處理廠施工項目成本估算以后，要根據組織結構情況，及項目質量工期的要求狀況。制定詳細的成本計劃。

3.3建立項目管理信息系統

據國際有關文獻資料介紹，建設工程項目10％～33％的費用增加與信息交流存在的問題有關；在大型建設工程項目中，信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3％～5％。由此可見信息管理對于施工項目的成本管理有重要作用。

尤其是對與污水處理廠施工項目言，其工期長、參與者眾多，材料設備型號雜亂繁多且價格波動大；人員流動性大等特點；這造成了污水處理廠施工項目信息交流存在一定障礙，也給目標成本管理體系實施帶來很大障礙。而管理信息系統的應用可以增強信息存儲的能力，提高信息傳達的效率。信息系統的應用能夠提高預測成本的精確性，能夠協助項目部快捷準確的制定目標成本，能夠幫助成本管理者第一時間掌握施工成本的動態；一時間確定成本的偏差進而能夠及時對成本偏差采取措施糾正。3.3建立切實可行的激勵措施

對于項目經理可采取的激勵措施為：可以用項目承包制的方法激勵項目經理，當項目成本降下去，則項目經理所分取紅利就高；也可以對項目經理成本管理水平計入績效考核范疇，成本降低額度低的，可承擔更多項目的項目經理，反之亦然；還可以用提升職位的方法激勵項目經理。對與項目部管理人員的激勵?？筛鶕渌撠煼秶某杀究刂魄闆r，分別進行激勵；采取提升職位的方法激勵；可提升工資激勵；也可以利用懲罰的方式罰款處分等措施進行負強化。對技術人員的激勵，應在目標成本的基礎上確定具體成本降低率直接作為技術人員的獎金，還通過樹立榜樣廣做宣傳的手段造成對周圍技術人員的激勵。

結語 目前，越來越多的施工企業的進入，而且整個建筑市場越來越規范化，使得成本管理越來越凸顯重要，在此背景下污水處理廠施工企業，只有苦練內功，以相應的目標成本管理理論為指導，構建目標責任成本管理體系，從成本計劃編制，成本管理的組織，成本核算和控制到最后的成本考核上每一個流程都確定目標，并設置動態反饋機制。才能夠切實有效的提高污水處理廠施工項目的成本管理效率。

參考文獻：

[1] 鄧中美，任宏．代建單位的利益相關者管理探析．建筑經濟，2009，02期 21 [2] 朱東愷．投資項目利益相關者管理探析．經濟論壇，2009，04期 43~45 [3] 謝鈺敏，等．項目利益相關者管理研究．科技管理研究，2006，03期 25-

第二篇：關于污水處理廠運營成本管理對策模塊的分析

關于污水處理廠運營成本管理對策模塊的分析

一、關于污水處理廠成本管理環節的分析

1.隨著市場經濟體制的發展，我國的污水處理廠體系也在不斷的健全，其污水處理效率不斷得到優化。但是現階段來說，我國污水處理廠的運作效率依舊是比較低的，為了更好的進行污水處理廠運營成本的控制，進行設計模塊的優化是必要的。受到經濟效益這一因素的影響，我國很多的污水處理廠都處于停產或者半停產的狀態，這就需要進行污水處理廠正常運作模塊的優化，進行早期建設污水廠設備及其技術的更新。目前來說，我國相關城市的污水處理廠污水管網建設體系都是不健全的，其運作成本比較低，并且存在較大的財政資金問題，比如資金的缺乏，也影響了污水處理廠的正常運作。我國的污水處理政策也是不健全的，不能實現污水處理行業的經濟效益的提升，影響了污水處理廠的建設及其運營成本的控制。

在現階段污水處理模塊中，影響其成本管理的因素非常多的。隨著我國可持續發展道路的開展，污水處理作為公益性事業逐漸引起了社會的廣泛關注，這與政府的責任是密切相關的。污水處理廠的資金大多來自于財政撥款，通過對污水處理任務的開展，進行環境效益的保證，保證社會經濟效益與環保效益的結合。但是目前來看，相關污水處理廠領導人員的成本管理意識并不強烈，其內部也缺乏有效的成本核算管理，這就需要進行成本運行問題的考慮，保證污水處理模塊的有效開展。畢竟我國現階段的污水處理都是半企業化的模式，沒有真正意義上的自負盈虧，其與政府財政密切相關的，這就需要進行相關措施的開展，進行成本控制模塊的優化。

2.改革開放以來，我國市場運行機制不斷得到優化，一系列的污水處理模式不斷得到應用，比如TOT模式、BOT模式等，這些模式是當下污水處理廠市場化投資的重要模式，實現政府與企業之間的結合，在該模塊中，企業的經營目的就是進行營利，這樣一定程度提升了污水處理廠的經營管理水平。這也需要進行不同利益參與者的協調，保證成本控制利益的協調。

二、污水處理成本體系的優化

1.在現階段污水處理模塊中，進行運營成本的管理是必要的，這需要進行相關工作模塊的優化，這需要引起相關管理者的重視，保證成本控制體系的優化，進行先進經驗的總結，保證污水處理廠的經營管理水平的提升，從而實現污水處理運營成本的優化。這需要進行不同模塊的成本策略的應用，保證生產成本核算模式的優化，進行其科學性、時效性的應用，保證核算模塊中的積極探索及其創新，保證相關應對策略的應用。

在現階段會計成本費用核算模塊中，進行人員薪酬模塊、管理費用模塊、固定資產折舊模塊等的控制是必要的，從而針對其處理量的變化而產生變化，保證其設計規模、投資額度的控制，保證各種費用的積極控制，保證其隨著處理量的變化而變化，保證實際成本的有效核算，保證其成本支出額的具體控制及其核算，以提升其綜合運作效益，滿足現階段工作的需要。更要關注產生這些費用的各類生產指標、能耗指標，將每月的耗電量、污泥運輸耗油量、藥劑耗用量及相應的單價及污泥產量、運輸距離也導入成本核算體系，直觀地反映各類成本的單耗指標，為成本控制打好基礎。第二、制定科學的成本目標，建立成本考核激勵機制。

2.為了提升成本控制的效益，展開全目標成本管理方案的更新是必要的，這就需要進行定額管理模塊、計量模塊、原始記錄應用模塊等展開分析，進行科學化制度及其方法的應用，保證成本目標的有效考核及其控制，進行主要變動成本指標的關鍵點控制，保證該指標模塊的控制，比如藥劑費、運輸燃料費、維修費。電費考核需要考慮處理水量，考核單位電耗指標；藥劑費需要考慮出泥量及藥劑的單價，考核污泥單耗成本；運輸燃料費根據運輸距離，考核每公里運輸成本。

在現階段的培訓模塊及其講解模塊中，管理人員及其技術人員要進行污水處理工作的控制，保證其工作原理的有效講解，進行設備維修管理體系的健全，保證系統的有效操作管理，保證設備維修小組工作的有效開展，積極進行生產車間及其相關設備的有效維護，保證工作內容的有效維護，保證設備維修工作的有效開展。建立健全污水處理設備的維修管理責任制度，對設備的維修建立專門的檔案并做好維修記錄，設備管理人員要做好各項設備的驗收入庫、造冊登記以及保管和報廢的工作，同時根據設備的運行情況和生產的需求，科學合理的進行設備的更新和改造工作。

在現階段污水處理模塊中，進行檢測模塊及其化驗管理模塊的協調是必要的，這需要進行檢測及其化驗管理目標的優化，保證檢測模塊及其化驗模塊的協調，進行污水處理廠運作狀態參數的積極控制，保證污水處理廠檢測模塊及其化驗模塊的有效開展。有效而又準確的得到污水處理廠的適時運行狀態參數。而對于污水處理廠的檢測和化驗的管理就是要使得該項工作開展的正規化，以確保污水處理系統的正常運行同時也能保證化驗員以及操作人員的職業健康和工作的安全。

在污水處理廠檢測及其化驗過程中，進行科學化的作業指導書的應用是必要的，從而進行檢測內容的控制及其優化。這需要進行專業人員的水質監測工作的開展，進行設備及其運作技術的協調。進行化驗的工作人員必須具有相應的上崗證書，同時污水處理廠也要定期的培訓化驗員以提高其專業技術水平，確保檢測化驗結果的公信力。

為了進一步提升成本管理的效益，進行維修費用的考核是必要的，這樣可以避免產生短期行為，實現對成本的積極控制，保證設備的有效維護管理，這也需要進行檢查模塊及其考核模塊的控制，進行考核設備完好率的控制，進行維修及其保養記錄的積極檢查，從而滿足現階段設備正常運作的需要，從而針對成本展開考核，以提升其綜合效益。成本考核經由生產、設備、財務部門組成考核組，按照考核辦法逐項實施檢查、考核、獎懲，確保實現降低成本的目的。第三、建立健全成本內控制度，強化執行力度。要想達到降低成本的目標，建立一套適合的內部控制制度至關重要。

3.在污水處理廠成本控制過程中，要做好物資采購工作、出入庫管理工作，保證其質量控制、合同管理等制度的健全，保證詳細的工作流程的制定，進行責任制度的優化，從而滿足現階段決策方案的應用需要，確保其采購模塊及其維修項目模塊的有效開展，進行各種項目管理制度的健全，保證其工作流程體系的健全，保證其內部各個環節的協調。

三、結語

通過對污水處理設備及其技術的更新，更有利于提升污水處理的綜合效益，隨著生產知識化水平的提高和污水處理設備的不斷更新換代，各大企業的污水處理工作也必將更加簡單易行。各污水處理廠在成本管理工作中，應根據自身的特點和具體條件，認真進行成本的分析，抓住影響成本的關鍵，采取有效措施節約污水處理成本。

第三篇：園林綠化施工項目成本管理存在的問題及對策

園林綠化施工項目成本管理存在的問題及對策

摘要分析了園林綠化施工項目成本管理中存在的主要問題,總結了各施工階段項目的成本管理對策,并提出施工項目成本管理的保障對策,以期為園林綠化施工企業的生產經營起到指導作用。

關鍵詞園林綠化施工;項目成本管理;問題;保障對策

園林綠化施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心,在施工階段搞好成本控制,達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節?，F對這一問題進行論述,以便在企業的生產經營中起指導作用。

1園林施工項目成本管理存在的問題

當前園林綠化施工企業面臨著激烈的市場競爭,園林綠化施工企業能否在市場競爭中立于不敗之地,關鍵在于能否為社會提供質量優、工期短、成本低的產品,而企業能否獲得一定的經濟效益,關鍵在于其成本是否低廉[1]。目前園林綠化施工企業對項目成本管理還存在一定的問題。

1.1對成本管理認識不足

成本管理的主體是施工組織和直接生產人員。長期以來,有些企業簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量,施工組織人員只負責生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購和發放工作。這樣看起來分工明確、職責清晰,各司其職,但忽略了成本管理責任。

1.2缺乏可操作的成本控制依據

工程作為園林綠化施工企業的產品,由于其結構、規模和施工環境各不相同,各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化,只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本,而忽略了該工程的具體實際情況。在項目成本管理措施方面,只有簡單的規章制度,但沒有明確具體職責和程序。目標成本可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產生的原因。

1.3缺乏完善的權責利相結合的獎勵機制

堅持權責利相結合的原則,獎罰分明,是促進園林綠化施工企業成本管理工作健康發展的動力,是實施低成本管理的保障。有些園林綠化施工企業因為各部門、崗位責權利不相對應,以至于無法考核其優劣,從而導致出現了干多干少、干好干壞一個樣的局面,獎罰不明,這樣不僅嚴重挫傷了工作人員的積極性,而且給成本管理工作帶來損失。2施工各階段項目成本管理對策

2.1投標階段

投標階段的成本管理主要是通過編制施工預算,為最終確定投標價格提供依據[2]。根據施工現場的踏勘情況,提出施工技術措施、施工組織方案和設備配備規模、工種結構和人員規模;結合招標文件規定的材料供應方式確定出施工中各種消耗材料價格;根據工程所在地與現駐地距離及需要調遣的人員和設備數量計算出動和遣散費用;根據項目經理部管理人員數量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現場管理費用。最后根據招標文件規定的工期要求,按上述各方案計算出工程的總體施工費用預算。然后根據規定計算工程應交稅金,再加上投標費用(購標書、差旅費、公務費用等)、預計發生的交工后保修服務費等費用構成了園林綠化施工企業承攬該項工程的全部直接支出,并依此可作為投標的最低報價(既保本價)。在投標中,使用有效報價技巧,以保證報價在具有競爭力的條件下,最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時,實用“不平衡報價”的技巧,通過對工程數量變化趨勢的分析,在維持總價不變的前提下,相對于正常報價水平,策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價,以便在驗工計價時獲得可觀的額外收入;同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價,降低后期費用的報價,以便達到盡早收回建設資金,加強資金的周轉。做到“早收多收”,大大減少可預見的風險損失。

2.2施工準備階段

工程中標后開工之前,園林綠化施工企業應確定項目經理部的目標責任成本;項目經理部應根據目標責任成本編制實施責任預算。

2.2.1目標成本的確定。工程中標后,公司應根據中標額調整預算成本以確定項目經理部目標責任預算成本。將計取的間接費用、計劃利潤等項目從中標額中減掉;按國家現行規定工程稅金一般在工程所在地交納;臨時設施費和現場管理費根據實際需要進行調整,根據施工現場實際情況由項目經理部提出該項費用計劃,經公司審批后作為預算成本的組成部分。項目經理部目標責任預算成本是項目經理部成本的最高限額,不得突破。其計算公式為項目經理部目標責任預算成本=中標額-間接費用-計劃利潤-現場經費+經審批的臨時設施費和現場管理費預算。

2.2.2實施責任預算的制度。項目經理部要根據公司制定的目標責任預算成本再制定出實施責任預算。一是根據技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式機械設備的選型、人力資源調配等進行認真分析研究,以優化施工方案,合理配置生產要素,為編制科學合理可行的責任預算創造條件。二是在對當地勞動、材料(構件)、工程機械等進行全面調查的基礎上,詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應。同時,經過反復比較制定出物料、機械單價控制表,結合現場施工條件計算出各分部分項工程的責任預算。三是以分部分項工程實物量為基礎,按照部門、施工隊和班組的分工進行分解,形成各部門、施工隊和班組的責任成本,為以后的成本控制做好準備。

2.3施工過程中

2.3.1按“量、價”分離原則,控制工程直接成本。即:①材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括:一是按定額確定的材料消費量,實行限額領料制度,各班組只能在規定限額內分期分批領用,如超出限額領料,要分析原因,及時采取糾正措施;二是改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上,力求用價格低的材料代替價格高的材料;四是認真計量驗收,堅持余料回收,降低料耗水平;五是加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括:一是買價控制。通過市行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優購料。二是運費控制。合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本。三是考慮資金、時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量和批次,以盡可能降低材料儲備。②人工費與機械控制。主要從用工數量方面進行控制。一是根據勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例一起包給班組,進行包干控制;二是提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平,合理組織勞動,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精減人員。充分利用現有機械設備、內部合理調度,力求提高主要機械的利用率,在設備選型配套中,注意一機多用,以減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。

2.3.2 精簡項目機構,合理配置項目部成員,降低間接成本。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素,按照組織設計原則,因事設職,因職選人,各司其職,各負其責。選配一專多能的復合型人才,降低管理人員的費用。特別應控制的是項目部的業務費,要根據工作制定出標準,從內部做起,嚴格控制。

2.3.3加強質量管理,控制質量成本。質量成本是指為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括2個主要方面,即控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和檢驗成本,屬于質量保證費用,與質量水平成正比關系;故障成本包括內部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費用,與質量水平成反比關系。質量管理工作的重點:一是加強質量預防措施,加強質量檢驗,提高質量水平,降低質量總成本;二是分析現有的質量標準,減少檢驗程序和提高工作效率,使質量總成本降至較低水平;三是特別降低故障成本,因為故障成本是工程質量無缺陷時就會消失的成本。加強質量管理工作,提高工程質量水平,不僅能降低質量成本,同時也能樹立良好的企業形象,為企業的長遠發展奠定基礎。

2.3.4 組織連續、均衡有節奏的施工,合理使用資源。在合理工期下,施工成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著施工成本的提高。因此,在安排工期時,要注意處理工期與成本的辯證統一關系,均衡有節奏地進行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本[3]。項目的財務人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作,正確計算月度工程成本,同時要按照責任預算考核要求,按分部分項工程分析實際成本與預算成本的差異。要找出產

生差異的原因,并及時反饋到施工管理部門,采取積極的防范措施糾正偏差,以防止對后續施工造成不利影響或質量損失;對盈虧比例異常的現象,要特別引起重視,及時準確查清原因;對于由于采用新技術、新工藝提高施工進度節約費用的應及時推廣;對于以犧牲工程質量、偷工減料降低費用的應及時糾正。

2.4工程結算階段

園林綠化施工企業按照圖紙要求完成施工并經業主驗收后,進入工程結算階段,直到該工程項目的所有款項收回結束。在結算之前,工程財務人員要計算出各分部分項工程的直接成本并與預算成本對比,查清是否存在中標合同外需要業主簽認的費用,如因業主原因導致的費用增加、設計變更等。一般來說,工程最終結算額=合同價格+合同外現場簽證費用。在向業主提出最終結算額前,預算人員必須與財務人員進行認真全面地核對,互相補正以免漏項,確保取得足額結算收入。施工項目成本管理的保障對策

明確了施工項目成本控制的有效途徑,要真正把成本管理工作落到實處,還要建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制,為施工項目成本管理工作提供保障[4]。

3.1分清管理層次,明確考核指標

企業對本管理機關費用實施控制外,對工程項目的成本管理應分為2個層次:一是公司對項目經理的管理;二是項目經理對所屬施工隊和班組的管理。分清層次后,還應明確各層次的考核指標,即逐級地下達任務。要本著先進合理的原則,實行成本倒算,所下達的指標必須在相應各層次可控制的范圍,各層次通過努力能夠實現的目標。指標下達后,應賦予各級成本管理充分的權利,上級僅對其進行監督,而不干涉其正常管理工作,以保證各級成本管理能發揮其主觀能動作用。對各級成本管理的獎罰比例政策要掌握在確實足以調動管理者的積極性的程度,起到獎優罰劣、多勞多得、職工與企業雙贏的作用。此外,應將上述內容通過內部經濟合同的形式加以確定,逐級簽約,落實到具體人。

3.2適時考核,獎罰到位

責權利明確之后,為了調動各責任者的積極性,還要與成本分析結合,做到分階段考核?？己藭r間的選擇方法有2種:一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核;二是按分部分項工程的形象進度,即各分部分項工程結束、總體工程竣工考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定,期間費用的考核應以日歷期間劃分。在考核的基礎上應及時兌現。首先,要強調獎罰兌現的及時性,決不能延期兌現;其次,要突出政策的剛性原則,該獎多少或罰多少,應不折不扣地執行合同規定。

園林綠化施工企業成本管理的主體是工程項目經理部,因為工程項目是園林綠化施工企業效益的源頭。不管園林綠化施工企業的規模、管理層次如何,完善企業責權利相結合的目標責任成本的重點和難點是如何處理好對項目經理部的責權利關系,這是園林綠化施工企業成本管理的重中之重。

4參考文獻

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第四篇：淺議施工項目管理存在的問題及對策

淺議施工項目管理存在的問題及對策

周勇

1貴州建工集團第四建筑工程公司 貴州·貴陽550001

摘要：在國家大力刺激內需的大環境下，我國基礎實施建設進入高峰期，建筑施工企業面臨著良好的發展機遇，然而受傳統經濟體制的影響，老的施工管理模式已不能滿足當前形勢的需要，建筑施工企業對工程建設施工項目的管理巫待加強。本文闡述了建筑工程項目管理的特點、存在的問題及解決策略進行了探討，以期對施工企業在項目管理的完善、創新上有所稗益。

關鍵詞：施工企業、項目管理、存在問題、對策

引言：建筑工程項目管理是針對建設項目運行全過程所進行的管理。這一過程包含可行性研究、勘察、設計、施一l等不同階段，其中施工階段(即從項目投標開始到竣工交付使用)的管理是整個工程項目管理的關鍵，其管理的好壞，對工程項目的質量、安全、進度、成本的控制將產生重要的影響。施工企業承擔了此階段項目實施的主要任務。因此，施工企業在此階段所進行的項目管理就成了整個項目管理的重中之重

一．施工項目管理的特點

施工項目管理是施工企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全方位的管理，實現按期、優質、安全、低耗的項目管理標。在施工項目管理的整個過程中，項目管理系統的內容極其豐富，為了達到各階段目標和最終月標，必須加強管理，抓住管理工作的關鍵才能確保各項工作的順利進行。施工項目管理的具體特點

1.1施工項目的管理者是建筑施工企業。業主或監理單位涉及到施工階段的管理仍屬建設項目管理。

1.2施工項目管理的對象是施工項目。由于施工項目多樣性、固定性及龐大性的特點，使施工項月的生產活動與市場交易活動交叉在一起，買賣雙方都投人生產管理，因此，施工項目管理的復雜性和艱難性是其他生產管理所不能比擬的。

1.3施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段施工項目管理的內容差異很大，因此管理者必須進行有針對性的動態管理，并優化組合資源才能提高施工效率和施工效益。

1.4施工項目管理要求強化組織協調工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系，因此，施工項目管理中的組織協調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。

1.5施工項目管理是工程項目管理的一部分，施工項目管理是由施工企業對工程承包合同規定的承包范圍進行管理，僅涉及從投標開始到交工為止的全部生產組織與管理，其目的1 作者簡介：周勇（1967.10—），男，貴州建工集團第四建筑工程公司。

是生產出建筑產品，取得利潤。

二、工程項目管理存在的主要問題

2.1招投標管理不規范

一是地區和行業保護主義仍比較嚴重，招標過程中弄虛作假的現象時有發生。二是承發包的價格不合理，有的是甲方評標辦法的導向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結構的成本價，有的比概算降低50%多，導致施工項目實施過程中偷工減料，造成日后整體工程質量低劣。

2.2設計質量與責任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求Ⅱ，Ⅲ類設計變更包死，不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設計變更和增加，本不是施工單位經營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列入包干，導致實施中拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

2.3合同管理不規范

一是從甲方來看，制定的合同條件存在“不平等條款”。事實上有在招標時由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標也只能被迫承諾“全部確認”合同條件。二是從施工單位來看，投標時列人標書的項目經理等主要管理人員，上場時大多很難到位，兌現率比較低;投標時所列的計劃投入的機械設備應有盡有，實際上場時寥寥無幾，而且許多派不上用場。“一流的標書，二流的管理，三流的設備，四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在，直接影響到項目管理的質量和效果。

2.4工程監理面窄，且素質有差距

工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。而且有的監理公司的監理工程師是東拼西湊而來的，有的則是有“證”而能力低，對“規范”、“規則”知之甚少，且無實際經驗，造成工程質量監理不嚴而出問題。這幾年，由于施工和監理的原因造成的橋梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程時有發生。

2.5施工單位“以包代管，”非法轉包依然存在工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌人建筑市場，有的施工企業純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業的資質和各種途徑攬到任務，提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。這種“以包代管”的現象嚴重擾亂了建筑市場，是今后一個時期必須加以整頓和規范的重點問題。

三．完善施工項目管理的對策

3.1建立和完善法律法規，創造良好的市場環境

為給項目管理提供法律依據，要抓緊組織研究、修訂現行的法律法規，增加有關工程項目管理方面的條款，盡快出臺相關的法律法規，例如前述的工程項目管理人員的執業資格制度；強制推行委托工程項目管理范圍的劃定；強制要求相關企業建立和完善工程項目管理體系的規定；強制要求大型工程必須采用先進項目管理技術，應用先進項目管理軟件等等，做到門類齊全，互相配套，充分發揮和運用法律法規的手段，培養和發展我國建筑市場體系，確保項目管理的各項活動都納入法制軌道。

3.2創新管理方法，提高項目管理水平

項目管理水平落后問題不是短時間就能改變的，但我們可從以下方面來做一些推進工作。首先，應抓好人才培養工作，將項目管理作為一門專業，建議在高校廣泛設立工程管理專業，加強工程管理基礎知識的學習；業界人士積極參與推動項目管理的各種學術活動，包括各種項目管理技術專題的研修班、培訓班、研討會、經驗交流會、技術專題年會等，使項目管理學術活動活躍起來，通過高校教育、職業培訓和工程實踐相結合的方式培養和造就一大批高素質、高水平的項目管理專業人才。其次，應組織抓好先進項目管理技術的研發工作，充分發揮行業協會、高等院校等機構的作用，組織相關專家、鼓勵支持業內人士研發國際先進水平的項目管理技術和管理軟件。同時，我們要組織國內項目管理企業大力引進并推廣采用先進的項目管理技術，規定大型項目都要采用主要的項目管理技術和適用的項目管理軟件進行管理等。

3.3擴展工程項目管理工作范圍，鼓勵和扶持相關企業向全過程、全方位的綜合型項目管理公司方向發展

建設部印發的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中，闡述了工程項目管理的含義和基本模式，并提出了推行工程項目管理的具體措施，鼓勵大型設計、施工、監理等業與國際大型工程公司以合資或合作的方式，組建國際型工程公司或項目管理公司參與國際競爭。指導意見的相關規定為項目管理指明了方向，并為相關企業向綜合型項目管理公司發展掃除了障礙。同時，應會同有關部門，從現有條件較好、實力較強的大型設計、施工、監理企業中確定一批重點扶持企業，落實相關支持政策，通過扶優扶強，推動它們率先向全過程、全方位的綜合型項目管理公司發展。

參考文獻

[1] 姜淳.建筑企業的工程項目管理探析[J].科技資訊 , 2006,(01)

[2] 亓鳳華, 趙飛.淺析建筑工程項目成本管理[J].科技信息 , 2007,(05)

[3] 俞衛東, 王紅英.建筑企業成本科學探索[J].科學大眾 , 2006,(03)

[4] 劉嶸.施工項目成本管理與控制[J].中國科技信息 , 2006,(01)

第五篇：我國城市污水處理廠現狀、存在問題及對策研究

我國城市污水處理廠現狀、存在問題及對策研究

摘要： 通過對我國城市污水處理廠發展概況的介紹和當前我國城市污水處理廠的現狀分析, 指出了存在的問題, 并提出了相應的對策和措施, 為我國城市污水處理相關研究提供基礎和借鑒。關鍵詞：水資源;城市污水處理廠;現狀;存在問題;對策研究

目前, 我國水資源形勢比較嚴峻, 一方面, 我國人均水資源量不足2300m3, 屬13個嚴重貧水國家之一;另一方面, 我國的水環境污染較為嚴重。2006年, 全國地表水總體水質屬度污染,在國家環境監測網實際監測的745個地表水監測斷面中, Ⅰ~ Ⅲ類, Ⅳ、Ⅴ類, 劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為40%、32% 和28%。我國城市水環境形勢更是不容樂觀, 在2005年監測統計的5個城市內湖水質全部為Ⅴ類和劣Ⅴ類, 其中昆明湖和玄武湖為Ⅴ類水質, 西湖、東湖和大明湖為劣類水質。同時, 我國城鎮生活污水排放量在逐年增加,目前已超過工業廢水排放量, 占全國廢水排放總量的55．3%。因此, 作為城市水環境污染防治的重要措施和手段之一, 城市污水處理廠建設越來越受到政府和社會各界的高度重視。我國城市污水處理廠發展概況

近年來, 在我國環保事業加快發展的形勢下,城市污水處理廠的建設步伐也在加快。從1998 ~2006年, 我國城市污水處理廠由266座增加到937座;污水日處理能力由1136萬t增加到6360萬,t增長了5倍多;實際污水日處理量也從29億t增加到163億,t 其中日處理生活污水由20億t增加到130億t(表1)。我國的城市生活污水處理率也由10.3% 上升到43.8% , 這在一定程度上改善了我國的地表水環境, 尤其是城市水環境。

表11998~ 2006 年我國城市污水處理廠概況我國城市污水處理廠現狀

2006年, 我國共有污水處理廠937 座, 設計處理能力6360 萬t /d, 當年共處理污水163 億,t其中處理生活污水130億,t 占79.8%。污水處理廠最多的省是江蘇, 共有154座, 其次是山東和廣東, 分別為104座和84座;而污水處理能力最大的省是廣東, 達到701萬t /d, 其次是江蘇和山東。2006年, 我國城鎮生活污水平均處理率為43% , 同比上年增加了5.3%。其中, 北京的城鎮生活污水處理率最高, 為89.3% , 其次是上海、天津, 分別為77.0% 和73.9%。而廣東雖

然污水處理能力最大, 但由于其排放的城鎮生活污水量全國第一, 致使城鎮生活污水處理率僅為42.7%,低于全國平均水平。同時, 寧夏、云南的污水處理能力在全國僅處于中等以下水平, 但由于城鎮生活污水排放量較小, 因此, 城鎮生活污水處理率排在全國前5位, 超過江蘇和浙江等城鎮生活污水處理能力大省。我國城市污水處理廠存在問題

3.1 總體處理能力偏低, 地區分布不平衡

盡管近年來我國城市污水處理發展很快, 城鎮生活污水處理率也有較大提高, 目前達到43.8% ,已經超過墨兩哥(2005年數據)和土耳其(2004年數據)等國家, 但和世界其他發達國家相比,差距仍然很大。德國, 瑞士、英國、荷蘭等西歐發達國家的城鎮生活污水處理率都超過90% 以上,我國近鄰的日本和韓國的城鎮生活污水處理率分別達到了67.0%和78.8%。

截止2006年底, 我國335個地級市中, 只有243個城市建有不同規模的城市污水處理廠, 仍有92個地級市在其轄區內沒有一座污水處理廠。因此, 我國的城市污水處理事業任重而道遠, 要實現十二五期末主要污染物同比下降10% 的目標,必須大力發展城鎮生活污水處理設施。4 對策和建議

4.1 加大對污水處理設施的投入

我國目前城鎮生活污水處理率不高, 隨著城市化進程的加快, 城鎮生活污水處理壓力越來越大,因此, 今后我國仍需要加大對城市污水處理設施的財政投入。對于東部發達地區, 地方政府在充足的財政收入中一定要將建設城市污水處理設施納入重點支持范圍, 加快城市污水處理步伐, 改善城市水體環境;而對于廣大的中、西部地區, 國家要在財政上給予政策性支持, 設立專項資金用于支持城市污水處理設施建設, 提高中、西部地區的污水處理率, 從而實現我國城鎮生活污水處理的平衡發展。

4.2 拓寬城市污水處理設施建設的投資渠道

長期以來, 我國污水處理及配套設施系統一直是事業單位或準事業單位的運營方式, 大多是政府收費, 給污水處理廠按事業單位撥款, 政府在污水處理投資、建設、監管中完全是一肩挑, 這就使得我國污水處理事業發展進程不快, 效率低下。因此, 應盡快實現利用市場機制, 引入符合行業特征、有限且有效的競爭, 改變原來的投資、建設和運營體系, 實現投資主體多元化, 運營主體企業化和運行管理市場化, 這樣必將拓寬我國城市污水處理的投資渠道, 提高國家投入資金的使用效率 ,目前, 城市污水處理廠的BOT、TOT 模式已在部分地區開展, 盡管在具體實施過程中還存在不少問題, 但隨著政策制定和管理體制的不斷完善, 這種模式應該也會不斷發展和完善。

4.3 提高污水和污泥的資源化程度

經過處理的生活污水達到一定的標準之后就成為了資源, 如果直接排入水體而不進行有效利用就是一種浪費, 尤其是干旱、半干旱的缺水地區。因此, 一方面, 政府要建設分類供水系統, 為實現中水回用建立基礎, 另一方面, 要制定積極的政策措施, 采取經濟手段鼓勵中水回用, 防止浪費。同樣, 對于污泥也要采取積極的經濟政策來鼓勵和支持污泥回用, 加大對污泥處理的研究力度,做到保證污泥得到有效處理, 不造成二次環境污染, 最大限度地利用污泥, 變廢為寶, 實現污泥利用的資源化。

4.4城市污水處理廠建設要規模適度

建設城市污水處理廠要立足實際情況, 規模適度建設。規模過大, 一次性資金需求過大, 資金不能及時到位, 工程建設周期長, 有限的資金投入不能盡快產生效益;規模過小, 既滿足不了當地的污水處理需求, 又形不成規模效益。因此, 建設污水處理廠要在一個適度的規模水平上, 這樣才能運行成本最低, 從而取得最佳效益規模。據研究, 超過30萬t/d處理能力的大型污水處理廠就不具有規模經濟效益了, 相對而言, 小型(< 1萬t/d)和規模為5~ 20萬t/d 處理能力的污水處理廠效率較好。

參考文獻：

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