第一篇：以綜合保稅區(qū)建設(shè)為契機加快推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展

以綜合保稅區(qū)建設(shè)為契機加快推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展

7月20日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立烏魯木齊綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)位于烏魯木齊市西北面、兵團十二師三坪農(nóng)場區(qū)域，規(guī)劃面積2.41平方公里，實行封閉式管理。為共同加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，兵地雙方經(jīng)充分溝通協(xié)商、認(rèn)真研究討論，通過了《關(guān)于加快烏魯木齊綜合保稅區(qū)建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的座談會，明確烏魯木齊市和十二師將共同組建烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會，全面負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)工作，形成支持綜合保稅區(qū)建設(shè)的合力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好綜合保稅區(qū)及其配套區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力將綜合保稅區(qū)打造成集保稅加工、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能為一體，推進(jìn)向西開放特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效、輻射帶動強的創(chuàng)新型新區(qū)和兵地融合示范先行先試區(qū)。

座談會上，雙方共同簽署了《全面推進(jìn)烏魯木齊市與兵團第十二師深度合作的框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），明確了兵地深度合作的基本原則、體制機制和重大事宜。根據(jù)《框架協(xié)議》，兵地雙方要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局的基本原則，創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理和投融資體制機制，健全建設(shè)開發(fā)機制，強化政策保障支持機制，在干部互派交流、基礎(chǔ)設(shè)施接駁、交界區(qū)域管轄權(quán)等重大事宜上相互合作支持，擴大深度合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

新疆自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖主持座談會并指出，烏魯木齊市和兵團第十二師有著良好的合作傳統(tǒng)、堅實的合作基礎(chǔ)，特別是十二師和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）創(chuàng)新兵地融合發(fā)展的體制和模式，共同開發(fā)建設(shè)了開發(fā)區(qū)十二師分區(qū)、頭屯河區(qū)工業(yè)園等兵地合作區(qū)，取得了豐碩的合作成果。近年來隨著首府城市規(guī)模不斷擴大，兵地雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商布局、社會事業(yè)發(fā)展等方面都有著更全面的合作，探索出了一條成功的路子，積累了寶貴的經(jīng)驗。下一步推進(jìn)包括綜合保稅區(qū)建設(shè)在內(nèi)的兵地融合，是落實中央和自治區(qū)黨委對兵地融合發(fā)展要求的需要，是維護(hù)首府社會穩(wěn)定和長治久安的需要，是推進(jìn)烏魯木齊市和十二師經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，是烏魯木齊市和十二師發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的需要，對烏魯木齊市和十二師都具有重要意義。

烏魯木齊市委常委、兵團第十二師黨委書記、政委魯旭平表示，實現(xiàn)兵地融合發(fā)展是十二師搶抓機遇、加快發(fā)展、增進(jìn)群眾福祉的需要。十二師將始終著眼于維護(hù)烏魯木齊社會大局穩(wěn)定，增進(jìn)兵地團結(jié)、民族團結(jié)大局；重點圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶“五大中心”建設(shè)，積極融入烏魯木齊經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動與烏魯木齊城市規(guī)劃相銜接，力爭實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；突出重點、強化措施，全面落實好《實施意見》和《框架協(xié)議》；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，把兵地融合發(fā)展作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子實績的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保融合發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

烏魯木齊市委副書記、市長伊力哈木?沙比爾，兵團第十二師黨委副書記、師長宋駿在會上作表態(tài)發(fā)言，表示將認(rèn)真貫徹此次座談會精神，切實履行好《框架協(xié)議》和《實施意見》，共同開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。

第二篇：以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

2012-05-28 14:07:37來源： 新華網(wǎng)黑龍江頻道【打印】【關(guān)閉】

城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展方式由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2010年，寶清縣七星泡鎮(zhèn)被省委、省政府確定為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”首批啟動的48個試點之一（全市唯一省級試點）。兩年來，我縣按照“以人為本、因地制宜、分類建設(shè)、分批推進(jìn)、突出重點”的發(fā)展原則，立專組、定專人、爭專項，嚴(yán)把關(guān)、把緊關(guān)，建精品、提功能，形成了“領(lǐng)導(dǎo)圍著項目建、部門圍著企業(yè)建、上級圍著基層建、一切圍著群眾建”的工作思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點中排名前例。

一、做好“規(guī)劃”：突出整體布局、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出長遠(yuǎn)發(fā)展

結(jié)合七星泡鎮(zhèn)的區(qū)位、地緣、資源、人文等優(yōu)勢和實際，在經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照“高起點定位，前瞻性規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，確定了建設(shè)“規(guī)模適中，交通順暢，設(shè)施完善，服務(wù)齊全，特點突出，具有較強凝聚力和輻射力的龍江東部商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，為七星泡小城鎮(zhèn)建設(shè)明確了今后的發(fā)展方向。一是合理規(guī)劃每一處細(xì)節(jié)。根據(jù)地理位置、經(jīng)濟特點及未來發(fā)展?jié)摿?，宏觀綜合統(tǒng)籌安排，委托省城市規(guī)劃勘察設(shè)計院，在處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展關(guān)系；處理好全局與局部關(guān)系；處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系；處理好盡力而為與量力而行關(guān)系；處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，完成了《七星泡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2011年至2030年總體規(guī)劃》的編制工作。二是合理利用每一寸土地。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持走外延發(fā)展、內(nèi)部挖潛的路子，節(jié)約每一寸土地，合理利用每一寸土地。一方面，盡量利用荒地、非耕種地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地改為建設(shè)用地，特別是需占用大面積土地的市場、小區(qū)，更要注意這一點。另一方面，盡量利用閑置土地，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些個人、單位閑置的土地資產(chǎn)進(jìn)行盤活，統(tǒng)一使用。同時，有計劃、有步驟地進(jìn)行老城鎮(zhèn)改造，使之內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，寸土生金，防止無序無度擴張漫延。三是合理提高規(guī)劃執(zhí)行力。小城鎮(zhèn)建設(shè)是非常嚴(yán)肅的事情，建一個街也好，或一個小區(qū)也好，都要花費一定投入，建好了盡量不拆、不換。一方面，立足長遠(yuǎn)。樹立超前意識，按照“三十年不落后”的思路，做到高起點、大手筆規(guī)劃，防止拆了建、建了拆，避免重復(fù)建設(shè)。在實施中，合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)的未來藍(lán)圖，做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善，充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的功能和特色。另一方面，立足當(dāng)前。嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求實施項目建設(shè)，既要避免無序、粗放建設(shè)，又要做到“不湊合”，確保標(biāo)準(zhǔn)，集中力量，條件成熟一個就高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個，建設(shè)一個確保成功一個，穩(wěn)固實現(xiàn)目標(biāo)藍(lán)圖。

二、籌好“資金”：盤活現(xiàn)有資本、聚合民間資本、發(fā)揮區(qū)位資本

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，在七星泡小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，探索建立了政府投資、民間資金和外資三輪驅(qū)動的多元化投融資機制，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。一是將“散”錢聚“整”。面對資金緊缺的困難，勇于探索，大膽實踐，采取以政府投入為引導(dǎo)、市場籌資為手段、群眾投資為主體的多元投資機制，在堅持公共事業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，按照“放開經(jīng)營、公平競爭、有償使用”的原則，多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點實施了云鵬希望小學(xué)建設(shè)；積極推進(jìn)3萬平方米的棚戶區(qū)項目。同時，為鼓勵先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成為小城鎮(zhèn)居民，制訂出臺優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房居住，使之成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體。二是將“死”錢盤“活”。小城鎮(zhèn)所在地往往是集鎮(zhèn)的中心地帶，較為繁華的商業(yè)

區(qū)。根據(jù)七星泡小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，通過出讓、租賃等方式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源，盤活原有黃金地段，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)，以開發(fā)促建設(shè)，以建設(shè)促開發(fā)，實行以地生財，以房帶路，滾動發(fā)展，自求平衡。重點實施了永勝、鑫家園等住宅小區(qū)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)面貌得到改觀，居民的生活環(huán)境得到改善。三是將“小”錢放“大”。為發(fā)揮資金的最大使用效益，整合各方面資源，集合各方面資金，真正起到“小錢辦大事”的良好效果。新建了長700米的七星步行街和占地面積1.7萬平方米的七星廣場；通過以建引建的方式，在七星大街兩側(cè)共開發(fā)6.4萬平方米的臨街商住樓，進(jìn)一步繁榮了小城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)。

三、搞好“建設(shè)”：嚴(yán)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、善于破舊出新、精于維護(hù)管理

按照建管并重的原則，積極吸收、借鑒城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗、做法，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理力度。一是高質(zhì)量建設(shè)。按照“建精品、塑典型、造亮點”的工作要求，兩年來全鎮(zhèn)共實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目11項，重點完成了洪峰路施工設(shè)計和工程概算、洪峰綠地休閑園綠地主體建筑、七星廣場等基礎(chǔ)建設(shè)。在七星大街兩側(cè)栽植了綠化樹木、綠化帶，整治了排水干渠，設(shè)置了垃圾桶，安裝了景觀路燈，安排了專職清掃工人，規(guī)范了富盛小區(qū)牌匾風(fēng)格和樣式，這些市政設(shè)施的投入使用，極大提升了七星泡鎮(zhèn)的品位和檔次，改善了居民的生產(chǎn)、生活和居住條件。二是高水平管理。為實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高示范小城鎮(zhèn)管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合七星泡鎮(zhèn)實際，制定了《七星泡小城鎮(zhèn)實施精細(xì)化城鎮(zhèn)管理辦法》，城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門，按照職責(zé)分工履行小城鎮(zhèn)管理職責(zé)，為小城鎮(zhèn)管理提供了長效機制保障。三是高力度治理。為保護(hù)好小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，在全鎮(zhèn)開展了嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂、采石等破壞生態(tài)資源行為的聯(lián)合行動，強力推進(jìn)了荒山荒地造林、超坡地退耕還林和農(nóng)田、河岸、村屯綠化工作，三年來共完成造林綠化面積5000畝。同時，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目“環(huán)評”和“三同時”制度，對環(huán)評不合格的企業(yè)堅決拒之門外，對污染不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決停產(chǎn)整改。

四、把好“定位”：打響項目會戰(zhàn)、打造精品園區(qū)、增強社會福祉

支柱產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，需要特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。一是擴大招商，落實項目。通過大力挖掘城鎮(zhèn)資源潛力，對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底改造，進(jìn)一步健全了功能，優(yōu)化了環(huán)境，增加了吸引力。吸引外地資本，使“外”資產(chǎn)變成“內(nèi)”資產(chǎn)。幾年來，共累計完成招商引資項目8個，其中千萬元以上項目3個，招商項目總投資達(dá)4.38億元。成功辟建了永勝工業(yè)園區(qū)，目前褐煤提質(zhì)、永勝紅成磚業(yè)、隆鑫飼料三個項目已入駐園區(qū)。同時，與縣一建公司達(dá)成協(xié)議，開發(fā)約3萬平方米的棚戶區(qū)改造項目。一批大項目的落戶，為加快七星泡小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強大的稅收資金來源，也為解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)帶來契機，為七星泡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入新鮮血液。二是產(chǎn)業(yè)支撐，園區(qū)引領(lǐng)。創(chuàng)建了以巨寶為首的13萬畝國家級大豆高產(chǎn)示范園區(qū)；以洪峰村為首的4萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)；擴建了洪峰千畝葡萄示范區(qū)、東太千畝白瓜科技示范園、德興千畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)和民主千畝烤煙示范基地。2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積42萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)19萬噸；新擴建了永發(fā)肉羊、永豐生豬、雙北生豬和永勝生豬養(yǎng)殖小區(qū)，全鎮(zhèn)畜牧小區(qū)達(dá)30個，全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3.6億元。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9600萬元。三是夯實基礎(chǔ)，做強農(nóng)業(yè)。在鞏固烤煙、玉米、大豆、水稻和甜菜種植面積的同時，大力發(fā)展白瓜、葡萄、花生、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。積極爭取政策，新建了新豐果樹園區(qū)，擴大了紅峰千畝葡萄園區(qū)、勝利果樹種植園區(qū)，建設(shè)了民主村省級烤煙示范村，建

設(shè)了3萬畝的旱田節(jié)水灌溉示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力得到了進(jìn)一步提高。四是為民謀利，普惠共享。2011年，七星泡小城鎮(zhèn)共發(fā)放低保金270余萬元，享受低保農(nóng)民達(dá)2179人；共發(fā)放救助資金113萬元，下發(fā)生活物資32噸，實施大病救助232戶；新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到5.5萬人，參合率達(dá)達(dá)到96%。成功合并了涼水、雙北、勝利、新豐和西太學(xué)校為涼水學(xué)校，順利通過了“省級標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)校”驗收；完善村級文化圖書室13個，建立村級衛(wèi)生服務(wù)室23個，組織開展了全鎮(zhèn)婦女和60歲以上老人免費健康體檢活動，七星泡小城鎮(zhèn)的社會各項事業(yè)同步提升，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。但也存在一些問題與困難：建設(shè)用地難題，如置換用地較少、建設(shè)預(yù)留地少、小城鎮(zhèn)拆遷難等；硬件薄弱難題，功能弱化、整體水平較低、管理效果不佳等；經(jīng)濟制約難題，支撐項目較少、建設(shè)資金不足等。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，切實解決各類問題及困難因素，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射力和帶動力。一是科學(xué)制定總體規(guī)劃。按照“生態(tài)、文化、和諧、精致”的要求，根據(jù)地域特色、經(jīng)濟要素和人口規(guī)模等實際情況，科學(xué)合理、突出特色、適度超前地制定小城鎮(zhèn)行政區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃。摒棄遍地開花、整體推進(jìn)的做法，重點發(fā)展經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、地理位置優(yōu)越和對周邊農(nóng)村具有較強輻射帶動力的小城鎮(zhèn)，使其成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村和縣城的紐帶。同時，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，做到“一張藍(lán)圖畫到底”。二是創(chuàng)新投資融資機制。財力不足是小城鎮(zhèn)建設(shè)重要制約因素之一，應(yīng)研究探索建立政府、民間和外資的多元化投融資機制，開辟出一條“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的新路子。鼓勵民間投資者投資小城鎮(zhèn)收益性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“誰投資誰所有、誰管理誰受益”的原則，允許投資者以一定方式收回投資成本，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步引向市場。三是積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，直接影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能和層次，決定著小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。應(yīng)建立完善引進(jìn)大項目的激勵機制，調(diào)動全民招商引資的積極性；積極創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策吸引外來項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等向園區(qū)聚集；同時，要營造有利于項目引進(jìn)和企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，吸引更多的投資者和外來資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是激活繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集人口、技術(shù)和信息等功能優(yōu)勢，輻射帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展和培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、中介組織等多種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息中心和技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。五是提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高對小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的推動作用。應(yīng)切實抓好當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育，在師資力量、教學(xué)環(huán)境、教育經(jīng)費等方面按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。整合全縣職業(yè)教育資源和社會力量，舉辦農(nóng)民素質(zhì)教育和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和外出務(wù)工的勞動技能。突出抓好農(nóng)民道德素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識和生活習(xí)慣，形成文明的民風(fēng)民俗。

第三篇：以新農(nóng)村建設(shè)為契機全面促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展

以新農(nóng)村建設(shè)為契機全面促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展

張福山

阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)東光村做為全區(qū)北疆文明生態(tài)村創(chuàng)建試點村和阿榮旗新農(nóng)村建設(shè)試點村,2006年春天以來,該村以其飛快的建設(shè)速度，優(yōu)美的自然環(huán)境，濃郁的民俗風(fēng)情，特有的餐飲美食贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和來賓的一致好評，充分展示了東光村在兩個文明建設(shè)領(lǐng)域取得的豐碩成果。

一、干部帶頭，群眾參與，形成建設(shè)合力

高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，成立了以黨委書記為組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)40名工作人員，成立了9個新農(nóng)村建項目推進(jìn)工作小組，駐村解決各種實際困難。為確保新農(nóng)村建設(shè)扎實開展，鄉(xiāng)黨委政府多次組織召開黨政班子會議，完善推進(jìn)工作方案，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實到人，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。從今年5月份開始，在新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場--東光村，鄉(xiāng)政府干部放棄“五一”長假和所有的雙休日和農(nóng)民群眾一道挖邊溝、修道路、清垃圾、植樹種草、栽花澆水、美化環(huán)境。建設(shè)工作中，干部和群眾共計挖邊溝2600延長米，修整村路2000延長米，植樹6000余株，栽花4000余株，清理垃圾5噸。建設(shè)工作中，我們克服了建設(shè)時間短、建設(shè)資金少、人員素質(zhì)參差不齊等諸多困難，黨政班子成員親臨勞動一線做農(nóng)民的思想工作并帶頭勞動，帶領(lǐng)干部和群眾戰(zhàn)寒風(fēng)、斗酷暑，以極大的工作熱情和忘我的工作精神感動了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾。自治區(qū)文明辦投入創(chuàng)建資金25萬元修建了建筑面積302平方米的村部綜合樓和文化活動室；旗委、旗政府爭取項目資金650萬元修建了東光村通往301國道的水泥環(huán)路和東光灌區(qū)襯砌工程；旗直各部門和旗森警大隊組織干部、戰(zhàn)士到東光村義務(wù)修路和植樹，其它村群眾也紛紛參加支援，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、干部帶頭、群眾參與的新農(nóng)村建設(shè)的強大氛圍。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)建思路

為確保在迎會期間東光村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點村真正起到示范帶動、引領(lǐng)作用，展示阿榮旗新農(nóng)村建設(shè)成果，我們聘請遼寧省沈陽市城市建筑設(shè)計院專家對東光村進(jìn)行了中長期規(guī)劃。規(guī)劃的指導(dǎo)思想是“節(jié)約資源、完善功能、永續(xù)發(fā)展”。按照高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，制訂了《東光村新農(nóng)村建設(shè)實施方案》，明確了東光村2006年建設(shè)項目和今后五年發(fā)展規(guī)劃。目前已建成的項目有東光村通往301水泥環(huán)路建設(shè)項目、3500畝水稻灌渠襯砌項目、村部綜合樓和民俗館建設(shè)項目、民族廣場建設(shè)項目、餐飲一條街建設(shè)項目；正在實施的有破舊茅草房改造項目、沼氣池建設(shè)項目、敬老院建設(shè)項目。這些項目僅用了85天就全部完工，每個項目責(zé)任人不分白天黑夜的工作，曬黑了、累瘦了，但大家都感到非常的欣慰，因為通過85天的奮戰(zhàn)、85天的汗水、85天的努力，新發(fā)人終于創(chuàng)造了一個翻天覆地的變化，建設(shè)了一個渙然一新的農(nóng)村。東光村這些項目的實施，不但改善了東光村人民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，而且提升了建設(shè)品位，增加了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。

三、加強管理，美化環(huán)境，建設(shè)和諧家園

為了美化生活環(huán)境，在東光村實施了綠化、美化、亮化工程，在道路兩側(cè)和水稻灌區(qū)兩側(cè)植樹6000余株；在村路口設(shè)置了社會主義新農(nóng)村建設(shè)永久性宣傳牌；在水泥路右側(cè)及廣場安裝了20盞路燈；修建木柵欄圍墻3200延長米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出臺了《東光村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了村衛(wèi)生隊，負(fù)責(zé)水泥環(huán)路衛(wèi)生和村內(nèi)垃圾清運；實行生活垃圾袋裝處理，定點堆放、定時收集，在環(huán)路邊設(shè)置了17個垃圾箱，方便村民投放垃圾，同時與村民簽定了門前三包協(xié)議書。利用會議、廣播、宣傳欄等形式加強對村民的衛(wèi)生知識宣傳教育，通過深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，村民的文明意識明顯提高。

四、傳承文化，提升素質(zhì)，培育新型農(nóng)民

我們充分發(fā)揮朝鮮族傳統(tǒng)文化底蘊深厚的優(yōu)勢，以朝鮮族“歌舞文化”和“餐飲文化”

為特色品牌，打造民俗旅游文化精品。一是加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在東光村建起了1200平方米的民族小廣場和綜合文化活動室，為村民提供了理想的休閑和活動場所，不斷豐富農(nóng)民文化生活；二是組建新發(fā)朝鮮族藝術(shù)協(xié)會和民間歌舞團，投資10萬元購置了服裝、樂器和道具，圍繞新農(nóng)村建設(shè)編排了一批文藝節(jié)目，經(jīng)常開展演出活動，使廣大群眾在寓教于樂中把建設(shè)家鄉(xiāng)變成了自覺行動；三是強化科技培訓(xùn)，增強村民科技致富本領(lǐng)。組織村民積極參加勞動就業(yè)部門組織的“陽光工程”培訓(xùn)，促進(jìn)了村民現(xiàn)代生活方式的養(yǎng)成和生產(chǎn)技能的提高；四是引導(dǎo)村民逐步建立起文明進(jìn)步的生活方式，開展“五清”、“五改”、“五進(jìn)”活動，教育村民摒棄不良習(xí)慣；五是文明競賽引導(dǎo)，以“一戶三會”（十星級文明戶、道德評議會、紅白理事會、婦女禁賭會）為載體，開展文明評比活動，引導(dǎo)村民向文明戶看齊。目前，東光村朝鮮族餐飲文化、歌舞文化和旅游文化蓬勃發(fā)展，一朵朵健康向上的文明之花競相開放，吸引了市電視臺、自治區(qū)電視臺等新聞媒體前來宣傳報道。

五、培育新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動經(jīng)濟發(fā)展

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，尋找增長點，培育新產(chǎn)業(yè)。一是以水稻基地建設(shè)為龍頭，打好綠色品牌。為了做大做強水稻這篇文章，旗開發(fā)辦投資500萬元對東光村3500畝水稻灌區(qū)進(jìn)行了整治，修建了水渠；鄉(xiāng)里組織種植大戶到黑龍江考察并引進(jìn)了優(yōu)良水稻新品種，注冊了“阿倫新米”商標(biāo)；除此還提升了加工水平和包裝檔次，使“阿倫新米”遠(yuǎn)銷到牙克石、海拉爾、滿洲里，并出口到俄羅斯，僅此一項就增收200余萬元；二是以勞務(wù)輸出為突破口，開辟農(nóng)民增收新途徑。在新農(nóng)村建中加強對農(nóng)民工知識和技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)由體力型輸出向腦力型輸出轉(zhuǎn)變。今年上半年勞務(wù)輸出65人，其中到韓國和日本的45人，創(chuàng)匯400多萬元。朝鮮族老鄉(xiāng)在外賺回大量的“外匯”，回鄉(xiāng)后積極參與家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。村民趙榮浩在韓國務(wù)工3年，回村后，投資10萬元建起了120畝葡萄園，今年試種的3畝葡萄長勢良好，韓國和國內(nèi)外地客商紛紛前來考察，部分客商還達(dá)成了投資意向；三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)結(jié)合自身優(yōu)勢，努力挖掘“民俗游”和“鄉(xiāng)村游”等旅游文化資源。通過招商引資，建設(shè)了“朝鮮人家”民族民俗園和占地面積8150平方米的朝鮮族特色餐飲一條街；通過爭取項目資金20萬元對20戶破舊的茅草房和2棟民俗村寨按農(nóng)家旅游的形式改造，吸引了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶和周邊地區(qū)大量的游客前來觀光、旅游，截至目前，全村已建成民族特色餐飲飯店15家。廣大村民真正逐步感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠和好處。

六、下一步工作思路和打算

一是以東光村為試點，以點帶面，全面鋪開其它村的新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；二是繼續(xù)加強水稻基地建設(shè)，擴大勞務(wù)輸出范圍，發(fā)展民俗生態(tài)旅游業(yè)，對全鄉(xiāng)的茅草房逐步進(jìn)行改善；三是以文化活動場所為平臺，活躍群眾文化生活，利用民族廣場和綜合活動室，經(jīng)常開展健康向上的娛樂活動，不斷滿足群眾求知求樂的需求，打造民族歌舞、民族餐飲、民族旅游文化精品；四是深入開展“北疆文明大通道文明生態(tài)示范村”創(chuàng)建活動。抓住國家和自治區(qū)關(guān)于民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，積極爭取項目資金，發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)。積極爭取農(nóng)村沼氣池建設(shè)項目，2007年計劃采取各農(nóng)戶自建、政府補助的形式在東光村推開沼氣池建設(shè)。2007年—2009年計劃建一個5000平方米的葡萄園。2008—2010年計劃建一個5萬平方米集旅游、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型朝鮮人家民俗風(fēng)情園。

新農(nóng)村建設(shè)工作以來，新發(fā)鄉(xiāng)黨委政府在旗委旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的大力幫助下，取得了一定的工作成績，但我們深知工作中還有不足的地方，在今后的工作中，我們一定會承借著全旗兩個文明盛會和文明生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，創(chuàng)新爭先、扎實苦干，把新發(fā)鄉(xiāng)建設(shè)成為一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)黨委政府

第四篇：以課程建設(shè)為契機,構(gòu)建牧醫(yī)專業(yè)發(fā)展架構(gòu)

以課程建設(shè)為契機，構(gòu)建牧醫(yī)專業(yè)發(fā)展架構(gòu)

畜牧獸醫(yī)教研室孫洪山

2007年11月28日，牧醫(yī)專業(yè)這株小草，順利的移植到工商學(xué)院這片沃野良田。在這個平臺上，牧醫(yī)專業(yè)該如何發(fā)展，這是擺在我們牧醫(yī)專業(yè)教師面前的重要課題。在中專部領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們進(jìn)行了有針對性的專業(yè)調(diào)查和研究，調(diào)查了田園、三豐、科技、福星、弘大等8家飼料廠，外貿(mào)程戈莊、小栗園、吳家樓、喬莊等6家大型自屬雞場，曹強種兔場，得利斯種豬場。走訪了畜牧局生產(chǎn)科、動物檢疫所和市獸醫(yī)總站的領(lǐng)導(dǎo)同志，他們都非常關(guān)注和熱切期望著我們的發(fā)展。

牧醫(yī)專業(yè)該如何發(fā)展呢？學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚提出了實施課程建設(shè)的偉大工程，給牧醫(yī)專業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

一、行業(yè)分析：我市是當(dāng)之無愧的畜牧大市，中國的養(yǎng)雞看山東，山東的養(yǎng)雞看濰坊，濰坊的養(yǎng)雞看諸城，這是業(yè)內(nèi)人士常說的句話。我市現(xiàn)有大規(guī)模養(yǎng)雞場56處，飼料廠83處。養(yǎng)殖小區(qū)1026個，各類規(guī)模飼養(yǎng)專業(yè)戶7200余家。０７年市委市政府扶植建設(shè)32個年出欄千頭豬場，平均每場發(fā)放國家專項資金20萬元。為104個養(yǎng)豬大戶平均發(fā)放生豬調(diào)出大縣獎勵基金5萬元。我市也是特種養(yǎng)殖大市，計有規(guī)?；胤N養(yǎng)殖場840余個。農(nóng)村人均收入的40%來自畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)要高效快速的發(fā)展，走和國際接軌的路子，離不開專業(yè)人才。單就飼料行業(yè)來說，最近迎接的省部級每5年一次的驗收標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：每場必須配備一名牧醫(yī)專業(yè)具有中專以上學(xué)歷和初級技術(shù)職稱的飼料化驗員，并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模配備大專以上學(xué)歷和中級技術(shù)職稱的飼料化驗員。于是我們近幾年的畢業(yè)生便立即成了各個飼料老板爭相招聘的對象，其中有個老板親自駕車?yán)衔覀兊睦蠋熑て钙渲幸粋€畢業(yè)生。凡是具有一定行業(yè)工作經(jīng)驗的同學(xué)應(yīng)聘后均獲得了高薪。高薪酬說明了社會對牧醫(yī)專業(yè)知識和人才的認(rèn)可。也是對我們教學(xué)工作的認(rèn)可。

二、教學(xué)現(xiàn)狀：我們現(xiàn)在的高職班開設(shè)兩大門專業(yè)課程，即專業(yè)理論（解剖生理、營養(yǎng)學(xué)和獸醫(yī)基礎(chǔ)）專業(yè)實踐（養(yǎng)雞學(xué)、養(yǎng)豬學(xué)、養(yǎng)牛學(xué)和養(yǎng)羊?qū)W、疫病防治學(xué)），這套教材由高等教育出版社出版，它和農(nóng)業(yè)出版社的教材顯著的不同點是將某些彼此聯(lián)系的問題孤立了起來，譬如，各種動物的腎臟，在形態(tài)、構(gòu)造上是有區(qū)別的，聯(lián)系起來講可以相互比較，便于記憶，兩個課時就可解決問題，分開講六個課時也難完成教學(xué)任務(wù)。而高職升學(xué)又是以高教版為主，在教學(xué)實踐中我們很無奈，帶著這個問題，我們兩次拜訪了山東牧院參入高教版編篡的周其虎處長和李兆富教授，并進(jìn)行了細(xì)致深入的討論，他們非常重視來自基層教學(xué)一線的反饋，并贊同我們對教材某些知識點的靈活處理，支持就業(yè)班視當(dāng)?shù)厍闆r靈活選用其他教材和鄉(xiāng)土教材。

三、學(xué)生情況：牧醫(yī)專業(yè)現(xiàn)在共有三個教學(xué)班，其中一個班的人數(shù)達(dá)到46人，情況喜人，但是這些學(xué)生畢業(yè)后將大部分升入高等院校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，近3年從我?？既敫邔５哪玲t(yī)專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后回諸城的工作的僅占36.2%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足諸城畜牧業(yè)發(fā)展的需要，四、課程建設(shè)：在畜牧獸醫(yī)這個大概念下，與之相關(guān)的專業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、獸藥、環(huán)境衛(wèi)生、生物技術(shù)等等都在日新月異的發(fā)展。2004年11月施行，國務(wù)院404號文公布的獸藥管理條例，2003年12月農(nóng)業(yè)部第318號公告，公布了允許使用的飼料添加劑目錄等等。我們書本上有很多處與這些內(nèi)容相違背。這些內(nèi)容若不了解，在課堂上講了，就是教著學(xué)生在違法！因此畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程建設(shè)也必須跟上時代的步伐。在進(jìn)行好基礎(chǔ)理論課程改革和教學(xué)的基礎(chǔ)上，必須注重專業(yè)實踐課的教學(xué)并為之進(jìn)行積極的探索。在不脫離教材又不拘泥與教材的框架下，形成一套靈活的與生產(chǎn)實際緊密相連的教學(xué)體系。

五、分層教學(xué)：伴隨著學(xué)院的發(fā)展，牧醫(yī)專業(yè)學(xué)生的增多，隨之會出現(xiàn)很多矛盾，升學(xué)的高職班、注重實踐和理論技能的就業(yè)班，企業(yè)職工的短訓(xùn)班，學(xué)歷教育班等等，這就要求我們必須采取靈活的教學(xué)方式，在課程改革的框架下，制定不同的教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)。經(jīng)過

我們幾年來的積累和逐步完善，在山東牧院同仁的指導(dǎo)下，在中專部領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助下，牧醫(yī)高職升學(xué)專業(yè)理論和專業(yè)實踐復(fù)習(xí)材料已基本形成系列，材料業(yè)已上報，待專家審定后將在全省高職復(fù)習(xí)考試小學(xué)科資料中，爭的一席之地。針對就業(yè)班的教學(xué)，我們要立足于服務(wù)諸城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的大政方針，走以需定教，因地制宜，定單培養(yǎng)，面向未來的培養(yǎng)方式。原山東牧院院長，濟南海洋畜牧獸醫(yī)學(xué)院名譽院長的王典進(jìn)老師曾說過這樣一句話，“你諸城養(yǎng)雞就講雞，濟寧養(yǎng)羊就講羊，全山東不見水牛你何必將精力放在水牛上”山東牧院輝煌的今天和海洋畜牧獸醫(yī)學(xué)院的成功。就是他前瞻性教學(xué)思想的最好見證。

六、內(nèi)強外聯(lián)：內(nèi)強就是內(nèi)強素質(zhì)，以課程建設(shè)為契機，強化教學(xué)水平，造就雙師型教師，從理論上從實踐上提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)社會急需的，走出校門很快能被社會承認(rèn)的過硬牧醫(yī)專業(yè)人才。外聯(lián)就是牧醫(yī)專業(yè)教學(xué)工作與社會和本行業(yè)的聯(lián)系，我們“借雞生蛋”在本行業(yè)建立多門類的實驗實習(xí)基地，用合同的方式規(guī)定彼此的權(quán)利和義務(wù)，這是外聯(lián)；我們的專業(yè)教師到生產(chǎn)第一線勞動鍛煉、考察走訪、接受兼職，運用自己的一技之長服務(wù)社會，從中掌握第一手資料，隨時觸摸牧醫(yī)專業(yè)發(fā)展的脈搏，這是外聯(lián)；我們培養(yǎng)的學(xué)生最終要輸送給社會，接受社會和行業(yè)的檢驗，并在實踐中不斷成長，作為專業(yè)教師有義務(wù)扶上馬再送一程，不斷的走訪指導(dǎo)、探討學(xué)習(xí)這也是外聯(lián)。外聯(lián)促進(jìn)了教學(xué)知識的更新，是造就雙師型教師的基礎(chǔ)。內(nèi)強和外聯(lián)為專業(yè)辦學(xué)注入新的活力。

第五篇：以“三基”建設(shè)為契機 努力開創(chuàng)瀏陽地稅發(fā)展新局面

以“三基”建設(shè)為契機 努力開創(chuàng)瀏陽地稅發(fā)展新局面

www.tmdps.cn

2010-12-21 來源：政工處 【字體：大 中 小】 ｜ 【打印】 ｜ 【糾錯】 ｜ 【關(guān)閉】

近年來，我局在長沙市局和瀏陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“三基”建設(shè)為契機，圍繞“實力、法制、和諧、高效”工作主線，以組織收入為中心，強基固本，提質(zhì)增效，各項工作扎實推進(jìn)，取得可喜成績。

一、保增長，突出中心組織稅收收入

我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，把增收作為第一中心，緊繃組織收入這根主弦，立足稅源調(diào)研，加強計劃管理，強化均衡入庫，確保了收入結(jié)構(gòu)的合理和收入的高質(zhì)量。2008年共組織稅收收入71943萬元，為長沙市局計劃69864萬元的102.98%，同比增收6728萬元，增長10.32%。2009年共組織稅收收入89058萬元，為長沙市局計劃80870萬元的110.12%,同比增收17115萬元,增長23.79%。2010年1-11月組織稅收收入84441萬元，占省局計劃98666萬元的85.58%，同比增收19388萬元,增長 29.8%。我們主要從加強稅源調(diào)研、建立兩級稅收分析體制、加強重點稅源監(jiān)控、嚴(yán)格收入工作考核、扎實開展匯算清繳、認(rèn)真組織征收方式鑒定、積極開展稅款核定等七個方面抓好收入組織工作。

二、破難題，創(chuàng)新建立發(fā)展長效機制

一是創(chuàng)建主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的機制。我局以積極穩(wěn)妥的態(tài)度投入到“大投資大建設(shè)年”活動中，組織開展專題調(diào)研，對瀏陽計劃完成的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了專題調(diào)查，科學(xué)預(yù)測收入形勢，撰寫了翔實的預(yù)測報告報送瀏陽市委、市政府、人大、政協(xié)等部門，贏得組織收入的主動權(quán)。以長瀏高速公路為代表的四個重大項目預(yù)計實現(xiàn)的稅收12000萬元被單列稅收計劃，單獨進(jìn)行考核，極大地緩解了收入壓力。

二是建立科學(xué)的稅收執(zhí)法工作管理機制。出臺了《瀏陽市稅收保障辦法》，成功搭建以信息共享為核心，以“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系。共享各項涉稅數(shù)據(jù)，采集信息8000余條，補辦稅務(wù)登記295戶。加強與人民銀行瀏陽支行、國稅、法院及信貸銀行等單位聯(lián)系，將稅務(wù)違章行為錄入個人與企業(yè)不良信用信息共享平臺，多方位限制不良信譽納稅人。

三是建立科學(xué)的征管考評機制。引進(jìn)“以考促改、以考促管、以考促收”的征管理念，建立以征管質(zhì)量為核心的綜合評價考核體系，嚴(yán)格各級征管人員工作制度，執(zhí)行各崗位標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，提高執(zhí)行力?！对u價體系》指標(biāo)分12個部分，60個小項，努力實現(xiàn)考核工作全自動化。目前《征管質(zhì)量綜合評價體系》已進(jìn)入軟件開發(fā)階段。2009年該項工作獲長沙市局唯一一項工作創(chuàng)新獎。

四是切實規(guī)范私有經(jīng)營性房屋稅收管理。對全市房屋稅收征管情況開展了扎實的專題調(diào)查。召開了全市私有經(jīng)營性房屋核定征收標(biāo)準(zhǔn)意見征求會，出臺了私有經(jīng)營性房屋稅收管理辦法。2009年至今入庫房產(chǎn)稅5996萬元，其中私有經(jīng)營性房屋稅收信息采集12293戶。

五是突出了征管基礎(chǔ)管理。制定了稅收征管資料管理辦法，引進(jìn)開發(fā)電子檔案管理軟件，推行征管資料電子化管理。強力推進(jìn)“五比五看強征管”活動，推行征管工作評價制度，開展部門、單位及稅收管理員三級征管工作評價。全面規(guī)范稅源巡查工作，制定稅源巡查實施方案，對稅源巡查的目的、范圍、內(nèi)容、重點和具體要求進(jìn)行規(guī)范，明確了考核辦法。深化納稅評估工作，重點抓好醫(yī)藥行業(yè)、內(nèi)銷花炮企業(yè)等行業(yè)的納稅評估。切實規(guī)范發(fā)票管理，累計安裝稅控收款機752臺。

六是強化重點稅源監(jiān)控。對5萬元以上的1493戶納稅戶實行重點監(jiān)控和動態(tài)跟蹤管理，強化數(shù)據(jù)采集、稅收分析、納稅評估和日常檢查。同時運用重點稅源戶監(jiān)控分析業(yè)務(wù)軟件，對37戶企業(yè)實行長沙市局、瀏陽市局、稅務(wù)分局三級稅源監(jiān)控。2009年至今，年納稅額50萬元以上的177戶企業(yè)入庫86377萬元，占收入總額的49.79%。

三、提效能，全面提升地稅工作水平

一是加強效能建設(shè)。先后出臺《機關(guān)車輛管理辦法》、《駕駛員考核制度》、《公務(wù)接待辦法》和《物業(yè)管理操作規(guī)程》，確保了機關(guān)管理的有序和規(guī)范。實施行政效能評價制度，組織行政效能剖析。不定期組織稅務(wù)行政管理工作專項督查，確保政令暢通和工作的有效落實。開展百元稅收成本分析，完善內(nèi)控機制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費限額管理。

二是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。制定了自由裁量權(quán)實施辦法，嚴(yán)格規(guī)范性文件發(fā)文流程，細(xì)化自由裁量權(quán)幅度，加大經(jīng)常性處罰力度，實施執(zhí)法責(zé)任追究。推出“一案雙查”，對查補稅款在50萬元以上的案例，外查納稅人偷漏稅問題、內(nèi)查征管漏洞，并追究相關(guān)人員責(zé)任。充分發(fā)揮稽查職能作用，選定房地產(chǎn)與建筑安裝、交通運輸、汽車銷售等行業(yè)開展了專項檢查和整治。近兩年，受理查處舉報案件9起，入庫稅款212萬元。查處花炮違章運輸案件292起，入庫稅款49萬元，罰款147萬元。

三是提高服務(wù)水平。積極推行納稅服務(wù)工作從前臺走出，相繼推出科所長值班、納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)日、局長接待日等制度。應(yīng)對納稅申報高峰期，實行雙休日值班，縮減午間休息時間，推出不間斷辦稅服務(wù)。全面推行稅務(wù)公告制，先后對辦稅日歷、個體工商戶稅收核定等90個稅務(wù)事項進(jìn)行了公告。完善新聞發(fā)言人制度，加強新聞發(fā)布常態(tài)化建設(shè)。建立納稅服務(wù)短信平臺，提供短信提醒服務(wù)31600人次。推出涉稅事項同城通辦，受理辦結(jié)事項652起。建立納稅人學(xué)校，組織新辦企業(yè)等專題涉稅課程37期，參培人數(shù)超過4000人次，組織編印納稅人權(quán)利與義務(wù)、稅收優(yōu)惠三十條等宣傳手冊。建立長沙市地稅系統(tǒng)首個納稅人之家，組織納稅人論壇，編印“納稅人之家報”。積極開展“兩幫兩促”活動。認(rèn)真落實重點稅源戶聯(lián)系走訪制度，完善局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室、稅務(wù)分局三級聯(lián)動機制。

四是全面加強稅收宣傳。組織開展了十佳誠信納稅人評比表彰、稅法進(jìn)課堂、郵送稅法、“同飲瀏河水，共建瀏陽城——稅收與環(huán)保”等系列宣傳活動，構(gòu)建了稅收宣傳新格局。組織編印拓展訓(xùn)練畫冊、《晚霞飛綺》、《幸福之花，開在感恩枝頭》等畫冊，匯編《浪花飛濺——瀏陽地稅外宣新聞集錦》和《臉譜》，制作年會光碟，全面推介了全局工作。加強稅收工作日常宣傳報道，2010年在各級媒體上刊發(fā)專題報道200余篇，在瀏陽電視臺播發(fā)專題新聞近30條。

四、“強三基”，地稅文化建設(shè)活力彰顯

全局上下圍繞抓隊伍、強“三基”，大力加強地稅文化建設(shè)，走出了一條稅務(wù)文化與稅收工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“文化興稅”之路。

一是以班子建設(shè)為主題。認(rèn)真落實中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和局機關(guān)政治學(xué)習(xí)制度。堅持不懈地開展了以民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)以身作則、抓好廉政建設(shè)、如何當(dāng)好班長等為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對干部選拔、任用、交流、考核進(jìn)行全面規(guī)范。完善人才儲備制度，分層次搭建局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層正職、中層副職后備人才庫。

二是以制度完善為核心。按年整理匯編《工作部署》，推行工作計劃制度。出臺《工作人員行為規(guī)范》及實施細(xì)則、《經(jīng)費管理辦法》，完善崗位考核辦法，加強執(zhí)行力建設(shè)。明確了12萬元個稅申報、私房稅收申報、稅收資料歸檔管理、稅控收款機管理、一站式服務(wù)等操作流程和工作規(guī)范，實行工作周報、月報及專項通報制度。建立局長辦公會議制度，不定期組織部門會議，推動工作開展。建立機關(guān)與基層的聯(lián)動機制，實行工作落實督查制，按月編發(fā)《工作計劃要點》和《工作情況通報》，分季開展督查，促進(jìn)工作交流。

三是以廉政教育為主線。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。先后組織開展“樹正氣、揚清風(fēng)、稅徽閃閃耀瀏陽”、“在藍(lán)色感召下”主題教育，搭建廉政文化長廊，匯編《廉政手冊》，舉行廉政宣誓，開展“網(wǎng)絡(luò)評廉”和“雙述雙評”活動，開展瀏陽市名人廉政文化書法筆會，精心組織建國六十周年暨地稅成立十五周年系列慶典活動，鼓舞士氣、凝聚人心。

四是以隊伍建設(shè)為根本。完善從市局到分局到征收組的思想政治工作三級管理網(wǎng)絡(luò)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部走訪談心制度、重點對象誡免談話制度、一般干部參加局務(wù)會議制度。推出黨員過集體“政治生日”活動。制作《輝煌十五年》幻燈片、先進(jìn)人物等專題宣傳片，謳歌地稅輝煌業(yè)績，倡樹愛崗敬業(yè)典型。加快基層建設(shè)步伐，推行一線工作法，組織“機關(guān)干部基層體驗日”活動，開展干部思想狀況問卷調(diào)查，啟動了三分局辦公大樓新建工作。扎實抓好干部教育培訓(xùn)工作，組織企業(yè)所得稅匯算清繳、稽查專業(yè)知識等培訓(xùn)，組織全員綜合業(yè)務(wù)知識考試和抽考。與湖北省咸寧市地稅局聯(lián)手建立干部崗位異地交流學(xué)習(xí)制度，兩局先后派出27名干部進(jìn)行崗位交流。鼓勵干部人人當(dāng)主講，先后有70多名干部走上講壇，培訓(xùn)在職干部200余人次。干部隊伍素質(zhì)得到了整體提升，涌現(xiàn)了“瀏陽市勞動模范”和省、市局“十佳文秘”、“優(yōu)秀辦稅服務(wù)員”、“優(yōu)秀稅收管理員”和“稽查能手”等先進(jìn)人物和業(yè)務(wù)精英。

五是以群團活動為載體。大力倡導(dǎo)“快樂工作、優(yōu)質(zhì)生活”理念，充分發(fā)揮工、青、婦、團各級組織作用，舉行“熔煉團隊、挑戰(zhàn)自我”素質(zhì)拓展訓(xùn)練，舉辦瀏陽市“地稅杯”羽毛球賽，舉辦“魅力瀏陽，多彩地稅”盛會暨頒獎典禮，舉行老干部聯(lián)誼活動，組織未成年人開展“感恩父母”征文和書畫攝影比賽活動，開展“在藍(lán)色感召下”征文活動，組織獲獎?wù)魑睦收b會。成立業(yè)余興趣愛好小組，組織部門聯(lián)誼活動，營造朝氣蓬勃的工作氛圍。對三口鄉(xiāng)東贏村、社港鎮(zhèn)龍華村、丹霞村和高坪社區(qū)進(jìn)行聯(lián)村幫扶，組織無償獻(xiàn)血、抗震救災(zāi)、“圓夢大學(xué)”、“天天慈善一元捐”和關(guān)愛留守兒童等公益活動。

地稅文化建設(shè)結(jié)出了豐碩的成果：近三年來，共榮獲全國、省、市級各類榮譽30多項，市局被授予 “全國模范職工之家”榮譽稱號，被長沙市委、市政府授予“長沙市模范集體”榮譽稱號，被評為瀏陽市“十佳書香機關(guān)”，連年被評為“瀏陽市民主評議行風(fēng)政風(fēng)滿意單位”、“瀏陽市黨建工作先進(jìn)單位”。二分局被授予“湖南省模范職工小家”和“瀏陽市民最滿意的青年文明號”，辦稅服務(wù)廳被評為長沙市“工人先鋒號”和“依法辦事示范窗口單位”，五分局被評為“長沙市依法辦事示范窗口單位”，一分局、五分局被評為“瀏陽市文明單位”，一分局和五分局黨支部被評為“瀏陽市先進(jìn)基層黨組織”，市局團委被評為“瀏陽市五四紅旗團委標(biāo)兵”。

二〇一〇年十二月十七日

供

稿：袁華

責(zé)任編輯：梁青

閱讀次數(shù)：98