第一篇：公路建設項目變更程序及管理辦法

公路建設項目變更程序及管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強公路工程管理，創建優質工程，控制工程造價，做好公路工程變更設計管理及施工設計的優化完善工作，確保工程質量、技術標準和工程安全，順利完成任務和減少建設過程中的工程變更，對工程質量、工期和造價產生的影響，規范工程變更的申報、審查、批準等工作程序，按照云南省交通廳《云南省公路工程變更設計管理辦法》、《XXX政府投資建設項目再造流程操作辦法》等省市區等公路建設的相關規定要求，結合我單位公路工程的實際情況，制定本辦法。

第二條

本制度所指的工程變更，是指在施工過程中由某種原因引起的，需要對原工程設計做出局部調整或修改的事項。在施工圖審查過程中向設計單位提出的設計調整或修改意見，設計院直接修改圖紙，不作為工程變更。

第三條

本辦法適用于XXX農村公路建設，包括新建項目、改擴建項目、應急搶險項目等XXX政府投資，由XXX交通運輸局負責實施或監督管理的農村公路。

第四條

本辦法為XXX農村公路建設項目變更的操作準則，存在變更的需按本辦法實施，不得擅自改變流程或私自變更。

第五條

變更的基本原則：按需變更、適用經濟、控制投資、確保質量、保證安全、適應環境。

第二章 變更的程序

第六條

可申請變更的條件

（一）技術變更

1、存在技術不可抗因素，如因審計不完善出現的錯、漏、缺，實際情況與原設計不相符等；

2、施工中因自然因素（地質、水文、料場、材料等）發生變化；

3、施工難度大，施工無法順利進行；

（二）其他類型變更

1、因實際需要的增減里程或局部線路調整；

2、因路網、城市、農田、水利、工礦等建設需要，對局部工程進行變更；

3、有更好的比較方案，能在提高標準或不降低標準的前提下，減少工程、節省投資、少占耕地、縮短工期、確保工程質量及工程安全，適應環境保護需要；

4、工程物資市場價格發生較大變化時等；

5、上級主管部門對工程建設提出新的要求。第七條

變更的程序

（一）技術變更的程序

1、變更的基本原則：技術變更為解決技術問題而發生的變更。原則上變更工程的金額不得超過合同價的10%，金額超過合同價10%的必須進行調整，否則不得變更。

2、由施工單位提出申請，提出變更申請時，需附完整的工程變更佐證資料：變更申請、變更理由、原始記錄、設計缺陷說明或地質變化勘探說明、變更工程造價計算書等。

3、經由設計、施工、監理單位及業主方“四方會審”，審查時對每份變更設計都應進行現場復查、核實，保證變更工程的真實性和數量的準確性，會審結果需以文件或會議紀要的形式留存并作為變更審核的一部分。

4、會審同意后報區交運局，區交運局根據變更佐證資料和工程現場實際數據、情況提出審核意見，區交運局審核同意后方可進行變更。

5、同意變更后業主方下發批準變更的相關文件，監理單位根據批準文件監督施工單位實施工程變更，并做好增減工程量的認定工作。

（二）其他類型變更的程序

1、變更的基本原則：其他類型變更為解決非技術性的實際問題而發生的變更。原則上變更后的工程總投資不得超過政府批準投資工程概算并少于工程概算的10%，不滿足上述條件的不得變更。變更金額由審計最終確定。

2、其他類型變更由當地政府提出請示，請示需詳細說明變更理由并附變更工程造價計算書等，報區交運局審核。

3、區交運局經現場核實、審查后提出審核意見后報送區政府審批，具體結果以區政府審批為準。

4、區政府審批同意變更后業主方下發批準變更的相關文件，監理單位根據批準文件監督施工單位實施工程變更，并做好增減工程量的認定工作。

第八條

嚴格執行本章的變更程序要求，未按程序進行批準的變更設計不得擅自開工，否則造成的經濟損失由承包人自行承擔。

第九條

施工單位、監理單位、業主方等相關部門都應建立工程變更資料臺帳，指定專人負責，每月底將臺帳核對統一，有關人員簽字認可。

第三章 變更設計的要求

第十條

變更設計應符合批準的設計任務書及批準的設計文件等規定要求，不降低原設計技術指標及工程質量，原則上以具體類型的變更原則為基礎，并不延長施工期限和降低使用效益。

第十一條

變更設計要有充分的技術經濟論證依據，避免主觀片面，確保工程質量和安全為前提。

第十二條

當變更設計涉及資金、勞力、材料、機械、設備等重大變更時，應該和有關部門聯系，落實相應措施。

第四章 設計單位的職責

第十三條

設計單位要對設計負責到底，派往工地的設計代表應與建設方、監理單位、施工單位密切配合，主動及時參與解決施工中的設計變更問題。

第十四條

施工圖審查時提出的設計調整和修改意見，施工過程中發現的錯誤、遺漏或違反技術規范、標準，由原設計單位進行修改、完善，并及時提交修改設計圖，以滿足施工需要。

第十五條

如因設計單位不按規定時間解決問題，以致影響工程施工或造成損失的，對設計單位處以該項損失費用的5％以內的違約金，違約金直接從設計費中扣除。

第十六條

變更設計資料包括：工程變更設計申報表、工程變更設計數量及金額匯總表、工程變更設計工程量計算書、變更設計圖、新增工程單價審批表、原設計圖紙（必須的平面地形圖、縱斷面圖、結構圖、一般布置圖、工程數量表）。

第十七條

變更設計資料應能完整反映該變更設計在技術上、經濟上的可行性及合理性，變更設計必須依據批準工程變更的文件繪制變更設計圖，且達到施工圖的要求。設計單位對變更設計圖紙簽字負責。

第十八條

批準變更文件下發后，承包人填報變更設計資料，按程序逐級上報審批和簽認，經總監理工程師簽發變更令，相關部門蓋章，作為施工和計量的依據。

第十九條

變更設計資料的裝訂順序為：工程變更設計申報表→工程變更批準文件→工程變更設計數量及金額匯總表→工程變更設計工程數量計算書→新增工程單價審批表→變更設計圖→原設計圖紙→其他資料。

第二十條

變更設計資料必須采用A4、A3紙，除審批部門的簽署意見和個人簽字為手寫體外，必須全部采用微機處理圖紙及相應資料。凡因填寫不認真、資料報批手續不符合規定而造成拖延的由承包人自行負責，審批部門在申報資料中核對更正時，不得涂改原設計文字，可另附頁修改，并注明更正部門和個人簽字。

第二十一條

資料簽署要明確完整，各級審核人員簽署意見時必須是具體、明確意見，不得使用含糊不清，模棱兩可或過于簡單的詞句，否則，一律退回。

第二十二條

變更設計的批準文件及變更設計圖表資料及檢驗簽證與試驗憑證，應妥善保管，裝訂成冊，驗收時按竣工文件編制辦法列入技術檔案移交。

第二十三條

變更設計的編號采用統一順序號。例如：變更設計為“08－016”，即為第8合同段的第16份變更設計。

第五章 變更設計的報批

第二十四條

變更設計工程如果是緊急或特殊工程，經區交運局、業主方、設計單位、監理單位、施工單位負責人在現場確認變更方案可行時，現場填寫《工程變更設計現場處理卡》或形成《會議紀要》，經建設單位在場負責人同意后，工程可立即動工；按批準權限由上級單位派人員以現場會的形式審定可行時，經上級單位在場負責人同意后，也可先動工。不論采用何種形式審定，變更設計方案一經確定后，承包人必須及時按照規定編制變更設計資料，逐級上報審批。

第二十五條

對非緊急特殊工程，一律按照本辦法規定的變更程序進行申報，經批準同意變更后，承包人及時根據批準的變更方案，編制工程變更設計申報資料，逐級上報審批同意后方可動工。

第二十六條

變更設計的審批時限：承包人根據批準的變更設計方案，及時編制正式的變更設計資料，將裝訂好的《工程變更設計申報資料》于5天之內進行上報。業主方在收到《工程變更設計申報表》后30天內應進行批復或轉報。但變更設計自批準變更之日起必須在兩個月內完成審批手續。

第六章 違約責任追究

第二十七條

發生以申報簽批變更設計為手段謀取不正當利益構成犯罪的，將相關人員移交司法機關追究法律責任。

第二十八條

在申報變更設計資料中，若施工單位冒充監理工程師、設計代表或業主方人員簽字，除申報變更設計不予認可外，并按申報金額處以等額違約金，構成犯罪的將移交司法機關追究法律責任。

第七章 附則

第二十九條

其他未盡事項，以本辦法為原則進行協商處理，由區交運局負責解釋。

第三十條

以上規定自發布之日起執行，若有變更另行通知。

第二篇：變更管理辦法及程序

計變更的辦理程序

（一）施工單位提出工程設計變更立項申請單，總監理工程師初審同意后，組織承包人、監理工程師、設計代表及業主代表現場會審并簽署意見，完成“工程變更申請現場辦公會簽單”。

（二）施工單位根據現場會審結果提出書面的設計變更申請報告（一式兩份的正式紅頭文件，說明變更原因、規模、方案、造價比較等情況，并附相關變更設計圖、變更設計申請報告審核記錄及相關資料），經設計代表及監理部審核并簽署意見后報業主。

(三)施工單位根據業主單位的批復填報工程設計變更報告單，送監理部、設計代表、業主代表處及業主分管領導審核并簽署意見。變更立項已批準的隱蔽工程在覆蓋前必須通知監理及業主代表現場核實工程數量,否則由承包人自行承擔處治費用。

(四)業主提出的工程設計變更，以業主正式文件形式通知監理部及承包人組織實施；設計單位提交的設計變更資料必須得到業主的同意，由業主負責下發監理部及承包人具體組織實施。承包人應在相關變更第一次計量支付前，填報工程設計變更報告單，送監理部、設計代表、業主代表處及業主審核并簽署意見。

設計變更資料的編制

第一條 所有設計變更圖紙、資料、技術審定，包括已批準的設計變更報告單，均應納入技術檔案，并作為施工和交、竣工驗收及結算的依據。

第二條 文件頁面為A4紙張，字跡清晰，左邊距2.5 cm，右邊

距2 cm，上邊距2.5 cm，下邊距2 cm。所有表格均要求采用Excel電子表格編制，標題采用18號宋體加粗，正文采用12號宋體，表格行高不小于20磅，內容居中，表格邊框加粗；內容標題采用小二號宋體加粗，正文采用四號宋體，1.5倍行間距。文面要求整潔、美觀，無涂改。

第三條 為規范設計變更圖紙，做到變更圖紙統一，所有設計變更圖紙均由設計單位進行審簽，業主根據需要負責組織審查。圖紙為A3紙張，應采用CAD制圖，圖幅、圖標等應滿足GB 50162-92《道路工程制圖標準》規定，并依次注明設計單位、工程名稱設計變更圖及變更工程數量的計算應經設計代表及監理工程師簽字確認。

第四條 設計變更工程項目編號、名稱、單位應與合同文件工程量清單章節對應，并在新增工程項目的編號前加“新增”以示新增工程項目。新增工程項目單價來源應在備注欄中注明并附相關證明材料。

第五條 變更資料的上報一式四份，采用A4紙張（設計圖紙采用A3紙張）。除設計圖紙、變更工程數量計算書、單價分析文件、圖片資料、其他證明材料等至少有一份原件外、其余資料一律采用原件；各方簽署完畢后，養護管理所、業主代表處、監理部、施工單位各留1份,。

變更申請報告單的附件資料包括：預計變更工程量及金額計算資料、計算說明書等，變更設計圖，試驗、測量、地勘資料（若有），相關原設計圖、表，其它相關資料（若有）；

第六條 所有資料應清晰可辨，各方簽字均應為原件。

第七條 變更設計報告單按以下裝訂順序裝訂：

1、設計變更報告單

2、設計變更工程數量及金額對照表

3、設計變更工程數量計算書（必須經監理和設計代表審簽）

4、設計變更單價的批復文件（如有）

5、設計變更報告審核記錄

6、設計變更申請報告

7、設計變更現場辦公會簽單

8、工程變更立項申請表

9、設計變更圖紙

10、原設計圖紙及工程數量

11、其他證明資料（試驗資料、測量資料等）

12、技術方案比較專題報告（如有、針對比較大的工程變更）

13、專家評審意見（如果有）

第八條 設計變更申請報告及表格的填寫說明

一、設計變更申請報告

1、文件頭應為施工單位項目經理部的全稱，如“XX公司XX項目XX合同段項目經理部文件”，此文件頭必須套紅。

2、文件標題應突出主題內容，說明變更設計所在的合同段、樁號、變更內容等，不得籠統地稱“設計變更申請報告”。

3、主送單位應為業主即“中江縣公路養護管理所”。

二、設計變更報告單

1、“編號”欄中的編號應為“合同段號-合同段變更順序號”，編號應保持連續。

2、“監理單位”欄填寫“XX監理部”。

3、表末“承包人”應為相應合同段項目經理簽字，“填報單位”處應加蓋施工單位項目章。

三、設計變更申請報告審核記錄

審核意見欄應填寫監理部專業工程師及總監理工程師意見，設計代表意見以及業主代表、業主分管領導的意見。審核意見應對變更工程的位置、原因、方案、金額等提出簡明的意見。

四、施工單位在報送設計變更申請報告（紅頭文件）時，應同時附設計變更申請報告審核記錄。

五、簽署：各類表格的簽字欄簽署要按規定逐級簽署、各司其職，不得相互代簽，意見要求清晰、準確、明了，禁止模棱兩可、含混不清。

第九條 設計變更申請報告、設計變更報告單及其他附表、附圖，除簽字欄和簽署意見欄采用手寫外，其他各種圖表、文字均應打印。

第十條 現場辦公會簽單的議事內容及決定必須打印，并詳細說明變更原因、變更決定、工程量、工程費用、必要的簡圖等。

第十一條設計變更申請報告審核表和設計變更報告單審核表必須加蓋監理部公章，設計變更報告單在施工單位上報時在填報單位欄蓋項目經理部公章，在業主審批完后蓋中江縣公路養護管理所公章。

附件：

1、設計變更報告單

2、設計變更工程數量及金額對照表

3、工程變更現場辦公會簽單

4、工程變更立項申請表

5、設計變更申請報告審核記錄

第三篇：公路建設項目前期工作程序

建設項目開工前工作程序

一、工作劃分

項目前期工作分為預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計四個階段，施工準備工作包括施工設計審查并備案、確定預算控制價、施工、監理單位招標、質監（安監）登記備案、施工許可證辦理、組織項目開工。

二、審批程序

1.項目立項、可研、環評、勘察設計等前期工作，由市交通運輸局牽頭負責。

2.征地拆遷的工作，由區政府組織實施，建設單位負責按進度支付征地拆遷費，相關費用納入項目建設成本。

3.配套開發性用地由區政府負責征地拆遷，并以成本價出讓，若建設單位摘牌不成功，配套開發性用地出讓收益全部安排用于項目的建設投入，若尚不足清償融資本息則由市財政通過預算安排補貼解決。

4.配套開發性用地指標從市市統籌指標中統一安排解決。

5.公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告由（市、?。┌l展改革委審批，初步設計由（市、省）交通運輸部審批，施工圖設計由（市、省）交通運輸廳審批。

三、提交材料

（一）預可行性研究

1、申報文件（2份）。包括項目建設必要性、建設標準、建設規模、路線走向、建設工期、估算投資、資金籌措、項目法人、經濟評價、節能評價等；

2、預可行性研究報告（2套）；

3、銀行貸款意向書（2份）。

（二）工程可行性研究

1、申報文件（2份）。包括項目建設必要性、建設標準、建設規模、路線走向、建設工期、估算投資、資金籌措、項目法人、經濟評價、節能評價等；

2、項目建議書批準文件（2份，對需開展預可行性研究項目）；

3、工程可行性研究報告（2套）；

4、用地預審批復、環境影響評價報告批復、規劃選址意見書、資金承諾函、銀行貸款承諾書、水土保持方案批復、洪水影響評價書批復、地質災害危險性評估成果備案、壓覆礦產資源調查報告批復、節能評估審查意見、項目招標方案、文物保護選址意見書、地震安全性評價報告批復、安全預評價報告批復，鐵路、航道管理部門意見等（2套）。

（三）初步設計

1、申報文件（2份）。包括工可批復情況、勘察設計招標情況、建設標準、建設規模、路線走向、建設工期、概算投資等；

2、初審意見；

3、工程可行性研究報告批復文件及支持性文件（2份）；

4、初步設計文件，附有地質勘察報告、試驗報告等（2套），；

5、林業、電力、電信、管線、?。墸┩翀龅认嚓P部門簽訂的協議。

（四）施工圖設計

1、申報文件（2份）。

2、咨詢審查報告或初審意見（2份）；

3、初步設計批復文件、支持性文件（2套）；

4、施工圖設計文件（2套）；

5、工程勘察報告、測量試驗等基礎資料（1份）。

（五）由專業審圖公司進行施工設計審查，審查通過后到相關部門進行備案。

1、批準的立項文件或初步設計批準文件；規劃總評；

2、主要初步設計文件（施工圖編制依據）；

3、地質勘察報告（詳勘）4套；

4、結構專業計算書及其它必要的計算書；

5、完整施工圖4套，（主要圖紙均須蓋有施工圖出圖章、負責人；

6、規劃紅線圖、用地范圍圖；

7、初步設計（擴初）審批意見書；

8、有關主管部門審查意見及初步設計批文，包括規劃、消防、衛生、交通、環保、綠化、人防、環衛、抗震等；

9、工程方案或擴初階段消防審核批復文件。

（六）確定預算控制價 ○

1、施工預算編制

1、政府采購申報表，預算編制詢價采購要求；

2、全套設計圖紙（藍圖）和CAD圖 ○

2、施工預算審批

1、給財政局的函；

2、預算書；

3、軟件電子版預算；

4、全套設計圖紙（藍圖）和CAD圖；

5、招標文件

6、尋設備（路燈等）材料價格

（七）確定專業招標代理機構進行施工、監理單位招標。（到市財政局、住建委進行辦理）

（八）到市質監站進行質監（安監）登記備案

1、建設工程規劃許可證；

2、施工、監理單位中標通知書、合同；

3、施工、監理、設計、勘察單位資質證書（外地企業需提供入桂備案表、駐玉備案表），施工單位安全生產許可證及年審記錄；

5、地質勘察報告；

6、經監理單位審定包含施工安全技術措施的施工組織設計；

7、施工單位項目經理、項目技術負責人、施工員、安全員、質檢員、取樣員的崗位證書及安全生產考核合格證，特殊工種作業人員資格證書；

8、監理單位項目負責人、總監執業證，現場監理資格證、見證員證；

9、建設行政主管部門的施工圖審查備案文件；

10、經審查備案的施工圖及審圖報告；

11、監理規劃（含安全、節能內容），監理實施細則（含安全、節能內容）；

12、施工組織設計（含安全、節能內容，需經技術負責人及監理單位審批）；

13、專項施工方案（需經技術負責人及監理單位審批）；

14、節能方案（需經技術負責人及監理單位審批）；

15、技術交底單；

16、嚴格執行建筑節能強制性標準的承諾書；

17、施工現場各項安全生產制度、安全生產責任書、施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案、施工臨時用電等、安全技術交底、機具安全防護措施、安全生產資金落實情況說明;

18、施工現場“五牌一圖”、安全警示標志發票、意外傷害保險發票；

19、文明施工措施、安全事故應急預案；

20、施工單位項目負責人、質檢員、施工員、安全員、監理單位項目總監理工程師、專業監理工程師的個人相片及個人簽字式樣。

（九）施工許可證辦理（到市住建委辦理）

1、施工圖設計文件審查合格資料由審圖機構到辦證大廳辦理備案，經審查的全套施工圖紙（原件）；

2、消防設計審核意見書，防雷裝置設計審核書，抗震設防要求核準意見書；

3、中標通知書(招標站已備案)(復印件)；

4、建設工程質量安全監督登記書(5份，附件材料一套)；

5、廉潔協議書（原件4份）；

6、建設工程施工許可申請表（原件2份）；

7、工程地質勘察合同、工程設計合同；

8、監理合同（按規定應監理的工程）；

9、施工合同（副本原件）；

10、押項目經理證原件，押項目經理和專職安全員安全生產考核合格證書原件；

11、安全防護、文明施工措施費用支付計劃（業主出具）；

12、散裝水泥、勞保費票據復印件；

13、外來企業駐桂、駐玉備案（施工、監理）、企業營業執照、資質證書復印件。

（十）組織項目開工。

第四篇：公路建設項目代建管理辦法

公路建設項目代建管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據】為推進現代工程管理，提高公路建設項目專業化管理水平，根據《公路法》、《公路建設市場管理辦法》、《公路建設監督管理辦法》等有關法律、法規及規章，制定本辦法。

第二條【代建定義】本辦法所稱代建，是指專業化的項目管理企事業單位（以下簡稱“代建單位”）受公路建設項目的項目法人委托，承擔項目建設管理及相關工作的一種建設管理模式。

第三條【代建要求】項目法人缺乏相應的建設管理能力時，應按有關規定，通過招標等方式選擇代建單位組織建設項目的實施，依法承擔項目質量、安全、投資及工期等管理責任。

第四條【階段劃分】公路建設項目代建工作可以從施工階段開始，也可以從初步設計或施工圖設計階段開始。

第五條【基本原則】公路建設項目代建管理應當遵循“擇優選擇，責權一致，界面清晰，目標管理”的原則。

第六條【市場管理】 各級交通運輸主管部門應當依法

加強代建市場管理和信用管理，將代建單位和代建管理人員納入公路建設市場信用體系，促進代建市場健康發展。

第二章 代建單位選擇

第七條【代建單位條件】代建單位應當具備以下條件：

（一）具有獨立事業或企業法人資格，有完善的組織結構、健全的管理制度；

（二）承擔過5個以上高速公路、一級公路或獨立橋梁、隧道工程的建設管理相關工作，具有良好的履約評價和市場信譽；

（三）擁有專業齊全、結構合理的專業技術人才隊伍，工程技術系列中級以上職稱人員不少于50人，其中具有高級職稱人員不少于15人；

（四）企業法人注冊資金應不少于1000萬元，近三年年平均營業額應不少于5000萬元，資產負債率不高于40%。

省級交通運輸主管部門可根據本地區具體情況細化代建單位條件。鼓勵符合代建條件的公路建設管理單位及公路工程監理企業、勘察設計企業進入代建市場，開展代建工作。

第八條【代建現場管理人員條件】代建單位派駐工程現場的建設管理機構、專職管理人員應當滿足項目建設管理工作需要。擬任代建項目負責人、技術負責人、工程管理部門負責人應當在代建單位工作3年以上，且具有10年以上的公路建設行業從業經驗、高級以上專業技術職稱，以及至少

2個同類項目建設管理經歷。

第九條【代建單位名錄】省級交通運輸主管部門應當建立公路建設項目代建單位名錄，對代建單位實行動態管理，建立準入和退出機制，并向社會公開。全國擬從事公路建設項目代建的單位，應向擬代建項目所在省份的省級交通運輸主管部門提交申請并附相關材料。

第十條【代建單位選擇】項目法人選擇代建單位時，應從項目所在地省級交通運輸主管部門公布的代建單位名錄中，選擇業績和信用良好、管理能力強的代建單位。

第十一條【人員履約】采取招標方式選擇代建單位的，項目法人在招標文件中，應當明確對代建管理人員、技術人員的有關要求。代建單位在遞交投標文件時，應當按要求列明擬任現場管理人員、技術人員及備選人選。代建單位派駐現場的管理人員和技術人員不得在其他項目兼職。

第十二條【評標方法】采取招標方式選擇代建單位的，項目法人應當重點評價代建單位的建設管理能力，可以采用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。

第三章 管理職責

第十三條【主管部門職責】國務院交通運輸主管部門負責全國公路代建工作的指導和代建市場的監督管理，發布全

國公路建設項目代建單位信用信息。

省級交通運輸主管部門負責本行政區域內公路代建工作和代建市場的監督管理，發布代建單位名錄，評估代建單位信用等級。

第十四條【項目法人職責】項目法人依據代建合同，對代建單位實行合同管理，對項目實施過程進行監管。主要職責包括：

（一）嚴格執行國家基本建設程序和有關規定，組織辦理各類行政審批手續，督促相關參建單位落實審批意見；

（二）依法選定代建單位，按照責權一致原則簽訂代建合同，審定代建單位工作方案、項目管理目標和主要工作計劃，定期組織檢查與考核；

（三）項目法人可授權代建單位依法選定勘察設計、施工、材料設備供應等單位并簽訂合同，同時在相關合同中明確代建單位管理職權，但不免除項目法人的責任；

（四）配合地方人民政府和有關部門完成征地拆遷工作；

（五）籌措建設資金，及時支付工程建設各項費用；

（六）檢查項目強制性標準執行情況，審核代建單位報送的較大變更、重大變更方案，依法辦理相關變更手續；

（七）組織項目交工驗收、竣工決算并做好竣工驗收準備工作；

（八）項目法人的其他法定職責。

第十五條【代建單位職責】代建單位依據合同開展代建工作，主要職責包括：

（一）嚴格執行國家基本建設程序和有關規定，協助項目法人辦理各類行政審批手續并落實審批意見，配合國家有關部門依法組織各類檢查并負責整改落實；

（二）協助項目法人或受項目法人委托，組織編制招標文件，完成勘察設計、施工、監理、材料設備等招標工作；

（三）對勘察設計、施工、監理、材料設備供應、技術咨詢等單位進行管理，細化、分解項目管理目標，落實目標責任；

（四）依據相關法規和合同，對工程質量、安全、進度、計量、支付、環保等相關工作負管理責任，審核、簽發有關管理文件；

（五）協助有關單位完成征地拆遷工作；

（六）擬定項目進度計劃、資金使用計劃、工程質量和安全保障措施等報項目法人批準；

（七）審批一般設計變更并報項目法人備案，協助項目法人辦理較大設計變更、重大設計變更報批手續；

（八）組織中間驗收，協助項目法人組織交工驗收；

（九）承擔項目檔案及有關技術資料的收集、整理、歸檔等工作，組織有關單位編制竣工文件；

（十）負責質量缺陷責任期內的缺陷維修工作管理，配合項目法人準備竣工驗收相關工作；

（十一）代建合同約定的其他工作。

第十六條【監理模式】代建項目監理工作可由代建單位負責，并承擔工程監理的相應責任。代建單位相關人員應具備項目管理和監理工作的經驗和資格要求。代建單位不具備監理能力的，應依法招標選擇監理單位。

第十七條【其他單位職責】勘察設計、施工、監理、材料設備供應等單位應當按照相關法規和合同約定，接受代建單位管理，承擔相應職責。

第四章 合同管理

第十八條【代建合同】項目法人應與代建單位簽訂代建合同，約定代建工作內容、雙方職責與工作界面、對其他參建單位的管理方式，明確權利與義務、代建管理目標、代建服務費及支付方式、代建工作條件、代建組織機構、履約擔保要求及方式、利益分享辦法、獎勵辦法與違約責任、合同爭議解決方式等內容。

代建合同范本由國務院交通運輸主管部門另行制定并頒布。

第十九條【代建服務費】代建服務費應當根據代建工作內容、代建單位投入、項目特點及風險分擔等因素，依據建設單位管理費、工程監理費等相關取費標準合理確定。

第二十條【目標管理】代建項目實行目標管理，項目法人和代建單位應當在代建合同中約定代建管理目標。代建單位依據代建合同及項目法人與其他參建單位簽訂的合同，開展建設管理工作，細化、分解工程質量、安全、進度、投資、環保等目標責任，制定代建管理的各項制度，確保目標實現。

第二十一條【代建考核】代建項目應當在代建合同中明確績效考核機制和目標獎懲機制。項目法人對代建單位的管理和目標控制進行考核，督促代建單位嚴格履行合同。代建服務費應按工程進度和目標考核情況定期支付。

第二十二條【目標調整】由于征地拆遷或資金到位不及時等非代建單位原因造成工期延誤的，項目法人和代建單位應當依據合同約定，合理調整代建管理目標和代建服務費。

第二十三條【目標獎勵】代建單位實現工程質量、安全、進度、投資、環保等目標的，項目法人應按照合同約定給予獎勵；未完成預定目標的，應按合同約定扣減相關費用。

第五章 監督管理

第二十四條【監管要求】各級交通運輸主管部門及所屬監督機構應依法加強公路代建項目監督管理，重點對國家法律、法規、政策落實情況，基本建設程序及強制性標準執行情況，參建單位合同履約情況等進行監管，發現問題及時通知項目法人和代建單位進行整改。

代建單位應依法接受交通運輸主管部門及其他有關部門的監督、檢查和審計。

第二十五條【合同監控】項目法人應依據合同加強對代建項目各環節的管理，對代建單位在建設管理中存在過失或偏差行為，可能造成重大損失或嚴重影響代建管理目標實現的，應當對代建單位法人代表進行約談，必要時可以依據代建合同的約定，終止代建合同并報省級交通運輸主管部門備案。

第二十六條【禁止行為】項目法人不得有以下行為：

（一）干預代建單位正常的建設管理行為；

（二）無故拖欠工程款和代建服務費；

（三）違反合同約定要求代建單位和施工單位指定分包或指定材料、設備供應商；

（四）擅自調整工期、質量、投資等代建管理目標；

（五）法規和合同規定的其他禁止行為。

第二十七條【禁止行為】代建單位不得有以下行為：

（一）以圍標、串標等非法行為謀取中標；

（二）將代建管理業務轉包或分包；

（三）在所代建的項目中同時承擔勘察設計、施工或供應材料設備，或與以上單位有隸屬關系或其他直接利益關系；

（四）未經批準擅自調整建設內容、建設規模、建設標

準及代建管理目標；

（五）與勘察設計、施工、材料設備供應單位等串通，謀取不正當利益或者降低工程質量和標準，損害公眾利益；

（六）法規和合同規定的其他禁止行為。

第二十八條【處罰措施】項目法人和代建單位違反相關法規，由交通運輸主管部門或其他相關部門依法給予相應處罰。

第六章 附 則

第二十九條【適用范圍】本辦法適用于高速公路、一級公路建設項目代建工作，其他公路項目代建工作可參照執行。

地方交通運輸主管部門可以根據本辦法，制定實施細則，并報上一級交通運輸主管部門備案。

第三十條【解釋權】本辦法由國務院交通運輸主管部門負責解釋。

第三十一條【實施日期】本辦法自×年×月×日起施行。

第五篇：銅川市重點公路建設項目管理辦法

銅川市重點公路工程建設項目管理處管理辦法

第一章

第一條

為了加強全市重點公路工程建設期間的管理，發揮投資效益，提高工程質量，適應社會主義市場經濟條件下公路建設項目管理的需要，特制定本辦法。

第二條

銅川市重點公路建設項目是我市公路網規劃中，對經濟發展、人民生活改善有著十分重要作用的骨架線路上的重大建設工程，或國省道線路上的建設工程。它的資金來源主要有國家建設債券，省交通廳補助、銀行貸款、群眾投工投勞、地方財政補助。其投資額大，管理中政策性強，因此，進一步明確項目管理職責和權限，實行高效、科學、規范化管理是本辦法的宗旨。

第二章

第三條

銅川市重點公路工程建設項目管理處（以下簡稱項目管理處）是銅川市交通局的臨時派出機構，在市重點公路建設指揮部及市交通局的領導下，具體負責市重點公路工程建設施工期間的項目管理。

第四條

項目管理處設處長一名，副處長一名（兼技術總負責）。下設一個綜合部、四個現場管理組。綜合部及現場管理組的人員組成根據當年建設項目的多少及規模情況確定。

總則

組織機構

第三章

職責范圍

第五條 項目管理處代表建設單位對列入計劃的建設項目實施期間進行管理，項目管理處處長對工程項目全面負責。項目管理處副處長（兼技術負責）對工程質量負總責。項目管理處應堅持“組織、協調、監督、服務”八字工作方針，確保建設項目的順利實施。

第六條 項目管理處各部門及成員職責

一、項目管理處處長

（一）代表建設單位對項目進行全面管理，負責項目管理處的全盤工作，分管綜合部。

（二）定期向市重點公路建設指揮部、交通局領導、省公路局匯報項目管理處工作及工程進展情況。

（三）協調監理單位、施工單位、設計單位、地方政府之間的關系，處理他們提出的問題。

（四）完成上級交辦的其他工作。

二、項目管理處副處長（技術負責）職責

（一）負責工程項目建設期間的技術工作。

（二）協助項目管理處處長完成分管的項目管理工作，分管現場管理組。

（三）受項目管理處處長委托，行使處長職權。

（四）抓好工程質量管理，負責地質不良地段技術方案的確 定，協助設計單位完善施工過程中的設計變更。

（五）完成處長交辦的其他工作。

三、現場管理組職責

（一）在項目管理處領導下，代表項目管理處負責工程項目合同管理、技術質量管理以及變更設計和工程監理工作。

（二）對工程進度、質量、費用實施宏觀控制，審查承包人工程總體進度計劃和、月度計劃，編制年報、月報，并報項目管理處匯總。

（三）按照變更設計管理辦法，在設計單位配合下，審核監理工程師或承包人提出的工程變更設計申請，調查變更部位的現場情況，掌握變更的理由、依據及變更方案的合理性，審批構造物位置的移動的變更，涉及重大技術方案的調整和費用增加的變更設計，需報項目管理處審批。

（四）審查監理工程師簽認的計量支付報表，審查工程分包、工程延期和工程索賠報告，為項目管理處領導決策提供依據。

（五）監督檢查監理工程師的工作，落實承包人執行施工合同，檢查承包人質量保證體系運行狀態，提出質量整改措施，督促承包人建立質量保證體系，并落實質量自檢責任人。

（六）加強合同文件和技術規范的學習，熟悉設計圖紙的施工要點，熟練掌握難點工程和關鍵工程的施工工藝，結合工程實際地形，推廣和應用新技術和新工藝，指導施工單位解決現場技術問題，提出合理可行的施工技術方案，以提高工程質量，加快工程進度。

（七）對工程質量實行動態管理，堅持質量巡查制度，組織中間質量抽檢，抽檢頻率不小于5%，發布質量抽檢通報，組織學習和觀摩質量優良的施工項目，表揚好的，批評差的，針對出現的質量問題，責令承包人進行整改，并寫出質量問題處理報告。

（八）根據總體進度計劃要求，檢查各合同段的月計劃、旬計劃執行情況，通過以日保周、以周保旬、以旬保月的措施，確?？傮w進度計劃的實施。

（九）每隔10天檢查一次承包人的工程進度計劃執行情況、質量保證體系運行狀態、文明施工、安全生產和施工管理工作，根據每月的考評綜合分，排出名次順序。實行重獎重罰，以保質保量按期完成施工任務。

（十）負責竣工文件的匯總、編制和工程決算，組織交工驗收、辦理竣工驗收申請。

（十一）搞好公路建設征地拆遷宣傳工作，積極協助沿線政府搞好征遷工作，確保征遷工作按計劃完成，交付施工單位施工。

（十二）按照上級政策規定和征地拆遷工作要求，負責催辦施工界內的征遷落實工作和因變更設計而涉及的征地拆遷工作。

（十三）搞好與當地政府及有關部門和群眾的協調工作，協助施工單位解決施工中因征遷問題產生的糾紛，保證施工環境良好。

（十四）協助施工單位辦理臨時用地、用水、用電等問題，做好開工前的準備工作。

四、綜合部職責

（一）在項目管理處處長領導下積極籌措工程資金，按照國家有關規定使用好工程建設資金，搞好財務核算和工程財務決算工作。

（二）遵守財經紀律，杜絕計劃外資金支付，定期進行財務計劃分析，當好領導參謀。

（三）負責項目處行政事務管理，做好項目處的后勤服務工作，搞好項目處的車輛管理，合理調配車輛。

（四）負責項目處文件的起草、收發和傳閱，以及項目處的會議籌備工作。

（五）協調各部門之間的關系，協助領導搞好項目處日常事務管理工作；負責項目處的內保，做好六防（防火、防盜、防食物中毒、防觸電、防煤氣中毒、防意外傷害事故）工作。

（六）抓好工程項目管理的宣傳報道和辦好《工程動態》簡報。

（七）完成項目管理處交辦的其他工作。

第七條 組織中間檢測及交工驗收、竣工驗收方面的職責

一、在施工過程中，根據工程進展情況，項目管理處將委托有資格的檢測單位，對工程關鍵部門進行中間抽檢，公布檢測結果，作為評比質量好壞的第一手資料。

二、工程完工后，組織監理單位檢查驗收各施工單位的竣工資料整理情況，提出處理意見，直至驗收合格。

三、委托有資格的質量檢測單位進行工程完工檢測，提出檢測要求，驗收檢測報告。

四、負責編寫項目管理執行報告，并安排設計單位、監理單位、施工單位完成總結報告。

五、待全部工程完成后，及時向有關部門上報交工驗收申請，并協助有關部門組織交工驗收。

六、組織監理單位檢查落實、安排督促《交工驗收報告》中提出的工程缺陷和遺留問題，直至驗收合格。

七、收集整理竣工驗收所需的一切資料，具備條件后，向有關部門提出竣工驗收申請，協助有關部門組織竣工驗收。

第四章 隸屬關系及職責

第八條 項目管理處同重點公路建設指揮部辦公室的關系為上下級關系，其職責為

一、定期向指揮部辦公室匯報工程建設情況和需要指揮部辦公室會議協調解決的問題。

二、提出建議召開指揮部辦公室會議及提請會議研究的問題。

三、按時上報工程月、季、報表和工程簡報。

四、根據工程進展情況及需要，邀請并組織指揮部成員視察工地現場。

第九條

項目管理處在征遷工作方面的職責為

一、負責沿線征地拆遷工作的調查摸底工作，起草征遷承包合同，供市政府與縣區政府簽訂總承包合同，督促、檢查、協調 征地拆遷工作。

二、在縣區政府征遷代表、監理工程師參加下，向施工單位移交施工現場。

三、協助施工單位落實臨時用地。

四、督促施工單位按照合同文件要求，做好并維持公路沿線附近的正常交通和農田排灌。

五、商請公路建設指揮部和沿線政府協調解決施工單位與當地群眾和有關部門的關系，及時處理相互間的糾紛。

六、協同公路建設指揮部辦公室、當地政府聯系解決施工單位在勞務、材料、生活物質供應上的問題，協助解決施工單位提出的疑難問題。

第十條 項目管理處同設計單位的關系為委托關系，在施工設計方面的職責為

一、嚴格執行《陜西省公路工程設計變更管理辦法》，批復監理工程師對工程或其任何形式的變更，確定變更單價。

二、根據監理工程師和施工單位提出的變更意見，會同設計單位決定是否變更和如何變更，如批復變更將委托設計單位進行變更設計，經審定后，交監理工程師下達變更令，交付施工。

第十一條

項目管理處同監理單位的關系為委托關系，在監理工作方面的職責為

一、按照建設單位和監理單位簽訂的合同規定，支持和保證監理工程師在現場獨立、公正地行使監理職權。

二、對監理工程師提出的設計變更、報告、報表及時批復和 做出處理。

三、對監理工作進行監督、檢查。檢查和落實駐地監理工程師的人員到場情況，監督監理工程師簽認的原始記錄、抽檢資料頻率和監理日記。審查監理工程師每月寫出的監理報告。有權向監理單位提出更換不稱職的監理人員。

第十二條

項目管理處同施工單位的關系為合同關系，在施工單位關系上的職責為

一、嚴格履行施工承包合同，對施工單位在工程施工過程中的嚴重履約行為可采取確保工程質量、進度的措施。如清退施工單位或指定分包。

二、向合同段派出業主代表，檢查承包單位合同執行情況。

三、組織相關方面的會議（技術交流、施工質量現場會），并組織工程質量檢收工作。

四、參加監理工程師召開的工地會議。

第五章

第十三條

本辦法由銅川市重點公路工程建設項目管理處負責解釋

第十四條

本辦法自二○○二年五月執行

附則