第一篇：項目可行性研究報告及相關前期工作程序

第一章 前期工作基本流程

吳忠貴 編著

審批類項目基本流程

規劃→項目建議書→預可研（OR）→評估（OR）→立項→編可研→可研評估→可研補充及附件辦理→起文上報匯同評估報告及有關附件→可研批復→初步設計→擴大初步設計（OR）→初設審查→初設修改→初設審批→施工圖設計→審圖→開工報告

核準類項目基本流程

規劃→項目申請報告（目前按可研深度編寫，要求有資格）→預審（5天）→項目申請報告補充（OR）→委托評估（OR/5天）→報告修改及附件準備→征求其他行業主管部門意見（OR/7天）→核準（20天OR 30天）

核準條件：①合法

②符合“十一五”規劃、行業規劃、標準

③符合土地規劃

④符合國家宏觀政策 ⑤地區布局合理

⑥主要產品未對國內市場形成壟斷

⑦未影響國家經濟安全

⑧合理利用資源

⑨生態環保、文物保護

⑩公眾利益未受到重大影響

變更條件：總投資額超過原核準投資的20%及以上

業主、規模、地點、內容發生變化

備案類項目基本流程

規劃→項目申請備案報告及相關附件（按項目建議書深度）→預審（3天）→材料補充（OR）→備案與否（5天）

備案條件：①政策法規

②規劃（國民經濟和行業規劃）

③符合產業政策

④符合行業標準

第二章 項目選擇與跟蹤

吳忠貴 編著

幾個理念

發展靠投入，投入靠項目

投入是硬指標，項目是硬功夫

建設項目前期工作有序地進行的標準是“三個一批”

在建一批——做完前期工作（完成時）

報批一批——前期工作進行中（進行時）

儲備一批——開始做前期工作（將來時）

項目的產生思路

（1）圍繞優勢選項目

（2）圍繞弱勢選項目

（3）圍繞全局長遠目標選項目

（4）圍繞構建和諧社會目標選項目

（5）圍繞“三農”問題選項目

（6）抓準機遇選項目

（7）根據國家鼓勵項目目錄項目

項目產生的途徑（1）在“十一五”規劃中發現項目。

（2）邀請專家診斷提項目

（3）專題規劃中提項目

（4）到外面取經模仿引進項目

（5）部門領導專題研究選項目

（6）根據各種臨時文件報項目

（7）根據每年的高新技術產業化專項文件選擇項目

項目的跟蹤

（1）項目審批、核準、備案過程的跟蹤。

（2）項目前期信息的收集

（3）多溝通、多聯系、常走動。

高技術產業化項目選擇的條件

①技術先進

②具備產業化條件

③符合專項文件要求

④對環境影響不大

⑤盡可能求新

⑥技術通過鑒定

⑦經濟效益顯著

第三章 可行性研究基本知識

吳忠貴 編著

幾個概念

?(1)可行性研究的定義

所謂可行性研究就是對擬投資項目從有關的所有方面進行調查研究和綜合論證，為投資決策提供科學依據，從而保證所投資項目在技術上先進可靠，經濟上合理有利，操作上合法可行。（2）技術經濟的定義

?

研究人類生產活動中各種技術的經濟問題及其發展的客觀規律。研究技術與經濟之間的合理關系，促使技術的發展和經濟效果的提高。是技術科學和經濟科學有機結合的交叉科學。

?

研究技術的經濟效果問題的科學。

? 可行性研究不是可批性研究

? 可行性研究報告不是可行性報告

? 技術經濟不是技術加經濟

? 投資項目的制約因素:

? 市場的約束

? 技術水平的約束

? 自然資源供應約束

? 資金的約束

? 人力資源約束

? 環境資源約束

? 政策約束

可行性研究報告的重點內容

? 市場預測與競爭力分析

? 技術選擇與論證

? 工程方案與建設條件落實

? 投資估算

? 融資分析

? 經濟評價 ? 風險分析與防范

為什么要做可行性研究

? 經濟發展的產物

? 市場競爭的需要

? 經濟利益的驅動

? 政府或組織的要求

? 科技進步使得可能

誰需要做可行性研究

? 業主（投資者）

? 政府投資委托（投資者）

? 債權人

? 是投資決策者需要，不是政府需要（政府投資除外）

誰有資格編制可行性研究報告

? 按規定有資質的咨詢或設計單位

? 技術經濟專業人員

可行性研究的發展史

? 可行性研究這一方法和技術是在二十世紀初隨著技術經濟和管理

科學的進步而產生的。二戰后發展迅速，為西方發達國家投資決策提供了有力幫助，六十年代發展較為完善。這時的可行性研究已經成為一門科學。

? 接受可行性研究這一方法和技術是得益于改革開放，伴隨著我國實施以經濟建設為中心的工作重點轉移，在總結幾十年投資領域的經驗和教訓后，國務院和國家有關部委先后發布了一系列法規，確立了可行性研究工作在我國投資領域的地位和作用，把可行性研究作為投資前期工作中的重要一環。

可行性研究的地位和作用

? 計劃經濟體制下的地位和作用

? 市場經濟體制下的地位和作用

當前可行性研究工作中的主要問題及原因

? 信息滯后，資料不全，預見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。

? 方案比選和優化工作做的不扎實，造成技術上和經濟上的合理假象，使決策失準。

? 投資估算失準，造成投資失控，資金出現缺口，工期延長，效益失真。

? 市場分析不夠，造成價格預測失準，項目失去競爭力。

? 風險分析不夠，使有些項目投產之日即破產之時。

? 重視不夠，走程序，完任務，不負責任。

? 投融資體制的原因

? 所有制問題

? 人為因素，決策者的觀念以及素質

? 國有企業

? 民營企業

? 外企

? 建立現代企業制度的企業，上市公司

投資項目建設程序上的三個階段

? 第一個，投資前期（決策）

? 第二個，設計和施工階段（實施）

? 第三個，交付使用，生產運行階段（運行或者叫收獲）

? 機會研究（規劃）

? 初步（予）可行性研究

? 可行性研究

投資項目的劃分 ? 從投資項目性質上劃分

–、新建項目

–、技術改造項目 –、改擴建項目 –、更新改造項目

? 從融資主體上劃分（信用體系）

– 新設項目法人項目 – 既有項目法人項目

? 從投資規模上劃分

–、大型項目

–、中型項目

–、小型項目

? 從管理權限上劃分

–、需要綜合平衡的項目

–、完全競爭性項目 –、政策調控或限制類項目

–、外商投資項目

–、國家投資項目

? 從資金性質上劃分

–、一般國內建設項目

–、外商投資項目（含外商獨資、中外合資項目、中外合作項目）

–、港、澳、臺投資項目 –、境外投資項目

–、資本運作項目（聯合、兼并、收購、重組等）? 從審批權限上劃分

審批項目 核準項目 備案項目

如何做好可行性研究工作

? 認真、客觀、公證原則。科學、求實的態度。? 技術經濟專業人員的素質和態度。

? 依靠科技，增強信息處理能力。

? 必要的經費支持是作好可行性研究工作的關鍵。

可行性研究報告編制的主要工具

1．《投資項目可行性研究指南》

2．《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）

3．經濟評價軟件

4．相應專業的技術規范、規定

國家計委辦公廳關于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知

計辦投資[2002]15號

國務院有關部門辦公廳（辦公室），各省、自治區、直轄市、及計劃單列市、副省級省會城市計委，各計劃單列企業集團、中管企業：

為指導投資項目的可行性研究工作，我委委托中國國際工程咨詢公司組織編寫了《投資項目可行性研究指南》（以下簡稱《指南》）。經組織專家審定，同意《指南》以“試用版”出版發行，供您們在工作中參考使用。請注意收集、整理對《指南（試用版）》的意見，并及時反饋給《指南》編寫組，以便今后修訂時吸收采納。

國家發展計劃委員會辦公廳 2002年1月4日

本《指南》總結了我國可行性研究近20年的實踐經驗，并注重借鑒吸收國際上的有益經驗。在編寫過程中，曾先后四次邀請國務院各部委計劃部門和部分省市計委負責同志，有關規劃設計、金融機構、大型企業、高等院校、科研單位的專家學者進行討論和審查，并舉行了兩次公開的國際研討會，聽取國外專家的咨詢意見，幾經修改成書，最后報由國家計委審定。

本《指南》內容包括兩部分：

1、可行性研究內容與方法；

2、可行性研究報告編制大綱。具有以下特點：

1、突出了市場對資源配置的基礎性作用；

2、強調方案比選與優化在可行性研究中的作用；

3、強調風險分析的重要性；

4、重視融資方案分析；

5、注重社會評價在項目決策中的作用；

6、簡化并調整了經濟評價參數；

7、界定了初步可行性研究與可行性研究的側重點和研究深度；

8、強調可持續發展，加深了環境影響評價的深度，增加了節能、節水研究內容和要求；

9、反映了技術改造項目可行性研究的特點。

本《指南》主要讀者對象：從事各行業可行性研究、投融資決策、計劃規劃、銀行信貸、咨詢評估及有關教學培訓的人員。

本《指南》英文版可用于涉外項目、引進外資、對外交流等。第一部分 可行性研究內容與方法

一、項目興建理由與目標(一)項目興建理由(二)項目預期目標

(三)項目建設基本條件

二、市場預測

(一)市場預測內容(二)市場現狀調查(三)產品供需預測(四)價格預測(五)競爭力分析(六)市場風險分析

(七)市場調查與預測方法

三、資源條件評價

(一)資源開發利用的基本要求(二)資源評價

四、建設規模與產品方案(一)建設規模方案選擇(二)產品方案選擇(三)建設規模與產品方案比選

五、場址選擇

(一)場址選擇的基本要求(二)場址選擇研究內容(三)場址方案比選

六、技術方案、設備方案和工程方案(一)技術方案選擇

(二)主要設備方案選擇(三)工程方案選擇(四)節能措施(五)節水措施

七、原材料燃料供應

(一)主要原材料供應方案(二)燃料供應方案

(三)主要原材料燃料供應方案比選

八、總圖運輸與公用輔助工程(一)總圖布置方案(二)場內外運輸方案

(三)公用工程與輔助工程方案

九、環境影響評價

(一)環境影響評價基本要求(二)環境條件調查

(三)影響環境因素分析(四)環境保護措施

十、勞動安全衛生與消防(一)勞動安全衛生(二)消防設施

十一、組織機構與人力資源配置(一)組織機構設置及其適應性分析(二)人力資源配置(三)員工培訓

十二、項目實施進度(一)建設工期

(二)實施進度安排

十三、投資估算

(一)建設投資估算內容(二)建設投資估算方法(三)流動資金估算

(四)項目投入總資金及分年投入計劃

十四、融資方案

(一)融資組織形式選擇(二)資金來源選擇(三)資本金籌措(四)債務資金籌措(五)融資方案分析

十五、財務評價

(一)財務評價內容與步驟

(二)財務評價基礎數據與參數選取(三)銷售收入與成本費用估算(四)新設項目法人項目財務評價(五)既有項目法人項目財務評價(六)不確定性分析

(七)非盈利性項目財務評價

十六、國民經濟評價

(一)國民經濟評價范圍和內容(二)國民經濟效益與費用識別(三)影子價格的選取與計算(四)國民經濟評價報表編制(五)國民經濟評價指標計算(六)國民經濟評價參數

十七、社會評價

(一)社會評價作用與范圍(二)社會評價主要內容(三)社會評價步驟臺方法

十八、風險分析(一)風險因素識別(二)風險評估方法(三)風險防范對策

十九、研究結論與建議(一)推薦方案總體描述(二)主要比選方案描述(三)結論與建議

附件

1．市場預測方法

2．交通量需求預測方法

3．場址選擇基礎資料調查提綱 4．經濟評價報表格式

5．交通運輸項目國民經濟效益計算方法 6．企業財務報表與財務狀況分析方法 7．多方案經濟比較方法 8．風險概率分析方法

9．項目建設征用土地審批及補償辦法

第二篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設計等。

項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由項目提出單位根據規劃發展要求，結合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關系到項目能否繼續進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經濟上合理，技術上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據?？尚行匝芯繄蟾嫘枰玫叫袠I專家的論證和主觀部門的批準。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并可作為下一步工作開展的基礎。

方案設計又分為初步設計，僅提供概念性的設計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

第三篇：項目建設前期工作程序

南明區人民政府辦公室關于印發 《加快推進南明區固定資產投資和重大項

目

建設有關工作制度》的通知

各鄉、街道辦事處，區政府各工作部門：

按照《省人民政府辦公廳關于轉發省發展和改革委加快推進全省固定資產投資和重大項目建設有關工作制度的通知》（黔府辦發〔2010〕125號）文件精神，結合南明區工作實際，為促進項目快審、快批、快建，現將《加快推進南明區固定資產投資和重大項目建設有關工作制度》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年三月二日

加快推進南明區固定資產投資和重大

項目建設有關工作制度

根據《省人民政府辦公廳關于轉發省發展和改革委加快推進全省固定資產投資和重大項目建設有關工作制度的通知》（黔府辦發〔2010〕125號）文件精神，為切實改善和優化投資環境、發展環境，進一步強化服務意識，提高服務效率和水平，加快推進我區固定資產投資及重大工程和重點項目建設，促進項目快審、快批、快建，實現奮力趕超、聚力跨越、率先發展，按照“作風建設年、環境建設年、項目建設年”活動的有關要求，特制定以下工作制度。

一、規范和簡化項目建設前期工作程序

根據省市授權，切實規范和簡化建設項目前期工作程序，加快推進項目實施。

（一）審批制項目

1、審批項目建議書和可行性研究報告的項目。由政府投資主管部門（區發展改革局等）審批項目建議書。項目單位依據項目建議書批復文件分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。完成相關手續后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。

2、對于投資額度不大、技術單一的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并審批，即審批可行性研究報告（代項目建議書）。項目建議書和可行性研究報告合并審批的項目，由政府投資主管部門先行出具同意項目先期開展前期工作的函，項目單位據此分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。完成相關手續后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。

3、列入國家和省、市相關規劃的項目視為立項，不再審批項目建議書。項目單位依據批準的規劃，分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。完成相關手續后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。

實行審批制的項目，由項目單位根據批復的可行性研究報告，按照國家和省有關規定，通過招標或委托和方式選擇有相應資質的設計單位編制初步設計后按規定報批。政府投資項目除特殊情況外不再審批開工報告。

（二）核準制項目

項目單位直接向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批等手續。規劃、國土和環保等部門根據政府核準的投資項目目錄和國家相關法律、法規要求及時受理。完成相關手續后，由于投資主管部門核準項目申請報告。項目單位依據項目核準文件向規劃、國土部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。

（三）備案制項目

項目單位向政府投資主管部門辦理備案手續后，分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃許可、正式用地和環境影響評價審批等手續。

實行核準制或備案制的項目，不再審批開工報告，項目初步設計除國家另有規定的外，由項目建設單位自行組織審查。

二、實行項目建設相關手續限期辦理制

相關職能部門要按照公正透明、高效便捷、優質服務的要求，加快項目建設各項相關手續的辦理。

（一）項目建設相關手續辦理一次告知制度

辦理項目審批、核準、備案所涉及的部門，對項目單位報送的相關材料必須認真負責地進行審閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規定的，要當場或者在三日內一次告知其所需補充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

相關部門要按要求將項目申報材料、辦理流程、收費標準、收費依據、辦理時限等統一印制成書面材料提供給項目單位并在新聞媒體上進行公布，為加快項目相關手續的辦理提供便利條件。

（二）項目建設相關手續限期辦理制度 各部門必須按照項目建設相關手續辦理時限的要求，加快辦理項目建設的各項手續，確保項目早日開工建設。

1、實行審批制項目建設的相關手續辦理分為項目建議書、可行性研究報告報告、初步設計和施工許可四個階段。

（1）項目建議書階段

辦理時限：3個工作日

辦理部門：區政府投資主管部門

辦理程序：項目建設單位按要求編制項目建議書，備齊申報材料后報送區政府投資主管部門，區政府投資主管部門在3個工作日內辦理完畢。

（2）項目可行性研究階段

辦理時限：10個工作日

①規劃選址、用地預審、環境影響評價、水土保持方案、大中型水利水電項目移民安置規劃大綱審查等手續的辦理。

辦理時限：5個工作日

辦理部門：區規劃、國土、環保、水利、移民等部門。

辦理程序：項目建設單位按照相應事項要求，備齊申報材料后報送規劃、國土、環保、水利、移民等部門，各相關部門在5個工作日內辦理完畢。

②項目可行性研究報告批復

辦理時限：5個工作日

辦理部門：區政府投資主管部門

辦理程序：項目建設單位委托有相應資質的機構編制項目可行性研究報告，備齊申報材料后報送政府投資主管部門。政府投資主管部門組織專家評審或委托有資質的機構評估通過后，在5個工作日內辦理完畢。

（3）項目初步設計階段

辦理時限：9個工作日

①規劃許可、消防設計審核等手續的辦理

辦理時限：3個工作日

辦理部門：規劃、公安消防部門

辦理程序：項目建設單位按照相應事項要求，備齊申報材料后分別報送規劃、公安

消防等部門。相關部門在3個工作日內辦理完畢。

②項目初步設計批復

辦理時限：6個工作日

辦理部門：區發展和改革局

辦理程序：項目建設單位按要求編制初步設計，備齊申報材料后報送區發展和改革局，區發展和改革局組織或委托有關機構和專家進行評審通過后，在6個工作日內辦理完畢。

（4）施工許可階段

辦理時限：8個工作日

辦理事項：正式用地手續、施工圖審查、施工許可、人防報建審核等手續的辦理。

辦理部門：國土、建設、人防等部門。

辦理程序：項目建設單位按照相應事項要求，備齊申報材料后分別報送國土、建設、人防等部門。相關部門在8個工作日內辦理完畢。

凡涉及林業、城管、安全監督及其他部門的審批事項，項目建設單位應按要求向各相關部門提出申請并提交必備材料，各相關部門在8個工作日內辦理完畢。

2、實行核準制項目建設的相關手續辦理分為項目申請報告和施工許可兩個階段

（1）項目申請報告階段

辦理時限：8個工作日

①選址意見、用地預審、環境影響評價，水土保持方案、大中型水利電項目移民安置規劃審核等手續的辦理。

辦理時限：5個工作日

辦理部門：規劃、國土、環保、水利、移民等部門。

辦理程序：項目建設單位按照相應事項要求，備齊申報材料后分別報送規劃、國土、環保、水利、移民等部門，各相關部門在5個工作日內辦理完畢。

②項目申請報告核準

辦理時限：3個工作日

辦理部門：政府投資主管部門

辦理程序：項目建設單位按照要求編制項目申請報告，備齊申報材料后報送政府投資主管部門，政府投資主管部門組織審查或委托有資質的咨詢機構進行評估通過后，在3個工作日內辦理完畢。

（2）施工許可階段

辦理時限：8個工作日

辦理事項：規劃許可、正式用地手續、施工圖審查、施工許可、消防設計審核、人防報建審核等手續的辦理。

辦理部門：國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項目建設單位按照各審批事項要求，備齊必備材料后分別報送國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門，相關部門在8個工作日內辦理完畢。

凡涉及城管、安全監督及其他部門的審批事項，項目建設單位應按要求向各相關部門提出申請并提交必備材料，各相關部門在8個工作日內辦理完畢。

3、實行備案制項目建設的相關手續辦理分為備案和施工許可兩個階段

（1）備案階段

辦理時限：3個工作日

辦理部門：政府投資主管部門

辦理程序：項目建設單位按照備案有關規定，備齊相關材料后向政府投資主管部門提出項目備案申請，政府投資主管部門在3個工作日內辦理完畢。

（2）施工許可階段

辦理時限：8個工作日

辦理事項：規劃許可、正式用地手續、施工圖審查、施工許可、工程消防設計審核、人防報建審核等手續的辦理。

辦理部門：國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項目建設單位按照相應事項要求，備齊必備材料后分別報送國土、建設、規劃、公安消防、人防等部門。相關部門在8個工作日內辦理完畢。

凡涉及林業、城管、安全監督、移民及其他部門的審批事項，項目建設單位應按要求向各相關部門提出申請并提交必備材料，各相關部門在8個工作日內辦理完畢。

三、明確固定資產投資和項目建設工作職責

各部門要按照各自的工作職責，認真做好項目建設的各項工作，加快推進項目建設。

（一）區重點項目建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）：認真組織貫徹落實區委、區政府關于重點項目建設工作的決策部署，承擔全區重點項目建設的具體指揮和統籌協調。審議全區重點項目建設工作的重大政策措施、重點實施計劃、重要工作方案。分解下達全區重點項目建設目標任務，督促檢查全區重點項目建設進展情況。對各鄉辦、各部門目標任務完成情況進行考核。統籌協調解決全區重點項目建設工作中的重大問題。完成區委、區政府交辦的其他工作。

區領導小組辦公室：負責對各有關部門和單位貫徹落實區委、區政府及區重點項目建設工作領導小組關于重點項目建設工作的政策措施和工作部署落實情況進行督促檢查。組織有關部門和單位對全區重點項目建設工作中存在的重大問題進行調查研究，提出需由領導小組會議研究解決的問題及相關建議。協調解決各鄉辦、各有關部門和單位在推進重點項目建設工作中遇到的具體問題。負責領導小組會議的會務和議題資料準備，起草會議紀要，督促檢查領導小組會議議定的工作事項。根據全區重點項目建設工作進展情況等信息，向區委、區政府領導、領導小組成員單位進行通報。完成區委、區政府和領導小組交辦的其他工作。

（二）各鄉、街道辦事處：負責本轄區內投資項目的謀劃和儲備。組織指導重點項目前期工作。落實或協調落實建設資金、報批等建設條件。做好項目建設的協調服務工作，營造良好的投資環境，確保完成我區固定資產投資及重點項目工作目標任務。

（三）區發展和改革局：會同區統計局研究提出固定資產投資目標任務。擬訂促進固定資產投資增長的政策措施。按規定權限審批、核準、備案基本建設投資項目。會同有關部門研究提出重點項目名單，并對重點項目建設進行管理。會同有關部門引導社會資金用于項目建設，組織和申報國家補助投資項目。

（四）區財政局：增加用于固定資產投資的財政性資金。加強對財政性投資的監督管理，提高資金使用效率。

（五）區工業和信息化局：按規定權限辦理技術更新改造項目手續。組織協調工業投資項目實施。協助建設項目辦理用電手續。

（六）區規劃局：按規定辦理項目規劃選址、規劃許可。

（七）區住建局：按規定辦理或上報拆遷許可、施工許可等相關手續。組織協調房地產、保障性住房等領域固定資產投資項目的實施。

（八）區城管局：組織協調市政工程等領域固定資產投資項目的實施。

（九）區國土分局：銜接平衡建設項目用地總量，按政策規定確保項目建設用地供應。按規定權限辦理用地預審、正式用地等手續。

（十）區環保局：按規定辦理環境影響評價審批手續。

（十一）區農業水利局：按規定辦理投資項目水資源論證、水源工程流域規劃、水土保持方案、取水許可等涉水事項相關手續。組織協調水利投資項目實施。

（十二）區林業綠化局：按規定辦理投資項目林地使用等涉林相關手續。組織協調林業投資項目實施。

（十三）區移民局：按規定辦理或轉報水利水電項目移民安置規劃大綱審查和移民安置規劃審核。組織實施移民搬遷安置工作。

（十四）區統計局：依法及時調查、收集、整理、統計固定資產投資完成情況，開展相關監測和分析。

（十五）區公安分局：按規定辦理建設項目炸材使用手續。

（十六）公安消防部門：按規定辦理建設項目消防審查等手續。

（十七）區衛生局：按規定辦理投資項目職業病危害評價、自然疫源地建設項目評價等相關手續。組織協調衛生領域固定資產投資項目實施。

（十八）區文體局：按規定辦理或轉報投資項目涉及文物保護方面的相關手續，組織協調文化領域固定資產投資項目實施。

（十九）區人防辦：按規定辦理或轉報建設項目人防審查等手續。

（二十）區政府辦督查室：對項目的實施進展情況進行督促檢查，跟蹤了解，及時將南明區近期重點項目落實過程中的情況、問題和建議匯總上報區委、區政府；并將重要項目建設完成情況納入目標考核體系，對未按時完成目標任務的責任單位予以通報批評，并按有關規定追究相關責任人的責任。

（二十一）區監察局：對各重點建設工程開展監督檢查，加強對各單位履行職責的情況督察，主要是督促各單位特別是實施重點工程項目的責任單位和相關服務單位轉變職能和作風，堅決糾正項目建設、管理和服務過程中的行政不作為、慢作為和亂作為等行為，嚴肅查處利用職權向建設單位刁難、延誤辦理有關手續等違紀違法行為；加強對重點工程項目建設完成情況的監督檢查，督促項目建設單位認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、工程質量終身負責制和安全生產責任制；加強對損害群眾利益問題的監督檢查，堅決防止和及時解決在征地拆遷、安置補償、涉農關系及配套工程建設等方面損害群眾利益的問題。

（二十二）相關金融機構要積極為固定資產投資項目提供信貸支持和金融服務。

（二十三）其他各相關部門要根據國家相關政策規定，加快辦理涉及投資項目建設的相關手續，組織協調本部門、本系統、本轄區固定資產投資項目實施。

四、加強政府投資工程項目代理建設管理

（一）政府投資工程項目實行代建制。即按照“投資、建設、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，根據規定程序，由區政府明確或通過招標方式擇優選定有相應資質的專業管理機構（簡稱代建機構），按合同要求對建設項目的設計、投資概算、建設進度、建設質量等進行監控管理，按建設計劃和設計要求完成建設任務，直至竣工驗收后交付使用單位。

（二）適用項目范圍：凡投資200萬元以上且政府投資（含部門預算外資金）占總投資50%以上或使用外國貸款200萬元人民幣以上的區級非經營性房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目都應實行代建。對于專業性強、具有特殊技術要求的項目，經區政府批準后，可不實行項目代建。

(三)區級政府投資工程項目代建機構（以下簡稱區代建機構）是區人民政府批準成立的或擇優明確的相關機構。目前由南明區暹達投資公司、南明區住宅建設綜合開發公司、南明區市政所和其他具有相應資質的機構作為區代建機構候選單位，公平競爭，擇優選定。以后逐步向市場化過渡，招標確定代建機構。

（四）區代建機構候選單位要加強業務能力建設，不斷提高項目組織、項目建設和項目管理水平，對代建項目安排足夠的專業技術人員，具體人員數量和構成要經區發改、建設等部門認定。政府投資工程項目嚴格實行項目法人責任制，項目法人對項目建設資金、建設工期、工程質量等建設全過程進行管理。實行代建的政府投資工程項目，按規定由區發展改革局在審批項目建議書、可行性研究報告或下達項目計劃時予以明確。

（五）嚴格按照《南明區區級政府投資工程項目代理建設管理暫行辦法》中的規定執行。

（六）切實加強對代建機構的監督和管理。區發改局負責會同區財政局下達投資計劃，監督管理項目計劃的實施，依法對重大項目實施稽查；區財政局負責按投資計劃撥付項目建設資金，并對資金使用情況實施監督管理，對代建機構編制的工程竣工財務決算實施評審和審批；區建設局負責項目建設過程中的建設行政管理；區審計局負責依法對政府投資工程項目概預算的執行情況和竣工決算進行審計監督；區監察局負責依法對代建工作涉及的各有關部門和單位實施行政監察；其他有關部門按照各自職責依法實施或參與監督管理。

項目建設單位或使用單位尚未依法成立的，可由項目主管部門履行建設單位職責；也可由代建機構作為建設單位，代表政府行使建設單位職能，統一建設，竣工驗收后移交相關單位。在項目建議書階段就明確代理機構的，以項目代建機構作為項目法人。如果以項目建設單位為項目法人的，在代建合同履行期間，項目代理機構履行建設期法人職責，對工程投資、進度、質量、竣工驗收負總責。代建機構的工作職責是：主要負責項目建設的組織實施和管理；依法對項目代理階段的工程建設組織招標投標，并對中標單位進行監督；負責項目資金的核撥審查，按批準概算嚴格控制工程總投資；負責對項目質量進行監督管理，確保項目符合設計要求；負責對項目建設進度進行監督，確保項目按期交付使用；負責項目的單項交工驗收和項目的初步驗收，并按國家和省有關規定程序組織接受正式驗收；按規定向有關監管部門備案，并接受有關政府職能部門的監督檢查。

五、不斷完善我區政府投資項目BT投融資管理

實行BT模式的政府投資項目，由區政府通過委托或授權確定項目業主。由項目業主通過公開招標確定投融資人（以下簡稱投資人），由投資人組建BT模式項目公司（以下簡稱項目公司）對項目進行建設。投資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得搞項目反擔保。項目建成后由項目業主按合同約定支付回購價款，回購項目。

（一）適用項目范圍：采用BT模式的項目必須符合全區經濟社會發展規劃，屬于政府應該承擔的公益性、基礎性項目和區政府確定的其他項目。采取BT模式的項目總投資原則上在5000萬元以上。

（二）實行BT模式的項目必須按照《貴陽市政府投資項目管理條例》的要求做好BT融資論證，完善決策機制和決策程序。并成立南明區BT融資模式領導小組及辦公室，辦公室設在區發展和改革局。

（三）擬實行BT模式的項目，項目業主在項目可行性研究報告中要專章編制BT融資建設方案一并報批或單獨編制BT融資建設方案報批。BT融資建設方案由項目業主編制，報區BT融資模式領導小組辦公室會同區相關部門審查同意，并嚴格按審批的BT融資建設方案組織實施，不得隨意變更。待項目業主確定投資人后，重大項目的BT合同應送南明區BT融資模式領導小組辦公室會同區相關部門審核后報區政府審批。未經批準的項目不得采用BT模式。

（四）項目業主和投資人權利、責任、義務

1、項目業主要做好項目前期工作、完成初步設計前的報批、監督投資人資金到位和使用及建設管理情況、審查建設總進度計劃、組織回購等工作。

2、投資人應組建與項目建設管理相適應的具有獨立法人資格的項目公司，具體實施項目建設。項目公司的成立不改變投資人對項目業主承擔的義務。

3、投資人要籌集足額到位自有資金、銀行貸款和其他來源的資金，劃入項目公司專戶存儲、專賬管理；要按設計文件組織工程建設，實施項目管理；要負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交；要負責質量缺陷責任期內施工、設備材料供應商保修工作的管理。投資人和項目公司及其法定代表人對工程質量實行終身負責制。

4、投資人要嚴格執行政府投資項目的有關規定，完成合同約定的建設內容。涉及項目規模、功能、標準的設計變更，必須經項目業主同意，重大設計變更還應履行審批程序。有關建設手續的辦理，由項目業主、融資人或項目公司按現行管理要求共同進行申報。

5、投資人和項目公司不得將合同內容全部或部分進行轉包，不得讓施工、設備材料供應商墊資建設。區政府及其有關部門、項目業主不得為投資人和項目公司提供融資擔保。當事各方均不得利用BT模式項目作為擔保物為投資方的其他項目融資行為提供擔保。

（五）嚴格按照《南明區政府投資項目BT投融資建設管理暫行辦法》中的規定執行。

（六）加強監督管理，區發改局、財政局牽頭編制政府投資項目動態平衡計劃，指導和監督項目業主搞好投資人招標工作；區建設局牽頭指導項目業主和項目公司辦理建設手續，監督實施招標和工程質量；區發改局、財政局、審計局、監察局牽頭監督BT模式合同的執行，協調相關問題；建立BT模式財務跟蹤監督制度，由區BT融資模式領導小組辦公室會同區相關部門委托財務中介機構全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設成本和財務風險；BT模式合同雙方要嚴格遵守有關規章制度和區政府的有關規定，項目業主及其工作人員在項目執行中違法違紀的，由有關部門追究當事人的責任。

六、強化政府投資建設項目轉固定資產工作

（一）高度重視投轉固工作。認真貫徹落實《貴陽市人民政府辦公廳關于印發<貴陽市建設項目綜合驗收轉固工作目標考核辦法>的通知》（筑府辦發〔2007〕55號）、《市人民政府辦公廳關于進一步規范建設項目綜合驗收工作程序的通知》（筑府辦發〔2005〕91號）、《關于做好南明區政府投資建設項目轉固定資產工作的通知》（南府辦發〔2010〕10號）、《關于進一步規范我區建設項目綜合驗收工作程序的通知》（南發改投字〔2005〕151號）精神，盡快使建好的政府投資項目轉為固定資產，扭轉“重建設，輕驗收”的觀念，解決我區建設項目的基建帳簿上“在建工程”余額過大、國有資產家底不清、產權不明等現象，確實盤活固定資產。

（二）凡已辦理綜合竣工驗收的政府投資項目必須開展投轉固工作。項目綜合竣工驗收由項目法人向區發改局申請。辦理綜合竣工驗收一般應具備以下資料：（1）申請項目綜合竣工驗收文件，（2）施工圖及竣工圖，（3）項目基本概況表，（4）項目建議書及批復、規劃許可證、環評報告、可研報告及批復、施工許可證、項目招標核準文件、初設和概算批復等前期手續，（5）項目質量驗收備案表，（6）財政、審計部門對決算的評審結論，（7）消防、環保等驗收文件，（8）其他資料。

（三）積極完善不齊項目相關手續。未辦理綜合竣工驗收手續的政府投資項目，項目法人要積極完善相關手續，補齊資料，盡快達到項目綜合竣工驗收條件要求。

（四）對符合文件規定條件的投資額度小、建設內容單

一、不需辦理綜合竣工驗收手續的項目，各項目法人應按照基本建設程序要求，做好相關資料歸檔管理工作，直接辦理固定資產移交手續。

（五）由區財政局國資辦負責做好固定資產接收、注冊工作，并按用途進行劃分。

（六）由區政府督查室、區發改局牽頭做好全區投轉固考核工作。

七、嚴格執行固定資產投資和項目建設工作督促檢查及考核制度

強化對固定資產投資及重大工程和重點項目建設工作的督促檢查和考核工作，確保項目建設順利實施。

（一）為確保區委、區政府關于固定資產投資及重點項目建設工作決策部署的落實，由區領導小組每年初將全年固定資產投資及重點項目建設工作目標任務分解下達到各相關部門。各部門按照分解下達的目標任務與區領導小組簽訂責任書，區領導小組按照責任書要求組織對各部門進行考核，完不成目標任務的，追究相關有關部門和有關人員的責任。將全區固定資產投資及重點項目建設目標任務列為各有關部門目標管理考核內容進行督查、督辦。

（二）由區領導小組辦公室組織各部門完成固定資產投資及重點項目建設目標任務情況；各有關部門要貫徹落實區委、區政府和區領導小組關于固定資產投資及重點項目建設的決策部署情況；區委、區政府領導對固定資產投資及重點項目建設有關工作批示的辦理和落實情況；區領導小組研究確定事項的辦理和落實情況等進行督促檢查。督促檢查情況由區領導小組辦公室及時收集匯總，并向區領導小組報告。各部門完成固定資產投資及重點項目建設目標任務情況并定期在全區進行通報。各部門要建立相應制度，進一步加大對固定資產投資及重點項目建設工作的督促檢查和考核力度。

八、建立項目建設領導掛鉤聯系制度

為加快推進重大工程和重點項目建設，各單位主要負責同志和分管領導要加強對重點項目建設工作的領導，協調解決項目建設中存在的問題和困難，確保項目早開工、早投產、早見效。

（一）重點項目建設實行有關單位主要領導為責任人的掛鉤聯系責任制。

（二）政府投資主管部門要按照“一個項目、一位聯系領導、一個責任單位、一個考核目標“的要求，研究提出重點項目掛鉤聯系方案，報區人民政府審定。掛鉤領導要深入項目建設一線，幫助項目建設單位協調落實土地、規劃、環保、供電、供水等建設條件，協調落實項目建設資金，研究解決項目建設中出現的具體問題，切實加快推動重點項目建設。

九、建立固定資產投資和項目建設工作調查研究制度

加強固定資產投資及重點項目建設工作的調查研究，及時發現和解決固定資產投資及重點項目建設工作中存在的問題和困難。

（一）各有關部門要根據固定資產投資及重點項目建設工作的實際情況，及時開展調查研究，提出具體意見。對調查研究中發現的個別特殊問題，要按特事特辦的原則及時予以辦理。

（二）區領導小組辦公室要根據區委、區政府及區領導小組的要求，針對固定資產投資及重點項目建設中出現的困難和問題，及時提出需果調研的問題和建議，由區領導小組會議研究確定后，責成有關部門、單位和地方開展調研工作。

十、建立固定資產投資和項目建設工作信息聯系制度

各單位要明確一名聯絡員，各重點項目也要明確一名信息員，負責每半個月向領導小組辦公室報送一次本單位項目建設的進展情況及相關信息，對重大、緊急問題要及時報告，必要時可直接送區領導小組組長、副組長和成員單位。區領導小組辦公室要加強與各部門和有關單位的溝通和聯系，及時了解情況，重大、緊急情況要迅速向區領導小組報告。根據工作需要，由區領導小組辦公室會同區宣傳部門組織新聞媒體對固定資產投資及重點項目建設進展情況進行宣傳報道；對固定資產投資及重點項目建設中出現的重大問題，通過新聞媒體及時進行公布，發揮輿論的監督作用。

以上工作制度中未規定的事項、程序、時限，按照國家和省、市、區相關法規、政策規定執行。

第四篇：IT項目可行性研究報告[推薦]

IT項目可行性研究報告模板

Version 1.0

2014年11月

目錄

1.引言...................................................................................................................................5

1.1編寫目的............................................................................................................................5 1.2背景....................................................................................................................................5 1.3定義....................................................................................................................................5 1.4參考資料............................................................................................................................5 2.可行性研究的前提.............................................................................................................5

2.1要求....................................................................................................................................5 2.2目標....................................................................................................................................5 2.3條件、假定和限制............................................................................................................5 2.4進行可行性研究的方法....................................................................................................5 2.5評價尺度............................................................................................................................5 3.對現有系統的分析.............................................................................................................5

3.1數據流程和處理流程........................................................................................................5 3.2工作負荷............................................................................................................................6 3.3消費開支............................................................................................................................6 3.4人員....................................................................................................................................6 3.5設備....................................................................................................................................6 3.6局限性................................................................................................................................6 4.所建議的系統....................................................................................................................6

4.1對所建議系統的說明........................................................................................................6 4.2數據流程和處理流程........................................................................................................6 4.3改進之處............................................................................................................................6 4.4影響....................................................................................................................................6 4.5局限性................................................................................................................................7 4.6技術條件方面的可行性....................................................................................................7 5.可選擇的其他系統方案......................................................................................................7

5.1可選擇的系統方案............................................................................................................7 5.2可選擇的系統方案............................................................................................................7 6.投資及收益分析.................................................................................................................7

6.1支出....................................................................................................................................7 6.2收益....................................................................................................................................8 6.3收益/投資比.......................................................................................................................8 6.4投資回收周期....................................................................................................................8 6.5敏感性分析........................................................................................................................8 7.社會條件方面的可行性......................................................................................................8

7.1法律方面的可行性............................................................................................................8 7.2使用方面的可行性............................................................................................................8 8.結論...................................................................................................................................8 1.引言

1.1編寫目的1.2背景

1.3定義

1.4參考資料

2.可行性研究的前提

2.1要求

2.2目標

2.3條件、假定和限制

2.4進行可行性研究的方法

2.5評價尺度

3.對現有系統的分析

3.1數據流程和處理流程 3.2工作負荷

3.3消費開支

3.4人員

3.5設備

3.6局限性

4.所建議的系統

4.1對所建議系統的說明

4.2數據流程和處理流程

4.3改進之處

4.4影響

4.4.1對設備的影響

4.4.2對軟件的影響

4.4.3對用戶單位機構的影響 4.4.4對系統運行的影響

4.4.5對開發的影響

4.4.6對地點和設施的影響

4.4.7對經費開支的影響

4.5局限性

4.6技術條件方面的可行性

5.可選擇的其他系統方案

5.1可選擇的系統方案 5.2可選擇的系統方案

6.投資及收益分析

6.1支出

6.1.1基本建設投資

6.1.2其他一次性支出

6.1.3非一次性支出 6.2收益

6.2.1一次性收益

6.2.2非一次性收益

6.2.3不可定量的收益

6.3收益/投資比

6.4投資回收周期

6.5敏感性分析

7.社會條件方面的可行性

7.1法律方面的可行性

7.2使用方面的可行性

8.結論

第五篇：項目可行性研究報告

關于籌建福建省莆田市農副產品電子交易有限公司可行性研究報告

總論

1.1項目背景

1.1.1 福建省莆田市農副產品電子交易有限公司 象山縣城東市場建設項目。

1.1.2承辦單位概況

本項目由城東市場開發有限公司承辦。公司成立于2007年5月，注冊資金2000萬，公司性質為國有獨資企業，主要負責城東市場的建設管理運行。經營范圍為城東市場的開發建設、房屋租賃、攤位租賃。

1.1.3報告

（1）《投資項目可行性研究指南》（試用版）；

（2）《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）；

（3）《象山縣城市總體規劃（2001～2020年）》

（4）《寧波市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》

（5）《象山縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃》

（6）《關于印發寧波市菜市場建設管理實施辦法的通知》

（7）相關設計規范標準等

1.1.4項目提出的理由與過程

公益設施是城市功能的重要體現。一個城市公益設施的數量和水平反映了這個城市經濟文化水平，也體現了城市居民的生活質量。民以食為天，中國人口密度大，菜市場作為一種公益設施，在廣大人民的生活中扮演著重要的角色。菜市場的建設水平直接關系到廣大人民的日常生活質量。

2007年寧波市工作目標要求《寧波市商貿流通“十一五”》和《寧波市菜籃子工程“十一五”發展規劃》為指導，以菜籃子“數量安全、質量安全、可持續發展”為主線，以保障“兩葷兩素”供應安全為主體，以“菜籃子放心工程”為核心，通過全面構建七大體系，實現七大提升，形成政府監管、行業自律、公眾監督“三位一體”的管理框架，努力實現全市菜籃子商品供應率達到100％,質量安全達到95％以上，打造走在全國全省前列，充分體現寧波現代化港口城市菜籃子工程的特色和發展水平。特別提出加強社區菜籃子便民店建設的規范性指導，改善居民新區的購物環境。

縣政府對菜市場的建設給予了高度重視，在《關于表彰2005寧波市商貿流通服務業先進集體的通報》中寧波市人民政府授予象山縣人民政府菜市場改造特別獎。象山縣貿糧局積極爭取縣政府支持，落實了90余萬元菜籃子工程建設資金，用于菜籃子基地、屠宰場、菜市場等業態的建設。

象山縣城區總人口12萬，面積10平方公里，現主要有汪家河、蓬萊兩個菜市場，主要覆蓋區域為城北和城南。市場大都存在空間狹小、檔次低、設施老化、道路窄、交通擁擠等問題。面對城市步伐的加快，消費市場進一步加大，按照《關于印發寧波市菜市場建設管理實施辦法的通知》中菜市場以居住區、居住小區為基本單元，一般以1-3 萬人口，每千人250平方米建筑面積配置，菜市場服務半徑500-1000米的標準，象山縣縣城現有的菜市場規模不能滿足居民生活的需求。尤其是城東區域的菜市場配套問題尤為突出。為了提高菜市場建設水平，加快傳統菜市場向現代流通業態升級，提升城市形象，促進長效管理，營造安全放心的消費環境，滿足人民群眾日益增長的生活需要，城東市場的建設顯得尤為迫切。城東市場將作為服務人民群眾、讓市民百姓方便購買、放心消費的主要載體。

1.2項目概況

1.2.1擬建地點

本項目位于象山丹城丹峰路、興盛路交叉路口。東臨東大河，北臨丹峰路，西臨興盛路，南為河道。

1.2.2與建設內容

建設規模：項目總占地面積21470平方米，建筑面積43447平方米，其中地上建筑面積29112平方米，地下建筑面積14335平方米。

建設內容：建筑物地上主體三層，局部四層，地下一層。一至二層布置為菜場；三層布置為超市；四層為綜合管理用房；地下一層為6級人防兼機動車庫，地下夾層為6級人防兼非機動車庫。地面臨路建“L”型廣場，廣場上布置機動車、非機動車車位。

1.2.3主要建設條件

本項目為象山縣城東市場建設工程，地處象山縣城區，周邊供水、供電、通訊、交通等城市基礎設施配套條件較好。

1.2.4項目建設進度

本項目計劃于2007年10月開始，2008年12月完成，預計建設工期15個月。

1.2.5和籌資方案

本項目總投資為15656萬元，其中建設投資14980萬元，籌資方案為銀行貸款。

1.2.6主要技術經濟指標

表1-1 項目主要技術經濟指標表

序號 項目名稱 單位 數量項目占地面積 ㎡ 21470建筑面積 ㎡ 43447建筑密度 % 43.4

41.36

5% 16.7總機動車位 輛 241地面自行車位 輛 850

8萬元 15656年均 萬元 3100年均利潤總額 萬元 1470年均 萬元 1102投資 萬元 7.4%（稅后）％ 10.31（稅后）％ 9.55借款償還期 年 13（含兩年建設期）

1.3結論與建議