第一篇：2017廣西公務員考試申論精選：“中國制造”當自強

2017廣西公務員申論范文精選：“中國制造”

當自強

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。

【范文展示】

“中國制造”當自強

2016年，“爆買”一詞火遍大江南北，這一方面說明隨著改革開放的推進,我國人民的生活水平日益提高，消費觀念也發生著巨變，而另一方面則反映出當前我國的制造業水平不高、產品低端，重產品產量，忽視產品質量的問題，某些企業則還是依照過去的“經驗”，走代工、模仿、抄襲的老路，在人口紅利日漸式微，百姓需求日益提高的今天，無異于自掘墳墓。制造業是國民經濟的主體，是興國之器、強國之源，沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛。因此，“中國制造”只有走一條自強之路，才是提升綜合實力、建設世界強國的唯一捷徑。

腳踏實地、著眼長遠是打造制造強國的自強之基。俄羅斯有這樣一句諺語：“巧干能捕雄獅，蠻干難捉蟋蟀。”尋找到如今“中國制造”困境的解決之道就要先找到困境產生的原因。目前世界產業變革與我國轉變經濟發展方式發生交叉，人口紅利被進一步壓縮，各方面成本都快速提高;產業結構不合理與創新力不足重疊，企業難以形成品牌優勢;經濟危機的余震與人民群眾對制造業產品的需求形成錯位，制造業的發展空間極大。面對這樣機遇與挑戰并存的現狀，制造企業必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，加強統籌規劃和前瞻部署，不僅在一般消費品領域，更要在技術含量高的重大裝備等先進制造領域推陳出新，中國高鐵的發展正是其中的表率。

重點推進、技術突破是打造制造強國的自強之源。李克強總理不止一次地說過：“當下制造業轉型的突破口在于工匠精神”，對于目前我國的制造業創造力不足，不重產品工藝、不求產品品質、無視產品口碑、忽略用戶需求的現狀，堅持制造業發展合理布局，明確創新發展方向，促進“工匠精神”成為全本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

民共識，才能加快推動制造業整體水平提升。近期太鋼完成了筆尖鋼制定標準的工作。圓珠筆頭的進口雖以成為歷史，但是先進的發動機、高端機床器械、電腦及手機的CPU和系統等等方面都還是我國的技術瓶頸，只有以“工匠精神”，自主研發，實現技術的突破，才能打造制造業的強國。

自主發展，打造品牌是打造制造強國的自強之法。目前制造業發展困境莫過于企業品牌建設問題。知名品牌數量較少、地方保護主義嚴重、重點培育地方企業讓地方品牌缺乏競爭力;企業品牌意識低下、單純依靠規模效應、存在同質化競爭、盲目抄襲模仿，這更讓品牌建設無從談起。打造優勢品牌、淘汰落后產品關系到國計民生和產業安全，自主研發關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力是打造制造強國的不二心法。

2016年，《中國制造2025》由文件編制進入全面實施新階段。走中國制造的自強之路必須以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，扎扎實實干、步步為營干、循序漸進，轉“危”為“機”，積極利用全球資源和市場，才能促進制造業轉型升級，提升制造硬實力，最終實現中華民族的富強明天!本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

第二篇：2018重慶公務員考試申論：新時代工人彰顯中國制造力量

2018重慶公務員考試申論范文：新時代工人彰顯中國

制造力量

重慶公務員考試申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！

新時代工人彰顯中國制造力量

有人認為只有驚天動力，哄哄烈烈的事跡才能感動他人，感動社會。其實，生活中的平凡小事，點點滴滴同樣感動著我們每一個炎黃子孫，感動著中華民族。“百善孝為先”的綏芬河姑娘朱曉暉用十三年如一日的堅持感動著我們;助人為樂的新疆姑娘熱汗古麗?依米爾用勤勞的雙手帶領家鄉青年脫貧致富，感動著我們。作為我們青年一代，祖國成就的受益者和建設者，更應該用實際行動來感動社會、感動中國。

青年一代感動中國，要仰望星空，從樹立崇高遠大的理想開始。“功崇惟志，業廣惟勤。”意思是說成就一番事業要樹立遠大的志向，要靠辛勤不懈的工作。理想是我們前進途中的指路明燈，照亮我們前進的道路。理想是我們遨游在廣闊人生里的船舵，擺正我們前進的方向。我們青年人，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將實現中華民族偉大的“中國夢”作為人生目標，將無私奉獻、樂于助人等時代精神作為人生信條，立志為建設有中國特色社會主義偉大事業中貢獻自己微薄之力。

青年一代感動中國，要腳踏實力，從一點一滴的小事做起。成功沒有一蹴而就，每一個成功的人都是從點滴小事做起，從平凡之事做起，經過時間的洗禮，踏實苦干，才成就一番事業的。“泰山不拒細壤，故能成其高，江河不擇細流，故能就其深。”青年人要耐得住寂寞，守得住清貧，腳踏實地干工作，不浮不躁，不好高騖遠，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”要主動投身到祖國建設的艱苦地區和建設的前沿，不怕艱難困苦，扎實苦干，為祖國的經濟建設增磚添瓦。

青年一代感動中國，要艱苦奮斗，從練就過硬本領入手。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”寶劍不經磨礪，怎么削鐵如泥?梅花不經寒冬，怎么透鼻清香，在前進的道路上要有勇于吃苦和直面挫折的精神，將艱難困苦和挫折視為人生階梯，在吃苦中成長，在挫折

中進步。“學如弓弩，才如箭簇。”意思是說學問像弓弩一般，才能就像弓箭一樣，好的才能引領學問擊中目標。所以說，青年人要不斷學習，用書本知識武裝自己的頭腦，練就過硬的本領，勇于創新，將自己的理論知識，用于實踐，在實踐中充盈自己的理論。只有這樣，我們才有感動中國和建設中國的資本。

“靡不有初，鮮克有終。”每件事情都能有個美好的開始，但很少有個完美的結局。青年人在感動中國和建設中國特色社會主義偉大事業的道路上要學會善始善終，樹立遠大的理想，腳踏實地，艱苦奮斗，自強不信，更要練就過硬本領，在祖國的建設中貢獻自己的力量，去感動他人、感動社會、感動國家。

申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！

第三篇：2018云南公務員考試申論：壯大高技能人才 變革“中國制造”

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2018云南公務員考試申論范文：壯大高技能人才 變

革“中國制造”

改革開放的戰鼓已經響徹了近四十個春秋，中國在這場歷史征程中取得的巨大成就，早已被世界所矚目，被時代所銘記。我國各行各業、方方面面都已獲得了長足進步，成績斐然。但是，成就的背后，也暴露出了許多矛盾與問題，隨著改革發展的深入推進而日益凸顯。去日本旅游“爆買馬桶圈”、托親朋好友代購電飯鍋……層出不窮的新聞報道讓國人在自豪祖國成就的同時，也感到深深的壓力與惶惑：我們曾經引以為豪的“中國制造”，究竟怎么了?

究其根本，問題的原因其實出在供給側的端口：中國的制造業還尚且不能滿足國人日益增長的高層次消費需求。中國制造為何總是面臨瓶頸、陷入困局?探其根源，乃是“人才”二字。在中國，工人原本是國家的中流砥柱，但時至今日，單純倚靠簡單加工和復制性生產為主的中國工人，正逐漸讓“中國制造”這個稱呼淪為“低端、劣質”的代名詞。要想真正把湍入急流的“中國制造”重新帶回穩健而有生機的發展軌道，就必須從人才入手，用真正過硬且足量的高技能人才為振興中國制造保駕護航。

首先，要想振興中國制造，必須大力提高技術工人的收入待遇。在當今的中國，工人，尤其是技術工人，與發達國家的收入差距已經十分明顯。在許多制造業強大的發達國家，如北美、西歐、日韓等諸國，熟練的技術工人能夠獲取與白領階層相當，甚至高于許多普通白領的收入，從而支撐和保障個人以及家庭的生活質量。但在我國，這一情況不容樂觀。許多技術工人工資收入微薄，且上升空間狹窄，不僅難以保障物質生活，而且晉升渠道不暢通，職業前景令人缺乏信心。同時，許多行業和工種，體力勞動強度過大，缺乏足夠的配套保障措施，導致技術工人無法長期安心扎根于工作中。更值得注意的是，除了物質層面的不足，在精神層面，技術工人的社會地位同樣長期得不到提升。將工人視作底層的思想甚囂塵上，即使是能力過人、技術拔尖的高技能工業人才，也難以獲得足夠的社會認同感。因此，要想壯大高技能人才，就必須狠抓收入待遇這個硬性指標，給技術工人足夠的物質保障，并進而暢通晉升渠道、拓寬發展空間，提高技術工人的社會地位，從而為中國制造業發展提供強大的人力資本。

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其次，要想振興中國制造，還要徹底轉變人才培養思路。當下的中國，教育的分流已有畸形的趨勢顯現：絕大多數國人固執的認為，只有進入高等學府，學習理論知識，做研究型和管理型人才，才是獲得教育回報的唯一途徑。這導致了人們長期將職業教育視作“備胎”，使得本就起步較晚的中國職業技術教育嚴重缺乏優質生源。而政府對職業教育發展的重視不足、投入較低，更是導致技術型人才培養陷入了“先天不足、后天乏力”的窘境。因此，我們必須清醒地認識到當前人才培養模式的弊端，大力發展新型職業教育：各職業技術院校要主動與市場需求對接，培養企業需要的人才;要合理設置專業，注重理論與實踐操作相結合。同時，要加大宣傳引導，改變人們對于職業教育的固有印象，為職業教育輸送更多人才，為中國制造業發展培育更多火種。

此外，要想振興中國制造，還需要廣泛弘揚工匠精神。“工匠”是對工人和手藝人的尊稱，一個技術工人能被稱作“匠人”，意味著他的職業成就收到了大眾的廣泛認可。而在當下的中國，工匠精神恰恰是中國制造業產業鏈中最為欠缺的。許多人心浮氣躁、不善鉆研，最終僅僅成為了以數量取勝的“工人”而非“匠人”。所以，一定要在政府的主導下，廣泛調動社會媒體參與，深入宣傳工匠精神，大力弘揚工匠精神，努力傳承工匠精神。樹立正面典型，傳播和表彰先進事跡，將“大國工匠”的“精益求精、矢志鉆研、堅守熱愛、不斷創新”的理念和品質融入我國廣大技術工人群體中，打造起更有凝聚力和戰斗力的高技能人才梯隊，助力中國制造。

制造業是國家的命脈，關乎著經濟的發展和民生的穩定，更關乎著一個大國的國際地位和綜合實力。而破解當前中國制造業發展的迷局和困境，唯有突破“人才”關。在新時期的新型發展道路上，我們只有培養起更多更優秀的高技能人才，方能拉動中國制造業實現轉型升級，為“中國制造”的煥然新生，為中國經濟的“鳳凰涅槃”，為中國夢的最終實現，打下堅實的基礎。

這次土地管理法修正后，在一些人多土地較少的地區，沒有宅基地安置的農民，政府會采取相應措施解決農民住房問題;沒有宅基地的農民都會享受戶有所居的權利。

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此次土地管理法修正后，明確規定沒有經過批準建設的農村住房，符合規劃且符合宅基地使用條件的，責令農民進行改正;對符合規劃但不符合宅基地使用條件的，地上房屋交由村處置，而不再是責令退還和限期拆除。對于農村違法建房的處罰措施更加人性化，避免了村民矛盾，又大大優化了土地資源。

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第四篇：2018江西公務員考試申論：壯大高技能人才 變革“中國制造”

2018江西公務員考試申論范文：壯大高技能人才 變革“中國

制造”

公務員考試申論范文：壯大高技能人才 變革“中國制造”

改革開放的戰鼓已經響徹了近四十個春秋，中國在這場歷史征程中取得的巨大成就，早已被世界所矚目，被時代所銘記。我國各行各業、方方面面都已獲得了長足進步，成績斐然。但是，成就的背后，也暴露出了許多矛盾與問題，隨著改革發展的深入推進而日益凸顯。去日本旅游“爆買馬桶圈”、托親朋好友代購電飯鍋……層出不窮的新聞報道讓國人在自豪祖國成就的同時，也感到深深的壓力與惶惑：我們曾經引以為豪的“中國制造”，究竟怎么了? 究其根本，問題的原因其實出在供給側的端口：中國的制造業還尚且不能滿足國人日益增長的高層次消費需求。中國制造為何總是面臨瓶頸、陷入困局?探其根源，乃是“人才”二字。在中國，工人原本是國家的中流砥柱，但時至今日，單純倚靠簡單加工和復制性生產為主的中國工人，正逐漸讓“中國制造”這個稱呼淪為“低端、劣質”的代名詞。要想真正把湍入急流的“中國制造”重新帶回穩健而有生機的發展軌道，就必須從人才入手，用真正過硬且足量的高技能人才為振興中國制造保駕護航。

首先，要想振興中國制造，必須大力提高技術工人的收入待遇。在當今的中國，工人，尤其是技術工人，與發達國家的收入差距已經十分明顯。在許多制造業強大的發達國家，如北美、西歐、日韓等諸國，熟練的技術工人能夠獲取與白領階層相當，甚至高于許多普通白領的收入，從而支撐和保障個人以及家庭的生活質量。但在我國，這一情況不容樂觀。許多技術工人工資收入微薄，且上升空間狹窄，不僅難以保障物質生活，而且晉升渠道不暢通，職業前景令人缺乏信心。同時，許多行業和工種，體力勞動強度過大，缺乏足夠的配套保障措施，導致技術工人無法長期安心扎根于工作中。更值得注意的是，除了物質層面的不足，在精神層面，技術工人的社會地位同樣長期得不到提升。將工人視作底層的思想甚囂塵上，即使是能力過人、技術拔尖的高技能工業人才，也難以獲得足夠的社會認同感。因此，要想壯大高技能人才，就必須狠抓收入待遇這個硬性指標，給技

術工人足夠的物質保障，并進而暢通晉升渠道、拓寬發展空間，提高技術工人的社會地位，從而為中國制造業發展提供強大的人力資本。

其次，要想振興中國制造，還要徹底轉變人才培養思路。當下的中國，教育的分流已有畸形的趨勢顯現：絕大多數國人固執的認為，只有進入高等學府，學習理論知識，做研究型和管理型人才，才是獲得教育回報的唯一途徑。這導致了人們長期將職業教育視作“備胎”，使得本就起步較晚的中國職業技術教育嚴重缺乏優質生源。而政府對職業教育發展的重視不足、投入較低，更是導致技術型人才培養陷入了“先天不足、后天乏力”的窘境。因此，我們必須清醒地認識到當前人才培養模式的弊端，大力發展新型職業教育：各職業技術院校要主動與市場需求對接，培養企業需要的人才;要合理設置專業，注重理論與實踐操作相結合。同時，要加大宣傳引導，改變人們對于職業教育的固有印象，為職業教育輸送更多人才，為中國制造業發展培育更多火種。

此外，要想振興中國制造，還需要廣泛弘揚工匠精神。“工匠”是對工人和手藝人的尊稱，一個技術工人能被稱作“匠人”，意味著他的職業成就收到了大眾的廣泛認可。而在當下的中國，工匠精神恰恰是中國制造業產業鏈中最為欠缺的。許多人心浮氣躁、不善鉆研，最終僅僅成為了以數量取勝的“工人”而非“匠人”。所以，一定要在政府的主導下，廣泛調動社會媒體參與，深入宣傳工匠精神，大力弘揚工匠精神，努力傳承工匠精神。樹立正面典型，傳播和表彰先進事跡，將“大國工匠”的“精益求精、矢志鉆研、堅守熱愛、不斷創新”的理念和品質融入我國廣大技術工人群體中，打造起更有凝聚力和戰斗力的高技能人才梯隊，助力中國制造。

制造業是國家的命脈，關乎著經濟的發展和民生的穩定，更關乎著一個大國的國際地位和綜合實力。而破解當前中國制造業發展的迷局和困境，唯有突破“人才”關。在新時期的新型發展道路上，我們只有培養起更多更優秀的高技能人才，方能拉動中國制造業實現轉型升級，為“中國制造”的煥然新生，為中國經濟的“鳳凰涅槃”，為中國夢的最終實現，打下堅實的基礎。

第五篇：2008年廣西公務員考試 申論試題及答案

2008年GXGWYKS SL及參考答案

滿分100分 時限150分鐘

一、作答提示

1．申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答,并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準考證號等信息。

2．申論考試與一般的寫作考試不同,它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3．請先仔細閱讀給定的資料,然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷滿分為100分。考試總時限為150分鐘,建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右,其余時間用于作答。

5．考試結束鈴聲一響,請你立即放下筆,將試題、答題卡和草稿紙交給監考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山,會如海,領導干部忙剪彩”,這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現狀。“三天一大會,兩天一小會”成為很多領導干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會,討論工作要開會,總結經驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規劃會、討論會、大會、小會、現場會、務虛會??名目繁多,不一而足。小到地區性會議,大到全國性會議,無不“牽一發而動全身”。根據某省政府辦公廳統計,2005年該省政府辦公廳下發通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文)召開的全省性會議111次;某地級市下發通知召開的全市性會議362次,這組數字是什么概念?就是平均2．1個工作日就要召開一次全省性會議;全年每天(含節假日)要召開一次全市性會議!多年來,減 少發文、削減會議、改進會風的呼聲一直很高,但卻收效甚微。在一些人眼里,唯有開會,才能把工作布置下去;唯有開會,才能把工作總結上來;也唯有開會,才能讓上級領導認為其“工作很忙,工作很好”。長期以來,在傳統思路的“指揮下”,很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。“文山會海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾,不僅降低了工作效率,而且對政府的形象產生嚴重的影響,到了讓人深惡痛絕的地步。

云陽縣泥溪鄉人劉忠反映,自己開在鄉政府旁的打字復印店因大量欠款無法收回被迫關門。劉忠稱,僅4年時間,泥溪鄉鄉政府總共欠下店里復印、打字款達28700元。劉多次催收無果,打印店被迫關門,劉開始經常去鄉政府討債。在劉多次催款的情況下,泥溪鄉政府支付了10000元現金。今年1月26日,泥溪鄉鄉政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉鄉長譚揚斌取得聯系。譚揚斌承認,鄉政府欠劉忠的打字、復印款屬實。以前鄉政府“是開了很多會,復印了很多文件和上報材料”,自己是去年才調到泥溪任職,欠款是上屆領導留下的遺留問題,但本屆政府正在積極想辦法,爭取今年內還一部分,明年內還完。

某貧困縣扶貧辦年底總結的一部分摘錄：全年參加各類會議498次,收到各種文件74．4斤,召開基層會議125次,發放各類文件135．6斤。全年發放各種文件耗資132075元,會議招待費用667200元??

面對街道要求學校參加社區活動的文件,某省城一所小學的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學生減負,誰來給學校減減負呢?”據吳校長介紹,本學期開學至今僅兩個月,他參加的校外會議已經將近30場,內容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設、精神文明、計劃生育、校務公開等。迎接的檢查則包括衛生、環保、收費等。此外,遇到社區和街道舉辦活動,學校還得組織學 生和老師出節目或是前去捧場。吳校長告訴記者,學校本來就缺教師編制,不可能有專門的人從事這些工作,只有臨時把一些老師抽調出來加班加點來應對。“有時上午剛接到一個文件,下午就有另一個檢查,真是感覺分身乏術。這樣下去我們哪有精力組織教學?”

濟南某居委會主任王先生說,每年到了年底,事情就特別多,上周他連續兩天每天接到4個來自上級部門的開會通知,開會時間都是早上8時30分,而他們居委會僅有3名工作人員,王先生說：“當時也分不出哪個會重要,3個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了。”據粗略統計,僅兩周時間,他們居委會先后接到了20多個開會通知。會多,需要寫的材料就多。王先生說,最近他們接到的各種評比通知不下10種,每個評比都要求附上個總結材料。還有四五個部門來他們居委會檢查,每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區建設的好主意,但因為應付各種會議、評比等,不得不把這幾個有創意的舉措推后了。

據2006年12月18日《民主與法制時報》報道,永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件,試想,一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件,全國2000多個縣又有多少個具體單位有權制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數量,那該是一個多么巨大的數字啊!

我國每年開會“開掉”的費用驚人。不少會議動輒數十萬元,甚至數百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下,材料越印越精美,裝飾越來越高檔,會場越來越豪華。一項統計數據顯示,我國一定級別的機關干部,每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上,參加會議的人通常會領到大摞大摞的材料,諸如會議文件、領導講話稿、交流材料、典型發言 稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁,多則幾百頁,不管有用沒用,參會人員人手一份。一位在大型企業擔任辦公室主任的王女士說,她最近安排的一次會議,給與會者準備的材料用紙袋裝著,足有10多斤重,參加會議的有200多人,這樣一算,一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調查顯示,我國公務人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增,是部分發達國家的10倍。少開會、開短會、講短話,“敬字惜紙”,這不僅是機關作風建設的需要,也是建設節約型社會的應有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場,輪番轟炸,使得一些基層領導根本無法集中精力抓好本地區、本單位、本部門工作,更令人不安的是有些會不開也罷,開了反而適得其反。每逢重大節日各地政府都會組織“送溫暖”活動,興師動眾進社區、下農村、訪農戶,慰問弱勢群體,這似乎無可非議,但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機,西裝革履地坐著高級轎車,在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下,把衣衫襤褸的貧苦農民集中起來開所謂的“慰問會”,排著長隊送大米、發鈔票,然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景,甚至還出現請窮苦農民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現象。這種場景與其說使人感到溫暖,不如說令人錐心刺骨,時代發展到今天,送溫暖式的慰問會也應與時俱進,轉向構建和諧社會,逐步解決群眾特別是農民的醫療、養老與最低生活保障等關系到社會穩定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進外資的動因,這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內“有所為”,急于求成、急功近利,不顧當地客觀實際,爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節慶,什么“風箏節”、“螃蟹節”、“龍蝦節”、“美食節”、“桃花節”??紛紛出籠,還輔之以小則省臺、大到中央臺執導的“盛大 晚會”,所需費用則打著“商業運作”的旗號向單位、企業強行攤派,動輒一兩百萬付之東流,可簽來的是很少到位的意向性投資協議書,一些機關、單位、企業怨聲載道,敢怒不敢言。

有些官員為了自己的一己私利和政治前途,不惜弄虛作假,欺騙上級,假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣,更令人憎恨的是還開假會,今天上級來了要開座談會,便有意欽點“說好話”的參會;明天上級要下鄉,便事前“輔導”農民應當“怎么講”;后天聽說要開現場會,便把鄰村的牛羊牽來湊數,還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領農民致富的。如此弄虛作假,豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始,更是各種表彰會出場之時。表彰先進,鞭策后進,本也無可指責。可眼下可謂是黨政工團齊上陣,各行各業搞評比之風盛行,似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做,無績可顯。名目繁多、內涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災的地步,著實令人擔憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業”、“先進單位”與“目標管理先進單位”有何區別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”,捫心自問這像嗎?

文風、會風問題看起來好像是小事,其實是黨風、政風,乃至整個社會風氣的重要組成部分。“文山會海”泛濫成災,已經影響到我們經濟社會發展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費,助長了虛浮不實作風,滋生出官僚主義習氣,消磨了創新進取精神。“文山會海”的盛行,使廣大干部整天沉湎于繁文縟節、迎來送往當中,浪費了干部的工作精力,疲于應付各種會議。據調查,某地縣、鄉兩級主要領導干部每年有1/3以上時間用在開會上,各級干部不停地奔波于各種會議,不僅浪費了許多時間和精力,使他們無法深入基層、深入群眾中 抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調查研究。在“會海無邊”的同時,各種文字材料也越來越長,領導或“秀才”們寫起來絞盡腦汁,會上念起來口干舌燥,基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多,要讀的文件多,要看的簡報多,使各級領導干部要花費大量時間來閱讀和處理文件,不能集中精力謀民事、抓實事,對想辦的事沒辦好,對該辦的事來不及辦,其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會海”的盛行,使一些干部整天泡在“文山會海”里,照本宣科、不動腦子,滋長了惰性,消磨了創新進取精神,影響了各級干部執行能力的提高。開會時,文件、領導講話材料應有俱有,部分參會干部認為,反正有材料,回去慢慢看。在每次開會時,有的只來人,不來心,有的只帶耳朵聽,不帶手做筆記。甚至于“臺上講得津津有味,臺下聽得昏昏欲睡”。不僅壞了會風,害了形象,更嚴重的是久而久之,就會使他們缺乏貫徹執行黨和政府方針政策的能力,不善于結合本地實際想問題、辦事情,對如何創造性地抓好本地本部門的工作,找不到好的思路,拿不出好的辦法,最終必然影響當地社會經濟的發展。

“文山會海”的盛行,增加了政務工作的運行環節,降低了行政效能。再加上領導機關和領導干部表率作用不強,對下級的督促檢查不力,滋生了官僚主義、形式主義的風氣。現在很多地方的情況是上面開個會,下面層層依樣畫葫蘆開會,其精神卻幾乎是一個模子。“大會中會小會,會會有我;你說我說他說,說了也白說”,該落實的工作只落在會上沒落到實處,該解決的事情只談在會上沒談在事上,下級找上級時,上級在開會,群眾找領導時,領導在開會,許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機,失去了主動,耗掉了時間,其結果是行政運轉 6 慢,工作效率低。這不僅壞了黨風,壞了黨和政府的形象,還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會海”的盛行,造成了極大的浪費,增加了財政負擔。會議多,材料多,消耗了大量人力、財力、時間和精力,導致基層為會所累,機關為會耗費。據調查,召開一個百人以上的會議,從材料起草、印刷、裝幀,后勤人員會場會務準備,參會對象公車來往、吃飯休息,會務成本都在萬元以上。有些會議開到風景名勝區,在星級賓館的會議室召開,還發放紀念品等,其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據估算,一個地級市每年的大型會議財政經費都在500萬元以上。一個縣(市、區)每年的會議經費也都在兩三百萬元,龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常,媒體上還出現過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道,給地方財政造成了巨大的負擔(尤其是欠發達地區),更有甚者則借會游山逛水,滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來,隨著網絡的廣泛應用,很多部隊建成了網上辦公系統、網上談心系統、網上視頻會議系統,領導機關可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育,開展工作非常便利。然而,技術手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓練,電鈕一按,要開電視電話會議;政委布置教育,又按了電鈕;副旅長布置行管工作,也按了電鈕,一個下午,這個旅開了3次電視電話會議。事實上,這種情況并非只發生在部隊里,很多單位過分依賴網上“鍵對鍵”,動不動就召開視頻會議,給基層傳輸文電越來越長,其結果是致使基層忙亂,出現了網上“文山會海”現象,時間長了還會淡化與基層的聯系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經濟發展和建設工作會議、社會發展和穩定工作會議,而在以往,這2個會議的主要內容需要通過31個會議來分 別完成。吉林市委、市政府進行會議合并,打破了以往靠會議來推動工作的慣例,既節省大筆會議開支,又把干部的精力從會議中解放出來,取得了良好的效果。

2007年10月,河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件,提倡領導講短話、講管用的話,讓干部騰出更多時間深入基層調查研究,撲下身子解決實際問題。‘一個實際行動勝過一打綱領',要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執行力,嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理,不斷提高工作質量和效率。”這個要求,的確是講到了點子上,講真話,講管用的話,講有水平的話,講有前瞻性的話。是改進黨的作風、求真務實、銳意創新的具體表現。

2008年1月9日《中國政府網》公布了《國務院辦公廳關于精簡會議文件改進會風文風的意見》,意見指出,從嚴控制以國務院名義召開會議,會議應盡量少安排大會發言,確需安排的,原則上每次全會會議不超過5個,每個發言時間不超過8分鐘。同時,倡導清新簡練的文風,做到意盡文止、條理清楚、文字精練,不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上海”政府門戶網站上發布《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強制度建設完善工作運行機制的通知》,“上海新一屆政府要求減少領導事務性應酬性活動,將嚴控全市性大會的數量,積極倡導開短會、講短話。”具體而言,擇要有三：能不開的會堅決不開,可不發的文堅決不發,可長可短的一定要短;原則上不得邀請領導同志參加一般性剪彩頒獎等活動;下基層不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之,說話辦事都要高效務實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的,不開會,一些問題也不可能解決,但不能為開會而開會,更不能放著正經事不做,把開會當做工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業、奠基、剪彩,各類節慶等活動,特別是各種商業性應酬活動等,領導干部還是少參加為好。張榮臣指出,會風也是一種作風,也是黨和黨員領導干部形象的反映。黨中央對文風會風問題歷來十分重視。早在延安時期,毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現象批評道：“一開會,二報告,三討論,四結論,五散會。”而剛剛結束的黨的十七大,為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務的近民、親民、愛民的好會風。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出,要“改進學風和文風,精簡會議和文件,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業,反對奢侈浪費”。端正會風當從各級領導干部做起,真正在“恨開會”的同時改掉“愛開會”的壞毛病,尤其不開無目的之會,不開無準備之會,不開無效果之會,讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來,以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設之中。

三、申論要求

(一)請用不超過180字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)

(二)請用不超過350字的篇幅,就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現針對性和可操作性。(30分)

(三)自擬題目,就給定資料所反映的主要問題及危害,結合提出的對策和建議,用不少于1200字的篇幅進行論述。要求中心明確,論點正確、論據充分、論證深刻,有說力。(50分)

整治“文山會海”建設效能政府

當前我們正面臨國際金融危機的嚴峻形勢,保增長、保民生、保穩定各項任務十分繁重。特殊時期必須有特殊之舉。一定要下大決心減輕各級領導、部門、基層和企業的負擔,采取硬性規定減少會議、減少文件,保障各級各部門特別是領導干部有更多的時間和精力服務企業、服務群眾、服務基層。整治“文山會海”已迫在眉睫,“文山會海”在實際工作中出現了很多危害,主要體現在以下幾點：

第一, 造成大量浪費,助長不良風氣。“文山會海”泛濫成災,造成了大量的人力、財力、物力的浪費,也增加了財政負擔。會風是黨風、政風和社會風氣的一種體現,作風決定會風。在一些官員看來,多做一些深入實際的調查研究,不如端坐會堂、走上熒屏風光體面;多解決一些影響改革發展穩定的突出問題,不如鸚鵡學舌、照本宣科輕松舒適;多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事,不如口若懸河、夸夸其談省事省力。這種官僚主義和形式主義的風氣,顯然與構建和諧社會的路子是相悖的。

第二,影響了干部的執行能力。公共管理和社會服務是政府職能的重要方面,管理就是服務,構建和諧社會要求把政府辦成一個服務型的政府,與這些新型的職能要求相比,“文山會海”這種傳統的工作方式,只能是政府工作的一小部分。少開會、開短會,少發文、發短文既是干部群眾的強烈呼聲,也是減少會議成本、提高執行力和樹立良好作風的內在要求。

“文山會海”已嚴重地影響了行政工作的務實開展,阻礙了我國經濟的良性發展,亟需整治。減少“文山會海”,務實機關工作要做好以下幾方面：

首先要切實轉變政府職能。******在全國人大代表團聽取意見時說,“文山會海”的根子在于政府職能轉變。要轉變政府職能,把應該交給企業、中介機構、市場的事情交出去,政府集中精力抓大事。

整治“文山會海”,建設效能政府,對推動我國經濟社會轉入科學發展,走上和諧之路,推進我國節約型社會和全面建設小康社會有著重要的意義。