第一篇：中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究摘要：近年來我國服務(wù)貿(mào)易取得較快發(fā)展，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長迅速，但對外技術(shù)貿(mào)易發(fā)展還不盡如人意，與此同時仍存在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、整體競爭力不足，管理體制落后，法制法規(guī)不健全，受到貿(mào)易壁壘影響等問題。為解決這些問題，企業(yè)應(yīng)加速自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力，政府應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體系，建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，以促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)狀、問題、對策建議隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中具有越來越重要的作用，全球經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。中國作為世界貿(mào)易的一個重要部分，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易刻不容緩。以我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及問題來作為研究對象，通過對我國服務(wù)貿(mào)易的眾多情況進(jìn)行詳細(xì)解析，提出相應(yīng)對策，對我國服務(wù)貿(mào)易的推動和促進(jìn)有著重要的意義和作用。

一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國服務(wù)貿(mào)易概況自上世紀(jì)90年代初開始，我國的GDP增長就保持了一個較高的速度。2006年GDP增長速度為10.7%，達(dá)到209407億元。在GDP高速平穩(wěn)發(fā)展的形勢下，我國服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益加強(qiáng)。從1982年到2005年，中國服務(wù)貿(mào)易出口增長近29倍，年均增長15.9%，是同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速的2倍。中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重從0.7%提高到3.1%，提高了2.4個百分點(diǎn)。2006年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1917.5億美元，比2005年增長22%。中國服務(wù)貿(mào)易占全球的比重不斷上升。但是，與世界上人均收入和中國相近的國家相比，中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍然偏低。2005年，全球服務(wù)貿(mào)易增加值占GDP比重為60%以上，主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國家也達(dá)到了43%的平均水平。但這一時期，我國這一數(shù)字僅為40.2%，而服務(wù)貿(mào)易勞動就業(yè)占全部就業(yè)的比重僅為31.4%，遠(yuǎn)低于國際平均水平。

（二）中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)表12000-2009年三部門出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重年份服務(wù)貿(mào)易出口額（億美元）各部門服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重（%）運(yùn)輸旅游其他商業(yè)服務(wù)口2001333.3513.9053.3732.722002397.4514.3951.2934.322003467.3416.9237.2545.842004624.3419.3341.2339.452005744.0420.7339.3739.892006919.9922.8436.9040.2620071216.5025.7030.6043.7020081464.5026.2028.2045.6020091286.0018.4030.9050.70數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2008。從結(jié)構(gòu)上看，中國服務(wù)貿(mào)易各部門出口發(fā)展不合理。表1反映了2001-2009年我國三部門服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重情況。從表1中可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不盡合理。旅游運(yùn)輸服務(wù)占的比重過大，占據(jù)了服務(wù)貿(mào)易出口總額的大半壁江山。而代表資本、技術(shù)、知識密集型行業(yè)的其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口所占比重則不高。這表明我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在勞動密集型和資源稟賦密集型部門，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)行業(yè)，則處于競爭劣勢。我國的服務(wù)貿(mào)易仍是以傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重，而新興服務(wù)貿(mào)易則發(fā)展滯后。這也從另一個側(cè)面表明了我國在資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)出口中還有很大的發(fā)展空間。

（三）中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力分析某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出口總額之比，稱為貿(mào)易競爭力指數(shù)，用來說明該產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。那么，服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)即TC指數(shù)，是一國服務(wù)貿(mào)易凈出口與其進(jìn)出口總額的比值。TC指數(shù)是對一國(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析時較常使用的測度指標(biāo)之一，它表示一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，常用于測定一國某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。該指標(biāo)作為一個與貿(mào)易總額的相對值，剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀方面波動的影響，即無論進(jìn)出口的絕對量是多少，它均在±l之間。其計(jì)算公式為:TC=(Xij-Mij)/(Xij+Mij）其中，Xij為i國第j種商品的出口總額，Mij為i國第j種商品的進(jìn)口總額。通常TC指數(shù)取值范圍為[-1，1]：當(dāng)TC>0時，說明i國是第j種商品的凈出口國，第j種商品比較優(yōu)勢大，且越接近1國際競爭力越強(qiáng)；當(dāng)TC<0時，說明i國是第j種商品的凈進(jìn)口國，第j種商品比較優(yōu)勢小，國際競爭力弱；當(dāng)TC接近于0時，即水平分工，說明i國第j種商品比較優(yōu)勢接近平均水平，與國際水平相當(dāng)；當(dāng)TC=1時，意味著i國第j種商品只有出口沒有進(jìn)口；當(dāng)TC=-1時，意味著i國第j種商品只有進(jìn)口沒有出口。運(yùn)輸行業(yè)。運(yùn)輸服務(wù)業(yè)通常被認(rèn)為屬于勞動密集型的服務(wù)業(yè)，是我國傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門。1999-2006年間，運(yùn)輸行業(yè)的TC指數(shù)均為負(fù)值，2007年運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的逆差達(dá)到48.4億美元。一般來說，運(yùn)輸服務(wù)與貨物貿(mào)易的關(guān)系較為緊密，一國貨物貿(mào)易較強(qiáng)往往可以帶動運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。而我國運(yùn)輸服務(wù)業(yè)卻在貨物貿(mào)易連續(xù)順差的情況下TC指數(shù)連續(xù)為負(fù)值，說明運(yùn)輸業(yè)的國際競爭力正受到嚴(yán)重的考驗(yàn)。自二十世紀(jì)九十年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，這項(xiàng)服務(wù)越來越偏向于向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，而我國在資本、技術(shù)服務(wù)兩方面較為薄弱，比較劣勢越來越突出。因此，改善我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競爭力，必須加大資本、技術(shù)的投入。旅游行業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國服務(wù)貿(mào)易出口的支柱，2007年上半年，出口總額達(dá)到179億美元，同比增長24.3%，實(shí)現(xiàn)順差33.4億美元。1999-2006年間TC指數(shù)均為正值，且數(shù)值基本穩(wěn)定（你計(jì)算了TC指數(shù)嗎？這是對計(jì)算結(jié)果的分析），表明我國的旅游業(yè)具有一定的國際競爭力。旅游業(yè)的優(yōu)勢在于我國旅游資源十分豐富。但是，旅游業(yè)的TC指數(shù)數(shù)值不高，比較優(yōu)勢仍然有待提高，市場潛力有待開發(fā)。通訊服務(wù)。通訊服務(wù)項(xiàng)目的TC指數(shù)不太穩(wěn)定，有負(fù)有正，其中2001年、2004年、2005年、2006年為負(fù)數(shù)，其余年份均為正數(shù)。通訊服務(wù)在我國具有國家壟斷性，2002年、2003年體現(xiàn)出來的比較弱的優(yōu)勢主要靠國家壟斷獲得。可見，我國加入WTO后，隨著服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢的深入，服務(wù)市場不斷開放，各種壟斷逐步打破，我國通訊服務(wù)將面臨著來自國際市場的挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)。筑行業(yè)的TC指數(shù)由2002年開始由負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)向正數(shù)，并且逐年提高。這表明我國勞動凈輸入的現(xiàn)象正在改觀，勞動力素質(zhì)和建筑服務(wù)質(zhì)量在不斷提高，我國建筑程承包、勞務(wù)輸出開始走向海外市場。2007年上半年，我國建筑服務(wù)貿(mào)易出口額為18.8億美元，同比增長48.3%，建筑行業(yè)的國際競爭力在逐年提高。金融、保險、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、電影音像服務(wù)這五個項(xiàng)目中，除了金融服務(wù)在2001年的TC值為正數(shù)之外，其余均為負(fù)數(shù)，呈現(xiàn)出比較劣勢，競爭力水平低下。由于相關(guān)的人力資本和專業(yè)技術(shù)的積累不夠完善，保險服務(wù)和專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)的比較劣勢最大，說明我國在這種高附加值服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力相當(dāng)?shù)?。而美國的服?wù)貿(mào)易TC指數(shù)始終為正，其競爭力較強(qiáng)的行業(yè)是特許費(fèi)服務(wù)這樣高附加值的行業(yè)。在服務(wù)貿(mào)易自由化背景下，我國應(yīng)加大人才培養(yǎng)的力度，大力發(fā)展高附加值的服務(wù)行業(yè)。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理(1)出口的部門結(jié)構(gòu)不合理目前我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門。近年來，我國運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降。2005年，運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)出口各為154億美元和293億美元，各占20.9%和39.6%，二者合計(jì)占出口的60.5%。而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，盡管其出口增速高于全國服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速，但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小，仍處于初級發(fā)展階段。(2)貿(mào)易的國別(地區(qū))結(jié)構(gòu)不合理（前面應(yīng)該有對出口國別結(jié)構(gòu)的描述）我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口主要集中在香港地區(qū)和少數(shù)主要發(fā)達(dá)國家。從出口看，香港地區(qū)為我國服務(wù)貿(mào)易第一大出口市場。2005年對香港地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重遠(yuǎn)超過其他國家。其次為美國、歐盟和日本，三者合計(jì)約占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的1/3。從進(jìn)口來看，香港地區(qū)、歐盟、美國和日本為中國內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易前四大進(jìn)口來源地，2005年我國從上述四地的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的60%以上。(3)貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展不平衡（前面應(yīng)該有對出口區(qū)域結(jié)構(gòu)的描述）由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在運(yùn)輸、保險、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，目前是中國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務(wù)貿(mào)易出口的前列。2005年僅上海市服務(wù)貿(mào)易出口就占全國的20%左右。

（二）我國服務(wù)貿(mào)易缺乏國際競爭力，總體競爭力水平較低（前面應(yīng)該TC有計(jì)算結(jié)果）我國服務(wù)貿(mào)易自1995年起就從順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，TC指數(shù)一直小于零，2000年到2003年一直為-0.08，到2004年達(dá)到-0.07，2005年為-0.059，2006年服務(wù)貿(mào)易逆差89.1億美元，比2005年下降3.9%。（這些數(shù)據(jù)從哪里來？？）這反映了我國服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長速度，但其競爭力仍比較弱。我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易多是一些勞動密集型行業(yè)，而且尚未形成配套的政策措施，所以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較低。而發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，發(fā)展水平較高，又有充足的資金和國際的支持，競爭力比較強(qiáng)?？偟膩碚f，我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力還較弱，與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。（仔細(xì)讀讀這段文字，邏輯性怎樣？？）

（三）管理體制相對滯后，法律法規(guī)不健全目前我國商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易整體管理工作，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和政策制定、國際多邊談判、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)。但我國服務(wù)貿(mào)易管理體制仍存在不少缺陷，主要是：服務(wù)貿(mào)易缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，中央和地方有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的政策和規(guī)章不統(tǒng)一；目前對服務(wù)貿(mào)易管理仍處于各自為政狀態(tài)，各有關(guān)職能部門多頭管理、交叉管理、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。而且到目前，包括服務(wù)業(yè)國際直接投資的我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法也嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成：缺少一部統(tǒng)一的包括服務(wù)業(yè)國際直接投資的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本法；對一些重要的服務(wù)行業(yè)如旅游、電信等領(lǐng)域的投資尚無立法或立法不完備；另外，許多法律法規(guī)條文抽象、模糊,缺乏可操作性，不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力；有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)容規(guī)范文件，立法層次低，嚴(yán)重影響了法律的統(tǒng)一性和透明度。

（四）服務(wù)貿(mào)易壁壘對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響（這部分要壓縮到300多字）

1、服務(wù)貿(mào)易壁壘涉及面廣，影響領(lǐng)域大服務(wù)貿(mào)易非關(guān)稅壁壘多達(dá)2000多種，涉及到12個服務(wù)部門，150個服務(wù)行業(yè)，涉及面廣，影響領(lǐng)域大。中國服務(wù)貿(mào)易出口開始于1979年的海外工程承包和20世紀(jì)80年代初國內(nèi)旅游業(yè)的開發(fā)，存在歷史短，發(fā)展速度快，但規(guī)模相對較小；貿(mào)易收支不平衡，長年逆差；整體缺乏比較優(yōu)勢，競爭力不強(qiáng)；貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，尚待優(yōu)化與升級；貿(mào)易法規(guī)不健全，管理滯后，所以在國際服務(wù)貿(mào)易中競爭力不高，這本身就直接影響到我國服務(wù)出口，再加上服務(wù)貿(mào)易壁壘就更是雪上加霜。

2、服務(wù)貿(mào)易壁壘措施不斷發(fā)展?發(fā)達(dá)國家新的服務(wù)貿(mào)易壁壘措施層出不窮，貿(mào)易壁壘不斷高度化。以美國為例，在世貿(mào)組織限制對非關(guān)稅壁壘的使用后，美國的服務(wù)貿(mào)易壁壘逐漸轉(zhuǎn)向了國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。而且，美國還不斷加強(qiáng)壁壘的法律支持，不斷為其實(shí)是的各種壁壘尋找合法借口。

3、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)力量不斷增強(qiáng)地區(qū)性自由貿(mào)易協(xié)定也成為實(shí)施服務(wù)貿(mào)易壁壘的措施。地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)外國家的歧視形成了實(shí)施上的貿(mào)易壁壘，國際貿(mào)易的競爭已經(jīng)從國家個體博弈邁向了群體博弈，從實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主體來看，地區(qū)性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正在成為新的貿(mào)易保護(hù)方式，它使得貿(mào)易保護(hù)從國家保護(hù)轉(zhuǎn)向力量更加強(qiáng)大的集體保護(hù)。自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)生的壁壘增強(qiáng)效應(yīng)。

4、商業(yè)存在方式出口受壁壘影響大服務(wù)出口的方式直接出口，間接出口和國外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售三種方式。其中國外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售包括商業(yè)存在和自然人移動兩種貿(mào)易方式。GATS商業(yè)存在方式的承諾水平較低，存在著市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的限制。在某些行業(yè)存在資格限制，股份限制，經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制，許可證的限制等開業(yè)權(quán)壁壘，尤其是金融，電信，運(yùn)輸行業(yè)。中國企業(yè)尤其是那些準(zhǔn)備走出去的服務(wù)企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)就受到壁壘的影響。

5、?自然人移動受限制最嚴(yán)重我國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)品上，我國的勞動力資源十分豐富，對外承包工程和勞務(wù)合作是我國傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，但是自然人限制使我國大量勞動力無法出口。因?yàn)榇蟛糠址?wù)貿(mào)易要求服務(wù)提供者與消費(fèi)者物理接近，利用服務(wù)提供者的技能和知識來完成服務(wù)交換。服務(wù)貿(mào)易是由活勞動的物化產(chǎn)品與貨幣的交換，因此，服務(wù)貿(mào)易壁壘主要是對童工這種活勞動的“人”進(jìn)行限制。為什么沒有對原因的分析部分

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)將海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以滿足對外貿(mào)易快速增長的需求；旅游業(yè)要繼續(xù)大力挖掘豐富的旅游資源，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈；建筑服務(wù)領(lǐng)域一直具有比較優(yōu)勢，要繼續(xù)鼓勵國內(nèi)的企業(yè)走出去搶占國際市場，提高參與國際工程的層次和水平。在現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，把信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加大金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)的發(fā)展。通過重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的快速發(fā)展來實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。還應(yīng)把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，加大對技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度、積極開拓對外文化貿(mào)易。

2、加強(qiáng)國際交流、合作與談判，加快我國服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程應(yīng)采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、歐盟等國際組織，以及各個國家和地區(qū)的政府組織之間建立聯(lián)系，緊密合作，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，不能僅限于日本、香港、歐盟和美國。積極參加GATS的后續(xù)談判，參與國際規(guī)則的制定，將代表包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的意志和利益反映在國際規(guī)則之中。服務(wù)貿(mào)易要扭轉(zhuǎn)目前持續(xù)逆差的不利局面，需要逐漸開放服務(wù)業(yè)，保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的適度競爭。因此要通過交流、合作與國際談判，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，逐步取消進(jìn)入壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)政策透明度。同時我國也可以借此要求其他國家增加制度和統(tǒng)計(jì)的透明度，以擴(kuò)大我國服務(wù)出口。

3、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一方面，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化發(fā)展。進(jìn)出口市場的單

一、市場的集中度過高必然會導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險的加大，在貿(mào)易交往中不僅同樣的服務(wù)內(nèi)容會遭遇不公平的待遇，還有可能導(dǎo)致貿(mào)易受制于人，使自己喪失獨(dú)立性，長此以往，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將受到不利影響。另一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃全國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，要使東、中、西各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)因有一定的基礎(chǔ)，可率先發(fā)展知識、資本和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；而中西部地區(qū)除教育和旅游外，則應(yīng)先從基本的較低級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始發(fā)展。

（二）立足比較優(yōu)勢，提升國際競爭力

1、尋求跨國經(jīng)營，實(shí)施走出去戰(zhàn)略我國作為發(fā)展中國家，技術(shù)落后，資本不足，且管理欠缺，有必要利用好跨國經(jīng)營來提高本國企業(yè)的國際競爭力。要以搞活資本經(jīng)營為核心，努力扶植國內(nèi)龍頭服務(wù)企業(yè)，培育大型服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的力度，利用產(chǎn)權(quán)重組與產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所用制、跨國界的經(jīng)營。服務(wù)企業(yè)走出去既離不開企業(yè)技術(shù)和管理的國際競爭優(yōu)勢、完善的金融和商務(wù)服務(wù)的支持，也離不開建立國內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化流通渠道。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將為企業(yè)走出去提供動力和良好的國際環(huán)境，同時企業(yè)走出去也會帶動其他服務(wù)貿(mào)易的出口。

2、加快專業(yè)人才培養(yǎng)我國雖然擁有豐富的勞動力資源，但高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)涉外人才仍非常緊缺。在充分發(fā)揮勞動力密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是能夠適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求、精通國際金融、國際運(yùn)輸和國際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，加快發(fā)展技術(shù)人力資本密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)之上，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。這可從兩方面著手，一是加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)；二是從海外引進(jìn)高素質(zhì)人才，鼓勵海外留學(xué)人員回國。

（三）完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境

1、科學(xué)的管理體制。解決當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易管理中存在的問題，對我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策和歸口管理部門。首先要明確各歸口管理部門對服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。由商務(wù)部制定宏觀規(guī)劃與戰(zhàn)略，實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各歸口管理部應(yīng)加強(qiáng)互動，各地方的服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章應(yīng)與我國服務(wù)貿(mào)易的總體戰(zhàn)略和整體規(guī)劃保持統(tǒng)一，并與其他地方政府的政策規(guī)章相協(xié)調(diào)。政府和企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。各服務(wù)貿(mào)易的政策規(guī)章最終是通過影響服務(wù)企業(yè)的競爭力來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的，所以中央和各地方政府一方面應(yīng)加大其政策規(guī)章的宣傳力度，規(guī)范服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為，形成良好有序的市場環(huán)境，另一方面應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和需要的變化調(diào)整其政策和具體措施，以便更好的為企業(yè)服務(wù)。

2、健全的法制環(huán)境。建立健全的服務(wù)業(yè)對外開放和行業(yè)管理的法律體系，既是我國發(fā)展服務(wù)業(yè)的客觀要求，也是履行GATS透明度要求的必要措施。應(yīng)盡快制定既適應(yīng)國情又符合國際規(guī)范的服務(wù)業(yè)對外開放法規(guī)；同時參照國際慣例，加緊制定各種行業(yè)管理法規(guī)，如《中國國際貨運(yùn)代理行業(yè)管理規(guī)定》、《商業(yè)流通行業(yè)管理規(guī)定》等，依法嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營；并輔之以各項(xiàng)基本法規(guī)的實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)法規(guī)，針對基本法規(guī)實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體問題和某些特定問題作出明確規(guī)定。同時增加法規(guī)透明度，規(guī)范立法權(quán)限，確保中央和地方立法的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

（四）我國應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易壁壘的對策我國應(yīng)在服務(wù)貿(mào)易壁壘與服務(wù)貿(mào)易逐步自由化并存的時期，抓住機(jī)遇，采取有效的措施，發(fā)展本國服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易競爭力，在應(yīng)對他國壁壘的同時逐步削減本國服務(wù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展。

1、努力提高本國服務(wù)貿(mào)易競爭力，積極應(yīng)對他國的服務(wù)貿(mào)易壁壘?首先，有效利用GATS解決國際服務(wù)貿(mào)易壁壘。充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用GATS的最惠國待遇原則，市場準(zhǔn)入原則，國民待遇原則，透明度原則，這不僅將為我國有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會，而且可使我們公平參與競爭，消除中國服務(wù)業(yè)在海外遇到的歧視性待遇。其次政府應(yīng)為服務(wù)貿(mào)易爭取有利的國際環(huán)境；建立服務(wù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對平臺；積極參與WTO談判和各種雙邊多邊談判；加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作；運(yùn)用WTO爭端機(jī)制解決問題。第三要盡快培養(yǎng)熟悉服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，靈活運(yùn)用國際慣例維護(hù)國際權(quán)益，企業(yè)權(quán)益和公民權(quán)益，盡量減少我國服務(wù)市場所受的沖擊，同時最大程度的分享服務(wù)貿(mào)易自由化的利益。第四加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。這樣就能及時采取相關(guān)的救濟(jì)手段來捍衛(wèi)自己的利益。

2、逐步削弱本國的服務(wù)貿(mào)易壁壘，實(shí)行漸進(jìn)式對外開放的服務(wù)貿(mào)易?把服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口結(jié)合起來，采取對等原則開放我國的國內(nèi)服務(wù)市場，這樣一是有利于引進(jìn)國外競爭，促進(jìn)我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是有利于推動我國服務(wù)業(yè)的出口。同時也要堅(jiān)持對外開放和適度保護(hù)相結(jié)合。一是鼓勵國外新服務(wù)業(yè)的進(jìn)口，如國際咨詢服務(wù)，會計(jì)管理，國際視聽服務(wù)等；二是適度開放成熟的服務(wù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、醫(yī)療、國際工程承包、國際勞務(wù)輸出、零售業(yè)等；三是適度保護(hù)幼稚服務(wù)產(chǎn)業(yè)，即那些目前還不成熟，不能與外國競爭，但有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，如金融業(yè)、電信業(yè)、保險、文化教育等；四是禁止外商投資如衛(wèi)星傳輸及發(fā)射等，涉及國家主權(quán)和安全的服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，有利于優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，這也是我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必由之路；有助于促進(jìn)貨物貿(mào)易更好地開展，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位；有助于增加就業(yè)渠道，解決大量高素質(zhì)人才的就業(yè)問題。

第二篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

董越

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生)

摘要：中國的服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展后，取得了一定的進(jìn)展，但是與發(fā)達(dá)國家的水平相比還有很大的差距；而且，我國的服務(wù)貿(mào)易還存在許多問題，本文從目前中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了中國服務(wù)貿(mào)易存在的主要問題以及解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，競爭力，對策

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題

我國的對外服務(wù)貿(mào)易起步較晚，基礎(chǔ)差，缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，在許多方面依然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平低

我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平不高，在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低，不僅

遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，而且長期低于發(fā)展中國家的平均水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，按可比價格計(jì)算。

比上年增長7．4％，占GDP的比重為33．6％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)200

1年底為2．02億人，占全社會就業(yè)人員的比重為27．7％，而從1980

年到1998年，服務(wù)業(yè)增加值在整個經(jīng)濟(jì)中的比重，低收入國家從

30％上升到38％，中等收入國家從46％上升到56％，高收入國家從

59％上升到65％。

2、服務(wù)貿(mào)易總體競爭力弱

從總體上看，我國服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行

業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。2001年我國服務(wù)貿(mào)易出

口310億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重為2．2％，列世界第1

2位；進(jìn)口384億美元，比重為2．5％，列世界第10位，2001年我國服務(wù)

貿(mào)易逆差74億美元，逆差比2000年擴(kuò)大23億美元，2003年，中國

服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大月艮務(wù)貿(mào)易逆差額為86億美元，同比擴(kuò)大

26％，逆差的主要項(xiàng)目是運(yùn)輸、保險、專有權(quán)利使用費(fèi)以及特許

費(fèi)和咨詢。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

產(chǎn)權(quán)市場是隨著企業(yè)組織管理形式的發(fā)展而發(fā)展和成熟起

來的。它比生產(chǎn)要素市場的發(fā)育一般更晚些，是屬于更高級的市場形態(tài)。只有當(dāng)各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)、土地、信息等)市場化以后，占有這些生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)主體之間發(fā)生

交易行為，產(chǎn)權(quán)市場才能因此而發(fā)展起來。

2．積極發(fā)展無形產(chǎn)權(quán)市場，為有形產(chǎn)權(quán)市場功能的發(fā)揮打

基礎(chǔ)。

無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場是有形產(chǎn)權(quán)市場的基礎(chǔ)，沒有無形產(chǎn)權(quán)

市場，有形產(chǎn)權(quán)市場必然是脆弱的。而無形產(chǎn)權(quán)市場的核心問

題是產(chǎn)權(quán)的可流行性，即經(jīng)濟(jì)主體有權(quán)決定其產(chǎn)權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、買賣和合并。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)是不流

動的。改革開放以來，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)開始流動，但其程度不

高，難度還較大。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品化、證券化和流動性，促進(jìn)無形產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，這是培

育產(chǎn)權(quán)市場體系的重要一環(huán)。

3．健全產(chǎn)權(quán)市場相關(guān)法律法規(guī)體系，逐步規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場主

體及其相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易行為。

我國現(xiàn)有的有關(guān)產(chǎn)權(quán)市場的法律法規(guī)大多數(shù)集中于規(guī)范產(chǎn)

權(quán)市場主體方面，而對產(chǎn)權(quán)交易行為過程，信息披露，交易的公

平、公正和合理化以及交易程序，產(chǎn)權(quán)市場結(jié)構(gòu)，市場體系方面的法律規(guī)范較少。即使對產(chǎn)權(quán)市場主體的規(guī)范也不完善，相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)督管理也不得力。因此，針對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展中

存在的諸多問題，首要的是加強(qiáng)法律建設(shè)，以法規(guī)的形式規(guī)范

產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)行為，對產(chǎn)權(quán)交易程度、交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)

權(quán)轉(zhuǎn)讓、收入的處置，以及向外商出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)等問題作

出符合邏輯的現(xiàn)實(shí)的規(guī)范，以保證產(chǎn)權(quán)市場的穩(wěn)步發(fā)展。其次，要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)市場的管理，理順管理體制，嚴(yán)格按照有關(guān)的法

律、法規(guī)的要求來處理國家與企業(yè)的關(guān)系，中央與地方及部門

之間的關(guān)系，避免政出多門情況的發(fā)生，最后還要嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)

化監(jiān)管以保證產(chǎn)權(quán)市場有序發(fā)展。

4．加強(qiáng)配套制度，尤其是社會保障制度的建設(shè)，推動產(chǎn)權(quán)

市場深入發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易行為的產(chǎn)生必然會引起企業(yè)內(nèi)

部要素的重新組合和調(diào)整，其中影響最大的是企業(yè)職工，有一

部分可能要下崗、失業(yè)。當(dāng)前我國企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)兼并過

程中大多采取由買方企業(yè)將賣方企業(yè)的職工“包”下來的辦法

而未把產(chǎn)權(quán)交易與社會保障制度結(jié)合起來，這是社會保障制度

不健全條件下的被迫選擇。但這種狀況勢必影響到產(chǎn)權(quán)交易的成功率和整個產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展。因此，產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展需要加

快建立健全社會保障制度來與之相配套。其中實(shí)施勞動技能培

訓(xùn)和再就業(yè)教育制度及保險體制的改革是建立健全社會保障制

度體系的關(guān)鍵，也是推動產(chǎn)權(quán)市場深入發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

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大學(xué)出版社2000年版

3．魏杰《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辨析》首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2000

年版口

現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATlON萬方數(shù)據(jù)——三QQ壘生二_笪生盟王——————————————————· 學(xué)術(shù)·理論 王晚t1芒鑫晉卜 由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易

涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行

整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺

陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一

定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，在行業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面也還有許多不符合國際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，直到近年才有較大的 改觀，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》等法規(guī)，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存 在著許多不足之處，目前我國尚沒有一個關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性

法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有 的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次 較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透 明度。

5、服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低

我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的 對外開放都是在上個世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的，從1998年至 2000年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的3年平均值來看，超過10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13．2％；超過5％的只有社會服務(wù)業(yè)，為6．1％；其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3． 3％，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2．4％，衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為O． 2％。

我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策

我國目前的服務(wù)業(yè)仍以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，國際競爭力

較弱，比較優(yōu)勢較低，在世界服務(wù)業(yè)日益知識化、信息化的趨勢下，必須采取適當(dāng)?shù)那袑?shí)可行的措施來提高我國服務(wù)業(yè)的國際競爭 力。

1、增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)競爭力

首先'要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營

機(jī)制，同時，也要加強(qiáng)和改進(jìn)政府的宏觀調(diào)控機(jī)制，減少政府對企 業(yè)經(jīng)營活動的不必要干預(yù)，使之成為真正意義上的市場主體。其 次，要加快調(diào)整和改組的步伐，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，企業(yè)必須進(jìn) 一步解決組織結(jié)構(gòu)不合理的問題，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)模，通過 兼并、聯(lián)合、重組等，盡快形成更為合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不僅規(guī)模 要做大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更要增強(qiáng)，要真正成為參與國際競爭的重 要力量。再次，要加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易組 織的規(guī)則，需要一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通外語、能夠參與解 決貿(mào)易爭端的專業(yè)人才。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

一國國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平始終是其對外服務(wù)貿(mào)易的基石，沒 有國內(nèi)服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展就沒有對外服務(wù)貿(mào)易的高度發(fā)展。而 目前我國的服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其占GDP的份額不 足40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后既有 歷史的原因，也有體制方面的制約。歷史的原因很難改變，因而要 發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須從體制方面突破。首先是制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展的長 遠(yuǎn)規(guī)劃，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并把服務(wù)業(yè)的 發(fā)展作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重心和經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)之一；其二 是在政策制訂和扶持、資金流向方面向服務(wù)業(yè)傾斜，打破不利于 服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、投資和市場準(zhǔn)入限制，積極鼓勵民營和集體

經(jīng)濟(jì)投資于服務(wù)業(yè)，并從注冊資金、銀行信貸、稅收管理、信息 提供等方面為他們提供方便和優(yōu)惠；其三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會議、咨詢和法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服 務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的 房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化體育等行 業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式 和服務(wù)技術(shù)。著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲和農(nóng)業(yè)服務(wù)等 行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率；其四是加大相關(guān)行業(yè)人才的培 養(yǎng)，并建立起人力自由流動制度使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展能以人為本，依 托人才來獲取競爭力。

3、完善服務(wù)業(yè)的市場體系和競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，以適 應(yīng)未來服務(wù)業(yè)發(fā)展開放的大環(huán)境。

我國的某些服務(wù)行業(yè)壟斷性很強(qiáng)，不僅破壞了正常的公平競 爭秩序，而且還導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動力的缺乏和效率的低下，為 了提高我國服務(wù)業(yè)的國際地位和聲譽(yù)，必須從提高行業(yè)中的競爭 程度入手，完善和發(fā)展服務(wù)業(yè)的市場體系，通過競爭機(jī)制和市場機(jī) 制的調(diào)解作用來促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展，提高我國服務(wù)業(yè)參與國際 競爭的能力。

4、改革服務(wù)管理體制

首先，把重點(diǎn)放在全國服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口政策的協(xié)調(diào)和管理

上；其次，確立服務(wù)行業(yè)的主管部門的宏觀管理職，在目前國家 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的立法仍以部門立法為主的情況下，確立行業(yè)主管 部門對具體行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管當(dāng)是比較符合我國當(dāng)今服務(wù)貿(mào) 易對外開放的實(shí)際；再次，盡快組建服務(wù)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會具 有民間性質(zhì)，對服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理符合現(xiàn)行國際慣例，不易招致 他國報(bào)復(fù)，從而有利于服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展；第四，積極利用《服 務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，》體制，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的許多規(guī)則和規(guī)定，我國理應(yīng)積極使用好的，只有正確充分地運(yùn)用這些規(guī)則，我國的服 務(wù)貿(mào)易才能得到較快的發(fā)展，才能真正走向國際市場。

5、制定完善相關(guān)法律

由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還缺乏立法 經(jīng)驗(yàn)，因此在現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易立法中存在著一些明顯的不足，為此 我國應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的立法工作。對于我們已經(jīng)承諾開 放的服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)行立法，應(yīng)該根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定 進(jìn)行全面的審核和修改，對那些已經(jīng)承諾開放的但尚未立法的服 務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)按開放的程度、開放的時間進(jìn)程等方面做出統(tǒng)籌安排。避免立法上的無序現(xiàn)象，同時擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時對 外公布我國新頒布的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對外服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，并設(shè)立 或指定專門渠道對外發(fā)布信息及提供咨詢。

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現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRlSE EDUCATION 35萬方數(shù)據(jù)

第三篇：中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及對策

服務(wù)貿(mào)易是指國際間服務(wù)的輸入和輸出的一種貿(mào)易方式。貿(mào)易一方向另一方提供服務(wù)并獲得收入的過程稱為服務(wù)輸出，購買他人服務(wù)的一方稱為服務(wù)進(jìn)口。國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也正走向高級化。

中國的服務(wù)貿(mào)易近年來也有了顯著的增長，這反映在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的升級上面。最初的時候我國的服務(wù)貿(mào)易僅僅是勞工輸出，進(jìn)行一些簡單的體力勞動，結(jié)構(gòu)升級之后成為了含有高智力附加值的服務(wù)了。

一、服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

一般人們所說的貿(mào)易大都指的是商品貿(mào)易，是以商品這種實(shí)物為媒介的貿(mào)易。與國際商品貿(mào)易比較，服務(wù)貿(mào)易具有以下幾個明顯的特點(diǎn)：

首先，服務(wù)貿(mào)易是無形的，是無形貿(mào)易的一種，具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化。

其次，服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往是同時發(fā)生的，通常無法將服務(wù)進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓和套利活動，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過程。

第三，服務(wù)貿(mào)易的對象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會計(jì)等，且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動有關(guān)。

第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)置，國際間的服務(wù)交換無論采取什么形式，都與資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動密切相關(guān)。

第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各國國際收支表中顯示，而在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示。對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達(dá)到目的。有些項(xiàng)目下出口的服務(wù)，進(jìn)口國消費(fèi)者不能在本國國內(nèi)消費(fèi)而只能到服務(wù)出口國去消費(fèi)(如境外消費(fèi))。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的瓶頸

雖然我國的服務(wù)貿(mào)易近年來有了顯著的增長，但是由于基礎(chǔ)的薄弱和發(fā)展時間有限，仍面臨著一些問題。

第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易作為重要的出口領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的潛力仍有待發(fā)掘。

第二，國內(nèi)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平低，在一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，我國服務(wù)貿(mào)易出口部門以勞動密集型為主，而且這些勞動密集型部門本身發(fā)展層次又較低。

第三，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，中國對國際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時間里對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。

我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對于國民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在自然和勞動力資源上，其產(chǎn)品大多為勞動密集型的，其知識、科技和資本含量都比較低。

第四，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（1）目前，中國對國際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時間里對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。（2）我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對于國民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在自然和勞動力

資源上，其產(chǎn)品大多為勞動密集型的，其知識、科技和資本含量都比較低。

三、改進(jìn)的對策

我國日益融入到全球一體化是對服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一，加強(qiáng)政府作用，打破壁壘，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立，據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)，全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性，規(guī)定彼此感興趣的國家進(jìn)行雙邊談判，討論服務(wù)業(yè)市場開放問題。因此，我國作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國應(yīng)該重視利用政府談判，打破壁壘，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，我國政府對本國的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者，政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，提高我國服?wù)貿(mào)易的競爭力。

第二，大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（3）發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三，分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個循序漸進(jìn)的過程。因此，我們應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況，穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。

第四，制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安全和國家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策。

第五，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇；我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。可見，為出口而進(jìn)口，以引進(jìn)促出口，能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式，中國想由一個貿(mào)易大國變?yōu)橐粋€貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國的必然選擇。

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第四篇：天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以社區(qū)為基礎(chǔ),以社區(qū)大眾的衛(wèi)生需求為導(dǎo)向,集預(yù)防、保健、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的綜合服務(wù)模式。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分,是居民健康的重要保障。

溫家寶總理在十屆人大四次會議上指出:“大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施,加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！?為了解天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,近期,國家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)走

訪了市衛(wèi)生局、部分社區(qū)衛(wèi)

生服機(jī)構(gòu),利用調(diào)查資料對

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,供各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展歷程

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作起步于上世紀(jì)90年代初期,是全國最早開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的地區(qū)之一 ,十余年的發(fā)展歷程大致可概括為三個階段: 1、90年代中前期為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的探索階段

上世紀(jì)90年代初,伴隨著城市建設(shè)速度的加快,居民區(qū)范圍的擴(kuò)大,新建區(qū)居民看病難問題和舊城區(qū)改造居民外遷醫(yī)療需求減少給一級衛(wèi)生院帶來生存困難等情況的相繼出現(xiàn),促成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)這一新型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。一些一級(地段)衛(wèi)生院為擺脫經(jīng)營困境,根據(jù)新居民區(qū)看病難的情況紛紛將觸角伸向新建居民區(qū)開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。盡管初始階段基本是一醫(yī)一護(hù)一間房,但極大地方便了居民就醫(yī),獲得了各方面的好評。經(jīng)過幾年的探索創(chuàng)新,天津市衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作走在全國的先進(jìn)行列。1996年衛(wèi)生部、中華醫(yī)學(xué)會在全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)區(qū)-天津市河?xùn)|區(qū)召開了“全國全科醫(yī)療管理與教育發(fā)展學(xué)術(shù)研討會。” 2、1997-1999年為全面發(fā)展階段

1996年時任天津市市長的張立昌同志在全國衛(wèi)生工作會議上作了《發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提高城市文明水平》的專題發(fā)言,標(biāo)志著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期,1997年7月市委、市政府下發(fā)了《中共天津市委市政府關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》,表明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在天津市全面展開。在各級政府和市衛(wèi)生局、財(cái)政局及各有關(guān)部門的緊密配合下,天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作突飛猛進(jìn),僅用兩年多的時間構(gòu)建起了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的框架,形成了符合市情、方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、2000年至今為深化提高階段

2000年以后,天津市各有關(guān)部門把整合提高作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn),深化體制改革積極推動基層醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年努力成績非常顯著,截至目前城區(qū)已有70余個基層醫(yī)院完成了向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。在此期間,積極探索社會力量多元化辦社區(qū)可行性途徑,多方籌集資金加大工作力度積極推動社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)的建設(shè)和整合。制定社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),開展社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作。使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)布局更加合理,經(jīng)營更加規(guī)范服務(wù)質(zhì)量明顯提高。目前城區(qū)每個街道均有一所社區(qū)服務(wù)中心,每片居民區(qū)都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,475個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)。

二、天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

1、三級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢,居民小病無須走出社區(qū)

市委市政府始終高度重視和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,自1998年以來,市政府先后三次召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。各相關(guān)部門緊密配合。在醫(yī)保政策上由勞動和社會保障部門制定了《天津市定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)及管理辦法》,將城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,并且拉開社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)的家庭病床納入到醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷范圍。各區(qū)黨委和政府也將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入重要的工作日程,成立協(xié)調(diào)組織及時協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的問題和困難。各級政府和相關(guān)部門的支持為天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。到目前為止,各城區(qū)已基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居民不出小區(qū)即可得到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型,醫(yī)療設(shè)施水平提升,社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范

為做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作 ,市有關(guān)部門及各區(qū)積極做好基層醫(yī)院的轉(zhuǎn)型工作。市衛(wèi)生局制定下發(fā)了《天津市基層醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展指明了方向。市、區(qū)兩級財(cái)政部門積極籌措資金為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展提供了支持。財(cái)政部門按照每萬人口5萬元標(biāo)準(zhǔn)建立市區(qū)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度,其中市財(cái)政按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每萬人補(bǔ)助1萬元,各區(qū)根據(jù)區(qū)財(cái)政狀況、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)水平和各項(xiàng)考核指標(biāo)制定具體補(bǔ)助政策。這些措施促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施上水平。據(jù)對市內(nèi)六區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)查,醫(yī)療設(shè)備(設(shè)施)均有不同程度的更新。被調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生中心,有60％的社區(qū)衛(wèi)生中心安裝了電梯。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從資金和人員配備上積極支持外派社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè),如南開區(qū)學(xué)府街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主動承擔(dān)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一半的房租等費(fèi)用,并及時為其配齊了所需的各類人員等等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的支持有效地促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的發(fā)展,據(jù)對和平、河西、南開、河?xùn)|四區(qū)26家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站調(diào)查,26家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)使用面積均超過60平米；醫(yī)、護(hù)、技、藥人員齊全；診室、治療室、藥房分離；計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)等,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌明顯改善。

3、培訓(xùn)到位,全科醫(yī)療人員全部持證上崗

全科醫(yī)療是社區(qū)衛(wèi)生工作不可缺少的業(yè)務(wù)內(nèi)容,基層醫(yī)院全科醫(yī)療人才十分缺乏。為保證轉(zhuǎn)型,各級政府和有關(guān)部門在政策和資金上對全科醫(yī)療培訓(xùn)給與了強(qiáng)有力的支持,市、區(qū)兩級政府和有關(guān)部門從1998年到2003年連續(xù)六年每年拿出100萬元作為全科醫(yī)學(xué)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市衛(wèi)生局成立了全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地,舉辦了8期全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)班和6期社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)班。3720名醫(yī)師、840名護(hù)士取得了全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士的資格認(rèn)證。從所調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 看,從事全科醫(yī)療人員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全體醫(yī)護(hù)人員均取得了全科醫(yī)療資格認(rèn)證。

4、宣傳力度的加大,服務(wù)水平的提升使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐漸為人們接受

為更好地為社區(qū)居民服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型以后紛紛把工作的重點(diǎn)放到擴(kuò)大宣傳和提高服務(wù)水平上。在宣傳方面,通過深入社區(qū)開展免費(fèi)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),依托社區(qū)居委會向居民公布社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍、服務(wù)地址,對“低保戶”實(shí)行免收掛號費(fèi)減收醫(yī)療費(fèi)等形式來擴(kuò)大在社區(qū)居民中的影響。在服務(wù)方面,緊貼社區(qū)居民需要力求把工作做細(xì),比如,為保證社區(qū)居民主要慢性病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,為社區(qū)慢性病人和60歲以上的老人建立健康檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)分別為33萬慢性病人和51萬老人建立了健康檔案。根據(jù)市衛(wèi)生局下發(fā)的《天津市社區(qū)家庭健康責(zé)任制》的要求,積極推出“以家庭為單位的特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立家庭醫(yī)生健康責(zé)任制。據(jù)調(diào)查,城區(qū)內(nèi)每個社區(qū)內(nèi)的居民都有相應(yīng)的社區(qū)醫(yī)生。社區(qū)衛(wèi)生宣傳力度的加大,服務(wù)水平的提升使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐漸為人們所接受。據(jù)調(diào)查,來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)看病的患者人數(shù)年增幅均在10％以上。其中,南開區(qū)學(xué)府街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自2001年至今患者人數(shù)年增幅超過30％。

三、天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展前景

1、政策推動為天津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步注入活力

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是目前我國解決醫(yī)改過程中看病難、看病貴的重要途徑之一。特別是今年2月份衛(wèi)生部在新聞發(fā)布會上宣布:”政府鼓勵各城市試推行社區(qū)醫(yī)院“首診制”,探索建立社區(qū)醫(yī)院與附近大醫(yī)院的“雙向轉(zhuǎn)診制”,努力實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置,方便居民在社區(qū)看小病,發(fā)現(xiàn)大病癥狀向鄰近大醫(yī)院轉(zhuǎn)診,減少患者輾轉(zhuǎn)求醫(yī)的環(huán)節(jié)和花費(fèi)?！笆自\制”的推出將實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各司其職,從而避免了大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院之間爭奪病人的局面。因此隨著新政策的到位,將為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展注入活力,帶動天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展。

2、尚未開拓的服務(wù)空間為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供了較為廣闊的發(fā)展前景

按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的概念,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍應(yīng)涉及醫(yī)療、保健等6個方面,而目前天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還比較單一,基本集中在醫(yī)療上,僅有少數(shù)的幾家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)開辦了與醫(yī)療有關(guān)的簡單的康復(fù)服務(wù),預(yù)防、保健、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)等方面的教育宣傳工作在天津市衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中尚屬空白。因此,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還有廣闊的發(fā)展前景。

3、居民需求的增加為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展提供動力

伴隨著居民生活水平的提高,人們的健康衛(wèi)生和自我保健意識也不斷增強(qiáng),2004年天津城市居民人均保健健身消費(fèi)支出為93.98元,比2002年增長70%,年均增長30.4%,表明居民對健康需求將呈快速上升趨勢。此外, 老齡化社會的發(fā)展趨勢對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求將與日俱增。2004年天津市65歲以上的人口達(dá)52.08萬人,比2000年增長14.2％,占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的12.2％上升至13.62%；80歲以上的人口8.94萬人,比2000年增長46.3％,占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的1.6％上升至2.34％。老年人是常見病、多發(fā)病的高發(fā)群體,隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能不斷向計(jì)劃免疫、健康管理、預(yù)防保健,常見病、多發(fā)病的首診和大病發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)診拓展,老年人的醫(yī)療需求將越來越向社區(qū)醫(yī)療服務(wù)靠近。這些都構(gòu)成天津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展動力。

四、存在問題

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)過10多年的發(fā)展取得了不菲的成績,但在發(fā)展過程中也還存在一些問題。

1、人才缺乏使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)社區(qū)首診制重任

社區(qū)首診制度的推行與全科醫(yī)療人才是密不可分的。從天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀看,雖然衛(wèi)生部門加大了全科醫(yī)療人才的培養(yǎng),但只是資格培訓(xùn),中高級全科人才緊張的局面并未完全得到緩解。據(jù)對市內(nèi)四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬26個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站調(diào)查,擁有全科醫(yī)療高級職稱的醫(yī)護(hù)人員僅為3人,其中2人還是退休返聘人員；全科醫(yī)療中級職稱的醫(yī)護(hù)人員也只有6人。人才的缺乏使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)社區(qū)首診制重任。

2、門診報(bào)銷政策尚未拉開檔次,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場競爭中處于劣勢

按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定位,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以看小病為主,即門診服務(wù)構(gòu)成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要部分。而在醫(yī)保改革中門診報(bào)銷政策規(guī)定門檻費(fèi)、報(bào)銷比例與其他類型的醫(yī)院相同并未拉開檔次,加之多年形成的患者多依賴于大醫(yī)院的習(xí)慣尚未完全改變,這就使醫(yī)療設(shè)施簡陋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場競爭中處于劣勢。據(jù)調(diào)查,來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)的患者多為老年患者,比重超過70％。

3、負(fù)擔(dān)重后備力量不足影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展

近幾年來,天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雖然有了長足的發(fā)展,但由于負(fù)擔(dān)較重、經(jīng)營困難的局面并沒有明顯的改善。據(jù)對市內(nèi)四個社區(qū)服務(wù)中心及下屬站點(diǎn)的調(diào)查,四個社區(qū)服務(wù)中心及下屬站點(diǎn)共有職工304人,而退休職工卻達(dá)335人,負(fù)擔(dān)系數(shù)超過1.1。由于負(fù)擔(dān)較重社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員收入與其它大醫(yī)院有明顯的差距。另外,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還存在醫(yī)護(hù)人員接觸病例少專業(yè)技術(shù)提高緩慢而在職稱評定上還要執(zhí)行與大醫(yī)院相同的標(biāo)準(zhǔn)等,造成大學(xué)畢業(yè)生不愿來、來了留不住的現(xiàn)象產(chǎn)生。據(jù)了解,社區(qū)醫(yī)院多年來一直招不到本市的本科畢業(yè)生,外地本科生也多把來社區(qū)醫(yī)院作為跳板一旦有機(jī)會就離開。某社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近四年來有近10％的中青年骨干調(diào)離社區(qū)醫(yī)院。受上述因素影響社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員普遍存在年齡偏大后備力量不足現(xiàn)象,此種局面如不解決將直接影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

4、雙向轉(zhuǎn)診制度有待完善

雙向轉(zhuǎn)診制是實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置的重要途徑之一,天津市早在2002年前就對雙向轉(zhuǎn)診進(jìn)行探索。目前實(shí)行的雙向轉(zhuǎn)診的方式大體有兩種,一是定向轉(zhuǎn)診即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與某大醫(yī)院建立固定聯(lián)系,遇到大病患者及時向大醫(yī)院轉(zhuǎn)診,待病情好轉(zhuǎn)后再由大醫(yī)院轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療；二是不定向轉(zhuǎn)診即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)患者患病的具體情況向不同的大醫(yī)院轉(zhuǎn)診。雙向轉(zhuǎn)診制的推出對醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置起到積極作用的同時也暴露出一些問題。如定向轉(zhuǎn)診所對醫(yī)院相對單一,這對患不同病種的患者來說顯然不是最佳的選擇。而不定向轉(zhuǎn)診由于沒有制度作保證,受利益驅(qū)使大醫(yī)院很少將轉(zhuǎn)來的患者轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利益受損,也給患者帶來不便。據(jù)某社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映,從該社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)出的病人沒有一例再轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)院。雙向轉(zhuǎn)診制度的不盡完善很難實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、患者三贏。

五、關(guān)于完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要組成部分,也是突破多年醫(yī)改過程中群眾看病難,看病貴瓶頸的關(guān)鍵。為使天津市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)健康發(fā)展,建議做好以下幾方面的工作:

1、建立和完善人才流動及培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診制的實(shí)行

社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診制是我國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的方向,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診制的根本問題是人才問題。鑒于天津市社區(qū)醫(yī)院高級人才缺乏的狀況,建議做好以下兩方面的工作:第一,建立二、三級醫(yī)院中高級職稱醫(yī)護(hù)人員下社區(qū)的制度,規(guī)定中高級職稱醫(yī)護(hù)人員每年下社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的期限,并把醫(yī)護(hù)人員下社區(qū)的執(zhí)行情況納入考核做為職稱晉升的依據(jù)。第二,積極按排社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到二、三級醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修,加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的成長,使人才流動及培養(yǎng)機(jī)制落實(shí)到實(shí)處,以緩解社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才不足的局面,推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院首診制的實(shí)行。

2、繼續(xù)加大政策扶持力度以促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)快速發(fā)展

天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)展,但總的來說還處在起步階段,配套政策仍需建立和完善。為此,建議做好以下幾方面的工作:第一,調(diào)整醫(yī)保報(bào)銷政策,適當(dāng)提高患者在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的報(bào)銷比例,使患者感到在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)的實(shí)惠。第二,建立政府購買服務(wù)制度,由政府通過補(bǔ)貼的形式購買社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)防、保健、健康教育等服務(wù),使社區(qū)衛(wèi)生職能盡快到位。第三,在評定職稱上,根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體情況制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,方便在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)護(hù)人員晉升,以達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才愿意來留得住的目的。

3、完善雙向轉(zhuǎn)診制度做到大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、患者三贏

鑒于目前雙向轉(zhuǎn)診存在的不足,建議有關(guān)部門盡快建立統(tǒng)一的適合天津市具體情況的雙向轉(zhuǎn)診制度。使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間轉(zhuǎn)診有章可循,實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、患者三贏。以保證城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)健康發(fā)展。

第五篇：中國第三方物流現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

中國第三方物流現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

目前世界第三方物流平均僅占物流市場總額的5%，即使在物流較發(fā)達(dá)的國家，第三方物流在物流市場中的份額也只有30%左右，如德國占23%，法國占27%，英國為34%，美國和日本在30%以上。中國物流與采購聯(lián)合會與美智(Mercer)管理顧問公司的調(diào)查，在中國真正符合現(xiàn)代物流模式的第三方物流僅占國內(nèi)物流市場的不足2%。因此，第三方物流在中國潛在的增長空間是顯而易見的。摩根斯坦利的研究報(bào)告認(rèn)為自2002年開始未來10年中國第三方物流年增長率將在16%－25%之間。因此第三方物流需求量一定會大幅增長，而且這個時間不會太長。我們的物流企業(yè)應(yīng)把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，要具有一定的超前意識，未雨綢繆，現(xiàn)在開始就要提高自身的服務(wù)水平與能力，著手準(zhǔn)備迎接不久的將來的物流服務(wù)需求。第三方物流本來就應(yīng)具有創(chuàng)新性和開發(fā)性，因此，中國第三方物流市場的潛在需求還有待我們的物流企業(yè)來努力挖掘和開拓。1.我國第三方物流發(fā)展現(xiàn)狀第三方物流是上世紀(jì)80 年代在歐美等國發(fā)展起來的新型物流服務(wù)形態(tài), 隨著市場專業(yè)化、社會分工和管理創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 先進(jìn)國家都非常重視對其的研究與實(shí)踐。90 年代以來在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用。我國的第三方物流從引進(jìn)概念到發(fā)展雖僅有幾年時間, 現(xiàn)也已進(jìn)入全面發(fā)展階段。目前, 在我國物流市場上從事物流服務(wù)的企業(yè)有幾十萬家, 其中從事第三方物流服務(wù)的企業(yè)占物流市場的比重由1997年的2%增加到目前的9%, 總數(shù)達(dá)3 萬多家。2001 年我國第三方物流市場規(guī)模達(dá)到400 億元人民幣, 70%的物流服務(wù)供應(yīng)商在過去幾年中平均業(yè)務(wù)增幅高于30%。同時有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測估計(jì), 未來十年我國第三方物流市場規(guī)模將達(dá)到7000 億元, 準(zhǔn)備在未來1～2 年選擇新的物流服務(wù)商的企業(yè)也將從目前的45.3%提升到57%。根據(jù)國外對物流業(yè)成熟的標(biāo)準(zhǔn)(第三方物流占市場比重達(dá)50%以上), 可以預(yù)見在未來幾年我國的第三方物流將呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好形勢。但是我國第三方物流市場現(xiàn)狀都不得不引起業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂: 據(jù)中國倉儲協(xié)會2001 年全國范圍內(nèi)第三次物流供求狀況調(diào)查, 我國目前生產(chǎn)型企業(yè)原材料物流只有18%外包于第三方物流, 成品銷售物流外包率僅有16.1%。與國外相比, 美國在1996 年第三方物流的利用率就達(dá)到58%, 2000 年更是達(dá)到78%;歐洲國家則在1996 年時已達(dá)到76%?？梢娢覈谌轿锪魇袌龅墓┬璞壤龂?yán)重不平衡, 巨大的市場空間和失衡的供需比例迫使我們深深思考著我國第三方物流發(fā)展的未來。1.1第三方物流的形成途徑：第一種是傳統(tǒng)的倉儲、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過改造轉(zhuǎn)型而來的，它占據(jù)較大的市場分額。如中遠(yuǎn)國際貨運(yùn)公司、中國對外貿(mào)易運(yùn)輸集團(tuán)公司、中國儲運(yùn)公司等，憑借原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、企業(yè)規(guī)模等方面的優(yōu)勢，不斷拓展和延伸其他的物流服務(wù)，向現(xiàn)代物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化。第二種新創(chuàng)辦的國有或國有控股物流企業(yè)，他們是現(xiàn)代企業(yè)的改革的產(chǎn)物，管理機(jī)制比較完善，發(fā)展比較快。例如，中海物流公司成立于1993年11月，從倉儲開始發(fā)展物流業(yè)務(wù)，現(xiàn)發(fā)展成為國際大型跨國物流公司——提供包括倉儲、運(yùn)輸、配送、報(bào)關(guān)等多功能物流服務(wù)的第三方物流企業(yè)。第三種外資和港資物流企業(yè)，它們一方面為原有客戶——跨國公司為進(jìn)入中國市場提供延伸服務(wù)，另一方面用它們的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引中國企業(yè)，逐漸向中國市場滲透。如丹麥的有利物流改善主要為馬士基船運(yùn)公司及其貨主企業(yè)提供物流服務(wù)，深圳的近鐵物流公司主要為日本在華的企業(yè)服務(wù)。第四種是民營物流企業(yè)，它們機(jī)制靈活、管理成本低等特點(diǎn)，發(fā)展迅速，是我國物流行業(yè)中最具朝氣的第三方物流企業(yè)。如廣州的寶供物流集團(tuán)公司經(jīng)過幾年的開拓創(chuàng)新，已在澳洲、泰國、香港及國內(nèi)主要城市設(shè)有40多個分公司或辦事處，成為為四十多個跨國公司和一批國內(nèi)企業(yè)提供國際性物流服務(wù)的物流集團(tuán)公司。1.2第三方物流的服務(wù)范圍和功能： 我國第三方物流企業(yè)仍以運(yùn)輸、倉儲等基本物流業(yè)務(wù)為主，加工、配送、定制服務(wù)等增值服務(wù)功能處在發(fā)展完善階段。像寶供、中海這樣功能完善的第三方物流企業(yè)目前為數(shù)不多，規(guī)模也不是很大。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)、中國儲運(yùn)公司等大型的運(yùn)輸、倉儲企業(yè)雖已向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，但它們的傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲業(yè)務(wù)仍然占主要部分，第三方物流的功能還不完善。中國倉儲協(xié)會的調(diào)查也說明生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的外包物流主要集中

在市內(nèi)配送、單純倉儲和干線運(yùn)輸。其中生產(chǎn)企業(yè)的外包物流中，單純倉儲占21%、干線運(yùn)輸占36%、市內(nèi)配送占28%、包裝占4%；商業(yè)企業(yè)的外包物流中，單純的倉儲占37%、干線運(yùn)輸占21%、市內(nèi)配送占43%、包裝占14%。而且，生產(chǎn)企業(yè)使用的第三方物流企業(yè)的數(shù)量通常在2—10家，商業(yè)企業(yè)使用第三方物流企業(yè)的數(shù)量一般在10家以上?？梢娚a(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)外包物流主要以“分包”為主，即將不同功能的業(yè)務(wù)分別托給不同的企業(yè)為用戶提供一攬子服務(wù)的比重不大。目前，我國第三方物流的服務(wù)對象主要集中在外資企業(yè)，其次是民營企業(yè)和少數(shù)改制后的國有企業(yè)。如中海物流的客戶主要有IBH、美能達(dá)、諾基亞、三洋、東芝、三星、華為、聯(lián)想等企業(yè)；寶供物流公司服務(wù)的對象是寶潔、飛利浦、雀巢、沃爾瑪、聯(lián)想等?？傊?，隨著物流 熱的興起，第三方物流得到長足發(fā)展，既有量的增加，涌現(xiàn)出許多物流企業(yè)，2001年僅北京市注冊為“物流”的企業(yè)就有120多家，上海截至2001年底掛“物流”名稱的企業(yè)已超過1000家；又有質(zhì)的提高，物流服務(wù)功能顯著改善，出現(xiàn)像中遠(yuǎn)集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)那樣既有規(guī)模又有效益的物流企業(yè)。但從整體上看，企業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)水平不高，第三方物流還只停留在某一個層面或某一個環(huán)節(jié)上，沒有實(shí)現(xiàn)從原材料供給到商品銷售整個供應(yīng)鏈的全程服務(wù)，還沒有形成真正意義上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。1.3第三方物流的需求狀況：通過對我國第三方物流需求現(xiàn)狀及趨勢的分析，我國第三方物流需求狀況及對第三方物流供應(yīng)方的要求大致如下：（1）一方面，第三方物流市場潛力巨大，今后需求量將大大增加，即時性的服務(wù)需求也將增多，我國物流企業(yè)將大有可為；另一方面，目前第三方物流的有效需求還不足，企業(yè)由于擁有物流設(shè)施，自營物流的比例很大，有待我們的物流企業(yè)去主動開發(fā)，挖掘潛在的客戶需求。（2）目前第三方物流需求存在著明顯的地域和行業(yè)分布特點(diǎn)。需求主要來自東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，來自市場發(fā)育較成熟的幾大行業(yè)，而且不同行業(yè)有著不同的個性化需求。因此，物流企業(yè)要做好市定位，合理確定業(yè)務(wù)重點(diǎn)、配置資源，同時兼顧今后第三方物流需求地域擴(kuò)大的趨勢，做好進(jìn)入新市場的準(zhǔn)備。（3）企業(yè)目前對第三方物流服務(wù)需求的層次還不高，外包的主要是銷售物流業(yè)務(wù)，服務(wù)需求仍集中在傳統(tǒng)倉儲、運(yùn)輸?shù)然痉?wù)上。物流企業(yè)應(yīng)做好顧客目前及潛在需求的調(diào)查，從最基本的服務(wù)入手，貼近顧客需求，塑造自身的核心能力，避免盲目追求時髦理念與高層次服務(wù)。（4）企業(yè)正逐漸向按需生產(chǎn)和零庫存過渡，對成本和服務(wù)越來越重視，加上入世后跨國經(jīng)營將增多，需要快速響應(yīng)的物流系統(tǒng)和全球化的物流系統(tǒng)來支持。而物流企業(yè)要做到這兩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)作是關(guān)鍵。要求物流企業(yè)一方面要加快自身的信息化建設(shè)步伐，另一方面要能夠?yàn)榭蛻糸_發(fā)出合適的物流信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的無縫鏈接，達(dá)到物流運(yùn)作的高效率。綜上所述，從第三方物流服務(wù)需求方的角度來看，可以認(rèn)為企業(yè)物流服務(wù)社會化的基本壓力已經(jīng)形成。越來越多的企業(yè)從成本的節(jié)約、服務(wù)的改進(jìn)與增加靈活性等方面來考慮，已經(jīng)決定或準(zhǔn)備接受第三方物流。從物流服務(wù)的供給方來看，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲、貨代等企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)競爭的加劇，利潤率的降低，也紛紛改造或準(zhǔn)備向綜合物流服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。如一些大型傳統(tǒng)儲運(yùn)企業(yè)中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中儲以及郵政等近年來通過改變發(fā)展戰(zhàn)略、重新定位，得到了迅速發(fā)展。目前面臨的問題是許多物流企業(yè)（或準(zhǔn)備進(jìn)入物流市場的企業(yè)）在服務(wù)水平及物流專業(yè)技術(shù)與管理能力等方面，與第三方物流的需求還有一定差距，在一定程度上限制了企業(yè)對第三方物流服務(wù)的需求。因此我國的物流企業(yè)應(yīng)加緊提升自身的水平與能力，跟上第三方物流市場需求的步伐。2.第三方物流給企業(yè)（顧客）帶來了眾多益處，主要表現(xiàn)在： 2.1集中主業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，將有限的人力。財(cái)力集中于核心業(yè)務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究，發(fā)展基本技術(shù)，開發(fā)出新產(chǎn)品參與世界競爭。2.2節(jié)省費(fèi)用，減少資本積壓專業(yè)的第三方物流提供者利用規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，通過提高各環(huán)節(jié)能力的利用率實(shí)現(xiàn)費(fèi)用節(jié)省，使企業(yè)能從分離費(fèi)用結(jié)構(gòu)中獲益。根據(jù)對工業(yè)用車的調(diào)查結(jié)果，企業(yè)解散自有車隊(duì)而代之以公共運(yùn)輸服務(wù)的主要原因就是為了減少固定費(fèi)用，這不僅包括購買車輛的投資，還包括和車間倉庫、發(fā)貨設(shè)施、包裝器械以及員工有關(guān)的開支。同時，從日益增長的工業(yè)成品營銷服務(wù)需求來看，利用外部專

家很重要。以1990年的服務(wù)為例，工業(yè)品營銷費(fèi)用占總費(fèi)用的20%，預(yù)計(jì)2005年該比例將達(dá)到40%。若企業(yè)自行分配產(chǎn)品，這意味著對營銷服務(wù)任何程度的深人參與，都將引起費(fèi)用的大幅增長。只有使用專業(yè)服務(wù)公司提供的公共服務(wù)，才能減少額外開支。2.3減少庫存企業(yè)不能承擔(dān)多種原料和產(chǎn)品庫存的無限增長，尤其是高價值的部件要被及時送往裝配點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零庫存，以保證庫存的最小量。第三方物流提供者借助精心策劃的物流計(jì)劃和適時運(yùn)送手段，最大限度地減少庫存，改善了企業(yè)的現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢。2.4提升企業(yè)形象第三方物流提供者與顧客，不是競爭對手，而是戰(zhàn)略伙伴，他們?yōu)轭櫩椭?，通過全球性的信息網(wǎng)絡(luò)使顧客的供應(yīng)鏈管理完全透明化，顧客隨時可通過INTERNET了解供應(yīng)鏈的情況；第三方物流提供者是物流專家，他們利用完備的設(shè)施和訓(xùn)練有素的員工對整個供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)完全的控制，減少物流的復(fù)雜性；他們通過遍部全球的運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)提供者（分承包方）大大縮短了交貨期，幫助顧客改進(jìn)服務(wù)，樹立自己的品牌形象。第三方物流提供者通過“量體裁衣”式的設(shè)計(jì)，制訂出以顧客為導(dǎo)向。低成本高效率的物流方案，使顧客在同行者中脫穎而出，為企業(yè)在競爭中取勝創(chuàng)造了有利條件。以上種種原因，極大地推動了第三方物流的發(fā)展，使第三方物流成為21世紀(jì)國際物流發(fā)展的主流。3.第三方物流在發(fā)展中存在的問題 3.1物流觀念落后，自辦物流現(xiàn)象突出由于對物流作為“第三利潤源泉”的錯誤認(rèn)識和受“大而全”、“小而全”的觀念影響，很多生產(chǎn)或商業(yè)既怕失去對采購和銷售的控制權(quán)，又怕額外利潤被別的企業(yè)賺去，都自建物流系統(tǒng)，不愿向外尋求物流服務(wù)。中國倉儲協(xié)會2001年對2000家企業(yè)的調(diào)查，第三方物流業(yè)務(wù)在生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)所占比重僅為21%和13%。3.2條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)規(guī)模偏小長期以來，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國物流企業(yè)形成多元化的物流格局，除了新興的外資和民營企業(yè)外，大多數(shù)第三方物流企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期商業(yè)、物資、糧食、運(yùn)輸?shù)炔块T儲運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來。條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營優(yōu)勢不明顯，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。3.3物流渠道不暢一方面，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不合理，有點(diǎn)無網(wǎng)，第三方物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏合作，貨源不足，傳統(tǒng)倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)能力過剩，造成浪費(fèi)；另一方面，信息技術(shù)落后，因特網(wǎng)、條形碼、EDI(Electronic Data Interchange)等信息技術(shù)未能廣泛應(yīng)用，物流企業(yè)和客戶不能充分共享信息資源，沒有結(jié)成相互依賴的伙伴關(guān)系。

3.4服務(wù)功能不全大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項(xiàng)或分段的物流服務(wù)，物流功能主要停留在儲存、運(yùn)輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。據(jù)中國倉儲協(xié)會2001年初的調(diào)查，在采用第三方物流的需求企業(yè)中，有23%的生產(chǎn)企業(yè)和7%的商業(yè)企業(yè)對第三方的物流服務(wù)不滿意。3.5物流人才匱乏，設(shè)施落后，管理水平較低我國物流業(yè)還處在起步階段，高等教育和職業(yè)教育尚未跟上，人才缺乏，素質(zhì)不高；物流設(shè)施設(shè)備落后、老化，機(jī)械化程度不高，不符合客戶特定要求。4.第三方物流的發(fā)展對策中國加入WTO，使國內(nèi)市場國際化，會有更多的外資物流供應(yīng)商進(jìn)入國內(nèi)物流市場，對我國第三方物流業(yè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是采取切實(shí)有效的措施，加快我國第三方物流的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。4.1加快產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)企業(yè)活力我國現(xiàn)有的第三方物流企業(yè)多數(shù)是從國有倉儲、運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，帶有許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺跡，不能適應(yīng)國際市場競爭。因此，必須建立股權(quán)多元化的股份制企業(yè)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，理順權(quán)益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，保證企業(yè)按市場規(guī)則運(yùn)作，激發(fā)企業(yè)活力，向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是規(guī)模較大的企業(yè)，一方面要進(jìn)行內(nèi)部的整合，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，中遠(yuǎn)集團(tuán)在整合現(xiàn)有物流資源和中國外輪代理公司業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，2002年初成立中遠(yuǎn)物流公司，重新構(gòu)建覆蓋全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，借助資本市場的力量，進(jìn)行企業(yè)改制上市，吸收和利用社會閑散資金，克服資本金不足的缺陷，促使企業(yè)快速成長；隆大，促使現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運(yùn)。4.2以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息化與否是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一，許多跨國物流企業(yè)都擁有“一流三網(wǎng)”，即定單信息流，全球供應(yīng)鏈資源網(wǎng)絡(luò)，全球用戶資源網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。借助信息技術(shù)，企業(yè)能夠整合業(yè)務(wù)流程，能夠融入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營過程，建立一種“效率式交易”的管理與生產(chǎn)模式。在加入WTO的新形勢下，物流市場從國內(nèi)擴(kuò)展到國際，能否有四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)重要。企業(yè)要雙管齊下抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：一方面，要根據(jù)實(shí)際情況建立有形網(wǎng)絡(luò)，若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多，可自建經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；若僅有零星業(yè)務(wù)，可考慮與其他物流企業(yè)合作，共建和共用網(wǎng)點(diǎn)；還可以與大客戶合資或合作，共建網(wǎng)點(diǎn)。去年，中遠(yuǎn)集團(tuán)和小天鵝、科龍聯(lián)合成立一家物流公司，合理配置異地貨源，取得可觀效益。另一方面，要建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過因特網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源，對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時跟蹤、有效控制與全程管理，形成相互依賴的市場共生關(guān)系。4.3發(fā)展綜合代理業(yè)務(wù)作為物流企業(yè)可以不再投資固定資產(chǎn)，而采用委托代理形式，運(yùn)用自己成熟的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。這種以綜合物流代理為主的第三方物流運(yùn)作模式，對于國內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)和多數(shù)外資形式的第三方物流企業(yè)來說應(yīng)是最佳的選擇。具體來說，企業(yè)不進(jìn)行大的固定資產(chǎn)投入，而實(shí)行低成本經(jīng)營；將主要的成本部門及產(chǎn)品生產(chǎn)部門的大部分工作委托他人處理，注重建立自己的銷售隊(duì)伍和管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行特許代理制，將協(xié)作單位納入自己的經(jīng)營軌道；公司經(jīng)營的核心能力就是綜合物流代理業(yè)務(wù)的銷售、采購、協(xié)調(diào)管理和組織設(shè)計(jì)，并且注意業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新和組織機(jī)制的創(chuàng)新，使公司經(jīng)營不斷產(chǎn)生新的增長點(diǎn)。4.4培育具有國際競爭力的物流集團(tuán)，實(shí)行集約化經(jīng)營在市場經(jīng)濟(jì)中，一切要靠實(shí)力說話。只有具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才有可靠的資信保證，才能取信于人。中國倉儲協(xié)會2001年調(diào)查顯示，企業(yè)在選擇第三方物流企業(yè)時最看重的是物流滿足能力和作業(yè)質(zhì)量。同時，第三方物流企業(yè)只有具備一定規(guī)模，才有可能提供全方位的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。目前，許多第三方物流企業(yè)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期商業(yè)、物資、糧食等部門儲運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，都有特定的服務(wù)領(lǐng)域，彼此間競爭不大。若要適應(yīng)入世后激烈競爭需要，必須打破業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)、地域、所有制等方面限制，樹立全國一盤棋的思想，整合物流企業(yè)，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建跨區(qū)域的大型集團(tuán)，而且只有兼并聯(lián)合，才能合理配置資源和健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，才有可能延伸觸角至海外，參與國際市場競爭。4.5強(qiáng)化增值服務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略同盟關(guān)系根據(jù)物流業(yè)的發(fā)展趨勢看，那些既擁有大量物流設(shè)施、健全網(wǎng)絡(luò)，又具有強(qiáng)大全程物流設(shè)計(jì)能力的混合型公司發(fā)展空間最大，只有這些企業(yè)能把信息技術(shù)和實(shí)施能力融為一體，提供“一站到位”的整體物流解決方案。因此，我國物流企業(yè)在提供基本物流服務(wù)的同時，要根據(jù)市場需求，不斷細(xì)分市場，拓展業(yè)務(wù)范圍，以客戶增效為己任，發(fā)展增值物流服務(wù)，廣泛開展加工、配送、貨代等業(yè)務(wù)，甚至還提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺等服務(wù)，用專業(yè)化服務(wù)滿足個性化需求，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)求效益；公司要通過提供全方位服務(wù)的方式，與大客戶加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴性，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。4.6要重視物流人才培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。我們與物流發(fā)達(dá)國家的差距，不僅僅是裝備、技術(shù)、資金上的差距，更重要的是觀念和知識上的差距。只有物流從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，不斷學(xué)習(xí)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、方法，才能構(gòu)建適合我國國情的第三方物流業(yè)。要解決目前專業(yè)物流人才缺乏的問題，較好的辦法是加強(qiáng)物流企業(yè)與科研院所的合作，使理論研究和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，加快物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一大批熟悉物流運(yùn)作規(guī)律、并有開拓精神的人才隊(duì)伍。物流企業(yè)在重視少數(shù)專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)的同時，還要重視所有員工的物流知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。5.第三方物流發(fā)展的新思路 5.1推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下, 我國物流產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展, 必須利用現(xiàn)代物流理念和物流技術(shù), 加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。5.2整合物流資源打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖, 鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合現(xiàn)有物流資源。利用國有工業(yè)企業(yè)實(shí)行主輔分離改革的機(jī)會, 對現(xiàn)有物流資源進(jìn)行兼并和重組, 加快物流資源整合, 推進(jìn)物流社會化進(jìn)程。5.3用信息技術(shù)支撐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息化程度是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)志之一。借助信息技術(shù), 企業(yè)整合業(yè)務(wù)流程,融入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營過程, 在加入012 的新形勢下, 物流市場從國內(nèi)擴(kuò)展到國際, 網(wǎng)絡(luò)

愈發(fā)顯得重要。這一方面, 要根據(jù)實(shí)際情況建立有形網(wǎng)絡(luò), 若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多, 可自建經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn);若僅有零星業(yè)務(wù), 可考慮與其他物流企業(yè)合作, 共建和共同網(wǎng)點(diǎn);還可以與大客戶合資或合作, 共建網(wǎng)點(diǎn);另一方面, 要建立信息網(wǎng)絡(luò), 通過因特網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源, 對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時跟蹤、有效控制與全程管理, 形成相互依賴的市場共生關(guān)系。5.4做大做強(qiáng)物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化帶來物流全球化管理。要滿足全球化或區(qū)域化的物流服務(wù), 企業(yè)規(guī)模必須擴(kuò)大。我國物流企業(yè)必須進(jìn)一步做大做強(qiáng), 提高服務(wù)水平和競爭能力, 不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

6.結(jié)束語盡管如此，我國目前第三方物流所具備的能力與第三方物流市場潛力相比仍是微不足道的。國泰君安對我國下十年第三方物流市場發(fā)展做了如下的預(yù)測。按照1999年我國物流總成本占國民生產(chǎn)總值比例16.9%，假設(shè)每5年物流成本占國民生產(chǎn)總值的比重下降2%（根據(jù)“第十個五年計(jì)劃”草案），即2005年中國物流成本占國民生產(chǎn)總值比例為14.9%，2010年，中國物流成本占國民生產(chǎn)總值的比例為12.9%，則未來十年我國物流成本占國民生產(chǎn)總值比例算術(shù)平均值約為14.9%；我國第三方物流在物流市場上的比例前六年(2000-2005)按照國際平均數(shù)1/3左右計(jì)算，后五年按照1/2計(jì)算（根據(jù)“第十個五年計(jì)劃”草案），則未來十年第三方物流在物流市場上的比例算術(shù)平均值為0.42；國民生產(chǎn)總值增長率按8%算。根據(jù)測算結(jié)果，到2010年，我國物流總成本將達(dá)到28505億元，按照國際上第三方物流在物流市場上所占平均份額24.42%，物流市場總規(guī)模將達(dá)到6960億元。另據(jù)中國倉儲協(xié)會2001年2-4月的調(diào)查，57%的企業(yè)將在未來一兩年內(nèi)選擇新的物流商，而在99年的同類統(tǒng)計(jì)中，該比例只有45.3%。由這些數(shù)字可以看出，我國第三方物流的市場需求相當(dāng)可觀。對于眾多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代建成的企業(yè)，現(xiàn)在正面臨資產(chǎn)重組和企業(yè)再造。這個時候是最好的時機(jī)，把物流業(yè)務(wù)重新調(diào)整。物流業(yè)務(wù)應(yīng)該交給專業(yè)的物流公司。對于新建立的企業(yè)，完全按照市場經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)行社會化專業(yè)化協(xié)作，物流業(yè)務(wù)由專業(yè)公司承擔(dān)。到一定的時期，這樣的改革就會形成第三方物流大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。發(fā)展第三方物流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠物流企業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府和行業(yè)協(xié)會的推動和調(diào)控作用，為第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是盡快建立健全相應(yīng)的政策法規(guī)體系，特別是優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施，使第三方物流的發(fā)展有據(jù)可依；二是盡快建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，使物流業(yè)務(wù)運(yùn)作有規(guī)可循；三是發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃職能，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)代物流中心，克服條塊分割的弊端，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)第三方物流健康、有序發(fā)展。