第一篇：團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)講話

好新形勢(shì)下青年群眾工作

為推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量 ——在共青團(tuán)山西省委十三屆五次全體

（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

（2011年3月7日）

高 鍵

各位委員，同志們：

受團(tuán)省委常委會(huì)委托，我就2010年各項(xiàng)工作完成情況和2011年工作任務(wù)向大會(huì)作報(bào)告。

2010年工作回顧

2010年，全省各級(jí)共青團(tuán)組織在省委和團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的工作大局，切實(shí)履行團(tuán)的四項(xiàng)職能，深入推進(jìn)“一條主線、兩項(xiàng)重點(diǎn)”工作布局，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

——貫徹落實(shí)省委重大決策部署及時(shí)有力。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)召開(kāi)后，我們圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、青年?duì)幭取敝黝}，采取各種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)，把全省青年的思想統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中來(lái)。按照省委和團(tuán)中央黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)安排部署，我們認(rèn)真履行公開(kāi)承諾，大力選樹(shù)青年典型，努力創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。按照省委要求，團(tuán)省委先后三次組織機(jī)關(guān)干部、團(tuán)市委書記和青年馬克思主義者實(shí)地學(xué)習(xí)右玉精神。

——青少年思想政治教育不斷深化。以建黨、建國(guó)、建團(tuán)、建隊(duì)等紀(jì)念日為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)、我與山西同發(fā)展”、“五四青年月”、“紅色傳遞”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入青少年思想教育全過(guò)程。大力推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，建立了右玉縣和平順

縣兩個(gè)教育基地，組織了200多名優(yōu)秀大學(xué)生和高校團(tuán)干部參加理論學(xué)習(xí)、素質(zhì)拓展、社會(huì)實(shí)踐和紅色教育活動(dòng)。不斷探索分類引導(dǎo)路徑和載體，各級(jí)各條戰(zhàn)線共同調(diào)研編輯了《山西分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作研究資料》，總結(jié)歸納出了12條有效路徑和載體。舉行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育宣講活動(dòng)1000余場(chǎng)。

——基層組織和基層工作活力增強(qiáng)。在各級(jí)黨委的重視和組織部門的大力支持下，全省縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)團(tuán)委圓滿完成換屆任務(wù)，850余名團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗，18630余名大學(xué)生村干部兼任村團(tuán)支部書記。統(tǒng)計(jì)掌握了8萬(wàn)多個(gè)團(tuán)支部、8.5萬(wàn)團(tuán)干部和185萬(wàn)團(tuán)員基本信息。聯(lián)合省委組織部等七部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)了晉中現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，新增非公團(tuán)組織2934家。注重解決資源力量和活力，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新。忻州推行“信貸員、團(tuán)支書交叉兼職”模式，陽(yáng)泉郊區(qū)推行“1+3+8”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委配備模式。繼續(xù)開(kāi)展干部聯(lián)系點(diǎn)和駐點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施了高校團(tuán)干部到縣區(qū)掛職工作（包括浙江21名高校團(tuán)干部），繼續(xù)為每個(gè)縣(市、區(qū))團(tuán)委派遣1名志愿者，組織1600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部在省委黨校培訓(xùn)，組織187名團(tuán)干部赴京滬培訓(xùn)，選派13名市縣團(tuán)委書記赴境外學(xué)習(xí)考察，聯(lián)合中國(guó)電信為3101名團(tuán)干部和12844名大學(xué)生村（社區(qū)）干部配備手機(jī)，為基層團(tuán)組織贈(zèng)送《山西共青團(tuán)》刊物。

——促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得重大突破。發(fā)放小額貸款21.03億元，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)30937人。省和太原青創(chuàng)投資擔(dān)保公司、大同華北星投資擔(dān)保公司共幫助解決小額貸款3.6億元。舉辦共青團(tuán)勞務(wù)輸出大篷車就業(yè)招聘會(huì)313場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)33176人。建立見(jiàn)習(xí)基地983家，提供見(jiàn)習(xí)崗位11087個(gè)，5653名青年通過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立了62個(gè)市、縣級(jí)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。培訓(xùn)農(nóng)村青年和青年農(nóng)民工68696人。舉辦“山西青年創(chuàng)業(yè)大講堂”和《我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)》節(jié)目213場(chǎng)次，“高校通”就業(yè)信息網(wǎng)覆蓋了全省大中專院校。

——代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益工作機(jī)制日益完善。宣傳貫徹《山西省未成年人保護(hù)條例》，發(fā)放《條例》單行本30000冊(cè)。《山西省志愿服務(wù)條例》（草案）初稿完成，列入了2011年省政府立法預(yù)備項(xiàng)目。《山西省青少年發(fā) 2

展“十二五”規(guī)劃》正在組織調(diào)研論證。全省11個(gè)市和36個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)40余次，形成省級(jí)提案建議8份。太原團(tuán)市委“貼心直通車”活動(dòng)成效顯著。

——少先隊(duì)工作亮點(diǎn)紛呈。以爭(zhēng)當(dāng)“四好少年”為牽動(dòng)，300余萬(wàn)少先隊(duì)員參加了“流動(dòng)的少先隊(duì)”《漂流冊(cè)》、“開(kāi)學(xué)主題日”等活動(dòng)。“紅色傳遞”牽動(dòng)萬(wàn)余所學(xué)校近100萬(wàn)少年兒童及學(xué)生家長(zhǎng)參加了統(tǒng)一規(guī)范的入隊(duì)儀式。各縣級(jí)少工委建立完善了學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度、輔導(dǎo)員例會(huì)制度、團(tuán)教少聯(lián)合聘任制度，搭建了覆蓋全省11189名大隊(duì)輔導(dǎo)員的信息化平臺(tái)。

——品牌工作扎實(shí)推進(jìn)。希望工程全年籌到善款1479萬(wàn)元，支援了青海玉樹(shù)震區(qū)和貴州旱區(qū)，資助了貧困青少年求學(xué)就醫(yī)，立項(xiàng)新建希望小學(xué)15所。青年志愿者服務(wù)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)35人次，參加西部計(jì)劃和“三支一扶”志愿服務(wù)845人次，青年群眾性志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。青年文明號(hào)、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊(duì)、青工技能大比武、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“興晉挑戰(zhàn)杯”、保護(hù)母親河、青年對(duì)外交流等工作扎實(shí)推進(jìn)。

2010年，我們的工作得到了省委和團(tuán)中央的高度重視。去年12月，省委書記袁純清同志就青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作出重要批示：“共青團(tuán)山西省委采取實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的辦法，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，思路對(duì)頭，方法科學(xué)，效果明顯，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，使更多的青年走上創(chuàng)業(yè)之路，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中建功立業(yè)，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”春節(jié)前夕，團(tuán)中央書記處第一書記陸昊同志、常務(wù)書記王曉同志視察山西時(shí)，對(duì)我們的工作給予高度評(píng)價(jià)。省委副書記金道銘同志在專題聽(tīng)取全省共青團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)給予充分肯定，對(duì)今年的工作作出重要指示。成績(jī)的取得，是各級(jí)黨政親切關(guān)懷的結(jié)果，離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持，靠的是各級(jí)團(tuán)干部的共同努力。在此，我代表團(tuán)省委常委會(huì)，向關(guān)心支持共青團(tuán)工作的各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界，向辛勤工作在全省各級(jí)各條戰(zhàn)線的團(tuán)干部表示衷心的感謝！

2011年工作任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，是全面推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 3 的關(guān)鍵年，也是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)起步年。全省共青團(tuán)的工作思路是：深入貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，堅(jiān)持“一條主線、兩項(xiàng)重點(diǎn)”工作布局不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)思想引導(dǎo)、增強(qiáng)組織凝聚、深化服務(wù)帶動(dòng)，切實(shí)做好新形勢(shì)下青年群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)青春和力量。

一、關(guān)于青少年思想政治教育

1、以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年等重大節(jié)日為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定跟黨走的理想信念。各級(jí)團(tuán)組織要圍繞“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題，用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，全省要形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，堅(jiān)定廣大青少年跟黨走的理想信念。要繼續(xù)在少年兒童中廣泛開(kāi)展“紅領(lǐng)巾心向黨”和爭(zhēng)當(dāng)“四好少年”活動(dòng)，灌輸培養(yǎng)對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。

2、深入開(kāi)展以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)、我與山西同發(fā)展”為主題的形勢(shì)教育。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹省委和團(tuán)中央一系列會(huì)議精神，通過(guò)舉辦1000場(chǎng)“山西青年大講堂”形勢(shì)宣講教育，宣傳國(guó)家與我省“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，宣傳我省實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大青少年自覺(jué)把省委和團(tuán)中央的要求，內(nèi)化為科學(xué)認(rèn)知和堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)強(qiáng)意志和自覺(jué)行動(dòng)。

3、強(qiáng)化青年理論武裝，深入推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要以擴(kuò)面提質(zhì)為重點(diǎn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等途徑，在大學(xué)生骨干、青年科技工作者、青年社會(huì)工作者、青年志愿者、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中，有重點(diǎn)的開(kāi)展馬克思主義教育培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)使1萬(wàn)名青年接受專門培養(yǎng)。

4、堅(jiān)持分類引導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性、適用性和普遍性。要以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、企業(yè)青年和農(nóng)村青年為重點(diǎn)，積極探索青年思想教育的引導(dǎo)路徑、方法與措施，要注意運(yùn)用面對(duì)面交流、新媒體傳播、典型示范等方式，提高 4

引導(dǎo)實(shí)效。

二、關(guān)于基層組織建設(shè)和基層工作

1、貫徹落實(shí)全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)和大型國(guó)有企業(yè)、省屬高校都要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委組織部門的支持，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)意見(jiàn)，召開(kāi)專門工作會(huì)議。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)團(tuán)組織和先進(jìn)青年典型。各級(jí)各條戰(zhàn)線，特別是《山西青年報(bào)》要聯(lián)合有關(guān)媒體廣泛宣傳各行各業(yè)先進(jìn)青年典型，給全省青年提氣。

2、繼續(xù)支持基層。省、市兩級(jí)要把工作資源、工作力量、工作項(xiàng)目向縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投放。要加強(qiáng)中學(xué)、中職團(tuán)的建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省中學(xué)中職團(tuán)建的意見(jiàn)》。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的建設(shè)，探索設(shè)立青年工作委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)。各團(tuán)市委要落實(shí)好高校團(tuán)干部掛職工作，抓好村級(jí)團(tuán)干部培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)非公組織和農(nóng)村專業(yè)合作社團(tuán)建。市、縣兩級(jí)團(tuán)組織要貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新模式，鞏固成果。各團(tuán)市委要對(duì)去年以來(lái)新建非公團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)使非公組織團(tuán)建跟上黨建步伐。要結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村專業(yè)合作社和城市農(nóng)民工聚集地建立團(tuán)組織。

4、全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新工作。省級(jí)督導(dǎo)，市級(jí)指導(dǎo)，縣級(jí)具體推動(dòng)。建立健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，設(shè)計(jì)好工作載體和活動(dòng)內(nèi)容，形成具體管用的運(yùn)行機(jī)制，努力將團(tuán)組織的橋頭堡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)推進(jìn)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、深化小額貸款工作。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的廣泛合作，強(qiáng)化誠(chéng)信教育，擴(kuò)大貸款規(guī)模和受益面。全年總額度要達(dá)到30億元，受益人數(shù)要達(dá)到4萬(wàn)人。

2、做實(shí)做好培訓(xùn)。認(rèn)真研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)與民政、人社、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧等政府部門的合作，技能培訓(xùn)人數(shù)要突破1萬(wàn)人，農(nóng)村青年致富帶頭人（與村團(tuán)支部書記相結(jié)合）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)突破1萬(wàn)人次。共青 5

團(tuán)勞務(wù)輸出大篷車實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人次。

3、規(guī)范見(jiàn)習(xí)基地管理。以提高崗位對(duì)接率為重點(diǎn)，努力形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，力爭(zhēng)使共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地保有量達(dá)到900個(gè)、上崗人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人次。

4、強(qiáng)化觀念引導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”電視欄目、《山西青年報(bào)》找工作專版、“高校通”信息平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。開(kāi)展“山西青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，大力選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型。要在高校廣泛宣傳應(yīng)屆畢業(yè)生從畢業(yè)年度起三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)享受稅收減免的優(yōu)惠政策。

5、健全完善工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。省和太原青創(chuàng)中心要充分發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)青創(chuàng)中心建設(shè)。市級(jí)青創(chuàng)中心要完善服務(wù)功能，縣級(jí)青創(chuàng)中心要積極探索適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作的工作模式和區(qū)域合作方式，為全省青年提供系統(tǒng)高效的配套服務(wù)。

四、關(guān)于代表與維護(hù)青少年合法權(quán)益

1、深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。省、市、縣三級(jí)都要定期專題開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)，推動(dòng)建立與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度和提案落實(shí)機(jī)制，探索建立共青團(tuán)與相關(guān)職能部門長(zhǎng)期合作的工作機(jī)制。

2、參與做好青少年教育幫扶工作。要對(duì)本區(qū)域內(nèi)閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等五類青少年群體摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索研究教育幫扶的路徑與方法。積極開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，全省要完成慰問(wèn)困難青少年家庭1萬(wàn)戶。

3、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。重點(diǎn)宣傳“兩法一條例”，推動(dòng)各級(jí)人大對(duì)青少年法律法規(guī)和未成年人司法保護(hù)制度的執(zhí)法檢查。為10萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)放《城市生活引導(dǎo)手冊(cè)》和《法制宣傳手冊(cè)》。完成《山西省志愿服務(wù)條例》的調(diào)研和專家論證。

4、推進(jìn)青少年維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。完善省、市兩級(jí)“12355”的綜合服務(wù)功能，健全縣級(jí)“兩辦”機(jī)構(gòu)，整合青少年維權(quán)崗和專業(yè)志愿者力量，構(gòu) 6

建青少年維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力增強(qiáng)青少年利益訴求的援助處臵能力，為青少年維權(quán)提供組織保障。

五、關(guān)于傳統(tǒng)品牌工作

各級(jí)各條戰(zhàn)線都要重視深化傳統(tǒng)品牌工作。青年志愿者要以西部計(jì)劃、農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)幫扶和社區(qū)志愿服務(wù)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)新注冊(cè)10萬(wàn)人，農(nóng)民工子女（包括農(nóng)村留守兒童）“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶1萬(wàn)對(duì)，建立消防、助殘、扶老等各類專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。希望工程（青少年發(fā)展基金會(huì)）要豐富精神內(nèi)涵，加大籌資力度，提升品牌影響力，擴(kuò)大貧困青少年群體幫扶面。青年文明號(hào)要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)形象、轉(zhuǎn)型跨越做貢獻(xiàn)”為主題開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。青年安全生產(chǎn)示范崗要以“百千萬(wàn)”競(jìng)賽活動(dòng)為牽動(dòng)，力爭(zhēng)在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。青年崗位能手要以導(dǎo)師帶徒、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效為載體，引導(dǎo)青工崗位成才。保護(hù)母親河行動(dòng)要廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳，在青少年中倡導(dǎo)低碳生活方式和綠色環(huán)保理念，沿黃沿汾市、縣要組織青年廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。“興晉挑戰(zhàn)杯”要做好大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽的組織競(jìng)賽工作，向有關(guān)方面推薦創(chuàng)新人才。大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要引導(dǎo)青年學(xué)生形成正確的社會(huì)觀察，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面。青少年對(duì)外友好交流要進(jìn)一步提升層次、擴(kuò)大影響。

要認(rèn)真履行全團(tuán)帶隊(duì)的重要職責(zé)，支持少先隊(duì)組織創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要繼續(xù)推動(dòng)團(tuán)屬事業(yè)改革發(fā)展。

切實(shí)做好新形勢(shì)下青年群眾工作

我們所做的一切工作都是青年群眾工作。黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)，深刻闡述了新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性和緊迫性。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部必須保持清醒頭腦和政治敏銳性，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)和我省發(fā)展形勢(shì)，從推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好新形勢(shì)下青年群眾工作。

一、正確認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下青年群眾工作的新要求

一是推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，轉(zhuǎn)型發(fā) 7

展是世界潮流，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。在全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、中部省份競(jìng)相崛起的轉(zhuǎn)型發(fā)展賽跑中，山西作為欠發(fā)達(dá)省份，全面轉(zhuǎn)型是必由之路，加快跨越是必然選擇。省委九屆十一次全會(huì)描繪了未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，提出了“加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西”的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我省以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略正在加緊推進(jìn)，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)即將啟動(dòng)。這既為廣大青年實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、施展青春才華提供了廣闊舞臺(tái)，也給青年群眾工作提出了更高要求。我們必須凝聚青年力量，助推轉(zhuǎn)型跨越。

二是促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展的新要求。當(dāng)代青年成長(zhǎng)于改革開(kāi)放時(shí)代，處于復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，主體意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)明顯增強(qiáng)，價(jià)值取向趨于務(wù)實(shí)理性，生活方式開(kāi)放獨(dú)特。我省青年大多集中在國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中專院校和農(nóng)村地區(qū)，他們愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)山西，勤奮敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，期盼全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革創(chuàng)新愿望強(qiáng)烈，追求社會(huì)公平正義，對(duì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題基本能夠正確面對(duì)。但謹(jǐn)小慎微、循規(guī)蹈矩的保守特征仍比較明顯，思想仍需解放，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，就業(yè)壓力較大。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、青年農(nóng)民工融入城市和農(nóng)村留守兒童幫扶等社會(huì)問(wèn)題理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中得到相應(yīng)解決。這些涉及到青少年成長(zhǎng)發(fā)展的需求，不斷給青年群眾工作提出了新課題新要求。我們必須把握時(shí)代特點(diǎn)，更加貼近青年。

三是提升團(tuán)組織工作水平的新要求。在過(guò)去的工作中，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部圍繞中心、服務(wù)大局，工作積極，富有成效，但仍存在一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：組織開(kāi)放不足，覆蓋仍有空白，活動(dòng)輻射力不強(qiáng)，對(duì)閑散青少年、流動(dòng)團(tuán)員及青年自組織聯(lián)系管理服務(wù)仍很薄弱，組織動(dòng)員和教育引導(dǎo)青年的有效方式不多，團(tuán)員的組織歸屬感和組織意識(shí)淡漠；團(tuán)干部對(duì)青年群眾工作認(rèn)識(shí)不足，深入基層不多，對(duì)青年群眾熱點(diǎn)問(wèn)題研究不深，對(duì)青年所想、所盼、所求了解不細(xì)，解決青年實(shí)際問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。我們必須認(rèn)真改進(jìn)不足，提升服務(wù)水平。

二、準(zhǔn)確把握做好新形勢(shì)下青年群眾工作的重要原則和基本方法

各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要認(rèn)真研究?jī)?nèi)在規(guī)律，牢牢把握工作原則。一是堅(jiān)持鮮明的政治性。黨和團(tuán)的特殊政治關(guān)系，決定了我們工作的鮮明政治屬性，必須弘揚(yáng)“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持青年群眾工作的正確方向。二是注重群體的普遍性。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“兩個(gè)全體青年”的重要指示，始終堅(jiān)持團(tuán)的工作和活動(dòng)面向青年大眾，減少空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是突出工作的時(shí)代性。不同時(shí)代的青年具有不同的群體特質(zhì)，團(tuán)組織必須與時(shí)俱進(jìn)、緊跟形勢(shì)，牢牢把握黨的核心要求，緊密結(jié)合當(dāng)代青年的具體實(shí)際，切實(shí)把青年群眾工作做細(xì)做好做實(shí)。

各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要注重探索和掌握工作方法，不斷提高青年群眾工作的科學(xué)化水平。一是調(diào)查研究。要全面深入地了解基層動(dòng)態(tài)和青年實(shí)際，洞察青年對(duì)當(dāng)前社會(huì)重大問(wèn)題的看法，分析不同青年群體的利益訴求，掌握青年表面情緒背后隱藏的實(shí)質(zhì)和根源，及時(shí)向黨委和政府提交符合青年實(shí)際的輿情報(bào)告和決策依據(jù)。二是分類引導(dǎo)。圍繞黨的中心任務(wù)和根本要求，把握不同青年群體思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)不同青年群體引導(dǎo)教育的切入點(diǎn)，切實(shí)提高思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重結(jié)合。要在黨政工作難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)和青年需求熱點(diǎn)中，尋找服務(wù)大局與服務(wù)青年的工作結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)我們應(yīng)該做、能夠做、做得好乃至可以長(zhǎng)期做的事情。四是選樹(shù)典型。既要把典型選出來(lái)，又能把典型推出去，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)的濃厚氛圍，引導(dǎo)激勵(lì)各行各業(yè)青年建功成才。五是突出重點(diǎn)。在做好促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)和維護(hù)青少年權(quán)益等工作的同時(shí)，按照省委和團(tuán)中央要求，做好青年學(xué)生、青年農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的幫扶工作，使他們感受到團(tuán)組織的關(guān)愛(ài)和黨政的溫暖。六是上下聯(lián)動(dòng)。要健全分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的工作機(jī)制，把該在基層解決的問(wèn)題在基層解決好，把該在省、市解決的問(wèn)題拿上來(lái)集中解決，密切配合，形成合力。

三、努力建設(shè)高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍

一是在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中提升思想認(rèn)識(shí)。團(tuán)干部要講政治、講學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)黨的理論體系，學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)社會(huì)管理服務(wù)和現(xiàn)代科技知識(shí)，9

努力掌握群眾工作的理論方法，做到理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。特別是要認(rèn)真研究探索共青團(tuán)有效參與社會(huì)管理和服務(wù)的路徑載體，不斷強(qiáng)化共青團(tuán)在社會(huì)建設(shè)、公共管理中的積極作用。要牢固樹(shù)立正確的成長(zhǎng)觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀，把青年利益作為最高利益，把青年期盼作為最大追求，把青年福祉作為最大政績(jī)。

二是在深入實(shí)踐中增強(qiáng)工作本領(lǐng)。團(tuán)干部要講能力、講作為。只有深入青年、勇于實(shí)踐，干部的胸襟才會(huì)更加開(kāi)闊，精神才會(huì)更加充實(shí)，工作才會(huì)更有辦法，能力才有更大提升。要以傾心傾力、扎實(shí)有效的工作，辦好青年最需要最迫切的實(shí)事、涉及青年根本利益的大事。2011年，要在全省深入實(shí)施團(tuán)干部與青年群眾“貼心工程”，各級(jí)各條戰(zhàn)線尤其是團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，都要深入基層、融入青年，開(kāi)展“面對(duì)面、肩并肩、手拉手、心連心”活動(dòng)，了解情況，增進(jìn)感情，解決問(wèn)題，鍛煉能力。

三是在落實(shí)任務(wù)中改進(jìn)工作作風(fēng)。團(tuán)干部要講責(zé)任、講狀態(tài)。要大力弘揚(yáng)右玉精神，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范帶隊(duì)伍、認(rèn)真負(fù)責(zé)抓作風(fēng)。廣大團(tuán)干部要經(jīng)常思考我為組織付出了多少、我為青年付出了多少、我為黨的事業(yè)付出了多少，不斷加強(qiáng)作風(fēng)錘煉，始終保持朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，真正成為一支真干、實(shí)干、會(huì)干的團(tuán)干部隊(duì)伍。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，做好青年群眾工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥蛨F(tuán)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)青春和力量，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

第二篇：團(tuán)中央、團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)講話

1．盧雍政同志在2007年全國(guó)“青少年維權(quán)工程”工作會(huì)議上的講話

（2007年6月23日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)“青少年維權(quán)工程”工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記今年3月7日在參加全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)的重要講話精神，把握方向，統(tǒng)一思想，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期青少年權(quán)益工作。

團(tuán)中央書記處對(duì)青少年權(quán)益工作高度重視。今年1月，團(tuán)中央書記處召開(kāi)會(huì)議，研究調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)共青團(tuán)權(quán)益工作，明確提出全團(tuán)要把權(quán)益工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。通過(guò)這段時(shí)間的調(diào)研，我們感到，雖然大家認(rèn)識(shí)到權(quán)益工作越來(lái)越重要，但對(duì)于如何從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)青少年權(quán)益工作，怎樣找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)全面推進(jìn)青少年權(quán)益工作等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)得還不十分清楚，理解得還不十分全面，一些同志還沒(méi)有跳出原有的認(rèn)識(shí)來(lái)重新審視和謀劃共青團(tuán)的權(quán)益工作。因此，我們希望通過(guò)這次會(huì)議，通過(guò)與大家的共同交流、討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，梳理思路，把握重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)權(quán)益工作新局面，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

下面，我代表團(tuán)中央書記處，就推進(jìn)青少年權(quán)益工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)做好青少年權(quán)益工作的重要意義

1.維護(hù)青少年具體利益是黨對(duì)共青團(tuán)組織的一貫要求。黨和國(guó)家歷來(lái)重視和支持共青團(tuán)組織開(kāi)展維護(hù)青少年權(quán)益工作。1950年，黨中央在《關(guān)于建立中國(guó)新民主主義青年團(tuán)的決定》中指出：“共青團(tuán)應(yīng)在最大多數(shù)人民的最大利益基礎(chǔ)上，經(jīng)常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務(wù)。”此后，黨中央在一系列文件和指示中強(qiáng)調(diào)和要求共青團(tuán)發(fā)揮好這方面的作用。今年3月7日，胡錦濤總書記在參加全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)，要求工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要“充分發(fā)揮維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用”，要“傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾訴求，積極開(kāi)展維護(hù)群眾權(quán)益工作，毫不妥協(xié)地同侵犯群眾合法權(quán)益行為作斗爭(zhēng)”。胡錦濤同志的重要講話，全面系統(tǒng)深刻地論述了群眾組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，具有全局和戰(zhàn)略意義，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)組織在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中如何更好地發(fā)揮作用，提出了要求，指明了方向。

2.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。從共青團(tuán)組織的政治屬性看，作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織能不能做到為黨凝聚盡可能多的力量，登高一呼有多少青年能響應(yīng)，我們工作真正的覆蓋面有多大？團(tuán)的工作不能僅僅停留在轟轟烈烈的活動(dòng)上，而是要體現(xiàn)在發(fā)揮作用上，體現(xiàn)在對(duì)青年產(chǎn)生的實(shí)際影響力上。鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，很重要的一方面是體現(xiàn)在共青團(tuán)組織真正代表和維護(hù)青少年的具體利益和合法權(quán)益的工作中。這是共青團(tuán)的基本職能之一，從一定意義上講，只有實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好這項(xiàng)職能，我們才能更好地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好共青團(tuán)的其他職能。否則，我們一頭與黨政聯(lián)系得很緊，另一頭卻和青年離得很遠(yuǎn)，怎么當(dāng)好黨的助手和后備軍，當(dāng)好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶，當(dāng)好國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱？這是我們做好工作的基礎(chǔ)。如果我們不清晰，不重視，就會(huì)出現(xiàn)有的同志講的“不擔(dān)心團(tuán)不跟黨走，就擔(dān)心青年不跟團(tuán)走”問(wèn)題。

從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度看，共青團(tuán)組織必須堅(jiān)持發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，必須始終以青年為本，從青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，團(tuán)結(jié)好、凝聚好最廣大的青年。這其中，需要我們通過(guò)做好權(quán)益工作，關(guān)注多數(shù)青年的利益，特別是關(guān)注那些在成家立業(yè)的過(guò)程中存在著這樣、那樣困難的青年，關(guān)注弱勢(shì)、容易受到侵害的青年。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)共青團(tuán)工作，還要落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。重東不重西就是不全面不協(xié)調(diào)；重城不重鄉(xiāng)就是不全面不協(xié)調(diào)；重視少數(shù)人忽略多數(shù)人，也是不全面不協(xié)調(diào)。“可持續(xù)”要求我們打牢工作基礎(chǔ)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，追求工作可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要高度重視共青團(tuán)的權(quán)益工作，真正讓青年感受到我們是真心實(shí)意地代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益，這樣，他們對(duì)共青團(tuán)才有信賴，才會(huì)擁護(hù)你，追隨你。

3.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)組織服務(wù)大局，參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)青少年合法權(quán)益是共青團(tuán)組織在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的四項(xiàng)重要作用。做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，有利于暢通青少年民意、匯集青少年民智，有序擴(kuò)大青少年的社會(huì)參與，推進(jìn)社會(huì)主義民主；有利于在黨和國(guó)家決策中體現(xiàn)青少年的合理愿望和要求，推動(dòng)形成兼顧各階層各群體利益的社會(huì)利益格局，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于及時(shí)解決青少年與其他方面的矛盾沖突，解決青少年成長(zhǎng)中的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主法制，引導(dǎo)青少年共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是滿足青少年需求，促進(jìn)其成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型使當(dāng)代青少年的生活環(huán)境發(fā)生了深刻變化。隨著社會(huì)日益多樣化，存在著社會(huì)群體利益分化和利益不平衡，青少年作為一個(gè)整體，在社會(huì)變化中有著自己獨(dú)特的需求和利益。他們往往缺乏社會(huì)資源支撐，在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中總體上處于弱勢(shì)地位；轉(zhuǎn)型期帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題折射在青少年身上，社會(huì)轉(zhuǎn)型的一些成本由青少年承擔(dān)。這就要求團(tuán)組織作青少年利益的代表者，把握青少年需求，關(guān)注青少年民生，為他們?cè)谏鐣?huì)上爭(zhēng)取利益，使他們擁有成長(zhǎng)發(fā)展的必要條件。這就要求團(tuán)組織做青少年權(quán)利的維護(hù)者，抵御對(duì)青少年權(quán)益的侵害，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們共享改革發(fā)展的成果。

5.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)組織履行職能，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，是共青團(tuán)組織的基本職能，也是共青團(tuán)履行其他職能的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)上出現(xiàn)了各種為青少年提供維權(quán)服務(wù)的組織，在青少年中有一定的影響。這對(duì)共青團(tuán)組織是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。共青團(tuán)要認(rèn)真做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，切實(shí)把他們的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。只有這樣，共青團(tuán)組織才能夠保持與青少年的密切聯(lián)系，團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取最廣大的青少年，使團(tuán)的事業(yè)永葆生機(jī)與活力。

回顧共青團(tuán)的歷史，我們可以感到，在革命和建設(shè)時(shí)期，共青團(tuán)工作一直注重教育青年、組織青年的職能，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是團(tuán)的十三大以來(lái)，共青團(tuán)在繼續(xù)做好教育青年、組織青年工作的同時(shí)，旗幟鮮明地提出把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是共青團(tuán)工作思路的一次重要跨越。現(xiàn)在，我們把代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能擺在突出位置，就是在團(tuán)的工作思路上呈現(xiàn)出教育青年、組織青年、服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益相結(jié)合的體系，充分體現(xiàn)了共青團(tuán)工作一脈相承而又創(chuàng)新發(fā)展的良好傳統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的要求、青年的呼喚和社會(huì)的需要。可以說(shuō)，履行好代表和維護(hù)青少年權(quán)益的職能，是共青團(tuán)工作思路、指導(dǎo)思想和團(tuán)建理論的又一次跨越，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的這種升華和跨越，就一定會(huì)為共青團(tuán)的事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展找到有力的支撐。

二、理清思路，明確方向，著力構(gòu)建社會(huì)化的青少年權(quán)益工作體系

1.明確青少年權(quán)益工作的總體思路。按照?qǐng)F(tuán)中央書記處和春華同志的要求，當(dāng)前，青少年權(quán)益工作正處在找方向、打基礎(chǔ)的重要階段。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青少年權(quán)益工作總的思路是：通過(guò)全團(tuán)、全社會(huì)的共同努力，逐步建立起黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與，事業(yè)化推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權(quán)益工作體系。“黨政主導(dǎo)”是指共青團(tuán)的權(quán)益工作要始終在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)下，而不是脫離黨政單獨(dú)搞維權(quán)，這是必須堅(jiān)持的根本原則。“共青團(tuán)協(xié)調(diào)”是指共青團(tuán)要充分發(fā)揮自身作用，積極爭(zhēng)取黨政支持，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，這是做好青少年權(quán)益工作的關(guān)鍵。“全社會(huì)參與”是指把眼光放大到整個(gè)社會(huì)的范疇當(dāng)中，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與到青少年權(quán)益工作中來(lái)。“事業(yè)化推進(jìn)”是指要以事業(yè)化的思路、以辦事業(yè)的精神來(lái)推進(jìn)工作，要有明確的遠(yuǎn)景、中景和近景規(guī)劃及目標(biāo)，有一整套系統(tǒng)的工作體制和配套機(jī)制來(lái)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。“覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年”是指要突破社區(qū)范圍的限制，探索合適的工作途徑，將各個(gè)地域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面上的青少年，以及青少年在各個(gè)領(lǐng)域中所遇到的權(quán)益問(wèn)題都納入其中，而且通過(guò)整合各地區(qū)、各部門、各單位的力量來(lái)共同推動(dòng)青少年權(quán)益工作，使廣大青少年都能從中得到實(shí)際的幫助。

2.突出青少年權(quán)益工作的主要領(lǐng)域。青少年權(quán)益工作的領(lǐng)域很廣，涉及到青少年成長(zhǎng)發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)方面。總結(jié)各方面工作經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)內(nèi)外成功做法，我們把青少年權(quán)益工作主要確定為六個(gè)領(lǐng)域。

一是學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)權(quán)和受教育權(quán)是青少年成長(zhǎng)發(fā)展的基本權(quán)利。要推動(dòng)制定和落實(shí)義務(wù)教育等法律法規(guī)和政策，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員子女、城鄉(xiāng)貧困家庭子女、農(nóng)村留守未成年人等學(xué)齡青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。關(guān)注民辦院校學(xué)生的權(quán)益狀況，關(guān)心和救助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，參與解決青少年學(xué)生遇到的不當(dāng)處分、人身傷害、校園欺詐等權(quán)益侵害事件。維護(hù)大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)等活動(dòng)中的合法權(quán)益。教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立自我維權(quán)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，最大程度地降低侵權(quán)事件造成的損害。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)權(quán)是青年生存和發(fā)展的基本權(quán)利。青年面臨的最重要的問(wèn)題之一是就業(yè)問(wèn)題，或者就業(yè)問(wèn)題的核心就是青年問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，人口基數(shù)居高不下，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，就業(yè)是青年面臨的重大問(wèn)題，共青團(tuán)組織應(yīng)該在這些方面有所作為。要推動(dòng)制定落實(shí)鼓勵(lì)青年就業(yè)的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)解決阻礙青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種不合理因素，為青年自主擇業(yè)和自由創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。依法保護(hù)就業(yè)中的弱勢(shì)青年群體，反對(duì)就業(yè)歧視，保障每個(gè)青年都平等地享有就業(yè)權(quán)。反對(duì)雇傭童工，保護(hù)未成年工，維護(hù)青年員工的勞動(dòng)保護(hù)、工資保障、工傷賠償?shù)雀黜?xiàng)權(quán)利，對(duì)權(quán)益受到侵害的青少年給予幫助。

三是戀愛(ài)婚姻。戀愛(ài)婚姻是青年重要的情感和生活需求。要以青年為本，從青年需求出發(fā)，在青年現(xiàn)實(shí)關(guān)心的婚戀問(wèn)題上體現(xiàn)共青團(tuán)的作用。要配合有關(guān)部門依法打擊強(qiáng)迫、包辦、買賣婚姻等違法行為，切實(shí)保障青年婚戀自由、自愿等權(quán)利。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在青年中積極倡導(dǎo)健康的戀愛(ài)和婚育觀念，幫助解決青年在戀愛(ài)和婚育中的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真協(xié)助解決家庭矛盾糾紛，保障家庭中未成年人的合法權(quán)益，動(dòng)員社會(huì)力量及時(shí)對(duì)受侵害的未成年人進(jìn)行救助和保護(hù)。

四是身心健康。身心健康是青少年成長(zhǎng)成才的必要保障。要推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注并解決青少年上網(wǎng)成癮、心理失衡、情感脆弱、體質(zhì)不良等身心健康問(wèn)題。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，救助身心健康受到損害的青少年，推動(dòng)建立未成年人最低生活標(biāo)準(zhǔn)、未成年人醫(yī)療保障等涉及青少年身心健康的相關(guān)制度。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊危害青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

五是困難救助。困難青少年是維權(quán)需求最迫切的群體。要認(rèn)真做好青少年來(lái)信來(lái)訪工作，多做溫暖人心的工作，積極為青少年排憂解難。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界力量，關(guān)注侵害青少年權(quán)益的事件，為權(quán)益受侵害的青少年提供法律服務(wù)和實(shí)際幫助。會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、強(qiáng)迫未成年人乞討等各種侵害未成年人合法權(quán)益的行為，及時(shí)救助失去監(jiān)護(hù)的未成年人、身陷困境以及生活困難的青少年。參與消除歧視女童和殘害青少年的現(xiàn)象。

六是犯罪預(yù)防。預(yù)防違法犯罪是青少年健康發(fā)展的底線。要對(duì)有不良行為和違法犯罪行為的青少年以及閑散青少年開(kāi)展有針對(duì)性的矯治和幫助工作。幫助刑釋解教青少年回歸社會(huì)，重新生活。立足基層，認(rèn)真排查、調(diào)解青少年遇到的矛盾，及時(shí)處理問(wèn)題，避免事態(tài)擴(kuò)大和群體性事件發(fā)生。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門完善對(duì)青少年的司法保護(hù)措施。

3.把握青少年權(quán)益工作的基本內(nèi)容。加強(qiáng)青少年權(quán)益工作，要在建立健全科學(xué)有效的青少年利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制這四大機(jī)制上下功夫，推動(dòng)工作深入發(fā)展。

積極參與制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、公共政策和決策，做好青少年利益協(xié)調(diào)。有關(guān)法律、公共政策和決策的制定和落實(shí)是青少年權(quán)益得到體現(xiàn)的基本保障。要圍繞推動(dòng)形成有利青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)利益格局來(lái)開(kāi)展工作，參與研究制定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分體現(xiàn)青少年的利益。主動(dòng)提出青少年專項(xiàng)立法和政策建議并協(xié)助制定，逐步完善青少年法律法規(guī)和政策體系。對(duì)于涉及青少年利益的具體問(wèn)題，向黨委政府和企事業(yè)單位、社會(huì)組織提出建議和意見(jiàn)，推動(dòng)黨委政府和企事業(yè)單位、社會(huì)組織作出有利于青少年成長(zhǎng)發(fā)展的決策。開(kāi)展青少年法制宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界維護(hù)青少年權(quán)益的自覺(jué)性、主動(dòng)性，提高青少年的法律意識(shí)和守法用法的能力。建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，積極參與執(zhí)法檢查、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，爭(zhēng)取把涉及青少年的法律法規(guī)、政策和決策落到實(shí)處。

收集和反映青少年的意愿和呼聲，暢通青少年的訴求表達(dá)。青少年擁有暢通的訴求渠道是青少年權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。要圍繞有序擴(kuò)大青少年的社會(huì)參與來(lái)開(kāi)展工作，依法保障青少年民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的政治權(quán)利。引導(dǎo)青少年以理性、合法、有序的形式表達(dá)利益需求。加強(qiáng)與青少年的密切聯(lián)系，暢通青少年表達(dá)渠道，收集分析青少年愿望和需求。建立與縣級(jí)以上青年人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系和溝通機(jī)制，更好地發(fā)揮其參政議政、民主協(xié)商的作用，健全團(tuán)組織向黨政匯報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映青少年權(quán)益維護(hù)方面的問(wèn)題和情況。面向社會(huì)表達(dá)青少年利益訴求，建立與社會(huì)有關(guān)方面的溝通協(xié)商制度，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)條件。

認(rèn)真細(xì)致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調(diào)處。做好青少年利益糾紛的調(diào)解工作是保障青少年權(quán)益的重要途徑。要圍繞青少年與社會(huì)各方面和諧相處來(lái)開(kāi)展工作，加強(qiáng)青少年信訪工作，運(yùn)用咨詢協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理青少年的投訴請(qǐng)求。把青少年矛盾化解納入黨政社會(huì)矛盾調(diào)處的工作體系，積極參與司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解，做好與青少年有關(guān)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。了解掌握青少年苗頭性問(wèn)題特別是敏感問(wèn)題的輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨政反映并配合處理。動(dòng)員社會(huì)力量幫助失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難青少年等群體，救助被拐賣、強(qiáng)迫乞討未成年人和童工等陷于困境的群體，幫教和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。

毫不妥協(xié)地與侵犯青少年合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)青少年權(quán)益保障。與侵犯青少年合法權(quán)益行為作斗爭(zhēng)是青少年權(quán)益保護(hù)工作的基本職責(zé)。要圍繞尊重和保障青少年人權(quán)來(lái)開(kāi)展工作，會(huì)同和配合有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權(quán)益的行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害青少年權(quán)益的案件，支持、幫助和代表權(quán)益受侵害的青少年依法維權(quán)。開(kāi)展青少年自護(hù)教育，幫助他們提高維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。配合政府有關(guān)部門整治黃、賭、毒以及網(wǎng)癮、艾滋病等影響青少年健康成長(zhǎng)的重點(diǎn)問(wèn)題，凈化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境。

4.抓好青少年權(quán)益工作的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施“青少年法制建設(shè)計(jì)劃”。“青少年法制建設(shè)計(jì)劃”著眼于建立和完善青少年訴求表達(dá)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞反映青少年呼聲、立法和政策制定、青少年法制宣傳、執(zhí)法檢查與社會(huì)監(jiān)督等四個(gè)方面，推進(jìn)青少年法制建設(shè)，保障青少年對(duì)青少年事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地可以通過(guò)青年民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)交流、聽(tīng)取青少年社團(tuán)和青少年代表性人物意見(jiàn)等多種方式，建立青少年訴求表達(dá)渠道，收集和分析青少年愿望和需求。通過(guò)青年人大代表、政協(xié)委員提出提案議案、團(tuán)組織報(bào)送專題報(bào)告和內(nèi)參等形式，向人大、政協(xié)和黨政有關(guān)部門反映青少年訴求。通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布青少年權(quán)益情況等方式，面向社會(huì)介紹青少年情況。積極探索參與制定青少年法律法規(guī)和政策的機(jī)制，不斷加強(qiáng)同人大、政府有關(guān)部門的聯(lián)系，通過(guò)立法研究、提出立法建議、制定法案草稿、建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展青少年法制宣傳活動(dòng)。通過(guò)參與執(zhí)法檢查、開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督、發(fā)揮輿論監(jiān)督等方式，推動(dòng)和監(jiān)督青少年法律法規(guī)、政策決策的貫徹實(shí)施。

推進(jìn)12355服務(wù)臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“12355維權(quán)行動(dòng)”。12355青少年服務(wù)臺(tái)是從密切共青團(tuán)組織與青少年直接聯(lián)系的角度出發(fā)，通過(guò)把握青少年需求，探索建立和完善青少年矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要舉措。團(tuán)中央在全國(guó)選擇了40個(gè)試點(diǎn)城市，給予這些城市幫助、指導(dǎo)和支持，重點(diǎn)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各地要從試點(diǎn)城市抓起，加大12355青少年服務(wù)臺(tái)的建設(shè)力度。要建好呼叫中心、組建起專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍、完善各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，把系統(tǒng)、隊(duì)伍、機(jī)制都建立起來(lái)，認(rèn)真接聽(tīng)來(lái)電、接待來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)展青少年個(gè)案維權(quán)和服務(wù)工作。同時(shí)，要針對(duì)侵害青少年權(quán)益的案件，組織維權(quán)律師為青少年提供法律和政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)處等幫助；針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮等心理問(wèn)題，動(dòng)員組織專業(yè)人士為青少年提供心理咨詢和矯治；針對(duì)流浪未成年人等陷于困境的青少年，動(dòng)員組織社會(huì)力量開(kāi)展救助保護(hù)；積極營(yíng)造有利于維護(hù)青少年權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建領(lǐng)域，深化“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。隨著形勢(shì)的變化和加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的需要，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的領(lǐng)域和范圍也需要拓展和延伸。在創(chuàng)建領(lǐng)域上，要向與青少年權(quán)益六大領(lǐng)域密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸；在創(chuàng)建和維權(quán)服務(wù)范圍上，要向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展；在行業(yè)部門上，要推動(dòng)更多的黨政部門和人大、政協(xié)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。隨著創(chuàng)建領(lǐng)域的拓展，“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)還要繼續(xù)深化。要針對(duì)重點(diǎn)群體和突出問(wèn)題，通過(guò)采取“維權(quán)崗行動(dòng)月”、“維權(quán)崗行動(dòng)日”、“專項(xiàng)整治行動(dòng)”等形式，動(dòng)員組織優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”開(kāi)展集中活動(dòng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益；要推動(dòng)各級(jí)“青少年維權(quán)崗”依法解決12355青少年服務(wù)臺(tái)等轉(zhuǎn)送的青少年維權(quán)案件，探索維護(hù)青少年權(quán)益的有效方法，做好經(jīng)常性的維權(quán)工作。

強(qiáng)化專門工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，開(kāi)展好“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。建立和強(qiáng)化與青少年權(quán)益工作相關(guān)的專門工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)黨政部門和社會(huì)各界力量共同開(kāi)展工作，是共青團(tuán)認(rèn)真履行協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要以深化實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室等專門工作機(jī)構(gòu)的作用，積極爭(zhēng)取黨政支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作的總體規(guī)劃、任務(wù)分解、信息交流、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，針對(duì)青少年權(quán)益形成齊抓共管的工作格局。

5.統(tǒng)籌兼顧好青少年權(quán)益工作五個(gè)方面的關(guān)系。一是青少年權(quán)益工作與權(quán)益部門工作之間的關(guān)系。青少年權(quán)益工作是一項(xiàng)綜合性的工作，為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，團(tuán)中央對(duì)權(quán)益部的工作職能進(jìn)行了調(diào)整，由戰(zhàn)線部門轉(zhuǎn)變成為綜合部門。省、地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委都要相應(yīng)地做好調(diào)整。各級(jí)團(tuán)干部應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到權(quán)益工作不僅僅是權(quán)益部的工作，就如同團(tuán)的宣傳思想工作不僅僅是宣傳部的工作，團(tuán)的組織建設(shè)不僅僅是組織部的工作一樣，而是貫穿在各條戰(zhàn)線、滲透在團(tuán)的各個(gè)領(lǐng)域的工作，是全團(tuán)共同的事業(yè)。如果青少年權(quán)益工作只有權(quán)益部自己抓、自己干，那權(quán)益事業(yè)就會(huì)做小，不能做大。團(tuán)的權(quán)益部門要主動(dòng)、積極地抓好青少年權(quán)益的總體規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、激勵(lì)、監(jiān)督、考核等工作。團(tuán)的其他戰(zhàn)線部門要重視青少年權(quán)益工作，切實(shí)承擔(dān)起代表和維護(hù)所聯(lián)系的各戰(zhàn)線青少年具體利益的工作職責(zé)，比如青工部就要關(guān)注各類企業(yè)青工權(quán)益受到侵害的問(wèn)題，學(xué)校部要抓好大中學(xué)校學(xué)生權(quán)益保障，青農(nóng)部要開(kāi)展維護(hù)農(nóng)村青年權(quán)益的工作等等，與權(quán)益部協(xié)作配合，共同做好青少年權(quán)益工作。

二是開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)建設(shè)的關(guān)系。開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，是共青團(tuán)傳統(tǒng)的、有效的、鮮明的工作方式。在共青團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，我們依然需要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)形成聲勢(shì)、打響品牌、擴(kuò)大影響。但是，必須看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)如果光靠計(jì)劃體制下開(kāi)展各種轟轟烈烈活動(dòng)的方式，就不能適應(yīng)社會(huì)的變化、青年的變化，也難以適應(yīng)共青團(tuán)自身發(fā)展的要求，更難以適應(yīng)青年對(duì)我們的期望。從部門特點(diǎn)和工作性質(zhì)、工作內(nèi)容來(lái)看，團(tuán)的權(quán)益部門要在建設(shè)方面付出更多的努力，下更大的功夫。權(quán)益部門所做的工作，常常是一些立法、政策方面的事情，如果在立法中或政策制定中真正為青年?duì)幦〉搅擞欣囊?guī)定，那從我們工作中受益的就是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的青年和將來(lái)一批又一批的青年，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比組織一場(chǎng)活動(dòng)、一項(xiàng)評(píng)比，好得多、實(shí)得多、長(zhǎng)遠(yuǎn)得多。

三是抓好眼前和把握長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，權(quán)益工作無(wú)論從工作思路、工作理念、工作方法、工作機(jī)制等各方面都在進(jìn)行創(chuàng)新和開(kāi)展新的實(shí)踐，權(quán)益工作百事待興，可以說(shuō)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”。在這一過(guò)程中，我們要始終處理好抓好當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在研究、部署、規(guī)劃工作的時(shí)候，要有更開(kāi)闊的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。我們共青團(tuán)的干部，要謀劃功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，要做讓后人贊揚(yáng)的事。比如，12355青少年服務(wù)臺(tái)的建設(shè)，其總體框架，就是按照今后五到八年的發(fā)展來(lái)規(guī)劃的，即使現(xiàn)在只是一個(gè)熱線電話，提供的服務(wù)比較簡(jiǎn)單，但是我們也要為將來(lái)的發(fā)展預(yù)留空間，按照既定的部署扎實(shí)推進(jìn)工作，為團(tuán)的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

四是關(guān)注局部和放眼全局的關(guān)系。各級(jí)團(tuán)組織必須從政治的高度來(lái)思考、研究、謀劃青少年權(quán)益工作的全局。比如說(shuō)，關(guān)注局部包含著維權(quán)工作中個(gè)案處理的機(jī)制，這是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，配合有關(guān)方面同侵害青少年利益的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)的題中應(yīng)有之義。這就要求我們建立有效的工作方式，把突出的個(gè)案處理和維權(quán)工作更好地協(xié)調(diào)起來(lái)、配合起來(lái)。又比如說(shuō)，在權(quán)益工作“二次創(chuàng)業(yè)”的初期，在整套青少年維權(quán)機(jī)制的基礎(chǔ)還沒(méi)有打牢，難以完全發(fā)揮作用的情況下，我們就必須把握好“有所為有所不為”的原則，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。共青團(tuán)的權(quán)益工作既和工會(huì)、婦聯(lián)的權(quán)益工作有共性，但也要看到共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的特殊性。如何在實(shí)際的權(quán)益工作中，做到既有效維護(hù)青少年合法權(quán)益又做好維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的工作等等一系列問(wèn)題，都需要各級(jí)團(tuán)干部在實(shí)踐中去思考、去探索、去把握。

五是搞好繼承和奮力創(chuàng)新的關(guān)系。當(dāng)前，青少年權(quán)益工作經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐和全團(tuán)上下新老團(tuán)干的共同奮斗，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，建立了比較完備的工作體系，形成了比較成熟的工作方法，我們要搞好繼承。但從黨的要求和青年的需求來(lái)看，我們更要在創(chuàng)新上下功夫。團(tuán)的權(quán)益工作是伴隨著改革開(kāi)放而逐漸發(fā)展起來(lái)的，是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下產(chǎn)生的，本身就是一個(gè)新生事物，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須用創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的工作方式、創(chuàng)新的自身建設(shè)去推進(jìn)，否則就很難真正實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)。總之，權(quán)益工作應(yīng)當(dāng)為共青團(tuán)在新世紀(jì)新階段的創(chuàng)新發(fā)展積累更多經(jīng)驗(yàn)、作出更大貢獻(xiàn)。

三、提供保障，狠抓落實(shí)，推動(dòng)青少年權(quán)益工作深入持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，青少年權(quán)益工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有很好的基礎(chǔ)，面臨著難得的機(jī)遇。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，青少年權(quán)益工作是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性很強(qiáng)的工作，牽涉面廣，難度很大，需要我們健全各項(xiàng)保障措施，狠抓工作落實(shí)，全面加以推進(jìn)。

1.強(qiáng)化青少年權(quán)益工作的組織保障。一是各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起青少年權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立與黨委、人大、政府、政協(xié)的匯報(bào)、溝通、聯(lián)系的機(jī)制，不斷優(yōu)化共青團(tuán)依法維權(quán)的外部環(huán)境。大力整合共青團(tuán)內(nèi)部資源，改進(jìn)和完善青少年維權(quán)工作體制、機(jī)制和方式，調(diào)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織特別是基層團(tuán)組織的積極性，發(fā)揮共青團(tuán)維權(quán)工作的整體效能。要重心下移，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層共青團(tuán)維權(quán)工作的督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，提供資源支持，提高他們依法維權(quán)的能力。

二是各級(jí)團(tuán)的權(quán)益部門要切實(shí)承擔(dān)起青少年權(quán)益工作的牽頭責(zé)任。權(quán)益工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，既有很強(qiáng)的政治性、政策性，又很具體，需要一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，各級(jí)共青團(tuán)權(quán)益部都要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)履行好綜合性部門的工作職責(zé)。要做好青少年維權(quán)工作的總體規(guī)劃，制定青少年權(quán)益工作的具體措施并推動(dòng)落實(shí)。在縱向上加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)督促，在橫向上加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)溝通，共同研究情況，通力解決青少年權(quán)益工作中的突出問(wèn)題。定期組織開(kāi)展權(quán)益工作督導(dǎo)和相關(guān)專項(xiàng)檢查，建立有效激勵(lì)、約束有力的青少年權(quán)益工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

三是團(tuán)的各有關(guān)部門要履行職責(zé)，在青少年權(quán)益工作中形成合力。權(quán)益工作涉及到各個(gè)青少年群體，團(tuán)的各個(gè)戰(zhàn)線和相關(guān)部門都有代表和維護(hù)青少年權(quán)益的工作內(nèi)容。各部門應(yīng)該重視這方面的工作，并根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)研究，不斷開(kāi)拓，切實(shí)履行職責(zé)。要解決好本部門工作中涉及青少年權(quán)益的重點(diǎn)問(wèn)題，把工作措施落到實(shí)處。

2.夯實(shí)青少年權(quán)益工作的基礎(chǔ)建設(shè)。一是依據(jù)“兩法”，即未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，這是我們依法維權(quán)的基礎(chǔ)和青少年法律法規(guī)體系的核心，要加強(qiáng)這兩部法的貫徹落實(shí)，同時(shí)逐步延伸出相對(duì)完整的青少年法律法規(guī)體系。

二是建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)，即12355青少年服務(wù)臺(tái)和“青少年維權(quán)崗”。12355青少年服務(wù)臺(tái)是一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，我們要建立一個(gè)真正使青少年和共青團(tuán)組織近距離交流的平臺(tái)，使廣大普通青少年能夠感受到團(tuán)組織的幫助和服務(wù)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)12355青少年服務(wù)臺(tái)工作建設(shè)會(huì)議的精神，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。“青少年維權(quán)崗”的建設(shè)要從內(nèi)涵和外延上去拓展，創(chuàng)建范圍可從原有范圍大大拓展，把涉及到與青少年權(quán)益相關(guān)的所有組織和單位吸納到維權(quán)崗創(chuàng)建體系當(dāng)中來(lái)。從一定意義上講，青年文明號(hào)是動(dòng)員青年服務(wù)社會(huì)的載體，而青少年維權(quán)崗是動(dòng)員社會(huì)服務(wù)青少年的平臺(tái)，我們要把青少年維權(quán)崗的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

三是依托“兩辦”，即綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室，充分發(fā)揮專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌聯(lián)系職能。“兩辦”職能的不斷加強(qiáng)，為我們更好履行和承擔(dān)政府管理青少年事務(wù)職能提供了基礎(chǔ)，有利于形成共青團(tuán)作為執(zhí)政黨青年組織、政府管理青少年事務(wù)部門和先進(jìn)青年的群眾組織“三位一體”的工作定位。目前，各地預(yù)防辦的作用比較突出，未保辦的作用比較薄弱，要積極推進(jìn)國(guó)家未保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，發(fā)揮各地未保委的作用，加強(qiáng)對(duì)各地未保辦的指導(dǎo)、支持、幫助和考核的力度。

四是建立兩支隊(duì)伍，即專兼職的團(tuán)干部維權(quán)工作隊(duì)伍和社會(huì)化的青少年維權(quán)工作隊(duì)伍，不斷培育和壯大青少年維權(quán)的工作力量。要逐步在基層團(tuán)委、總支、有條件的支部設(shè)立權(quán)益委員，了解和反映青少年的訴求，協(xié)助上級(jí)團(tuán)組織和有關(guān)方面解決青少年權(quán)益保護(hù)的一些具體問(wèn)題，形成從上到下的專兼職團(tuán)干部維權(quán)工作隊(duì)伍。要推動(dòng)青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)工作，加強(qiáng)維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成以團(tuán)干部為主體，專職的社會(huì)工作者加上大量的專業(yè)志愿者開(kāi)展青少年維權(quán)工作的新模式。

五是用好“兩會(huì)”，即青少年犯罪研究會(huì)、法學(xué)會(huì)青少年法律研究會(huì)等青少年維權(quán)組織，廣泛吸納各類人才，充分發(fā)揮社會(huì)組織和其他社會(huì)單位的維權(quán)作用。

3.錘煉青少年權(quán)益工作的干部隊(duì)伍。青少年權(quán)益工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們從事青少年權(quán)益工作的同志始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、一種求真務(wù)實(shí)的扎實(shí)作風(fēng)、一種對(duì)青少年權(quán)益工作孜孜以求的高度責(zé)任感。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，提高青少年維權(quán)工作的能力和水平。深入青少年，真心愛(ài)護(hù)青少年，做青少年具體利益的代表者。真抓實(shí)干、埋頭苦干，把實(shí)際成效作為檢驗(yàn)維權(quán)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實(shí)求實(shí)之風(fēng)、熱忱服務(wù)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，建立一支黨放心、青年滿意，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的維權(quán)工作隊(duì)伍，確保總體部署和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)青少年權(quán)益工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

同志們，維護(hù)青少年權(quán)益工作事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的大局，事關(guān)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)的大局。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。（2007年8月3日印發(fā)）2．周強(qiáng)同志在2003年全國(guó)共青團(tuán)宣傳工作會(huì)議上的講話

以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作新局面

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，按照?qǐng)F(tuán)的十四屆六中全會(huì)的部署，總結(jié)去年的工作，部署今年的工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作新局面。

剛剛過(guò)去的一年，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹十六大，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，在廣大團(tuán)員青年中興起了深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的熱潮。紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立80周年主題教育的廣泛開(kāi)展，在廣大團(tuán)員青年中和社會(huì)上集中唱響了“永遠(yuǎn)跟黨走”的主題。青年志愿者行動(dòng)蓬勃發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外的影響越來(lái)越大，扶貧接力計(jì)劃、海外青年志愿者服務(wù)計(jì)劃等引起了廣泛反響。新世紀(jì)讀書計(jì)劃不斷深化發(fā)展，深受廣大青年和基層團(tuán)組織的歡迎。大力宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推動(dòng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，青少年思想道德教育取得明顯成績(jī)。團(tuán)屬新聞出版事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，青年報(bào)刊的影響越來(lái)越大，實(shí)力不斷加強(qiáng)。青少年活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。總之，2002年團(tuán)的宣傳思想工作，重點(diǎn)突出，主題鮮明，圍繞主線興起高潮，抓住契機(jī)深化教育，各項(xiàng)工作都有新的發(fā)展，取得了明顯成績(jī)，為今年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的同志們共同努力的結(jié)果。在此，我代表共青團(tuán)中央書記處向團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

近些年來(lái)，共青團(tuán)中央書記處始終高度重視團(tuán)的宣傳思想工作，這項(xiàng)工作一直保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在實(shí)踐中形成和積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的宣傳思想工作的方針政策，確保宣傳思想工作的正確方向；二是堅(jiān)持以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人為目標(biāo)，按照黨對(duì)青年健康成長(zhǎng)的要求，在促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才中充分發(fā)揮作用；三是堅(jiān)持圍繞黨的中心工作，服務(wù)全黨全國(guó)工作大局,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；四是堅(jiān)持把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)和幫助青年提高綜合素質(zhì)，推動(dòng)青年在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)；五是堅(jiān)持抓住重大事件、重大活動(dòng)、重大紀(jì)念日等契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的主題教育，加強(qiáng)對(duì)青年的思想教育；六是堅(jiān)持宣傳、表彰具有鮮明時(shí)代特征的青年典型，為青年樹(shù)立可親、可敬、可信、可學(xué)的榜樣，影響帶動(dòng)廣大青年；七是堅(jiān)持區(qū)分層次，因材施教，因地制宜，積極探索新形勢(shì)下青年思想政治工作的有效途徑，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性；八是堅(jiān)持大力加強(qiáng)陣地建設(shè)，重視運(yùn)用新聞?shì)浾撌侄魏臀幕囆g(shù)手段教育引導(dǎo)青年，充分發(fā)揮陣地在教育服務(wù)青年中的積極作用。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好今后的工作具有重要意義，需要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持、豐富和發(fā)展。

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要一年。做好今年的宣傳思想工作，具有十分重要的意義。十六大精神為做好宣傳思想工作指明了方向，也提出了更高的要求。最近，黨中央召開(kāi)了全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春和中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山作了重要講話，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確了今年宣傳思想工作的指導(dǎo)思想、總的要求、工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，提出要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，把十六大精神和全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的要求貫徹到團(tuán)的宣傳思想工作中，做好今年的工作，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作新局面。

貫徹全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，共青團(tuán)宣傳思想工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，把“三個(gè)代表”重要思想作為根本指針，貫穿到團(tuán)的宣傳思想工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在團(tuán)的宣傳思想工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，興起積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱潮，把團(tuán)員青年的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。下面，我就做好今年團(tuán)的宣傳思想工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞主題，結(jié)合實(shí)際，把團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入

深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是全團(tuán)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。當(dāng)前，一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮已經(jīng)在廣大團(tuán)員青年中興起，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線今年的首要任務(wù)，就是要采取措施，把團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入。我們要按照中央的要求，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)，在深入人心上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫，把組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這個(gè)首要政治任務(wù)抓緊抓好。

要緊緊圍繞十六大的主題，幫助團(tuán)員青年深入領(lǐng)會(huì)十六大精神。組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章，幫助引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深刻領(lǐng)會(huì)十六大的主題。要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，深刻理解解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，全面準(zhǔn)確地掌握十六大精神。要讓十六大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，深入各行各業(yè)的青年當(dāng)中。要重點(diǎn)抓好團(tuán)干部和大學(xué)生，以此帶動(dòng)廣大團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，聯(lián)系廣大團(tuán)員青年的實(shí)際，針對(duì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把十六大提出的重要觀點(diǎn)、重要論斷、重大決策、重大部署說(shuō)充分說(shuō)清楚，加強(qiáng)輔導(dǎo)，在深層次思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

要開(kāi)展具有青年特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的通知中，對(duì)共青團(tuán)組織開(kāi)展具有青年特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)提出了明確要求。各級(jí)團(tuán)組織要發(fā)揮廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同青年群體的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。今年，全團(tuán)將以“貫徹十六大，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”為主題，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各地要按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)這項(xiàng)主題活動(dòng)在團(tuán)員青年中廣泛開(kāi)展，引導(dǎo)團(tuán)員青年學(xué)習(xí)掌握十六大精神，立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中健康成長(zhǎng)、建功立業(yè)。

貫徹落實(shí)好十六大精神，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要深入研究當(dāng)代青年的思想狀況。社會(huì)正處在飛速發(fā)展、深刻變化的時(shí)期，當(dāng)代青年的思想狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的同志，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入青年，了解青年，以十六大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合青年實(shí)際，推動(dòng)團(tuán)的宣傳思想工作深入發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作的新局面。

二、把握靈魂，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝全團(tuán)，教育青年

用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的宣傳思想工作，就要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝全團(tuán)，教育青年。“三個(gè)代表”重要思想是十六大的靈魂，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，核心是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想；用十六大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，首要的是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動(dòng)；興起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，最根本的是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)用“三個(gè)代表”重要思想武裝全團(tuán)、教育青年的重大意義，牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表” 重要思想這個(gè)中心環(huán)節(jié)，用科學(xué)理論構(gòu)筑青年一代的強(qiáng)大精神支柱。

理論武裝始終是各級(jí)團(tuán)組織常抓不懈的工作。“三個(gè)代表”重要思想提出以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織廣泛開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在團(tuán)員青年中持續(xù)興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的熱潮。今年，要進(jìn)一步興起團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高潮，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在把握貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上達(dá)到新的高度，不斷增強(qiáng)團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想同學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立80周年大會(huì)上的重要講話結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。要教育引導(dǎo)團(tuán)員青年把“三個(gè)代表”重要思想化作推動(dòng)自身健康成長(zhǎng)、建功立業(yè)的巨大力量，按照“三個(gè)代表”重要思想指引的方向健康成長(zhǎng)，努力為我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展多作貢獻(xiàn)，努力為最廣大人民謀利益。

為推動(dòng)全團(tuán)的理論武裝工作，今年上半年，團(tuán)中央將同中宣部、教育部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)大學(xué)生深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。

三、凝聚力量，動(dòng)員廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗

團(tuán)的宣傳思想工作要始終保持正確的導(dǎo)向，立足統(tǒng)一思想，凝聚力量。輿論導(dǎo)向正確與否，對(duì)事業(yè)的興衰成敗、國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展影響極大。江澤民同志指出，輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。我們一定要牢記這一科學(xué)論斷，在任何時(shí)候、任何情況下都始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，這是做好新聞宣傳工作的重要原則，決不能有絲毫偏差和動(dòng)搖。

要深入宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，展示出祖國(guó)建設(shè)與發(fā)展的美好前景，對(duì)全國(guó)人民、全國(guó)青年是一個(gè)巨大鼓舞。到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番的目標(biāo)，將為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，使我們國(guó)家達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞這一目標(biāo)，凝聚青年、激勵(lì)青年。要深入宣傳全國(guó)各地、各條戰(zhàn)線在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的新舉措、新思路和取得的新突破，深入宣傳廣大團(tuán)員青年在祖國(guó)建設(shè)中展現(xiàn)的奮發(fā)進(jìn)取的精神面貌，深入宣傳各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，動(dòng)員廣大團(tuán)員青年在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮生力軍作用。

團(tuán)屬青年報(bào)刊要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是分管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)青年報(bào)刊的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做到守土有責(zé)。最近各地團(tuán)組織正面臨換屆，一大批新的年輕干部走上了團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給共青團(tuán)工作帶來(lái)了新思路和新活力。一些新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位主管宣傳工作的同志，對(duì)團(tuán)的宣傳工作，可能還不夠熟悉和了解。在這樣一個(gè)銜接的過(guò)程中，團(tuán)屬青年報(bào)刊的領(lǐng)導(dǎo)和管理一刻也不能放松，對(duì)青年報(bào)刊發(fā)展的服務(wù)一刻也不能脫節(jié)。要切實(shí)地負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)青年報(bào)刊的管理，支持青年報(bào)刊抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展。

四、弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)

弘揚(yáng)和培育民族精神，在擴(kuò)大開(kāi)放、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下具有十分重要的意義。十六大提出要大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，為大力加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)明確了方向和任務(wù)，具有十分重要的意義。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要在青年中大力弘揚(yáng)和培育民族精神，這方面可做的事很多，可以發(fā)揮作用的天地很廣。v 要深化青年志愿者行動(dòng)。青年志愿者行動(dòng)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，已成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)青年思想政治教育、加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的有效載體，同樣也是弘揚(yáng)和培育民族精神的有效載體，是廣大青年學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效途徑。今年，是學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)開(kāi)展40周年和青年志愿者行動(dòng)實(shí)施10周年，中宣部、中央文明辦、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央將聯(lián)合開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要抓住這一契機(jī)，以“弘揚(yáng)雷鋒精神、參與志愿服務(wù)、建設(shè)精神文明”為主題，把青年志愿者行動(dòng)更加廣泛地開(kāi)展起來(lái)，提高到一個(gè)新的水平。要全面推行志愿者注冊(cè)制度，加強(qiáng)志愿服務(wù)的隊(duì)伍、組織、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，使青年志愿者行動(dòng)進(jìn)入一個(gè)比較規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的軌道。青年志愿者行動(dòng)還要與青年工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在原有的扶貧開(kāi)發(fā)、城市公益活動(dòng)的基礎(chǔ)上拓展新的工作領(lǐng)域，推進(jìn)海外服務(wù)計(jì)劃、金暉計(jì)劃、助殘行動(dòng)和社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。要在團(tuán)的專兼職干部之外著力培育以志愿者為骨干的青年工作者隊(duì)伍，通過(guò)志愿者來(lái)更好地服務(wù)青年、聯(lián)系青年，進(jìn)一步加強(qiáng)青年的服務(wù)體系和工作體系建設(shè)。春節(jié)臨近，各地要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在為困難群眾送溫暖方面的積極作用，切實(shí)為困難群眾提供所需要的志愿服務(wù)，幫助困難群眾排憂解難，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

五、竭誠(chéng)服務(wù)青年，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)

胡錦濤總書記在紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)80周年大會(huì)上的講話中明確要求團(tuán)組織要竭誠(chéng)服務(wù)青年。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，把竭誠(chéng)服務(wù)青年切實(shí)落實(shí)到團(tuán)的工作的各個(gè)方面。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)青年的重要意義，把服務(wù)青年貫徹落實(shí)到團(tuán)的宣傳思想工作中，把服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。v 要服務(wù)青少年學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的需要，深入推進(jìn)青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃。黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今天，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型城市”在全社會(huì)逐步形成風(fēng)氣。廣大群眾特別是青年的學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日新月異、知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的時(shí)代學(xué)習(xí)知識(shí)的重要性。這些情況說(shuō)明，青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展和廣大青年的要求，大有可為。這些年來(lái)的實(shí)踐也充分證明，讀書計(jì)劃是一項(xiàng)具有強(qiáng)大生命力的、深受青年歡迎的活動(dòng)。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要抓住機(jī)遇，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，廣泛開(kāi)展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷深化讀書計(jì)劃，充分發(fā)揮讀書計(jì)劃在促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用。要加強(qiáng)青年讀書陣地和機(jī)制建設(shè)，樹(shù)立表彰讀書學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，為青年學(xué)習(xí)成才辦實(shí)事、辦好事，在青少年中大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，促進(jìn)青少年進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。

要大力宣傳青年典型，用先進(jìn)典型教育引導(dǎo)廣大青少年。前幾年，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表過(guò)一篇評(píng)論員文章，倡導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)知識(shí)英雄。這些年，知識(shí)英雄概念深入人心。我們樹(shù)立了一大批知識(shí)英雄，如聯(lián)想集團(tuán)的楊元慶、神州數(shù)碼（中國(guó)）有限公司的郭為等。他們?cè)趶V大青年中產(chǎn)生了極大的影響，成為新時(shí)期青年的榜樣和偶像。當(dāng)代青年是大有希望的一代，用可親、可敬、可信、可學(xué)的典型對(duì)他們加以引導(dǎo)，對(duì)他們的健康成長(zhǎng)具有十分積極的作用。這幾年，青年報(bào)刊在宣傳先進(jìn)典型方面做了大量卓有成效的工作，要再接再厲，更加有效地宣傳更多的青年典型，用典型的先進(jìn)事跡激勵(lì)和影響更多的青年。

六、抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，壯大團(tuán)的宣傳文化事業(yè)的實(shí)力

這次團(tuán)的宣傳工作會(huì)議上，同時(shí)召開(kāi)團(tuán)屬報(bào)刊改革與發(fā)展研討會(huì)暨中國(guó)青年報(bào)刊協(xié)會(huì)第18屆年會(huì)。通過(guò)這個(gè)會(huì)議要進(jìn)一步推動(dòng)團(tuán)屬青年報(bào)刊深化改革、加快發(fā)展、壯大實(shí)力。發(fā)展是硬道理，對(duì)國(guó)家是這樣，對(duì)青年報(bào)刊也是這樣。當(dāng)前，我國(guó)報(bào)刊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，尤其是加入WTO后，新聞出版業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，團(tuán)屬報(bào)刊的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。團(tuán)屬報(bào)刊要有強(qiáng)烈的緊迫感和機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，按照黨的十六大提出的文化建設(shè)和文化體制改革的方向，按照中央關(guān)于新聞出版廣播影視業(yè)改革的要求，深化改革，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。v 在團(tuán)屬報(bào)刊的改革發(fā)展中，要牢固樹(shù)立為青年服務(wù)的辦報(bào)辦刊思想，真正把服務(wù)青年落實(shí)到辦報(bào)辦刊的所有方面，使團(tuán)屬報(bào)刊成為青年的良師益友，堅(jiān)持服務(wù)青年、貼近青年。服務(wù)青年是青年報(bào)刊的根本出路所在，只有牢牢地抓住服務(wù)青年不放，青年報(bào)刊才能受到青年的歡迎，不斷發(fā)展壯大。《青年文摘》、《北京青年報(bào)》的發(fā)展都說(shuō)明了這一點(diǎn)。團(tuán)屬網(wǎng)站的建設(shè)也必須堅(jiān)持服務(wù)青年，通過(guò)服務(wù)青年實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。近年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，中青網(wǎng)建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階，多次受到有關(guān)部門的表?yè)P(yáng)，以“民族魂”、“血鑄中華”為代表的紅色網(wǎng)站，在對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)和培育民族精神中起到了很好作用，僅一年多的時(shí)間里，訪問(wèn)量就達(dá)600多萬(wàn)人次，成為網(wǎng)上青少年教育的重要陣地。各級(jí)團(tuán)組織和青年報(bào)刊要高度重視信息化建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)青年的網(wǎng)絡(luò)體系。要大力實(shí)施“縣縣上網(wǎng)”工程，大力推進(jìn)大型企業(yè)上網(wǎng)、全國(guó)高校上網(wǎng)，繼續(xù)辦好中青網(wǎng)等團(tuán)屬青少年網(wǎng)站，加快團(tuán)的信息化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織體系與虛擬網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合，強(qiáng)化共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新青年工作體系，更好地為青年工作服務(wù)。在團(tuán)屬報(bào)刊的改革發(fā)展中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律，任何時(shí)候都要堅(jiān)持黨和人民喉舌的性質(zhì)和職能，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變。

最后強(qiáng)調(diào)一下青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。青少年活動(dòng)陣地是弘揚(yáng)和培育民族精神，加強(qiáng)青少年思想道德和科學(xué)文化教育的有效載體。青少年活動(dòng)陣地在教育引導(dǎo)青少年中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種作用的重要性會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。團(tuán)屬青少年宮是共青團(tuán)事業(yè)的重要組成部分，是共青團(tuán)的重要資源。各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)青少年活動(dòng)陣地的重要性，把青少年宮的工作納入共青團(tuán)的整體工作中來(lái)思考。青少年宮也要積極配合團(tuán)的工作，竭誠(chéng)為青少年的健康成長(zhǎng)服務(wù)。要不斷深化改革，開(kāi)辟新的領(lǐng)域，挖掘青少年活動(dòng)陣地的潛力，整合各方面資源，提高服務(wù)青少年的能力和水平，滿足青少年日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。要依托陣地，推進(jìn)青少年文化體育工作，加強(qiáng)青少年文化建設(shè)。同時(shí)，還要采取積極有效的措施，推動(dòng)青少年宮的事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青少年活動(dòng)陣地的社會(huì)效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要特別重視青少年宮的安全管理，加強(qiáng)安全檢查，杜絕安全隱患，防止安全事故。各省級(jí)團(tuán)委對(duì)青少年宮的安全運(yùn)營(yíng)、防火等切不可掉以輕心。

各級(jí)團(tuán)組織要高度重視團(tuán)的宣傳思想工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的隊(duì)伍。要關(guān)心團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的干部，支持青年報(bào)刊的發(fā)展。要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦。越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要把工作抓緊，充分發(fā)揮好共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用，更好地履行共青團(tuán)的職責(zé)。

同志們，做好今年團(tuán)的宣傳思想工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作的新局面，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗的征程中作出新的、更大的貢獻(xiàn)。3．趙勇在全國(guó)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨2003年共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話（2003年2月26日，根據(jù)錄音整理）

2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的開(kāi)局之年。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求，努力把學(xué)校共青團(tuán)工作提高到一個(gè)新水平。

首先，要充分認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。我們的工作對(duì)象——青年學(xué)生是實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)的重要力量。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生為全面建設(shè)小康社會(huì)奮發(fā)成才、貢獻(xiàn)力量，這是黨賦予我們的光榮使命和重大任務(wù)。其次，要充分認(rèn)識(shí)深化教育體制改革對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。當(dāng)前教育體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。大學(xué)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整、招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、學(xué)分制的推行、后勤社會(huì)化改革都使學(xué)校團(tuán)的建設(shè)和各項(xiàng)工作面臨著新情況、新問(wèn)題，必須認(rèn)真研究解決。第三，要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的新發(fā)展對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，大學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學(xué)生社團(tuán)大量涌現(xiàn)，再造了一個(gè)青年組織空間。如何引導(dǎo)好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學(xué)生工作有機(jī)結(jié)合，是擺在我們面前的嶄新課題。第四，要充分認(rèn)識(shí)青年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的新變化對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展變化，青年學(xué)生在心理、文化、行為方式等方面呈現(xiàn)出多元化取向、自主化選擇的特點(diǎn)。此外，就業(yè)壓力、心理問(wèn)題等復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象在大學(xué)生中也有一定程度的反映。這些都需要學(xué)校團(tuán)組織竭誠(chéng)提供及時(shí)有效的服務(wù)。總之，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，學(xué)校共青團(tuán)工作在全團(tuán)工作中具有的基礎(chǔ)性、時(shí)代性、敏感性等特點(diǎn)更加明顯，我們要更加充分地認(rèn)識(shí)做好學(xué)校共青團(tuán)工作的特殊重要性，認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，努力做好新形勢(shì)下的學(xué)校共青團(tuán)工作。

2003年，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

第一，在青年學(xué)生中進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的熱潮。關(guān)鍵是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝當(dāng)代青年學(xué)生，用全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)激勵(lì)和凝聚當(dāng)代青年學(xué)生。

要深化認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)青年學(xué)生學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)系到鞏固我們黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到把青年學(xué)生的力量凝聚到為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)上來(lái)，關(guān)系到當(dāng)代青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線要防止疲倦情緒、畏難情緒，克服工作中的表面化，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)引導(dǎo)和幫助廣大青年學(xué)生按照“三個(gè)代表”重要思想指引的方向健康成長(zhǎng)。

要抓住機(jī)遇。中央即將頒布《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》。團(tuán)中央上半年將會(huì)同中宣部、教育部召開(kāi)全國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。我們要緊緊抓住這些機(jī)遇，使青年學(xué)生的理論武裝工作形成新的熱潮，形成更大的聲勢(shì)。

要尊重規(guī)律。理論武裝工作一般要經(jīng)歷從真懂，到真信，再到真用這三個(gè)階段。我們要尊重這一規(guī)律，分階段、有重點(diǎn)地使青年學(xué)生懂得“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和理論體系；相信“三個(gè)代表”重要思想與每一個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展密切相關(guān)，與黨和國(guó)家今后的發(fā)展走向密切相關(guān)，這個(gè)理論能夠指導(dǎo)自己的工作、生活；進(jìn)而自覺(jué)地用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作，構(gòu)筑自己的精神支柱。

要長(zhǎng)期堅(jiān)持。用“三個(gè)代表”重要思想武裝青年學(xué)生的工作是長(zhǎng)期的、艱巨的。要把這項(xiàng)工作貫穿到學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的全過(guò)程，貫穿到學(xué)校共青團(tuán)工作的全過(guò)程，形成機(jī)制，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

第二，以全面實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃為主旋律，把服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的工作做得更加扎實(shí)有效。提高服務(wù)青年的能力，對(duì)于共青團(tuán)在新形勢(shì)下肩負(fù)好使命、履行好職能，意義十分重大。試點(diǎn)一年來(lái)的實(shí)踐表明，實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，是高校共青團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、提高服務(wù)水平的一個(gè)有效途徑，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，今年要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。

要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。把試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)吃準(zhǔn)搞透，認(rèn)真研究素質(zhì)拓展計(jì)劃的內(nèi)涵、目標(biāo)、方式、機(jī)制，多進(jìn)行理論層面的思考，把素質(zhì)拓展計(jì)劃與人才培養(yǎng)的關(guān)系理清楚。還要從教育思想、教育規(guī)律、教育理念的角度對(duì)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃進(jìn)行理論思考，為這項(xiàng)活動(dòng)全面、長(zhǎng)期地實(shí)施提供理論支持。

要擴(kuò)大規(guī)模。一方面使參與人數(shù)從現(xiàn)在的68萬(wàn)擴(kuò)大到200萬(wàn)，在有條件的本科院校全面展開(kāi)；另一方面將計(jì)劃的實(shí)施范圍從一個(gè)年級(jí)擴(kuò)大到各個(gè)年級(jí)，在各個(gè)年級(jí)層次全面展開(kāi)。

要整體推進(jìn)。力求在每一個(gè)學(xué)校、每一個(gè)學(xué)生身上都體現(xiàn)素質(zhì)拓展計(jì)劃四個(gè)環(huán)節(jié)的要求。在職業(yè)導(dǎo)航設(shè)計(jì)方面，要積極借鑒上海“人生導(dǎo)航計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)。在素質(zhì)拓展訓(xùn)練方面，要突出個(gè)性化、具體化，鼓勵(lì)每一個(gè)大學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，有針對(duì)性地開(kāi)展訓(xùn)練。素質(zhì)訓(xùn)練要有投入，要有基地和設(shè)施，要有專門的時(shí)間，要有專門的訓(xùn)練項(xiàng)目。政府和學(xué)校應(yīng)該有更多的投入，我們要主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持，使之變成政府項(xiàng)目。在評(píng)價(jià)體系方面，要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自愿申報(bào)，網(wǎng)上公示，并通過(guò)電子版予以記載。在社會(huì)認(rèn)同方面，要加大宣傳力度，宣傳這一年試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳素質(zhì)拓展計(jì)劃的重要意義，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)計(jì)劃、對(duì)證書形成廣泛共識(shí)。要與勞動(dòng)人事部門聯(lián)合，制定相應(yīng)措施，從機(jī)制上強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同。

要大膽創(chuàng)新。要在制度安排上進(jìn)一步創(chuàng)新，把大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃納入到教育教學(xué)的整體格局中，納入到學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)體系中，納入到社會(huì)對(duì)于人才選擇需求的體制中，納入到高校共青團(tuán)整體運(yùn)作的格局中，努力使大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃成為整個(gè)教育體系中一個(gè)不可替代的環(huán)節(jié)。

第三，積極配合有關(guān)部門做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作，探索服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑。黨和國(guó)家歷來(lái)十分關(guān)心大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)共青團(tuán)組織做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)工作作了重要講話，作出重要批示，提出了明確要求。共青團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求，積極配合有關(guān)部門，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦好事辦實(shí)事。2003年，我們將迎來(lái)高校擴(kuò)招后的第一個(gè)畢業(yè)就業(yè)高峰，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)到212.2萬(wàn)人，比2002年增加67萬(wàn)人，增幅達(dá)46.2%。與此同時(shí)，今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1000萬(wàn)，下崗再就業(yè)人員1000萬(wàn)，再加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了“三峰疊加”的局面，而預(yù)計(jì)社會(huì)能夠提供的新就業(yè)崗位只有950萬(wàn)個(gè)。所以今年的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)稱得上是“前所未有的機(jī)遇，前所未有的壓力”，不容樂(lè)觀。在這樣的形勢(shì)面前，高校團(tuán)組織更要從五個(gè)方面入手，積極配合有關(guān)部門做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作。

一是要大力加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和成才觀。通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等多種形式，幫助畢業(yè)生全面了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，正確分析就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下畢業(yè)就業(yè)的陳舊觀念，樹(shù)立行行建功、處處立業(yè)的就業(yè)成才觀；通過(guò)樹(shù)立一批投身西部大開(kāi)發(fā)、投身鄉(xiāng)村和城市社區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)、在平凡的崗位作出成績(jī)的畢業(yè)生先進(jìn)典型，鼓勵(lì)青年學(xué)生抓住西部大開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等契機(jī)，到西部就業(yè)，到中小城市和社區(qū)就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)。

二是要切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)。通過(guò)彩虹工程——大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，向畢業(yè)生提供就業(yè)政策指導(dǎo)和用人崗位信息，向社會(huì)用人單位提供高校畢業(yè)生信息，促進(jìn)用人單位的需求和大學(xué)畢業(yè)生的求職愿望對(duì)接。聯(lián)合有關(guān)部門組織專業(yè)人士進(jìn)校園，為畢業(yè)生提供畢業(yè)就業(yè)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)畢業(yè)生根據(jù)自己的實(shí)際狀況正確選擇就業(yè)方向。各級(jí)團(tuán)組織和學(xué)聯(lián)組織要利用多種渠道、多種媒體向社會(huì)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，形成良好的導(dǎo)向。

三是要全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，不斷提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。著眼于大學(xué)生的全面發(fā)展和青年人力資源的合理開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)職業(yè)導(dǎo)航設(shè)計(jì)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、建立評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同四個(gè)環(huán)節(jié)，幫助大學(xué)生在入校之初和在學(xué)期間逐步樹(shù)立、不斷調(diào)整與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的從業(yè)目標(biāo)，有針對(duì)性地進(jìn)行全面素質(zhì)培養(yǎng)。充分利用好大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃的有形載體《大學(xué)生素質(zhì)拓展證書》，向社會(huì)提供畢業(yè)生綜合素質(zhì)狀況的權(quán)威認(rèn)證，幫助用人單位更全面地了解學(xué)生，提高大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是要積極扶持大學(xué)生通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)辦科技性、服務(wù)性企業(yè)，既實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，還能夠提供更多的就業(yè)崗位，是今后大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑之一。要組織優(yōu)秀青年企業(yè)家對(duì)有意向有條件的畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)；要多層次多渠道設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)提供資金支持；要繼續(xù)辦好“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，積極推動(dòng)學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化工作，幫助大學(xué)生發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)自主創(chuàng)業(yè)。

五是要努力開(kāi)辟靈活、臨時(shí)的就業(yè)渠道。借鑒“青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”成功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與志愿服務(wù)，到農(nóng)村支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧。建立和完善政策措施，招募大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的青年工作志愿者，這既可以加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，提高基層青年工作者素質(zhì)，又可以在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

第四，啟動(dòng)實(shí)施中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，把中學(xué)團(tuán)的工作提高到一個(gè)新水平。中學(xué)生總數(shù)8800萬(wàn)，加上職業(yè)中學(xué)以及一部分中專，總數(shù)將近一個(gè)億。中學(xué)團(tuán)的工作非常重要。總結(jié)這些年的實(shí)踐，我們認(rèn)為中學(xué)團(tuán)的工作同樣要服務(wù)素質(zhì)教育，要有形化、具體化。所以我們?cè)谶@次會(huì)議上推出了中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是服務(wù)中學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的教育計(jì)劃，是適應(yīng)中學(xué)特點(diǎn)和中學(xué)生教育規(guī)律的教育計(jì)劃，具有針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。針對(duì)性就是要針對(duì)學(xué)校教育的雙重目標(biāo)來(lái)展開(kāi)；科學(xué)性就是要圍繞中學(xué)生全面發(fā)展的幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)具體實(shí)施；權(quán)威性就是要和教育部門一起做；系統(tǒng)性就是要和少先隊(duì)的體驗(yàn)教育、大學(xué)生素質(zhì)拓展緊密銜接起來(lái)，形成共青團(tuán)組織參與素質(zhì)教育的完整鏈條。

實(shí)施中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，就是要使共青團(tuán)參與中學(xué)素質(zhì)教育進(jìn)一步有形化、具體化，通過(guò)中學(xué)生素質(zhì)拓展手冊(cè)，客觀、真實(shí)地記錄中學(xué)生參與素質(zhì)拓展的經(jīng)歷和成績(jī)，激發(fā)他們?nèi)嫣岣呔C合素質(zhì)的主動(dòng)性、積極性；就是要使共青團(tuán)組織在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的素質(zhì)教育工作進(jìn)一步銜接，形成體系；就是要通過(guò)制度安排，全面活躍中學(xué)團(tuán)的工作，使中學(xué)團(tuán)的工作得到保證，使中學(xué)團(tuán)的工作能夠真正成為素質(zhì)教育的一部分。中學(xué)團(tuán)的工作活躍起來(lái)了，團(tuán)員的素質(zhì)提高了，整個(gè)團(tuán)的工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就有了鮮活的源頭。因此，實(shí)施中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，是加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的一個(gè)重要手段，應(yīng)該成為我們?nèi)珗F(tuán)工作的一個(gè)重點(diǎn)。

啟動(dòng)中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃首先要抓好試點(diǎn)示范。這次會(huì)議之后，各個(gè)地方都要抓一批試點(diǎn)，團(tuán)省委分管書記、學(xué)校部長(zhǎng)要聯(lián)系一至兩所中學(xué)，最好是農(nóng)村中學(xué)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。今年全國(guó)要確定100所中學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)。其次要配套推進(jìn)。所謂配套推進(jìn)就是要把小學(xué)的雛鷹爭(zhēng)章、中學(xué)生素質(zhì)拓展手冊(cè)和大學(xué)生素質(zhì)拓展證書相銜接。三是要建立機(jī)制。要建立保證計(jì)劃全面、長(zhǎng)期實(shí)施的機(jī)制，不能搞成一般的活動(dòng)。總之，要以中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃來(lái)統(tǒng)攬整個(gè)中學(xué)團(tuán)的工作，中學(xué)團(tuán)的工作都要圍繞這個(gè)計(jì)劃來(lái)安排。

第五，切實(shí)做好維護(hù)高校和學(xué)生穩(wěn)定工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好高校和青年學(xué)生穩(wěn)定工作十分重視。最近中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于密切注意社會(huì)動(dòng)向，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于伊拉克問(wèn)題的情況通報(bào)》，對(duì)做好穩(wěn)定工作提出了明確要求。各級(jí)團(tuán)組織要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把維護(hù)高校和青年學(xué)生穩(wěn)定的工作擺到突出的位置，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合教育行政部門，精心部署，狠抓落實(shí)，確保高校和青年學(xué)生穩(wěn)定。

要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，高度關(guān)注伊拉克問(wèn)題可能給我們帶來(lái)的影響，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、校園宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)青年學(xué)生開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，著重加強(qiáng)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)外交政策方面的宣傳教育，幫助同學(xué)們正確理解中央處理伊拉克問(wèn)題的原則立場(chǎng)和方針政策的正確性，同時(shí)要高度關(guān)注其他可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的因素。總之，要用中央的精神統(tǒng)一廣大青年學(xué)生的思想和行動(dòng)，把青年學(xué)生的熱情進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來(lái)，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

要建立值班制度，加強(qiáng)信息反饋。要按照地方和學(xué)校黨委統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究。高校團(tuán)委要安排專人值班，密切關(guān)注大學(xué)生在校內(nèi)外和網(wǎng)上的反應(yīng)，及時(shí)掌握信息。針對(duì)本地本高校青年學(xué)生思想認(rèn)識(shí)實(shí)際，制定工作預(yù)案，做到防患于未然。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)外和網(wǎng)上出現(xiàn)異常情況，要及時(shí)上報(bào)學(xué)校黨政和有關(guān)部門。

要妥善處理突發(fā)事件，防止敵對(duì)勢(shì)力利用。高校團(tuán)委要在地方和學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理突發(fā)事件。要引導(dǎo)和幫助學(xué)生從國(guó)家的根本利益出發(fā)，冷靜理智、合法有序地表達(dá)自己的意愿和立場(chǎng)，不做不利于穩(wěn)定的事。對(duì)自發(fā)要求舉行游行、示威活動(dòng)的學(xué)生，要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡力勸阻。如發(fā)生聚集，要盡量控制在本校園內(nèi)部，但工作方式不能生硬和簡(jiǎn)單化，避免激化和擴(kuò)大矛盾。

要活躍基層團(tuán)學(xué)工作，避免形成可能影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)。要通過(guò)深入組織開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生思想政治水平；全面推進(jìn)素質(zhì)拓展計(jì)劃，營(yíng)造青年學(xué)生發(fā)奮成才、全面發(fā)展的良好氛圍；廣泛開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和校園歌手大賽等科技文化活動(dòng)和豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，建設(shè)健康活躍、積極向上的校園文化，避免在青年學(xué)生中形成可能影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)。

讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，對(duì)待工作有激情，謀劃工作有思路，推進(jìn)工作有魄力，落實(shí)工作有韌勁，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校共青團(tuán)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接團(tuán)的十五大召開(kāi)，為完成黨的十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)貢獻(xiàn)全部智慧和力量。4．盧雍政在第五屆“海峽青年論壇”開(kāi)幕式上的致辭

（2007年6月17日上午，福建福州）

各位來(lái)賓，青年朋友們：

榕城六月，群芳爭(zhēng)艷，萬(wàn)物葳蕤。在這個(gè)欣欣向榮的美好時(shí)節(jié)，來(lái)自海峽兩岸和港澳地區(qū)的青年科技精英相聚在美麗的福州，圍繞青年科技創(chuàng)新的話題進(jìn)行深入探討，同敘手足親情，共謀民族發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)，向前來(lái)參加此次論壇的李鐘桂博士、王堯倫總會(huì)長(zhǎng)以及海峽兩岸和港澳地區(qū)的青年朋友們表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持青年工作的中共福建省委、省人民政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

當(dāng)前，和平發(fā)展已成為兩岸關(guān)系的主題，符合兩岸同胞的共同愿望，也符合當(dāng)今世界的潮流。尤其是2005年，胡錦濤總書記與國(guó)、親、新三黨主席舉行了歷史性的會(huì)晤，揭開(kāi)了兩岸交流與合作嶄新的一頁(yè)。兩年多來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作更加密切，人員往來(lái)再創(chuàng)新高，兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭持續(xù)增強(qiáng)。在這一過(guò)程中，海峽兩岸的青年以其特有的真誠(chéng)和活力，走在了兩岸交流與合作的前列。全國(guó)青聯(lián)積極推動(dòng)兩岸青少年交流事業(yè)，開(kāi)展了論壇、聯(lián)歡節(jié)、歌手賽、交流營(yíng)等深受廣大青年歡迎的交流活動(dòng)，通過(guò)交流兩岸青年充分體會(huì)到兩岸一脈相承的血緣、文化聯(lián)系，親身感受到中華民族走向偉大復(fù)興的蓬勃生機(jī)，增進(jìn)了血濃于水的同胞情誼。

“海峽青年論壇”立足福建，面向臺(tái)灣，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5年，成為兩岸青年才俊探討問(wèn)題、增進(jìn)了解、擴(kuò)大合作的重要平臺(tái)，為推動(dòng)海峽兩岸和港澳地區(qū)青年交流與合作發(fā)揮了積極的作用。本屆論壇以科技創(chuàng)新為主題，凸顯青年特色，緊扣時(shí)代脈搏。這是一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。在科技發(fā)展日新月異的今天，兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)兩岸科技交流也必然成為推動(dòng)兩岸共同繁榮發(fā)展的新契機(jī)。

“功以才成，業(yè)由才廣”。科技發(fā)展，重在人才。臺(tái)灣幾十年發(fā)展，凝結(jié)著一批又一批青年科技才俊的智慧；祖國(guó)大陸的現(xiàn)代化建設(shè)，同樣離不開(kāi)成千上萬(wàn)的青年科技工作者的辛勤耕耘。當(dāng)代青年，已經(jīng)成為推動(dòng)科技發(fā)展的中堅(jiān)力量。兩岸青年要順應(yīng)時(shí)代潮流，緊緊抓住兩岸和平發(fā)展的主題，勇于迎接科技發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以青春的熱情和創(chuàng)造，為促進(jìn)兩岸共同繁榮發(fā)展而奮斗。

促進(jìn)共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是當(dāng)今時(shí)代的特征。中華民族是富有創(chuàng)造精神的民族。五千多年來(lái)，中華兒女的許多重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明為推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。青年思維活躍，最少保守思想，最具創(chuàng)新活力，在科技創(chuàng)新中必將大有作為。勇于創(chuàng)新，就要始終保持高漲的學(xué)習(xí)熱情和旺盛的求知欲望，把學(xué)習(xí)作為終身的自覺(jué)行動(dòng)，打牢創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；勇于創(chuàng)新，就要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，積極推動(dòng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收、創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；勇于創(chuàng)新，就要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立敢于超越、永不服輸?shù)木瘢瑒e人有的我們要有，別人沒(méi)有的我們也要有，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。

促進(jìn)共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年矢志創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，是民族振興的強(qiáng)大生命力。青年正值創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)期，青年成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程就是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展為兩岸青年創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的廣闊舞臺(tái)。青年要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，保持創(chuàng)業(yè)熱情，以堅(jiān)韌不拔的毅力和百折不撓的精神去應(yīng)對(duì)困難和挫折，以矢志奮斗的決心勇立時(shí)代潮頭；要提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地，百折不撓，勇于超越自我，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；要選擇正確道路，把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，圍繞民族發(fā)展的需要，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的途徑，在為民族復(fù)興的偉大征程中實(shí)現(xiàn)人生跨越。

促進(jìn)共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年加強(qiáng)交流合作。交流與合作成為時(shí)代發(fā)展的主題。海峽兩岸血同緣、書同文、語(yǔ)同聲，海峽兩岸人民同祖同根，文化相通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大，科技創(chuàng)新互補(bǔ)性強(qiáng)，合作條件得天獨(dú)厚。加強(qiáng)兩岸交流與合作，有利于擴(kuò)大共識(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享經(jīng)驗(yàn)，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、壯大實(shí)力。青年要在交流中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在交流中合作，在合作中共贏，為推動(dòng)兩岸的繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)中華民族整體競(jìng)爭(zhēng)力做出不懈努力。

福建地處東南沿海臺(tái)灣海峽西岸，在祖國(guó)大陸版圖上具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，福建省委、省政府正在大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，高新科技在推動(dòng)福建快速發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為兩岸科技的交流與合作搭建了廣闊的平臺(tái)，創(chuàng)造了更多的機(jī)遇。希望兩岸的青年朋友們通過(guò)參加本屆論壇，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)八閩大地的嶄新面貌，了解“海西建設(shè)”的快速步伐，用青春的朝氣和科技的力量，共同為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和兩岸的共同繁榮貢獻(xiàn)一份力量。

青年朋友們，兩岸和平發(fā)展是我們的共同追求，中華民族偉大復(fù)興是我們的共同期盼。讓包括海峽兩岸和港澳地區(qū)的所有中華青年攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開(kāi)拓，用絢麗的青春鑄就多彩的人生，共同創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。

最后，祝第五屆海峽青年論壇取得圓滿成功。5．楊岳在共青團(tuán)全國(guó)基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話（2007年8月14日）

同志們：

這次會(huì)議是在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話的形勢(shì)下召開(kāi)的。總書記的重要講話科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確指出要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放、堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗。總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)、推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，總結(jié)、交流基層組織建設(shè)的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

這次會(huì)議在山東淄博召開(kāi)，中共山東省委副書記劉偉同志專程出席會(huì)議并講話，充分體現(xiàn)了省委對(duì)這次會(huì)議和對(duì)共青團(tuán)工作的高度重視。剛才，山東、遼寧、上海、河南、廣東、新疆等省（區(qū)、市）團(tuán)委負(fù)責(zé)同志也先后作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面反映了近年來(lái)各地加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的探索與成績(jī)，聽(tīng)了很受啟發(fā)。

下面，我受春華同志委托，代表團(tuán)中央書記處，就全面推進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的基層組織建設(shè)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和黨的自身建設(shè)的實(shí)際，抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)根本，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，伴隨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。共青團(tuán)組織服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，深入開(kāi)展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育，取得了明顯成效。

當(dāng)前，我們正面臨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界青年積極投身和諧社會(huì)建設(shè)、充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，是各級(jí)共青團(tuán)組織的重要職責(zé)和主要任務(wù)，也對(duì)團(tuán)組織自身建設(shè)提出了更高要求。今年“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記在參加全國(guó)政協(xié)工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)群眾組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的職能提出了明確要求。具體到共青團(tuán)，就是要充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步健全組織體系、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，確保共青團(tuán)在新的形勢(shì)下更好地履行職能、發(fā)揮作用，這是新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

1.鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，對(duì)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新要求。青年是黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，對(duì)于確保我們黨在新的歷史條件下長(zhǎng)期執(zhí)政、確保黨和國(guó)家的事業(yè)后繼有人具有重要意義。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，最根本的任務(wù)就是不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。團(tuán)的基層組織直接面對(duì)廣大團(tuán)員青年，基層組織體系是否健全，工作開(kāi)展是否活躍，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定著共青團(tuán)能否完成這一根本任務(wù)。客觀地看，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些基層團(tuán)組織甚至處于松散癱瘓狀態(tài)；大量流動(dòng)團(tuán)員游離于組織覆蓋之外，而我們卻缺乏有效的手段來(lái)進(jìn)行聯(lián)系和服務(wù)；基層團(tuán)的工作對(duì)廣大青年還缺乏足夠的吸引力和影響力。特別值得關(guān)注的是，當(dāng)前各類新型青年組織不斷涌現(xiàn)，它們或是基于相同專業(yè)，或是基于共同興趣，或是實(shí)體的，或是虛擬的，設(shè)置靈活，聯(lián)系便捷，覆蓋面廣，對(duì)青年具有較強(qiáng)的吸引力。這些青年社團(tuán)組織的大量出現(xiàn)，使新時(shí)期的青年組織格局日益多樣化、復(fù)雜化，對(duì)共青團(tuán)作為青年群眾組織的優(yōu)勢(shì)地位造成了不小的沖擊。在這一形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)領(lǐng)域，一手抓新興領(lǐng)域；一手抓覆蓋面的擴(kuò)大，一手抓內(nèi)在活力的增強(qiáng)，探索區(qū)域性整體化建設(shè)，構(gòu)建起適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型青年工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，使團(tuán)的組織建設(shè)能夠真正適應(yīng)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的要求。

2.培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者，對(duì)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新任務(wù)。在廣大青年中深入開(kāi)展思想教育工作，引導(dǎo)他們堅(jiān)定“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，是黨賦予共青團(tuán)的光榮使命，始終是共青團(tuán)的首要政治任務(wù)。今年5月4日，胡錦濤總書記在致中國(guó)青年群英會(huì)的信中指出，廣大青年要努力成為理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定的新一代，品德高尚、意志頑強(qiáng)的新一代，視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富的新一代，開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代，這為當(dāng)代青年健康成長(zhǎng)進(jìn)一步指明了方向，對(duì)新時(shí)期的青年思想教育工作提出了更高要求。培養(yǎng)一大批堅(jiān)定的青年馬克思主義者，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、薪火相傳的要求，是廣大青年堅(jiān)定理想信念、健康成長(zhǎng)發(fā)展的需要，是共青團(tuán)組織最重要、最基本的職能和首要的政治任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要按照黨的要求，突出抓好團(tuán)干部、大學(xué)生骨干、青年知識(shí)分子等重點(diǎn)群體，大力推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。基層團(tuán)干部作為對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行思想教育的重要力量，在樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定馬克思主義信仰方面，理應(yīng)成為青年的表率。要通過(guò)形式多樣、生動(dòng)活潑的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，教育基層團(tuán)干部自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，做到真學(xué)、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，努力成長(zhǎng)為堅(jiān)定的青年馬克思主義者，并堅(jiān)持把學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的行動(dòng)指南，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧而努力奮斗。

3.履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，對(duì)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，其基本職能是明確的，就是要最大限度地團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)而努力奮斗。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中，共青團(tuán)的事業(yè)處于新的歷史起點(diǎn)上，團(tuán)的自身建設(shè)特別是基層組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。要做好包括基層組織建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，就必須牢記使命，把握機(jī)遇，進(jìn)一步明確共青團(tuán)在和諧社會(huì)建設(shè)中的職能和定位，在工作思路、工作方式、自身建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新。具體到團(tuán)的基層組織建設(shè)中，比如，參與社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)、協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，要求我們通過(guò)構(gòu)建社會(huì)化的工作機(jī)制來(lái)充分整合資源，進(jìn)一步增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力；代表和實(shí)現(xiàn)青年的根本利益，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，要求我們不斷拓展服務(wù)青年的領(lǐng)域，完善服務(wù)青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的網(wǎng)絡(luò)通訊手段的迅速普及，也要求我們加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的工作覆蓋，不斷強(qiáng)化基層團(tuán)組織動(dòng)員和影響青年的能力。總之，我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下青年群眾工作的規(guī)律，切實(shí)履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出積極貢獻(xiàn)。

二、更新觀念，探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路

新的形勢(shì)不斷對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)提出新的要求。全面準(zhǔn)確把握新要求，推動(dòng)基層團(tuán)建再上新臺(tái)階，必須解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步明確團(tuán)建思路，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合基層實(shí)際提出有針對(duì)性的推進(jìn)措施，從而使團(tuán)的基層組織更為穩(wěn)固，基層團(tuán)建的水平不斷提高。今年7月初到8月初，團(tuán)中央派出了10個(gè)調(diào)研組，以駐點(diǎn)的方式，分赴全國(guó)10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期一個(gè)月的專題調(diào)研。這是近年來(lái)全團(tuán)最大規(guī)模的一次集中調(diào)研。調(diào)研組深入基層、深入青年，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、挨家挨戶走訪、查閱文獻(xiàn)檔案等多種方式，在與基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部和團(tuán)員青年面對(duì)面地交流和接觸中，獲得了大量第一手資料。從調(diào)研反映的情況看，我們大致可以形成以下幾個(gè)初步判斷：第一，傳統(tǒng)的基層團(tuán)組織設(shè)置方式目前難以完全適應(yīng)團(tuán)員青年的實(shí)際。比如，隨著農(nóng)村青年流動(dòng)性加大，留在農(nóng)村從事傳統(tǒng)種植業(yè)的青年農(nóng)民越來(lái)越少，“有組織，無(wú)青年”的現(xiàn)象較為普遍；在城市社區(qū)，流動(dòng)青年的分布比較分散，從事的職業(yè)又多種多樣，難以做到完全、有效地覆蓋。第二，基層團(tuán)組織人力、物力資源匱乏，很難適應(yīng)做好新形勢(shì)下青年群眾工作的要求。受多方面因素制約，有些基層團(tuán)組織干部配備不到位，資源有限，活力不足，聯(lián)系、動(dòng)員和服務(wù)青年的手段單一，方式陳舊，效果不明顯，開(kāi)展工作時(shí)經(jīng)常面臨捉襟見(jiàn)肘、有心無(wú)力的窘境。第三，在新的形勢(shì)下，基層團(tuán)組織如何更好地履行基本職能還需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。團(tuán)組織參與社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的機(jī)制還不夠健全，協(xié)助政府管理青年事務(wù)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，面對(duì)青年日益多樣化的需求，還難以提供切實(shí)有效的訴求表達(dá)渠道。鑒于這些情況，共青團(tuán)要履行好基本職能，為黨做好青年群眾工作，必須進(jìn)一步明確方向，理清思路，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。這些年來(lái)，各地團(tuán)組織因地制宜，進(jìn)行了大量的團(tuán)建創(chuàng)新探索和實(shí)踐，取得了積極的成效，但總體來(lái)看，基層團(tuán)組織建設(shè)的狀況不容樂(lè)觀。我們必須正視這些問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，下大力氣抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，尤其要注意抓好以下幾個(gè)方面：

1.增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。新形勢(shì)下的共青團(tuán)基層組織建設(shè)，已經(jīng)不再是原有的封閉狀態(tài)下自我運(yùn)行的循環(huán)體系，也不再是單純依靠組織部門、甚至是團(tuán)組織自身的努力就可以做好的。它涉及到各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，也與共青團(tuán)之外的組織、機(jī)構(gòu)和資源有著多種形式的交叉和聯(lián)系。這就要求我們必須突破“就團(tuán)論團(tuán)，就團(tuán)建抓團(tuán)建”的思維定勢(shì)，以更加開(kāi)放的理念、更加寬廣的視野來(lái)推進(jìn)基層團(tuán)建。特別是要樹(shù)立“大團(tuán)建”的理念，自覺(jué)把團(tuán)的組織建設(shè)放在黨的中心工作大局、團(tuán)的事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，合理配置、充分整合團(tuán)內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作和品牌活動(dòng)來(lái)推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建起開(kāi)放互聯(lián)、動(dòng)態(tài)協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

2.提高創(chuàng)新能力。團(tuán)建創(chuàng)新是新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的必然選擇。現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展變化很快，我們更要把創(chuàng)新作為一個(gè)永恒的主題，作為開(kāi)展工作必須遵循的基本理念。加強(qiáng)團(tuán)建創(chuàng)新，首先要選準(zhǔn)方向和目標(biāo)，抓住那些能夠“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地尋求解決之策。創(chuàng)新并非簡(jiǎn)單地否定過(guò)去，要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)于看準(zhǔn)了的問(wèn)題、決定了的思路，要堅(jiān)持不懈、持之以恒地一抓到底，決不能一味地片面求新。創(chuàng)新更要積極穩(wěn)妥，基層團(tuán)組織的情況千變?nèi)f化，不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線面臨的問(wèn)題存在很大差別，不能脫離實(shí)際提出不具操作意義的創(chuàng)新目標(biāo)，更不能偏離正確的政治方向來(lái)盲目求新。可以說(shuō)，能否提高創(chuàng)新能力，能否把創(chuàng)新落實(shí)到具體的組織建設(shè)中，對(duì)于我們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

3.抓牢兩個(gè)重點(diǎn)。團(tuán)的基層組織建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須明確重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，尋求突破，全面提高。當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)要在兩個(gè)方面著力加強(qiáng)。第一，組織建設(shè)要著力擴(kuò)大覆蓋，這是基層團(tuán)建的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，我們必須在凝聚青年的組織依托、影響青年的動(dòng)員方式、服務(wù)青年的工作載體等方面進(jìn)行調(diào)整和改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，做到哪里有青年，哪里就有健全的組織體系和活躍的工作開(kāi)展。無(wú)論社會(huì)怎樣發(fā)展，青年怎樣變化，我們都要積極探索建立與之相適應(yīng)的組織模式。第二，隊(duì)伍建設(shè)要著力提高素質(zhì)，這是基層團(tuán)建的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，能否擁有一個(gè)工作能力強(qiáng)、在青年中威信高、熱愛(ài)共青團(tuán)事業(yè)的基層團(tuán)組織帶頭人，對(duì)于基層團(tuán)組織能否密切聯(lián)系青年、活躍基層工作、保持組織活力至關(guān)重要。抓基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，“配齊”只是前提，“配強(qiáng)”才是目的。我們要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)拓寬選拔視野，創(chuàng)新選配方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)全面、作風(fēng)扎實(shí)的基層團(tuán)干部隊(duì)伍，依靠他們把基層團(tuán)的各項(xiàng)工作開(kāi)展好。

4.健全工作機(jī)制。完備的制度體系是我們做好工作的基本保障，也是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性的重要保證。團(tuán)的基層組織建設(shè)重在抓根本、打基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立“黨建帶團(tuán)建”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動(dòng)下不斷推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。要建立基層團(tuán)建工作考核、激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，使團(tuán)的建設(shè)成為評(píng)價(jià)基層工作的重要內(nèi)容。要建立抓基層團(tuán)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確立責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，制定工作規(guī)劃，形成組織部門牽頭抓總、戰(zhàn)線部門整體推進(jìn)的工作格局。要建立團(tuán)委班子協(xié)管工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期就團(tuán)組織的工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況與同級(jí)黨委有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，及時(shí)了解同級(jí)黨委對(duì)團(tuán)的工作和班子的整體評(píng)價(jià)。要建立各級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)督導(dǎo)機(jī)制，上級(jí)團(tuán)組織適時(shí)會(huì)同同級(jí)黨委組織部門參加團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)委班子建設(shè)。

5.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。春華同志在團(tuán)十五屆五中全會(huì)上的講話中，明確提出要形成“全團(tuán)抓落實(shí)、全團(tuán)抓基層”的局面。共青團(tuán)的活力在基層，關(guān)鍵在基層，發(fā)展在基層，目前團(tuán)的工作中遇到的問(wèn)題也集中體現(xiàn)在基層。我們?cè)诠ぷ髦校欢ㄒ押粚?shí)基層基礎(chǔ)作為活躍基層工作、加強(qiáng)基層團(tuán)建的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要做到“四動(dòng)”：一是黨建帶動(dòng)，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，積極爭(zhēng)取黨組織的重視和支持，把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，緊緊跟上黨建的步伐，在黨建的帶動(dòng)下切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，并以團(tuán)建的實(shí)際成效來(lái)服務(wù)黨建。二是城鄉(xiāng)互動(dòng)，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)共青團(tuán)組織和工作的聯(lián)系，著眼于支持和服務(wù)基層共青團(tuán)工作的發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)團(tuán)組織建立起結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高。三是創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新基層團(tuán)組織的活動(dòng)方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，不斷提升基層團(tuán)組織的服務(wù)能力，使我們的活動(dòng)切合青年需求、符合基層實(shí)際、贏得社會(huì)關(guān)注。四是上下聯(lián)動(dòng)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要牢固樹(shù)立“基層第一”的觀念，始終堅(jiān)持尊重、支持、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的幫助與扶持，堅(jiān)持把工作重心放在基層，把工作力量集中到基層，把優(yōu)勢(shì)資源傾斜給基層，扎實(shí)做好團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

三、抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的新發(fā)展

當(dāng)前團(tuán)的組織戰(zhàn)線工作任務(wù)十分繁重，既要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，也要做好其它重點(diǎn)工作。我們?cè)诠ぷ髦校y(tǒng)籌謀劃、周密安排，確保重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，其它方面也不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織工作全面提高。

（一）深入實(shí)施“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”

“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”是今年團(tuán)中央確定的12項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)的工作重心。實(shí)施這項(xiàng)工程，就是要著眼基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，集全團(tuán)之力，切實(shí)解決目前基層團(tuán)建中存在的突出問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

1.不斷鞏固基層組織體系。在農(nóng)村，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青年中心建設(shè)，推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等新的建團(tuán)模式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委+農(nóng)村青年中心”和“村團(tuán)支部+農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)合作組織”的組織格局。在國(guó)有企業(yè)，要抓住貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》的有利契機(jī)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)團(tuán)建新模式，進(jìn)一步明確國(guó)有控股或參股企業(yè)團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等。在城市社區(qū)，要進(jìn)一步加大社區(qū)建團(tuán)工作力度，著力推進(jìn)在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中普遍建立團(tuán)組織，切實(shí)加強(qiáng)城市青年中心建設(shè)。堅(jiān)持屬地管理的原則，穩(wěn)步提高“兩新”組織建團(tuán)率，積極探索適應(yīng)其管理方式和資源配置方式的建團(tuán)模式。在大中學(xué)校，要進(jìn)一步推廣在學(xué)生公寓和社團(tuán)建立團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生團(tuán)員的多重覆蓋。理順民辦高校團(tuán)組織管理體制，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民辦高校全部建立團(tuán)組織，并確保團(tuán)組織能夠充分發(fā)揮作用。

2.充分整合各類組織資源。加強(qiáng)新形勢(shì)下團(tuán)的基層組織建設(shè)，不僅要形成團(tuán)的各條戰(zhàn)線整體推進(jìn)的合力，還要充分整合團(tuán)內(nèi)、團(tuán)外各類組織資源，構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的新型青年工作網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。比如，在城市社區(qū)團(tuán)建中，要以街道團(tuán)（工）委為核心，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。在流動(dòng)團(tuán)員管理和服務(wù)方面，要建立與流出地團(tuán)組織有效銜接的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織歸屬團(tuán)員的社區(qū)化管理，并探索和創(chuàng)新流動(dòng)團(tuán)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、團(tuán)費(fèi)繳納、參與團(tuán)內(nèi)組織生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社團(tuán)的引導(dǎo)和管理方面，要研究總結(jié)不同類型青年社團(tuán)的組織模式和運(yùn)作方式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)其負(fù)責(zé)人開(kāi)展培訓(xùn)、交流、考察和聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)青年社團(tuán)來(lái)延伸團(tuán)的工作手臂、拓展青年工作領(lǐng)域。

3.穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。要鼓勵(lì)基層團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持團(tuán)員主體地位，完善團(tuán)內(nèi)民主制度。要適應(yīng)時(shí)代要求和青年的變化，在規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)的組織生活制度，增強(qiáng)團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的歸屬感和認(rèn)同感，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。要大力推行團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開(kāi)制度，在條件適宜的地區(qū)推行團(tuán)代表常任制度，密切團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，暢通團(tuán)員青年反映訴求、利益表達(dá)的渠道，保障團(tuán)員團(tuán)內(nèi)民主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步規(guī)范基層直選工作的規(guī)則和程序，條件成熟的地方可以采取不指定候選人、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等辦法，民主選舉產(chǎn)生基層團(tuán)委負(fù)責(zé)人，并逐步擴(kuò)大直選試點(diǎn)范圍。

4.切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，利用多種形式加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的經(jīng)常性教育。協(xié)助黨組織做好“推優(yōu)”工作，不斷提高“推優(yōu)”數(shù)量和質(zhì)量，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村、中學(xué)尤其是職業(yè)學(xué)校團(tuán)員發(fā)展工作，加大社區(qū)、“兩新”組織團(tuán)員發(fā)展力度，確保團(tuán)員數(shù)量基本穩(wěn)定。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層團(tuán)干部選拔配備機(jī)制，真正把政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)，并積極推動(dòng)其相關(guān)待遇的落實(shí)。要大力選聘有專業(yè)知識(shí)、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)青少年工作的青少年事務(wù)社會(huì)工作者，以專兼職結(jié)合的方式充實(shí)基層青年工作力量。實(shí)施“百千萬(wàn)”教育培訓(xùn)工程，認(rèn)真落實(shí)《2006-2010年全國(guó)團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，充分整合團(tuán)內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）抓好各級(jí)團(tuán)組織集中換屆工作

今明兩年，全國(guó)各級(jí)團(tuán)組織將陸續(xù)開(kāi)展集中換屆工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織，確保按期換屆，使各級(jí)團(tuán)組織班子結(jié)構(gòu)更加完善，活力明顯增強(qiáng)，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，竭誠(chéng)服務(wù)青年，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

1.認(rèn)真做好省級(jí)團(tuán)委換屆工作。要按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，認(rèn)真履行團(tuán)內(nèi)民主程序。省級(jí)團(tuán)委換屆，需提前向省級(jí)黨委和團(tuán)中央請(qǐng)示。省級(jí)團(tuán)委書記、副書記提名人選的產(chǎn)生，要執(zhí)行干部雙重管理的有關(guān)規(guī)定。新一屆省級(jí)團(tuán)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記選舉結(jié)果，需報(bào)省級(jí)黨委和團(tuán)中央批準(zhǔn)。省級(jí)團(tuán)的委員會(huì)成員提名人選平均年齡一般應(yīng)不超過(guò)30周歲，提名人選最高年齡一般應(yīng)不超過(guò)40周歲。常委會(huì)成員提名人選平均年齡一般應(yīng)不超過(guò)35周歲。委員會(huì)和常委會(huì)成員提名人選中大專以上文化程度所占比例，應(yīng)高于上屆。

2.指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好集中換屆工作。目前，還有不少基層團(tuán)組織長(zhǎng)期未能做到按期及時(shí)換屆，個(gè)別地方的村團(tuán)支部甚至10多年沒(méi)有換屆，這嚴(yán)重影響了基層團(tuán)組織活力的發(fā)揮。對(duì)基層團(tuán)組織的換屆工作，各省級(jí)團(tuán)委要積極爭(zhēng)取黨委組織部門的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。要廣泛深入地開(kāi)展調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定切合實(shí)際的工作推進(jìn)方案。要堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)定，做到好中選優(yōu)，真正把政治信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)較高、熱愛(ài)共青團(tuán)事業(yè)的年輕干部選拔到團(tuán)的崗位上來(lái)。換屆之后，要加強(qiáng)對(duì)新任職團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。

3.做好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗工作。目前，縣以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不同程度地存在中層干部轉(zhuǎn)崗困難的問(wèn)題，這在省級(jí)團(tuán)委中尤為突出。在換屆過(guò)程中，要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委的關(guān)心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)中層干部正常轉(zhuǎn)崗的工作機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)崗輸送渠道，保持團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力。

（三）做好團(tuán)十六大的組織籌備工作

按照《團(tuán)章》規(guī)定，明年將召開(kāi)共青團(tuán)十六大。這是全團(tuán)政治生活中的一件大事，也是下一階段全團(tuán)的重點(diǎn)工作之一。在此，我就組織戰(zhàn)線做好團(tuán)十六大的籌備工作，提幾點(diǎn)要求。

1.切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。團(tuán)十六大將是一次繼往開(kāi)來(lái)、對(duì)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有重要意義的大會(huì)。會(huì)議將系統(tǒng)總結(jié)團(tuán)十五大以來(lái)團(tuán)的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，深入研究新形勢(shì)下共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的新思路，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)工作作出全面部署。籌備召開(kāi)團(tuán)十六大，組織戰(zhàn)線承擔(dān)著十分重要的職責(zé)。大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，全力做好組織籌備工作。

2.精心謀劃團(tuán)建思路。團(tuán)十六大的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要規(guī)劃部署新時(shí)期團(tuán)的建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合黨建工作大局，既實(shí)事求是地回顧團(tuán)十五大以來(lái)團(tuán)的建設(shè)的發(fā)展成就，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又準(zhǔn)確把握形勢(shì)要求，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，為形成今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)的建設(shè)的基本思路作出積極貢獻(xiàn)。

3.做好組織人事工作。做好各項(xiàng)組織人事工作，是團(tuán)十六大成功召開(kāi)的重要基礎(chǔ)。要按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好大會(huì)代表的選舉和委員、候補(bǔ)委員候選人的醞釀推薦工作。要貫徹民主集中制的原則，廣泛征求意見(jiàn)，嚴(yán)格履行程序，使推薦、選舉過(guò)程成為擴(kuò)大民主、集中民智的過(guò)程，成為宣傳典型、弘揚(yáng)正氣的過(guò)程，成為促進(jìn)建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立組工干部的新形象

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍，是抓好組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年1月，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)中央專門召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，就貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話精神、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。7月28日，胡錦濤總書記在浙江省考察工作時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。要切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力把作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為銳意開(kāi)創(chuàng)工作新局面的實(shí)際行動(dòng)。總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)三個(gè)“轉(zhuǎn)化”的新要求，明確了下一階段作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)團(tuán)組織要結(jié)合實(shí)際，按照“建立健全制度、加強(qiáng)督查考核、促進(jìn)工作落實(shí)”的要求，把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)根本性任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。我們要圍繞貫徹落實(shí)這一要求，大力加強(qiáng)共青團(tuán)系統(tǒng)組織人事干部的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)塑造良好形象，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

1.對(duì)黨忠誠(chéng)，做政治堅(jiān)定的表率。對(duì)組工干部來(lái)說(shuō)，過(guò)硬的政治素質(zhì)永遠(yuǎn)是第一位的要求。我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握正確的政治方向，善于從講政治的高度，用政治的眼光去觀察、分析、認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，始終保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和各項(xiàng)路線方針政策，自覺(jué)提高理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，維護(hù)穩(wěn)定大局，始終與黨中央保持高度一致。要珍惜為黨做青年工作的機(jī)會(huì)，立足崗位，求真務(wù)實(shí)，拼搏奉獻(xiàn)，爭(zhēng)取在共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展歷程中留下堅(jiān)實(shí)的印跡。

2.堅(jiān)持原則，做公道正派的表率。公道正派是組工干部良好形象的核心內(nèi)容，是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。要嚴(yán)格按政策、制度和程序辦事，做人講原則，做事有操守，不隨波逐流，不人云亦云，真正做到“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”。要始終繃緊廉潔自律這根弦，經(jīng)常自省、自警、自勵(lì)，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑。組工干部的良好形象需要通過(guò)長(zhǎng)期的積累才能樹(shù)立起來(lái)。大家一定要嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，在一點(diǎn)一滴中積累，在一言一行中培養(yǎng)，著力塑造公道正派的良好形象。

3.勤于學(xué)習(xí)，做鉆研業(yè)務(wù)的表率。基層組織建設(shè)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)。特別是團(tuán)的崗位流動(dòng)性較大，確保基層組織建設(shè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)的理論和政策，熟悉掌握有關(guān)制度、程序和規(guī)則，努力成為抓基層組織建設(shè)的行家里手。同時(shí)，要努力學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、管理、科技、文化等方面的基本知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)扎實(shí)過(guò)硬的基本功，以優(yōu)良的素質(zhì)和能力履行好自己肩負(fù)的職責(zé)。

4.腳踏實(shí)地，做求真務(wù)實(shí)的表率。團(tuán)的基層組織建設(shè)現(xiàn)在既面臨寶貴機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，我們才能把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。作為一名組工干部，一定要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要有敢為人先的闖勁，又要有求真務(wù)實(shí)的干勁，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的努力，把基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持深入基層，深入青年，做團(tuán)干部、團(tuán)員青年的知心朋友，及時(shí)反映并切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，真正贏得團(tuán)干部、團(tuán)員青年的認(rèn)可和信賴。

5.艱苦奮斗，做甘于奉獻(xiàn)的表率。基層團(tuán)建是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、責(zé)任大。這一特殊的工作性質(zhì)，要求組工干部必須具有艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)、淡泊名利的思想境界。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)團(tuán)的組織部門的同志講理想、講奉獻(xiàn)，為基層組織建設(shè)默默無(wú)聞地做了大量工作，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，得到了廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的好評(píng)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)，甘當(dāng)人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)，以良好的精神狀態(tài)、旺盛的工作熱情切實(shí)抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)。

同志們，加強(qiáng)新時(shí)期團(tuán)的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！（2007年8月28日印發(fā)）6．楊岳同志在中國(guó)青年企業(yè)家發(fā)展論壇上的講話（2007年8月25日）

今天我們相聚中央黨校，就當(dāng)代中國(guó)青年企業(yè)家的發(fā)展和進(jìn)步，舉辦此次論壇。這是一次非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也是一個(gè)重要的交流平臺(tái)。受團(tuán)中央書記處第一書記胡春華同志的委托，我謹(jǐn)代表團(tuán)中央書記處對(duì)本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向百忙之中出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心重視支持共青團(tuán)和青年企業(yè)家協(xié)會(huì)工作的各界朋友們致以誠(chéng)摯的謝意，向給予本次論壇大力支持的中央黨校表示衷心感謝，向參加論壇的青年企業(yè)家朋友們致以誠(chéng)摯問(wèn)候！

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有非常重要的指導(dǎo)意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)喜迎黨的十七大的勝利召開(kāi)。

企業(yè)作為社會(huì)構(gòu)成的基本單元，承擔(dān)著創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，迫切需要一批充滿活力、實(shí)力強(qiáng)大的民族企業(yè)的迅速崛起，迫切需要一支胸懷遠(yuǎn)大理想、具有國(guó)際視野、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的企業(yè)家隊(duì)伍的大有作為。當(dāng)代中國(guó)的青年企業(yè)家，見(jiàn)證了祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會(huì)的進(jìn)步，在改革開(kāi)放大潮的洗禮中成就了今天的事業(yè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)下，當(dāng)代中國(guó)青年企業(yè)家更要奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗，在推動(dòng)改革開(kāi)放、促進(jìn)社會(huì)和諧、壯大民族產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新天地。本次論壇的主題是“創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”，這個(gè)主題正詮釋了當(dāng)代中國(guó)青年企業(yè)家所肩負(fù)的使命和責(zé)任。

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，這是青年企業(yè)家成長(zhǎng)的動(dòng)力。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，無(wú)不是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的結(jié)果。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更需要充分激發(fā)全社會(huì)特別是廣大青年的創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。大家要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新觀念。要大力提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的整體提升。要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重視科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)和利用市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)創(chuàng)新為企業(yè)成長(zhǎng)壯大注入源源不斷的動(dòng)力。

發(fā)展是企業(yè)的核心，這是青年企業(yè)家追求的主題。經(jīng)過(guò)多年的努力，大家的事業(yè)發(fā)展都有了一定的基礎(chǔ)，都有了一個(gè)施展才華的空間。但是企業(yè)的發(fā)展永無(wú)止境，我們面臨的機(jī)遇也稍縱即逝。在取得成績(jī)的時(shí)候，更要居安思危，冷靜分析，制定切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，大家要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移、我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中地位逐步提升的有利契機(jī)，以開(kāi)放的胸襟、寬廣的視野，立足區(qū)域、放眼全國(guó)直至全球去開(kāi)辟企業(yè)發(fā)展的廣闊天地。發(fā)展尤其要注重可持續(xù)性。要牢固樹(shù)立資源憂患意識(shí)和生態(tài)安全意識(shí)，進(jìn)一步降低能耗強(qiáng)度、改善能源結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮排頭兵作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

和諧是企業(yè)的目標(biāo)，這是青年企業(yè)家肩負(fù)的責(zé)任。企業(yè)是和諧社會(huì)的基本組成單位，也是和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的重要力量。一個(gè)健康發(fā)展的企業(yè)，必定是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧為己任的企業(yè)。青年企業(yè)家要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，始終堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和金融秩序。要把誠(chéng)信作為企業(yè)安身立命之本，維護(hù)投資者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高企業(yè)的公眾信任度，推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建立健全。要樹(shù)立以人為本的管理理念，尊重職工的主體地位，保障職工的合法權(quán)益，關(guān)心職工的切身利益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)。要弘揚(yáng)互助友愛(ài)的傳統(tǒng)美德，積極參與捐資助教、扶貧濟(jì)困、扶危解難等社會(huì)公益事業(yè)，共同維護(hù)社會(huì)公平，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。

中共中央黨校是高素質(zhì)治黨治國(guó)治軍領(lǐng)導(dǎo)干部的教育中心，是黨的理論和大政方針的重要研究和儲(chǔ)備中心，也是黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、方針和政策出臺(tái)前的重要研討基地。這里匯聚了一大批具有深厚理論功底，兼?zhèn)湄S富實(shí)踐研究成果的優(yōu)秀學(xué)者和專家。同時(shí)，我們看到在座的各位青年企業(yè)家，可以說(shuō)是當(dāng)代青年企業(yè)家的才俊，都是艱苦創(chuàng)業(yè)、事業(yè)有成的佼佼者，有的還在打造品牌產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)資本增殖方面創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。每一位青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)故事，都會(huì)對(duì)大家有所啟迪。我們相信，本次論壇的演講一定亮點(diǎn)頻現(xiàn)、精彩紛呈，相信大家通過(guò)本次論壇將能更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神，為企業(yè)健康發(fā)展汲取寶貴的思想營(yíng)養(yǎng)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。讓我們共同努力，為全面建設(shè)小康社會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作出新的重大的貢獻(xiàn)！

（2007年11月20日印發(fā)）努力構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局

7．趙勇同志在共青團(tuán)全國(guó)青農(nóng)部長(zhǎng)會(huì)議上的講話（2003年3月24日,根據(jù)錄音整理）

全國(guó)農(nóng)村青年工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全團(tuán)青農(nóng)系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓全面推動(dòng)，一手抓重點(diǎn)突破，以城鄉(xiāng)良性互動(dòng)為基本途徑深入組織實(shí)施農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)和保護(hù)母親河行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作，取得了積極進(jìn)展，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，一個(gè)黨政更加重視、社會(huì)更加關(guān)注、工作更加活躍的農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作新局面正在逐步形成。

2月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶就農(nóng)村青年工作專門做出重要批示，指出：“青年始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織緊密圍繞黨的中心工作，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村青年努力學(xué)習(xí)，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，脫貧致富作出了很大貢獻(xiàn)。希望各級(jí)團(tuán)組織、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村青年工作，關(guān)心農(nóng)村青年的成長(zhǎng)，照顧他們的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村全面建設(shè)小康作出新的貢獻(xiàn)。” 溫家寶同志的重要批示，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)廣大農(nóng)村青年和農(nóng)村青年工作的親切關(guān)懷和殷切期望，為我們做好新世紀(jì)新階段的農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作進(jìn)一步指明了方向，各級(jí)共青團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在實(shí)際中狠抓工作貫徹落實(shí)。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村共青團(tuán)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把農(nóng)村共青團(tuán)工作放在更加突出的位置，適應(yīng)我國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，努力構(gòu)建新世紀(jì)新階段農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作新格局，把農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作提高到一個(gè)新水平。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村青年。作為黨的十六大的靈魂，江澤民同志集中全黨智慧創(chuàng)立的“三個(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，也是新世紀(jì)新階段共青團(tuán)工作的根本指針。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的十六大的一個(gè)歷史性的決策和歷史性的貢獻(xiàn)。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，首先要組織農(nóng)村團(tuán)員青年廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村青年，構(gòu)筑農(nóng)村青年的精神支柱，引導(dǎo)農(nóng)村青年真正按照“三個(gè)代表”重要思想指引的方向來(lái)培養(yǎng)和塑造自己，把積極性和創(chuàng)造性凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)上來(lái)。要引導(dǎo)農(nóng)村青年按照先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求來(lái)塑造自己，依靠科技，面向市場(chǎng)，勤勞致富，合法致富，不斷用先進(jìn)生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力，為推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。要引導(dǎo)農(nóng)村青年按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向來(lái)塑造自己，既要用先進(jìn)文化去塑造農(nóng)村青年、陶冶農(nóng)村青年，又要充分發(fā)揮農(nóng)村青年在發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化中的積極作用，努力培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)村青年。要引導(dǎo)農(nóng)村青年按照代表最廣大人民根本利益的要求來(lái)塑造自己，致富思源，富而思進(jìn)，富了不忘幫助鄉(xiāng)親富，不忘帶領(lǐng)大家富，實(shí)現(xiàn)先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要不斷開(kāi)發(fā)新的工作項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央鄭重強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。可以認(rèn)為，我國(guó)正在迎來(lái)一個(gè)全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的熱潮。這就為廣大農(nóng)村青年施展才華抱負(fù)、報(bào)效祖國(guó)人民提供了廣闊舞臺(tái)。當(dāng)代農(nóng)村青年生逢其時(shí)。從我們做農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作的角度來(lái)說(shuō)，就是要在深化已有工作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要不斷開(kāi)發(fā)新的工作項(xiàng)目，以更好地用全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)激勵(lì)廣大農(nóng)村青年，凝聚廣大農(nóng)村青年，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，積極投身社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村小康建設(shè)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

項(xiàng)目化運(yùn)作，是團(tuán)的十四屆中央委員會(huì)總結(jié)工作實(shí)踐形成的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展青年工作一個(gè)基本運(yùn)作方式。農(nóng)村共青團(tuán)和青年工作要堅(jiān)持采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作，依托項(xiàng)目，形成機(jī)制，持久堅(jiān)持，長(zhǎng)期發(fā)展。項(xiàng)目要在服務(wù)黨政大局、服務(wù)農(nóng)村青年的結(jié)合點(diǎn)上來(lái)構(gòu)建。今年我們的工作重點(diǎn)還是增收成才行動(dòng)、保護(hù)母親河行動(dòng)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)三個(gè)項(xiàng)目，大家要統(tǒng)一思想，形成合力，將這三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成全社會(huì)知名品牌。文化關(guān)鍵在積淀，項(xiàng)目關(guān)鍵在開(kāi)發(fā)。這里我著重講一下項(xiàng)目開(kāi)發(fā)問(wèn)題。品牌就是一個(gè)項(xiàng)目。怎么來(lái)支撐品牌，就要在品牌下面開(kāi)發(fā)若干子項(xiàng)目，子項(xiàng)目下面還要開(kāi)發(fā)出若干活動(dòng)項(xiàng)目。保護(hù)母親河行動(dòng)，我們找到了三個(gè)子項(xiàng)目，這就是生態(tài)文化、生態(tài)體驗(yàn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文化這個(gè)子項(xiàng)目就是要用文化這個(gè)載體，來(lái)傳播人與自然和諧共處的理念，來(lái)打動(dòng)社會(huì)更多的人，培育青少年保護(hù)母親河的意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。要用“同一條河”這個(gè)品牌來(lái)規(guī)范，我們最近要推出這個(gè)品牌，搞一臺(tái)大型的文藝演出，創(chuàng)作了一首精彩的主題歌，今后全團(tuán)上下開(kāi)展保護(hù)母親河活動(dòng)時(shí)，都要唱這首歌，這就是在建設(shè)生態(tài)文化。體驗(yàn)講的是在實(shí)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)周圍的事物，包括實(shí)踐和認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。生態(tài)體驗(yàn)就是要在生態(tài)實(shí)踐中達(dá)到一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟一個(gè)新的境界，讓廣大青少年養(yǎng)成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)習(xí)慣。再一個(gè)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村尤其不能就生態(tài)談生態(tài)，就環(huán)保論環(huán)保。農(nóng)村青年最講實(shí)際，也最講實(shí)惠，我種了樹(shù)，又保護(hù)了環(huán)境，又有收入，這就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種戰(zhàn)略，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。現(xiàn)在跟國(guó)家林業(yè)局合作的六大重點(diǎn)工程，都要和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。退耕還林要和調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，要和庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；速生豐產(chǎn)林要和培養(yǎng)規(guī)模大戶結(jié)合起來(lái)。增收成才行動(dòng)，我們也開(kāi)發(fā)了幾個(gè)子項(xiàng)目。去年啟動(dòng)的星火西進(jìn)計(jì)劃為西部實(shí)實(shí)在在地培訓(xùn)了1500多名青年星火帶頭人，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐同志給予了高度評(píng)價(jià)。培養(yǎng)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人工作，團(tuán)中央與國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部、科技部聯(lián)合下發(fā)了文件，全國(guó)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)也正在組建之中。跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程加大了工作力度，我們?cè)谝恍c(diǎn)上開(kāi)始搞定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，特別是圍繞把我國(guó)建設(shè)成為世界制造業(yè)中心這一國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工大趨勢(shì)，加大了對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育的工作力度，著力引導(dǎo)農(nóng)村青年更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代技術(shù)工人，切實(shí)提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。鄉(xiāng)村青年文化節(jié)這個(gè)品牌項(xiàng)目，已經(jīng)有了一些很好的思路，包括文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲等。如何使鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)群眾化、經(jīng)常化、市場(chǎng)化，這是一個(gè)亟待破解的重大課題。十六大明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展青年文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是走城鄉(xiāng)互動(dòng)的路子。農(nóng)村的文化資源較少，通過(guò)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，把城市的文化資源通過(guò)互動(dòng)的方式配置到農(nóng)村去，才能真正解決農(nóng)村文化群眾化、經(jīng)常化、市場(chǎng)化的問(wèn)題。民間工藝品大賽可以嘗試按照城鄉(xiāng)互動(dòng)和市場(chǎng)化的方式運(yùn)作起來(lái)。安徽改水改廁是農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)典范。我們的鄉(xiāng)村青年文化應(yīng)該抓一些實(shí)實(shí)在在的事情。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要大力建設(shè)新的陣地網(wǎng)絡(luò)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的青年工作給我們一個(gè)重要啟示，這就是雖然他們的組織網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有我們健全，但他們的陣地網(wǎng)絡(luò)非常完備。陣地就像磁鐵一樣，強(qiáng)烈地吸引著青年參加活動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中也就可以起到更好地吸引凝聚青年的作用。我國(guó)青年活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)的青年之家基本關(guān)閉，新的青年工作陣地又沒(méi)有普遍建設(shè)起來(lái)。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下，農(nóng)村青年價(jià)值觀、就業(yè)方式、分配方式、工作地域多樣化，建設(shè)好農(nóng)村青年活動(dòng)陣地就顯得尤為重要和迫切。農(nóng)村進(jìn)行陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有新思路，這就是城鄉(xiāng)互動(dòng)的思路，資源整合的思路，找結(jié)合點(diǎn)的思路。比如說(shuō)，我們?cè)谏轿魇§`丘縣搞了青年中心試點(diǎn)，每個(gè)中心配備一個(gè)衛(wèi)星接收器、一個(gè)顯示器、一臺(tái)電腦、一間辦公場(chǎng)所，一所學(xué)校就辦起來(lái)了，青年朋友每天可收看幾次北京農(nóng)林科學(xué)院的講座，把城市若干資源通過(guò)遠(yuǎn)程設(shè)施傳播到廣大的農(nóng)村。這就適應(yīng)了農(nóng)民接受知識(shí)的心理特點(diǎn)，通過(guò)視頻信號(hào)學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，深受青年農(nóng)民的歡迎。信息社會(huì)要充分運(yùn)用信息手段，服務(wù)農(nóng)村青年，凝聚農(nóng)村青年。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要積極構(gòu)建新的基層組織體系。加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)組織和青年組織建設(shè)，把廣大農(nóng)村團(tuán)員青年長(zhǎng)期有效地凝聚起來(lái)，是完成共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村全面小康建設(shè)歷史使命的組織保證。對(duì)于這樣一個(gè)事關(guān)重大的問(wèn)題，全團(tuán)上下一直在思考和探索。青年聯(lián)合會(huì)這個(gè)組織不宜深入到基層，對(duì)此中央已有明確意見(jiàn)，大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央的要求，保持清醒認(rèn)識(shí)。從多年整癱輪回的工作實(shí)踐來(lái)看，我們就團(tuán)論團(tuán)，完全局限于現(xiàn)有基層團(tuán)組織自身內(nèi)部來(lái)挖潛，已不太可能甚至不可能把轄區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村青年特別是其中的先進(jìn)分子吸引凝聚起來(lái)。我們一定要以那么一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，在充分發(fā)揮基層團(tuán)組織核心作用的前提下，以改革的精神大力進(jìn)行基層團(tuán)組織創(chuàng)新，積極構(gòu)建新的基層組織體系。要在充分調(diào)研論證和先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廣泛吸納城鄉(xiāng)信息、智力、財(cái)力、物力資源，采取多種靈活方式，有重點(diǎn)、分步驟地在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普遍建立青年中心。青年中心就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為核心，以服務(wù)青年增收成才為目標(biāo)，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要服務(wù)手段的一個(gè)社區(qū)青年服務(wù)組織。青年中心通過(guò)理事會(huì)形式吸收當(dāng)?shù)氐那嗄昶髽I(yè)家、杰出青年人才成為理事會(huì)成員，參與青年中心的管理和服務(wù)；通過(guò)會(huì)員制吸引發(fā)展廣大農(nóng)村青年加入這個(gè)組織。以青年中心輻射和管理當(dāng)?shù)馗黝惽嗄陮I(yè)協(xié)會(huì)和青年農(nóng)民專業(yè)合作組織。青年中心建設(shè)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，先行一步，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行工作試點(diǎn)。這里需要再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，各級(jí)團(tuán)組織要積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)。江澤民同志在紀(jì)念共青團(tuán)80周年大會(huì)上明確提出了這一任務(wù)，胡錦濤同志在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年大會(huì)上也明確提出了這一要求。協(xié)助政府管理青年事務(wù)，是黨對(duì)共青團(tuán)的要求，是賦予共青團(tuán)的一項(xiàng)新的工作職能。共青團(tuán)要協(xié)助政府管理青年事務(wù)，在基層顯得尤為迫切。團(tuán)中央?yún)f(xié)助國(guó)務(wù)院管理青年事務(wù)，機(jī)制我們正在協(xié)商之中。基層比較容易運(yùn)作，很多地方已經(jīng)開(kāi)了先例。共青團(tuán)各項(xiàng)職能要全面落實(shí)，尤其要拓展協(xié)助政府管理青年事務(wù)工作，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要努力形成城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作良性互動(dòng)的新運(yùn)行機(jī)制。黨的十六大為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出了一個(gè)嶄新的重要思想，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年在全國(guó)農(nóng)村青年工作會(huì)議上，我們提出要以城鄉(xiāng)良性互動(dòng)為基本途徑解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是符合黨中央精神的。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，我們今天再來(lái)理解這一思路，認(rèn)識(shí)會(huì)更加深刻。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略，又是增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的必然選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)施城鄉(xiāng)良性互動(dòng)戰(zhàn)略。所謂城鄉(xiāng)良性互動(dòng)戰(zhàn)略，就是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程中，堅(jiān)決摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)賴以存在的種種政策和制度安排，通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人力、市場(chǎng)、信息、產(chǎn)業(yè)和文化等各個(gè)方面的自主自由交流與平等互利合作，既充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村和城市從來(lái)相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，就農(nóng)村解決農(nóng)村問(wèn)題，沒(méi)有出路；就城市解決城市問(wèn)題，同樣沒(méi)有出路。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，必然要求要把農(nóng)村和城市的發(fā)展捆綁在一起，使農(nóng)村和城市在良性互動(dòng)中共同邁向現(xiàn)代化。

因此，構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，必須采取切實(shí)措施，把中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想在團(tuán)的工作特別是農(nóng)村團(tuán)的工作中全面貫徹落實(shí)好，努力形成城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作良性互動(dòng)的新運(yùn)行機(jī)制。要更加重視做好農(nóng)村共青團(tuán)工作，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在各方面實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)而在團(tuán)的工作實(shí)踐中充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。按照這樣的要求來(lái)解決農(nóng)村青年的問(wèn)題，更好地服務(wù)農(nóng)村青年，其核心是要促使城鄉(xiāng)良性互動(dòng)起來(lái)。城鄉(xiāng)互動(dòng)1+1試點(diǎn)，總的看來(lái)值得肯定，但在面上大家要很好的把握。城鄉(xiāng)互動(dòng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的一對(duì)一的關(guān)系。一對(duì)一是一種形式，但不是主要形式。城鄉(xiāng)互動(dòng)應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、信息、市場(chǎng)、文化、人力資源等全方位的互動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)主要是服務(wù)農(nóng)村青年，同時(shí)城市青年也會(huì)受益，實(shí)現(xiàn)雙向受益、雙向互動(dòng)。

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重。做好農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作的責(zé)任十分重大，構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局需要我們付出艱苦努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，對(duì)待工作有激情，謀劃工作有思路，推進(jìn)工作有魄力，落實(shí)工作有韌勁，在實(shí)際工作中探求規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接團(tuán)的十五大召開(kāi)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村青年為完成黨的十六大提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)貢獻(xiàn)智慧和力量。8．胡偉同志在共青團(tuán)全國(guó)青工工作電視電話會(huì)上的講話（2003年3月10日）

過(guò)去的一年，團(tuán)的青工戰(zhàn)線的各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，借此機(jī)會(huì)，我代表共青團(tuán)中央書記處向青工戰(zhàn)線的同志們致以親切的問(wèn)候。今年是貫徹黨的十六大精神的開(kāi)局之年，也是共青團(tuán)發(fā)展史上具有特殊意義的一年，團(tuán)十五大即將召開(kāi)。做好今年全團(tuán)青工工作，意義重大。剛才，王曉同志代表團(tuán)中央青工部總結(jié)了去年全團(tuán)青工工作，安排了今年的工作，我都同意。吉林的劉劍橋同志、上海的顧洪輝同志、河南的王戰(zhàn)營(yíng)同志、重慶的何友生同志作了很好的交流發(fā)言，我聽(tīng)后很受啟發(fā)。據(jù)我了解，各省級(jí)團(tuán)委對(duì)做好今年的工作都有明確而又具體的安排。我認(rèn)為，做好今年青工工作，關(guān)鍵是要貫穿一條主線，把握一條原則，強(qiáng)化一個(gè)保障。

貫徹一條主線，就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為青工工作的指南

我們黨在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系。這一政治屬性決定了共青團(tuán)必須始終以黨的指導(dǎo)思想作為自己的行動(dòng)指南。青工戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

用“三個(gè)代表”重要思想武裝教育青年職工。采取培養(yǎng)理論學(xué)習(xí)骨干、開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐活動(dòng)等方式，在廣大青年職工中形成學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的熱潮，用“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑當(dāng)代青年的強(qiáng)大精神支柱。要在深入上下功夫，幫助青年職工深刻理解“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)最廣大人民的根本利益的馬克思主義政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的黨，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。引導(dǎo)青年職工按照“三個(gè)代表”的要求健康成長(zhǎng)，在為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展作貢獻(xiàn)、為廣大人民謀利益的實(shí)踐中，成長(zhǎng)為“四有”新人，成長(zhǎng)為對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民有所建樹(shù)的人。

以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬青工戰(zhàn)線各項(xiàng)工作。以“三個(gè)代表”重要思想來(lái)指導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)團(tuán)的工作，自覺(jué)把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的各項(xiàng)工作中去。要始終把青工戰(zhàn)線團(tuán)的工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去把握、去推進(jìn)，廣泛開(kāi)展已為實(shí)踐證明有效的各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年職工踴躍投身企業(yè)改革發(fā)展、精神文明建設(shè)的實(shí)踐，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展中的生力軍作用。堅(jiān)持把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地代表和維護(hù)青年職工的具體利益，努力為青年職工辦實(shí)事、辦好事。深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“四個(gè)多樣化”條件下，團(tuán)的青工工作面臨的新情況和新問(wèn)題，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，始終保持工作的蓬勃生機(jī)。

把握一條原則，就是要始終堅(jiān)持服務(wù)大局和服務(wù)青年

堅(jiān)持服務(wù)大局和服務(wù)青年，是從團(tuán)的工作實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求。通過(guò)服務(wù)大局，可以把廣大青年職工的力量凝聚到為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)踐上來(lái)；通過(guò)服務(wù)青年，可以把代表最廣大人民根本利益的要求有效落到實(shí)處。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會(huì)就是大局，成長(zhǎng)成才是青年的根本需求。青工戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷推向前進(jìn)。

圍繞促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，全面推進(jìn)促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作。促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)面臨的重要而又緊迫的任務(wù)。去年召開(kāi)的共青團(tuán)全國(guó)促進(jìn)青年再就業(yè)工作會(huì)議明確提出了“要努力構(gòu)建與國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)工作相銜接、具有共青團(tuán)特點(diǎn)、符合青年需求的工作體系”的總體目標(biāo)，并提出了三年的目標(biāo)。今年是貫徹落實(shí)全國(guó)促進(jìn)青年就業(yè)會(huì)議精神的第一年，也是為構(gòu)建工作體系打基礎(chǔ)的一年。做好今年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)三年的目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作的總體目標(biāo)至關(guān)重要。要切實(shí)把握構(gòu)建工作體系的要求，努力取得更大的工作成效。在組織陣地體系方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)城市青年就業(yè)服務(wù)中心（站）建設(shè)，基本建成上下貫通的陣地網(wǎng)絡(luò)；在活動(dòng)項(xiàng)目體系方面，要重點(diǎn)實(shí)施“百萬(wàn)下崗失業(yè)青年技能培訓(xùn)工程”、“工崗快遞”行動(dòng)和“幫助青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，努力打造項(xiàng)目品牌；在政策保障體系方面，要重點(diǎn)以“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，把國(guó)家的有關(guān)政策宣傳好、落實(shí)好；在評(píng)價(jià)考核體系方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)評(píng)價(jià)考核，探索引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)和青年崗位能手活動(dòng)。走新型工業(yè)化道路是黨中央在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。走新型工業(yè)化道路，歸根到底取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，取決于人力資源開(kāi)發(fā)的水平。企業(yè)人力資源是社會(huì)人力資源的重要組成部分，青年是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的主體。要大力深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)仍然是當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作的重中之重，去年7月，長(zhǎng)春會(huì)議提出深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)就要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、探索推廣有形載體、健全完善機(jī)制的要求，在此基礎(chǔ)上，要把提高青工素質(zhì)作為深化活動(dòng)的重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)青年人力資源為著力點(diǎn)，加大提高青工職業(yè)素質(zhì)的工作力度，實(shí)施好青工技能拓展計(jì)劃。要切實(shí)抓好職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新競(jìng)賽、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)選表彰等工作環(huán)節(jié)，引導(dǎo)青年增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高職業(yè)能力，投身創(chuàng)新實(shí)踐，成為高素質(zhì)勞動(dòng)者和拔尖創(chuàng)新人才。要深化開(kāi)展青年崗位能手活動(dòng)，推動(dòng)青年立足崗位，鍛煉提高，成為本職工作的行家里手。

圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)。職業(yè)道德與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。良好的職業(yè)道德既能規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全社會(huì)精神文明建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)道德建設(shè)的總體狀況是好的，但也存在一些問(wèn)題，最突出的就是信用缺乏。為此，今年要繼續(xù)把“青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)”作為深化青年文明號(hào)活動(dòng)的突破口，進(jìn)一步喊響公約，使公約不僅成為創(chuàng)建集體的行為準(zhǔn)則，更要成為廣大人民群眾對(duì)青年文明號(hào)的基本認(rèn)識(shí)和要求。要切實(shí)抓好信用公約宣誓、教育、踐行等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)青年文明號(hào)集體弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，在構(gòu)建社會(huì)信用體系中發(fā)揮示范作用。

著眼于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，進(jìn)一步做好青年企業(yè)家協(xié)會(huì)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)的高低直接決定了企業(yè)的興衰成敗，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)烈呼喚一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的崛起。今年，青年企業(yè)家協(xié)會(huì)要著眼于培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年企業(yè)家、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作。一是擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，加快協(xié)會(huì)專門委員會(huì)建設(shè)，把更多的青年企業(yè)家凝聚起來(lái)。二是堅(jiān)持服務(wù)宗旨，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，實(shí)施“新世紀(jì)青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”，開(kāi)展多種形式的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，為青年企業(yè)家事業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件。

強(qiáng)化一個(gè)保障，就是要切實(shí)加強(qiáng)青工戰(zhàn)線團(tuán)的建設(shè)

團(tuán)的建設(shè)是團(tuán)的工作的保障。當(dāng)前，青工戰(zhàn)線團(tuán)的建設(shè)中面臨著許多新的情況，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。比如，部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了團(tuán)員人數(shù)銳減、工作職能定位不清等，相當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織存在團(tuán)建“空白點(diǎn)”問(wèn)題。青工戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)團(tuán)組織的內(nèi)在活力、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要意義，抓實(shí)抓好青工戰(zhàn)線團(tuán)的建設(shè)。

加強(qiáng)青工戰(zhàn)線團(tuán)的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，不斷探索創(chuàng)新團(tuán)的基層組織建設(shè)的新路子。鞏固國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織，通過(guò)創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)，提高基層團(tuán)組織建設(shè)整體水平。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型的中介組織、社會(huì)組織建團(tuán)力度，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。適應(yīng)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合團(tuán)員青年的工作生活狀況的實(shí)際，創(chuàng)新建團(tuán)方式，靈活設(shè)置團(tuán)的組織。注重發(fā)揮青年社團(tuán)的作用，有效延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂。根據(jù)“流入地為主、流出地為輔”的原則，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理。

加強(qiáng)青工戰(zhàn)線團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。立足于強(qiáng)化團(tuán)組織的功能，逐步建立健全團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制。找準(zhǔn)團(tuán)的工作、企業(yè)發(fā)展和團(tuán)員青年需求的結(jié)合點(diǎn)，探索新的活動(dòng)方式，增強(qiáng)團(tuán)的工作的適應(yīng)性，爭(zhēng)取企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)員青年的歡迎和支持。積極擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，保障團(tuán)員對(duì)團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，條件許可的企業(yè)可以在團(tuán)員直接選舉等方面進(jìn)行探索。吸納社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，建設(shè)開(kāi)放的工作體系。加強(qiáng)制度建設(shè)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作的規(guī)范有序開(kāi)展。

加強(qiáng)青工戰(zhàn)線團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，努力建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊(duì)伍。教育團(tuán)干部身體力行“三個(gè)代表”，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持正確的政治方向。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力進(jìn)行團(tuán)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。深入青年，了解青年，竭誠(chéng)服務(wù)青年。腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，克服短期行為，力戒形式主義，狠抓工作落實(shí)。艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持積極向上的人生追求和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

同志們，共青團(tuán)中央書記處對(duì)青工工作寄予了很大期望。讓我們振奮精神，再接再厲，不斷開(kāi)創(chuàng)青工工作的新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接團(tuán)十五大的勝利召開(kāi)。9．周強(qiáng)同志在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”座談會(huì)上的講話（2003年6月12日，根據(jù)錄音整理）

今天這個(gè)會(huì)議是在北京和全國(guó)抗擊非典的攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步勝利的形勢(shì)下召開(kāi)的。現(xiàn)在包括北京在內(nèi)的全國(guó)各地非典疫情得到了有效控制，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，我們完全可以?shī)Z取這場(chǎng)戰(zhàn)斗的最后勝利。在抗擊非典的斗爭(zhēng)當(dāng)中，各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)F(tuán)中央的部署，組織廣大團(tuán)員青年積極投身抗擊非典的斗爭(zhēng)。在這場(chǎng)戰(zhàn)斗當(dāng)中，廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部經(jīng)受了鍛煉，發(fā)揮了作用，以自己的行動(dòng)實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，同全國(guó)人民一道筑起了抗擊非典的長(zhǎng)城，弘揚(yáng)了偉大的民族精神。我們?cè)谶@樣一個(gè)時(shí)刻召開(kāi)會(huì)議，就是希望大家要按照黨中央的要求，堅(jiān)持一手抓抗擊非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，繼續(xù)動(dòng)員廣大團(tuán)員青年為奪取抗擊非典的最后勝利，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

6月8日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)< “三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要>的通知》，這是一個(gè)非常重要的文件。希望各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照中央的要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，緊密結(jié)合共青團(tuán)和青年的實(shí)際，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。5月15日，團(tuán)中央書記處理論學(xué)習(xí)中心組在中青報(bào)發(fā)表了《沿著“三個(gè)代表”重要思想指引的方向奮勇前進(jìn)》的署名文章，紀(jì)念江澤民主席去年在建團(tuán)80周年大會(huì)上的講話發(fā)表一周年。以這篇文章的發(fā)表為標(biāo)志，拉開(kāi)了在全團(tuán)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的序幕。希望各級(jí)團(tuán)組織把這項(xiàng)工作作為首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”是共青團(tuán)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)計(jì)劃是同教育部商量以后，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施的，人事部、財(cái)政部都大力支持這項(xiàng)工作。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要鼓勵(lì)大學(xué)生到西部去，到基層去，到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。6月3日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了2003年大學(xué)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)委員陳至立同志主持，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了十分重要的講話，強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)工作的重要意義。他指出，這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì)、應(yīng)急之舉，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持、逐步完善并形成制度。

國(guó)務(wù)院要求實(shí)施該計(jì)劃以來(lái)，團(tuán)中央書記處立即進(jìn)行了研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室，在很短的時(shí)間內(nèi)，摸底調(diào)查，宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案，做了大量細(xì)致的工作，形成了全團(tuán)上下聯(lián)動(dòng)的良好開(kāi)局。今天下午會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，具體部署，尤其是要研究計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中需要解決的一些實(shí)際問(wèn)題，包括發(fā)動(dòng)、招募、派遣、接收、管理以及服務(wù)期滿后的就業(yè)服務(wù)。大家的發(fā)言都很好，提出了一些很好的建議。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下這項(xiàng)工作的意義。

首先，在我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)于配置人才資源具有十分重要的意義。從目前人才資源的配置情況來(lái)看，主要問(wèn)題在于：一方面是大學(xué)生很多，另一方面是西部地區(qū)特別是基層很缺乏人才。我們?cè)谌瞬刨Y源配置上，離不開(kāi)市場(chǎng)這只無(wú)形的手，但是單靠無(wú)形的手是不夠的，尤其是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善、戶口等管理體制改革沒(méi)有完全到位、人才資源配置渠道不暢通的情況下，更是如此。實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，雖然是針對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)提出來(lái)的，但是我們要看得更遠(yuǎn)一些。從這6000人中，將來(lái)可以發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的青年人才，選拔一批優(yōu)秀的干部，包括團(tuán)干部和基層黨政干部。可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持和努力，我們將會(huì)找到一條符合市場(chǎng)需求和廣大青年學(xué)生愿望、能夠支持西部發(fā)展和培養(yǎng)青年人才的配置人才資源的渠道。

其次，這項(xiàng)計(jì)劃有利于東西互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，可以把東西部聯(lián)系起來(lái)，把中西部聯(lián)系起來(lái)，把城市和農(nóng)村聯(lián)系起來(lái)。具體地講，一個(gè)志愿者連接著一個(gè)家庭、一批資源，即使志愿者不留在當(dāng)?shù)兀麄円矔?huì)和當(dāng)?shù)乇３种?lián)系，這就是一種互動(dòng)。隨著時(shí)間的推移，這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)東西互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的影響會(huì)更加深遠(yuǎn)，成效會(huì)更加明顯。

第三，這項(xiàng)計(jì)劃有利于共青團(tuán)職能的深化和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地位的確定。共青團(tuán)的根本職能是培育“四有”新人，培養(yǎng)大批青年人才。青年志愿者到西部、到基層去鍛煉，這是培養(yǎng)人的有效途徑。他們中的有些人作為鄉(xiāng)團(tuán)委副書記，沒(méi)有級(jí)別，不占編制，服務(wù)期滿后，我們可以從中選拔大批團(tuán)干部。更為重要的是，志愿者到西部工作一年兩年以后，無(wú)論是機(jī)關(guān)還是企業(yè)將會(huì)非常歡迎。十年八年以后，我們可以看到，通過(guò)共青團(tuán)這個(gè)渠道，我們?yōu)閲?guó)家培養(yǎng)了一批又一批真正了解國(guó)情，對(duì)人民群眾有感情，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才。

如何做好這項(xiàng)工作，團(tuán)中央已作了專門部署，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面。

第一，關(guān)于宣傳動(dòng)員。在宣傳上有個(gè)基調(diào)，就是叫響一個(gè)口號(hào)：到西部去，到基層去，到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。但是，我們要實(shí)事求是，在宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)要把握好導(dǎo)向，到西部去是有志青年，沒(méi)有去西部的也是有志青年。同時(shí)，要?jiǎng)訂T重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生去西部，這樣才有說(shuō)服力、影響力。北大、清華等重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生一個(gè)都沒(méi)有，讓人感覺(jué)都是分不出去的學(xué)生到西部去，計(jì)劃就會(huì)大打折扣。反過(guò)來(lái)講，名牌學(xué)校學(xué)生也不是去的越多越好，因?yàn)樗麄兙蜆I(yè)的難度相對(duì)比較小。

第二，關(guān)于具體工作。一是要搞好需求調(diào)查。了解需求是基礎(chǔ)。把需求搞準(zhǔn)，在招募中才能搞好對(duì)接。搞清楚西部省份，包括享受西部省份政策優(yōu)惠的地區(qū)，到底需要什么樣的人才。從大家了解的情況看，主要需要的是農(nóng)林水醫(yī)專業(yè)和教師。如果志愿者去了不能發(fā)揮作用，對(duì)我們這個(gè)計(jì)劃會(huì)產(chǎn)生不利影響。二是要搞好發(fā)動(dòng)。大學(xué)生的積極性非常高，黨政高度重視，這是我們實(shí)施這項(xiàng)工作的有利條件。發(fā)動(dòng)中要處理好幾個(gè)關(guān)系：重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)的關(guān)系，這點(diǎn)前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)了；需求多的專業(yè)和需求較少的專業(yè)的關(guān)系，提倡專業(yè)對(duì)口；民辦高校和公辦高校的關(guān)系，民辦高校不是主要的，要適當(dāng)有一點(diǎn)，一視同仁；本科與專科的關(guān)系，本科是主體，這主要是從以后的就業(yè)問(wèn)題來(lái)考慮的，一兩年后這些人肯定要找工作，不可能全部留在西部，專科找工作較難。三是要搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)非常重要，每個(gè)志愿服務(wù)的大學(xué)生要人手一本志愿服務(wù)手冊(cè)，哪些要求，怎么干，一看非常清楚。四是要搞好服務(wù)。這項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)，只能搞好，不能失敗。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在生活上、工作上、安全上關(guān)心他們。要把困難考慮在前面，把要求提得高一些，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要考慮服務(wù)期滿后的服務(wù)工作。一兩年后，他們一部分在西部成長(zhǎng)起來(lái)，找到好的崗位，建功立業(yè)，還有一部分回到東部、中部，社會(huì)上非常歡迎，就會(huì)在全社會(huì)形成一個(gè)很好的導(dǎo)向。

今年是實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃的第一年，做好第一年的工作，開(kāi)一個(gè)好頭，至關(guān)重要。再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要把這項(xiàng)計(jì)劃同黨和政府以及共青團(tuán)的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，整合資源，比如，同中組部的選調(diào)生結(jié)合起來(lái)，同文明辦的文化站建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同農(nóng)村干部的遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來(lái)，同共青團(tuán)縣縣上網(wǎng)工程結(jié)合起來(lái)，同團(tuán)的基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。總之，要使這項(xiàng)計(jì)劃更加富有成效，更具社會(huì)影響力和持久的生命力。

我堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全團(tuán)上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成這項(xiàng)計(jì)劃，向黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)的廣大學(xué)生交上一份圓滿的答卷。狠抓落實(shí) 開(kāi)拓創(chuàng)新

推動(dòng)社區(qū)和權(quán)益工作再上新臺(tái)階 10．楊岳同志在2003年共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作會(huì)議上的講話（2003年1月10日，根據(jù)錄音整理）

這次共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作會(huì)議是在全國(guó)上下全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)下召開(kāi)的。不久前召開(kāi)的團(tuán)十四屆六中全會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列講話精神，對(duì)全團(tuán)工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)社區(qū)權(quán)益戰(zhàn)線工作提出了新的、更高的要求。此次會(huì)議既是社區(qū)權(quán)益戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的一次重要會(huì)議，也是貫徹團(tuán)十四屆六中全會(huì)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)和權(quán)益工作新局面的一次重要會(huì)議。

借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住機(jī)遇，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出：“縱觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這是黨中央審時(shí)度勢(shì)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)得出的一個(gè)重要結(jié)論，也是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略思考。有關(guān)專家認(rèn)為，這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期是中國(guó)歷史上繼鄭和下西洋、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和冷戰(zhàn)之后的第四次戰(zhàn)略機(jī)遇期。它伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)自由化、區(qū)域一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)而出現(xiàn)，建立在以信息技術(shù)為代表的第四次科技革命的基礎(chǔ)上，也是一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展期。它既源自于當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的大變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，世界市場(chǎng)的大競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)的大融合，即歸結(jié)為世界政治、經(jīng)濟(jì)格局醞釀的一個(gè)新的大調(diào)整；也歸因于黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革開(kāi)放的不斷深入為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加入WTO，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)一體化的洪流之中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了真正站在世界經(jīng)濟(jì)的大背景之下來(lái)整合優(yōu)化資源的條件。抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是要抓住這一段大調(diào)整、大融合的新機(jī)遇，使得更多的世界資源向中國(guó)集中，通過(guò)二十年的努力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展。在這二十年中，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給國(guó)家方方面面帶來(lái)巨大的變革，將給人民生活帶來(lái)巨大的變化，也將給各條戰(zhàn)線的工作包括共青團(tuán)和青年工作提供難得的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇,努力在服務(wù)大局中有所作為。

（一）牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

一是服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需的方針。1998年黨和政府確立擴(kuò)大內(nèi)需的方針，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，核心體現(xiàn)在實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。當(dāng)前，外貿(mào)進(jìn)出口顯現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單方面的推動(dòng)作用，但由于中國(guó)人口眾多，市場(chǎng)潛力巨大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需。拉動(dòng)消費(fèi)需求，是2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，也是未來(lái)20年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間里拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。特別是由于農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)還沒(méi)有真正啟動(dòng)，農(nóng)民收入基數(shù)低，增長(zhǎng)幅度小，大大制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)農(nóng)村人均收入只有2000多元。因此，如何盡快提高農(nóng)民收入，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。調(diào)查表明，打工已成為近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，而務(wù)工的農(nóng)村人口又主要以青年為主。據(jù)深圳市調(diào)查，深圳寶安區(qū)和龍崗區(qū)進(jìn)城務(wù)工青年給家里寄錢，2002年通過(guò)郵局匯款96.5億元，其中龍崗區(qū)總計(jì)匯款達(dá)40.5億元，寶安區(qū)總計(jì)匯款達(dá)56億。共青團(tuán)聯(lián)系著廣大進(jìn)城務(wù)工青年，服務(wù)廣大進(jìn)城務(wù)工青年，應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高他們的就業(yè)技能，增加收入，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)需求，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是服務(wù)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)實(shí)行了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。這不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化發(fā)展指標(biāo)的重要保證，對(duì)我國(guó)工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)、信息化的高度發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端調(diào)整以及恩格爾系數(shù)和基尼系數(shù)的合理調(diào)節(jié)也都有著重要的意義和影響。目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是37.7%，預(yù)計(jì)在20年內(nèi)將達(dá)到50%左右。實(shí)際上就是要從第一產(chǎn)業(yè)中解放大批富余勞動(dòng)力。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前接納勞動(dòng)力的能力明顯下降，亟需城市提供新的就業(yè)崗位消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別要通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位來(lái)滿足需求。對(duì)于共青團(tuán)工作而言，新增勞動(dòng)力的主體是青年人，這就要求各級(jí)團(tuán)組織服務(wù)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以社區(qū)為平臺(tái)，積極引導(dǎo)青年就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)青年人口流動(dòng)中各種問(wèn)題的解決。

三是服務(wù)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)人才的需要，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以人才資源為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大趨勢(shì)，我國(guó)制定了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，明確提出要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略來(lái)服務(wù)于這次戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)。針對(duì)信息時(shí)代的人才集中產(chǎn)生于青年群體的特征，青年人才資源的合理培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用，將為我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入極大的活力，使我們?cè)谌找婕ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把握城市化高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加大進(jìn)城務(wù)工青年人力資源的開(kāi)發(fā)力度，為他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中施展才華搭建廣闊舞臺(tái)。通過(guò)優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，特別是立足社區(qū)，構(gòu)建學(xué)習(xí)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，使社區(qū)成為青少年成長(zhǎng)成才的搖籃。

（二）牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)社會(huì)的全面進(jìn)步

“小康”最早源自《詩(shī)經(jīng)》“民亦勞止，詮可小康”。1979年12月6日，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)使用“小康”來(lái)描述中國(guó)式的現(xiàn)代化。1982年9月，黨的十二大首次使用“小康”概念，并把它作為主要奮斗目標(biāo)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。黨的十六大報(bào)告指出，目前，我國(guó)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康是低水平的，不全面的，發(fā)展很不平衡的小康，是小康的初級(jí)階段。我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。從“總體小康”到“全面小康”，從“小康水平”到“小康社會(huì)”，這是認(rèn)識(shí)的深化、理論的發(fā)展、目標(biāo)的提高、追求的升級(jí)。“小康水平”主要著眼于物質(zhì)生活方面的指標(biāo)。“小康社會(huì)”則涵蓋社會(huì)生活的方方面面，意味著社會(huì)全面進(jìn)步到小康狀態(tài)。小康社會(huì)不僅包括物質(zhì)生活的提高，還包括人們的精神生活，享受的民主權(quán)利以及生活環(huán)境的改善等等，正如十六大報(bào)告所概括“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。”建設(shè)全面的小康社會(huì)，對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新的要求。社區(qū)作為一個(gè)“微型社會(huì)”，集中體現(xiàn)著小康社會(huì)的各個(gè)方面，是小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)是全面推進(jìn)小康社會(huì)的重要實(shí)踐，社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面功能的強(qiáng)化，都將在推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)于社會(huì)的全面進(jìn)步，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和權(quán)益工作。只有圍繞社區(qū)青年的根本利益，不斷加強(qiáng)社區(qū)青年學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的服務(wù)，豐富社區(qū)青年的精神文化生活，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)和青年發(fā)展的良性循環(huán)，推動(dòng)全面小康社區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明。只有以建設(shè)民主自治社區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)的基層民主建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)青年的民主參與，才能進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)政治文明的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的政治文明。只有切實(shí)維護(hù)青年的各項(xiàng)權(quán)益，廣泛建立共青團(tuán)組織的權(quán)益工作網(wǎng)絡(luò)，保障青年的發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能創(chuàng)造有利于青年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)青年的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步貢獻(xiàn)更大的力量。

（三）牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)深化改革、保持穩(wěn)定的新任務(wù)

隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，利益關(guān)系深度調(diào)整，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，社會(huì)弱勢(shì)群體的生活保障和權(quán)益維護(hù)問(wèn)題日趨迫切。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)崗位的供需矛盾相當(dāng)突出，每年新增勞動(dòng)力的就業(yè)安置、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等等，使我國(guó)面臨著巨大的就業(yè)壓力。這樣的就業(yè)壓力反映在社會(huì)的方方面面，處理不好就會(huì)引發(fā)各種各樣的社會(huì)問(wèn)題。這些深層次社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和安定構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，也對(duì)我們的工作提出新的更高的要求，如何服務(wù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)凝聚共青團(tuán)所聯(lián)系的這些青年群體，特別是協(xié)助黨和政府關(guān)心、關(guān)注弱勢(shì)群體，化解不良情緒，消化矛盾，是共青團(tuán)組織一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任。

共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作必須與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，緊跟時(shí)代和黨政步伐，進(jìn)一步密切與青年的聯(lián)系，維護(hù)青年利益，促進(jìn)青年發(fā)展，帶領(lǐng)青年支持改革、擁護(hù)改革，真正成為推動(dòng)改革的參與者和實(shí)踐者。針對(duì)改革帶來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)體制的重大變革，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革和隨之而來(lái)的新的思想觀念的巨大沖擊，共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作只有充分發(fā)揮理順情緒、化解矛盾的作用，引導(dǎo)青年顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，正確看待改革中的利益調(diào)整，才能推動(dòng)青年成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。也只有適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期青年群體結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過(guò)協(xié)助政府做好青少年事務(wù)管理工作，積極參與社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，關(guān)心進(jìn)城務(wù)工青年等社會(huì)弱勢(shì)青年群體的生存、發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，才能為青少年的發(fā)展提供必需的資源和空間，將廣大青少年的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)上來(lái)。

二、強(qiáng)化服務(wù)，找準(zhǔn)社區(qū)和權(quán)益工作的著力點(diǎn)

竭誠(chéng)為青年服務(wù)，是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。王兆國(guó)同志代表黨中央在團(tuán)的十四屆六中全會(huì)上講話中明確指出，“共青團(tuán)要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，適應(yīng)青年的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好服務(wù)青年的工作。”共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，發(fā)揮著黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。竭誠(chéng)服務(wù)青年，既是黨對(duì)共青團(tuán)組織的要求，也是共青團(tuán)組織的重要責(zé)任。社區(qū)和權(quán)益工作是共青團(tuán)組織服務(wù)青年的重要途徑，每項(xiàng)工作都要以是否能夠服務(wù)青年群體，是否能夠滿足青年需求為重要標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，社區(qū)和權(quán)益戰(zhàn)線服務(wù)青年工作要著力把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）服務(wù)重點(diǎn)群體

增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性，關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象。對(duì)社區(qū)和權(quán)益工作來(lái)講，服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在弱勢(shì)青少年群體身上，尤其是那些需要特別關(guān)注的青少年群體。從目前情況來(lái)看，閑散青少年、進(jìn)城務(wù)工青年、困難青少年和困難群眾都是我們應(yīng)當(dāng)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。

首先要服務(wù)閑散青少年群體。閑散青少年是指基本上處于失學(xué)、失業(yè)、失管狀態(tài)的青少年群體。當(dāng)前，社區(qū)閑散青少年已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心調(diào)查顯示，我國(guó)目前大約有1000萬(wàn)閑散青少年。他們大多數(shù)是未成年人，大部分有學(xué)業(yè)失敗經(jīng)歷，文化程度普遍偏低，就業(yè)技能比較差，文盲、小學(xué)和初中水平的占97%。許多閑散青少年還有一定的不良行為甚至嚴(yán)重不良行為，尤其在14歲前后為高發(fā)年齡段，容易走向違法犯罪。通過(guò)對(duì)2361名少年犯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1445人屬于閑散未成年人，占總數(shù)的61.2%。據(jù)有關(guān)專家分析，由于他們文化程度低，無(wú)一技之長(zhǎng)，在就業(yè)和生活中處于劣勢(shì)，常常受到社會(huì)的歧視，權(quán)益得不到保障，往往對(duì)生活失去信心，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，滋生不良行為，甚至引發(fā)犯罪，成為影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素。把閑散青少年作為社區(qū)和權(quán)益工作的重點(diǎn)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪既是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的客觀要求，也是服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略需要。今年，共青團(tuán)中央、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央綜治辦等部門將一起實(shí)施《青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃》，重點(diǎn)就是要把社區(qū)閑散青少年群體調(diào)查清楚，采取有效措施，配合黨和政府做好管理和服務(wù)工作。

其次要服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年群體。進(jìn)城務(wù)工青年是伴隨著改革開(kāi)放而出現(xiàn)的一個(gè)新群體。他們離開(kāi)家鄉(xiāng)到城市務(wù)工，是對(duì)城市勞動(dòng)力的有益補(bǔ)充，是人力資源的有效利用和開(kāi)發(fā)。據(jù)專家估計(jì)，目前，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工青年大約有1億，十五期間還將增加1000萬(wàn)。他們既是城市建設(shè)的主力軍，也是服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)的重要力量。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民離開(kāi)土地到城里打工還面臨方方面面的困難。他們的文化素質(zhì)低，就業(yè)技能少，有時(shí)合法權(quán)益都得不到有效保障。共青團(tuán)組織要通過(guò)繼續(xù)深入實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”，來(lái)為進(jìn)城務(wù)工青年提供支持和幫助，幫助他們提高素質(zhì)，掌握技能，解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三要服務(wù)困難青年群體和困難群眾。關(guān)心困難青年群體和困難群眾，服務(wù)社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，服務(wù)廣大困難家庭和下崗職工，解決好他們的現(xiàn)實(shí)困難，是社區(qū)和權(quán)益工作的重要內(nèi)容，也是共青團(tuán)服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)具體舉措。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市目前最低生活保障以下人口還有2000多萬(wàn)，下崗失業(yè)人員大約有1400多萬(wàn)，生活中有許多燃眉之急，需要得到幫助。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際行動(dòng)替黨和政府分憂，通過(guò)多種渠道，積極創(chuàng)造條件，關(guān)心他們，服務(wù)他們，為他們克服困難，享有正常生產(chǎn)生活作出積極的努力。

（二）服務(wù)主要需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，青少年的需求日益多元化。在不同的成長(zhǎng)階段，青少年的需求也具有不同的特點(diǎn)。做好服務(wù)工作，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，必須著眼于解決青少年成長(zhǎng)中的主要問(wèn)題，著眼于滿足青少年發(fā)展中的主要需求。

一是服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)需求。黨的十六大報(bào)告把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為影響人的終身發(fā)展的一個(gè)決定性因素。學(xué)習(xí)型社會(huì)包含方方面面的內(nèi)容。其中一個(gè)很重要的方面是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。學(xué)習(xí)型社區(qū)就是以人為本，以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)居民需求和不斷提高居民素質(zhì)為目的，采用多種形式，學(xué)思想，學(xué)文化，學(xué)科學(xué)，有效調(diào)動(dòng)一切積極因素，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代文明新社區(qū)的一種新形式。當(dāng)前，我們面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如何在工作中服務(wù)青年的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，是社區(qū)和權(quán)益工作面臨的一個(gè)新課題。各級(jí)團(tuán)組織要立足社區(qū)，從社會(huì)的要求出發(fā)，從青年的需求出發(fā)，在學(xué)習(xí)的形式、手段和內(nèi)容上進(jìn)行探索，積極創(chuàng)造條件，服務(wù)廣大青少年的學(xué)習(xí)成才。

二是服務(wù)青年的就業(yè)需求。就業(yè)是青年發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，就業(yè)權(quán)是青年的一項(xiàng)基本權(quán)利。當(dāng)前，青年的就業(yè)問(wèn)題比較突出，黨和政府一直非常關(guān)注。農(nóng)村每年新增的857萬(wàn)勞動(dòng)力基本上是青年，國(guó)有企業(yè)515萬(wàn)下崗職工中也有很多是青年，還包括高考擴(kuò)招后今年新增的67萬(wàn)名畢業(yè)大學(xué)生。據(jù)上海調(diào)查，下崗職工已由以前的“4050”現(xiàn)象變?yōu)楝F(xiàn)在的“2030”現(xiàn)象，下崗職工35歲以下的占50%。促進(jìn)和服務(wù)青年就業(yè)，不僅是黨和政府的要求，也是廣大青年的迫切愿望。黨和政府多次提出倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式，其中推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加社區(qū)就業(yè)崗位是一個(gè)重要方面。不久前，團(tuán)中央召開(kāi)的青年再就業(yè)工作會(huì)議對(duì)多項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。涉及到社區(qū)和權(quán)益工作部門，就是要依托社區(qū)，配合黨政部門創(chuàng)造新的社區(qū)就業(yè)崗位，完善社區(qū)的中介服務(wù)，積極推廣一些省市在社區(qū)建立就業(yè)服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)，建立就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)青年的就業(yè)培訓(xùn)，特別是開(kāi)展職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提高青年在市場(chǎng)中的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是服務(wù)青少年的維權(quán)需求。代表和維護(hù)青少年權(quán)益是黨交給共青團(tuán)的一項(xiàng)光榮任務(wù)，也是共青團(tuán)組織的三項(xiàng)社會(huì)職能之一。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織圍繞維護(hù)青少年權(quán)益，積極整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，著力解決侵害青少年權(quán)益的突出問(wèn)題，有效地服務(wù)了青少年的維權(quán)需求，收到了良好的社會(huì)反響。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，社會(huì)上還存在著諸多影響青少年健康成長(zhǎng)的不利因素，侵害青少年權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，拖欠進(jìn)城務(wù)工青年工資、未成年人人身權(quán)益受侵害、不良“網(wǎng)吧”“口袋書”危害青少年等問(wèn)題都亟待解決。共青團(tuán)組織要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化維權(quán)服務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，研究新情況，解決新問(wèn)題，大力優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，減少青少年侵權(quán)案件的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化服務(wù)手段

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式的深刻變化，團(tuán)組織依靠單一的服務(wù)手段已經(jīng)無(wú)法滿足青少年日趨多樣化的需求，探索并強(qiáng)化新的工作手段已經(jīng)成為新形勢(shì)下共青團(tuán)組織的必然選擇。具體到社區(qū)和權(quán)益工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。

一是借助行政化的手段。行政化手段是政府職能部門管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)基本手段，是最直接、最容易規(guī)范的管理方式。共青團(tuán)是群眾團(tuán)體，本身未被授予行政職權(quán)，但要按照黨的要求履行協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，就必須借助行政化的手段。近年來(lái)，社區(qū)和權(quán)益工作在這方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，即通過(guò)聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展活動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制，把青少年事務(wù)分解和納入到政府職能之中，構(gòu)建起服務(wù)青少年成長(zhǎng)、解決青少年問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今后，要進(jìn)一步拓展與政府有關(guān)部門合作渠道，通過(guò)借助行政化的手段，延伸工作手臂，完善工作機(jī)制。

二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段。隨著青少年事業(yè)不斷發(fā)展壯大，僅僅依靠行政撥款、公益捐助的方式已經(jīng)不能滿足共青團(tuán)各項(xiàng)工作的需要。市場(chǎng)化手段就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵照活動(dòng)主辦方各自的工作目標(biāo)，分工合作，互惠互利，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，使工作項(xiàng)目自我運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，各地對(duì)市場(chǎng)化的工作手段進(jìn)行了積極探索，例如浙江團(tuán)組織和浙江移動(dòng)采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，合作建設(shè)“天天青少年活動(dòng)中心”，就是一個(gè)很好的嘗試。共青團(tuán)組織素有開(kāi)風(fēng)氣之先的傳統(tǒng)，各地要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)需要，結(jié)合本地實(shí)際，把運(yùn)用市場(chǎng)化手段作為今后工作的一個(gè)探索方向，以期實(shí)現(xiàn)以小聚多的資源整合效應(yīng)。

三是探索事業(yè)化手段。事業(yè)化既是一種工作思路，也是一種工作手段。共青團(tuán)工作的任何一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目真正形成長(zhǎng)效發(fā)展，大多是通過(guò)事業(yè)化方式實(shí)現(xiàn)的，希望工程和保護(hù)母親河行動(dòng)就是很好的例證。就社區(qū)和權(quán)益工作而言，一項(xiàng)活動(dòng)只能解決短期問(wèn)題、解決局部問(wèn)題，不能實(shí)現(xiàn)權(quán)益工作長(zhǎng)期有人做、有人管。團(tuán)的工作者應(yīng)該更多地研究哪些工作品牌和活動(dòng)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)化的發(fā)展。今后，社區(qū)和權(quán)益工作要進(jìn)一步深化，必須重點(diǎn)加強(qiáng)維權(quán)工作的機(jī)制建設(shè)、陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要根據(jù)團(tuán)中央的總體部署，著眼于社區(qū)和權(quán)益工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，運(yùn)用事業(yè)化的思路和手段，深刻把握各個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為社區(qū)和權(quán)益工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

四是推廣和應(yīng)用信息化手段。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，改變了社會(huì)生活的運(yùn)行模式，也改變了當(dāng)代青年的生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)青少年網(wǎng)民截至去年已經(jīng)達(dá)到3755萬(wàn)多人，而且還在迅速增長(zhǎng)。在京、滬、穗等城市，青少年上網(wǎng)比例達(dá)到75.3%以上，其中高中生為84.2%，初中生為69.6%，小學(xué)生為47.4%。近年來(lái)，黨和政府大力推進(jìn)信息化建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)代青年學(xué)習(xí)、生活、工作的重要手段。青少年的需求與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系越來(lái)越緊密，黨和政府的各項(xiàng)工作與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系越來(lái)越密切。共青團(tuán)組織不利用好信息化的手段就不能滿足青年不斷變化的需求，就不能適應(yīng)黨政的工作要求。社區(qū)和權(quán)益部門要積極適應(yīng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)的新要求，把社區(qū)信息化建設(shè)納入到“青年文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中去，積極地探索應(yīng)用信息化手段開(kāi)展工作，服務(wù)青少年的發(fā)展需求。

（四）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的重要保障。王兆國(guó)同志在團(tuán)的十四屆六中全會(huì)上講話指出：“青年需要共青團(tuán)提供的服務(wù)非常多，當(dāng)前的問(wèn)題是團(tuán)組織的服務(wù)能力和青年的服務(wù)需求之間存在著較大的差異。”能不能滿足青年需求，很大程度上取決于我們能不能構(gòu)建一個(gè)覆蓋方方面面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這就要求我們通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。

一是完善隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)對(duì)象、需求和手段的落實(shí)都需要工作隊(duì)伍來(lái)實(shí)施。從多年來(lái)的實(shí)踐看，組織和隊(duì)伍是我們工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。社區(qū)和權(quán)益工作發(fā)展時(shí)間比較短，僅僅依靠專職團(tuán)干部開(kāi)展這項(xiàng)工作非常有限。我們應(yīng)當(dāng)借鑒港澳地區(qū)和國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，既要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的人才資源，發(fā)展壯大由各行業(yè)青年組成的志愿者隊(duì)伍，又要加強(qiáng)專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)組建、發(fā)展、壯大專門化的社工隊(duì)伍，逐步建立專、兼職相結(jié)合，社會(huì)化的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建設(shè)好培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)是服務(wù)的一個(gè)重要手段，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)也是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成。共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)需要和就業(yè)需求，都離不開(kāi)培訓(xùn)工作。這幾年，社區(qū)和權(quán)益部門從進(jìn)城務(wù)工青年入手，實(shí)施“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)建立培訓(xùn)站、點(diǎn)，開(kāi)展綜合知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助一大批進(jìn)城務(wù)工青年學(xué)習(xí)了知識(shí)，掌握了技能，提高了就業(yè)能力。實(shí)踐表明，培訓(xùn)是服務(wù)青年的有效途徑。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)立足社區(qū)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，開(kāi)辟多種培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促使教育資源在社區(qū)共享，教育內(nèi)容在社區(qū)結(jié)合，教育工作在社區(qū)銜接，逐步形成能夠滿足不同青年群體需求的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

三是構(gòu)建好維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，影響青少年成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜，僅僅依靠某一個(gè)部門難以徹底有效地解決。建設(shè)好維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，從宏觀來(lái)看，有利于聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)危害青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題齊抓共管，集中整治，從微觀來(lái)看，有利于促使基層行政執(zhí)法部門對(duì)青少年侵權(quán)個(gè)案密切配合，全面解決。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)，如依托各級(jí)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)、各級(jí)團(tuán)組織權(quán)益保護(hù)部門、青少年宮、律師事務(wù)所、心理咨詢機(jī)構(gòu)及法律援助部門等，重點(diǎn)是加強(qiáng)各級(jí)“青少年權(quán)益保護(hù)中心”的建設(shè)，努力構(gòu)建以“青少年權(quán)益保護(hù)中心”為樞紐，以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”單位等基層行政執(zhí)法部門為終端，覆蓋所在街道和社區(qū)不同青少年群體的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。

三、把握規(guī)律，推動(dòng)社區(qū)和權(quán)益工作取得新發(fā)展

回顧共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作的發(fā)展歷程，這幾年，各項(xiàng)工作之所以出現(xiàn)整體推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其根本在于各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持以服務(wù)青年為工作立足點(diǎn)，始終注重研究和把握時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，始終注重圍繞黨政中心工作，始終注重服務(wù)青少年群體的需求，始終注重推動(dòng)共青團(tuán)組織的自身發(fā)展。這些工作經(jīng)驗(yàn)是新形勢(shì)下推動(dòng)工作發(fā)展的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，研究構(gòu)建新時(shí)期共青團(tuán)工作新的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和陣地化建設(shè)等問(wèn)題，努力推動(dòng)共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作取得新突破，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）著眼覆蓋，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)

組織建設(shè)是共青團(tuán)的生命源泉，青年服務(wù)社會(huì)、社會(huì)服務(wù)青年都需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)作保障。多年的實(shí)踐證明，共青團(tuán)各項(xiàng)工作之所以能夠不斷推進(jìn)，不斷發(fā)展，就是因?yàn)樵趶V泛的領(lǐng)域內(nèi)，在不同的群體中，有著完善的組織體系。擴(kuò)大和鞏固共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，是團(tuán)結(jié)凝聚青年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。當(dāng)前，團(tuán)的組織建設(shè)面臨很多新的挑戰(zhàn)，適應(yīng)四個(gè)多樣化的新形勢(shì)，研究創(chuàng)新共青團(tuán)新的組織設(shè)置，新的運(yùn)行方式，既是共青團(tuán)組織自身發(fā)展的迫切要求，也是服務(wù)青年的實(shí)際需要。

哪里有青年，哪里就有團(tuán)組織，這是團(tuán)的性質(zhì)所決定的。按照黨建帶團(tuán)建的原則，凡是有黨組織的地方，就要積極爭(zhēng)取支持，大力推進(jìn)團(tuán)組織的建設(shè)；還沒(méi)有建立黨組織的地方，只要條件具備，也可以探索率先成立團(tuán)組織。就城市社區(qū)團(tuán)的工作來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要加強(qiáng)街道團(tuán)工委建設(shè)，建立以社區(qū)、駐區(qū)單位團(tuán)組織為核心的覆蓋整個(gè)區(qū)域的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)團(tuán)的工作橫向聯(lián)合。同時(shí)，進(jìn)一步加大非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度，通過(guò)分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置，把流動(dòng)青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)組織周圍。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展各類青少年外圍社團(tuán)組織，根據(jù)不同的愛(ài)好和需求，建立松散聯(lián)誼型的青少年活動(dòng)組織，延伸青少年工作的“手臂”，完成團(tuán)組織對(duì)更廣泛青少年的覆蓋。

（二）培育品牌，深化項(xiàng)目運(yùn)作

項(xiàng)目化運(yùn)作是服務(wù)青少年的有效工作手段。項(xiàng)目化運(yùn)作具有前期論證、資金保障、持續(xù)發(fā)展三個(gè)基本特征，能夠最有效地配置資源，是增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性一種科學(xué)的管理方法。目前，國(guó)外青年組織項(xiàng)目化運(yùn)作的模式比較成熟，通常都是由政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，提供資金，進(jìn)行評(píng)估，由青年組織去申請(qǐng)和運(yùn)作。目前，項(xiàng)目化運(yùn)作越來(lái)越成為共青團(tuán)組織服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的一種重要工作方式。良好的項(xiàng)目有利于擴(kuò)大社會(huì)影響力，廣泛吸引社會(huì)資源，有利于得到青少年的認(rèn)同，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性，有利于促進(jìn)自身發(fā)展，提高服務(wù)青少年的持續(xù)發(fā)展能力。

具體到社區(qū)和權(quán)益工作，項(xiàng)目化運(yùn)作的空間十分廣闊。禁毒教育、艾滋病健康教育、自護(hù)教育以及預(yù)防青少年違法犯罪都是國(guó)際化的課題，我們已經(jīng)在預(yù)防艾滋病方面按照項(xiàng)目化的方式進(jìn)行了成功嘗試。今后，要進(jìn)一步借鑒團(tuán)內(nèi)成功項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，深入研究，積極實(shí)踐，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作水平。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)好項(xiàng)目。緊緊把握黨政工作大局，結(jié)合各地工作實(shí)際和青少年的需求，著眼于社區(qū)和權(quán)益工作的持續(xù)發(fā)展，篩選好工作項(xiàng)目，社區(qū)工作要在社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)上進(jìn)一步探索，維權(quán)工作要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫。二是培育管理好項(xiàng)目。建立和完善項(xiàng)目論證、監(jiān)督、評(píng)估的制度，制定好工作目標(biāo)，規(guī)劃好工作步驟、工作隊(duì)伍和工作手段，保證工作項(xiàng)目健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化依托，推進(jìn)陣地建設(shè)

多年來(lái)的實(shí)踐表明，加強(qiáng)陣地建設(shè)是共青團(tuán)組織能夠持久服務(wù)青少年的重要手段和依托，也是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的旗幟和形象。一兩次活動(dòng)其影響力是短暫的、有限的，只有建立穩(wěn)固的陣地，才能真正形成對(duì)一個(gè)群體長(zhǎng)期的吸引力。而目前的實(shí)際情況是，能夠有效服務(wù)青少年的陣地非常缺乏，相反，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)上產(chǎn)生出一大批網(wǎng)吧、錄像廳、游戲廳等容易對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所，如果共青團(tuán)組織不建立完善自己的陣地網(wǎng)絡(luò)，就難以吸引青少年，服務(wù)青少年也就無(wú)從談起。

強(qiáng)化陣地依托就要適應(yīng)形勢(shì)的變化，不斷地研究運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、社會(huì)的多種手段，推動(dòng)青少年校外教育和活動(dòng)陣地早日實(shí)現(xiàn)多樣化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。一是要在硬件建設(shè)上下功夫。這幾年，各地在這方面進(jìn)行了很好的探索，例如，在社區(qū)建立青少年維權(quán)中心、青少年法律學(xué)校、知心家庭學(xué)校和青少年法制教育基地，在進(jìn)城務(wù)工青年集中的地方建立打工之家、培訓(xùn)學(xué)校等活動(dòng)陣地，都取得了很好的效果。二是要在資源整合上下功夫。通過(guò)積極推動(dòng)社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、單位原有的各種文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施向青少年開(kāi)放，促進(jìn)社區(qū)資源的共享。三是要重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。利用各地加快社區(qū)信息化建設(shè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與青少年有關(guān)的網(wǎng)站的建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，突出青少年特色，使之成為服務(wù)青少年需求的新型陣地。

（四）整合資源，形成社會(huì)化工作機(jī)制

社會(huì)化的工作機(jī)制既是共青團(tuán)的組織特點(diǎn)所決定的，也是社區(qū)和權(quán)益工作職能及要求所決定的。共青團(tuán)是青年的群眾組織，做的是社會(huì)工作。社區(qū)和權(quán)益工作是青年工作的窗口，面向青年，服務(wù)青年，這種群眾性和社會(huì)性的特征，更要求我們必須加強(qiáng)社會(huì)化的工作手段，借助一些行政力量，借助一些社會(huì)資源，形成社會(huì)化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，以達(dá)到長(zhǎng)久推進(jìn)社區(qū)和權(quán)益工作的目的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源可以自由地流動(dòng)和重新配置，這就給我們充分地、更好地利用社會(huì)資源提供了方便。尤其是這種資源流動(dòng)在以經(jīng)濟(jì)利益最大化為特征的同時(shí)，也兼顧實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。這就需要我們不斷改進(jìn)社會(huì)動(dòng)員方式，采取多種有效的手段，廣泛吸收社會(huì)資源為青少年服務(wù)。通過(guò)合理利用行政資源，充分利用經(jīng)濟(jì)資源，有效利用文化資源，使三者有機(jī)結(jié)合，取得更大的社會(huì)效益。在這些方面，各地也進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐。我們應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步去深化和推進(jìn)。

同志們，社區(qū)和權(quán)益工作是共青團(tuán)組織的一項(xiàng)嶄新事業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十六大為共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作指明了方向，提供了更加廣闊的舞臺(tái)和空間。團(tuán)的十四屆六中全會(huì)對(duì)做好新時(shí)期社區(qū)和權(quán)益工作提出了更高的要求。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，為推動(dòng)社區(qū)和權(quán)益工作取得新的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。11．團(tuán)省委副書記張笑東在洛陽(yáng)市青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話

（二〇〇〇年六月二十八日）

同志們、青年朋友們: 很高興參加在洛銅集團(tuán)召開(kāi)的洛陽(yáng)市青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)。洛陽(yáng)是一個(gè)現(xiàn)代戲化的工業(yè)城市，在實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年改革攻堅(jiān)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，洛陽(yáng)市召開(kāi)這次會(huì)議，交流各單位開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作，是一件很有意義的事情。會(huì)議必將推動(dòng)洛陽(yáng)市青工工作的深入開(kāi)展，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展中的生力軍和突擊隊(duì)作用，也必將為洛陽(yáng)的改革和發(fā)展做出更積極貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府和有關(guān)部門非常關(guān)心青年的培養(yǎng)和教育，注重并發(fā)揮青年在企業(yè)改革和發(fā)展中的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持團(tuán)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，為青年成長(zhǎng)和團(tuán)的工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，洛陽(yáng)團(tuán)的工作是有聲有色，卓有成效的，在許多方面是走在全省青工戰(zhàn)線前面的。在這里，我代表團(tuán)省委向關(guān)心和支持團(tuán)的工作的洛陽(yáng)市各部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向辛勤工作在企業(yè)改革和發(fā)展第一線的基層團(tuán)干部，并通過(guò)你們向廣大團(tuán)員青年表示親切的問(wèn)候！

下面，我講三個(gè)問(wèn)題，和青年朋友們共勉。

一、要圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的主題，結(jié)合企業(yè)青年特點(diǎn)開(kāi)展團(tuán)的工作。國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中始終處于十分重要的地位。搞好國(guó)有企業(yè)，既是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)主義制度前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。黨的十五屆四中全會(huì)以黨的十五大精神和鄧小平理論為指導(dǎo)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展二十多年基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，站在世紀(jì)之交的歷史高度集中研究了國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，深刻闡明了國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大措施，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面做出了全面部署。我們要貫徹四中全會(huì)精神，按照四中全會(huì)提出的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新要求來(lái)開(kāi)展共青團(tuán)工作。

“共青團(tuán)要照顧青年的特點(diǎn)，組織和教育廣大青年群眾。”在今天社會(huì)大變革，大發(fā)展的特殊轉(zhuǎn)型期，做好青工工作必須了解青年的變化，切實(shí)把握青年的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)青年的作用，不斷增強(qiáng)工作針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。一定要認(rèn)真研討新的形勢(shì)下，企業(yè)青工特點(diǎn)和青工工作的特點(diǎn)及規(guī)律。企業(yè)青年經(jīng)歷了改革開(kāi)放的鍛煉和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，價(jià)值觀念正在發(fā)生積極的變化，普遍追求個(gè)人價(jià)值和集體價(jià)值的統(tǒng)一，積極支持和參與改革，具有積極向上，務(wù)實(shí)進(jìn)取的人生態(tài)度；在改革不斷深化、科技進(jìn)步日益加快和崗位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，青年渴望成才與發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，注重知識(shí)與技能的充實(shí)、儲(chǔ)備和更新，已成為多數(shù)青年的共同追求；青年在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了生力軍作用，在企業(yè)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了先鋒作用，在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造中發(fā)揮了重要作用。所以企業(yè)團(tuán)的工作必須從青年的實(shí)際出發(fā)，照顧青年的特點(diǎn)，這樣開(kāi)展團(tuán)的工作才能取得實(shí)效。在實(shí)際工作中，還要把教育和服務(wù)青年結(jié)合起來(lái)，把教育融入服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)教育引導(dǎo)。服務(wù)青年必須把服務(wù)他們的根本利益和具體利益結(jié)合起來(lái)，既要為他們成長(zhǎng)成才服務(wù)，又要力所能及地幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的具體困難和問(wèn)題，通過(guò)多種形式來(lái)滿足他們的文化需求，要把圍繞黨政大局開(kāi)展工作和發(fā)揮青年優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)青年和提高青工素質(zhì)放在重要位置。

二、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。

扎實(shí)開(kāi)展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)是企業(yè)共青團(tuán)工作的重中之重。就全省來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)活動(dòng)去年已全面啟動(dòng)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新創(chuàng)效今年仍然是全省青工戰(zhàn)線的工作重點(diǎn)，團(tuán)省委寄厚望于洛陽(yáng)市各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部。在此，我強(qiáng)調(diào)一下要注意的幾個(gè)問(wèn)題。１、創(chuàng)新必須立足崗位。崗位是青年的立身之本。青年對(duì)本職崗位的技術(shù)知識(shí)、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量最熟悉，他們最能發(fā)現(xiàn)崗位存在的問(wèn)題，最有可能提出解決問(wèn)題的想法和改進(jìn)措施，也就最容易取得創(chuàng)新成果。同時(shí)，由于崗位是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺少的環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位上的創(chuàng)新事實(shí)上就是企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)的整體創(chuàng)新符合青年的實(shí)際，符合企業(yè)的客觀需要。創(chuàng)新只有立足崗位，才更容易取得成果，才更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效的目的。

２、創(chuàng)新必須動(dòng)員青年全員參與。青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)是群眾性的實(shí)踐活動(dòng)，只有動(dòng)員廣大青年廣泛的參與，調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)青年的創(chuàng)新熱情，創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)才能形成轟轟烈烈的群眾性熱潮。如果創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)只有少數(shù)人參與，就不能形成大的活動(dòng)聲勢(shì)，就不可能有太多的創(chuàng)新成果，就達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。只有動(dòng)員廣大團(tuán)員青年廣泛參與，創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)才能煥發(fā)出旺盛的生命力。

３、創(chuàng)新創(chuàng)效必須瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平。企業(yè)開(kāi)展全面創(chuàng)新，目的是為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要使企業(yè)在激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，必須具有國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，創(chuàng)新必須要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要把眼光瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平。為了避免簡(jiǎn)單低級(jí)的重復(fù)創(chuàng)新，在開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)時(shí)，要讓青年有機(jī)會(huì)了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，了解具有國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平的創(chuàng)新成果，這樣可以避免創(chuàng)新出現(xiàn)盲目性，可以使青年有更大的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新緊迫感，才能保證通過(guò)創(chuàng)新切實(shí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、團(tuán)干部要努力提高自身綜合素質(zhì)。

面對(duì)新世紀(jì)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，面對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大青年的熱切期盼，企業(yè)團(tuán)干部可謂重任在肩。在改革的時(shí)代，新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)。而對(duì)新的形勢(shì)，團(tuán)干部要有危機(jī)感和緊迫感。只有具備較高的素質(zhì)，我們才能客觀認(rèn)識(shí)新情況，科學(xué)解決新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的工作新局面。

提高素質(zhì)，關(guān)鍵是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前首先要認(rèn)真學(xué)好江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，用鄧小平理論構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱，用黨的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)凝聚青年，為青年健康成長(zhǎng)服務(wù)。要突出重點(diǎn)，牢牢把握“三個(gè)代表”的科學(xué)內(nèi)涵，用于指導(dǎo)共青團(tuán)工作，立足企業(yè)改革和發(fā)展，切實(shí)抓好青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”和學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策結(jié)合起來(lái)，和改造自己的人生觀、世界觀、價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，作一些理性思考，努力提高政治素質(zhì)。二是學(xué)習(xí)團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)。作為基層團(tuán)的干部，要注重學(xué)習(xí)上級(jí)團(tuán)組織的有關(guān)精神，領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作意圖，及時(shí)、準(zhǔn)確、扎實(shí)地把這些工作意圖落實(shí)到具體工作中去。三是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新理論，用馬克思主義、鄧小平理論和科學(xué)知識(shí)武裝我們的頭腦，成為符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的新型團(tuán)干部。要有一種如饑似渴的精神，只爭(zhēng)朝夕，勤學(xué)多思，使自覺(jué)學(xué)習(xí)成為習(xí)慣，形成風(fēng)氣。并把這種風(fēng)氣大力推廣到廣大青工中去。青年朋友們，展望未來(lái)，我們每個(gè)團(tuán)干部無(wú)不感到使命光榮，責(zé)任重大。新千年要有新風(fēng)，新世紀(jì)要有新作為，讓我們以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)為總攬，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)共青團(tuán)的各項(xiàng)工作，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)講話(定稿)

在中國(guó)少年先鋒隊(duì)

無(wú)錫市第六次代表大會(huì)上的講話

省少工委領(lǐng)導(dǎo)

（2012年5月28日）

親愛(ài)的少先隊(duì)員們，尊敬的輔導(dǎo)員老師們、同志們：

今天我們?cè)谶@里歡聚一堂，共同參加中國(guó)少年先鋒隊(duì)無(wú)錫市第六次代表大會(huì)，此次大會(huì)是無(wú)錫少先隊(duì)承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的一次盛會(huì)，也是值得無(wú)錫少先隊(duì)員們高興的一件大事。在此，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)江蘇省委、江蘇省少工委向無(wú)錫少年兒童致以節(jié)日的問(wèn)候，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的五年，在無(wú)錫市委、市政府和社會(huì)各界的高度重視和關(guān)懷下，在共青團(tuán)組織和教育行政部門的齊抓共管下，無(wú)錫少先隊(duì)事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。無(wú)錫各級(jí)少先隊(duì)組織以“向日葵工程”為統(tǒng)攬，廣泛開(kāi)展“紅領(lǐng)巾尋訪”、“我與黨員大朋友手拉手”、“我為黨的生日開(kāi)party”等活動(dòng)，少年兒童思想道德教育不斷加強(qiáng)；深入實(shí)施“小千人計(jì)劃”、“雛鷹三創(chuàng)行動(dòng)”、“萬(wàn)名好少年展評(píng)”等活動(dòng)，少先隊(duì)員綜合素質(zhì)不斷提升；堅(jiān)持少先隊(duì)工作“三納入”，實(shí)施輔導(dǎo)員持證上崗、建立“紅領(lǐng)巾之家”，創(chuàng)新隊(duì)室輪值制度，少先隊(duì)自身建設(shè)不斷推進(jìn)。五年來(lái)，無(wú)錫少先隊(duì)持續(xù)創(chuàng)新，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)的前列，2009年承辦了全國(guó)少工委五屆五次全委會(huì)，2011年承辦了“紅領(lǐng)巾心向黨”全國(guó)少先隊(duì)愛(ài)黨教育研討班，率先運(yùn)用新媒體開(kāi)展隊(duì)教育，“萬(wàn)名好少年”展評(píng)的做法在全省推廣。一項(xiàng)項(xiàng)品牌，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新，為全省少先隊(duì)事業(yè)新的發(fā)展探索路徑提供經(jīng)驗(yàn)。在此，我代表共青團(tuán)江蘇省委、江蘇省少工委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

今后的五年，是全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要?dú)v史時(shí)期，全省上下正在全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，省十二次黨代會(huì)也已經(jīng)為我們指明了方向，細(xì)化了指標(biāo)，明確了步驟。未來(lái)江蘇美好藍(lán)圖已然描繪，而這一切的實(shí)現(xiàn)需要幾代江蘇人同心協(xié)力、共同奮斗。

少先隊(duì)員是未來(lái)美好江蘇的建設(shè)者和接班人，廣大少先隊(duì)要從現(xiàn)在起做好全面準(zhǔn)備，時(shí)刻為建設(shè)美好江蘇貢獻(xiàn)智慧和力量。希望你們將忠心獻(xiàn)給國(guó)家，富有民族精神，做一個(gè)熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)的小主人；將愛(ài)心獻(xiàn)給社會(huì)，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的良好習(xí)慣，做一個(gè)熱愛(ài)公益、有責(zé)任心的小主人；將關(guān)心獻(xiàn)給他人，幫助身邊有困難的同學(xué)，做一個(gè)熱愛(ài)團(tuán)結(jié)，有熱心的小主人；將孝心獻(xiàn)給父母，做力所能及的事，為父母分憂解愁，做一個(gè)熱愛(ài)父母，熱愛(ài)家庭的小主人；將信心留給自己，磨練自身能力，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，做一個(gè)熱愛(ài)生活，活潑開(kāi)朗的小主人。

少先隊(duì)輔導(dǎo)員是與少先隊(duì)員們聯(lián)系最為緊密的人，既是師長(zhǎng)也是朋友，作用巨大同時(shí)責(zé)任也很重大。團(tuán)中央書記陸昊多次指出：“少先隊(duì)輔導(dǎo)員是少先隊(duì)工作中最為重要的力量，基本上決定著少先隊(duì)的工作成效”，因此各位輔導(dǎo)員老師是少先隊(duì)事業(yè)的決定力量。希望各位輔導(dǎo)員老師們能夠從思想上重視

少先隊(duì)工作，深刻認(rèn)識(shí)少先隊(duì)工作的根本屬性、根本任務(wù)，確定工作方向，明晰工作理念，正確引導(dǎo)、教育好少先隊(duì)員；從當(dāng)下工作的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握時(shí)代的特征和當(dāng)代少年兒童的特點(diǎn)，采取能為他們所接受的方式與其溝通，真正成為他們的良師益友；從自身隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，做好班子力量的補(bǔ)充工作，真正成為一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。

少先隊(duì)工作是共青團(tuán)工作的基石，也是共青團(tuán)工作的重要組成部分，在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)中具有重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位，做好少先隊(duì)工作是實(shí)現(xiàn)整體性工作全團(tuán)領(lǐng)先的重要一環(huán)。切實(shí)做好全團(tuán)帶隊(duì)工作，要重視思想建設(shè)，幫助少先隊(duì)堅(jiān)定正確的方向，準(zhǔn)確理解黨的要求，準(zhǔn)確把握時(shí)代要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代少年兒童的特點(diǎn)，注重黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)和教育內(nèi)容的銜接，灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情；要加強(qiáng)組織建設(shè)，鞏固和打牢少先隊(duì)工作的基礎(chǔ)，從縣級(jí)少工委建設(shè)，健全團(tuán)教協(xié)作機(jī)制以及加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)三方面著手，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造堅(jiān)實(shí)的組織力量；要重視隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)少先隊(duì)工作者隊(duì)伍，進(jìn)一步建立和完善選拔、配備、培訓(xùn)和激勵(lì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的相關(guān)制度和措施，優(yōu)化輔導(dǎo)員結(jié)構(gòu)，鍛造出一支能打硬仗的隊(duì)伍。

各位代表、同志們！無(wú)錫的發(fā)展已經(jīng)正式踏上了新的歷史征程。共青團(tuán)江蘇省委、江蘇省少工委對(duì)于無(wú)錫少先隊(duì)寄予了殷切的期望，希望你們要凝心聚力，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)無(wú)錫少先隊(duì)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)江蘇少先隊(duì)整體性工作全隊(duì)領(lǐng)先做出積極的貢獻(xiàn)！我們相信，在無(wú)錫市委、市政府的關(guān)心重視下，在社會(huì)各界的愛(ài)護(hù)幫助下，在團(tuán)中央、江蘇團(tuán)省委的指導(dǎo)下，無(wú)錫少先隊(duì)一定會(huì)緊緊以服務(wù)黨政為中心，更好地履行少先隊(duì)基本職責(zé)，在服務(wù)青少年兒童健康成長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。

謝謝大家！

第四篇：團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)講話稿

團(tuán)省委：

團(tuán)省委的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、南華大學(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及在場(chǎng)的所有同志們：上午（下午）好！

今天來(lái)到南華大學(xué)，心里非常開(kāi)心。貴校的綠化建筑獨(dú)具風(fēng)格，貴校的專業(yè)設(shè)置特色鮮明，貴校的團(tuán)學(xué)工作開(kāi)展的有條不紊。在這樣的環(huán)境下，我們緊跟十七屆五中全會(huì)相關(guān)指導(dǎo)，召開(kāi)本次即第四屆團(tuán)學(xué)代表大會(huì),我心里是十分喜悅的。這次會(huì)議十分必要，在當(dāng)前形勢(shì)下更顯出其重要性。對(duì)于接下來(lái)團(tuán)學(xué)工作的開(kāi)展也具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，我將就以后團(tuán)學(xué)工作的展開(kāi)提出幾點(diǎn)建議：

第一、對(duì)于團(tuán)學(xué)工作,我們要不斷地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆

五中全會(huì)上的講話。從思想上提高認(rèn)識(shí),也充分領(lǐng)會(huì)到團(tuán)學(xué)工作的重要性和必要性。并時(shí)刻將“鄧小平理論”、三個(gè)代表以及科學(xué)發(fā)展觀謹(jǐn)記心中，并實(shí)踐于實(shí)際工作中，為學(xué)校、為學(xué)生謀福利。學(xué)習(xí)在任何時(shí)候都尤為重要。目前,團(tuán)學(xué)工作已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了很好的局面,在貴校也獲得了很大的成績(jī),這是有目共睹的。但是,還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)團(tuán)委工作，最重要的一點(diǎn)便是：提高認(rèn)識(shí)!校領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)團(tuán)學(xué)工作的重要性和必要性,各級(jí)組織要加強(qiáng)關(guān)于團(tuán)學(xué)工作的宣傳力度,形成上下“齊抓共管”的局面,只有這樣,團(tuán)學(xué)工作才能更上層樓。當(dāng)然，在這點(diǎn)上，貴校

已經(jīng)做得很好了。在以后的日子，要保持下去，爭(zhēng)做湖南省最優(yōu)秀的。

第二、對(duì)于團(tuán)學(xué)工作,要加強(qiáng)落實(shí),要把工作落到實(shí)處。我們強(qiáng)調(diào)一個(gè)

“實(shí)”字。目前,還是存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象就是：熱衷于搞形式主義,熱衷于開(kāi)大會(huì),傳達(dá)文件。當(dāng)然,開(kāi)大會(huì)是必要的,上傳下達(dá)也是必須的。但是,光是講空話打官腔,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)團(tuán)學(xué)工作,要真抓實(shí)干,加強(qiáng)落實(shí)團(tuán)省委相關(guān)指導(dǎo)政策。要把團(tuán)學(xué)工作列入日常議事日程,要具體部署認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件，要為團(tuán)學(xué)工作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境,扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)團(tuán)學(xué)工作的開(kāi)展。要抓出實(shí)效,抓出成績(jī)。貴校一直以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)著稱，在團(tuán)學(xué)工作上也比較扎實(shí)。這是很好的現(xiàn)象。

第三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。歷史證明：團(tuán)結(jié),是我們消除一切困難的有

力武器。關(guān)于團(tuán)學(xué)工作也一樣,各級(jí)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,要把上下,左右,各方面,各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái),步調(diào)一致地推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作的開(kāi)展，推動(dòng)貴校團(tuán)學(xué)工作的展開(kāi)，推進(jìn)我省團(tuán)學(xué)工作的與日俱進(jìn)。目前,有些部門,遇事推倭、互相扯皮,這種作風(fēng)十分要不得，輕則導(dǎo)致工作效率降低,重則影響我們的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種不良作風(fēng)，讓各部門從實(shí)際上把聯(lián)系建立起來(lái)。

第四、參與團(tuán)學(xué)工作的同志,要有使命感和責(zé)任感。同志們,對(duì)于團(tuán)學(xué)

工作,我們是非常重視的,尤其各級(jí)組織也投入了大量的人力,物力、財(cái)力。同志們,你們承擔(dān)的團(tuán)學(xué)工作,是肩負(fù)了各級(jí)組織對(duì)你

們的殷切希望的,希望你們要腳踏實(shí)地同心同德努力工作。同時(shí)，也希望貴校各級(jí)團(tuán)學(xué)工作人員加強(qiáng)自己的思想認(rèn)識(shí)，明白自己的責(zé)任與使命，堅(jiān)持學(xué)習(xí)下去。

以上便是我對(duì)團(tuán)學(xué)工作以及貴校開(kāi)展團(tuán)學(xué)工作的相關(guān)建議。最后，祝愿貴校蓬勃發(fā)展，為黨和國(guó)家輸送更多的人才儲(chǔ)備力量。

祝在場(chǎng)的同志們身體健康，全家幸福。謝謝！

第五篇：團(tuán)省委書記講話

這次全省高校共青團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)整整開(kāi)了一天。會(huì)上傳達(dá)貫徹了全國(guó)、全省以及團(tuán)中央有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流了一個(gè)時(shí)期以來(lái)我省高校團(tuán)組織在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，特別是通過(guò)專題講座、研討交流等形式，大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、共同提高，達(dá)到了預(yù)期目的。相信通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，必將促進(jìn)全省高校大學(xué)生思想政治教育工作取得新實(shí)效，推動(dòng)全省團(tuán)學(xué)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，站在全局和戰(zhàn)略的高度做出的一項(xiàng)重要舉措。繼中央16號(hào)文件下發(fā)之后，黨中央和省委都分別召開(kāi)了規(guī)格很高的會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和對(duì)青年一代成長(zhǎng)發(fā)展的親切關(guān)懷，為當(dāng)代大學(xué)生的健康成長(zhǎng)指明了方向，也為共青團(tuán)組織進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作指明了方向。

根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署，全省各級(jí)團(tuán)學(xué)組織迅速行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，采取各種措施貫徹落實(shí)中央、省委精神。團(tuán)省委多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)措施，在專題下發(fā)《共青團(tuán)河南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見(jiàn)》，提出必須做好的八個(gè)方面工作的同時(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門相繼聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)建設(shè)、校園文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理、心理健康、勤工助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等若干配套文件。各地各高校團(tuán)學(xué)組織緊密結(jié)合工作實(shí)際和大學(xué)生特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了“我與祖國(guó)共發(fā)展、中原崛起獻(xiàn)青春”、“學(xué)習(xí)英雄李學(xué)生，爭(zhēng)做時(shí)代好青年”等主題教育，特別是近兩個(gè)月來(lái),高校各級(jí)團(tuán)組織廣泛開(kāi)展以“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題的增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育,使廣大團(tuán)員增強(qiáng)了意識(shí),堅(jiān)定了信念。各地持續(xù)開(kāi)展了暑期“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施了大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、服務(wù)我省貧困縣計(jì)劃、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和各類先進(jìn)人物、杰出青年走進(jìn)校園，為大學(xué)生進(jìn)行了形勢(shì)政策教育、成功成才講座，組織舉辦了大學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)、“挑戰(zhàn)杯”作品競(jìng)賽、“河南省青少年讀書節(jié)”等一系列豐富多彩的校園文化活動(dòng)，極大提升了廣大青年學(xué)生的人文素質(zhì)和道德修養(yǎng)。圍繞“三理”教育的實(shí)施，通過(guò)濟(jì)困助學(xué)、結(jié)隊(duì)幫扶，實(shí)施“愛(ài)心接力計(jì)劃”和“心理陽(yáng)光工程”，深化“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”，服務(wù)了大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和心理健康。通過(guò)這一系列的活動(dòng)和措施，使大學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為黨和政府、社會(huì)培養(yǎng)出了大批合格的建設(shè)者和接班人，全省高校共青團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的熱潮正在形成。在此期間，全省高校團(tuán)學(xué)干部甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新，經(jīng)常深入到學(xué)生當(dāng)中，廣泛開(kāi)展調(diào)研，扎實(shí)做好工作，付出了辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)省委向長(zhǎng)期以來(lái)工作在全省團(tuán)學(xué)工作一線的廣大團(tuán)干部致以誠(chéng)摯的謝意和美好的問(wèn)候！

上午，大家聽(tīng)取了專家講座，6個(gè)高校和省轄市團(tuán)委的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自己的工作實(shí)際，做了很好的發(fā)言，剛才我們表彰了河南省暑期社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)單位和第三屆“挑戰(zhàn)杯”先進(jìn)單位，又有6個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志，介紹了做法和體會(huì)，談得都非常好，希望各高校、各級(jí)團(tuán)組織能夠通過(guò)本次會(huì)議相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高。

下面，結(jié)合這次會(huì)議的主題，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增通過(guò)一個(gè)時(shí)期以來(lái)我們對(duì)中央16號(hào)文件、全國(guó)全省加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)，大家對(duì)此項(xiàng)工作的“重要性、必要性、緊迫性”都有了非常深刻地認(rèn)識(shí)，我在這里著重

強(qiáng)調(diào)一下我們面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇。

首先，建設(shè)和發(fā)展的大好形勢(shì)為我們提供了新機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)的主流是和平、發(fā)展、合作；國(guó)內(nèi)形勢(shì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和。面對(duì)這樣一個(gè)環(huán)境，我國(guó)適時(shí)提出對(duì)外建設(shè)和諧世界、對(duì)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)，就是要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體全面發(fā)展。胡錦濤主席在今年紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立60周年大會(huì)上，發(fā)表了《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，呼吁全世界共同努力，使21世紀(jì)成為“人人享有發(fā)展的世紀(jì)”，清晰地表明了中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、不謀求霸權(quán)、不威脅他國(guó)的原則立場(chǎng)，樹(shù)立了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，贏得了世界各國(guó)的高度贊譽(yù)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，改革開(kāi)放27年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了年均9.4%的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)了第一步、第二步，人民生活總體上達(dá)到了小康。特別是黨的十六大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視社會(huì)公平建設(shè)，更加重視民情民生。同祖國(guó)的發(fā)展相同步，河南的發(fā)展也取得了非常驕人的成績(jī)：去年我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8815.09億元，保持了從98年以來(lái)連續(xù)6年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總量居全國(guó)第5位，到今年底我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望突破一萬(wàn)億元大關(guān)；去年全省財(cái)政收入突破500億元，農(nóng)民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均純收入由以前在全國(guó)的第28位躍居到第17位、18位；我省的高速公路建設(shè)到今年底有望突破2500公里，在全國(guó)將名列第三位或第四位；我省的糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年居全國(guó)第一，今年夏糧產(chǎn)量達(dá)到2609億噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1／4，我們用占全國(guó)1.7%的土地，使全國(guó)7.8%的人口走向了富裕，正在向小康邁進(jìn)；我省的教育事業(yè)迅速發(fā)展，小學(xué)的入學(xué)率達(dá)到99.97%，初中的入學(xué)率達(dá)到96.46%，目前，全省有80余所高校，在校學(xué)生達(dá)到78萬(wàn)，比“九五”末、“十五”初的30余萬(wàn)在校大學(xué)生有了大幅提高，使許許多多青年學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)；與此同時(shí)，省委、省政府推出了解決人民群眾生產(chǎn)生活的十件實(shí)事，還拿出29億元免除了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了幾千年來(lái)對(duì)農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的歷史。胡錦濤總書記今年8月份來(lái)我省視察時(shí)，充分肯定了我省工作取得的成績(jī)，對(duì)河南的發(fā)展提出了殷切希望，并要求河南在中部崛起的進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，率先走在前列，這是對(duì)全省人民的巨大鼓舞和鞭策。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的輝煌成就，是最具說(shuō)服力的事實(shí)；重要戰(zhàn)略機(jī)遇期所展示的美好前景，是最有感召力的素材。當(dāng)代大學(xué)生置身于這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，對(duì)于身邊的變化和發(fā)展感同身受，對(duì)于美好前景充滿向往，正是我們加強(qiáng)和改

進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的新機(jī)遇。

其次，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施為我們提供了新機(jī)遇。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，在制定描繪我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和諧發(fā)展。在這樣一個(gè)時(shí)代背景面前，一方面這個(gè)宏偉藍(lán)圖的實(shí)施為包括大學(xué)生在內(nèi)的當(dāng)代青年提供了一個(gè)奮發(fā)成才、建功立業(yè)、報(bào)效祖國(guó)的廣闊舞臺(tái)；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，注重促進(jìn)人的全面發(fā)展，也為我們加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作提出了新的原則要求。要求我們?cè)诰唧w工作中堅(jiān)持以大學(xué)生為本，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。比如要堅(jiān)持全面發(fā)展，就要使大學(xué)生的政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和心理健康素質(zhì)得到全面提高；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要堅(jiān)持統(tǒng)籌課外課內(nèi)思想教育的陣地和資源，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的多層覆蓋；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就要在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的工作體系。這些新理念、新方法，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，開(kāi)辟了新的思想境界，提供了新的機(jī)遇。

其三、黨政高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注，為我們提供了新機(jī)遇。中央16號(hào)文件下發(fā)后，省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的政策和措施，特別是全省工作會(huì)議之后，省委書記徐光春，省長(zhǎng)李成玉，副書記王全書，省委常委、宣傳部長(zhǎng)孔玉芳等主要負(fù)責(zé)同志，親臨校園為大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告，深入學(xué)生食堂、宿舍與大學(xué)生面對(duì)面交流，了解情況，講明政策，溝通信息，解決問(wèn)題，使廣大青年學(xué)生深受鼓舞。與此同時(shí)，宣傳、教育、組織等有關(guān)部門密切配合，相互協(xié)作，共同推進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的開(kāi)展。各級(jí)各類新聞媒體對(duì)有關(guān)部門和單位采取的有效措施、取得的成功經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型等進(jìn)行了大張旗鼓、旗幟鮮明的宣傳報(bào)道，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。社會(huì)各界一致認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作是一項(xiàng)讓人民滿意、確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、提高全民族素質(zhì)的“希望工程”、“民心工程”、“基礎(chǔ)工程”和“德政工程”。當(dāng)前，一個(gè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的大學(xué)生思想政治

教育的總體格局已經(jīng)形成。

其四，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育為我們提供了新機(jī)遇。團(tuán)中央決定從2005年9月到2006年1月，在全團(tuán)實(shí)施增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育，這是改革開(kāi)放以來(lái)，在共青團(tuán)歷史上人數(shù)最多、規(guī)模最大、涉及面最廣的一次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是共青團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的繼續(xù)和深化，是全面貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育精神的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，對(duì)鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)、永葆黨的先進(jìn)性具有重要意義。省委組織部、省委黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、團(tuán)省委根據(jù)我省實(shí)際，已經(jīng)做出了統(tǒng)籌安排和部署。這次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)突出以“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題，有著很強(qiáng)的針對(duì)性，特別對(duì)高校團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育工作有著很強(qiáng)的針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)代大學(xué)生的思想政治狀況的主流是積極、健康、向上的，是值得信賴、大有作為、大有希望的。他們?cè)谡紊蠄?jiān)定，學(xué)習(xí)上刻苦，修養(yǎng)上樂(lè)于奉獻(xiàn)，這些都是難能可貴的，特別是我們河南的大學(xué)生，無(wú)論是在和平建設(shè)時(shí)期，還是在社會(huì)上出現(xiàn)一些思潮、苗頭和政治**時(shí)，連續(xù)十多年來(lái)一直保持穩(wěn)定，充分說(shuō)明我省的大學(xué)生在政治上是堅(jiān)定的，同時(shí)也表明全省高校各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部的工作是積極有效的。但是我們也應(yīng)該看到在一些大學(xué)生中也存在著諸如政治上不夠堅(jiān)定、信念比較模糊、社會(huì)責(zé)任感相對(duì)缺乏等現(xiàn)象。對(duì)待這些問(wèn)題，特別是對(duì)待大學(xué)生，要求我們用馬克思主義青年觀看待他們、分析他們，最根本的就是要始終相信青年，始終依賴青年，熱情關(guān)心青年，嚴(yán)格要求青年。作為青年工作者既要始終代表青年利益，敢為他們說(shuō)話，并為他們撐腰，又絕不能對(duì)他們身上存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題姑息遷就、放任自流。這次全團(tuán)開(kāi)展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育明確提出要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)意識(shí)、健全組織、促進(jìn)工作三大目標(biāo)。對(duì)我們河南各級(jí)團(tuán)組織特別是高校團(tuán)組織來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)，就要在重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問(wèn)題上下功夫：一是理想信念問(wèn)題，即要突出理論學(xué)習(xí)，注重強(qiáng)化青年學(xué)生“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念；二是組織建設(shè)問(wèn)題，即要根據(jù)青年學(xué)生的新特點(diǎn)、新需求，大膽創(chuàng)新，建立健全各種團(tuán)學(xué)組織。三是促進(jìn)工作問(wèn)題，也就是著力提高服務(wù)能力問(wèn)題，力爭(zhēng)為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)做好切實(shí)有效的服務(wù)。這些都為我們大力提高青年學(xué)生的思想政治覺(jué)悟和思想道德素質(zhì)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提供了新的機(jī)遇。

緊扣黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐凝聚人心，迫切要求全省高校各級(jí)團(tuán)學(xué)組織和團(tuán)學(xué)干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，有所作為，努力開(kāi)創(chuàng)高校團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作新局面。

二、明確任務(wù)，致力抓好工作落實(shí)

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，是黨賦予共青團(tuán)組織尤其是高校共青團(tuán)組織的重要任務(wù)，是共青團(tuán)工作全局的重要組成部分，也是對(duì)共青團(tuán)組織吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要檢驗(yàn)。關(guān)于高校團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的主要精神、方法步驟、目標(biāo)要求以及配套措施都已非常明確，我在這里著重強(qiáng)調(diào)

以下幾點(diǎn)。

1、圍繞“樹(shù)魂立根”，把理想信念教育作為核心內(nèi)容。用科學(xué)理論武裝大學(xué)生，始終是高校團(tuán)組織做好大學(xué)生思想政治工作的首要政治任務(wù)。要對(duì)大學(xué)生深入進(jìn)行樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛深入持久地在大學(xué)生中興起學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，把握科學(xué)內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牢牢樹(shù)起為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而努力奮斗的遠(yuǎn)大理想，樹(shù)起熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義的“魂”；要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育和形勢(shì)政策教育，用建設(shè)和發(fā)展的巨大成就和祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的美好前景去感召激勵(lì)大學(xué)生，使大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、省情，認(rèn)清自身的責(zé)任，深深立起團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神之“根”。只有把涉及大學(xué)生精神支柱的“根”和“魂”的問(wèn)題解決了，高校團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思

想政治教育工作的實(shí)效性也就落在了實(shí)處。

2、突出“三理”教育，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的針對(duì)性。為了有效解決青少年在倫理道德、心理健康、生理衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)青少年思想道德教育的針對(duì)性和實(shí)效性，省文明委按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育的總體要求，根據(jù)青少年成長(zhǎng)發(fā)育的個(gè)性特點(diǎn)和接受能力，已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全省未成年人和大學(xué)生中開(kāi)展倫理、心理、生理知識(shí)教育的實(shí)施意見(jiàn)》。這一活動(dòng)，涵蓋了青少年思想道德教育的主要內(nèi)容，抓住了未成年人和大學(xué)生成長(zhǎng)成才的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了中央、省委加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育的基本思路，是一項(xiàng)具有河南特色的重要舉措。全省各級(jí)共青團(tuán)組織、特別是高校各級(jí)團(tuán)組織一定要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這一活動(dòng)的重要性和必要性，把其作為共青團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持“三理”教育與思想教育相結(jié)合、普及教育與個(gè)別教育結(jié)合相結(jié)合、解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)的思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要以倫理道德教育為抓手，從廣大青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的實(shí)際需要出發(fā)，緊緊抓住影響他們思想道德觀念形成和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)深入實(shí)施大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、服務(wù)貧困縣計(jì)劃和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)行動(dòng)，動(dòng)員組織更多的大學(xué)生響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，到基層去、到艱苦的地方去、到黨和人民最需要的地方去，讓他們?cè)诨馃岬纳a(chǎn)實(shí)踐中，以自己親身參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的教育方法，增強(qiáng)教育的吸引力和說(shuō)服力；要以心理健康、生理知識(shí)教育為主要內(nèi)容，經(jīng)常深入到廣大青年學(xué)生中間，密切關(guān)注他們的思想問(wèn)題和身心健康問(wèn)題，通過(guò)心理咨詢服務(wù)熱線、生理健康知識(shí)講座、青春期衛(wèi)生知識(shí)講座等有效的形式，幫助他們提高心理調(diào)節(jié)能力。特別是要通過(guò)廣泛開(kāi)展各種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年大學(xué)生自覺(jué)走出教室、走出宿舍，到校園去、到陽(yáng)光下，培養(yǎng)廣泛的興趣和愛(ài)好，增強(qiáng)教育的親和力和感染力。希望各高校團(tuán)組織都能夠緊緊抓住全省開(kāi)展“三理”教育的有利契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，真正在此項(xiàng)活動(dòng)中有位置、有載體、有抓

手、有作為。

3、提高服務(wù)能力，切實(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作和生活等各方面都面臨一些實(shí)際問(wèn)題。這些實(shí)際問(wèn)題最突出的表現(xiàn)有兩點(diǎn)，一是貧困生的助學(xué)問(wèn)題，二是大學(xué)生的就業(yè)成才問(wèn)題。越是構(gòu)建和諧社會(huì)，越需要以人為本，越需要對(duì)弱勢(shì)群體提供切實(shí)有效的服務(wù)和幫助，能否有效幫助青年學(xué)生解決這兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題，直接關(guān)系到共青團(tuán)思想政治教育工作的成效，關(guān)系到團(tuán)學(xué)組織在青年學(xué)生中的吸引力、凝聚力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全省70余萬(wàn)在校大學(xué)生，貧困家庭學(xué)生占在校生總數(shù)23%，特困生占在校生總數(shù)的8%，他們?cè)谏钌厦媾R著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，黨和政府以及社會(huì)各方面都十分關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注他們，出臺(tái)了相關(guān)政策，采取了一些措施，解決了部分困難大學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。入學(xué)后，高校團(tuán)干部更要帶著感情、帶著關(guān)愛(ài)去關(guān)注他們，善于和他們結(jié)交朋友，建立友情，多聯(lián)系、多溝通，既曉之以理、以理服人，又動(dòng)之以情、服務(wù)育人。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，要進(jìn)一步做好濟(jì)困助學(xué)工作，多渠道籌措濟(jì)困助學(xué)基金和勤工助學(xué)崗位，建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)；針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，要在引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立正確就業(yè)觀和擇業(yè)觀的同時(shí)，廣泛開(kāi)展符合大學(xué)生特點(diǎn)的“成長(zhǎng)導(dǎo)航計(jì)劃”、“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”，搞好“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”，通過(guò)多種形式的輔導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)一步解決好現(xiàn)在學(xué)習(xí)為什么、將來(lái)學(xué)成之后干什么的問(wèn)題。各級(jí)青年組織要充分發(fā)揮自身聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)中介服務(wù)，積極鼓勵(lì)、扶持大學(xué)生自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋、拓寬渠道、穿針引線、提供崗位。

4、活躍校園文化，全面提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。校園文化是一所學(xué)校的辦學(xué)理念及學(xué)校精神、風(fēng)氣與傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想道德教育的有效途徑。要以舉辦大學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)、“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽為龍頭，廣泛開(kāi)展“大學(xué)生讀書節(jié)”、“社團(tuán)活動(dòng)月”、“周末文化廣場(chǎng)”等豐富多彩的校園文化活動(dòng)，把德育、智育、體育、美育滲透到高雅的校園文化活動(dòng)之中，創(chuàng)新和豐富青年文化建設(shè)的活動(dòng)項(xiàng)目，打造自己強(qiáng)有力的校園科技文化活動(dòng)品牌，使大學(xué)生在參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。要不斷拓展校園文化建設(shè)的渠道和空間，特別要高度重視網(wǎng)絡(luò)等新型媒體在青年文化建設(shè)中的重要作用。近年來(lái)，全省各級(jí)團(tuán)組織以“讓團(tuán)旗插在互聯(lián)網(wǎng)上”為目標(biāo)，已經(jīng)建成各級(jí)、各類“青”字號(hào)網(wǎng)站300多個(gè)，成為教育青年的主渠道、主陣地。作為一條信息高速公路，雖然“路”建設(shè)好了，但是還普遍缺少比較快捷的“車”、比較鮮活的“貨”以及比較有效的“卡”。這里的“路、車、貨、卡”是四位一體、缺一不可的。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在導(dǎo)致青少年犯罪的許多誘因中，互聯(lián)網(wǎng)的影響是其中一個(gè)重要因素，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，為我所用。實(shí)踐證明，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的影響光“堵”不行，必須“疏”。要“疏”，就要善于搶占網(wǎng)絡(luò)主陣地，努力建設(shè)好融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性為一體的“青”字號(hào)網(wǎng)站。同時(shí)希望大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)建設(shè)也給于高度關(guān)注。最近，團(tuán)中央在網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)建設(shè)上已經(jīng)有了一些探索，并在《中國(guó)共青團(tuán)》網(wǎng)、《中青網(wǎng)》上開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)，這也是應(yīng)對(duì)高校大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)的需求而推出的一個(gè)“青”字號(hào)網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)，我省有條件的高校團(tuán)組織也要率先在網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)建設(shè)上進(jìn)行一些有益探索，真正把全省共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為共青團(tuán)工作的新平臺(tái)、青少年思想的晴雨表、思想教育的新陣地、服務(wù)青年的新載體。

5、強(qiáng)化主題教育，扎實(shí)搞好增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育。增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育旨在增強(qiáng)意識(shí)、健全組織、促進(jìn)工作。對(duì)高校團(tuán)組織而言，要在開(kāi)展教育活動(dòng)中重點(diǎn)解決團(tuán)員泛化、意識(shí)淡化、發(fā)揮作用弱化三個(gè)方面的問(wèn)題。因?yàn)楦咝９睬鄨F(tuán)員的人數(shù)比較多，有96%—98%的學(xué)生在進(jìn)入高校之前、考入大學(xué)之后都成了共青團(tuán)員。在這樣一個(gè)泛化的團(tuán)員隊(duì)伍中，出現(xiàn)共青團(tuán)員意識(shí)淡化、發(fā)揮模范作用弱化的現(xiàn)象是必然的，但也是不能允許的。昨天，團(tuán)省委系統(tǒng)聽(tīng)取了全省增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育的情況匯報(bào)，對(duì)下一步工作提出了明確要求。從進(jìn)展情況看，一些高校正在按要求有條不紊、緊張有序的推進(jìn)這項(xiàng)工作，但個(gè)別學(xué)校工作是滯后的，還沒(méi)有在思想上引起高度重視，缺少嚴(yán)格的制度保障和鮮活的載體推動(dòng)，沒(méi)有普及到廣大團(tuán)員學(xué)生。希望這次會(huì)議以后，團(tuán)省委學(xué)校部要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)高校團(tuán)組織增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。也希望各高校按照既定的目標(biāo)、既定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地做好規(guī)定動(dòng)作，鼓勵(lì)高校團(tuán)組織在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新自選動(dòng)作。全省519萬(wàn)共青團(tuán)員，高校有70余萬(wàn)，將近占1/8，高校開(kāi)展教育活動(dòng)的好壞直接關(guān)系到全省團(tuán)組織增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育取得的成效。希望大家對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)使增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育成為黨政滿意、團(tuán)員滿意、社會(huì)滿意的滿意工程。

三、遵循規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)感染力

我們開(kāi)展各項(xiàng)工作都是有規(guī)律可循的，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作也同樣如此。一方面，大學(xué)生成長(zhǎng)有其自身的內(nèi)在規(guī)律要求，另一方面，思想政治工作本身也有其內(nèi)在的規(guī)律可以遵循。因此，我們要增強(qiáng)團(tuán)的思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高吸引力、感染力，就必須把握大學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在需求，遵循大學(xué)生成長(zhǎng)成才基本規(guī)律，堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)形成的成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷結(jié)合新形勢(shì)和大學(xué)生新特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新思想政

治工作的新方式、新方法。

一要遵循基本規(guī)律。當(dāng)代大學(xué)生大多數(shù)都是獨(dú)生子女，是一個(gè)承載社會(huì)、家長(zhǎng)高期望值的特殊群體。他們的生理發(fā)育基本成熟而心理發(fā)育相對(duì)滯后；他們的獨(dú)立性與依賴性并存，心理封閉但交往欲強(qiáng)，求知欲高但鑒別能力低，情感豐富但不穩(wěn)定，自信與自卑相伴，理想自我與實(shí)現(xiàn)自我不能很好統(tǒng)一；他們求上、求知、求實(shí)、求新、求偶、求美的方向也不甚明了，但在學(xué)習(xí)生活上又喜歡表現(xiàn)自我、張揚(yáng)個(gè)性、標(biāo)新立異。他們從入學(xué)到離校短暫的幾年內(nèi)，大一面臨著從中學(xué)生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變，是一個(gè)“心理斷乳期”，也是心理健康問(wèn)題的高危期；大二熟悉了大學(xué)生活，但又渴望與人交往，是“青春期”問(wèn)題的多發(fā)期；大三迫于考研和找工作的壓力，重心下移，不得不提前“熱身”；大四又面臨即將從學(xué)校走向社會(huì)，容易發(fā)生“畢業(yè)綜合癥”。特別是對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們最大的需求是成才，成才就業(yè)貫穿從大一到大四的全過(guò)程，而服務(wù)大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才，正是高校共青團(tuán)組織思想政治工作的最終目的。因此，我們必須圍繞大學(xué)生成長(zhǎng)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求去做思想政治工作，只有這樣才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性；只有這樣才能遵循大學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本規(guī)律。希望大家經(jīng)常深入到大學(xué)生之中，講他們關(guān)心的問(wèn)題，談他們思考的問(wèn)題，答他們疑惑的問(wèn)題，擺事實(shí)，講道理，不回避矛盾，不避實(shí)就虛，堅(jiān)持以理服人。大學(xué)生信息來(lái)源廣泛，對(duì)外界影響非常敏感，對(duì)事物判斷較為感性，生活居住又相對(duì)集中，既容易被組織，也容易被煽動(dòng)，因此要建立健全大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)案，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。

二要堅(jiān)持基本原則。近年來(lái)，全省高校團(tuán)學(xué)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索大學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，收到了較好效果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也形成了有效開(kāi)展思想教育活動(dòng)的基本工作原則：即堅(jiān)持理論育人，就要把學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)的發(fā)展觀作為首要的政治任務(wù)，通過(guò)“抓活動(dòng)、抓實(shí)踐、抓骨干、抓社團(tuán)、抓網(wǎng)絡(luò)”，著力推進(jìn)科學(xué)理論“進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)大學(xué)生頭腦”，幫助大學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持實(shí)踐育人，就要緊扣時(shí)代脈搏，采取課內(nèi)與課外相結(jié)合，校內(nèi)與校外相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等多種形式的社會(huì)實(shí)踐，幫助廣大青年學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)情，磨練意志，培養(yǎng)品格，增強(qiáng)與人民群眾的深厚感情。堅(jiān)持文化育人，就要大力開(kāi)展各種形式的科技、文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，幫助廣大青年學(xué)生增強(qiáng)科技意識(shí)，增進(jìn)學(xué)習(xí)交流，激發(fā)創(chuàng)造活力，陶冶思想情操，加強(qiáng)品德修養(yǎng)。堅(jiān)持服務(wù)育人，就要通過(guò)共青團(tuán)組織有效的服務(wù)手段，竭誠(chéng)服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的根本需求，使大學(xué)生親身感受到黨團(tuán)組織的溫暖，增強(qiáng)在廣大青年學(xué)生中的吸引力、凝聚力。這“四個(gè)堅(jiān)持”，既是對(duì)過(guò)去我們工作經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，也是我們今后加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持的基本原則。

三要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。創(chuàng)新是共青團(tuán)工作永恒的主題。大學(xué)生思想政治工作只有創(chuàng)新才有發(fā)展，只有創(chuàng)新才有新解，只有創(chuàng)新才有實(shí)效。作為高校團(tuán)干部，要善于從大學(xué)生變化著的實(shí)際需求出發(fā)，從本地本學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新思想政治教育的方式方法。在工作定位上，要經(jīng)常性地開(kāi)展調(diào)查研究，上知黨政要求，下知青年學(xué)生需求，善于在結(jié)合上去設(shè)計(jì)、開(kāi)展、決策團(tuán)的活動(dòng)。在工作手段上，要找準(zhǔn)思想政治教育與大學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步的結(jié)合點(diǎn)和突破口，勇于開(kāi)辟新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育新體系、新平臺(tái)和新途徑。在工作方法上，要善于把透徹的說(shuō)理與鮮活的語(yǔ)言結(jié)合起來(lái)，把思想引導(dǎo)與有效服務(wù)結(jié)合起來(lái)，充分挖掘大學(xué)生身邊的先進(jìn)事例，樹(shù)立大學(xué)生身邊的榜樣，使思想政治教育能更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增

強(qiáng)實(shí)效性，做到春風(fēng)化雨，內(nèi)化于心。

四要構(gòu)建工作體系。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作不是一時(shí)一事的權(quán)宜之計(jì)，也不是一個(gè)部門、一個(gè)單位一蹴而就的簡(jiǎn)易之舉，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，一項(xiàng)緊迫復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有工作體系的支撐。學(xué)聯(lián)和學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年學(xué)生的群眾組織，在大學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我管理中發(fā)揮著重要作用，各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)全面指導(dǎo)，支持其按照章程開(kāi)展大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的、富有特色的各項(xiàng)活動(dòng)。各類學(xué)生社團(tuán)作為大學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好、按照一定程序建立的學(xué)生組織，是新形勢(shì)下有效凝聚學(xué)生、開(kāi)展思想政治教育的重要組織動(dòng)員方式，各級(jí)團(tuán)組織要大力扶持、加強(qiáng)管理、正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮其在團(tuán)結(jié)、教育、聯(lián)系、服務(wù)青年學(xué)生方面的巨大優(yōu)勢(shì)，幫助開(kāi)展生動(dòng)有效的思想政治教育活動(dòng)，從而真正把共青團(tuán)的教育、學(xué)生組織的教育與大學(xué)生的自我教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成大學(xué)生思想政治教育工作的網(wǎng)絡(luò)體系與強(qiáng)大合力。高校團(tuán)干部是做好大學(xué)生思想工作的骨干隊(duì)伍和主體力量。長(zhǎng)久以來(lái)，高校團(tuán)的干部一直是一支能打善戰(zhàn)、素質(zhì)較高的團(tuán)干部隊(duì)伍，大家學(xué)歷高、能力強(qiáng)、知識(shí)面寬，再加上有熱情、有干勁、富有責(zé)任心和事業(yè)心，在工作中大膽創(chuàng)新了許多好點(diǎn)子、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，希望在今后的工作中，更加堅(jiān)定信心，更加熱愛(ài)本職，更好的聯(lián)系實(shí)際，更好的開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做黨放心、大學(xué)生滿意的團(tuán)干部，為努力開(kāi)創(chuàng)高校大學(xué)生思想政治工作的新局面做出更

加優(yōu)異的成績(jī)。

同志們，把大學(xué)生培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是黨的重托、時(shí)代的要求、人民的期望。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把共青團(tuán)大學(xué)生思想政治教育引向深入，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生為推進(jìn)河南“十一五”規(guī)劃的實(shí)施、為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)責(zé)任感和使命感