第一篇：大同縣黃花菜地理標志產品保護調研報告

大同縣黃花菜地理標志產品保護調研報告

【摘要】：地理標志是一種產地標志,也是質量的保證,更是一種重要的知識產權。世界各國都普遍認識到地理標志與商標一樣,對經濟發展有著越來越重要的推動作用。目前,地理標志的保護也是世界的知識產權保護的熱點之一。隨著社會生活資料的豐富以及消費市場的蓬勃發展,消費者面對日益多樣化的消費產品,開始更加注重產品的質量、特色。正是這種對質量和特色的要求,催生出對產品產地確認的需要。地理標志的有效保護,不僅可以滿足消費者的需要,同時更能使生產者的利益得到保障。大同縣以“中國黃花之鄉”譽滿天下,同時大同縣黃花菜也是大同市的首個地理標志商標。黃花菜近些年銷量雖然一直增加,但是卻很難像祁東黃花菜一樣,充分利用“地理標志”的金字招牌,開拓全國市場,也一直沒有跳出銷售渠道單一,加工滯后,宣傳乏力的制約。本文選題的目的就在于通過調查黃花菜地理標志的使用情況,找出問題所在并最終找到解決的方法,讓“大同黃花菜”的品牌價值得到充分展現。本文主要包括以下四部分：第一部分介紹地理標志保護概述。簡述地理標志保護的重要性、世界地理標志保護的大趨勢以及我國對于地理標志保護的相關規定；第二部分是大同縣黃花菜地理標志保護現狀的調查步驟和內容,包括調查時間,調查范圍,調查對象,調查的基本方法和調查的內容；第三部分介紹大同縣黃花菜地理標志產品保護的調查結果。闡述大同縣黃花菜地理標志產品的基本情況,黃花菜生產企業自身的保護措施以及政府對于黃花菜的保護,并從以上幾個方

面進行調查總結。最后一部分是大同黃花菜地理標志保護現狀的問題和對策。通過對企業和政府兩個環節的保護情況來指出存在的問題,并提出相應的建議和對策。【關鍵詞】：大同縣黃花菜地理標志保護地理標志產品

【學位授予單位】：山西大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2013 【分類號】：D923.4 【目錄】：摘要5-6ABSTRACT6-12引言12-1

3一、地理標志概述13-16(一)地理標志重要性13(二)地理標志的特征13-14(三)我國對于地理標志保護的規定14-16

二、調查構成16-17(一)調查時間16(二)調查范圍16(三)調查對象16(四)調查方法16(五)調查內容16-17

三、調查結果17-23(一)大同縣黃花菜地理標志保護的基本情況17-191、關于大同縣黃花菜的基本介紹172、大同縣黃花菜申請地理標志的基本情況17-183、大同縣黃花菜的保護范圍184、大同縣黃花菜標準要求18-19(二)大同縣黃花菜地理標志保護情況的調查19-231、在大型超市對普通消費者發放調查問卷的調查結果19-202、黃花菜的生產企業對于黃花菜地理標志保護的使用情況20-

213、地方政府對黃花菜地理標志產品的發展和保護情況21-224、政府出臺的關于黃花菜保護的制度225、黃花菜的生產者對于大同縣黃花菜地理標志保護的了解情況22-2

3四、大同縣黃花菜地理標志產品保護中存在的問題和對策23-32(一)對黃花菜地理標志保護中存在的問題23-251、企業存在的問

題23-242、地方政府存在的問題24-25(二)加強地理標志保護的對策和建議25-

321、針對黃花菜生產企業的建議26-282、針對大同市縣兩級政府提出的建議28-303、針對黃花菜的生產者提出的建議30-32結論32-33參考文獻33-35致謝35-36個人簡況及聯系方式36-37

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第二篇：地理標志產品保護規定

地理標志產品保護規定

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令

第 78 號

《地理標志產品保護規定》經2005年5月16日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2005年7月15日起施行。

局 長 李長江

二〇〇五年六月七日。

編輯本段第一章 總 則

第一條 為了有效保護我國的地理標志產品，規范地理標志產品名稱和專用標志的使用，保證地理標志產品的質量和特色，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱地理標志產品，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。地理標志產品包括：

（一）來自本地區的種植、養殖產品。

（二）原材料全部來自本地區或部分來自其他地區，并在本地區按照特定工藝生產和加工的產品。

第三條 本規定適用于對地理標志產品的申請受理、審核批準、地理標志專用標志注冊登記和監督管理工作。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）統一管理全國的地理標志產品保護工作。各地出入境檢驗檢疫局和質量技術監督局（以下簡稱各地質檢機構）依照職能開展地理標志產品保護工作。

第五條 申請地理標志產品保護，應依照本規定經審核批準。使用地理標志產品專用標志，必須依照本規定經注冊登記，并接受監督管理。

第六條 地理標志產品保護遵循申請自愿，受理及批準公開的原則。

第七條 申請地理標志保護的產品應當符合安全、衛生、環保的要求，對環境、生態、資源可能產生危害的產品，不予受理和保護。

編輯本段第二章 申請及受理

第八條 地理標志產品保護申請，由當地縣級以上人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或人民政府認定的協會和企業（以下簡稱申請人）提出，并征求相關部門意見。

第九條 申請保護的產品在縣域范圍內的，由縣級人民政府提出產地范圍的建議；跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產地范圍的建議；跨地市范圍的，由省級人民政府提出產地范圍的建議。

第十條 申請人應提交以下資料：

（一）有關地方政府關于劃定地理標志產品產地范圍的建議。

（二）有關地方政府成立申請機構或認定協會、企業作為申請人的文件。

（三）地理標志產品的證明材料，包括：

1.地理標志產品保護申請書；

2.產品名稱、類別、產地范圍及地理特征的說明；

3.產品的理化、感官等質量特色及其與產地的自然因素和人文因素之間關系的說明；

4.產品生產技術規范（包括產品加工工藝、安全衛生要求、加工設備的技術要求等）；

5.產品的知名度，產品生產、銷售情況及歷史淵源的說明；

（四）擬申請的地理標志產品的技術標準。

第十一條 出口企業的地理標志產品的保護申請向本轄區內出入境檢驗檢疫部門提出；按地域提出的地理標志產品的保護申請和其他地理標志產品的保護申請向當地（縣級或縣級

以上）質量技術監督部門提出。

第十二條 省級質量技術監督局和直屬出入境檢驗檢疫局，按照分工，分別負責對擬申報的地理標志產品的保護申請提出初審意見，并將相關文件、資料上報國家質檢總局。

編輯本段第三章 審核及批準

第十三條 國家質檢總局對收到的申請進行形式審查。審查合格的，由國家質檢總局在國家質檢總局公報、政府網站等媒體上向社會發布受理公告；審查不合格的，應書面告知申請人。

第十四條 有關單位和個人對申請有異議的，可在公告后的2個月內向國家質檢總局提出。

第十五條 國家質檢總局按照地理標志產品的特點設立相應的專家審查委員會，負責地理標志產品保護申請的技術審查工作。

第十六條 國家質檢總局組織專家審查委員會對沒有異議或者有異議但被駁回的申請進行技術審查，審查合格的，由國家質檢總局發布批準該產品獲得地理標志產品保護的公告。

編輯本段第四章 標準制訂及專用標志使用

第十七條 擬保護的地理標志產品，應根據產品的類別、范圍、知名度、產品的生產銷售等方面的因素，分別制訂相應的國家標準、地方標準或管理規范。

第十八條 國家標準化行政主管部門組織草擬并發布地理標志保護產品的國家標準；省級地方人民政府標準化行政主管部門組織草擬并發布地理標志保護產品的地方標準。

第十九條 地理標志保護產品的質量檢驗由省級質量技術監督部門、直屬出入境檢驗檢疫部門指定的檢驗機構承擔。必要時，國家質檢總局將組織予以復檢。

第二十條 地理標志產品產地范圍內的生產者使用地理標志產品專用標志，應向當地質量技術監督局或出入境檢驗檢疫局提出申請，并提交以下資料：

（一）地理標志產品專用標志使用申請書。

（二）由當地政府主管部門出具的產品產自特定地域的證明。

（三）有關產品質量檢驗機構出具的檢驗報告。

上述申請經省級質量技術監督局或直屬出入境檢驗檢疫局審核，并經國家質檢總局審查合格注冊登記后，發布公告，生產者即可在其產品上使用地理標志產品專用標志，獲得地理標志產品保護。

編輯本段第五章 保護和監督

第二十一條 各地質檢機構依法對地理標志保護產品實施保護。對于擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的；不符合地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品的名稱的；或者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。社會團體、企業和個人可監督、舉報。

第二十二條 各地質檢機構對地理標志產品的產地范圍，產品名稱，原材料，生產技術工藝，質量特色，質量等級、數量、包裝、標識，產品專用標志的印刷、發放、數量、使用情況，產品生產環境、生產設備，產品的標準符合性等方面進行日常監督管理。

第二十三條 獲準使用地理標志產品專用標志資格的生產者，未按相應標準和管理規范組織生產的，或者在2年內未在受保護的地理標志產品上使用專用標志的，國家質檢總局將注銷其地理標志產品專用標志使用注冊登記，停止其使用地理標志產品專用標志并對外公告。

第二十四條 違反本規定的，由質量技術監督行政部門和出入境檢驗檢疫部門依據《中華人民共和

國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等有關法律予以行政處罰。

第二十五條 從事地理標志產品保護工作的人員應忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權、以權謀私，不得泄露技術秘密。違反以上規定的，予以行政紀律處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

編輯本段第六章 附 則

第二十六條 國家質檢總局接受國外地理標志產品在中華人民共和國的注冊并實施保護。具體辦法另外規定。

第二十七條 本規定由國家質檢總局負責解釋。

第二十八條 本規定自2005年7月15日起施行。原國家質量技術監督局公布的《原產地域產品保護規定》同時廢止。原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產地標記管理規定》、《原產地標記管理規定實施辦法》中關于地理

第三篇：地理標志產品保護管理辦法（本站推薦）

民勤羊肉地理標志產品保護管理辦法

第一條 為了有效保護民勤羊肉地理標志產品,規范民勤羊肉生產經營秩序和地理標志產品專用標志(以下簡稱民勤羊肉專用標志)的申請、使用和管理,確保民勤羊肉的品質與特色,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》和《地理標志產品保護規定》等法律法規,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民勤羊肉是指符合國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)2014年第109號公告確定的生產地域范圍(指甘肅省民勤縣現轄行政區域)并按照《地理標志產品

民勤羊肉》生產的羊肉。

第三條 從事民勤羊肉生產、銷售和民勤羊肉專用標志的設計、制作、印刷、許可、使用的單位和個人均應遵守本辦法。

第四條 使用民勤羊肉專用標志實行許可制度,未經申請、審核、注冊登記和公告的不得使用。

第五條 縣質量技術監督局(以下簡稱質監局)為民勤羊肉保護管理工作的主管部門。

第六條 各鄉鎮人民政府應加強對民勤羊肉地理標志產品保護工作的領導。縣畜牧局、食藥局等相關行政部門等組織配合主管部門做好民勤羊肉的保護管理工作。

第七條 縣人民政府授權縣民勤羊肉保護管理委員會(以下簡稱管委會)負責民勤羊肉保護管理工作。管委會由縣畜牧局、質監局、食藥局、鄉鎮人民政府和生產經營者代表組成。

管委會下設辦公室(設在縣質監局),主要履行以下職能:

(一)宣傳貫徹相關法律、法規及政策；

(二)協調解決民勤羊肉保護管理工作中出現的問題；

(三)通報有關民勤羊肉地理標志產品保護情況。

第八條 使用民勤羊肉專用標志必須具備以下條件:

(一)在民勤羊肉保護地域范圍內生產的羊肉；

(二)羊肉的質量特色符合民勤羊肉的質量技術要求；

(三)具有法定質檢機構出具的民勤羊肉質量檢驗報告。

第九條 申請使用民勤羊肉專用標志應提交以下資料:

(一)民勤羊肉專用標志使用申請書；

(二)由縣畜牧、質監部門出具的羊肉產自民勤羊肉保護地域的證明；

(三)有效的民勤羊肉質量檢驗報告；

第十條 申請使用民勤羊肉專用標志的程序:

(一)申請使用民勤羊肉專用標志的單位和個人將符合第九條規定的資料報縣質監局初審；

(二)縣質監局將初審合格的資料上報市質監局審核；

(三)省質監局對審核通過的資料上報國家質檢總局；

(四)國家質檢總局對申請資料進行審查,合格后注冊登記并發布公告；

(五)申請人自公告之日起即可使用民勤羊肉專用標志,獲得地理標志產品保護。

第十一條 民勤羊肉專用標志是由國家質檢總局規定的專用標志圖案及內容組成,使用時可根據需要按比例放大或縮小。

第十二條 民勤羊肉專用標志的設計、制作、印刷、發放、使用管理由縣質監局具體負責。

第十三條 民勤羊肉專用標志的使用人每年1月15日至2月15日將上專用標志的使用情況和本所需的專用標志規格、數量報縣質監局。

第十四條 使用人在產品包裝、標識、廣告、說明書上使用民勤羊肉專用標志時,不得擴大使用范圍；不得將專用標志的使用權轉讓、轉借、出租、出售。

第十五條 民勤羊肉專用標志屬于質量標志,任何單位和個人不得偽造或者冒用。不得使用與專用標志相近的、易產生誤解的產品名稱或標識,不得使用可能誤導消費者的文字或圖案標志。

第十六條 民勤羊肉的質量檢驗由省質監局指定的檢驗機構承擔,不定期進行檢驗。

第十七條 縣質監局應當加強對民勤羊肉產地、名稱、生產規范、質量特色、等級、數量、包裝、標識以及專用標志的印刷、發放、數量、使用情況等方面進行日常監督管理。

第十八條 民勤羊肉的生產、銷售應符合無公害生產要求,按標準組織生產,保證產品質量,并建立生產、銷售臺帳及生產記錄等。

第十九條 民勤羊肉專用標志使用人,未按相應標準和規范組織生產或在2年內未在民勤羊肉上使用專用標志的,由縣質監局按法定程序報國家質檢總局批準注銷其民勤羊肉專用標志使用注冊登記,停止其使用民勤羊肉專用標志并公告。

第二十條 生產者、銷售者在生產、銷售過程中摻雜、摻假,以假充真,以次充好的,依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定，責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額50%以上、3倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節嚴重的,吊銷營業執照；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條 生產者、銷售者偽造、冒用民勤羊肉專用標志的,依據《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定，責令改正,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節嚴重的,吊銷營業執照。

第二十二條 從事民勤羊肉保護和監督管理的工作人員應當忠于職守,秉公辦事,不得弄虛作假；不得濫用職權,以權謀私；不得泄漏技術機密。違反上述規定的,給予行政紀律處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。

第四篇：陜西省地理標志產品保護辦法

《陜西省地理標志產品保護辦法》已經省政府2006年第28次常務會議通過，現予發布，自2006年12月10日起施行。

代省長：袁純請

二○○六年十一月二日

陜西省地理標志產品保護辦法目錄

第一章 總則

第二章 工作機構與職責

第三章 申請與審查

第四章 專用標志使用

第五章 保護和監督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進我省地理標志產品的發展，保證地理標志產品的質量特色,維護經營者、消費者的合法權益，根據《中華人民共和國產品質量法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地理標志產品，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或者其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱命名的產品。地理標志產品包括：

（一）來自本地區的種植、養殖產品；

（二）原材料全部或者部分來自本地區，并在本地區按照特定工藝生產和加工的產品。

第三條 本省行政區域內從事地理標志產品的生產經營、監督管理以及其他相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 地理標志產品保護遵循公開、公正、公平和自愿、誠信的原則。

第五條

縣級以上人民政府統一領導本行政區域內的地理標志產品保護工作，協調和督促有關部門履行地理標志產品保護職責，促進地理標志產品行業協會以及專業合作經濟組織的發展。

縣級以上人民政府產品質量監督等有關行政主管部門分別依照各自職責，共同做好地理標志產品保護工作。

第二章 工作機構與職責

第六條 省人民政府成立地理標志產品保護委員會，市、縣（市、區）人民政府根據工作需要成立地理標志產品保護委員會（以下統稱保護機構），具體負責本行政區域內的地理標志產品保護工作。保護機構的辦事機構設在本級產品質量監督行政主管部門。

第七條 保護機構由有關行政（行業）主管部門、行業協會、技術專家以及地理標志產品的生產經營者代表組成。

第八條 省保護機構履行以下職責：

（一）負責全省地理標志產品的保護和監督管理工作；

（二）負責地理標志產品申請的初審以及申報工作；

（三）負責地理標志產品專用標志使用申請的初審以及申報工作；

（四）指導地理標志產品的申請人制定該產品的相關標準或者管理規范；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第九條 市、縣（市、區）保護機構負責本行政區域內地理標志產品的保護和日常監督管理工作，并履行法律、法規規定的其他職責。

第三章 申請與審查

第十條

申請地理標志保護的產品，應當符合安全、衛生和環保的要求。對人身健康、環境、生態、資源等可能產生危害的產品，不予受理和保護。

第十一條 地理標志產品保護的申請，應當由當地人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或者認定的協會、企業以及專業合作經濟組織（以下簡稱申請人）征求相關部門意見后提出。

第十二條 擬保護的地理標志產品，應當根據產品的類別、范圍、知名度、產品的生產銷售等方面的因素，分別制定相應的國家標準、地方標準或者管理規范。

地理標志產品的地方標準由省標準化行政主管部門組織制定并發布；管理規范由申請人組織制定。

第十三條 申請地理標志保護的產品在縣域范圍內的，由縣級人民政府提出產地范圍的建議；跨縣域范圍的，由設區市人民政府提出產地范圍的建議；跨設區市范圍的，由省人民政府提出產地范圍的建議。

第十四條 申請人申請地理標志產品保護時應提交下列資料：

（一）當地人民政府關于劃定地理標志產品產地范圍的建議；

（二）當地人民政府成立地理標志產品申請機構或者認定協會、企業、專業合作經濟組織作為申請人的文件；

（三）擬申請的地理標志產品的國家（地方）標準或者管理規范；

（四）地理標志產品的證明材料，包括：

1、地理標志產品保護申請書；

2、產品的名稱、類別、產地范圍以及地理特征的說明；

3、產品的理化、感官等質量特色及其與產地的自然因素和人文因素之間關系的說明；

4、產品生產技術規范（包括產品加工工藝、安全衛生要求、加工設備的技術要求等）；

5、產品的知名度，產品生產、銷售情況以及歷史淵源的說明。

第十五條 省保護機構接到申請人的申請資料后，應當對產品是否符合地理標志產品的要求以及申請資料是否真實、完備進行初審。

初審合格的，省保護機構出具初審意見并將相關文件資料報國家產品質量監督行政主管部門；申請資料不完備的，應當告知申請人補正；初審不合格的，應當書面通知申請人并說明理由。

第四章 專用標志使用

第十六條 生產經營者需要使用地理標志產品專用標志的，應當經設區市或者縣（市、區）保護機構同意后，向省保護機構提出申請，并提交以下資料：

（一）地理標志產品專用標志使用申請書；

（二）申請使用專用標志的生產經營者制定的該產品專用標志使用管理辦法；

（三）當地行政主管部門出具的該產品產自地理標志產品保護范圍內的證明；

（四）產品質量檢驗機構出具的近期檢驗報告；

（五）企業營業執照、社團登記證或者其他證明材料。

第十七條 省保護機構對上述申請進行審核，合格的報國家產品質量監督行政主管部門；不合格的，應當書面通知申請人并說明理由。

國家產品質量監督行政主管部門審查合格注冊公告后，生產經營者即可在該產品上使用地理標志產品專用標志并獲得地理標志產品保護。

第十八條 鼓勵有關行業協會、專業合作經濟組織申請使用地理標志產品專用標志，提供給其組織成員使用。

第十九條 凡使用地理標志產品專用標志的生產經營者，應當保證使用專用標志產品的溯源性。

第二十條 地理標志產品專用標志應當采用防偽技術制作，印制質量應當符合國家標準。

第五章 保護和監督

第二十一條 地理標志產品專用標志屬于質量標志，任何單位和個人不得偽造或者冒用。

使用地理標志產品專用標志的生產經營者承擔相應的產品質量責任。

第二十二條 地理標志產品的生產經營者應當建立健全質量管理體系，嚴格依照標準、管理規范和保護措施的要求組織生產經營，保證其產品質量。

第二十三條 對分散于農戶中種植、養殖、加工的地理標志產品，有關行業協會以及專業合作經濟組織應當按照地理標志產品的標準、管理規范和保護措施中的其他要求，進行生產指導和技術服務。

第二十四條 保護機構應當制定被保護產品的生產管理細則，并采取措施保證地理標志產品的獨特性，維護其優良品質和聲譽。

第二十五條 保護機構應當對地理標志產品的產地范圍，產品名稱，原輔材料，生產技術工藝，質量特色，質量等級、數量、包裝、標識，產品專用標志的印刷、發放、數量、使用情況，產品生產環境、生產設備，產品的標準符合性等方面進行監督管理，督促地理標志產品的生產者、銷售者嚴格按照標準和管理規范進行生產經營活動。

第二十六條 獲準使用地理標志產品專用標志資格的生產者，未按相應標準和管理規范組織生產的，或者在2年內未在受保護的地理標志產品上使用專用標志的，當地保護機構應當督促生產經營者采取措施進行整改；逾期不改的，由省保護機構報國家產品質量監督行政主管部門注銷其地理標志產品專用標志使用注冊登記，停止其使用地理標志產品專用標志并對外公告。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為向產品質量監督行政主管部門或者其他有關部門檢舉。

產品質量監督行政主管部門和有關部門應當為檢舉人保密，并按照國家有關規定予以獎勵。

第六章 法律責任

第二十八條 偽造、冒用地理標志產品的名稱或者專用標志的，由有關行政主管部門按照《中華人民共和國產品質量法》的規定進行處罰。

第二十九條 使用與地理標志產品專用標志相近的標識或者可能誤導消費者的文字或者圖案標志的，由縣級以上人民政府產品質量監督行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十條 擅自印刷地理標志產品專用標志或者使用地理標志產品專用標志包裝的，由縣級以上人民政府產品質量監督行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條

擴大地理標志產品專用標志的使用范圍或者將專用標志轉讓他人的，由縣級以上人民政府產品質量監督行政主管部門處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 從事地理標志產品保護工作的國家機關工作人員有下列行為的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）在審查、申報地理標志產品的申請資料時弄虛作假；

（二）參與地理標志產品的生產經營活動或者利用職權謀取不正當利益；

（三）泄漏地理標志產品生產經營者的技術秘密或者商業秘密；

（四）其他濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊行為。

第三十三條 依照本辦法對單位處以1萬元以上罰款，對個人處以2000元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。第七章附則第三十四條本辦法自2006年12月10日起施行。

第五篇：地理標志保護探討

地理標志的政府保護及私權利救濟

（北京高文律師事務所

田美玉）

地理標志，又稱原產地標志（或名稱），《與貿易有關的知識產權協議》（以下簡稱TRIPS協議）第22條第1款將其定義為：“其標志出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征主要與該地理來源有關”。我國現行《商標法》也規定了地理標志的定義：是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或人為因素所決定的標志。可見，地理標志是表明某一種商品來源于一成員方地域內，或此地理內的一地區并且該產品的特定品質、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯的標志。其身份也是一項極為重要的知識產權。

眾所周知，知識產權為是民事權利，是一種典型的私權利。地理標志作為知識產權屬下的一種，自然屬于私權，但無論從使用還是管理上，又不同于其他如商標、專利等純粹的私權，法律同時為它提供了國家公權力的保護屏障。

我國對地理標志提供“雙軌道”保護

目前，我國的法律對地理標志的保護見諸于純地理標志行政保護：《地理標志產品保護規定》，《地理標志產品保護工作細則》；作為商標保護：2001年《中華人民共和國商標法》第16條，《商標法實施條例》，2007年《地理標志產品專用標志管理辦法》等相關法律文件。

我國于1993年修改的商標法實施細則（現已失效），將地理標志作為證明商標納入商標法律保護體系，據此，1994年國家工商局制定了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，規定“證明商標是指由對某種商品或者服務具有監督和檢測能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量、精確度或者其他特定品質的商品商標或者服務商標”。2001年頒布實施的《商標法》第16條，加入了對地理標志保護的規定“商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經善意取得注冊的繼續有效。前款所稱地理標志，是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的

標志。” 2002年的《商標法實施條例》第六條規定“商標法第16條規定的地理標志，可以依照商標法和本條例的規定，作為證明商標或者集體商標申請注冊。……”

由國家質監總局于2005年頒布實施的《地理標志產品保護規定》規定，對于獲準使用地理標志產品專用標志資格的生產者有規范性使用標準的約束，如果違反規定可能面臨被注銷、停止使用的風險；對于其他生產者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。

從上文件可以看出，目前我國對地理標志保護實行的是“雙軌道保護”。即一方面國家質監部門通過公權力實施主動保護，另一方面，允許將地理標準注冊為證明商標，申請人通過工商總局商標局申請設定商標權后，借助于商標法進行司法及行政保護，后者體現的是私權性質的保護。

“雙軌道”保護的精神一致

首先，從申請人及使用人的資格來看，兩條軌道是保持一致的。

《地理標志產品保護規定》規定，地理標志產品保護申請，由當地縣級以上人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或人民政府認定的協會和企業（以下簡稱申請人）提出。《農產品地理標志登記申請人資格確認評定規范》規定，申請人應當為農民專業合作經濟組織、行業協會等社團法人或者事業法人，農產品地理標志登記不接受政府、企業或個人的申請。申請人應當符合下列條件：

（一）具有監督和管理農產品地理標志及其產品的能力；

（二）具有為地理標志農產品生產、加工、營銷提供指導服務的能力；

（三）具有獨立承擔民事責任的能力。

而根據《商標法》及條例，如果申請注冊商標中含有地理標志，而申請商品又并非來源于該標志所標示的地區，容易誤導公眾，是不予注冊的。以地理標志作為證明商標及集體商標注冊或要求使用的，必須具備規定條件，如集體商標是以團體、協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，符合使用條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加該組織或直接正當使用該集體商標；申請注冊為證明商標以及要求使用的，亦需符合使用該地理標志條件。由此看來，質監局的《地理標志產品保護規定》與商標法及條例的規定從申請人及使用人的資格，也是保持一致，并未有明顯沖突。

其次，公權力保護與私權利救濟，二者并不沖突。

在我國，對地理標志實施的是公權與私權的雙重保護，雖然從保護形式上看，兩條平行軌道中的主管部門存在沖突，但從權利人的權利保護角度，反而是一種權利的加強。

《地理標志產品保護規定》中體現的是國家公權力主動、強制性地介入地理標志的監督、管理及保護，《規定》要求各地質檢機構依法對地理標志保護產品實施主動保護。對于擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的；不符合地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品 的名稱的；或者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。可見，質監部門公權力的主動、強制管理及權力干預，為地理標志的權利人提供了公權力保護的屏障。

而從商標保護的角度分析，一方面，商標法排斥將地理標志申請注冊為普通意義的商標，即《商標法》第16條規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；（已經善意取得注冊的繼續有效）。《商標法實施條例》又規定，以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。換言之，商標法雖然規定了申請人可以將地理標志申請為證明商標，但證明商標權利人并不能因此獲得完全意義上的私權，依然存在法定許可使用的情形。可見，商標法對地理標志保護的精神，與后來出臺的《地理標志產品保護規定》是一致的，二者并未有明顯沖突。如果質監部門對地理標志的監督使用未能盡其所能時，權利人也可以借助于商標法的規定，對侵權行為通過司法途徑提起訴訟。可見，“雙軌道”的保護對權利人而言，從某種意義上講，卻是加強了權利保護的屏障。

“雙軌道保護”缺乏統一，分工不明確。對地理標志的使用及管理，需要盡快出臺更完善的法律文件，為地理標志的保護提供一個健全的法律環境

我們認為，從保護精神的層面，對地理標志的保護二者殊途同歸，但在保護形式、管理部門以及規范性文件中，以及在管理及保護的細節操作中，仍然存在混亂。例如在質監部門的管理中，一旦認定了一項地理標志，便已排除了符合規定條件的第三方繼續使用該標志。而商標法中則保留了在先權利人的繼續使用權。曾經在媒體上見諸報端一度成為關注焦點的“三華李”一案，便是典型的個案。在翁源縣獲得“三華李”地理標志保護之前，如果“三華李”經過幾十年的推廣種植，已經成為約定俗成的品種名稱，遍布嶺南其他區縣并大規模種植推廣，其他地區銷售的“三華李”稱謂已深入人心，“三華李”的地域性稱謂已逐漸淡化或弱化，此時再就“三華李”單獨授予翁縣地理標志進行保護，已違反了地理標志保護制度設立的初衷。即使“三華李”已被認定為地理標志，未來也不應否定其他已形成規模及知名度的區縣繼續使用該名稱，否則不利于市場的穩定以及產業發展，而是應通過其他方式予以糾正。

我國作為一個農業大國，具有豐富的獨特品質的農副土特產品，而這種品質往往是由當地特有的地理氣候環境決定的，保護地理標志，實施品牌經營戰略，對于促進我國農副土特產品產業化及市場化，大力發展地方農業經濟，具有非常重要的戰略意義。地理標志的保護在我國知識產權領域尚屬新生事物，但其對于促進我國農業經濟的發展至關重要。如何在各部門間合理分工，指定完善的保護規范，是健全地理標志保護的首要工作。同時加強地理標志知識的宣傳教育，提高地理標志保護意識，保護地理標志所有人的正當利益，也是我國知識產權主管部門、各級政府和社會各界義不容辭的責任，建議各部門能通過圓桌會議，將地理標志的保護問題出臺統一、完善的保護規范，以健全其法律保護體系。