第一篇：在縣委全體(擴大)會議上的講話

在縣委十二屆十二次全體（擴大）會議暨

全縣三級干部大會上的講話

縣委書記

（2011年3月31日）

同志們：

剛才XX副縣長、XX部長、XX部長宣讀了有關表彰決定，很多鄉鎮、單位受到了表彰，這是一個非常重要的舉措。這次大會授獎，一是獎得實在、獎得應該。一年來，全縣經濟社會得到長足發展，這離不開各個鄉鎮、各個單位和廣大干部的辛勤努力。二是獎得重、數量大。獎給鄉鎮和單位的獎金120萬元，而2009年只獎了43萬元；獎給企業將近2000萬元。三是獎得廣泛。對條管先進單位歷來只發獎狀，今年也獎了5000元。條管單位是我縣重要組成部門，是推進@@經濟社會發展的一支非常重要的力量。四是獎得心跳。算起來，有的鄉鎮獎了將近20萬元，有的縣直單位也有五六萬元，按照縣里的規定，主要領導可以拿百分之五十。這種獎勵對工作是有很大的促動作用，獎出了干勁，獎出了活力，獎出了激情，獎出了事業發展的后勁和潛力。對工作非常突出的單位、鄉鎮和個人給予重獎，是對廣大干部干事創業激情的肯定，也將進一步激發在一線真抓實干、任勞任怨、辛苦工作的干部干事創業的激情。

這次縣委全會暨全縣三級干部大會，是在全縣上下深入開展解放思想加快發展大討論活動，真抓實干，大干快干，士氣提升，氛圍高漲的氛圍下召開的一次非常重要的會議。會議的任務是：深入貫徹省、市有關會議精神，總結“十一五”和2010年的工作，安排部署2011年工作和“十二五”發展目標。會議的主題是：持續解放思想，促進加快發展，奮戰2011，為在“十二五”期末主要經濟指標躋身全市第二方陣，努力在新起點上實現@@新跨越奠定堅實的基礎。

為開好今天的大會，農歷年前，縣委、縣政府在認真貫徹落實省委、市委全會基礎上，通過比先進，找差距，研究討論了我縣2011年的工作思路和“十二五”總體規劃，召開了縣委十二屆十一次全會和人大、政協兩會，統一了思想，明晰了思路。會上，縣委、縣政府對過去一年經濟建設和各項工作中取得優異成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰和獎勵。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向所有為@@發展做出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高的敬意！下面，我講四點意見。

一、在發展逆境中攻堅克難，全縣經濟社會發展邁上新臺階，為“十一五”畫上圓滿句號

過去的一年，面對后金融危機極為復雜的發展環境和歷史罕見的特大洪澇災害，全縣上下眾志成城、科學應對、勇

于開拓、扎實苦干，經濟社會發展取得了新的突破。全縣生產總值突破29億元；固定資產投資突破30億元；財政總收入突破3.8億元，順利進入全市前十位，擺脫了@@財政總收入歷來位于全市后三位的局面；園區建設突破6000畝；引進5000萬元以上項目資金突破10億元；實際利用外資突破2200萬美元；外貿出口突破4000萬美元；工業稅收突破1.46億元；物流稅收突破4000萬元；立項爭資突破5億元；社會消費品零售總額突破8億元，農民人均純收入突破5500元，城鎮居民人均可支配收入突破1.8萬元；民生工程資金突破3億元；決戰水利取得重大勝利，突破了30年未曾大修贛江洪堤和大型水庫的歷史；平安建設取得突破，公眾安全感指數列全省第9，獲全省平安縣稱號；造林綠化“一大四小”和創建國家森林城市、省級衛生城市取得了突破。

剛剛過去的“十一五”，是我縣發展進程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府團結和帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞進位趕超、跨越發展目標，主攻項目，決戰兩區，統籌推進各項工作，經濟社會取得新的進展。

一是經濟運行質量效益更好。與2005年相比，2010年，全縣生產總值增長1.5倍；三次產業結構比調整為27.9:47.6:24.5；二產提高14.9個百分點，工業占全縣經濟的主導地位已經確立。財政總收入由1.06億元增加到

3.86億元，增幅高，增量大，五年增長2.6倍。兩個比重全面提高，財政總收入占GDP比重達13.4%，稅收收入占財政總收入比重達到82%，分別比2005年提高4.1和14.5個百分點。

二是項目建設推進力度更大。積極搶抓機遇，實施重大項目帶動戰略，一大批關系經濟社會發展全局重大項目的組織實施，發揮了拉動發展的巨大效應。投資80多億元的@@水利樞紐工程經過五十年、幾代人的努力，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的親切關懷下順利開工建設，徹底打破@@沒有國家重大項目的歷史。大唐國際@@核電項目正在編制可研；西氣東輸二線、京九鐵路電氣化改造等重大項目有力實施。五年來，累計爭取上級各類資金17.2億元。

三是重點支柱產業更加牢固。大力培育發展產業集群，醫藥化工、金屬加工兩大產業形成支柱。2010年兩大產業實現主營業務收入和上交稅收均占全縣工業總額的八成以上。產業集聚載體不斷完善，生態工業園區建設通過省發改委批復。農業生產效益提升，煙葉、鮰魚、蒿菜等特色產業發展穩定。“十一五”期間，先后榮獲全國糧食高產創建示范縣、全國煙水配套工程建設先進縣，被列為全國現代油茶建設示范縣、全國大型商品糧基地建設縣。貨運物流穩步發展，貨車穩定在3000輛以上，運力達4萬噸，行業稅收增長2.8倍，成為財政增收、行業增利、群眾增富的好產業。

四是城鄉面貌變化更加明顯。始終堅持統籌城鄉的發展思路，大力推進新型城鎮化進程。由同濟大學規劃設計研究院編制的縣城總體規劃成果已通過評審。完成了巴邱鎮、水邊鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，縣城建成區面積擴展到3.9平方公里。宣傳文化中心、城市展示館、玉峽大道改造、縣城污水處理廠以及創建森林城市等一批重大項目先后竣工。社會主義新農村建設扎實推進，新農村示范點村莊規劃全面完成，投資6600萬元，實施了134個新農村點建設，惠及農民1.67萬人，完成改路310公里，改水5069戶，改廁47420戶；全縣100%的行政村通了水泥路，農村面貌明顯改善。

五是和諧社會建設更有成效。堅持發展依靠人民、發展成果由人民共享，“十一五”期間共投入民生資金6.5億元，發放小額貸款1.95億元，居全省前列。投入3200萬元新建8所鄉鎮敬老院，4759戶9032人納入城鎮低保。投入5740萬元新建改造校舍9.74萬平方米，8個鄉鎮綜合文化樓建成。社會保障覆蓋面擴大，1.52萬人參加養老保險，5.48萬人參加基本醫療保險，新農合參合率達95%。建設保障性住房670套。全面開展“三城同創”活動，人均公共綠地面積19.1平方米，城鎮化率提升到40%，縣城被評為省級園林城市、市級衛生城市，先后獲全省資源節約和環境保護先進縣、主要污染物減排先進縣。生態縣創建活動穩步推

進，完成創建森林城市和造林綠化“一大四小”工程13.53萬畝。創建省級衛生城市、國家森林城市初戰告捷，取得實際進展。

六是干事創業氛圍更濃。全縣上下緊緊圍繞主攻項目、決戰“兩區”發展戰略，深入開展深入學習實踐科學發展觀和解放思想加快發展大學習、大討論、大提升等系列主題教育，破除了制約@@發展的思想禁錮，以工業園區和城區為主戰場，持之以恒，扎實苦干，一以貫之，一抓到底，走出了一條符合@@實際的發展路子。深化了干部人事制度改革，激發了干部隊伍活力。深入推進了鄉鎮規范化建設，改善了基層政權形象，強化了基層組織的戰斗堡壘作用。結合創先爭優活動，深入開展“三民”活動，進一步融洽了黨群干群關系，維護了社會大局穩定。全縣廣大干部煥發出不甘落后、艱苦創業的勇氣，眾志成城、一往無前的士氣，團結協作、拼搏實干的氛圍日益形成。

取得上述可喜的成績，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾奮發努力的結果，借此機會，我謹代表縣委、縣政府，向長期以來為@@的經濟社會發展作出貢獻的同志們，向所有關心、支持@@事業發展的各級領導、各屆人士、各位朋友，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到@@的發展中存在的諸多矛盾和問題。客觀上講，可以用“小、少、弱、低”四

個字來概括：一是總量小，我縣的主要經濟指標“增幅大，總量小”的特征明顯，“十二五”期末主要經濟指標要躋身全市第二方陣、爭先進位壓力大。二是大項目少，包裝的重大項目、招商項目少，特別是進區大項目、納稅大項目少。三是實力弱，產業基礎薄弱，經濟結構不優。工業稅收中金屬加工產業所占比重大，稅源結構不合理，勢必影響今后的發展后勁。四是城市化水平偏低，城鎮功能尚需完善；要素供給不足，人才、資金、土地等瓶頸制約嚴重。為此，必須對照實踐科學發展觀的新任務，對照解放思想加快發展的新要求，對照@@發展面臨的新形勢，破除畏難情緒，越是在困難的時候，越要有加快發展的信心，越要有迎難而上的勇氣，越要有戰勝困難的毅力，推動@@加快發展。

二、在解放思想中統一思想，激發全縣上下干事創業熱情，為實現@@跨越發展注入強大精神動力

解放思想是一個永恒的主題，也是我們面臨的一項緊迫任務。思想的大門打不開，發展的大門就打不開；思想有多解放，發展就有多快；思想有多遠，發展就有多遠；視野決定思路，思路決定出路，品位決定地位。縱觀@@這些年的發展，我們雖然取得了許多重大突破和可喜的成績，但是放在全省、全市乃至全國的大座標系中去看，大多位次居后，扮演著跟跑者的角色。究其深層原因，就在于思想解放滯后，創新精神不強，創業激情不高，科學發展的理念還不牢固，思維思路不開闊，定位品位不高。經濟暫時落后并不可怕，可怕的是思想和精神上的落后。為攪動思想，點燃激情，迸發活力，縣委、縣政府決定在全縣開展解放思想加快發展大討論活動，年前，縣里召開了縣委擴大會議和解放思想加快發展大討論活動動員大會，下發了《實施方案》，對活動開展進行了全面動員部署。現在再次強調解放思想，就是要再部署、再推動，將這項活動作為今年工作的重點，轟轟烈烈地開展，扎扎實實地推進。我們在縣報《今日@@》和政府網站開設了“解放思想大家談”專欄，在電視臺開設了“解放思想表態發言”專欄，截至目前，參與的鄉鎮和部門不多，動作不大，行動不快，效果不明顯，一定程度上存在著“上頭熱、下面冷”、“雷聲大、雨點小”的現象，部分鄉鎮和單位重視不夠，沒有把活動作為一把手工程來抓，流于形式，“走馬觀花”；部分同志臵身局外，無動于衷，對全局不關心，對大局不熱心，對本職不盡心。諸如此類，都是思想落后、觀念落伍的表現。解放思想的號角已經吹響，全縣上下尤其是各級領導干部要深刻認識到解放思想加快發展的重要意義，準確把握要求，把解放思想加快發展作為開啟@@發展的“金鑰匙”，作為推進@@發展的原動力，站在全局的高度，迅速掀起解放思想新高潮。

一要突出主題，務求實效。解放思想的出發點和落腳點是創新思路，破解難題，促進發展。要緊緊圍繞“@@如何

實現大跨越、大發展”這個主題開展大討論，圍繞《實施方案》中提出的一系列重點問題開展大討論，圍繞年前縣委擴大會議上提出的“切實增強五種意識”開展大討論，要緊密結合實際，勇于正視差距，敢于直面矛盾，善于思考謀劃，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就整改什么問題，不斷破除制約科學發展的各種障礙。要把解放思想與加快發展結合起來，堅決反對空對空、走形式，使解放思想的成效落實到具體行動上，反映在工作措施上，體現在實干興業上，真正使解放思想的過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善舉措、加快發展的過程。

二要領導帶頭，率先垂范。領導干部既是解放思想的組織者，更要做解放思想的先行者，率先解放思想，帶頭轉變作風，以昂揚的精神狀態、飽滿的工作熱情投身到改革發展穩定的具體實踐中去。縣四套班子領導要以身作則、走在前列，貼近基層一線，深入群眾當中，認真指導活動的開展，通過一級帶著一級干，一級做給一級看，促進全縣上下的思想大解放。各級領導干部尤其是“一把手”要親自抓、負總責，帶頭學習動員，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，帶頭總結提高，真正來一次思想大解放、觀念大更新，推動@@經濟社會進位趕超、跨越發展。

三要廣泛參與，凝聚動力。解放思想沒有旁觀者，沒有局外人。各地各部門要充分調動各方面的積極因素，最大

限度地引導和組織廣大干部群眾投入到活動中來，敞開思路，建言獻策，切實在全縣上下形成解放思想謀發展、齊心協力促和諧的生動局面。各級領導干部要善于聽民情、納民意、匯民智，集思廣益，凝聚發展的強大動力。同時，加大宣傳力度，新聞宣傳部門要全程參與，深度挖掘，大力宣傳推廣各地各部門的好經驗、好做法和涌現出的先進典型，全面展示大討論活動帶來的新思路、新舉措、新變化，生動展現全縣廣大干部群眾加快發展的飽滿熱情和嶄新風貌。要通過開展解放思想加快發展大討論活動，不斷探尋科學發展的突破點、創新點和制高點，贏得發展的主動權。

三、在加快發展中科學發展，力求各項工作取得新突破，為實現“十二五”目標奠定堅實基礎

未來五年，將是@@解放思想、開拓奮進的五年，將是@@改革創新、加快發展的五年，將是@@大建設、大跨越、大發展的五年。機遇與挑戰并存，希望與困難同在。全縣上下必須始終堅持五個不動搖：一是要始終堅持解放思想、更新觀念、加快發展不動搖。@@最大的現狀，仍然還是發展氛圍不濃，發展速度不快，發展步伐不大。加快發展才是硬道理，是@@的唯一出路。沒有一定的速度，就不能保證一定的效益和質量；解決歷史遺留問題，辦好當前緊迫事情，增強未來發展后勁，都依賴于加快發展。只有加快發展，才能擴大總量提高效益，才有調整經濟結構的余地。為此，全縣

上下要警醒加壓，以開放的眼光深化縣情認識，以全新的理念破解發展難題，大膽探索，積極開拓，通過思想大解放，觀念大更新，推動@@經濟社會大發展。二是要始終堅持創新實干、富民強縣、執政為民、依法行政不動搖。要堅持創新與實干的有機統一，堅持強縣與富民的有機統一，樹立正確的政績觀，將人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準，把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上來。要始終堅持以人為本和依法行政的有機統一，對人民群眾的生活尤其是對弱勢群體，要給予更多的關愛、關心和幫助；要依法行政，對那些阻礙社會發展、擾亂社會秩序的違法違紀問題，堅決打擊，絕不手軟。三是要始終堅持創先爭優、進位趕超、跨越發展不動搖。創先爭優不能單純的就活動而開展活動，要將活動與中心工作緊密結合，把創先爭優貫穿縣域經濟社會發展的始終。我縣當前乃至今后一個時期的總體目標，就是進位趕超、跨越發展，確切地講，就是“十二五”期末財政總收入要達到十億元、主要經濟指標躋身全市第二方陣。全縣上下要緊緊咬定目標，做到謀劃大氣魄，舉措大手筆，發展大步伐，確保實現“兩個略高于”，即略高于省、市平均增速，略高于“十一五”發展水平。四是要始終堅持主攻項目、決戰“兩區”、綠色崛起不動搖。實施主攻項目、決戰“兩區”、綠色崛起發展戰略，抓住了跨越

發展的主要矛盾。要繼續深化這一發展戰略，堅持“項目壓倒一切”，把項目建設作為跨越發展的載體，把決戰“兩區”作為跨越發展的重點，把綠色崛起作為跨越發展的方式，大力開展招商爭奪戰、工業強攻戰、城建大會戰，以“兩區”的率先奮起促進@@的跨越發展。五是要始終堅持做大總量、加速集聚、特色發展不動搖。要充分認識縣情，大膽借助外腦，引進智力，挖掘特色、創造特色、放大特色，走差異化、特色化發展之路，打造競爭優勢，實現錯位發展。我縣的特色在于：物流業、醫藥產業、綠色生態、綠色能源、旅游資源等。要突出重點，攻克難點，集中力量辦大事，加速推進產業集聚發展，真正把特色做特、亮點做亮、總量做大、實力做強，搶占縣域經濟競爭制高點。

2011年是為“十二五”謀好篇、開好局、起好步的一年，全縣工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實科學發展觀，以解放思想為先導，以特色化發展為路徑，以轉變經濟發展方式為主線，主攻“兩區”建設，優化產業結構，凝聚各方合力，致力改善民生，奮力打造富裕@@、文明@@、生態@@、活力@@、秀美@@、和諧@@。主要預期目標是：全縣生產總值增長16%，全社會固定資產投資增長40%，力爭財政總收入增長30%，突破5億元大關，農民人均純收入增長9%。重點抓好以下四個方面的工作：

（一）全力以赴實施三大戰略。一是實施工業強縣戰略。舉全縣之力強攻工業，以工業經濟的崛起促縣域經濟的趕超。重點發展醫藥、金屬加工等產業，打造特色產業集群。著力引進高精尖醫藥企業，引導扶持現有藥化企業強基礎、擴規模，提升產業層次，重點扶持普正藥業、馳邦藥業上市，促進三力制藥、金品科技滿負荷生產，加快和圣堂、富仁德、普麗爾等項目建設。整治規范礦產資源開發，整合再生資源回收企業，引進落戶精深加工企業，促進產業“蛻變”升級，重點支持金茂銅業恢復生產，抓好智興金屬、安昌鋁業、泰昌銅業等項目達產達標。加大企業幫扶力度，扶強培優，年內新增規模以上企業4家，全縣工業總產值達75億元，工業上交稅收2億元，稅收超千萬元的企業4戶。二是實施物流富縣戰略。堅持把貨運物流業作為重點產業來抓，做好規劃，引進人才，創新機制，加大政策和金融扶持力度，促進產業轉型升級。充分發揮央企招商局物流集團落戶@@的品牌帶動效應，盡早啟動縣城物流園建設，規劃建設巴邱物流服務區，加快物流信息網絡平臺建設，提高配套服務和集散功能。引導產業鏈上各類企業通過兼并重組或聯大靠強，培育集成化、規模化、專業化的現代物流企業，提升產業競爭力。年內新購貨車200輛以上，貨車總數保持在3200輛以上，總運力保持在4萬噸以上，實現稅收5000萬元以上。三是實施生態立縣戰略。良好的生態環境是@@競爭的

資本和后發優勢。要積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，堅持節能減排與治污減排并舉，全面落實環境保護措施，嚴格實行環評制度，強化主要污染物減排治理，確保各項減排指標全面實現。在招商引資過程中要特別注意，對于那些污染大的企業堅決不能引進。目前，一些單位、鄉鎮引進項目熱情非常高，有激情，縣里給鄉鎮、單位的壓力也特別大，大家都迫不急待地想把項目引進落戶@@，要保持這種激情和熱情，但是對那種有污染的企業千萬要小心。大力發展綠色經濟、低碳經濟。積極發展綠色能源產業，依托@@水利樞紐工程，支持配合加快水電站建設；跟緊盯牢大唐核電開發項目，爭取早日列入國家核電發展規劃；依托新余光伏產業城，重點發展引進光伏下游應用產品生產企業，打造“綠色能源基地”。整合玉笥山、成子洲和@@水利樞紐等旅游資源，挖掘文化底蘊，搞好規劃包裝，積極宣傳推介，加大開發力度。積極穩妥推進林業系統改革，降低并嚴控砍伐指標，確保全縣森林覆蓋率穩定在65%以上。

（二）全力以赴主攻三大戰場。一是主攻園區。以爭創省級二類園區和省級生態園區為目標，把工業園區作為產業集聚、企業發展的最佳平臺，年內縣財政直接投入2000萬元以上，優先保障有色金屬產業園、生物醫藥產業園建設。強化功能配套，盡快完成工業二路南延段、工業三路、七路、八路、十路等路網建設，形成城南園區道路循環網架；進一

步完善園區供水排水管網和排污治污設施，完成3.5萬伏電網建設，提高園區項目承載力。堅持集約節約用地，嚴格按投資強度給企業供地，對占而不用、占多用少、用而不強的項目進行全面清理、“騰籠換鳥”；加快實施標準廠房建設，提高土地利用率和單位面積產出率。擴大園區規模，年內新增工業用地1000畝以上，為項目落戶提供用地保障。年內確保新引進擴（續）建20個投資3000萬元以上的入園項目。二是主攻城區。大力開展城建會戰年、管理提升年、森林城市創建年活動，尤其是城市管理，如果不動大手術的話，@@優美宜居、養生福地的目標就難以實現。年內重點抓好百花公園提升改造、玉笥路北段拓寬、道德經文化公園、城區道路“白改黑”等重點項目建設，打通碧玉路與百花路、玉華路與群玉路。大力實施“南延北拓”戰略，搞好中心城區與水邊鎮規劃建設對接、基礎設施對接、產業對接，彰顯“同城”效應。引資興建四星級賓館、大型超市、專業市場，完成商業步行街建設，提高三產行業檔次，激旺城區人氣商氣。努力將@@打造成花園城市、生態家園、宜居社區、養生福地，力爭在全省有名氣，在全國有特色。三是主攻小城鎮。以鄉鎮規范化建設為抓手，大力推進鄉鎮規劃工作。積極推進農村土地綜合整治，充分利用城鄉建設用地增減掛平臺，解決城鎮新增建設用地1000畝以上，這項工作要列入鄉鎮的一項重點工作。大力實施小城鎮建設“八個一”工程，整體

提升小城鎮建設水平。抓好金坪民族鄉、水邊鎮重點示范鎮建設，在政策、資金上給予傾斜，從今年開始，縣城規劃范圍內玉峽大道以東、峽水公路以北區域歸水邊鎮管轄，實施建設和管理。突出巴邱鎮的次中心地位，抓好老城拓展改造提升。繼續深入推進生態縣和優美鄉鎮創建，力爭硯溪鎮通過國家級優美鄉鎮驗收，羅田鎮、仁和鎮成功創建省級優美鄉鎮。

（三）全力以赴加強三大建設。一是加強項目建設。做好向上爭資、招商引資、啟動民資三篇文章，加快推進項目建設，增強發展后勁。向上爭資方面，要圍繞國家、省、市、縣“十二五”規劃，策劃運作好一批重大項目，力爭更多項目納入國家、省投資總盤子；緊扣國家和省里的政策導向和資金流向，特別是要對已報的污水處理廠續建、仁和洪堤除險加固、馳邦藥業高技術產業以及增產千億斤糧食建設等項目，積極跟進，務求實效；建立健全立項爭資工作投入機制、有功人員激勵機制，充分調動跑項爭資積極性。招商引資方面，要加強項目庫、資源庫和信息網“兩庫一網”建設，科學制定醫藥、金屬加工產業招商方案，建立完善縣領導掛帥的全民招商機制；主動融入鄱陽湖生態經濟區、吉泰工業走廊和新余經濟區三大經濟區建設，重點圍繞醫藥、大型金屬深加工企業以及鄰近新余的光伏產業引進項目。發改、公路、交通等部門要加快論證，謀劃好五件事：修建一

條@@至新余的一級公路；盡快啟動@@贛江貨運碼頭建設；和新余共同修建一條水渠，將@@水利樞紐上游的水引到新余去；在巴邱鎮贛江沿岸新建一個經濟開發區，著力引進新余的企業；開通@@至新余的公交線路。年內引進5000萬元以上項目資金11億元，實際利用外資2500萬美元，出口創匯4500萬美元。啟動民資方面，要規劃建設返鄉創業園，進一步完善全民創業政策，千方百計為全縣群眾，特別是返鄉創業人才提供資金、平臺等全方位服務，鼓勵并保護干部職工領辦、幫辦經濟實體，培育“草根經濟”和民營經濟。二是加強環境建設。健全重大行政決策規則，不斷規范公眾參與、咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，做到依法科學民主決策。按要求推進政府機構改革，盡早完成“三定”工作。認真開展發展提升年活動，推進網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，提高辦事效率和服務質量。強化目標責任管理，盯緊目標考核體系的各項指標，加強效能管理，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實，確保決策部署落到實處。規范行政處罰和行政收費，涉及收費按低限執行，嚴禁吃拿卡要，對慢作為、不作為、亂作為的人和事進行曝光和處理。三是加強“三創”建設。深化“三城同創”活動，今年要在創建市級衛生城市的基礎上，堅持建管并重，強化城市經營管理，加強市容環境整治，力爭成功創建省級衛生城市。全力推動國家森林城

市創建工作，推進造林綠化“一大四小”工程，開展“萬樹進城、花卉進戶、森林上街、園林入院”活動，盡快推進高速公路@@段、互通口至@@公路大橋、元陽路與峽水公路交匯處“三角島”等重點路段綠化，打造全省一流的森林城市。組織開展各類文明創建活動，不斷提升市民素質和城市文明程度。

（四）全力以赴推進三大工程。一是推進強農工程。高度重視糧食生產，穩定糧食播面，依托國家新增千億斤糧食項目，著力建設萬畝生態優質稻基地，提高優質稻比重，提升生產效益。以工業化理念推進農業產業化，提升發展煙葉、楊梅、鮰魚、蒿菜等特色產業，培育發展高產油茶、中藥材、井岡蜜柚等產業，建設一批標準化、規模化生產基地，確保全縣種煙2.3萬畝。扶強鑫海水產、青池蔬菜等龍頭企業，引進培育楊梅深加工企業，整合貢粉加工、木材加工資源，力爭年內新增省級龍頭企業2家以上。高度重視“菜籃子”工程，加快新、老縣城城郊蔬菜種植基地建設，各規劃建設一個500畝以上的蔬菜種植基地。繼續開展水利建設三年大會戰，積極向上爭取水利項目，加快實施病險水庫除險加固、小型農田水利和農村飲水安全等工程，年內完成羅田防洪工程、幸福水庫灌區續建配套項目建設，力爭移山水庫擴容改造、萬寶水庫灌區續建配套、巴邱城防堤等項目開工建設。深入推進農村公路建設，年內完成流源至潭城公路建

設，爭取仁和至新干界埠公路立項改造，峽水公路“二改一”工程盡早立項，穩步推進通自然村公路建設。加強重大動物疫病防控、森林防火、氣象防災減災體系建設，提高農業生產安全保障能力。打造新農村亮點村、示范帶，重點在縣城、工業園區、集鎮周邊、交通干線和@@水利樞紐連接線沿線，選擇30個左右群眾積極性高的自然村推進新農村建設，抓好農村垃圾處理、道路硬化、村莊綠化，加大“空心村”和村莊環境整治力度，改善農村人居環境。二是推進民生工程。著力保障和改善民生，全年投入民生資金2億元以上。進一步完善社會保障體系，積極開展國企、改制企業職工醫療保險，抓好失地農民保險工作，增強社會保障能力。加快棚戶區改造，建設廉租房200套。加快推進社會事業發展，重點抓好學校和衛生院標準化建設，健全農村三級醫療衛生體系，大力推進廣播電視村村通、農村文化三項活動、鄉鎮綜合文化站建設。全力支持配合@@水利樞紐工程建設，組織實施好沙坊庫區抬田工程，保護移植庫淹區古樹名木，全力抓好移民搬遷安臵工作，確保移民穩定。認真落實計劃生育政策，加大整治出生人口性別比力度，優化人口結構。三是推進平安工程。要建立社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛排查預警工作機制，從源頭上預防和減少新的矛盾產生。要高度重視信訪工作，深入推進“集體訪、重復訪、非正常訪”積案的化解，對重點信訪案件實行領導包案。妥善解決好征

地拆遷、企業改制等群眾反映相對集中的問題，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。嚴格落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，杜絕重特大安全事故發生。加強社會治安綜合治理，堅持對治安重點部位和突出治安問題開展專項排查和整治，嚴厲打擊各種違法犯罪分子，增強人民群眾安全感。在林業方面，有些唯利是圖的人，巧借名目，違反國家有關法規和政府規定，盜挖、販賣名貴古樹，這些名貴古樹是國家的，也是@@人民的，如果發現盜挖名貴古樹的，村委干部必須阻止和教育，執法部門必須加大巡查力度，予以堅決打擊。要按照一線工作法、兩手處臵法、“三民”工作法、四項保障法，進一步強化維穩工作。高度重視輿論引導，縣信息中心每天要點擊“@@”，加強對互聯網、手機等媒體的監控和管理，營造良好的社會輿論氛圍。

四、在開拓創新中真抓實干，凝聚各方面的力量，為實現新起點上@@發展新跨越提供堅強保障

實現進位趕超、跨越發展，躋身全市第二方陣的發展目標，需要凝聚各方面的力量，需要一支一流的干部隊伍，需要優良的工作作風，需要濃厚的干事創業氛圍。

1、深入開展創先爭優活動，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。創先爭優活動開展以來，全縣各級黨組織和廣大黨員積極投入，在“兩區”建設、抗洪搶險、水利冬修、移民搬遷等工作中，充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作

用；尤其是在“三民”活動中，廣大黨員深入基層、深入群眾，為群眾解難事辦實事，進一步密切了黨群干群關系。下一階段，要全面開展好“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”、“三民活動新春行”活動，鞏固擴大前階段的活動成果，并將活動的成功經驗轉化為制度，將創先爭優活動、“三民”活動引向深入，并成為常態性工作。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，加強基層黨組織建設。要全面推進各領域黨的基層組織建設，探索完善基層黨組織設臵形式，擴大基層黨組織覆蓋面，帶動其他各類基層組織建設。統籌城鄉基層黨建工作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。適應新形勢新要求，創新活動內容方式，推進基層黨組織工作創新，發揮基層黨組織的核心作用。以提高質量為重點，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感，增強黨員隊伍生機活力；要以基層黨組織書記隊伍為重點，調優配強基層黨組織領導班子，放寬視野，拓寬渠道，讓更多優秀人才進入基層黨組織班子。要切實加強陣地建設，提供經費保障，完善工作制度，進一步提高基層黨建工作科學化水平。

2、加強領導班子和干部隊伍建設，著力打造一支大氣大德、開明開放、敢想敢干、創新創業的干部隊伍。進位趕超、跨越發展，根本在人，核心在干部。要辦成事，就要用一批想辦事、辦實事、肯辦事、會辦事、不出事的人。當

前，最主要的是搞好鄉鎮換屆工作，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持既看發展速度，又看發展質量；既看經濟建設，又看社會建設；既看顯績，又看潛績，嚴格換屆工作紀律，風清氣正搞好換屆，調優配強鄉鎮領導班子。要以鄉鎮換屆為契機，加強各級領導班子建設，把那些思想解放、敢闖敢干、實績突出的干部選配到重要崗位上來，對那些求穩守攤子、缺乏進取心、工作沒起色的干部，要堅決換下來。要大力建設學習型組織、學習型機關，領導干部要帶頭多讀一些書，少一些應酬；多一些思考，少一些盲從；多一些沉穩，少一些浮躁，真正承擔起加快@@發展的重任。要拓寬渠道、創新方式，加大干部培訓力度，做到與工作需要相對接，與@@經濟發展相對接，實現“經濟快速發展，干部健康成長”。進一步拓寬選人用人視野，加大公開選拔力度，形成能者上、平者讓、庸者下的用人導向，讓廣大干部形成有為才能有位、有位必須有為的共識，真正做到視事業為生命，視發展為使命，始終保持昂揚向上、奮發有為的朝氣，始終保持攻堅克難、敢打硬仗的銳氣，努力創造一流工作業績。

3、加強作風建設，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。要扎實開展發展提升年活動，認真總結前幾年機關效能建設工作經驗，著力提升依法履職、高效辦事、破解難題、狠抓落實的能力和水平，將活動的各項工作落到實處。要大力開

展效能管理和制度建設工作，做到一把手親自抓管理，親自抓制度建設，用制度管人管事。廣大干部要牢固樹立“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的意識，形成高效有序的制度運行機制。要牢固樹立群眾觀念，汲取群眾智慧，傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，努力增強領導科學發展的能力和水平。要弘揚敢抓敢干的作風。敢抓敢干，關鍵是要有風險時敢闖、有爭論時肯干、有非議時能忍、有難題時會解、有利弊時善謀。要理直氣壯地為大膽干事的人撐腰，為開拓創新的人吶喊，為勇往直前的人助威。要切實加強執行力建設，縣委、縣政府作出了決策部署，各級領導干部要帶頭執行、率先執行、創造性地執行，真正在全縣上下形成敢思敢想、敢抓敢干、敢作敢當的良好風氣。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，尤其是領導干部，要管好自己不出格，管住下屬不犯規；要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神；要加強黨性修養，始終保持清正廉潔的本色，維護好黨的形象。

同志們，跨越目標已經確定，新的征程已經開啟。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，大膽解放思想，積極探索開拓，凝神聚力，眾志成城，求真務實，奮勇前進，為實現新起點上@@新跨越而努力奮斗。

第二篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發展綠色產業爭創人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，提升一產、主攻二產、發展三產，經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業和農村經濟穩步發展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業成為產業建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業快速增長。規模以上工業增加值同比增長18。通過規范管理，煤礦產業成為拉動工業增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮建設成效明顯。縣城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮建設持續加強，城鎮化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業全面進步，安全維穩工作平穩運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉鎮黨委換屆工作穩步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業發展仍然遇到不少困難；以龍頭企業為主的骨干企業面臨嚴峻形勢，工業增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發展”的要求，這為我們加快發展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發展綠色產業符合__縣情，實施突破發展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發展需要。

實施突破發展，是時代發展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發展步伐，要求我們必須突破發展。走出山門放眼各地，產業化、工業化、城鎮化和信息化如火如荼，發達地區和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發展要落后，慢發展要落后，按常規發展也會落后，惟有突出重點，實施突破發展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發展創造更多的財富作為支撐。經濟突破發展，社會才更和諧。

實施突破發展，是省市做出的重大戰略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發展史上是少有的。從區域發展戰略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發展提出了明確的戰略。要求陜南要充分發揮自然優美、生態資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，實施突破發展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發展主題，理清突破發展思路，明確突破發展重點，夯實突破發展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發展和經濟環境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發展的新突破，是貫徹省市

第三篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務是，組織和動員招考委成員單位和有關學校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發言內容充實，要求具體，非常具有指導意義，我完全同意，希望有關部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門密切配合下，我縣在整頓和建設招考環境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩，考試環境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規模膨脹，考務管理環節增加，違紀作弊形式多樣化，考試環境更加復雜化，這一切都給統考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現問題，很有可能成為引發社會矛盾的導火索，甚至誘發群體性事件，這些現象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關學校一定要認清形勢，提高認識，務必把思想統一到國家和省、市有關會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩定大局，建設和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質量地完成“兩考”各項工作任務

關于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經做了大量工作，組織報名、考點安排、監考教師選聘等各項工作已經到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監考隊伍建設。縣教育局和各有關學校要加強對監考人員的教育、培訓、聘任和管理，努力建設一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監考隊伍。監考教師所在學校的校長是考務工作的第一責任人，負責對監考教師的教育培訓工作，要在教育局的統一領導下，堅持監考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監考工作，又不需要回避的同志來擔任監考任務。縣教育局和有關學校要把教師監考工作完成情況列入教師和學校考核內容，對監考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關規定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發放、保管等各個環節的管理與監控，利用先進的報警技術和運輸裝備技術，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預警能力。保密、公安、紀檢、監察等部門在考試期間要經常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區，確保安全保密工作不出現紕漏。

三是優化考點、考場環境。各有關部門要切實轉變工作作風，將管理寓于服務中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環境。要立即組織專門人員對考點的設備、設施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統，電力照明設施能否正常使用，堅決不能因設施、設備問題影響考試順利進行。廣大考務工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環境。

四是做好應急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發和偶發事件的應急預案，并負責與相關部門做好銜接，各相關部門也要根據部門職責、招生重點工作、重點環節制定切實有效的應急預案，有效預防、及時發現并解決各種突發事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務，也是招考委各成員單位的責任，各相關部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務的全面組織和協調工作，嚴格管理，規范操作，認真執行各項政策規定，加大對考點、考場的監管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環節；紀檢、監察部門要主動介入，進一步發揮紀檢、監察部門對考試工作的監督作用，強化對重點環節、重點崗位的監督，派專人參與考試各環節的工作，并加大監督查處力度，尤其要做好考風考紀的監督檢查和各項責任制度的督促落實，監督試卷的取送、保管和

考點巡視監察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛工作，抽調干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環境治理，實施部分道路封閉，嚴格監控利用網絡傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛生部門負責考試期間對餐飲業的衛生檢查，確保各餐飲點的衛生安全，杜絕飲水和食物中毒現象發生，并為

考點配備醫生和應急藥品，負責做好考生醫療服務工作；環保部門負責治理考點環境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應考和休息；電業部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協助指導好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！

第四篇：安委全體擴大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴大會議徐市長講話

這次安委全體擴大會議既是一次培訓會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規模上可能是有史以來就安全生產工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學習了安全生產的理論知識和法律法規，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區和行業主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產情況，市安監局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產工作由于我們全市上下的高度努力，高度重視，全體安監工作者，特別是分管領導積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態勢我看是非常平穩的，具體我講這么幾句話：一是認識非常統一，二是是主題非常明確，那就是“標本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們全面展開的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設，再就是打擊非法生產經營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態勢來講態勢是非常平穩的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產的形勢大家要看到，是十分嚴峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現實講一個觀點講一個目標，我講一個現實就是事故隱患動態發展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標，也就是落腳點，安全生產工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現實，就是要大家正視現實，面對現實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產工作一切也不能放松，我講這個現實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認識到安全生產工作抓與不抓大不一樣，安全生產工作不是靠運氣百是靠工作，因為他關系到人民的生命財產安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預防為主、標本兼治、長治久安。所以，現在政府對安全生產工作連續出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進。第一，全力推進兩化建設。今年是兩化建設的第一年，兩化建設剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現在情況來看，兩化建設不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標準化建設他是硬件，硬件是要投入的，企業要改造不拿錢是不行的，有些標準化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認識，一個真認識，不要搞虛假，不要搞應付，要充分認識到抓兩化建設就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩定發展。第二是加標準。一是要高起點，只有高起點才有高標準。二是要統一標準，各個行業各個區縣要擬定統一的標準，要按統一的標準，新企業要按標準抓建設，老企業要按統一的標準抓改造，改造達標。第三是按標準建設和規范，按統一的標準來抓建設抓規范。所以兩化建設不是標準的問題，還有規范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設就是一句空話，兩化建設主要是抓改造，抓企業是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設施，政府投入。達不到標準該關的要關，該取締的要取締，要帶強制性。這是有法律規定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區政府要加大兩化建設示范的力度，這次我去縣市區看過去的示范企業起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區縣市各個行業對所有的高危行業都要樹出標桿，把高標準高起點的兩化建設的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創建企業的現場調度會，就按這個標準搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業就要停下來。第二，要加大企業創建的力度。兩化建設的主體是企業，現在一定要把企業動員起來，所有企業都要全面動員。第三，要加大行業指導服務的力度，主要是市里的行業主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責任。第二，示范指導，行業主管部門要和區縣聯合辦試點，示范企業，要加強兩化建設的指導。第三，兩化建設的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應該有個評審委員會，還要有一個行業的組織機構。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調度，一是六月份準備到現場組織一次現場督查，下半年要搞一次大的現場調度會，年底對第一批創建企業進行驗收考核。

第二，全力推進打非工作。非法生產經營現在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現在出大事一般都是非法生產經營，對非法生產經營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認識大家要充分認識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規范，非法生產經營是一個亂源，我看這個認識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產經營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發動舉報，舉報有獎。第三，要強力整治，一個是要依法打擊，不依法依規就搞不下來，第二是聯合執法。聯合執法必須是政府牽頭，組織有關部門強力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴肅查處，該關的關，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規范，要整章建制，建立長效機制。

第三，全力推進隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經常排查，暗訪排查，領導帶班排查。通過排查發現隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業重點區域重點企業，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領導，要一抓到底。三是要強力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業的隱患企業整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴格整治責任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現在我們要吸取教訓，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據上級精神，結合常德實際，從現在起，決定從現在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛人員，第二是抓基礎整治設施設備，第三是抓關鍵整治監督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區和行業主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復雜的綜合系統工程，責任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負責。

2、部門各負其責。

3、企業主體負責。

4、鄉村包保負責。

5、司機包干負責。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發現的問題一個一個整治到位。第四抓督查結帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產企業的兩化建設，兩化建設就是三條，一是提高兩化建設的標準，二是要加快兩化建設的進度，三是要抓好兩化建設的落實，特別是規范化管理要落實。第二是抓好經營的規范管理，主要是規范倉儲規范經營。第三是要切實抓好打擊非法生產經營。這個要全市聯動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯合執法，而且要建立長效機制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關閉專項整治。這是全省統一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務僥幸心理。第二要強力推進，加快進度，最后期限是9月30日，現在只剩一百多天了。第三是要嚴格監控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復生產的，還是在抓整頓技改的，以及在停產的，通通都要加強監控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強平時的巡視巡查和監控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現在原關鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認識工作落實，空談誤國、務實興國，特別是安全生產，我認為工作落實是根本，是保證，是責任，工作不落實就會出事，甚至會出大事，工作不落實我看就是失職瀆職，講得更嚴重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經常抓的方法和手段，一個是抓調度促進落實，二是抓典型促進落實，抓典型我認為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發了通報，開了專題會，當時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關規定追究責任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進工作落實，現在抓安全生產工作也要改進工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領導，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結帳促進落實。第三要保證工作落實，主要是三個強化。第一強化責任，第二履行責任，第三嚴格責任。有責任不嚴格不追究等于是沒有責任，特別是我們制定的事前責任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強化監管。一個是健全監管機制，關鍵是鄉鎮、企業基層的監管網絡，必須全面的建立健全，今年年底要全面結帳。二是要配強監管隊伍，三是必須嚴格依法監管，四是保證監管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監管的合力主要內部監管行業監管綜合監管要全面加強。六是要建立和完善有效監管的機制。請安委辦起草這個東西。第三，強化領導，安全生產工作的各項措施關鍵在落實，落實的根本在領導，在領導的重視，在主要領導的高度關注，在分管領導的努力作為，在安監干部的全心投入，特別是主管安全生產工作的領導，我提四條要求：第一，要把安全生產工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強本地區本行業安全生產領導協調監管。第四，要確保本地區本行業安全生產的持續穩定安全，本著對領導負責對大局負責對自己負責對人民負責，五個負責，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學習市委市政府關于堅持標本兼治實現長治久安加強安全生產工作的決定。二是要認真傳達貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結合本級的實際認真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進行一次大檢查，一次結帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進展看態勢看效果，不聽匯報主要看現場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產工作會上進行通報，好的要表揚差的要追究責任。

第五篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快。—月，全州規模以上工業企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺。—月全州規模以上工業企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。