第一篇：xxx鄉鎮“聯村聯戶、為民富民”發展規劃

xxx 鎮”聯村聯戶、為民富民”發展規劃

xxx年xxx月

為全面有序推進鎮域經濟、政治、文化、社會建設進程，切實加快脫貧致富步伐，確保xxx年全鎮實現全面小康目標，按照縣委安排，現結合鎮情實際，特制訂本發展規劃。

一、目前發展現狀

（一）自然條件：xxx 鎮地處xxx 縣北部塬區，距縣城xxx xxx 公里，自然地貌以山、川、塬相間，人口居住較為集中。全鎮共轄xxx村xxx個合作社xxx戶xxx萬人，其中農業人口xxx人，xxx個駐鎮單位。全鎮總流域面積xxx平方公里，耕地面積xxx萬畝，人均占有耕地xxx畝。海拔xxx米，年均降水量xxx毫米，年日照xxx小時。

（二）勞動力資源：全鎮勞動力比較豐富，但總體文化程度偏低，擁有一技之長和致富技能的人數較少，大多數勞動力靠純體力勞動來補貼家用。全鎮共有勞動力xxx人，其中男xxx人，女xxx人。從年齡看，xxx xxx —xxx xxx 周歲的xxx人，xxx xxx —xxx xxx 周歲xxx人，xxx xxx 周歲—xxx xxx 周歲xxx人，xxx xxx 周歲以上xxx人。從文化程度看，小學文化程度xxx人，占勞動力總數的xxx xxx %，初中文化程度xxx人，占勞動力總數的xxx%，高中文化程度的xxx人，占勞動力總數的xxx%，大專以上文化程度（不含從事非農業工作者）xxx人，占勞動力總數的xxx%。勞動力中具有農業技術特長，持有農民技術員資格證書的xxx人。

（三）農村經濟發展：總體來看，全鎮經濟收入主要來源為種植業和外出務工收入，收入來源單一，經濟總量偏小，以果產業為主的特色產業尚處于起步階段，收入占總量比重小。xxx年底，全鎮經濟總收入xxx萬元，人均收入xxx萬元，其中種植業收入xxx萬元，年人均收入xxx萬元，占經濟總收入的xxx%；畜牧業收入xxx萬元，年人均收入xxx萬元，占經濟總收入的xxx%；特色產業收入xxx萬元，年人均收入xxx萬元，占經濟總收入的xxx%；民營經濟收入xxx萬元，人均收入xxx萬元，占經濟總收入的xxx%。

——種植業

全鎮種植業主要以糧食作物為主。xxx年全年農作物播種面積xxx畝，總產量xxx噸，其中夏糧作物主要以小麥為主，種植面積xxx畝，產量xxx噸，平均畝產量xxx斤，畝收入xxx元；秋糧作物為玉米、谷子、糜子、高粱等為主，種植面積xxx畝，產量xxx噸。全鎮種植業收入xxx萬元，人均xxx元。

——畜牧業 xxx 年末家畜存欄xxx頭，其中牛存欄xxx頭，羊存欄xx只，出欄豬xxx口；當年存欄雞xxx萬只；當年出欄雞xxx萬只；當年出欄肉牛xxx頭。全鎮畜牧業收入xxx萬元。

——蘋果產業

現有豐產果園xxx畝，從xxx年開始，逐年擴大新植果園面積，至目前，共栽植果樹xxx畝，人均面積xxx.xxx xxx 畝，xxx 年生果園今年開始掛果。全鎮特色產業 收入（含果園間作套種收入）xx萬元，人均xx元。

——民營經濟 全鎮從事二三產業人員共xxx人，其中從事農產品收購xx戶，從事運輸業xx戶，從事商品零售業xxx戶，從事農產品加工業xxx戶，從事餐飲業xx戶，從事公共服務業xxx戶，外出務工人員xxx人。

（四）基礎設施建設：全鎮基礎設施建設欠賬較大，特別是與群眾生產生活密切相關的行路、吃水、用電、住房等發展比較滯后，與全縣平均發展水平相比有一定差距。通村主干道xxx條xxx公里，鋪油xxxx公里，硬化xxx公里，鋪砂xx公里。完成農電網改造xx村xx戶，占全鎮農戶數的xxx%。依托安全飲水工程，完成自來水入戶xxx戶，占全鎮農戶數的xxx，有xxx戶沒有接通自來水。建成沼氣池xxx眼，衛生廁所xxx座。通訊設備基本普及，電話普及率xxx。“村村通”、“村村響”工程基本全覆蓋。目前尚有xx戶群眾生活在窯洞，占全鎮總戶數和總人口的xxx.xxx %和xxx.xxx xxx %，居住在上世紀xxx xxx 年代建成的土木結構危舊住房內的家庭有xxx xxx xxx 戶xxx xxx xxx 人，占全鎮總戶數、總人口的xxx.xxx %和xxx.xxx %。

（五）公共服務設施：公共服務機構健全，但存在硬件建設欠賬大、專業技術人員短缺的問題。全鎮共有學校xxx所（其中獨立初中xx所，九年制學校xx所，小學xx所），幼兒園xxx所，在校教職工xxx xxx xxx 人，在校學生xxx xxx xxx xxx 人（其中初中學生xxx xxx xxx xxx 人，小學學生xxx xxx xxx xxx 人），幼兒園在園兒童xxx xxx xxx 人，小學入學率達xxx xxx xxx %。全鎮有衛生院xxx 所，村級衛生所xxx xxx 所，病床 xxx xxx 個，醫護人員xxx xxx 名。

（六）文化資源：鎮內文化底蘊深厚，人文景觀遍布，晉代政治家、思想家、文學家、針灸醫學鼻祖皇甫謐曾移居xxx 張鰲坡，《針灸甲乙經》在此問世，現留有“皇家花園”、“皇甫謐陵園”等古跡遺址。春秋戰國時魯國大夫左丘明擇居xxx xxx，并安葬于此，留有明古冢。

（七）社會保障情況：由于貧困人口較多，總體社會保障面窄，社會保障水平較低。全鎮享受低保政策的農戶有xxx xxx xxx xxx 戶xxx xxx xxx xxx 人，占到全鎮總戶數和總人口的xxx xxx %和xxx.xxx %。城市低保對象xxx xxx 戶xxx xxx 人，五保對象xxx xxx xxx 人（其中散居xxx xxx xxx 人，集中供養xxx xxx 人），優撫對象xxx xxx 人。全鎮共有殘疾人xxx xxx xxx 人，占全鎮總人口的xxx.xxx %。其中一級殘疾的xxx xxx 人，二級殘疾的xxx xxx xxx 人，三級及以下的xxx xxx xxx 人。殘疾人中享受低保xxx xxx xxx 人，占到殘疾總人口的xxx xxx %。參與新型合作醫療戶xxx xxx xxx xxx xxx 人，占到全鎮總戶數和總人口的xxx xxx xxx %，xxx 年五保戶報銷門診藥費xxx.xxx xxx 萬元（不含低保），在民政部門報銷大病醫療救助費用xxx xxx xxx 人（次）xxx xxx xxx xxx xxx xxx 元。全鎮現有xxx xxx 歲以上老人xxx xxx xxx xxx 名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領取養老金xxx xxx xxx 元。繳存社會養老保險xxx xxx xxx xxx xxx 人，占全鎮總人口的xxx xxx %。

（八）計劃生育：全鎮計劃生育工作水平在全縣處于靠前位 次，各類優先優惠政策落實到位。共有育齡婦女xxx xxx xxx xxx 人，其中無孩xxx xxx xxx 人，一孩xxx xxx xxx xxx 人，二孩xxx xxx xxx xxx 人，多孩xxx xxx xxx xxx 人。落實節育措施xxx xxx xxx xxx 人，其中放環xxx xxx xxx xxx 人，結扎xxx xxx xxx xxx 人（其中二女扎xxx xxx xxx 人），皮埋xxx 人。計生兩戶xxx xxx xxx xxx 戶（其中二女結扎戶xxx xxx xxx 戶、獨生子女領證戶xxx xxx 戶）。計生“兩戶”中，享受獎勵扶助政策xxx xxx 戶xxx xxx 人，特殊扶助政策xxx 戶xxx 人，辦理養老儲蓄保險xxx xxx xxx 戶xxx xxx xxx 人。

（九）基層組織建設：

xxx 鎮黨委共有xxx xxx 個黨支部，xxx xxx 個農村支部，xxx 個機關支部，黨員xxx xxx xxx xxx 名，其中男黨員xxx xxx xxx xxx 名，女黨員xxx xxx xxx 名，農村黨員xxx xxx xxx xxx 名，初中以下文化程度xxx xxx xxx 名，大專及以上文化程度xxx xxx xxx 名，xxx xxx 歲以下黨員xxx xxx xxx 名，xxx xxx 歲以上黨員xxx xxx xxx 名，流動黨員xxx xxx xxx 名。近年來，全鎮上下認真開展“創先爭優”、“兩述一評”、“雙議雙評”和“四議兩公開”活動，加強了黨員干部政策理論、法律法規、實用技術培訓和入黨積極分子培訓，切實提高各級黨員干部的工作能力，基層組織建設和基礎工作進一步提高。

二、發展形勢分析

近年來，在鎮黨委、政府的帶領下，xxx 鎮通過調整產業結構、組織外出務工、創辦私營企業的方式，群眾收入得到增加，但由于客觀條件的制約，成效不夠顯著。xxx 年農民人均純收入 xxx xxx xxx xxx 元。按新標準xxx xxx xxx xxx 元計算，全鎮有貧困村xxx xxx 個，貧困戶xxx xxx xxx xxx 戶，貧困人口xxx xxx xxx xxx xxx 人，特困戶xxx xxx xxx 戶xxx xxx xxx xxx 人。按照xxx xxx xxx xxx 元計算，全鎮貧困村xxx 個，貧困人戶xxx xxx xxx xxx 戶xxx xxx xxx xxx 人，占全鎮總戶數的xxx xxx %。

一是生態環境脆弱，受自然因素影響較大。xxx 鎮主要以農業經濟為支撐，全鎮有耕地xxx.xxx 萬畝，人均xxx.xxx 畝，但xxx xxx %的是跑水、跑土、跑肥的山地，耕作條件較好的川地只有xxx.xxx 萬畝，很大程度靠天吃飯，旱災等自然災害頻發，直接影響農民生活水平的提高。特別是xxx xxx xxx xxx 年xxx.xxx xxx 暴雨導致玉米倒伏，全鎮玉米減產高達xxx xxx %；xxx 年受冰雹襲擊，xxx 個村種植的玉米不同程度減產。二是產業發展緩慢，沒有形成支柱優勢。果產業發展上，截止xxx xxx xxx xxx 年全鎮果園面積達到xxx xxx xxx xxx xxx 畝，占耕地面積的xxx xxx %，但因為群眾思想認識、管理技術等不到位等因素，果園管理質量不高，樹勢較差，發展緩慢，目前只有零星果園掛果，加之果園內只能簡單的套種一些經濟作物，沒有形成規模優勢，可以說近xxx 年內收入微乎其微，直接影響農業收入。養殖業發展上，群眾雖然有養牛、養豬的傳統，但基本都是分戶養殖，規模不大，養殖技術和模式較為傳統，科學技術含量低，出欄率不高，效益不顯著。勞務輸轉方面，全鎮約有xxx xxx xxx xxx 人在外打工，但由于文化程度和專業技術的限制，多是從事建筑、餐飲等低收入體力活，農忙時節還要 回家幫種幫收，收入水平也不高。三是勞動力缺乏，自我發展能力較弱。大部分農戶因受外部和家庭內部因素制約，自我發展能力不足，特別是青壯年勞動力大量外出務工，在家留守的多為老人、婦女和孩子，家庭勞動力缺乏，導致發展產業力不從心，農村主導產業發展緩慢。四是保障能力差，因病因學致貧較多。雖然新農合基本達到了全覆蓋，但部分家庭因治病花銷太大而返貧。部分家庭因供給子女上學，收入主要用于子女學習生活費用，據調查，一名大學生完成四年學業，費用在xxx 萬元左右，年均xxx.xxx 萬元，占到了一個普通家庭（四口之家）純收入的xxx xxx %以上，從而導致家庭發展資金不足，造成家庭貧困。

雖然全鎮目前存在農業生產基礎條件較差、基礎設施建設滯后、種植業生產品種單

一、農民收入增長緩慢等一系列困難和問題，但也有許多有利因素：一是自然條件相對較好。xxx 鎮距離縣城僅xxx xxx 公里，靈長、高邵、吳鳳公路貫穿全境，硬化路與柏油路縱橫交錯，交通便利，為該鎮進一步發展主導產業和二三產業創造了有利條件。二是產業發展前景良好。通過近幾年的發展，群眾對發展產業的認識不斷提高，全鎮目前栽植果樹xxx xxx xxx xxx xxx 畝，部分果園有望今年掛果，經濟效益可進一步增加，農戶有發展養殖業的傳統，為發展規模養殖創造了良好的基礎條件，勞務輸出已成規模，增加農戶當前收入仍具潛力。三是民風淳樸，呈現出和諧發展的良好勢頭。該村人民勤勞淳樸，團結意識強，鎮村班子黨性覺悟高，協調組織能力較強，能夠竭盡所能去帶動全村人民謀求發展的新路子。

三、xxx xxx xxx xxx 年小康發展目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為主題，以“改觀、增效、創新”的經濟發展理念為主線，以建設“工貿強鎮、煤炭重鎮、蘋果大鎮”為目標，按照“富民抓牛果、強鎮抓工業、發展抓項目、開放抓招商、和諧抓民生”的總體要求，搶抓新一輪西部大開發和國家支持甘肅經濟社會發展的歷史機遇，認真貫徹落實全市“四三二一”和全縣“三二一六”發展戰略，挖掘資源潛力，發揮區域優勢，加速推進工業集約化、農業產業化和城鄉一體化進程，加快建設經濟實力顯著增強，產業優勢聚集凸顯，社會建設明顯加強，人民生活全面提升的新xxx，推動全鎮經濟社會跨越式發展。

奮斗目標是：力爭到xxx xxx xxx xxx 年，全鎮農民人均純收入年均增長率高于全縣水平。農村產業化格局初步形成，三項產業比例逐步趨于合理，財政緊困問題得到有效解決。基礎條件得到進一步改善，社會事業得到進一步發展，人居生態環境建設實現新的飛躍，發展環境得到進一步改善；黨的建設，精神文明和民主法制建設全面加強，保持社會穩定和諧。

宏觀經濟發展指標：“十二五”末，全鎮生產總值達到xxx xxx.xxx xxx 億元，年均增長xxx xxx %；全鎮固定資產投資達到xxx.xxx xxx 億元，年均增長xxx xxx %；地方財政收入達到xxx xxx xxx 萬元，年均增長xxx xxx %；社會消費品零售總額達到xxx.xxx 億元，年均增長xxx xxx %；全鎮經濟綜合實力再上一個新臺階。經濟結構調整指標：加快推進煤炭資源開發和新型工業化進程，提高工業在鎮域經濟中的比重；在穩定糧食生產的基礎上，肉牛、蘋果兩大主導產業和蔬菜生產實現量的擴張和質的提升；以文化旅游業和商貿業為突破口，第三產業整體發展水平全面提高，綜合服務功能進一步增強。三次產業增加值分別達到xxx.xxx 億元、xxx.xxx xxx 億元、xxx.xxx xxx 億元，年均增長速度分別為xxx.xxx %、xxx xxx.xxx %、xxx xxx.xxx %，結構比例達到xxx xxx ：xxx xxx ：xxx xxx。

城鄉統籌發展目標：城鎮化建設進一步加快，各項配套設施不斷完善，城鎮對各類生產要素的集聚功能和對經濟社會的輻射帶動作用不斷增強，城鄉基本公共服務均等化程度不斷提高。到xxx xxx xxx xxx 年，城鎮化水平達到xxx xxx.xxx %，鎮區建成區面積達到xxx.xxx平方公里，建成區綠化覆蓋率達到xxx xxx %以上。通村主干道路硬化率達到xxx xxx xxx %，城鄉安全飲水達標，自來水入戶率達到xxx xxx %以上，電力、通訊保障能力明顯提升。

人民生活水平目標：全鎮人民生活水平和生活質量穩步提高。至xxx xxx xxx xxx 年，農民人均純收入達到xxx xxx xxx xxx 元，年均增長xxx xxx %；城鎮居民人均可支配收入達到xxx xxx xxx xxx xxx 元，年均增長xxx xxx %。城鄉居民住房條件進一步改善，城鎮居民人均住房面積達到xxx xxx平方米，恩格爾系數降至xxx xxx %。可持續發展目標：處理好發展工業與環境保護之間的關系，做好環境保護與節能減排工作，加強生態建設和煤礦區礦山環境治理。全鎮森林覆蓋率達到xxx xxx %以上，治理水土流失面積xxx xxx.xxx平方公里；主要污染物排放控制在國家規定的指標以內；城鎮生活污水、垃圾無害化集中處理率達到xxx xxx %以上。

社會事業發展目標：鞏固“普九”教育成果，穩步推進中小學布局調整，重視學前教育，加強職業教育，xxx xxx xxx xxx 年，學前兒童入園率達到 xxx xxx xxx %，小學升初中比例達到xxx xxx xxx %，初中升高中比例達到xxx xxx %，勞動力平均受教育年限不低于xxx 年。加快推進醫療衛生體制改革，加強衛生基礎設施建設，形成完善的公共衛生和醫療服務體系。城鄉社會養老保險率達到xxx xxx %以上，城鎮居民、新型農村合作醫療參保率達到xxx xxx xxx %；人口自然增長率控制在xxx ‰以內；就業再就業機制不斷完善，城鎮登記失業率控制在xxx %以內。加快文體廣電事業發展，公共文化服務體系進一步完善，全鎮廣播電視覆蓋率達到xxx xxx xxx %，體育活動人口達到xxx xxx %以上。建立較為完善的新型社會管理體系，防災減災和應急能力顯著增強。

xxx.發展重點與主要任務

今后將以大力實施項目拉動、產業推動、開放帶動、城鄉聯動和環境促動的“五輪”驅動戰略，咬定目標，扎實工作，奮力 實現新的跨越。

一是充分發揮資源優勢，著力構建工業主導型經濟格局。煤炭開發是我鎮工業經濟的希望所在，要充分發揮我鎮煤炭資源儲量豐富的優勢，加快煤炭資源勘探開發步伐，利用甘肅省將平慶地區列為煤電化循環經濟產業帶的機遇，優化招商引資工作環境，至xxx xxx xxx xxx 年，完成總投資xxx xxx.xxx 億元，在xxx 塬區新建年產xxx xxx xxx xxx 萬噸原煤礦井一座。大力發展煤炭附屬企業，圍繞“原煤—電力—精細化工—建材”循環產業鏈，實現煤炭資源就地轉化增值。在北片區進行工業集中區建設。堅持扶優、扶強、扶大的原則，著力培育一批成長性好、市場競爭力強、規模效益顯著的骨干龍頭企業，輻射帶動工業經濟快速發展。

二是配套完善服務功能，加快發展現代農業。依托豐富的農產品資源，積極建辦蔬菜水果儲藏保鮮、深加工等“農”字型骨干企業，以果產業的發展和產業鏈條的不斷延升，努力提高果品的轉化增值能力。形成果產業發展帶動相關產業發展的合理布局，積極爭取政策扶持，分別建成牛、果產業發展服務中心，聘請有權威的專家任技術顧問，進一步增強產業發展潛力和后勁。加強鎮區綜合市場、果品、蔬菜交易市場配套建設，組建成立肉牛養殖、果品營銷、蔬菜販運xxx 個專業協會，發展注冊會員xxx xxx xxx 人以上，帶動新增農產品經紀人xxx xxx xxx xxx 人以上。形成“協會+基地+農戶”的帶動發展模式。堅持“強力 推進牛果產業，穩步發展糧食生產”的總體思路，集中抓好全鎮無公害綠色蘋果生產、旱作農業技術推廣、綠色蔬菜種植三大基地建設。牛產業以河屯坡、林王xxx 村為重點，建設養牛小區一處，狠抓凍配改良、揉化微貯飼草喂養技術推廣、疫病防控和基礎設施建設四個關鍵環節，積極探索循環經濟發展模式，新建黃牛凍配改良點xxx 處，帶動全鎮新增溫棚牛舍xxx xxx xxx xxx 戶，牛飼養量達到xxx.xxx 萬頭,年出欄xxx xxx xxx xxx 頭，養牛農戶戶均實現純收入xxx xxx xxx 元。果產業以xxx、瓦峪、中慶、大戶彭、馮家堡、xxx、xxx、林王xxx 村為重點，輻射其他村，以煙富系列喬化紅富士為主栽品種，按每年xxx xxx xxx xxx 畝栽植規模，到xxx xxx xxx xxx 年，全鎮果園面積達到xxx 萬畝，掛果面積達到xxx 萬畝，全鎮糧田面積穩定在xxx 萬畝，糧食總產量達到xxx.xxx xxx 萬噸。以建設綠色蔬菜生產基地為目標，狠抓xxx 設施蔬菜、高原越夏蔬菜、麥后復種蔬菜及果園間作套種四大基地，到xxx xxx xxx xxx 年，全鎮蔬菜面積達到xxx.xxx 萬畝。按照“種植業生產、養殖業轉化、微生物還原”的農業循環經濟理念，逐步形成“糧-畜-沼-果”、“果園-蔬菜-養殖-沼氣”的循環經濟發展模式。

三是加大投入扶持力度，加快文化旅游產業發展。深度挖掘“歷史文化、民俗文化、生態農林”三大資源，以皇甫謐文化為品牌，以景區開發、品牌打造、設施配套為重點，至xxx xxx xxx xxx 年，完成投資xxx.xxx 億元，全力打造皇甫謐文化旅游、學術研究、中醫養生三大旅游片區。繼續完善張鰲坡生態旅游示范新村建設，投資xxx xxx xxx xxx 萬元，完成農舍客棧、農耕文化主題園、營銷管理服務區三大功能區建設。以xxx 民俗文化展廳的開發利用，宣傳我鎮勞動人民的樸素精神。實現旅游觀光、學術交流、中醫養生、民俗展覽四位一體的xxx 文化旅游示范帶。

四是優化功能布局，加快推進城鄉一體化進程。按照“提質擴容、完善功能、優化環境、提升水平”的總體要求，編制完成鎮域城鎮體系規劃和鎮區各類控制性詳規、專項規劃。以“西擴北展中完善”的總體思路，堅持鎮區與周邊村莊建設有機結合，全力實施鎮區西北擴展、中部完善工程。到xxx xxx xxx xxx 年，城鎮化水平達到xxx xxx.xxx %，鎮區面積達到xxx.xxx平方公里。進一步擴大投融資渠道，全面加快西部商住樓開發區，北部物流中心，中部商業綜合開發區建設步伐，全力建成一批高標準服務實體，努力營造良好的創業環境。加快鎮區路網建設，構建城鎮主骨架，配套完成鎮區街道硬化、排水管網配套、集中供熱、污水垃圾處理、綠化、亮化、美化及鎮區臟亂差整治，栽植綠化苗木xxx.xxx 萬株，城鎮綠化覆蓋率達到xxx xxx %，全面提升城鎮綜合功能。大力推進以新村建設與舊村改造相結合的方式，打破村域界限，集約利用土地，高起點規劃，高標準配套，整合力量，抓點示范，縱深推進新農村建設。按照分年度實施，每年抓建xxx 處新農村建設示范點的要求，抓好xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx xxx 村的新農村建設提質擴容，配套道路、供水、供電等基礎設施建設，完成村莊環境整治及綠化、美化、亮化。

五是加快基礎設施建設，著力改善生產生活條件。以道路、水利、電力、農田設施建設為重點，加大投入，強力推進。到xxx xxx xxx xxx 年，全鎮xxx xxx xxx 條xxx xxx xxx 公里村社道路全部實現道路硬化，形成“網絡全鎮、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。全鎮村、社、戶通電率達到xxx xxx xxx %。強化水資源保護和合理開發利用，加快水利設施建設，提高供水能力，繼續實施飲水安全工程，至xxx xxx xxx xxx 年，全鎮自來水入戶率達到xxx xxx xxx %以上。加強水利保障能力建設，完善姚景項目區節水灌溉工程、改造xxx 河灌渠。實施坡耕地綜合整治和中低產田改造，建設高產穩產基本糧田。按照“因地制宜、綜合治理”的原則，加快梯田建設步伐，堅持走“梯田+全膜玉米”、“梯田+蘋果”的產業發展路子，使梯田發揮最大效益。至xxx xxx xxx xxx 年，全鎮新修水平梯田xxx xxx xxx xxx 畝。

六是強化生態環境保護，努力實現可持續發展。繼續加強森林資源保護，嚴格保護生態公益林、野生動植物資源，保證森林資源安全。大力加強造林綠化工作，完成人工造林xxx xxx xxx xxx 畝。加強退耕還林工程管理，鞏固退耕還林成果。大力推進鎮村綠化，以農村生態小康家園綠化為目標，建設一批質量標準 高、環境優美的林業生態小康村。到xxx xxx xxx xxx 年，全鎮森林覆蓋率達到xxx xxx %以上，人均公共綠地xxx平方米以上。持續抓好林改后續工作，全力發展林下經濟，按照每年發展一處林下生態養雞場，投放雞苗xxx xxx xxx xxx xxx 只，至xxx xxx xxx xxx 年，全鎮共發展林下生態養雞場xxx 處，雞存欄達到xxx xxx 萬只。加強小流域綜合治理和典型流域山洪災害防治工程建設，增項列資，完成xxx 水庫除險加固工程，消除安全隱患。堅持預防為主、綜合治理的原則，嚴格執行環境保護標準和污染物排放總量控制制度，新建垃圾集中收集轉運站xxx 處，到xxx xxx xxx xxx 年，大氣環境質量控制在二類區標準。

七是全面發展社會事業，努力構建和諧社會。深入實施科教興鎮和人才強鎮戰略。調整優化教育布局，優化教育資源配臵，撤并中慶九年制學校、吊街中學，合并于xxx 中學；小學教育擬設xxx 中心小學、建成寄宿制學校，改擴建吊街小學、xxx 小學、中慶小學和保留原xxx 小學，將xxx 教育建設成一中學一中心小學四完小的格局。大力發展農村文化教育體育事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到xxx xxx xxx xxx 年，鎮有文化活動中心，全鎮xxx xxx 個村有文化活動場所和科技文化閱覽室，進一步豐富農民文化教育體育活動，達到全面健身的目的。大力發展廣播電視事業，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到xxx xxx xxx xxx 年，開通有線電視農戶 占農戶總數的xxx xxx %以上；大力發展通訊網絡建設，村村實現寬帶上網，農戶上網率達xxx xxx %以上。完善社會保障體系，建成xxx 中心敬老院，集中供養五保老人xxx xxx xxx 人以上。完善農村最低生活保障制度和操作規程，強化監督檢查，全面建立起精干高效的工作體系和運行機制。建立健全醫療服務體系，完善疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生、應急救治等專業公共衛生服務網絡。加快醫療保障制度建設，到xxx xxx xxx xxx 年，新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民社會養老保險參保率達到xxx xxx xxx %。全方位宣傳計劃生育政策，建成計劃生育宣傳文化廣場和計劃生育文化展廳，大力開展生殖健康和優生優育服務，加強流動人口的服務和管理，嚴格控制流動人口計劃生育外生育，努力構建“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合管理”的工作機制。到xxx xxx xxx xxx 年，全鎮人口出生率控制在xxx xxx.xxx ‰以內，人口自然增長率控制在xxx ‰以內。

八、以干部隊伍建設為重點，在基層組織建設上實現提升。注重從產業大戶、返鄉創業人員、退伍軍人中推選工作能力強、辦事公道、群眾威信高的優秀人才進入村級后備干部庫，選優配強村級班子。堅持“三會一課”制度，加強對黨員、共青團員、婦女等的日常教育管理，發揮各方面先進人物的先鋒模范作用。創新黨建活動載體，全面實施“和諧五星”評選、創先爭優、黨員致富能力培養工程、“雙培雙帶”工程、“十鄉百村千戶”黨建 綜合示范點創建等活動，大力開展無職黨員設崗定責，實施農村黨員致富能力培養工程，培育黨員致富明星戶，培養入黨積極分子，打造“黨旗輝映碩果香”黨建品牌。推行村級重大事項“四議兩公開”工作法，接受群眾監督，推進工作民主決策。

第二篇：“聯村聯戶、為民富民”發展規劃

“聯村聯戶、為民富民”行動貧困戶李世寬

家庭發展規劃（2012-2016年）

根據省、市、縣委“聯村聯戶、為民富民”行動具體要求，為切實幫助貧困戶付自立脫貧致富，經訪談了解和深入調查，認真分析其貧困原因，提出了脫貧致富的具體措施，現根據其家庭實際，結合鎮村發展規劃，特制定本規劃。

一、基本情況

該戶共6口人，戶主李世寬，男，現年68歲，初中文化程度，在家務農；妻子王能能，現年65歲，初中文化程度，在家務農；兒子李文軍，現年33歲，初中文化程度，常年在外打工；兒媳姚芳琴，現年35歲，初中文化程度，因病在家，無勞動能力；孫女李燕，現年9歲，現上小學；孫子李欣宇，現年4歲，在家隨戶主生活。該戶現有耕地19畝，其中塬地15.8畝，種植小麥10畝，玉米3.8畝；果園2畝，山地3.2，已全部退耕還林。家中有土木結構住房4間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務收入和農業種植收入，戶主之子李文軍常年在西安一帶打工，每年純收入約4000-5000元不等；種植每年純收入約3000元，惠農政策性補貼性收入1479.2元，每月可領取養老保險金100元。家庭年均純收入約9579元。人均純收入約1590元/人，因戶主年紀已大，勞動力下降，兒媳有心臟病，常年需要吃藥，孫子、孫女還小，需要撫養，屬于典型的勞動力缺乏因病

致貧型特困家庭。

二、發展目標及幫扶任務

通過與該戶家庭主要成員深入探討，該戶幫扶工作的總體想法是：以發展蘋果產業和養殖業為主，輔助發展勞務經濟，實現種植養殖互支互促，勞務收入支持帶動，增強自我發展能力，力爭家庭收入穩步增長，致富步伐明顯加快，幸福指數不斷攀升。

1.到2012年底，栽植果園3畝，人均純收入達到2500元。果園各項標準化管護措施落實到位，抓好果園的精細化管理，加強肥水投入，保證果樹主干健壯，長勢良好；配套建成沼氣池1座，積極與縣鄉勞務部門聯系，對家庭主要勞力進行蘋果種植培訓，幫助其練就一項技能，并采取就近就地原則，聯系介紹到大中型建筑企業（工地）務工，簽訂用工合同，在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產生活，緩解勞動力缺乏的現狀；開展惠農政策和法律法規解讀，提高政策法規的知曉率;幫助申請農村婦女小額擔保貸款，解決發展產業資金不足的問題；協助及時全額繳納新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險個人籌資部分，做好因病返貧風險防范。

2.到2014年底，實現人均純收入5000元。3畝果園開始掛果，果產業收入達到3000元。同時，繼續擴大果園栽植面積，加強對果園的水、肥、技術和資金投入，爭取建成標準化示范果園；同時，利用蔬菜經濟效益好、單位產出高、市場需求廣的優勢，大力發展蔬菜產業，實現蔬菜產業收益8000元。積極引導

對付自立進行勞務技能培訓，幫助其練就一項技能，并采取就近就地原則，聯系介紹到大中型建筑企業（工地）務工，簽訂用工合同，在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產生活，緩解勞動力缺乏的現狀。通過種植果樹，發展養殖業，力爭到2016年，人均純收入達到12000元，基本達到小康標準。

三、是開展技術培訓，增強科技素質。按照培育“懂技術、會管理、善經營”的新型農民的要求，通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓戰略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學習，學習外地先進管理經驗和先進生產模式，增長見識，開闊視野；邀請縣內農業技術人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授養殖技術。引導戶主積極參加“田間學校”、“夜課堂”等農業科技培訓，全面了解測土配方施肥、旱作節水、無公害生產等先進實用農業新技術，提高科技成果轉化效率，為產業發展提供智力支持。

四、是加強基礎建設，改善生產生活條件。結合鎮村下一步發展規劃，在果園配套灌溉設施，增強果園抵御干旱風險能力，改善生產條件；結合新農村建設“三清五改”工程，幫其爭取一個扶持項目，聯系給予資金扶持，新建磚混結構房屋3間60平方米，配套硬化院落，修建沼氣池和衛生廁所等基礎設施，改善人居環境，改變生活習慣，提高幸福指數。

第三篇：甘肅“聯村聯戶、為民富民”行動發展規劃

“聯村聯戶、為民富民”行動

發展規劃及幫扶計劃

聯系戶：XX鎮XX村XXX

XX縣水務局 XX

在深入幫扶對象家中，詳細了解其基本情況，并書寫調研報告后，現制定2012至2020年幫扶發展規劃及計劃。

一、基本情況

XX一家總共3口人，收入主要靠糧食種植以及糧食購銷。XX現年52歲，初中文化水平，妻子XX，現年50歲，初中文化水平，女兒XX，現年14歲，在XX中學念書。XX家現有耕地13畝，其中塬地4畝，山地6.4畝退耕還林2.6畝，糧食作物10.4畝；家有住房6間，其中磚砼結構4間，土木結構2間；養有9只雞，人均收入2000元。

二、發展規劃

XX家人均年收入2000元，低于XX村人均收入2108元的水平，根據其具體情況，結合我縣發展牛果產業的規劃，通過發展牛果、蔬菜產業，加大糧食購銷渠道，實現家庭收入多元化來達到脫貧致富的目的1.近期規劃：先到成功脫貧致富的家庭中學習經驗，尤其是到鄰近村子的購銷大戶家里了解當下糧食作物價格和市場行情。然后爭取3至5萬元的婦女小額無息貸款，或者鄉鎮信用社惠農政策的貸款，購臵補貼拖拉機一臺，購買并投放化肥，增加土地的肥力。種植果樹3畝，并在果樹地中套種生長周期比較短的蔬菜。

2.中期規劃：這時候果樹基本掛果，購銷情況應該大為改觀，經濟狀況在供女兒上學以及償還貸款后還有結余，可以請人幫看果園并繼續種植果樹3畝，本人專心于繼續擴大購銷產業。

3.長期規劃：在有果樹6畝的基礎上，加上每年的糧食購銷，年收入人均應該有8000元以上，采用公司加農戶的模式，走糧農產供銷的路子，將購銷產業進一步擴大，成立公司，由專人管理經營，有望成為糧食購銷販運大戶及產業發展致富帶頭人。

三、幫扶計劃

通過多次走訪，大力宣傳國家強農惠農政策，使本人能認識到目前“聯村聯戶、為民富民”行動帶來的發展良機，應該牢牢抓住這次機遇，學習新型種植方式。具體今年的幫扶計劃如下：

1.盡力幫助爭取各種貸款項目，爭取取得最少5000元的貸款。

2.聯系村里或鄰村成功脫貧的家庭，幫助幫扶對象能去學習先進技術和脫貧經驗。

3.幫助聯系優秀果苗、蔬菜種子、農藥和適宜幫扶對象家中土地情況的化肥。

4.與農機局聯系，咨詢適合幫扶對象家庭情況農機具的價位，奠定糧食種植大戶的基礎。

XX年XX月XX日

第四篇：鄉鎮“聯村聯戶，為民富民”行動經驗材料

xx區xx鎮地處xx城區以北 7 公里處，現轄 14 個行政村，95 個村民小組，7555 戶，29622 人，耕地面積 71299 畝，人均占有 耕地 2.47 畝。鎮黨委下設 3 個黨總支，30 個黨支部，147 個黨小組，現有黨員 1590 名，其中農民黨員 1170 名，機關一線黨員 184 名，企業黨員 236 名。XX 年全鎮實現經濟總收入 13.5 億元，農民人均 純收入達到 8164 元。本次我鎮“聯村聯戶，為民富民”行動共有各 級領導干部、企事業單位干部職工 623 人參與，包掛幫扶困難戶 695 戶，其中，特殊戶 72 戶，黨員 123 戶，基本上做到了全覆蓋。自行 動開展以來，各幫扶單位嚴格按照區委的工作要求，切實加強組織 領導、健全工作機構、精心安排部署，扎實組織開展，確保了我鎮 “聯村聯戶，為民富民”行動的進展順利。我們主要做好了以下幾 項工作：

一、加強組織領導，認真安排部署

為保證“聯村聯戶，為民富民”行動順利開展，在 2 月 27 日區 委“聯村聯戶，為民富民”行動動員大會召開當天，鎮黨委立即召 開黨委會專題研究行動部署事宜，成立了領導小組，領導小組下設 辦公室，做到了人員、資金、場地、設備“四落實”。抽調業務能力 較強的 12 名機關干部在辦公室下設了文字材料，宣傳報道，后勤服 務和督導檢查四個工作組，并選派 14 名經驗豐富，工作能力強的干 部作為指導員深入各村幫助督促“雙聯雙民”行動有效開展。在此 基礎上，2 月 29 日，鎮黨委召開了“聯村聯戶，為民富民”動員大 會，對我鎮開展“聯村聯戶，為民富民”行動進行了全面動員和具 體部署。

二、創新活動載體，豐富活動形式

一是“雙聯雙民”行動與推動當前重點工作相結合，推動工作 重點工作相結合 一是“雙聯雙民”行動與推動當前重點工作相結合，推動工作 的落實。的落實。我們把“雙聯雙民”行動的落腳點放在推動當前重點工作 落實上，在進村入戶幫扶過程中，按照“進村抓產業，入戶幫增收” 的要求，圍繞“促進產業發展，促使農民增收”的工作思路，宣傳 省市區的有關會議精神，推動重點工作任務的落實。結合全區經濟 工作會議確定的工作任務，把全鎮確定的 52 項重點工作分解到村，由幫扶單位幫助村上進一步理清發展思路，解決在推動重點工作中 遇到的困難和問題。結合重點產業的發展，引導群眾大力發展高效 設施農業，拓寬群眾增收致富渠道。二是“雙聯雙民”行動與扶貧濟困相結合，帶領群眾脫貧致富。我們在行動開展過程中，把扶貧濟困作為首要任務來抓，全面推進 “2+2”增收模式，引導群眾優化產業結構和種植模式，著力在發展 日光溫室、拱棚蔬菜、設施養殖、高效制種等優勢產業上出主意、想辦法，幫助困難群眾選準致富產業、制定發展計劃。為困難群眾 提供技術、信息和項目扶持等方面的服務，讓群眾的腦筋活起來、變依賴“輸血”為自身“造血”，主動發展、創業致富。

三是“雙聯雙民”行動與創先爭優活動相結合，夯實基層組織 基礎。基礎。在推動“雙聯雙民”行動過程中，我們把開展創先爭優活動 與開展“雙聯雙民”行動相結合，積極改善村黨組織基礎設施條件，指導村黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，通過 找準癥結、加強引導、化解矛盾，切實增強村黨支部的凝聚力和戰 斗力，使村級黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。積極引導農民 黨員發揮好致富帶頭的先鋒模范作用，發動黨員明星戶包掛幫扶困難 戶，采取幫思想促提高、幫技術促致富、幫項目促發展的“三幫三促” 方式，幫助困難群眾脫貧致富。與此同時，積極鼓勵幫扶單位出實招、想辦法，創新工作思路，單位部門爭當聯村的好典型，單位干部職工爭 做聯戶的好模范。

第五篇：鄉鎮聯村聯戶為民富民典型材料

精心謀劃促發展 積極行動見實效

——洮坪鄉開展聯村聯戶為民富行動典型材料

中共洮坪鄉委員會

全鄉轄17村80個村民小組，有3254戶15522人，其中農業人口15079人，非農業人口443人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總人口的81%。在這次聯村聯戶工作中，鄉機關聯系3個貧困村和2個非貧困村，有783戶3707人，其中貧困人口642戶3103人，有64名鄉機關干部參與了聯村聯戶工作，共聯系貧困戶和普通群眾512戶，聯系面達到了65%。

自“聯村聯戶，為民富民”行動開展以來，鄉黨委、政府高度重視，積極動員，科學謀劃，組織全鄉廣大干部職工，積極開展了聯村聯戶工作，重點突出“五個”結合。

一是與推動當前重點工作相結合。我們把“雙聯”行動的落腳點放在推動當前重點工作落實上，在進村入戶幫扶過程中，按照鄉黨提出的“進村抓產業，入戶幫增收” 的要求，圍繞“促進產業發展，促使農民增收，加快脫貧步伐”的工作思路，宣傳省市縣的有關會議精神，推動重點工作任務的落實。結合全鄉經濟工作會議確定的工作任務，把重點工作分解到村，由幫扶單位幫助村上進一步理清發展思路，解決在推動重點工作中遇到的困難和問題，特別是整村推進項目的實施、農業生產等各項工作。結合重點產業的發展，引導群眾大力發展特色產業，拓寬群眾增收致富的渠道。

二是與扶貧濟困相結合，帶領群眾脫貧致富。我們在行動開展過程中，把扶貧濟困作為解決群眾當前困難的首要任務來抓，全面推進產業結構調整和種植模式，著力在發展養殖、中藥材種植等產業上出主意、想辦法，幫助困難群眾確定主導產業、制定發展計劃，為困難群眾提供技術指導等方面的服務，變依賴“輸血”為自身“造血”，達到主動發展、創業致富的目的。

三是與“創先爭優”和基層組織建設年活動相結合，夯實基層組織基礎。在推動“聯村聯戶為民富民”行動過程中，我們把開展創先爭優活動、基層組織建設年活動與開展“聯村聯戶為民富民”行動相結合，積極改善村黨組織基礎設施條件，指導村黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，使村黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。積極引導農民黨員發揮好致富帶頭的先鋒模范作用，發動黨員干部幫扶困難戶，采取幫思想促提高、幫技術促致富、幫項目促發展的方式，幫助困難群眾脫貧致富。與此同時，積極協調幫扶單位出實招、想辦法，創新工作思路，單位部門爭當聯村的好典型，單位干部職工爭做聯戶的好模范。

四是與開展法制宣傳教育及矛盾糾紛排查活動相結合。在開展聯村聯戶駐村蹲點工作中，通過入戶走訪，召開村民小組會議等方式，深入開展了法制宣傳教育及矛盾糾紛排查調處活動，對排查出來的一些矛盾糾紛，通過干部走村入戶耐心勸解和思想引導，矛盾得到了及時化解，上訪事件明顯減少。

五是與農業生產相結合，力所能及地為貧困戶的春耕生產提供幫助。本次行動正值群眾春耕備耕的關鍵階段，各幫扶單位和幫扶干部通過為農戶進行農業生產技術指導提供為所能及的服務，使他們進一步提高了科學種田的能力，并為下坪、劉坪、石青、南山等村的貧困戶發放定西優質洋芋籽種25.7噸，種植優質洋芋300多畝；引導種植春小麥1800畝，種植蠶豆2700畝，種植春油菜520畝，解決了困難群眾的燃眉之急，通過各部門和廣大干部的多形式幫扶，解決了部分貧困戶的當前困難。

通過“聯村聯戶，為民富民”行動的深入開展，基層基礎更加牢固，困難群眾對政府的信任度大幅提升，對干部的看法明顯轉變，特別是對村黨支部和村班子成員的態度明顯改善。村黨組織在幫扶部門和聯系干部的指導幫助下，工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力進一步提升，村支部的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發揮。