第一篇：知識產權審核問題匯總

知識產權審核問題匯總

首先，在外審前，中知公司會發來文件評審和外審的計劃和時間安排，外審計劃包含外審員、審核的目的、準則、企業各職能（包括最高管理者和管理者代表）以及各職能部門所涉及的具體條款。首先，要根據文件評審的意見進行修改，按外審員要求及時發送進行文件在審核，文件審核通過后在進行外審。以下通過前期與企業總結的一些各部門在審核過程可能會問到的問題進行總結：

一、最高管理者和管理者代表

具體體現在相關的職責內容，首先最高管理者要注意以下方面：（1）知識產權方針、目標的批準和發布，要知道知識產權方針、目標制定的原則、方法；

（2）要參與制定知識產權管理體系，具體體現在確保相關方的需求，策劃的知識產權管理體系滿足知識產權方針和目標的要求，并保證了后續的知識產權日常管理（獲取、維護、運用和保護活動）得到有效的運行和控制；

（3）明確各管理人員、機構的職責，對體系涉及的部門以及相關的職責要大體知道，對體系溝通的渠道要了解，具體包括各部門設立聯絡員，例會、OA辦公系統等；

（4）資源的配備，具體包括人力資源、基礎資源、財務資源以及信息資源；

（5）最高管理者需要組織管理評審，對涉及的管理評審時間、地點和具體內容要有大體的了解，并確保方針、目標以及管理程序的改進建議和需求得到落實。其次，管理者代表作為企業知識產權管理工作的主要負責人，是由最高領導者從最高管理層中選擇一人，管理者代表對其職責要理解并熟悉，具體包括：

（1）負責知識產權體系的建立、實施和保持工作，主要體現在管代需要協調各部門，保障相關控制程序、制度的有效性、協調性和一致性；（2）確保溝通的有效性，不僅要保證員工內部知識產權信息的有效傳遞，還要包括知識產權工作涉及外部溝通的有效途徑；（3）確保全體員工對知識產權方針、目標的理解，主要通過培訓的方式宣傳和講解企業知識產權方針目標的含義；（4）最高管理者配備的資源需要管代來具體落實，并需要具體處理體系建立、運行和后續改進資源的協調問題；（5）定期向最高管理者報告知識產權管理績效和改進需求，（6）對自己要參與的內部審核內容要熟悉掌握。

二、體系辦（不同企業對該名稱可能存在不同）

1.體系文件構成，文件控制，包括方針與目標，知識產權手冊，程序文件、管理制度，記錄的相關制定情況。2.公司年度知識產權目標分解及考核的記錄。

3.外來文件、法律法規及相關傳遞內容以及法律法規及其它要求的更新的記錄，具體流程要按照控制程序進行。

4.管理評審內容，包括公司管評時間，管評輸入的內容，管評輸出的內容，要與標準條款描述相一致。5.激勵，提供獎勵政策及獎勵記錄。

6.是否建立完善的信息收集渠道，是否定期對企業所屬領域以及競爭對手的知識產權信息進行收集，并分析篩選加以有效利用，在對外發布前是否經過審批，具體要看相關記錄的內容。7.知識產權獲取的方式、途徑、年度計劃，獲取之前是否進行知識產權檢索和分析，記錄是否進行整理并進行歸檔管理。

8.企業是否對知識產權（主要包括專利和商標等）建立分類管理檔案，查看相關臺帳，是否對自己擁有的知識產權進行評估，知識產權的變更和放棄是否按照相關控制程序執行以及具體的記錄。9.促進和監控知識產權的實施，提供知識產權對企業的貢獻，如統計知識產權產品銷售收入等。目前企業在知識產權實施、許可或轉讓前是否制定調查方案，具體的調查細節，是否對調查的內容進行評估。

10.能夠對知識產權風險管理內容的具體流程清楚回答，是否按照控制程序執行，并能夠提供相應的記錄。

11.合同管理，知識產權申請、管理咨詢等對外委托業務應簽訂書面合同，并約定知識產權權屬、保密等內容；查看合同，是否約定知識產權權屬、保密等知識產權內容；查看合同審批記錄，是否經過相關部門審核。

三、研發部

1、研發部有什么管理制度、目標；

2、文獻搜索要全面，包括：國內外專利及科技文獻；數據庫要具體，不能只寫中國專利局等；

3、在全面搜索文獻基礎上進行知識產權、競爭對手（具有相似產品的競爭）等分析，并進行知識產權的規劃；

4、在試驗階段性完成后要進行階段性總結，并及時進行成果的確認、歸納，總結等，適時調整，及時形成知識產權，形成的知識產權不一定非要申請專利，也可以形成公司的商業秘密進行保護，規避風險

四、人力資源部

1.知識產權工作人員是否滿足任職條件，查看相關證明（包括一些學歷證書、培訓證明等）

2.專職人員培訓證明，中高層管理人員、研發人員及員工培訓記錄，提供外出培訓證明如培訓合格證書，培訓記錄和培訓試卷，還應包括新入廠員工培訓。

3.抽查人事合同以及知識產權補充協議，查看知識產權條款是否覆蓋標準要求（有知識產權權屬、保密、員工相對應的責任和義務）4.對入職員工是否進行知識產權背景調查，以及是否對核心崗位的入職員工簽訂知識產權聲明文件，具體為抽樣調查。

5．是否對離職員工進行知識產權事項提醒，對核心崗位職工離職是否簽訂離職協議或者相關的競業禁止條款，是否含有補償條款內容。

五、銷售部

1.目前企業在市場上銷售的產品數量和類型，是否對所涉及的知識產權狀況進行了檢索和分析（專利數量、分布、商標注冊情況等），制定相關的知識產權保護措施和風險規避方案。

2.企業是否涉及會展、銷售、宣傳等商業活動，是否制定相關的知識產權保護措施或風險規避方案。

3知識產權市場侵權調查內容，明確調查過程，針對企業自身產品，具體調查哪些產品、何時在何地調查了哪個品種，怎么調查都應體現出來。

4.知識產權侵權調查調查了被侵權情況，同時調查是否會侵權他人的情況。

5.對于有涉外貿易的企業，首先要對出口過的知識產權相關法律法規進行收集，了解相關訴訟情況，并進行分析可能涉及的風險，要求要在出口國進行適當的知識產權申請、注冊和登記（包括專利和商標）

6.合同條款是否符合標準要求，是否有專人審查與負責，并如何存檔以及保密。

六、供應部

1.要求在采購過程中必須做好，相關設備的知識產權收集工作。目前已經按要求在執行，收集設備的知識產權信息。要對采購設備的知識產權進行驗證。要求現場提供供應商的資質信息（營業執照、組織代碼、經營許可證）。

2.部門的主要職責，以及人員工作分工情況。

3.合同條款是否符合標準要求，是否有專人審查與負責，并如何存檔以及保密。

七、生產部

1.車間概述，生產的產品類型、數量，生產車間人數

2.談談生產部門涉及知識產權相關的內容，主要是生產過程中涉及產品和工藝方法的技術改進與創新，是否報專利或者作為商業秘密進行保護，檢查《合理化建議登記表》或相關表格；其次了解企業是否涉及對外協作（包括委托加工、來料加工、貼牌生產等內容），如果涉及，查看相關合同以及合同審查情況。3.生產過程中有無標準、規程等文件以及記錄 4.批生產記錄的管理情況 5.查看提供的記錄情況

八、財務處

1.審核公司財務處知識產權預算審批表，對知識產權預算審批表中列明的事項進行詢問 2.對照知識產權體系要求，審查公司是否屬于有條件的企業，需要設立風險準備金。

3.查閱公司年度知識產權費用臺賬，并指定憑證進行查閱審核。另外，對于規范的保密內容涉及到各個職能部門，在外審過程會詢問各個部門涉及的涉密設備、文件、涉密區域及相關的涉密人員，不僅要了解在保密控制程序或相關制度規定，更要對保密事項進行統一管理，形成相關的記錄（一般這里會形成《涉密設備清單》，規定使用目的、人員和方式，文件會分秘密級別，要了解具體的分類）。在這里要注意的是，總結的內容是根據一些企業實際的外審記錄以及自己對規范的理解，在實際中，不同企業的部門設置以及相關職責的不同，可能與以上內容不同，需要具體內容具體分析。另外，因為目前企業對7.3.2-7.3.5內容涉及的比較少，具體的內容基本跟規范條款一致，暫無總結內容。

第二篇：知識產權貫標審核

1.審核時一般會分為兩個辦公室同時進行，每個辦公室給審核老師配備一個陪審人員，負責傳達信息等；各個部門所對應的程序文件、各個部門的職責、各個部門處理工作的流程、企業的知識產權方針、知識產權目標、企業目前的知識產權狀況、知識產權管理手冊、企業的組織架構、企業的人數等都要準確（根據文檔的內容）的回答出；

2.首次會議之后一般是管理者代表帶領審核老師參觀一下企業，介紹一下企業的基本情況，各個部門的辦公地址，我們企業取得的其他證書如CMMI3或CMMI5等通過間接的渠道告訴審核老師，讓審核老師對企業有一個很好的額印象；

3.企業的人員包括管理層人員都要讓審核老師感受到企業很重視這次貫標活動，即使我們有做的不好的地方，如記錄文件整理的不好，但態度一定要好，讓審核老師覺得受到了重視；

知識產權管理手冊上的知識產權目標和我們整理的知識產權目標和知識產權目標分解等是相對應的； 4.管理層（總經理和管理者代表）: a.企業的知識產權方針；b.企業的知識產權現狀；c.企業的知識產權目標；d.企業如何制定知識產權方針和目標的；e.企業如何確保知識產權管理人員之間有效溝通的；f.企業如何確保滿足知識產權管理的各種資源的配備等。5.知識產權小組：

a.知識產權的職責是什么，由哪些人員組成；b.一個完整的專利、軟著或商標從申請到取得的一整套完整的資料；c.企業的知識產權（包括專利、商標和軟著）有很好的歸納整理，可以很方便的展示出來（最好能夠做的很有規律，給審核老師展示講解一下）；d.審核老師需要什么文件，能夠很配合的去整理出來等；e.《合理化建議》、《合理化建議審批表》認真整理； 6.產品研發部：

a.能夠整理出三個完整的項目，把項目的各個階段與知識產權有關的內容展示給審核老師；b.準確回答出所在部門的人數，現在同時在進行的項目；c.所在部門的職責是什么；d.今年的知識產權目標是什么；e.做知識產權的檢索是在什么階段（一般是在立項階段和設計階段）；f.認真整理出三個項目中的每一個記錄文件，一定要認真，不然很麻煩； 7.行政人事部（采購）：

a.所在部門的職責是什么；b.培訓計劃及相應的完整記錄（包括培訓計劃表（16年和17年）、每次培訓的申請表、簽到表、培訓記錄表）；c.至少三套的勞動合同和保密協議，如果在勞動合同中沒有與知識產權有關的條款，能夠解釋為什么沒有（一般是有簽訂保密協議的，對入職的員工有做知識產權背景調查（入職員工知識產權背景調查表））；d.對核心的離職員工（核心的開發人員、管理層人員等）有作離職員工面談記錄表和離職員工資料交割清單；e.知識產權的獎勵懲罰措施，程序文件《知識產權獎懲制度》，記錄文件結合財務部的《知識產權經費使用記錄》、《知識產權獎金發放登記表》、《知識產權獎懲記錄表》，這三種表格的金額相互對應；f.采購合同中是否有與知識產權有關的條款，如果沒有的話，做一份補充協議或者合同附件，明確采購合同中有涉及知識產權時，知識產權的權屬、使用范圍、侵權責任承擔等信息； 8.市場部：

a.企業的知識產權目標、企業的市場、部門的人數；b.現在銷售的產品有幾種，它們的主要功能是什么；c.有沒有參加過展會，如有的話，把最近參加展會的所有材料整理出來(包括自己產品所涉及的專利、專利的數量、軟著、軟著的數量、有無商標等，所涉及的專利、商標或軟著的持有人的信息，與同行競爭對手產品有什么優勢，同行競爭對手的產品所涉及的專利、商標、軟著的信息，及持有人的信息)；d.《知識產權風險監控記錄及防范預案》、《知識產權風險評估報告》在 知識產權小組的文件夾中，要認真填寫；e.制定好知識產權保護和規避方案； 9.財務部：

a.《知識產權經費使用記錄》、《知識產權獎金發放登記表》、《知識產權獎懲記錄表》三張表整理完整，包括經費使用記錄、知識產權獎懲記錄（獲得知識產權的獎勵費、專利、商標、軟著等的申請費、維持費等、培訓費、購置知識產權專用的軟件的費用、知識產權檢索的費用、遇到知識產權糾紛時所花費的費用等），注意表格數據要相互對應。

第三篇：知識產權問題

從過去的粗放型的增長方式逐漸過渡到集約型的增長方式，用新的可持續的發展觀代替舊的傳統的發展觀，走可持續發展的道路，發展循環經濟。搞循環經濟，便離不開政府的政策導向和宏觀調控。

一、政府宏觀調控對于發展循環經濟的必要性

（一）政府宏觀調控對于經濟發展的不可缺少性談經濟，總是離不開政府和市場兩大因素。而政府是超經濟的力量，市場配置總是得服從政府機制的宏觀調控。世界銀行在其發展報告中指出，“沒有一個有效的政府，不論是經濟的還是社會的可持續發展都不可能實現。” 政府作為一個國家的管理組織，其職能是多方面的，比如經濟調節職能、市場監督職能、社會管理職能、公共服務職能、國防外交職能等等，其中經濟調節職能是政府職能的重要組成部分。政府干預經濟活動所履行的一切職能，均可一般性地理解為政府的經濟職能。具體表現為政府通過某些特定的價格政策、貨幣政策、消費政策、技術政策及相關法律法規等措施，并通過財政、金融等相關機構來實現對社會、經濟等的引導和調控。任何經濟類型的社會，其政府都要發揮經濟職能，都要進行一定的宏觀調控。正所謂市場是政府的市場，政府是市場的政府。政府的宏觀調控的經濟職能可以表現在一下幾個方面：第一，對宏觀經濟總量進行調節和控制，運用貨幣政策、財政政策、稅收政策等從宏觀上調整總供給和總需求，維持總量基本平衡，盡量減小經濟上的波動。第二，維持市場秩序，對企業和個人的經濟活動進行一定的限制和約束，以防止產生壟斷和過度競爭，盡量營造一種公平合理的競爭環境，盡量保護消費者和雇員的利益。第三，實現一定的公共目標，協調社會成員的利益，增進社會福利。第四，政府作為國家權力和公正的象征，對市場競爭中各經濟主體之間發生的一些經濟糾紛進行公正的裁決、協調和處理；并防止和打擊經濟領域的違法犯罪行為，維持正常的經濟秩序。第五，通過其自身的采購預算、政府建設項目的招標等方式參與到市場活動中。無論是計劃經濟還是市場經濟，都離不開政府的政策導向和宏觀調控，同樣循環經濟也是如此。并且由于循環經濟的特性，政府政策導向和宏觀調控的影響將更加重要。

（二）循環經濟中政府政策導向和宏觀調控的重要作用循環經濟的提出，主要是將環境的要素納入到發展的考慮之中，解決人類當前所面臨的嚴峻的環境危機。環境和資源等要素是發展循環經濟必須要考慮的重要因素。環境和資源，作為人類社會賴以存在的基本物質條件，本應得到人類的珍惜和保護，但之所以面臨著資源枯竭、環境污染破壞的境地，是與環境資源自身的特性分不開的。環境資源具有稀缺性、外部性、公共性等屬性。這些屬性導致了“公有地的悲劇”、“搭便車”等現象，導致了環境資源的供不應求和人們為一己之利而對環境資源的污染和破壞，導致了環境資源管理的低效率和當前人類環境所面臨的嚴重危機。由于環境資源區別于其他財富的特有屬性，要想有效的保護環境、維護生態效益，就需要政府制訂出合理可行的制度，通過約束力來有效的約束人們的行為。“環保靠政府”，只有政府制訂好規則，環境和資源才能克服其自身屬性而得到有效的保護。

二、政府的政策導向和宏觀調控對于發展循環經濟的影響在任何經濟社會，政府的制度總是或推動或阻礙經濟增長。政府和市場是相互依存的，政府是組織者，企業是實際的操作者。對于循環經濟更是如此，政府的決策對循環經濟的發展有著更加深刻的影響，科學有效的政府決策能夠有力的促進循環經濟戰略的實施。國家發改委在今年5月24日開幕的“中國循環經濟發展高峰會”的致辭報告中指出，我國將力爭到2010年完成循環經濟戰略發展的一系列環境建設，為初步建立資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系和資源節約型社會奠定基礎。可見政府能夠為循環經濟創造一個良好的政策和制度環境，建立有利于循環經濟發展的政策體系。政府應充分運用經濟的、行政的、法律的、財政的等手段，建立一套綠色保障制度，規范循環經濟，保障可持續發展的進行。下面分別從經濟、行政、法律幾個方面淺議政府的政策導向和宏觀調控對于推進循環經濟的影響及其應起到的作用。

（一）經濟方面在經濟政策方面，政府決策和宏觀調控對于循環經濟的影響是多方面多角度的。經濟手段上的影響是政府職能對循環經濟影響的最重要方式之一。

1、明晰環境產權制度 環境和資源是一種具有稀缺性的財富。稀缺的緩解只能通過政府制訂的制度來規范和約束，靠“經濟人”們的自覺、自愿維護是不可能實現的。制度能夠在人們無限的需求和資源有限的供給之間尋求一種平衡。單純的靠義務來約束人們對其私利的追求是不現實的，而且也不能完全依靠強制的手段來實施，“國家所應當提供的也只是一種能夠使人們自由地進行最大限度之合作的框架而已”。必須得通過利益的獲取給予人們經濟上的激勵。而且私人物品總是能比公共物品得到更好的保護。這就需要使環境和資源能夠像其他財富一樣在市場上交易、流通。有交易，則必然需要有產權，產權的存在，最終也會導致交易。因此，需要對環境資源的產權做出界定。從制度經濟學的角度講，產權制度是一切制度的歸宿。一個政府制度有效性的評價，關鍵是看其產權制度的效率如何，而產權的效率，關鍵又是看產權的交易成本。一個好的制度，是產權的交易成本最低的制度。根據經濟學上的“科斯定理”，零交易成本的狀況是不存在的，總是存在一定的交易成本，所以資源的最初配置對交易的最終結果會產生影響，尤其是對于環境和資源這樣具有公共物品性質的財富，因為這些物品的交易成本是龐大的。這就需要對環境資源的產權做出明晰的界定。政府應當在立法上建立一套明晰的綠色產權制度，制訂一套合理的產權博弈制度和競爭規則，并且賦予產權充分自由的交易和流通，適當的介入產權，從而增加市場的穩定性，彌補其不足，這對于推動循環經濟的發展至關重要。產權制度的明晰，能夠通過利益驅動來促使人們對其私有的環境和資源進行更加有效的保護和更加充分的利用，改變以往濫采濫伐、過度排污等局面，有效的保護環境效益和生態效益，促進循環經濟的推行。

2、調整資源價格體系，建立綠色GDP核算制度 在目前的國民收入核算制度中，環境資源的價格未能真正反映其價值，“目前經濟制度中一個最大的危害，在于市場的定價完全不體現破壞地球的成本”，沒有將環境的負外部性和環境因素的自然價值納入到核算體系中來，這是不完整的，造成資源低價甚至免費的局面，從而導致人們對環境資源的濫用，引發大量的環境污染。并且傳統GDP將這些對環境的污染和生態的破壞納入到經濟增長的數值計算中來，比如一個很有趣的事實：1991年在瓦爾迪茲（阿拉斯加南部港口城市）埃克森石油公司的石油泄漏使得阿拉斯加的國民生產總值增加，原因是很多人都去清除泄漏的石油，帶動了飯店、旅館、商場、加油站和商店的經濟繁榮。但這場事故所導致的野生動植物死亡比美國歷史上任何一次人為的環境災難都要多，對魚類和野生物的影響直到今天仍然存在。把對環境的破壞作為經濟的增長，這是不符合循環經濟發展要求的。我們應該改變傳統的“商品二重性”的價值論，物品的價值不只是體現在其中的人類勞動的價值，自然資源本身也有價值，霍肯等提出了“自然資本”的概念，認為“長期以來把自然資本當作沒有價值的東西來對待，已將人類帶到了災難的邊緣”。人類只有改變傳統的價值論體系，承認自然是有價值的，將自然的價值納入到經濟的核算體系中來，建立一個完整、公正的環境資源價格體系。這就要改變傳統的GDP核算制度，建立綠色的GDP核算制度。

3、提倡發展環保產業，推進綠色生產、綠色營銷的進行 與傳統經濟發展相比，循環經濟的核心是以物質閉環流動為特征，運用生態學規律，重新利用環路中的廢物來提高整體效率和復原力，實行低開采、高利用、低排放的循環利用模式。生態系統是一個物料平衡、循環往復的過程，“工業生態系統的概念與生物生態系統的概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業體系模仿生物界的運行規則，人類將受益無窮”【7】。因此我們要發展環保產業，進行新型工業設計，“我們面臨下一次工業革命”。這種新型工業設計的原則是：一，資源生產效率；二，閉環原則，即良性循環；三，顧客預先訂購某一特定農場或合作團體的食品，特別是使用有機肥料種植的食品；四，恢復、持續和擴大自然資本。我們的工業模式要進行大規模的改革，要將生態的概念運用到產業中來，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中。但是我們傳統的工業體系和產業模式根深蒂固，線性的生產、消費模式已被人們所習慣，于是要想改變傳統的體系，發展綠色產業，靠單個人、單個企業的力量是不可能實現的，這就需要我們的政府從宏觀上采取一系列的措施。只有政府制訂合乎循環經濟的綠色產業政策，大力推進環保產業，發展生態產業，積極推動傳統產業的生態轉型，積極支持生態工業園區的規劃、建設等，唯有這些國家政策上的支持和保障才能較為有力的推動產業模式的改革，才能有效的推動循環經濟的實施。

4、提倡發展高新技術和環境無害化技術 “科技的動力，亦即關鍵技術種類的長期發展進化，是工業體系的一個決定性因素（不是唯一的因素），有利于從生物系統的循環中獲得知識，把現有的工業體系轉換為可持續發展的體系。” ]循環經濟的新穎性和先進性，決定了它的建立離不開先進的高新技術作為支撐和推動力。我國目前應著重發展以下五種循環技術：盡可能減少資源和能源投入的技術，產品長期使用的技術，循環再生利用的技術，盡可能減少廢棄物排出的技術，生產和生活垃圾無害化處理的技術。如何更好地依靠對于環境無害的新技術，實現對工藝、流程的重新設計，符合循環經濟的發展理念，是我國環境政策的一項重要內容。這就需要把循環經濟的理念體現到國家的技術政策中來，引導企業和個人致力于環境無害化技術的研究和采用，明確政府、企業和科研機構等作為技術行為主體所應起到的作用，指導相關技術的傳播應用并制訂嚴格的技術實施標準。

5、政府采購中確立一定的綠色采購比例 政府在倡導企業推行循環經濟，實施綠色采購的同時也應將循環經濟的理念真正貫徹到其自身行為中來，在政府采購中，應規定適當的綠色采購比例，規定好所采購的綠色產品至少應占的比例。各級政府作為一個龐大的單位，其采購數額也是一股不小的消費力量，因此能夠在一定程度上推動綠色生產的進行，并且能夠起到模范帶頭作用，帶動廣大公眾的綠色消費。

（二）行政方面循環經濟是我們全社會的一項宏大工程，是我們全民的責任。國家應通過一切辦法使公眾都投入到循環經濟的大潮中來，其中行政方面的手段是較為有效的手段。政府行政職能的有效實施，能夠促使我們的經濟系統真正成為人人有責的循環系統。

1、引導綠色消費，倡導綠色消費意識綠色消費是符合可持續發展理念的、科學的和理性的消費模式，是以一種理性、生態的方式進行消費的新的消費觀念，是循環經濟的內在動力，人們消費觀念的根本改變，能夠促使廠商和企業積極的生產綠色產品，促進綠色營銷的進行。因此倡導綠色的消費政策，貫徹綠色消費意識是構建循環經濟的一個重要環節。政府倡導綠色消費，不僅可以創造新的消費需求，拉動消費，而且能夠使處于買方市場的消費需求有效地引導綠色生產，推進循環經濟的進行。

2、開展綠色教育，倡導公眾參與 循環經濟的實施離不開公眾的認可和參與，任何政策最終的執行效果都和公眾的參與密切相關，環保最終是靠我們每一個人來實施。因此政府應當倡導一種“我為人人，人人為我”的理念。而公眾參與的程度很大程度上是取決于政府的政策，公眾參與并不等于公眾決策。鑒于循環經濟的新穎性、長期性、復雜性，政府應該加強對公眾環境意識的培養，廣泛開展綠色教育，為實施循環經濟打下較好的社會基礎。要特別加強對兒童和青少年的環境資源意識教育，在幼兒園、小學、中學和大學開設節約資源、廢棄物再生利用、保護環境等有關循環經濟的課程，組織有關循環經濟的學生課外活動和公益勞動，使公民從小就具有節約資源、保護環境的意識。并且也要在各級干部的培訓課程上開設關于循環經濟的課程，使廣大干部能夠準確的把握循環經濟的理念和操作模式，使他們能夠在其職責所限的管轄區域內更好的推行循環經濟。另外還要采取一些其他行動上的措施，比如：政府增加環保投入，定期公布環境質量狀況，引起人們的關注；經常舉辦環境污染案例聽證會，將其過程及結果公開，加強環境案件的社會影響；并且逐步建立和完善環境保護工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；政府注重增加關于環境保護和循環經濟的公益廣告，通過各種方式呼喚廣大公眾的綠色意識和綠色行動。

（三）法律方面 可持續發展的貫徹執行，不是理論問題，而是得通過政府制訂法律，由法律來執行、協調代際、代內公平。循環經濟也不能靠愿望來實施，而是必須要將其上升到法律制度的層面，一定程度上靠國家的強制力來推行。發展循環經濟需要強有力的法律作保障。我國的循環經濟立法已經起步，但至今還沒有完善的法律法規框架。為了有效推進循環經濟的發展，我們必須加快循環經濟的立法工作，建立和完善有利于循環經濟發展的法律法規體系和政策體系，并建立有效的執法監督機制，確保法律的有效性和嚴肅性。我國現有的環境與資源保護法律法規許多屬于綜合性質。不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經濟色彩，以環境污染防治為核心的環境法體系在環境管理機構設置、環境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規范而輕生態環境與資源保護的缺陷，多是規范被動的“末端治理”而沒有注重對污染和廢棄物的“源頭預防”，因此對這些法律法規應及時修改，真正貫徹“Reduce”、“Reuse”和“Recycle”的“3R”原則，適應發展循環經濟的需要。因此，要全力推行循環經濟，實現可持續發展，就必須要充分發揮政府的政策導向和宏觀調控職能。政府政策和制度上的保證能夠有力的促進全體公民參與到循環經濟的大潮中來。循環經濟和可持續發展戰略的實施，功在當今時代，造福千秋人民！

二、經濟全球化對我國立法的影響及其對策

經濟全球化的發展、WTO的建立和法制全球化的形成，對我國法制建設所產生的影響首先表現在立法方面。因為代表法制全球化的WTO的法律規則也是我國在加入WTO后所必須遵守的，這就要求對我國與經濟全球化有關的法律規范進行全面整理、分析，使之能夠適用經濟全球化的要求。經濟全球化對我國立法的影響將是多方面的，它將促使我國法律體系的進一步完善。但經濟全球化對我國立法的影響最主要的是體現在以下三個方面：

（一）對我國外貿體制和外貿法制的影響及其對策

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，我國外貿體制為適用其需要已經作了重大改革，基本符合市場規律的要求。但在經濟全球化的新形勢下，與WTO國際貿易規范相比較，我國貿易體制與外貿法制所表現出來的差距是明顯的。主要表現有六：其一，進口關稅仍然偏高。雖經幾次降低，但仍然高于其他國家和地區，甚至高于發展中國家4—5個百分點。其二，非關稅保護過多，主要體現在存在進出口數量限制。實行配額許可證管理的進口貨物范圍仍然過寬，指定公司經營的國營貿易還在一定范圍存在，而且具有較高的壟斷性。其三，未完全放開外貿經營權。外商不能與中國用戶直接簽訂進口協議，而需要通過外貿公司進行代理；外商投資企業進出口經營范圍仍然受到限制；內貿與外貿區分，說明國內流通體制未實行對外開放，審批外貿經營權的資格仍含有很大程度的計劃經濟的影響，未充分反映市場經濟的要求。其四，在標準和證明上未實行國民待遇。如我國1994年7月公布的 “汽車產業政策”就規定在選擇零部件上給予國內產品優惠，1994年5月生效的“對初次化工品進口和有毒的化工品的進口的環境控制規定”中規定的要求登記只適用進口產品，不適用于國內產品等等，都是有違《1994年關貿總協定》第3條規定的國民待遇原則的。其五，未實行非歧視原則。對外國企業的出口要求、外匯安排以及雙重價格等都與WTO的非歧視原則不符。其六，外貿政策缺乏統一性、透明度，全國市場不統一。中央政府與地方政府的政策不統一，各地區的經貿體制與政策法規差異大，政策透明度低，內部規定過多。而且，近年來，我國在涉外稅收、外匯管制、加工貿易等方面的政策調整頻繁，但政策制定程序、法律體系和金融制度往往缺乏透明度。例如，一些政策的出臺，事先未向企業披露，甚至由于缺少信息渠道，外商投資企業直到在經營中遇到了問題才得知有關政策、法規已經改變。另外，有些法規和政策在各地執行時不統一，給投資者造成疑慮。此外，市場分割嚴重，全國市場不統一。針對存在的這些差距，就必須對我國外貿體制及其相關法律、法規做相應調整、修改和完善，使之適用WTO 國際貿易規范的要求。具體而言，應當從以下幾個方面進行：

1、調整進出口關稅和稅率結構，使之更加合理，并與國際接軌。由于我國進口關稅偏高，為適用經濟全球化的要求，為融入WTO大家庭之中，就必須進一步按國際標準降低關稅。烏拉圭回合多邊貿易談判的成果之一，就是大幅度增加了約束關稅比例。約束關稅構成了關稅稅率的上限，一國要改變約束稅率，必須與其貿易伙伴談判，要對貿易的損失做出補償。我國加入WTO，也必須承諾對貨物進口關稅的約束。例如，目前在農產品領域，WTO成員國100％的產品為約束關稅，根據中美達成的雙邊協議，在未來5年里，農產品的約束稅率將由80％逐步降到65％。我國自主降低關稅計劃是2000年將平均關稅稅率降到15％，到2005年將平均關稅稅率降到10％。根據中美談判的結果，農產品的平均關稅將由目前的21％降到17％左右，工業品平均關稅稅率將在2005年降到9.44％。

2、改革非關稅措施。WTO 要求各成員國規范非關稅措施的管理行為避免對一種貨物實施多種貿易保護措施。目前我國對385個稅號的產品保留著配額、許可證和特定招標等非關稅措施。由于WTO的規則禁止使用這些數量限制，我國應逐步取消，以適用經濟全球化的需要。

3、逐步放開進出口經營權的限制，規范并賦予企業更廣泛的外貿經營權。由于歷史原因，我國目前仍實行外貿經營權的審批制度，只是在經濟特區和上海浦東開發區試點進行外貿經營權的登記制，即使賦予生產企業外貿自營權，也限制其經營范圍。這與WTO有關協議關于國營外貿企業的規定有較大抵觸。隨著我國加入WTO進程的加快，我國已承諾逐步開放分銷服務，除原油、成品油、化肥、糧食、棉花、植物油、食糖和煙草等8種大宗產品由政府指定的少數公司專營外，其他商品的進出口將在3年里逐步放開經營，即國營貿易不再作為國家控制進出口的主要措施。目前由國有獨資外貿公司占主導地位的外貿經營體制，將逐步向包括國有、合資、外資、股份制、集體、私營等多種所有制形式的經營體制過渡。進出口貿易與批發、零售等分銷活動之間的聯系將更加緊密。這將推動國有外貿公司的改革，盡快通過資產重組、兼并、破產、承包、租賃等方式，改變目前許多公司經營虧損、負債率過高、冗員過多、服務質量較差的局面。

4、增加貿易政策和管理的透明度，保證經貿政策的統一實施。所有的貿易政策都必須及時對外公布。WTO要求各成員的貿易制度和政策盡可能透明和公開，或將這些政策和做法通知WTO,以保障成員之間貿易活動的可預見性。加入WTO之后，中央政府首先要做的事情就是徹底清理現行的各種政策法規，該廢止的要廢止，與WTO規則相悖的要修改，凡需要實施的都必須在指定的公開刊物上發布，并明確實施這些政策的機構和執行的程序。通過貿易政策審議機制對各國貿易政策進行定期監督，是WTO敦促各國增加政策透明度的另一種重要方式。這一機制不僅要求我國的貿易政策是透明的，而且要求經貿政策符合國際規范。

5、明確規定國民待遇原則和非歧視原則，當然依據國際慣例屬于例外的除外。在國際經濟關系中，國民待遇是指一國在經濟活動和民事權利方面給予其境內的外國公民和法人不低于給予本國國民和法人所享有的待遇。我國在具體實施這一原則時，存在一些與WTO 規則不相適用的地方，所以應當修改這些不相適用的規定，使之符合國際慣例的要求。在非歧視原則方面，我國同樣存在上述與國際標準不相適用的地方，不利于我國融入經濟全球化的過程之中。因此，應當在法律上明確這一原則。

6、完善外貿法律體系，充分利用多邊規則維護我國的經濟權益。市場開放也會帶來風險，因為經濟全球化和貿易自由化并不能完全保證公平競爭。國家仍需要通過立法和必要的干預，克服市場缺陷。我國應根據WTO的有關協議，補充和完善法律法規體系。進一步開放市場，有可能出現某些進口產品大量涌入的情況，為了防止國內相關產品的生產企業和勞工的利益受到嚴重損害，國家除了運用既有的反傾銷、反補貼措施保護國內產業外，保障措施也是必不可少的手段。我國應根據WTO《保障措施協議》，盡快制定《保障措施法》或《保障措施條例》，建立產業投訴機制和規范的調查程序。我國鼓勵跨國公司來華投資，但也需要防止大公司利用市場壟斷，損害國內廣大中小企業利益。中國需要借鑒國際經驗，結合我國國情，盡快制定《反壟斷法》，完善《反不正當競爭法》，為各種類型的企業創造公平競爭的環境。此外，還應當制定《反傾銷法》、《反補貼法》、《進口保障法》、《保護公平競爭法》以及《保護幼稚工業法》等法律。

（二）對我國知識產權法律制度的影響及其對策

在經濟全球化的今天，知識經濟越來越顯示其無窮的力量。在知識經濟中，知識產權是其最為重要的一個方面。隨著經濟全球化和WTO的發展，世界各國對知識產權的重視程度也越來越高，其保護力度也越來越大。這就要求各國協調一致地加強知識產權的保護，由此形成了保護知識產權的國際規則，其中世界貿易組織(WTO)的《與貿易有關的知識產權協議》(簡稱TRIPS)，可以說是當前世界范圍內知識產權保護領域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的一個國際公約，是迄今為止最重要的一個知識產權協議。該協議涉及了所有的知識產權保護領域，而且全面提高了保護水準，特別是將爭端解決機制引入了知識產權領域，整體力度超過了以往所有的知識產權國際條約。

就我國而言，近十幾年對知識產權的保護工作也已經給予了高度重視，相繼頒布了商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法以及計算機軟件保護條例，同時，我國還頒布了與保護知識產權密切相關的民法通則、合同法、科技進步法等法律，修改和完善了一系列知識產權法律和法規，基本上形成了我國知識產權法律保護體系。在完善知識產權立法的過程中，我國也注意到了知識產權保護制度國際化協調的趨勢，盡量與有關國際公約相適用。現在我國已經加入世界知識產權組織公約、保護工業產權巴黎公約、保護文學藝術作品伯爾尼公約、世界版權公約、商標國際注冊馬德里協定、保護錄音制品作者防止錄音制品被擅自復制公約、專利合作條約等重要的知識產權國際公約，并在關于集成電路的知識產權條約上簽了字。但與TRIPS的有關規定和要求相比較，我國知識產權法律制度還存在較大的差距，主要體現在以下5個方面： 一是對部分有關知識產權的行政終局決定，缺乏必要的司法審查和監督，這主要體現在商標法和專利法中；二是對知識產權的侵權行為，特別是對假冒和盜版行為的打擊力度不夠，對受害人的救濟措施還不完善；三是對知識產權權利人的權利限制過多、過寬，不合理地損害了權利人的合法權益，這主要體現在著作權法中；四是在各類知識產權的保護內容和保護水平上存在著不同程度的差距，主要是還沒有對集成電路布圖設計提供專門的法律保護；五是缺乏對知識產權濫用的必要的、完善的限制措施。針對這些差距，我國應當進一步完善知識產權法律體系，制定和修改有關法律法規，使之適用TRIPS的要求。具體而言，應從以下兩個方面著手進行：

1、制定有關的法律

TRIPS第35-38條詳細規定了對集成電路布圖設計的保護，但我國還沒有對此提供專門的法律保護，因此應盡快制定集成電路布圖設計保護法。另外，商業秘密也是知識產權的重要內容，TRIPS比較注重對其加以保護，但我國只是在反不正當競爭法中作了一些規定，沒有專門的商業秘密保護法。因此，為了加強對商業秘密的保護，應當制定專門的商業秘密保護法。

2、進一步完善現有知識產權法律，對其中與TRIPS不相適用的內容進行修訂

就專利法而言，我國專利法已經經歷了二次修訂，最近一次是2000年8月25日。盡管專利法在1992年經過第一次修改，在主要規定方面早已與TRIPS協議一致，但為了強化知識產權，特別是專利保護意識，培育有利于發明的產生和推廣的良好社會環境，這次修改后的專利法還根據TRIPS協議作了如下補充：規定專利權人有權禁止他人未經其允許進行許諾銷售行為；規定對實用新型和外觀設計專利申請或專利的復審和無效由法院終審；增加規定為防止遭受難以彌補的損害，專利權人可以在提起侵權訴訟前申請人民法院采取責令停止侵權行為等臨時措施；完善了授予專利強制許可的條件。通過這次修訂，我國專利法已經與TRIPS協議更加協調一致，基本上沒有了什么差距。......

第四篇：電影下載知識產權問題

互聯網上電影下載的知識產權問題分析

隨著互聯網數字技術的迅猛發展，網絡上出現了豐富的共享資源，然而這種資源的共享在互聯網的快速發展下呈現出無節制的狀態，涉及知識產權的網絡資源因而受到了權益上的侵害，針對電影下載而引發的知識產權問題也成為網絡知識產權問題討論中比較突出的內容,電影作為一種大眾化的具有生動形象的動態視覺效果的影像資源，越來越成為人們樂于欣賞的藝術形式，但資源的共享也帶來了不少問題，互聯網出現了越來越多的提供免費視頻、音頻下載服務的網站，雖然這種形式的服務方便了互聯網用戶，也提升了了相應網站的點擊率，免費的電影下載更成為網絡上最盛行的共享服務，但是，免費的電影下載卻給電影作品的制作者，即電影作品知識產權的擁有者造成了較大的損失，各大電影下載網站為了提升網站的知名度和點擊率而不顧電影制作者的切身利益和其所擁有的知識產權、著作權以及版權，另一方面，電影下載的另外一方受益者——廣大電影愛好者也在無形中侵犯了電影制作者的知識產權。

作為在互聯網上快速傳播的一種網絡資源，電影在很長一段時間內成為互聯網共享資源的生力軍，各種視頻網站提供的免費的電影下載滿足了人們不可或缺的藝術欣賞需求，然而隨著法律制度對互聯網的進一步干預，由電影下載引發的知識產權問題很快成為人們關注的焦點。

電影下載的知識產權糾紛產生的原因

首先，電影作品的權利人很難掌握其知識產權的受侵情況。電影作品一經互聯網公開便通過網絡的數字化快速傳播，電影被下載的行為很難被電影作品的權利人掌握和控制，即使發生知識產權侵權行為，權利人也無法知道自己的作品被誰無償下載使用了，因而無法向法院舉證。這樣，權利人實現自己的權利也就遇到了困難，這也是各大網站以及下載電影的用戶鉆的空子。

其次，我國的網絡知識產權保護體系還不夠完善。雖然已經制定了相關法律法規來約束網民的行為，但由于法律的滯后性和保守性，立法還遠遠不能適應網絡技術的發展速度。現有的法律體系還無法對任意下載未付費的電影的網絡用戶實行實際性的監管和處罰。再次，人們在傳統的社會現實與網絡社會中的道德觀念存在很大差異。互聯網是一個相對非常自由的空間，既沒有中心，也沒有明確的國界和地區的界限，人們受到的時間空間的束縛大大縮小。網名可以匿名進行互聯網操作行為，因而下載免費電影也可以不受監管和控制，且可以逃過道德，輿論的監督，從而使網絡的監管很難得到切實的落實。網絡道德的忽視和缺失使得免費電影下載這一網絡非道德行為愈演愈烈，從而引發諸多網絡知識產權侵權事件。

互聯網上電影資源知識產權的保護迫在眉睫

1、完善電影作品知識產權保護的法律體系

我國的知識產權法律在網絡環境的沖擊下顯得力不從心，表現出諸多法律矛盾狀態和真空狀態，電影作品在互聯網傳播過程中要想實現知識產權的有效維護，必須進一步完善具體的關于互聯網上的電影作品的知識產權保護的法律體系，使得電影在互聯網的傳播過程中能夠實現合法化和利益的合理化，從而維護電影制作者應有的知識產權和版權利益。

2、采取多種形式的技術保護措施

主要包括兩大類：一類是控制訪問的技術措施，未經授權的網絡用戶無法訪問受保護的電影資源，比如認證技術、防火墻技術等；一類是控制使用的技術控制，比如加密技術、防復制技術、限定使用次數技術等，以防止用戶無節制、無阻礙地下載電影資源。本質上，技術措施是一種“防患于未然”的預防措施，更多體現了知識產權所有人的主動性。

3、加強公眾網絡環境下的知識產權保護意識以及行業自律

各大電影網站應制定并在主頁上明示網絡主體的知識成果保護聲明。如有可能，網站應與網絡用戶共同制定知識產權保護聲明，確保該聲明是從保護用戶的個人利益出發。另外，成立網絡知識權保護的自律組織。各大電影網站應加強行業道德的建立，尊重點電影制作者的知識產權所有權，明確自身的職責和權利，網絡知識產權的保護是一項復雜艱巨的工作，是一項龐大的系統工程，需要全社會的通力合作，電影作品在互聯網上的合法有效傳播只有通過加強社會各有關方面和公民個人的網絡知識產權認識、樹立并強化公民自我保護意識、形成以法律規范為主導、行業自律為補充、技術保護為輔助的網絡知識產權保護框架，才能更好地實現。這樣不僅網絡知識產權的保護收到了實效，電影事業的發展和互聯網產業的成長也會得到長足的發展，從而更好充當傳播信息和文化的重要工具。

第五篇：專題十四 知識產權問題

目前世界發明專利的９７％掌握在發達國家手中。中國只有萬分之三的企業擁有自主知識產權，９９％的企業沒有專利。在這種情況下，過于嚴格的知識產權保護主要是保護了發達國家的利益。

知識產權方面需要制度變革，否則，在不合理的國際經濟貿易制度的擠壓之下，中國幾乎沒有翻身的可能，只能永遠做國際分工體系中的打工仔。

【材料1】 大力實施知識產權戰略

一是正式啟動知識產權戰略實施。進一步完善《國家知識產權戰略綱要（討論稿）》，積極籌備國家知識產權戰略制定工作領導小組第四次會議，力爭《綱要》順利審議通過，并提請國務院適時頒布。認真配合中辦、國辦，做好《中共中央、國務院關于實施國家知識產權戰略的決定（討論稿）》的修改完善工作，提請召開全國知識產權大會，正式啟動知識產權戰略實施工作。

二是廣泛宣傳知識產權戰略。繼續完善宣傳方案，發行宣傳讀本。通過電視、網絡、報刊等媒體廣泛宣傳《國家知識產權戰略綱要》，增強全民知識產權意識。把握好輿論導向，通過適當渠道，向我國的主要貿易伙伴國通報有關戰略實施工作，為我國參與全球經濟競爭營造良好氛圍。

三是制定并推進實施知識產權戰略工作計劃。根據《綱要》確定的目標和任務，研究制定實施知識產權戰略的中近期工作計劃和2008年推進計劃。工作計劃要做到目標、任務明確，責任到單位、到負責人。特別是要把專利戰略和中介服務體系戰略實施好。適時建立知識產權戰略實施工作績效評估機制，確保戰略實施取得成效。

【材料2】 進一步加強專利法律法規體系建設

配合立法部門對專利法修訂草案進行審查，積極開展調研、征求意見等工作，推動專利法第三次修改的完成。制定專利法實施細則修改方案，適時提請國務院審議專利法實施細則修訂草案（送審稿）。對專利法及其實施細則中的重大問題，如強制許可的頒發、限制和控制專利權濫用行為、授予專利權的標準等開展專題研究。做好專利行政執法辦法的修改工作，對行政執法涉及的司法監督程序等程序問題進行調研，起草專利侵權判定標準，提出專利行政執法辦法的修改建議。開展集成電路布圖設計保護以及遺傳資源和傳統知識保護相關問題的研究。

一是繼續加強政策研究工作。配合知識產權戰略的實施，認真做好重點問題的調查研究和軟課題研究。進一步完善政務信息上報制度，拓寬信息報送渠道，定期發布信息工作要點，提高信息數量和質量。研究建立科學、全面的專利統計指標體系和專利實施量化指標體系，統一專利數據交換對外口徑，加強專利統計分析工作。

二是力爭《知識產權事業發展“十一五”規劃》盡早發布。積極配合國辦，力爭盡早發布《知識產權事業發展“十一五”規劃》。在《規劃》發布后，要監督各地區、各部門認真

做好規劃實施工作。對規劃的實施情況開展評估，深入研究實施過程中出現的新問題，提出有針對性的對策建議。結合國家總體規劃和區域規劃的實際，適時對規劃作出調整。

三是強化知識產權執法力度，提高保護水平。建立一批知識產權維權援助中心，為知識產權權利人提供執法救濟援助。選擇重點領域、重點地區，開展跨部門、跨地區的知識產權執法專項行動。協助做好北京奧運會、上海世博會的知識產權保護工作。

四是加大對地方和行業知識產權工作的指導與服務力度。深化知識產權試點示范工作，推進試點示范城市、園區率先實施知識產權戰略。啟動《試點示范城市實施知識產權戰略行動計劃》、《試點示范園區實施知識產權戰略行動計劃》，開展“鐵路行業知識產權戰略試點”工作。配合國家區域發展戰略，大力實施區域知識產權促進工程。提高專利申請質量，防止非正常申請。加強與有關部委的合作，推動制定部門和行業的知識產權管理規章制度，切實做好部門及行業知識產權管理。

五是進一步加強企業知識產權工作，推動專利技術產業化。制定企業知識產權促進辦法，開展企業知識產權戰略推進工程試點。擴大國家專利產業化工程規模，研究制定和實施自主知識產權示范項目計劃，建立知識產權產業化輔導服務系統，開展知識產權產業化促進服務中心認證建設試點等工作。加強國家專利技術展示交易中心建設，健全中心工作體制機制。大力實施知識產權資產評估促進工程，推動知識產權質押融資工作。

六是加強知識產權公共服務。對國家重點行業、重點領域進行專利技術分析研究，為政府宏觀經濟管理部門提供高水平的專利分析研究報告，并向社會適時發布專利信息預警。不斷提高知識產權中介服務能力，組織實施知識產權中介服務體系建設專題戰略，不斷完善專利代理人資格考試制度，有序組織2008年代理人資格考試。做好專利受理窗口和呼叫中心的工作，抓好知識產權文庫建設和知識產權陳列館建設，著力開展知識產權咨詢服務與專利文獻閱覽服務工作。