第一篇：十四屆黨代會

解放思想 苦拼實干 奮力開創XX跨越發展新局面

——在中國共產黨XX縣第十四次代表大會上的報告

（2011年10 月22日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共XX縣第十三屆委員會向大會報告工作，請予審議。

這次大會的主要任務是：全面總結縣第十三次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標任務，選舉產生新一屆縣委、縣紀委和出席市第三次黨代會代表，進一步統一全縣廣大黨員干部的思想，承前啟后，繼往開來，乘勢而上，奮力開創我縣經濟社會跨越發展新局面！

一、縣第十三次黨代會以來工作回顧

縣第十三次黨代會以來的五年，面對復雜多變的形勢和艱巨繁重的發展任務，我們始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市委決策部署，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領全縣干部群眾，搶抓機遇，協力攻堅，牢牢把握發展主動權，不斷戰勝前進中各種困難和挑戰，實現了“十一五”的完美收官和“十二五”的良好開局，譜寫了我縣科學發展、突破發展的壯麗篇章。

經濟實力大幅提升，突破發展成效顯著。五年來，我縣經濟持續快速發展，國內生產總值年均增速12.6%；財政收入增速位于全省前列，成為安康一般預算收入過億元的三個縣之一。規模工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經濟指標增速均超過全市平均水平。我們以轉變經濟發展方式為主線，實現了工作重點由傳統農業向統籌城鄉、推進新型工業化進程的重大轉變。工業由資源消耗型轉向節能降耗型，工業總產值年均遞增27.2%；農業由低端粗放型走向集約化、產業化，基本形成了“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的立體農業格局；以民俗生態旅游為主的第三產業較快發展。一、二、三產業比例由“十五”末的42:15:43調整到了2010年的32:30:38。經濟結構明顯優化。

基礎設施根本改善，城鄉面貌煥然一新。五年來，借助國家各類項目投資，我們建成了一大批城鄉公共設施項目。全縣新修通村水泥路1780公里，占全市通村路總里程的六分之一。隨著襄渝鐵路復線和包茂高速陜川段建成通車，長期困擾XX發展的交通瓶頸已經打破。XX廣場、體育場、火車站停車場、觀江長廊、文筆山休閑公園、西門河新區、仁和國際社區及城區亮化等一大批已建成和正在建設的市政工程，打造了嶄新的XX；橋溝路貫通、紫府路改造、背街小巷整治、縣城公交車開通、創省衛達標圓了全縣人民多年的夙愿。新農村、扶貧重點村、特困村建設扎實推進，以路、電、水、房為重點的農村基礎設施全面改善，廣大農村村容村貌、生產生活條件發生深刻變化。實事項目接連不斷，人民群眾廣得實惠。五年來，我們堅持年初承諾、年終踐諾，辦成了一系列人民群眾最關心、最直接、最現實的實事好事。新農合、農村安全飲水工程、農村敬老院建設、農村電網改造、設施蔬菜、山地移民搬遷、廣播電視“村村通”等農村50件實事相繼完成。建成農村敬老院21個，五保戶集中供養率達80%；新型農村合作醫療參合率達到95%以上。城鎮醫保、五保戶供養、城鄉低保、企業退休人員養老金提標擴面等政策全部落實。通過實施移民搬遷工程，一大批群眾告別了危舊房屋，住進板石特色民居。隨著城鄉居民收入持續增加，生產生活條件不斷改善，人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教的愿望正在變為現實。

社會事業長足發展，各個領域亮點紛呈。五年來，我們始終堅持讓經濟發展成果最大程度惠及人民群眾。總計投資2億多元，極大地改善了城鄉辦學條件；每年拿出過百萬資金重獎教育有功之臣，高考上線率一路攀升，位列全市前茅。全縣醫療機構設施全部得到改善，醫療衛生服務能力不斷增強，群眾看病難、看病貴的問題有效緩解。建成了覆蓋全縣的無線調頻廣播，受到中宣部、文化部等五部委表彰。成功創建了省級計劃生育優質服務先進縣。信訪維穩、社會治安和安全生產工作扎實有效，平安XX建設深入開展，社會治安滿意率和平安建設知曉率不斷提高，社會大局和諧穩定。

特色文化日益繁榮，創造活力持續迸發。五年來，我們著力打造茶葉、民歌兩大品牌，取得顯著成效。文化體制改革順利推進，成立了民歌漢劇藝術研究中心，組建了民歌文化傳播有限公司。各種文化藝術協會相繼成立，廣場文化活動蓬勃開展，群眾文化生活日益豐富。我們投資拍攝的全國首部地域實名制電影《郎在對門唱山歌》，在第十四屆上海國際電影節上榮獲五項大獎，成功將XX推向國際視野。連續舉辦三屆中國?XX富硒茶文化節，極大地提高了我縣知名度和美譽度。

黨的建設全面加強，執政基礎更加穩固。五年來，我們扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優、“作風建設年”等活動，各級黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。我們牢固樹立憑實績、重公論、重基層的用人導向，極大地調動了各級干部干事創業的積極性。五年來，人民代表大會依法監督、民主決策的職能進一步加強；人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能進一步發揮；宣傳、統戰、殘聯、工商聯、群團組織和黨管武裝工作繼續加強。懲治和預防腐敗體系不斷健全，各類違法違紀案件得到嚴肅查處，營造了和衷共濟、干事創業、風清氣正的良好環境。

各位代表、同志們！

過去的五年，是我縣經濟結構深入調整、綜合實力快速提升、城鄉面貌顯著變化、人民生活大幅改善的五年；過去的五年，是全縣固定資產投資最多、招商引資成果最多、重點建設項目最多、基礎設施變化最大、群眾得到實惠最多、干群關系最為融洽的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員和全縣人民同心同德、共同努力的結果。在此，我代表中共XX縣第十三屆委員會，向所有關心、支持、參與XX建設的各級領導、全縣廣大黨員干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來，我們經歷了汶川地震、“7.18”洪災等特大自然災害的考驗，接受了各種發展機遇的挑戰，既品嘗了奮斗成果的甘甜，也感受了開拓創業的艱辛。我們不甘落后，苦拼實干，干成了一些過去想干而沒有條件干的難事，干成了一些管當前、利長遠的大事，干成了一些惠民生、促和諧的實事。五年的積極探索和努力實踐，我們積累了許多有益的經驗。這些經驗，既是全縣上下在推進發展中形成的共識，也是指導今后工作的寶貴財富。

必須堅持以人為本。群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興，是黨委工作的風向標。要想群眾之所想，急群眾之所急，堅持問政于民、問計于民，從群眾最盼望的事做起，從群眾最不滿意的地方改起，積極傾聽并回應群眾的訴求和期盼，盡心盡力解民困排民憂，千方百計促民富安民心。

必須堅持制度創新。要不斷創新執政理念和工作方法，不斷完善重大事項全委會、常委會集體決策制度、工程招投標合理低價中標制度、人員調入“凡進必考”制度、縣級領導包抓重點項目和重點項目督查，以及科級干部誡勉談話等一系列制度，在全縣黨員干部中始終保持爭先恐后干事創業的氛圍。

必須堅持苦拼實干。老百姓最盼望的是發展的實績，最期待的是說了算、定了干的作風。唯有實干才能縮短與發達地區的差距。要大力弘揚苦拼實干的“竹山村道精神”，不斷加大重點工作巡查和年度目標責任制考核力度，全面加強機關行政效能建設，持續加快工作節奏，全力推動各項工作落實。

必須堅持搶抓機遇。機遇稍縱即逝，能否發現并把握發展機遇考驗執政能力。要充分利用各種條件，搶抓各種政策機遇，不等不靠，超前謀劃，主動出擊，鍥而不舍地向上爭取項目，以項目的落實加快跨越發展速度。

必須堅持團結協作。四大班子緊密團結是我們過去五年成功的基礎。要倍加珍惜當前團結干事的大好局面，九牛爬坡，個個出力，始終做到思想同心、目標同向、工作同力。全縣黨員干部都要在服務大局中奮勇爭先，各盡其能、各展其才、各建其功。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的發展還存在經濟總量偏小、發展速度不快、產業結構不優、旅游及三產發展滯后的問題；統籌城鄉發展、維護社會穩定的任務還極其繁重；破解各種難題、發揮資源優勢的任務還十分艱巨；支撐發展的各類人才還十分短缺，干部隊伍建設和作風效能提升亟待進一步加強。這些問題和困難都需要我們在未來五年認真加以解決。

二、今后五年的總體思路和目標任務

今后五年發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展為目標，大力實施工業強縣、產業富民、民生改善、城鄉統籌四大戰略，確保實現生產總值、城鄉居民收入、財政總收入、工業增加值和固定資產投資五項指標翻番，全力推動經濟實力、基礎條件、城鄉統籌、人民生活和社會管理五個方面“躍升”。

奮斗目標是：全縣生產總值年均遞增14%以上，五年后超過70億元；財政總收入年均遞增16%以上，五年后超過4.2億元；固定資產投資增幅保持在20%以上，工業總產值年均遞增40%以上，規模以上工業增加值年均遞增30%以上，一、二、三產比例調整到22：48：30。城鎮化率達到40%以上，農民人均純收入年均遞增16%，五年后超過9000元；城鎮居民人均可支配收入年均遞增15%，五年后超過33000元；社會消費品零售總額年均增長16%，人口自然增長率控制在4.5‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

確定這樣的目標，是基于對宏觀形勢的客觀分析和對我縣縣情的準確把握：縱觀全國，中央加快轉變經濟發展方式，把深入實施西部大開發戰略放在更加優先的位置，下決心解決集中連片貧困問題；東部發達地區產業結構調整正在加速，為我們承接東部產業轉移提供了難得的機遇。著眼陜西，省委、省政府更加關注陜南循環發展，啟動了陜南地區移民搬遷安置工程，支持發展一縣一業、縣域工業園和生態旅游建設。我們將在資金投入、金融信貸、建設用地、產業建設、扶貧開發等方面獲得更多支持。剖析XX：一是資源相對優勢，新型材料、富硒食飲品、生態旅游產業發展潛力巨大；二是襄渝鐵路復線、包茂高速陜川段建成通車后，我們融入了西安、重慶、武漢半日經濟圈，徹底改變了區位劣勢；三是經過多年探索和努力，發展思路更加清晰，基礎條件顯著改善，產業體系逐步形成，經濟發展的內生動力進一步增強，全縣人民謀發展、盼穩定、促和諧的愿望更加強烈，跟上全市發展步伐的基礎條件日益成熟。我們既要直面激烈的競爭，堅定必勝的決心；更要珍惜難得的機遇，充滿必勝的信念。實現上述目標，必須堅定不移地抓好以下四個戰略重點：

（一）大力推進工業強縣

培育規模骨干企業。按照“優勢資源依托、規模企業引領、大項目推動、園區化承載”的思路，把富硒食飲品和新型材料開發作為縣域工業的主攻方向，不斷加大招商引資力度，積極引進和培育大工業企業，著力做優做強富硒食飲品、新型材料和清潔能源三大優勢產業。建成年產20萬噸的富硒礦泉水生產線，建成年產200萬平方米板石、30萬噸鈦鐵精粉、5萬噸電解錳、2萬噸鋯鋼玉制品項目，培育3到5家年產值過10億元的企業，五年后新型材料工業產值達到30億元以上。以煤矸石綜合開發利用、風能發電為重點，大力發展清潔能源產業，五年后，清潔能源工業產值達到5億元以上。

夯實發展平臺。圍繞“明確定位、完善功能、擴張規模、提升水平”目標，突出硒谷生態工業園區優先建設地位，推動資金、資源、政策、人才向工業園區集聚，增強園區吸納和帶動能力，提升園區綜合承載能力，鼓勵茶葉、厚樸、魔芋等產業深加工企業向園區集中，加快形成相互關聯、彼此支撐的富硒產業集群，把工業園區打造成全縣工業突破發展的重要平臺，實現園區工業產值30億元以上。

（二）奮力促進產業富民

按照“低山茶葉蔬菜，中山魔芋蠶桑，高山木本藥材”的立體農業布局，推動農業提質增效。全力推動XX富硒茶全國知名品牌示范區建設和中國馳名商標創建工作。加快建設60個茶葉專業村，新建標準化茶葉加工廠10座、清潔化初制加工廠50座，新建茶葉專營連鎖店200家。培育2個年銷售收入過億元的龍頭企業，茶業綜合收入達到10億元，使富硒茶真正成為富民強縣的支柱產業。初步建成規模化、標準化、產業化的現代畜牧業生產體系，建成商品豬基地鎮5個、萬頭村20個，建成10萬頭生豬養殖小區1個，實現畜牧產值7億元。做大做強魔芋產業，種植面積發展到5萬畝以上，年產商品芋7.5萬噸以上，開發系列魔芋新產品，實現綜合產值3億元以上。狠抓林業重點工程建設，新發展厚樸20萬畝，著力打造全國富硒厚樸第一縣;積極發展林下經濟，實現林業綜合產值10億元。加快農業科技示范園建設進程，推動設施蔬菜快速發展，實現產值2億元。五年后，全縣農業總產值達到30億元以上。

把握發展循環經濟的大好時機，加快發展以民俗生態旅游為主的第三產業。加大項目爭取和整合力度，建成洞河水上游樂中心、江南旅游休閑區和休閑主題公園、富硒茶觀光園、北五省會館、旅游新村等旅游項目和核心景區；加快煥古、向陽、洞河民俗生態旅游強鎮建設，全力打造漢江水上旅游精品線路。深入挖掘XX文化內涵，以各種招商節會和富硒茶文化節為平臺，突出地域特色，加強宣傳推介，全力打造XX民俗生態旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量達100萬人次以上，實現旅游綜合收入9億元。

繼續發展壯大勞務經濟。對農村勞動力開展多層次、多渠道、多形式、多種專業的職業技術培訓，讓外出務工農民都有一技之長；提高勞務輸出組織化程度，提供后續服務，保持每年8萬人次以上外出務工，年創收5億元以上。

（三）傾力實施民生改善

更加注重社會事業建設。確保新增財力80%用于保障和改善民生，每年縣本級財政投入民生的資金不低于2000萬元。加大布局調整和農村寄宿制學校建設力度，普及學前教育，整合高中教育資源，實現“十二五”期間學前和高中教育全免費，五年后高考本科達線人數萬人比超過全市平均水平；擴大職教辦學規模，優化職教專業設置，使職教招生與普高招生比例達到4比6，構建各類教育健康協調發展的國民教育體系。健全縣、鎮、村三級衛生服務網絡，全縣212個村衛生室完成標準化建設，按甲級標準改造建設鎮衛生院，改革公立醫院補償機制和運行體制，大力推行國家基本藥物制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。以計生綜合改革為重點，完善管理服務、村民自治和利益導向機制，穩定低生育水平，提高人口素質。

繼續以年初承諾、年終踐諾的方式，每年完成一批群眾關心的城鄉實事。大幅提高城鄉低保和城鎮“三無人員”大病救助標準，解決生活困難群眾病有所醫問題；鞏固提高新型農村和城鎮醫療保險水平，農民和城鎮居民參合率始終保持在95%以上。全面實施城鄉居民養老保險制度，完善社會保障體系。采取多種途徑，面向不同群體，建設各種類型的保障性住房，努力實現“十二五”期間70萬平方米保障房建設目標，讓更多低收入群體住房條件有較大改善。

不斷創新社會管理。深化完善矛盾糾紛大調解機制；鞏固和深化干部包組聯戶“五個一”工作機制，把保穩定、促發展工作做到千家萬戶。加強社會秩序防控，推進人防、物防、技防建設；強化嚴打整治長效機制，預防和遏制重大治安刑事案件和安全事故。建立社會管理網絡服務平臺，實行以房管人、以證管人、以業管人，加強流動人口及特殊人群管理，實現社會人群社區化。對社區管理與物業管理進行整合，逐步形成政府公益服務、中介組織有償服務和社團志愿服務相結合的社會服務網絡。

繁榮地方文化，用文化軟實力支撐經濟硬發展。包裝經典民歌，編排精品節目，走市場化之路，使XX民歌文化與經濟發展相融合、相促進。進一步完善公共文化設施，形成布局合理、功能互補、運作有效的公共文化服務體系；進一步壯大民間藝術社團和群眾文化隊伍，廣泛開展廣場文化、社區文化、校園文化和文化下鄉活動，豐富城鄉群眾精神文化生活。

（四）全力推動城鄉統籌

以打造“漢江畫廊”為目標，按照強化規劃、拉大骨架、完善功能、凸顯特色的原則，加快河堤路片區、橋溝路片區、曹家壩片區、北坡棚戶區改造步伐，對原農業局、供銷社及原財政局地段統一進行開發；建成城區垃圾處理場、污水處理廠；新建西門河、XX港兩座跨江大橋；積極推進西門河新區、任和國際社區、江南旅游休閑區建設和老城區提升改造，形成“一江兩岸、一城四區”的縣城新格局。加快景觀建設，提升文化品位，打造山景、水景、夜景、人文景觀交相輝映的魅力XX。

把移民搬遷安置和重點鎮建設作為統籌城鄉發展的重要抓手。每年有計劃地安排一批重點集鎮建設；以扶貧重點村和特困村建設為切入點，加快中高山移民搬遷步伐；積極推進打破行政區劃，按經濟區劃或人口集中需要建設新型社區。基本形成以縣城為中心，蒿坪為副中心，集鎮為依托，新村為基礎的城鎮化體系，五年后，縣城人口達到8萬人以上，城鎮總人口達到14萬人以上。

促進公共設施向農村延伸。新建漢江公路大橋5座，改建骨干縣鎮公路18條，新修通村路500公里以上，形成出境公路高速化、縣鎮公路等級化、通村公路水泥化的道路交通網絡，基本形成水陸聯運快捷通道。大力發展農村客貨運輸，五年后基本做到行政村村村通班線車目標。加強水利設施建設，加快實施中小流域治理、集鎮防洪工程和城鄉飲水安全工程，提高防洪減災能力，保障城鄉居民生活正常用水。堅決遏制破壞生態環境行為，鞏固生態建設成果。基本完成全縣農電網升級改造，徹底改變群眾用電差、用電貴問題。抓好寬帶傳輸網、通訊網、廣播電視網、電子政務應用系統和農村居民上網等信息工程建設。

三、加強黨的建設,為跨越發展提供堅強政治保障

推進轉型跨越，實現富民強縣，關鍵在于加強和改善黨的領導。必須堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，把各級黨組織和各級領導班子建設好，把廣大黨員的先鋒模范作用發揮好。

（一）深化思想解放，激發創新發展的強大動力

觀念決定行動，思路決定出路，解放思想永無止境。

要勇于突破思維定勢限制，繼續發揚謀大事、干大事、成大事的精神，敢為人先，勇于探索，大膽實踐。

堅決反對因循守舊、固步自封的思想，堅決破除小富即安、小進則滿的觀念，牢固樹立強烈的發展意識、機遇意識、競爭意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的干勁和激情。

要以“竹山村道精神”、“7.18抗洪精神”為主體，不斷豐富和培育“知難而上、苦拼實干、敢為人先、精誠團結”的XX精神，讓XX精神成為全縣干部群眾的共識，成為推動跨越發展的強大動力。

（二）堅持德才兼備，提供跨越發展的組織保證

事業興衰，關鍵在干部。要牢固樹立“憑實績、重公論、重基層、樹正氣”的用人導向。打破論資排輩，把更多政治堅定、有真才實學、埋頭苦干、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，給想干事、能干事、能干成事的干部提供舞臺。對四平八穩、只說不干、搬弄是非的干部，要堅決調整。

建立充滿生機與活力的人才選拔機制。既注重從縣外引進各類急需的專業技術人才，又注重發揮現有人才的作用。要圍繞主導產業培養人才，圍繞招商引資項目選拔人才，圍繞優勢資源開發引進人才，培養造就一批能引領發展的創業人才，著力構建支撐發展的梯次人才隊伍。

進一步探索完善干部公開推薦、差額考察、集體票決和考核評價機制，努力推進用人決策的制度化、民主化、科學化。加強年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部的培養和使用。做好老干部工作，充分發揮老干部作用。

（三）夯實基層組織，穩固推動發展的執政基石

鎮村基層組織是黨的執政基礎。要以配強鎮村班子為重點，把黨的基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。

堅持工作重心下移，進一步強化鎮領導班子和農村黨支部書記隊伍建設。注重從生產、工作一線的優秀青年中發展黨員，注重從引領經濟的能人中發展黨員，積極穩妥地做好在新社會階層中發展黨員工作。

充分運用村級組織活動場所和遠程教育網絡，深入開展黨員教育培訓，著力提高基層黨員干部隊伍素質。進一步探索和推進機關黨建、社區黨建、企業黨建和“雙新”組織黨建，擴大黨組織覆蓋面，促進黨組織活動規范化。

進一步健全黨建工作責任制，加強黨員管理工作，努力提高各級黨組織促進科學發展的能力和水平，把黨的組織優勢轉化為推動發展的強大力量。

（四）加強作風建設，營造實干興縣的良好氛圍

作風決定成敗。要牢固樹立宗旨意識，堅持把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為各項工作的出發點和落腳點，對關系群眾根本利益的事，要一件一件認真加以解決，真心誠意為群眾排憂解難。對上級黨組織決定的事，要不折不扣確保落實。要不斷加快工作節奏，切實解決少數干部和部門慢作為、不作為、亂作為的問題，提高執行力。

要堅持深入一線調查研究，深入一線解決問題，深入一線跟蹤問效的作風，緊緊抓住影響工作落實的關鍵環節，咬住既定目標任務，及時制定解決問題的有效辦法。要繼續堅持立說立干、雷厲風行的作風，說一句，算一句，句句兌現；干一件，成一件，件件落實。

要不斷完善目標責任制考核，強化督查督辦，堅持獎優罰劣。要更加注重考核結果的運用，在重點工作、中心工作中發現干部、鍛煉干部、選拔干部，促使各級黨員干部把心思用在加快發展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。

（五）健全民主法制，凝聚協作奮進的巨大合力

民主與法制是黨長期執政的保障。要進一步健全民主制度，充分發揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履職；堅持和完善政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政的規范化；支持人民法院、檢察院依法履行職責，維護司法公正和社會公平正義；發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，切實做好老齡、雙擁、民族、宗教、殘聯、工商聯、臺辦和僑務工作；強化網絡管理及輿論引導，不斷改進宣傳思想工作；高度重視黨管武裝工作，提高國防戰備意識；深入推進黨務、政務公開，完善重大事項專家咨詢、風險評估、公開聽證和民主決策機制，確保廣大群眾依法行使民主權利。

大力推進依法行政，以全面落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制為突破口，進一步強化執法責任，確保每一個行政執法機關的執法行為，都有明確的執法依據、嚴格的執法程序和相應的執法責任，真正做到有權必有責、用權受監督、辦事須公開、違法受追究。

（六）推進反腐倡廉，營造保障發展的清正環境

黨風關系民心向背和事業成敗。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，完善領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和誡勉談話制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人；做到黨內監督與黨外監督、群眾監督與專門機關監督相結合。

充分發揮紀檢監察職能。變事后懲處為事前監管。堅持教育在先、約束在先、監督在先，努力構建與XX經濟社會發展相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

要結合當前重點建設項目多、需要落實的惠民政策多等現實情況，深入開展工程建設領域專項治理，著力解決征地拆遷、社會保障、惠民政策落實等群眾關注的熱點難點問題。對無視黨紀國法，頂風違紀，插手工程招標、人事招考，行賄受賄、貪污腐敗的人和事堅決予以懲處，絕不姑息手軟。

各位代表、同志們！

事在人為，人在有志，志在奮斗。只要我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，就一定能在更高起點上實現XX突破發展的新跨越。五年后，XX的天會更藍，XX的水會更綠，XX的山會更秀，XX的城鄉會更美，XX的人民將更加富裕。讓我們在省、市委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，為建設開放、富裕、文明、和諧新XX而努力奮斗！

第二篇：學習縣十四屆黨代會心得體會[最終版]

學習縣十四屆黨代會心得體會

昨天下午我們四中全體教職員工集中學習縣十四屆黨代會精神，振奮人心，催人奮進，通過學習縣十四屆黨代會，使我對本次大會的主題: “提神聚力謀發展 攻堅克難求實效 為早日實現射陽后發崛起而努力拼搏”有了新的認識。其中，扎實開展“十問射陽”大討論：一問精神狀態好不好、二問宗旨意識牢不牢、三問肩上壓力大不大、四問爭先意識強不強、五問干事動力足不足、六問工作作風實不實、七問創業本領高不高、八問干群關系緊不緊、九問發展環境優不優、十問自身要求嚴不嚴。通過“十問射陽”大討論，真正問出狀態、問出信心、問出動力、問出新招。繼續深入開展“四比四看”活動，推動在發展上比質效、在服務上比優劣、在貢獻上比大小、在實績上比高低，引導全縣上下牢固確立進位爭先、勇創一流的目標追求，迅速掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

作為一名身正為范，學高為師的普通人民教師，通過學習縣第十四屆黨代會精神，讓我更深刻地感受到我們黨更加注重文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。我們要堅決打贏“九場硬仗”，即：緊扣抓信心強信念，堅決打贏思想變革硬仗；緊扣抓機制強活力，堅決打贏改革創新硬仗；緊扣抓轉型強實力，堅決打贏發展提速硬仗；緊扣抓提升強效能，堅決打贏環境建設硬仗；緊扣抓規范強法治，堅決打贏依法治縣硬仗；緊扣抓民生強保障，堅決打贏實事實辦硬仗；緊扣抓基層強基礎，堅決打贏和諧穩定硬仗；緊扣抓宣教強素質，堅決打贏文化建設硬仗；緊扣抓干部強作風，堅決打贏隊伍建設硬仗。努力提升射陽新形象，著力創塑“射陽的五個新印象”：一是重抓主體經濟，堅持工業立縣，以沿海開發為龍頭，大力發展新產業經濟、園區經濟、創新型經濟、鎮村經濟，迅速突破一批重大產業項目，著力創塑沿海興、經濟強的新印象。二是重抓典型引路，面上注重聯耕聯種、聯管聯營的拓展提升，點上突出現代農業發展、社會主義新農村建設和新型職業農民培育，著力創塑農業優、農民富的新印象。三是重抓規劃引領，揚長生態資源優勢，強化策劃包裝宣傳，招引戰略投資者合作開發，打造一批有影響力的特色旅游景點，著力創塑旅游旺、人氣足的新印象。四是重抓環境打造，加快改善城鄉面貌，大力興辦民生實事，不斷提高群眾的幸福感和滿意度，著力創塑城鄉美、民生好的新印象。五是重抓隊伍建設，強化干部教育管理，引導各級干部提振精氣神、奮力求作為，從內心深處激發不甘落后的志氣、敢于擔當的勇氣、敢打必勝的銳氣，以優良的黨風政風帶民風，著力創塑士氣高、風氣正的新印象。我作為土生土長的射陽人更應該為新射陽作出新的更大的貢獻。

作為一名教育工作者，結合自身工作實際，就如何在落實好黨代會精神，我談談三點體會。

一是廉潔從教，不為名不為利

作為教師，我們應該做的就是要廉潔從教，不為名利。廉潔從教就是要求教師在整個教育教學生涯中堅守高尚情操，發揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響，不利用職務之便謀取私利，堅決不搞有償家教。教育本身作為一種育人活動，不能用經濟活動規律取代教育活動規律，不把育人過程等同于商品交換過程。廉潔從教是教師堪稱人師的人格前提，是社會對教師素質要求的重要內容，也是教師育人的品德基礎。教師廉潔從教，除了法規約束和社會輿論的監督引導外，主要靠教師用廉潔的標準來進行自我約束，自覺保持清廉純潔的作風，這是廉潔從教的最深厚的思想基礎。教師擔負著教育下一代的重任，教師如果率先垂范廉潔奉公的優良品行，不僅對學生進行言傳，而且還以身示范，一方面教育學生認識有償家教之丑惡和危害性，另一方面教育學生做一個清廉純潔之士，為構建和諧社會奠定人才基礎。同時還以教師的廉潔形象來教育、影響、感化社會中的成員，使搞有償家教不廉分子可恥，反腐倡廉有榜樣，這樣有助于社會不正風氣的匡正。才能值得他們信任的。教師做好五個帶頭：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

二是注重讀書學習，努力提高自身修養

子曰：“學而不思則罔，思而不學則殆。”在今天對我們仍有重要的啟迪意義。加強作風建設，讀書學習提高是關鍵。要做新時期合格的黨員，必須更加勤于學習，善于思考，否則就難以把握正確的政治方向，與黨中央時刻保持高度一致;就難以樹立全局意識，駕馭復雜局勢，實施科學決策。當今是知識經濟時代，知識是現代社會的靈魂。讀書學習是增強自身素質、提高工作水平、個人成長進步的基礎和重要途徑。我們干部要始終保持一種學習的狀態，要充分認識到自己的不足，要有危機感，要有不學習就恐慌的感覺。學習、學習、再學習，提高、提高、再提高，實踐、實踐、再實踐，應該成為我們黨員的一種覺悟，一種修養，一種境界，一種責任，一種追求更高素質的永不滿足的升華過程。

三是儉以養德，終身從教

作為教師，“心底無私天地寬。”，我將時時刻刻提醒自己以“奉獻”的紅燭精神教書育人，努力修養身心，提高自己的學識水平，辦人民滿意的真教育，關心學生的可持續發展，真心愛生如子，獻身教育，做一名擁有愛心的好老師，用博愛為學生撐起廣闊的藍天。

今后，我要以更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，解放思想、真抓實干、敢于擔當、奮勇爭先，為實現民主、和諧、宜居、人文、幸福的新射陽而貢獻一份力量，這是我最有感觸的體會之一。

仇 勇 2015年2月10日

第三篇：第十四屆黨代會講話(陶書記)（推薦）

高舉旗幟 解放思想 與時俱進 開拓創新 為建設繁榮、文明、和諧的新豐樂而努力奮斗

——在中國共產黨肅州區豐樂鄉第十四次黨員大會上的工作報告

（2006年9月29日）

陶 淵

同志們：

中國共產黨豐樂鄉第十四次黨員大會是在全鄉上下認真實踐“三個代表”重要思想，加快實施“十一五”規劃，不斷推進經濟社會發展的大好形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是:學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，認真回顧總結十三屆黨代會以來的工作，研究部署今后五年全鄉經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、重點任務和具體措施；選舉產生中共豐樂鄉第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員全鄉廣大黨員進一步高舉旗幟、解放思想、與時俱進、開拓創新，為建設繁榮、文明、和諧的新豐樂而努力奮斗。

現在，我受十三屆委員會的委托，向大會報告工作。

過去三年工作的回顧

鄉第十三次黨代會以來，全鄉黨政組織和廣大黨員干部群眾在鄉黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅定不移的貫徹落實黨在農村的各項方針、政策和區委的決策部署，積極推進經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設，進一步保持了經濟、社會穩步發展的良好勢頭，圓滿地完成了第十三次黨代會確定的各項目標任務。具體表現在以下幾個方面：

――綜合經濟實力進一步增強。預計到年底全鄉經濟總收入可達到1.48億元，比2003年增加1227萬元，增長8.3％，年均遞增2.8%。農 業增加值8603萬元，年均增長6.2%；

二、三產業增加值7290萬元，年均增長8.3%；完成固定資產投資1331萬元，比2003年增加584萬元，年均增長45%；鄉財政收入85萬元，村級集體積累1130萬元，比2003年增加193萬元，增長20.5％，年均遞增 6.8％；農民人均純收入4356元，比2003年增加647元，年均增加216元。

――農業產業化進程明顯加快。堅持以農民增收為目標，著力推進產業化發展，全鄉糧、經、草比例由2003年的34：43：23調整到目前的34：55：11，萬畝糧食、萬畝制種等產業基地進一步鞏固；以肉牛、肉羊為主的草畜產業穩步推進，養殖總量達到7.2萬頭(只)，其中肉羊飼養量年均增加2萬只，達到6.6萬只；肉牛飼養量年均增加3500頭，達到1.2萬頭。種植業科技措施得到全面落實，共引進23個新品種，推廣12項新技術，建成了7個具有一定示范帶動作用的高效種植園區；養殖業科技組裝配套水平明顯提高，建成肉牛、肉羊溫精授配點3個，五配套養殖戶97戶，20戶以上的五配套養殖小區1個。同時，防疫體系建設得到加強，全鄉全部存欄畜禽進行了全面注射免疫。在此基礎上，各類以產業發展為主體的中介服務組織廣泛建立，共建成協會2個，帶動138戶群眾共同闖市場。據統計，農民人均來自種植、養殖業的收入占農民人均純收入的比重由2003年的32%，提高到了現在的39%。

――項目建設成效顯著。堅持把項目建設貫穿于經濟社會發展始終，通過內引外聯、招商引資，引進匯創新材料、吉龍農業、大海工業、鴻鼎裝飾等4個項目，總投資達到5700萬元。主動出擊招商，落實了泰安鏈條、蛇紋石加工、油脂包裝等意向性項目3個。項目建設力度的進一步加大，有力地帶動了全鄉經濟的快速發展。

――勞務經濟發展迅速。按照“走出豐樂，發展豐樂，外出一人，致富一家”的思路，進一步加強了勞動力技能培訓和勞務輸轉基地建設，多渠道輸轉勞動力。三年累計輸轉勞動力5844人（次），其中有組織輸轉2200人（次），分別比2003年增加1300人和850人。農民人均純收入中來自勞務經濟的收入達到697元，占農民人均純收入的16%，勞務經濟已成為農民增收的新亮點。――基礎設施條件不斷完善。以提高經濟發展的保障能力為目標，狠抓基礎設施和生態環境建設。爭取資金82萬元完成了涌泉村蓄水池維修加固、支斗渠新建維修等7項水利工程；爭取國家“村村通”項目資金48萬元，完成了大莊、小壩、前所、涌泉四村道路建設工程12公里，建成4個村級汽車站；投資196.8萬元完成了集鎮暗渠建設、財稅所修建、衛生院改建、中小學危房改造等8項工程；康居工程建設步伐明顯加快，三年累計扶持建設市區級康居示范戶125戶；移動、電信便民服務所順利建成，基本實現程控電話組組通，入戶率達到80%；爭取資金65萬元，完成了涌泉村9個村民小組和大莊7組的電網改造工程；加大生態環境建設力度，完成合格生態林面積860畝，千米防護林工程110公里，綠色通道15公里，義務植樹8.5萬株；著眼于村容整潔和鄉風文明，集中開展村容村貌整治，改善了鄉村面貌和人居環境。

――黨的建設全面加強。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持用最新理論成果武裝頭腦，著力解決黨員干部思想認識和改革發展中的突出問題。深入扎實地開展了“三級聯創”活動，鞏固提高了“六好”黨委和 “五好村”創建成果。大力實施雙培雙帶工程，建成示范基地7個，責任區45個，培養黨員致富帶頭人17戶，有12名致富能人被吸收入黨。深入開展了農村無職黨員設崗定責活動，共設置崗位25個，參與黨員206人。加強了制度建設，鄉領導班子與鄉村干部同量化、同考核、同獎罰，對村級班子實行目標管理量化考核，充分調動了干部的工作積極性；對7個村的領導班子進行了換屆選舉，使村班子的整體功能充分發揮。不斷強化對黨員干部的培訓教育力度，累計舉辦各類長短培訓班13期，村干部中15人具有高中以上學歷，鄉干部中85%以上的干部取得了大專以上學歷。三年累計發展黨員45名，為全鄉黨員隊伍注入了新活力。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行行政事業單位零戶統管，優化村級財務管理，有效遏制了不廉潔行為的發生。

――精神文明建設和社會發展成效顯著。始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，著力改善辦學條件，大力推行素質教育，普九成果得 到鞏固，中小學生“兩免一補”政策全面落實，教育教學質量穩步提高；群眾文化活動日趨活躍，各種節日和日常文體活動豐富多彩，參加全區農村業余文藝調演獲特等獎；積極推行“婚育新風進萬家”和計劃生育綜合改革試點工作，大力實施優質服務工程，嚴格落實各項扶助政策，全鄉人口自然增長率控制在了4.9‰以內，人口低生育水平進一步鞏固。醫療衛生條件明顯改善，服務質量不斷提高，農民群眾看病難的問題得到逐步解決；土地管理堅持保護與開發并重，實現了耕地總量動態平衡。圍繞做誠信農戶、創文明單位、建文明鄉村的目標，貫徹社會主義榮辱觀，堅持開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，建成區級模范文明單位3個，模范文明村5個，評選誠信農戶1678戶。

――民主法制建設得到加強。不斷加強社會治安綜合治理，定期開展法制宣傳教育，妥善處理群眾來信來訪，加大矛盾排查調解力度，嚴厲打擊各種犯罪活動和邪教組織，有力地維護了社會穩定。加強基層民主政治建設，按照“四統一”的要求，狠抓政務、村務、財務公開，自覺接受群眾監督。逐步落實了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，使村民自我管理、自我教育、自我服務意識得到了加強。

――執政為民理念得到貫徹落實。堅持立黨為公、執政為民，認真落實糧食直補政策，發放糧食補貼資金 54萬元；關注弱勢群體，下發救濟救災資金 17.5萬元，累計救助困難群眾450戶1350人。各級干部幫扶貧困殘疾人家庭72戶，幫扶現金2.5萬元；千方百計爭取資金65萬元，兌付解決了歷欠的干部、教師工資及計劃生育押金和優撫費。

總之，過去的三年，是我們經受重大動物疫情及干旱、洪澇等多種自然災害的嚴峻考驗，全鄉經濟社會發展難中求進的三年；是有效解決各類矛盾和問題，綜合經濟實力進一步增強的三年；是不斷加強黨的先進性建設，執政能力和執政水平明顯提高的三年。實踐證明，第十三次黨代會以來，鄉黨委作出的各項決策是正確的，不僅適應了改革發展的形勢和我鄉實際，而且體現了全鄉人民群眾的利益和要求。這些成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是鄉黨委一班人按照歷屆黨委確定的重點工作目標和新時期發展要求共同努力的結果，也是全鄉廣大 黨員、干部和人民群眾開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我代表鄉第十三屆委員會向各位領導、各位黨員、同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

當然，在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題，主要表現在：農民收入增長緩慢，有些群眾的生活還比較困難；農業生產基礎條件較為脆弱，自然環境嚴酷，干旱缺水的矛盾凸現；鄉級財政匱乏，村級集體經濟薄弱，無錢辦事的矛盾十分突出；因土地、鄰里關系、經濟關系引發的矛盾糾紛還比較多，維護社會穩定面臨諸多壓力；部分黨員干部群眾思想觀念還比較陳舊，與市場經濟的要求還有較大差距；個別基層組織的凝聚力、戰斗力不強，個別黨員黨性觀念淡薄，帶領群眾加快發展的能力不強。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

回顧三年來的工作，我們深刻體會到：必須堅持不斷解放思想，轉變觀念，結合實際，創造性地貫徹落實上級的方針、政策和重大工作部署，推動全鄉經濟社會更快更好地發展；必須牢固樹立和落實科學發展觀，把發展的速度與人民群眾的可承受程度有機結合起來，不斷提高發展的質量和效益；必須堅持走群眾路線，始終把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一目標，把群眾利益作為第一追求，充分依靠群眾的智慧和力量推動工作；必須重視發揮各類組織和廣大黨員干部的作用，充分調動各方面的工作積極性，形成合力謀發展；必須堅持不斷加強黨的建設、民主法制建設和精神文明建設，為全鄉經濟發展提供堅強有力的組織保證、社會環境和智力支持。這五個方面的經驗是全鄉黨員干部群眾不斷探索實踐的結果，也是集體智慧的結晶，對今后全鄉各項事業的發展具有很強的指導意義，我們必須堅持好、運用好。

今后五年的工作

各位黨員、同志們，今后五年是充滿機遇與挑戰的五年，黨的十七大和區黨代會的即將召開、“十一五”規劃的實施、社會主義新農村建設必將掀起新一輪改革與發展的高潮；西部大開發向縱深推進將有效地拉 動我鄉經濟增長；國家對農村投入加大，有利于改善農民生產生活條件。但同時也必須看到，隨著市場競爭的加劇，農業將面臨更加嚴峻的挑戰；我鄉資金、技術、人才的集約力不強，加之兄弟鄉鎮借助各自的優勢和特色競相發展，對我們形成了很大的壓力。在新的形勢和任務面前，我們必須認真分析鄉情，既要正視存在的困難和問題，又要認清發展的優勢和機遇，進一步增強憂患意識和競爭優勢，把握全局、趨利避害，牢牢掌握加快發展的主動權。

今后五年全鄉工作的指導思想是：以黨的十六大和區黨代會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，以社會主義新農村建設統攬全局，堅持以人為本、立足科學發展，以農民增收為主線，培育壯大產業、全面提升科技、發展勞務經濟、主攻項目招商、強化基礎建設，進一步加強精神文明、民主法制和黨的建設，著力建設繁榮、文明、和諧的新豐樂。

奮斗目標是：

――經濟實力進一步增強。全鄉經濟總收入以每年10%的速度遞增，2007年達到1.63億元，2010年達到2.28億元；農業增加值年均增長6.3%，2010年達到0.91億元，村級集體積累以年15%的速度遞增，2007年達到1299萬元，2010年達到1810萬元。

――人民生活質量明顯提高。農民人均純收入年遞增300元以上，農民物質生活更加豐裕，居住環境和生活條件不斷改善，社會保障體系初步建立，精神文化生活更加豐富，群眾精神面貌發生明顯變化。

――各項事業全面發展。教育、科技、文體、衛生等事業長足發展，精神文明、基礎設施、生態環境建設不斷加強，農民文明程度和素質顯著提高。

――鄉村更加和諧。民主法制更加健全，公平正義得到維護，社會安定有序、誠信友愛、充滿活力，人與自然和諧相處。

圍繞上述思想和目標，要全力以赴抓好以下八項重點工作；

一、加快建設現代農業，推進農業產業化發展 加快建設現代農業，要牢牢抓住“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個環節，圍繞區內外現有龍頭企業，進一步做強做大支柱產業，積極培育開發新型產業，推進農業產品升級換代，全面提高支柱產業占農業收入的比重。一要進一步加大種植業結構調整力度。要按照穩定制種業、提升糧食產業、拓展新興產業的思路，圍繞市場、根據水情、因地制宜地調整好種植業內部結構，不斷提高比較效益，拓展農民增收空間。今后幾年，全鄉糧食面積、制種面積要保持相對穩定，重點在提高質量、增加效益上下功夫。要大力發展新型產業，逐步把適宜于我鄉栽培的有市場前景的節水型新品種，培植成新型產業，促進種植業內部結構優化，最大限度的挖掘農民來自土地的增收潛力。二要全力主攻草畜產業。繼續把草畜產業作為農民增收的重點，在擴大規模、提質增效、打造品牌上狠下功夫，力爭到2010年全鄉肉羊飼養量突破10萬只，肉牛飼養量突破2萬頭，建成高標準養殖示范小區5個，扶持發展養殖大戶200戶。三要加快科技措施推廣應用步伐。要把科技作為改造提升產業水平的主要推動力牢牢抓在手上，在落實好常規措施的基礎上，堅持每年示范推廣應用一些新品種、新技術，提高科技組裝配套水平。著力推廣凍精改良、青貯氨化和科學喂養等措施，力爭到2010年全鄉肉牛、肉羊良種率達到80%，不斷提升養殖業的科技水平。要加強危險病蟲害和重大疫病檢測防控工作，全面完成蘋果蠹蛾防治和春夏秋三季動物防疫工作，確保防控防疫密度達到100%，保證農牧業生產安全。四要積極創新農業產業化經營機制。要大力發展農村專業合作經濟組織，引導龍頭企業、大戶能人、鄉村組織、涉農服務單位領辦、創辦各類中介服務組織，進一步強化為農服務，帶領農民共同闖市場。要積極推進農業標準化生產，充分發揮沿山冷涼灌區的優勢，推廣科學耕作方式，減少農藥的使用，大力發展無公害農產品，著力提高農產品質量。要積極發展訂單農業，加快實施農村市場建設工程，力爭到2010年全鄉訂單化面積達到90%以上。

二、大力發展勞務經濟,努力拓寬農民增收渠道 堅持政府推動、市場動作、強化培訓、促進轉移的思路，構建就業培訓、職業介紹、跟蹤服務、信息反饋和社會保障等服務體系，實現勞動力由自覺到有組織、由盲目到圍繞市場輸轉、由苦力型向技術型、由西部向東部發達地區輸轉的轉變。要做活土地的文章，鼓勵農戶流轉土地，外出務工，努力拓展勞動力輸出基地。要大力開展勞務協作和勞務洽淡，與外地勞務市場實現有效對接，不斷開辟新的黨務輸轉渠道。要切實加強勞務市場和勞動用工監督，跟蹤服務，依法保障全鄉外出務工人員的合法權益。到2010年，累計完成農民勞動技能培訓4000人次，輸送勞動力12000人（次）以上，年實現勞務收入1900萬元，占農民人均純收入的比重在現有基礎上提高二十個百分點。

三、加大項目建設力度, 蓄積經濟發展后勁

我鄉地處沿山，屬經濟欠發達鄉，加快發展始終是中心任務，也是一項長期的任務，發展的核心就是抓項目。因此，我們決不能動搖抓項目的決心和信心，始終要把項目建設擺在經濟工作首位，搶抓西部大開發、新農村建設等有利時機，準確把握國家產業政策導向，堅持經濟項目和社會項目并重，一手抓向上爭取，一手抓招商引資，努力把政策用足用活，把機遇把握好、利用好。要堅持培植財源抓項目，突出抓對財政貢獻較大、帶動產業能力強、發展后勁足的項目。動員社會各界主動出擊，依托資源優勢，強化跟蹤服務，全方位招商引資，力爭每年建成一個投資500萬元以上的項目。要加快技術創新步伐，鼓勵支持企業提高自主創新能力，重視企業家隊伍建設，促進管理上水平，經營上規模，產品上檔次。

四、加快基礎設施建設步伐,推進社會主義新農村建設進程

堅持以項目建設為支撐，加強基礎設施建設，逐步改變貧困、落后基礎條件差的面貌。一要加快集鎮改造建設步伐。要按照功能齊全、特色構造、科學布局、適度超前的原則，精心編制集鎮建設規劃，構建以集鎮為中心，以中心村為骨干，一般村為基礎的鄉村建設格局。積極爭 取資金，加大集鎮基礎設施建設力度，逐年完成道路、暗渠整修、主干道綠化美化和司法所、文化中心修建等重點工程。要強化管理，充分發揮鄉集鎮辦的職能作用，不斷完善管理制度，下功夫整治集鎮環境，改變集鎮面貌。二要狠抓水利工程建設。積極向上爭取項目和資金，廣泛發動黨員干部群眾，切實抓好水系標準化建設、斗支渠配套建設、工程維修改造、節水灌溉、防洪工程建設，改善基礎條件，提高農業抵御自然災害的能力。要啟動實施自來水入戶工程，保證廣大農民群眾使用上清潔水源。力爭用五年時間，完成各類渠道的改建、維修和新建任務，形成較為完備的渠道體系，從根本上解決人畜飲水和農田灌溉問題。三要加大生態環境建設力度。繼續堅持抓好義務植樹、農田林網改造、退耕還林工程維護等工作，每年力爭新定植防風林400畝，完成綠色通道5公里，組織全民義務植樹3萬株，確保退耕還林工程保護率達到100%。四要加快康居工程建設。要結合實際，統籌規劃，堅持“政府引導、適當補助、因地制宜、分類指導、典型帶動”的原則，每年著力建設2--3個新農村示范點，大力開展村容村貌整治，逐步推廣沼氣、太陽能等清潔能源，戶動實施數字電視和互聯網入戶工程，全方位對集鎮、街道、村組居民點進行綠化、美化，營造清潔、優美的村組環境，推進新農村建設。

五、全面深化農村各項改革，確保各項惠農政策落到實處 堅持不折不扣地落實黨在農村的各項方針政策，推進改革，完善機制，構建與市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制。要在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，流轉土地承包經營權。要進一步鞏固農村稅費改革成果，嚴格落實糧食直補政策，統籌推進農村綜合改革。要嚴格規范義務教育收費制度，認真落實“兩免一補”政策。要進一步理順農村分配關系，規范分配行為，保障農民合法權益，切實減輕農民負擔。要高度關注民生，下功夫解決好群眾關心的熱點、難點問題，全力保障農民群眾的基本生產生活需求。要加快政府職能轉變，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的管理體系，全面推行政務公開，簡化 辦事程序，規范服務行為，增強服務意識，努力為廣大人民群眾提供優質高效的服務。要按照公共服務職能和經營性職能分開的原則，積極穩定地推進事業站所改革，整合資源，強化職能，提高服務效能和水平。要積極穩妥地推進合村并組工作，健全充滿活力的村民自治機制，增強村級集體經濟組織的綜合實力和服務能力。

六、加強基層民主法制建設，切實維護群眾合法權益

堅持擴大基層民主，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民群眾充分行使民主權利。要嚴格落實好民主決策和一事一議制度，凡牽扯村民利益的重要事項，都要按多數人的意見辦理。要落實好民主管理制度，完善村民自治章程和村規民約，引導村民自我管理、自我教育、自我服務。要落實民主監督制度，扎實深入地搞好黨務、政務、村務、財務公開，不斷增強工作透明度。要充分發揮各級人民代表參政、議政的作用和鄉人大的職能作用，通過鄉人大依法督查、視察工作，敦促政府和相關部門辦好群眾的事情，維護好群眾的權益。要認真抓好“五五”普法工作落實，加強治安聯防隊伍建設，進一步完善社會治安防范體系建設，及時化解和調處矛盾糾紛，嚴厲打擊邪教和違法犯罪活動，狠抓禁毒工作，全力維護社會大局穩定。

七、切實加強精神文明建設，推動社會各項事業全面發展

要切實加強思想道德建設，堅持不懈地運用黨的基本理論、基本路線教育群眾，提高群眾道德素質；扎實開展精神文明創建活動，啟動誠信教育工程，開展誠信農戶評選，大力倡導誠實守信、明理守法、尊老愛幼等傳統美德和良好的職業道德。要把教育放在優先發展的戰略地位，著力推進素質教育，改善辦學條件，全面提升教育教學的質量和水平；要切實加強村級文化陣地建設，全力推進科技、文化進村入組活動，積極引導農民自發組建自樂班等群眾性組織，豐富群眾文化生活；要積極推進合作醫療制度，加強村級衛生所建設，不斷改善醫療條件，逐步解決好群眾看病難的問題。要不斷深化計劃生育綜合改革，提高服務水平，全面落實綜合治理措施，完善利益導向機制，確保完成人口控制指標，穩定低生育水平。要時刻關注弱勢群體，認真搞好扶貧、濟困、助殘工作，切實解決群眾生產生活中的困難。與此同時，高度重視加強與金融、水電、工商、稅務、公安、電信通訊和保險等雙管單位的密切協作，調動一切積極因素，切實推動全鄉經濟增長和社會各項事業全面進步。

八、進一步加強黨的建設，為新農村建設提供堅強的組織保障 今后五年，全鄉基層組織建設要按照“三個代表”的要求，以“三級聯創”為基礎，以黨性實踐活動為載體，以“雙培雙帶”為動力，以塑造堅強戰斗堡壘為目標，圍繞堅強堡壘、黨員形象、財源建設、雙培雙帶，實施好四大工程，不斷加強新時期黨的建設偉大工程。一要建設堅強有力的好班子。扎實開展“三級聯創”工程，努力提高“六好”鄉鎮、“五好”村的創建水平。堅持按照“四化”標準培養選拔使用干部，努力提高村班子駕馭經濟工作，帶領群眾致富的能力；堅持“實際、實用、實效”原則，加強對黨員干部的培訓、教育和管理，堅持和健全領導班子民主生活會制度，增強班子的凝聚力；要合理解決提高村組干部工資待遇底的問題，進一步增強干部工作的積極性；要堅持村級民主管理和民主評議制度，借鑒好的經驗，大力推行黨員、村民評議村干部的作法；認真實施合村并組工作，不斷完善黨員分層管理和無職黨員設崗定責活動；堅持以黨委和支部為核心，充分發揮群團組織作用，組織和動員青年、婦女、民兵為三個文明建設建功立業。二要充分發揮黨員的主力軍作用。以改善結構、提高素質、加強管理、黨性實踐為重點，加強黨員隊伍建設，以各類學校畢業返鄉青年、自學成才青年、科技帶頭人、致富能人為重點，做好黨員發展工作；適應塑造黨員隊伍新形象的要求，以鄉黨校為依托，有計劃地對中青年黨員進行以市場經濟知識、現代高新農業和農村政策法規為主要內容的培訓；深化保持共產黨員先進性教育活動，著力轉變作風，改進黨員干部的思想方法和工作方法；加強對后進黨員的教育和轉化，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；積極組織開展多種形式的創優活動，推動豐富多彩體現時代特征的黨性實踐 活動。三要保持黨組織的先進性。充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的整體功能，把黨員培育成產業發展的先行者，帶頭致富奔小康；逐步把政治覺悟高、有文化、懂技術的一線農民吸收到黨組織中；加大黨群共富產區、黨群共富經營實體和黨員責任區的創建力度，豐富黨建的內容和形式，提高基層組織建設的整體水平，力爭每年有25名黨員戶家庭人均純收入超過8千元；重視對企業經營人才、產業化帶頭人、民營經濟發展大戶、致富能人的培養，力爭每年每個支部吸收一名致富能人入黨，不斷提高支部和黨員帶領群眾致富的能力。四要發展壯大村級集體經濟。圍繞立足資源搞開發，突出特色創收入，不斷拓寬集體經濟增收渠道，通過緊緊圍繞農業產業化，創辦經營服務實體和中介組織、專業協會等多種形式增加集體經濟收入，切實解決好無錢辦事的突出問題，增強基層組織的整體功能。五要加強黨風廉政建設。堅持不懈地抓好黨風廉政建設，努力轉變工作作風，提高工作效率，密切黨和人民群眾的血肉聯系。認真貫徹上級黨委關于黨風廉政建設的各項規定，深化權力觀教育，扎實開展黨風、黨紀、黨性教育；嚴格落實黨內民主和各項制度，切實糾正行業不正之風，認真解決好作風拖拉、吃拿卡要等問題。狠抓鄉村干部的黨風廉政建設，嚴肅查處貪污、挪用、坑農、侵農、害農和任意加重農民負擔的一切行為。六要切實加強作風建設。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力轉變干部作風，堅持領導在一線服務，政策在一線落實，干部在一線創業，問題在一線解決，形象在一線樹立，把進一步密切黨群干群關系融入實踐“三個代表”的具體行動中，高度重視信訪工作，時刻關注熱點、難點問題，把工作做實，把問題杜絕在源頭，消滅在萌芽狀態。要進一步加強制度建設，堅持用制度管人、靠制度管事，對作風飄浮、推諉扯皮、工作浮躁、影響全鄉工作大局的人和事一經發現要嚴肅查處，絕不姑息遷就。要進一步引導全鄉廣大黨員干部群眾樹立建設豐樂、發展豐樂的勇氣和信念，努力在全鄉上下營造加快發展的良好氛圍。要關心干部生活，力所能及地解決好黨員干部的后顧之憂，為他們成長成才創造條件。要為想干事、會干事、干成事的黨員干部撐腰壯膽，引導他們聚精會神地抓好各項任務落實，推動全鄉 經濟社會快速發展。

同志們，今后五年的奮斗目標已經確定，展望未來，我們面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，全鄉黨員干部要萬眾一心，眾志成城，團結帶領全鄉人民高舉旗幟、解放思想、與時俱進、開拓創新，為建設一個繁榮、富裕、和諧、文明的新豐樂而努力奮斗！

第四篇：(審定稿)大莊子鄉第十四屆黨代會工作報告（寫寫幫整理）

與時俱進謀發展，繼往開來創和諧 為全面建設富裕文明的新農村而努力奮斗

中共大莊子鄉黨委書記 藺志剛

2011年6月（審定稿）

同志們: 大莊子鄉第十四次黨代表大會，是我鄉“十二五”規劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，總結過去，部署未來，凝聚全鄉黨員的力量，帶領廣大人民群眾，進一步明確發展思路，振奮精神，乘勢而上，與時俱進，繼往開來，為全面構建和諧社會，實現大莊子的跨越式發展而努力奮斗！

現在，我代表中共大莊子鄉第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

過去五年的工作回顧

鄉鎮黨委班子換屆以來，我鄉黨委班子在縣委的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市、縣委“一特四化”、“兩抓整推”戰略部署，以創先爭優活動為載體，組織帶領全鄉廣大干部群眾迎難而上、頑強拼搏、埋頭苦干、開拓創新，全鄉政治、經濟、文化、社會及黨的建設取得了顯著成績。

一、以提高科學發展能力為目標，黨的建設不斷加強

（一）狠抓班子自身建設，執政能力明顯提高。五年來，鄉黨委在縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照 “五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鄉黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，領導干部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力不斷增強。二是抓思想作風建設，樹立良好干部形象。把思想作風建設作為頭等 大事來抓，結合學習實踐科學發展觀活動開展了“干部作風建設年”活動，通過干部下村組調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先后制定完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨委民主生活會制度》等規章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉黨委議事規則》，認真貫徹民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作方針，切實做到了“顧大局、謀發展、為群眾”。班子內部實行個人分工負責制，充分調動了班子成員的工作積極性。通過嚴格執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結，營造了干事創業的良好氛圍。

（二）加強基層組織建設，黨的執政基礎進一步夯實。五年來，鄉黨委始終把提高村級黨組織的戰斗堡壘作用和發揮農村黨員的先鋒模范作用為重點，扎實開展各類黨性實踐活動。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，對廣大黨員進行了形勢政策教育，廣大黨員的思想政治素質得到了普遍提高。深入開展學習實踐科學發展觀活動，廣泛深入地進行了大調研、大整改，集中解決了一批涉及人民群眾切身利益和經濟發展的突出問題，在廣大黨員中牢固樹立了科學發展的理念。深入開展創先爭優活動，按照黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”的目標要求，引導廣大農村黨員在農業和農村經濟重點工作中開拓創新、爭當優秀，總結樹立了一批在日光溫室、弓棚、葡萄、設施養殖等產業中的先進典型廣泛宣傳學習，輻射帶動全鄉群眾積極調整種植結構，大力發展設施農業，建成了一批現代農業示范點。不斷健全對農村黨員的考核評價體系，以“黨員承諾制”、“黨員先鋒卡”、“黨員結對幫帶”等考評項目量化細化對黨員的定性考評，促進了黨員職責的履行。廣泛實施“雙培雙帶”工程，把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，通過黨員和致富能人的雙向培養和交流互動，有機融合了產業發展和黨員隊伍發展，“黨員隊伍”結構不斷優化，“能人富人”隊伍不斷發展壯大。在重點產業的發展上，以支部為核心，以黨員為先鋒、以群眾為主體，開展“1+n”黨群共富工程，形成了一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，帶動一片群眾共同富裕的產業黨建新局面，有力地推動了現代農業的發展。2007、2010兩年，按照縣委的安排，全面完成了全鄉村支兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、領富帶富能力強的優秀黨員選進村級領導班子，優化了村支兩委班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

（三）創新黨員教育管理，黨員隊伍素質明顯提高。一是積極開展黨員遠程教育。08年開通黨員遠程教育網絡以來，利用全鄉7個遠程教育站 點共組織學教活動700余場次，為6000余人次黨員群眾進行了政策法規和農業科技知識方面的教育培訓，提高了廣大黨員群眾的思想素質和科技致富能力。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，大力實施“重點培養”工程，五年來共培養發展產業型黨員101名。在黨組織建設上，新建了“支部+合作社+黨員中心戶+特色產業”模式的“泰豐農特產品種植專業合作社黨支部”，并組建了“寶鑫溫室瓜菜種植專業合作社”、“兆源葡萄產業農民專業合作社”、“大永肉羊產業農民專業合作社”等一批以黨員為主要會員的產業型專業合作組織，把黨的政治優勢、組織優勢和黨員先鋒模范作用轉化成推動農業產業化發展的強大力量，促進了農業增效、農民增收和農村發展。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立名冊，并和流入地黨組織取得聯系，共同管理流動黨員，消除了黨員管理的盲區。

（四）狠抓黨風廉政建設，干部作風明顯好轉。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員干部反腐倡廉學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設。一是組織廣大黨員干部認真學習“一章一法兩條例一準則”，學習貫徹中央、省、市、縣有關文件精神。播放黨風廉政建設電教片，用典型案例對黨員干部進行廉政教育。通過多渠道宣傳教育，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性。二是定期召開領導班子民主生活會。鄉黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關規定切實提高民主生活會質量。三是進一步建立健全黨風廉政建設制度和工作制度，進一步規范和完善了《黨務政務公開制度》、《村務公開制度》、《財務會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發生。

二、以實現跨越式發展為契機，鄉域經濟快速發展

（一）經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鄉農村經濟總收入由19736.8萬元提高到28378萬元，增長43.8%；全鄉固定資產投資由3076萬元提高到10452萬元，增長240%；農民人均純收入由4881元提高到7599元，增長55.7%。

（二）設施農業快速發展，產業結構全面升級。五年來，我們把調整優化產業結構布局、促進區域協調發展、強化農業基礎地位作為推進“三農”工作的重中之重，積極調整種植結構，大力發展設施農業。采取組織引導、農戶參與、政策扶持、技術掛靠、干部包抓的辦法，引導群眾把溫室、弓棚瓜菜、紅提葡萄作為發展“萬元田”的主攻方向來抓。五年來，發展起了以日光溫室為和弓棚為載體的反季節瓜菜種植業，樹立了“寶鑫”等瓜菜品牌并成功打開了縣內外市場，為農業增效和農民增收開辟了新的途徑。在大力發展現代設施農業的同時，注重傳統產業的優化提升。通過 內引外調，不斷改良羊只品種，提高繁育率，大力發展“五配套”模式化養殖，逐年建成養殖小區，全面提升了羊產業發展的規模效益和擴繁配套水平。在棉花產業發展上，在推廣超高產栽培的同時，加強對棉花市場的監管，連年治理小扎花、土打包，引導農戶把棉花出售給有資質、實力強的大型棉加企業，進一步維護了棉花市場秩序，保護了棉農利益，保證了棉花產業的健康發展。通過五年的攻堅克難，我鄉農業產業結構調整效果明顯，成功地走上了發展現代設施農業的轉型之路。

（三）項目建設強力帶動，二三產業促農增收。近年來，鄉黨委創造良好招商引資條件，引進“春隆礦業”、宏達石業等一批千萬元以上項目，并依托“北河灣”礦化園區建設，大力發展二三產業，鼓勵農村能人大戶發展小流通、小加工等五小企業，村村有了小商店、小五金和小汽車運輸，二三產業已經成為農民增收的一項重要支柱。

（四）基礎設施不斷夯實，發展環境繼續改善。五年來，鄉黨委積極爭取農業綜合開發項目、“三西”扶貧項目、“中低產田改造”和“末級渠系建設”等項目改造和新建水利設施，基本解決了農田澆灌難和水資源利用率低的問題。通過項目資金和“一事一議”自籌實施道路建設工程，基本實現了村村通油路，全面改善了鄉村道路交通條件。實施農網改造工程，進一步提高了農業生產用電保障水平。抓好利用新農村建設各類政策，以百戶集中連片舊宅改造示范點建設為重點，大力實施村組道路硬化美化，沼氣新能源入戶工程，全面提升農民生活水平。緊緊抓好鄉村信息網絡建設，實現了村級陣地遠程網絡教育和因特網的普及應用，農村信息化建設水平得到了顯著提高。全面開展農村環境衛生整治，農村臟、亂、差現象得到有效治理。

三、以改善民生為重點，社會事業全面進步

（一）文教衛生事業全面發展。五年來，我鄉文教衛生事業進步明顯。以農家書屋和村級文化活動室、體育場建設為重點，不斷提升村民文體活動陣地建設水平；以全鄉文化大戲為載體，組織開展節日文藝節目演出，營造了良好的鄉土文化氛圍。組織全鄉干部群眾開展籃球、拔河等體育比賽，充分調動了全鄉干部群眾參加文體活動的積極性。按照縣上教育布局調整部署，加強校園基礎建設，整合優秀教師隊伍，落實各項優惠政策，實現了小學教學的集中統一管理，減輕了家長負擔，提高了教學質量。大力推進農村醫療衛生一體化改革，加強醫師隊伍自身建設，提高村級衛生服務所的診療水平，全面推行新型農村合作醫療、藥品零差率等政策，有效緩解了農民群眾看病難、看病貴、因病返貧等問題。

（二）惠民保障工作全面展開。不斷深化集體林權制度改革等農村綜合配套改革，認真貫徹落實退耕還林、糧食直補、農資綜合補貼、家電下 鄉補貼等各項支農惠農政策，切實將惠農資金惠及到農民的生產生活細節中。進一步擴大低保、五保、救助等保障性救濟性資金的覆蓋面，基本實現了困難群體的應保盡保。成功推行了新型農村養老保險制度，開辟了農民保障性養老的歷史新篇章。

（三）計劃生育水平全面提升。繼續按照“控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，抓好“四術”和社會撫養費的落實和征收工作，宣傳少生快富思想，推行計生利益導向機制，全鄉人口自然增長率控制在7‰以內，長期保持和穩定低生育水平。加強計生統計工作，引入計生統計系統，建全了各類卡、表、冊檔案；細化量化了鄉村組三級計生宣傳員入戶訪視工作標準，扎實開展 “計劃生育健康服務進家庭”活動，切實為育齡群眾提供了優質服務。

（四）社會公平正義全面加強。一是切實加強社會治安綜合治理。繼續堅持打防結合的方針，深入開展打擊禁賭禁毒等專項治理。建立健全鄉、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平。二是進一步加強和改進信訪工作。采取定領導、定措施、定時限、定責任，包調查、包處理、包穩定的“四定三包”的工作法，積極排查矛盾糾紛，建立隨發生、隨排查、隨調處、隨回訪的“四隨”工作機制，隨時掌握控制不穩定苗頭因素，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防了重特大事故的發生。四是維護公平正義。在土地流轉、低保五保評選上，依法按章行事，公開公正評選，最大程度地維護了群眾合法權益。

同志們，在過去的五年里，鄉黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項成就，得益于歷任鄉黨政領導班子的智慧和力量，凝結著全鄉廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現了全鄉上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創業的良好氛圍。在此，我謹代表中共大莊子鄉第十四屆屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持大莊子現代化建設事業的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現在以下幾個方面：一是結構調整的步伐和經濟發展的速度和發達鄉鎮相比還不夠好，和人民群眾渴望盡快提升致富水平的愿 望相比還不夠快；二是貫徹落實科學發展理念的長效機制有待進一步健全，黨員在各項重點工作中的先鋒作用的還有待于進一步發掘；三是班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強；四是一些群眾關心的熱點、難點問題有待進一步解決。這些問題有待于我們下屆黨委高度重視，并切實加以解決。

今后五年的工作打算

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設小康大莊子、實現全鄉經濟發展社會跨越式發展意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年大莊今后五年大莊子鄉黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞市縣“兩抓整推”發展戰略和“一特四化”農業發展思路，全面推進全鄉經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，把大莊子打造成“瓜果之鄉、工業重鎮、人文之居、旅游寶地”，實現大莊子鄉經濟社會跨越式發展。

一、著力發展特色農業，培育農民持續增收新支柱

堅定不移地按照“一特四化”農業發展思路和縣上“兩城一帶五區”的總體布局，引導農民“唱響致富經、算精增收帳，打好組合拳”，做好微觀產業結構的優化調整。依托我鄉處在“兩城一帶”中間的區位優勢，按照“農民主體、政府補助、政策推動”的思路，著力發展精細瓜菜產業、特色林果產業、高效制種產業，通過幾年的不懈努力，把反季節瓜菜、高效雜交瓜菜制種和鮮食葡萄做大規模，做強品牌，培育成我鄉農民增收新的支柱產業，使大莊子鄉真正成為名副其實的蔬菜瓜果之鄉。傳統產業上，通過常規制種向高效雜交制種轉變和勞務輸轉由勞力輸轉向技術工種輸轉轉移，進一步鞏固增收點。棉花產業按照提高單產、改善品質、改進耕作方式的思路，通過良種良法結合，著力推廣棉花超高產栽培。肉羊產業緊緊圍繞縣上提出的“草畜產業發展三百規劃”，一方面沿酒航路動員農場大戶連片成線建設高標準肉羊養殖小區，以大場大戶帶動千家萬戶發展養殖業，另一方面在廣大農戶中發展五配套模式化養羊。勞務輸轉狠抓勞務培訓和有組織輸轉，緊緊依托北河灣礦化工業園輸轉新產業工人，緊緊依托我鄉在酒嘉地區較大的出租車隊伍輸轉“的哥的姐”。到十二五末，力爭實現人均1畝葡萄園、人均1座大弓棚、人均10只小尾寒羊、戶均1畝高效 制種、戶均輸轉1個勞動力，人均純收入達到11600元的目標。

二、著力發展二三產業，增強農村經濟發展新活力

我鄉地處酒航路中心地帶，北河灣礦化園區坐落境內，酒航路和214線穿境而過并在境內交叉，人流、車流、信息流、物資流富集，這給我們發展二三產業提供了得天獨厚的條件。一是要依托“一園”抓好項目。在為北河灣工業園區搞好服務的基礎上，發揮資源優勢，強化招商引資和項目培育，力爭每年建成1個投資千萬元以上的工業項目。二是依托“兩路”搞活商貿。根據區位特點和周邊產業，發展沿線沿路經濟，在酒航路和214線交匯的三角區域規劃建設公路服務站和物流中心，發展集餐飲、停車、運輸、加工、維修等為一體的物流集散基地，打造物流集散的金三角、旱碼頭。以集鎮為中心，積極申報爭取退市還路項目，在鄉集鎮區新建集貿市場。主動融入全縣“一區三線”旅游體系，依托牛頭灣胡楊林，發展農家特色旅游。通過發展二三產業，搞活商貿流通，增加農民的經營性收入。

三、著力建設基礎設施，創造農村生產生活新條件

科學規劃鄉村組公路網絡，搶抓機遇，力爭五年內建設通村通組公路80公里，實現組組通油路目標。加強基本農田保護，積極爭取農業綜合開發、扶貧開發、高標準農田建設、鴛鴦灌區續建配套、末級渠系建設等項目，加快渠道建設。加強林業生態建設，鞏固退耕還林成果，積極保護公益林，管好現有林，擴大新造林。繼續推進農田骨干林網、綠色通道和千米林工程，切實抓好頭墩、新八分等重點風沙口治理。將村莊建設和集鎮建設相結合，進一步編制和完善鄉村建設規劃。穩步實施危舊住房改造和安居房建設工程，力爭每年新建高標準住房80戶以上。以社區和中心村建設為重點，每年新建1個集中連片、特色鮮明、環境優美、功能齊全的農村社區化管理示范點。大力推廣農村資源開發利用新技術，發展沼氣、太陽能、秸稈轉化利用等新能源。實施村莊亮化、凈化、美化工程，爭取農村環境治理項目，堅持不懈地搞好鄉村環境衛生整治，抓好農村居民點道路硬化、環境綠化、改廚、改廁、改圈和垃圾處理。到十二五末，全鄉居民點硬化率達到60%，建成1個樓居式社區和5個村容村貌集中整治示范點，6個村全部完成村莊建設規劃，衛生廁所普及率達到90%，新增戶用沼氣600戶，沼氣覆蓋率達到50%左右。

四、著力改進公共服務，推進農村社會事業新進步

按照統籌經濟社會發展的要求，大力發展農村社會事業，促進經濟增長與社會發展相協調。鞏固擴大教育布局成果，支持鄉中心小學和幼兒園創建標準化學校。完善科技信息服務體系，積極爭取農技推廣、農機服務、農村獸醫站建設等項目，提高農業科技服務水平。大力發展衛生事業，健全完善農村合作醫療制度，穩步提高參合率。全面實施計劃生育家庭獎勵 扶助政策和“少生快富”工程，加快計劃生育服務站所建設，提高計劃生育服務水平。積極發展文化事業，加快文化站、文化大院、農家書屋等文化基礎項目建設，依托農村社區化管理示范點建設文化體育活動中心。開展經常性的群眾文化活動，豐富群眾的文化生活。加快農村社會保障體系建設，完善農村社會養老保險制度，提高參保率，擴大覆蓋面。建立健全保護社會弱勢群體和困難群眾的長效機制，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權益，逐步將老人、殘疾人、殘孤兒童和需要救助的特殊困難人群納入福利對象范圍。盡快建設惠民政策辦理大廳，提高惠民政策知曉率，不折不扣地貫徹落實黨在農村的惠民富民政策。

五、著力創新工作機制，推進基層黨建事業新發展

切實加強基層黨組織建設、民主法制建設和精神文明建設，推行黨務公開，擴大基層民主；努力建設學習型、創新型、勤政型、廉潔型、節約型機關；繼續開展“創先爭優”活動，繼續深化農村基層組織“三級聯創”活動，在各村建成群眾工作站作為為機關干部聯系群眾、為民興辦實事的載體與平臺。改善和加強黨對工會、共青團、婦聯、科協等組織的領導，充分發揮其作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。積極向上級爭取實施全鄉村級組織活動場所建設，五年內新建和改造3個村委會。加強基層民主法制建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務財務公開。強化基層組織建設，扎實搞好村支兩委換屆工作，配好配強村支兩委班子；做好干部的培訓工作，優化黨員隊伍結構，提高干部隊伍素質,努力做好黨員發展和后備干部培養工作，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。進一步加強在職干部的教育管理和考核工作，探索建立制度與教育并重的監督體系，建立干部監督考核機制，突出抓好黨委班子和干部作風的監督，積極探索加強干部作風建設的新方法、新途徑，打造優良的黨員干部隊伍，確保全鄉各項工作的順利推進。建立矛盾糾紛排查和解決工作機制，堅持干部接訪和下訪相結合，多做理順情緒和化解矛盾的工作。加強社會治安綜合治理，深入開展平安鄉村戶創建活動。積極開展“道德模范”、“文明村組”、“誠信農戶”評選和“弘揚鐵人精神”、“送溫暖獻愛心”、“孝親敬老”等多種形式的精神文明創建活動，為順利實現十二五規劃目標、全面建設小康社會和構建和諧社會提供強大的精神動力、智力支持和思想道德支撐。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成預定的各項目標任務，實現大莊子經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：黨代會

黨代會，即中國共產黨全國代表大會，為中國共產黨最高領導機關。每5年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行。職權是：討論和決定重大問題；修改黨章；選舉中央委員會、中央紀律檢查委員會。

黨代會召開的時間間隔，從建黨早期大致每年一次，到17年、11年、13年、4年一次，再到黨的十二大后固定為每5年一次。

黨代會的會址，從上海、廣州、武漢、到莫斯科、延安、最后到北京——這種時空的變化，也從側面反映了黨從小到大、從秘密到公開、從幼稚到成熟、從局部執政到全國執政的歷程。！參加人數最少：中共一大

1921年7月23日晚，中國共產黨第一次全國代表大會在上海法租界望志路106號（今興業路76號）正式開幕。會址設在李書城、李漢俊兄弟住宅，大家圍坐在客廳長餐桌四周，室內沒有特別布置，陳設簡單，氣氛莊重。出席者有上海的李漢俊、李達；北京的張國燾、劉仁靜；長沙的毛澤東、何叔衡；武漢的董必武、陳潭秋；濟南的王盡美、鄧恩銘；廣州的陳公博；留日學生周佛海以及陳獨秀委派的包惠僧。13位代表參加的中共“一大”是中共黨史上第一次黨代會，也是歷史上參加人數最少一次黨代會。陳獨秀和李大釗因公務在身未出席會議，而在代表們心目中他們仍是黨的主要創始人和領袖。

一大召開標志著中國共產黨的正式成立，猶如一輪紅日在東方冉冉升起，照亮了中國革命的前程。這是近代中國社會進步和革命發展的客觀要求，是開天辟地的大事變。自從有了中國共產黨，中國革命的面目就煥然一新了。在國外召開：中共六大

1927年大革命失敗后，中國共產黨開始走上了獨立領導中國革命的道路。在關于中國社會性質以及革命性質、對象、動力、前途等關系革命成敗的重大問題上，迫切需要召開一次黨的全國代表大會認真加以解決。由于國內當時正處在極為嚴重的白色恐怖中，很難找到一個安全的開會地點，加上1928年春夏間將相繼在莫斯科召開赤色職工第四次大會、共產國際第六次大會和少共國際第五次大會，考慮到屆時中國共產黨都將派代表出席這幾個大會，而且中共中央也迫切希望能夠得到共產國際的及時指導，遂決定黨的六大在莫斯科召開。

黨的六大是在特定歷史時期和歷史條件下召開的具有重大歷史意義的會議。六大認真地總結了大革命失敗以來的經驗教訓，對有關中國革命的一系列存在嚴重爭論的根本問題，作出了基本正確的回答。由于歷史發展的局限性，黨的六大對中國革命的特點、中國革命的中心問題、中國革命的敵人、黨的工作重心等問題認識不足，但這仍然不能掩蓋黨的六大本身主要方面和路線的正確性。間隔最久、召開最長：中共七大

中共六大與七大兩次黨代會相隔17年之久，主要原因是：黨和人民軍隊一直處于極其嚴酷惡劣的戰爭環境之下，黨必須集中全力領導土地革命戰爭和全民族抗日戰爭。戰爭使根據地被分割、交通不便，許多黨的高級干部都在第一線戰斗，很難集中起來開會。同時，全黨對于重大是非問題還沒有形成一致看法。直到1945年整風運動結束后，以上問題基本得到解決，七大才得以順利召開。七大一開就是50天，成為黨的歷史上會期最長的一次黨代會。

1945年4月23日至6月11日，在抗戰勝利前夕，中國共產黨第七次全國代表大會在延安隆重舉行。出席大會的正式代表547名，候補代表208名，共計755名，代表全國121萬黨員。毛澤東作《論聯合政府》的政治報告，劉少奇作《關于修改黨的章程的報告》，朱德作《論解放區戰場》的軍事報告，周恩來作《論統一戰線》的報告。大會確立了毛澤東思想在全黨的指導地位，真正形成了以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體。七大是黨成立以來首次沒有共產國際指導而獨立自主召開的代表大會，是中國共產黨在民主革命時期召開的最后的、也是極其重要的一次代表大會，在黨的歷史上創造了諸多個記錄，以“團結的大會，勝利的大會”載入黨的史冊。建國后第一次：中共八大 1956年9月15日至27日，中共八大在北京舉行，這是建國后第一次召開的黨代會。大會的基本任務是：總結黨的“七大”以來的經驗，團結全黨，團結國內外一切可以團結的力量，為了建設一個偉大的社會主義的中國而奮斗。

大會指出：民主革命在我國已取得了徹底勝利，社會主義制度在我國也已基本建立，國內的主要矛盾已經不再是無產階級和資產階級的矛盾，而是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，全國人民的主要任務是集中力量發展社會生產力，實現國家工業化，逐步滿足人民的物質文化需要。“八大”總結了第一個五年計劃的經驗，堅持了既反保守又反冒進，即在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針。要進一步擴大國家的民主生活，健全社會主義法制；堅持民主集中制和集體領導制度，反對個人崇拜，發揚黨內民主和人民民主，加強黨群聯系。大會通過了《中國共產黨章程》、《關于政治報告的決議》和《關于發展國民經濟的第二個五年計劃的建議》。“八大”是在我國社會主義革命和建設進入新的歷史時期召開的一次具有重大意義的大會，為社會主義事業的發展和黨的建設指明了方向。改革開放全面展開：黨的十二大

1982年9月1日至11日，中國共產黨第十二次全國代表大會在北京舉行。出席大會的正式代表1545人，候補代表145人，代表全國3900多萬名黨員。鄧小平致開幕詞，第一次提出建設有中國特色社會主義的嶄新命題。大會通過胡耀邦作的《全面開創社會主義現代化建設的新局面》的報告。提出從1981年至20世紀末，力爭使全國工農業年總產值翻兩番，人民物質文化生活化達到小康水平的奮斗目標。大會通過新黨章，決定設立中央顧問委員會。

江澤民《在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上的講話》中，對黨的十二大作出歷史性評價：“1982年，黨的第十二次全國代表大會，提出把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的路，建設有中國特色社會主義，指明了新時期的前進方向。”“十二大以后改革開放全面展開，從農村改革到城市改革，從經濟體制改革到各方面體制的改革，從對內搞活到對外開放，有力地推動了經濟發展和社會進步。”

把鄧小平理論寫進黨章：黨的十五大

1997年9月12日至18日，中國共產黨第十五次全國代表大會在北京舉行。與會代表2048人，特邀代表60人，代表全國5800萬黨員。江澤民作了《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色的社會主義事業全面推向21世紀》的報告。大會提出21世紀前50年“三步走”的發展戰略；著重闡述鄧小平理論的歷史地位和指導意義；提出黨在社會主義初級階段的基本綱領；明確公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度；強調依法治國，建設社會主義法治國家。

大會把鄧小平理論確立為黨的指導思想。江澤民強調：這次大會的靈魂，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀。黨的“十五大”是在世紀之交召開的承前啟后、繼往開來的重要會議，為全黨和全國人民指明了邁向新世紀的前進方向。

首次全球網絡直播：黨的十七大

2007年10月15日至21日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京舉行。大會正式代表2213人，特邀代表57人，代表全國7300多萬黨員。胡錦濤作《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》報告。

大會總結過去五年的工作和改革開放以來的寶貴經驗；強調要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；全面闡述科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。大會通過關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，將科學發展觀寫入黨章。

黨的十七大也是首次全球網絡同步直播的黨代會。

確立科學發展觀為指導思想：黨的十八大

2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在京開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。確定科學發展觀為黨的指導思想，是黨的十八大作出的重要決策和歷史性貢獻。

黨的十九大

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在京開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。

這次大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會。承擔著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進社會主義現代化建設的重大任務，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民根本利益。