第一篇：交通大會戰決戰決勝工作方案

北湖區2011年交通建設大會戰

決戰決勝實施方案

2011年是全市交通建設大會戰收官之年、決戰決勝之年，為全面完成全區交通大會戰目標任務，按照市委、市政府決策部署和工作要求，特制定本實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委、市政府關于交通建設三年大會戰一系列決策部署，全面完成三年交通建設大會戰目標任務。

二、工作目標

（一）在建項目

1、廈蓉高速公路。按要求完成轄區內征地拆遷，并營造良好施工環境。

2、桂道高速公路。按要求完成轄區內征地拆遷，并營造良好施工環境。

3、G107郴州繞城公路。按要求完成轄區內征地拆遷，并營造良好施工環境。

4、槐萬公路。按要求完成轄區內征地拆遷，并營造良好施工環境。

（二）交工驗收項目

2011年6月底前完成桂臨公路北湖段交工驗收。

（三）“十二五”交通建設項目前期工作

1、郴州至桂陽公路（X090線）北湖段改建工程。年內完成全部前期工作并開工。

2、華塘至保和公路改建工程。年內完成工可批復并完成施工圖外業驗收。3、107國道北湖段改建工程。年內完成工可報告。

（四）農村公路

1、年內完成20公里縣鄉公路建設。

2、年內完成30公里通暢公路建設。

三、主要措施

（一）加強組織領導，為決戰決勝提供組織保障

成立北湖區2011年交通建設大會戰決勝領導小組，區委書記王周任組長，區委、區政府聯系及分管交通的領導任副組長，區委辦、區政府辦、區財政局、區交通局、區發改局、區監察局、區優化辦、區公安分局、市國土資源局北湖分局、市環保局北湖分局、區公路局、區質安站等單位負責人為成員，辦公室設在區交通局，由區交通局局長兼任辦公室主任，負責日常工作協調開展。

各有關部門及項目業主要高度重視，成立相應組織機構，認真貫徹落實市、區交通建設會戰精神，圓滿完成2011年交通建設會戰目標任務。

（二）多方籌措資金，保障項目建設順利推進

1、加大財政投入，利用各種平臺，千方百計落實自籌資金。

2、加強協調銜接，爭取省補資金及時到位。

3、加強工程管理，做好項目工程計量上報工作，確保工程不因計量請款工作滯后影響下撥資金到位和項目建設。

（三）緊抓項目前期工作，夯實項目建設基礎

1、成立北湖區“十二五”干線公路建設前期工作領導小組，由區政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員，辦公室設在區公路局，區公路局局長兼任辦公室主任，具體負責組織、指導、協調、督促辦理干線公路建設前期工作有關手續。

2、相關職能部門開辟項目審批“綠色通道”，各司其責，各盡其職，通力合作，主動服務。指導和支持業主做好項目前期工作，盡快完成各項報建審批。

3、各項目業主要安排專人負責跟蹤辦理，切實加強與相關單位的聯系協調，按要求準備好報建資料，確保“十二五”干線公路項目前期工作按期完成。

（四）大力宣傳造勢，營造決戰決勝濃厚氛圍

1、加強領導，明確分工。決戰決勝2011年交通項目建設宣傳工作由區委宣傳部分管新聞宣傳工作的副部長負總責。區交通建設大會戰工作領導小組辦公室負責統籌協調，今日北湖、北湖新聞網等媒體要明確1名記者進行專題采訪報道。

2、高度重視，責任到人。區交通建設大會戰領導小組辦公室安排專門人員和專門經費，負責資料收集、稿件撰寫，按市會戰辦要求報送宣傳信息。各相關部門及項目業主單位要明確專人負責信息收集上報工作，每月上報信息不得少于3篇。

3、嚴格評比，鼓勵先進。宣傳信息工作納入交通建設大會戰年終考核評比內容。

（五）開展勞動競賽，掀起交通建設熱潮

1、大力開展勞動競賽。迅速掀起“六比”競賽（比工程質量、比工程進度、比安全生產、比遵紀守法、比成本控制、比科技創新），形成勞動競賽“基層參與、職工要參加、社會支持參與”的良性循環機制。

2、建立健全黨政領導、部門配合、基層落實、職工參與的勞動競賽領導管理體現。全區交通建設大會戰勞動競賽由區交通建設會戰領導小組辦公室負責組織實施，各相關項目部都要成立相應機構，具體組織勞動競賽的實施。

3、建立科學合理的檢查、考核、評比、獎勵工作體系，確保工程質量合格率、優良率達到省、市政府下達的責任目標要求，投資控制、形象進度、安全生產、綜合管理等達到或超過考核指標。

（六）加強協調配合，優化施工環境

1、各級各部門要相互協調配合，形成工作合力，為交通建設會戰營造良好施工環境。

2、按照職能分工及屬地管理原則，進一步做好征地拆遷、“三桿”搬遷、矛盾糾紛化解、服務保障等工作。

3、依法依規、重拳出擊、除惡務盡，始終保持打擊破壞施工環境行為的高壓態勢。

（七）加強督促檢查，實行過錯問責

1、成立以區委督查室、區政府督查室、區優化辦、區交通建設大會戰工作領導小組辦公室為成員單位的督查工作小組，由上述成員單位主要負責人擔任領導小組責任領導，并從各單位抽調1－2人為督查工作人員，負責對2011年全區交通建設大會戰市考核項目進行全面督促檢查、通報情況。

2、督查采取明查與暗訪、巡回督查、掛牌督辦等形式。實施“每月―抽查―調度―通報”、“半年―全面督查、年終考核驗收督查”制度，對資金籌集、施工進度、施工環境和項目前期審批的工作情況實施全面督查。對配套資金缺口大、施工進度緩慢、施工環境欠佳、項目前期準備工作滯后的交通建設項目實施巡回督查。對可能影響年度目標任務完成的項目實行掛牌督辦。

3、加強監管考核。督查部門要進一步加大督促檢查力度，深入施工一線進行考核，定期通報交通項目建設情況，督促加快施工進度和保證工程質量，形成推動項目建設落實的積極態勢，確保建設項目順利完成。日常督查情況納入年度綜合目標考核內容。將項目推進情況與項目責任人的獎罰和提拔任用掛鉤，切實做到獎罰分明。

（八）強化質量意識，嚴格質量管理

1、牢固樹立“百年大計，質量第一”的理念，進一步完善和落實“政府監管、法人管理、社會臨理、企業自檢”的工程質量保障和監督管理體系。

2、加強質量過程控制，嚴把“三關”，即嚴把施工“放棄關”、材料“準入關”、工程“驗收關”，對每一個環節，每一道工序必

須進行嚴格驗收。

3、層層落實質量責任制，高標準、嚴要求，努力打造精品工程、放心工程。

4、嚴格執行質量追究制度，切實加強現場監管和技術指導，嚴格執行技術標準，以“零容忍”的態度防范質量缺陷和管理死角，堅決杜絕“豆腐渣”工程，堅決防止以犧牲質量為代價盲目趕進度的現象發生。

（九）強化考核評比，嚴格獎罰兌現

1、全區交通建設大會戰考核評比工作由區交通建設大會戰領導小組及辦公室負責組織實施。

2、制定交通建設大會戰工作目標考核評分細則。量化考核標準，實行分類考核。

3、堅持日常考核與集中考核相結合、定性考核與定量考核相結合。

4、嚴格獎罰兌現。對考評達標，完成目標任務好的評選先進單位及先進個人給予獎勵。考評未達標的，取消其評先資格，對在交通項目建設出現安全生產、工程質量、經濟發展環境等重大問題的，實行“一票否決”，取消評先資格。

第二篇：決戰決勝脫貧攻堅大會戰落實方案

決戰決勝脫貧攻堅大會戰落實方案

根據縣脫貧攻堅領導小組關于《縣“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰落實方案》的通知，堅持問題導向、目標導向，緊盯貧困人口穩定脫貧各項指標，圍繞“三精準”“三保障”“三落實”等方面存在影響脫貧交賬的問題進行起底排查，梳理了四類 10 個方面 11 項具體問題。為補齊短板弱項，解決突出問題，迎接國家脫貧攻堅普查，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，全面落實省市縣決戰決勝脫貧攻堅推進會決策部署，精準聚焦“兩不愁三保障”，搶效率、攻堡壘，過篩子、算細賬，盯短板、補漏洞，從最不托底的領域、最不放心的環節、最不起眼的角落抓起，扎實推進“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”鞏固提升行動，真正實現任務大起底、短板真補齊、問題全清零，確保脫貧攻堅圓滿收官。

二、主要任務

（一）緊盯清零掃尾，整改基礎保障不牢的問題

1.住房安全方面。

問題 1—1：對邊緣住房動態監測不及時。

推進措施：

2（1）實行邊緣房動態監測。建立了危房動態監測工作機制，通過農戶申報、村組干部走訪、鎮上調查，對排查發現的邊緣住房及時委托專業鑒定機構現場鑒定，確保新增危房排查鑒定準確，不錯不漏。

（2）加快危房改造進度。按照危房新增一戶，及時改造一戶的原則，針對符合條件的新增危房，嚴格按照“農戶申請、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批”程序，加快危房改造進度，確保按期全面完成改造工作。

問題 1—2：住房鑒定沒有全覆蓋。

推進措施：

（1）全面入戶鑒定。對動態監測發現的邊緣戶，及時委托第三方專業鑒定機構現場逐戶進行鑒定，出具專業鑒定報告。

（2）及時識別鑒定。對外出務工返回農戶住房動態監測，及時委托第三方專業鑒定機構進行鑒定，鑒定為危房的出具危房鑒定報告，并納入危房改造范圍。

（3）更新鑒定數據。對全鎮所有未實施鑒定，各村自行認定的條件允許戶，由鎮政府申請上級行業部門委托第三方專業鑒定機構現場入戶鑒定，出具鑒定報告，及時更新住房信息。

責任領導：

責任單位：各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

2.易地扶貧搬遷方面。

問題 2：搬遷入住質量不高。

推進措施：建立由各包村組長與村干部包抓易地扶貧搬遷安置戶制度，不定期對搬遷入住情況進行核查，對搬遷入住質量不高、實際生活痕跡不明顯的安置戶，按照“一對一”結對包戶的要求，包抓入住工作，切實提高搬遷入住質量。

責任領導：

責任單位：各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

3.義務教育保障方面。

問題 3：義務教育個別適齡兒童少年學籍系統信息、扶貧系統信息、戶籍系統信息不完全匹配。

推進措施：建立數據共享和比對長效機制，做好信息動態管理工作，加強學籍信息維護與更新，協調派出所、扶貧站和各村開展義務教育階段適齡人口戶籍、學籍、扶貧系統信息比對核查工作，及時解決信息不匹配、不一致等問題。

責任領導：

責任單位：鎮教管中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

4.健康扶貧方面。

問題 4：部分村異地參保和無法參保貧困人員佐證資料不全不充分，業務臺帳需要進一步健全,部分動態調整新增貧困戶家庭成員繳費資助未到位，醫保政策宣傳有待加強。

推進措施：

4（1）全面實施醫療保障清零。圍繞“制度全覆蓋、繳費有資助、報銷有傾斜、服務一站式”四項醫保扶貧重點工作對異地參保 440 人佐證資料和 69 名異地參保學生進行全面審查，確保建檔立卡貧困人員參保率達到 100%。

（2）強化醫療保障政策宣傳。要緊盯“基本醫療有保障”總體要求和醫療保障扶貧目標任務，圍繞群眾關心的看病報銷問題，全方位、多視角宣傳醫療保障政策，有效提升建檔立卡貧困人口政策知曉率，切實增強廣大群眾對醫保扶貧的認同感、獲得感和滿意度。

（3）建立健全鎮村戶業務臺帳。鎮村臺帳共四項①本地參保臺帳；②異地參保和無法參保臺帳；③繳費資助臺帳；④建檔立卡貧困人口住院報銷臺帳。戶內資料共兩項：①《省城鄉居民基本醫療保險個人繳費專用票據》，可留存根復印件；②《省城鄉居民住院補償憑證》。

責任領導：

責任單位：鎮社會事務服務中心、鎮衛生院、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

5.飲水安全方面。

問題 5：全鎮 4 個村 8 個社 2019 年出現不同程度凍管，凍管總長度 34.61km。

推進措施：組織鎮、村、社三級干部以及廣大群眾，全員出動、無死角摸排，對已建農村飲水安全各級各類管網在冬季存在凍管情況和凍管隱患再次進行全面排查摸底，形成工作臺賬。對冬季凍管涉及 4 個村 8 個社 34.61 公里管

網全面改造，積極聯系縣引洮局加大改造進度，確保 4 月底前全面完成改造提升，徹底解決因冬季凍管導致供水不正常、不穩定問題。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（二）盯緊產業達標，整改增收能力不強的問題

6.產業達標覆蓋方面。

問題 6:部分未脫貧戶對于肉羊養殖、肉牛養殖、小雜糧等產業發展積極性不高；部分已脫貧重點監測戶產業達標質量較差、不穩定、不持續。

推進措施：

（1）持續培育壯大產業。堅持以“牛、羊、黑毛驢、土蜂、大棚種植、小雜糧”六大特色產業為主導，因地制宜發展特色產業。小雜糧上，大力推廣綠色、無公害生產技術，打造小雜糧和亞麻種植基地，全鎮種植小雜糧 1.8 萬畝，貧困戶種植 1.6 萬畝；種植亞麻 0.5 萬畝，貧困戶 0.45 萬畝。瓜類上，以老莊村大棚為主要種植基地，推廣無籽西瓜種植大棚 2000 座。

（2）是提升農業風險防范能力。按照“能保盡保、愿保必保”的原則，力爭實現農業保險“對有投保意愿貧困戶的主要增收產業全覆蓋”，不斷提升農戶防范風險能力。

（3）開展到戶產業資金普查工作。及時組織人員對已脫貧重點監測戶及時開展產業到戶資金普查工作，引導、鼓勵引進安格斯肉牛、優質湖羊等，繼續

按照（甘政辦發〔2018〕103 號）文件落實到戶產業扶持政策，享受引種補助，督促實現牛羊產業達標。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

7.新型經營主體培育帶動方面。

問題 7：全鎮 42 家貧困村合作社雖已規范、整改提升，還存在帶動能力不強，規范較規范合作社扶貧帶貧能力弱。

推進措施：

（1）規范合作社管理。堅持“外引”“內培”相結合，大力培育新型農業經營主體，對全鎮貧困村運營規范的 15 家合作社，進一步加強服務指導，提升管理水平和市場競爭力。對運營較規范的 21 家合作社，按照組織機構、社員資格、管理制度、社有資產、服務內容、分紅模式“六個清楚”要求，不斷整改提升。對全鎮運營一般的 18 家合作社，通過合作社輔導員輔導和合作社帶頭人培訓。為社員或周邊未入社農戶提供產前、產中、產后服務促進規范化建設，著力提升經營主體生產經營水平。

（2）加強合作社帶頭人培訓。根據《省農民專業合作社帶頭人萬人培訓計劃實施方案（2019-2021 年）的通知》要求，對合作社帶頭人進行培訓，突出對未運營但有運營意愿、運營規范程度和帶動作用發揮一般的合作社領辦人進行重點培訓，解決自身發展能力不足、示范帶動不強等問題。

7（3）抓好示范社創建工作。要加快示范社創建，采取多種方式開展市級及市級以上示范社創建工作，充分發揮示范社示范帶動作用。通過對各項管理制度完善、運營規范、入社成員數多、帶動能力強的示范社給予獎補，實現爭先創優的良好局面。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

8.抵抗風險能力方面。

問題 8：部分扶貧產業抵抗風險能力弱、不夠穩定；牛羊等畜禽突發疾病較多，影響貧困戶收入。

推進措施：

（1）強化風險保障。積極開展動物防疫，實行全覆蓋強制免疫，確保不發生重大動物疫情。扎實開展農業保險，按照“能保盡保、愿保必保”的原則，力爭實現農業保險“對有投保意愿貧困戶的主要增收產業全覆蓋”，全面完成 1677 畝玉米、26252 畝馬鈴薯、6388 只羊、60 頭豬、308 頭牛、433 頭驢保險任務，保障群眾穩定增收。

（2）加強技術指導。建立產業指導員制度，在全鎮 6 個貧困村，每村設置 1名產業指導員，共選聘產業指導員 6 人，指導貧困戶開展科學種養，幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。配合縣農業農村局落實科級干部和技術人員包抓村組制度，開展農業科技培訓服務，加大新品種、新技術的引進、試

驗示范和推廣力度，大力推廣優良品種，集成引用先進技術，著力提升農業科技水平。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（三）盯緊資金使用，整改投入效益不優的問題

9.資金使用方面。

問題 9：村級對扶貧資金項目公示公告不規范，公示內容不全。

推進措施：

（1）完善公示公告制度。各村要進一步明確扶貧資金公開主體、公開范圍、公開方式，要通過村務公示欄和公告牌等形式，公布扶貧資金和項目有關信息內容，接受廣大干部群眾和社會各界監督。

（2）明確公示公告內容。公告公示應包括資金來源、資金規模、資金用途、使用單位、分配原則、分配結果等;扶貧項目公告公示應包括項目名稱、實施地點、建設內容、建設期限、建設單位及責任人、施工單位及責任人、資金來源、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、預期目標、項目實施結果，項目內容的詢問、監督舉報渠道。

（3）明確公開方式。鎮、村要在鎮政府、村委會或項目實施地等地利用固定的信息公開欄等進行公告公示。公告公示時間原則上不得少于 10 天，確保扶貧項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內容隨時可查，實現公開的扶貧資金項目信息可檢索、可核查、可利用。

責任領導：

責任單位：鎮農經財政服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（四）盯緊駐村幫扶，整改到戶政策不準的問題

10.駐村幫扶方面。

問題 10：個別駐村幫扶干部對所幫扶村情況不了解，發展思路不清晰，穩定脫貧措施不具體，政策知曉率低。

推進措施：

（1）靠實駐村干部責任。鎮黨委不定期召開專題推進會議，認真學習駐村幫扶工作管理辦法，確保駐村幫扶干部職責明確，責任清楚。緊盯本村產業發展整體規劃和戶內實際情況，落實到戶幫扶措施，動態調整“一戶一策”幫扶計劃，及時解決貧困戶飲水住房、產業發展、醫療教育、到戶資金落實等方面的困難問題，完善幫扶措施。

（2）開展駐村干部培訓。積極組織參加縣上舉辦的駐村幫扶工作隊總隊長、駐村幫扶工作隊的全體隊員全員化培訓班，全面迎接國家脫貧攻堅普查，重點補齊“三精準”“三保障”“三落實”等方面影響脫貧交賬的短板弱項，確保問題按期整改清零。

（3）開展駐村工作督查。開展農村基層黨組織“四抓兩整治”工作，全面了解駐村幫扶干部對村級基本情況掌握、貧困戶穩定脫貧思路謀劃和各級產業幫扶政策知曉等情況，不斷提高駐村幫扶干部政策知曉率。

責任領導：

責任單位：各村黨支部、村委會、各駐村幫扶工作隊

三、保障措施

（一）強化責任落實。“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰由鎮“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰工作領導小組統一指揮，各黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮屬各單位全面落實。各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮屬各單位要結合各自實際，建立問題清單臺帳，靠實工作責任，確保問題排查到位、整改到位，按期清零。

（二）強化工作落實。“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰實行任務日報告管理制度，各村每天下午 5 點半前上報工作進展，由鎮扶貧工作站匯總，下午 6 點前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室。鎮領導小組要對照會戰任務清單，深入一線指導，及時發現和解決大會戰推進過程中存在的問題，加大力度、加快速度、搶抓進度，確保 4 底前全面完成會戰任務。

（三）強化紀律落實。各黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮屬各單位要全面落實大會戰責任，細化工作任務。對情況不明、底數不清、措施不力、消極應付的單位和個人鎮紀委將依據《關于進一步嚴肅脫貧攻堅紀律確保高質量完成整縣脫貧驗收堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》嚴肅追究責任。

第三篇：某縣某年決戰決勝脫貧攻堅工作方案

xx 縣 20xx 年決戰決勝脫貧攻堅工作方案 2020 年是脫貧攻堅決戰之年、收官之年，為實現所有建檔立卡貧困人口穩定脫貧，全面鞏固拓展脫貧成效，推動我縣實現由貧轉強，跨越發展，特制訂本方案。

一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅工作部署和要求，繼續以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持“四個不摘”，穩定工作格局和工作力量，拿出過硬舉措，夯實基礎、補齊短板，確保問題清零，工作提質，底線守牢，機制健全，堅決打贏打好脫貧攻堅收官之戰，加快建設綠富雙贏新 xx。

二、目標任務 （一）全面完成脫貧任務。在現行標準下，實現 3496 名未脫貧人口全部高質量脫貧，已脫貧人口穩定可持續脫貧，邊緣人口不因病因災因學致貧，加強和完善貧困監測預警。

（二）探索建立長效機制。進一步建立完善專業化服務、社會扶貧、綜合保障性扶貧等機制。以貧困群眾增收為切入點，探索脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。

（三）扎實做好扶貧宣傳。總結梳理 xx 脫貧攻堅經驗做法，推介一批樣板亮點，加大扶貧宣傳力度。

（四）全力以赴創先爭優。爭創全省脫貧攻堅先進縣，打造全省脫貧攻堅樣板區。

三、工作措施

（一）提升規范管理能力 1.優化分類管理（1）完善分類管理模式，在紅、黃、綠卡分類的基礎上，將邊緣戶作為藍卡納入分類管理范圍。邊緣戶即家庭年人均純收入低于 5000 元、存在因病因災因學致貧風險的非建檔立卡貧困戶。

（2）由縣扶貧辦牽頭負責，做好全縣紅、黃、綠、藍卡對象動態調整工作，統一建立分類管理數據庫，并制定“一戶一策”的幫扶措施。

（3）由縣扶貧辦、農業農村局、人社局、林業局、民政局、衛生健康局、教育局、醫療保障局、殘聯等單位負責，將政策進一步聚焦紅卡、黃卡、藍卡戶，通過增收入、優幫扶、防返貧、防致貧等，強化分類施策。

2.加強監測管理 （1）由縣扶貧辦牽頭建立貧困預警監測機制，通過入戶走訪、數據比對、問題線索等，及時發現已脫貧戶返貧、邊緣戶致貧的風險，落實針對性的幫扶措施。重點監測產業、就業、就醫、就學、受災以及受疫情影響的風險情況。

（2）由各駐村工作隊、支村委、結對幫扶干部負責，按要求落實對貧困戶的遍訪和結對走訪責任，及時發現、解決風險問題。

（3）各鄉鎮、村負責，對照中央省市縣督查反饋的問題和扶貧信訪輿情線索等，及時排查和解決返貧、致貧風險問題。

（4）由鄉鎮扶貧辦負責，村級扶貧專干配合，做好轄區內藍卡戶的聯絡監測工作，通過上門走訪、電話聯絡等，及時掌握風險，對接落實政策。

3.嚴格數據管理

（1）由縣扶貧辦牽頭負責，對返貧人口和新發生貧困人口進行核查審定，確保應扶盡扶；嚴格執行貧困退出標準和程序，確保脫貧質量。

（2）由縣扶貧辦牽頭負責，各職能部門、鄉鎮配合，做好人口自然增減、問題數據修復等工作，確保系統內數據真實、全面；加強部門數據比對，及時發現風險戶，督促指導解決問題。

（3）由公安部門負責，鄉鎮扶貧辦把關，嚴格控制建檔立卡貧困戶戶籍調整。

4.規范臺賬管理 由縣扶貧辦統一標準，鄉村兩級具體落實，全面完善 2014 年以來的到戶資料，村級一戶一檔，以及其他體現貧困識別、幫扶和退出過程的會議記錄、照片、政策落實臺賬等鄉、村、戶資料臺賬。

（二）做實駐村結對幫扶 1.保持駐村幫扶全覆蓋。各級各單位繼續按照去年的駐村布點安排方案開展駐村幫扶工作，全縣 136 個建檔立卡貧困村的省、市、縣駐村隊伍原則上保持不變，一隊 3 人。全縣 326 個建檔立卡貧困人口在 100 人以上的非貧困村，由鄉鎮派駐駐村工作隊，一隊 2 人。所有駐村工作隊員的黨組織關系一律轉入所駐村，并要保持駐村隊伍穩定，確保幫扶力度不減。

2.保持結對幫扶全覆蓋。繼續實現結對幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困村的結對幫扶任務由駐村幫扶單位安排干部落實，非貧困村由鄉鎮統籌鄉村兩級黨員干部落實，每名干部結對幫扶戶數不超過 5 戶，確保建檔立卡貧困戶“戶戶有結對幫扶責任人”。

3.明確工作任務。駐村工作隊要認真履行好十項駐村幫扶工作職責，著力改進駐村結對幫扶工作不足和短板，全面鞏固提升脫貧成效。駐村工作隊員要堅持做到“一天一日志，一周一走訪、一月一講評”，著力提升群眾對駐村幫扶工作的滿意度。結對幫扶干部要繼續按照“紅黃綠”卡的分類管理要求，做好上戶走訪、對接落實幫扶政策、規范填寫《扶貧手冊》或《回訪卡》、貧困戶預警監測等工作，其中，綠卡戶每季度上戶走訪不少于 1 次，紅卡戶每月上戶走訪不少于1 次，黃卡戶每 2 月上戶走訪不少于 1 次。疫情期間，要充分利用電話、微信等手段開展幫扶工作。

4.明確工作要求。進一步加強駐村隊員作風建設，疫情期間，各駐村工作隊要時刻保持工作狀態，在確保疫情防控底線的前提下，通過多種方式開展駐村幫扶工作。疫情結束后，駐村工作隊員要嚴格按照“每月不少于 20 天，每周五天四晚”的要求駐村，落實考勤制度。結對幫扶干部要履職盡責，按要求完成結對幫扶工作任務。繼續堅持約談、召回等工作制度，對不勝任的駐村工作隊員和結對幫扶干部及時進行調整處理。

（三）精準落實扶貧政策 由相關行業部門牽頭負責，對教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、殘疾人保障、低保兜底保障和民政救助等政策進行梳理和必要的調整，將各類政策精準落實到戶，并做好全面系統的政策宣傳。

1.由縣教育扶貧分指揮部牽頭負責，確保貧困家庭的學生有學上，上得起學，確保所有義務教育階段的建檔立卡貧困學生無一人失學輟學。

（1）及時足額將教育局、扶貧辦、殘聯負責的各項教育助學補助打卡到戶，并將政策落實情況告知家長及學生。

（2）全面落實“三幫一”勸學復學、送教上門等控輟保學措施，送教上門等資料須留存一份到學生家中。

（3）嚴格執行上級收費標準，統一縣內各學校各年級的收費標準，嚴禁亂收費、搭車收費，切實降低貧困家庭教育負擔。伙食費必須單獨收取，并出具單獨收據。

2.由健康扶貧分指揮部牽頭負責，確保所有貧困人口得了常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活有保障。

（1）扶持全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉基本醫療保險、扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達 100%。

（2）通過“一站式”結算、“先診療后付費”“三個一批”分類救治、“分級診療”等醫療服務機制，實現建檔立卡貧困人口在鄉鎮衛生院住院醫療費用報銷比例達到 90%；縣級醫院住院醫療費用報銷比例達到 85%；縣外醫院住院醫療費用報銷比例按平辦〔2017〕102 號文件執行。

（3）對紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶縣內外住院自負費用在 1 萬元以上，經縣扶貧辦核定其基本生活受到影響的，在落實已有醫療費用報銷政策的基礎上，再給予最高不超過 3000 元的醫療救助；對患有高血壓、糖尿病、結核病、重性精神障礙的紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶，采取便于操作的程序，對其門診用藥自負費用給予 80%的補償（每年不超過 5000 元）。

（4）進一步加強基層醫療衛生機構建設，做好鄉村專業醫療人才培養，全面做好慢性病簽約服務管理工作，堅決杜絕只簽約不服務的情況。其中，高血壓、糖尿病、結核病、重性精神障礙的慢性病患者，每年服務不少于 4 次。

3.縣安居保障分指揮部牽頭負責，扎實做好住房保障各項工作，切實做到危房不住人、人不住危房。

（1）全力組織搬遷入住，確保所有易地搬遷戶、危房改造戶、五保之家安置戶全部入住。所有易地扶貧搬遷對象必須在 5 月底前搬遷入住。由縣紀委監委牽頭，在疫情結束后，立即啟動專項檢查，對發現房屋空置、造成扶貧資金浪費的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（2）在全面鑒定的基礎上，對仍存在安居隱患的對象，由鄉鎮負責通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在 2020 年 6 月底前實現安居。由縣財政局負責，強化資金保障，及時發放補助。其中，“四類重點對象”（建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭）之外的危房戶按70%的標準給予補助。

（3）在易地扶貧搬遷后續幫扶上，統籌幫扶政策、資金、資源和部門力量，因地制宜，分類研究，逐戶逐人落實幫扶措施。統籌做好技能培訓、就業創業引導、公益崗位安排等就業幫扶，通過勞務協作輸出一批、就近就業消化一批、技能培訓提升一批、崗位開發兜底一批、吸納獎補穩定一批，實現“零就業”搬遷戶“清單管理、動態清零”，確保有勞動能力且有意愿就業的搬遷家庭，至少 1人實現穩定就業。

（4）全面完善縣、鄉、村易地扶貧搬遷安置點的配套設施建設，重點做好集中安置點的后續管理和服務。

（5）結合農村人居環境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作，確保拆舊復墾率達到 100%。

4.由水利扶貧分指揮部牽頭負責，確保所有貧困人口能夠及時取得足夠量的生活飲用水，喝上放心水。

（1）在 6 月底前，全面解決貧困人口安全飲水不達標的問題。由縣財政局負責，強化資金保障，確保鄉村兩級不因解決安全飲水突出問題新增債務。

（2）嚴格把握農村安全飲水標準，在沒有管網延伸條件的情況下，優先采取打井、引山泉水、以屋場建水池等方式解決安全飲水問題。

（3）加強對已建設的安全飲水設施的后續管理，以村、以組、以屋場明確管護責任人，定期做好維護管理，提高安全飲水設施的使用效益。

5.由兜底保障分指揮部牽頭負責，扎實做好民政、殘疾保障政策落實工作，做到應保盡保、應補盡補。

（1）精準落實低保兜底保障政策，對符合條件的貧困戶、非貧困戶實現應保盡保。由鄉鎮黨委書記負責，鄉鎮扶貧辦主任參與，對低保調整、檔次認定逐戶上門，把關審定。

（2）充分用好臨時救助政策，加大對大病、受災、教育負擔重等紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶的臨時救助力度。鄉鎮扶貧辦主任要參與統籌民政臨時救助資金的發放。

（3）及時發放殘疾人“兩項補貼”和教育助學補助；按最低繳費標準為重度殘疾人代繳養老保險；規范優化殘疾證的辦理，堅決杜絕因沒有辦理殘疾證導致政策落實不到位的情況。

（四）積極拓展增收渠道 1.由產業扶貧分指揮部牽頭負責，確保有勞動能力、有產業發展意愿的建檔立卡貧困戶得到產業扶持，切實防范產業扶貧項目風險。

（1）堅持“三重三動”的產業扶貧模式，結合我縣實際，安排涉農資金扶持發展長效扶貧產業，重點支持發展油茶、高山有機茶、中藥材等扶貧產業。通過入股分紅、合同用工、土地流轉、聯合開發基地等多種形式與貧困群眾建立利益聯結機制。組織實施 2020 年省級重點產業扶貧項目，采取保底分紅形式，幫扶貧困人口 4500 人。

（2）采取到戶獎補的方式，扶持全縣建檔立卡的紅卡戶、黃卡戶發展庭院經濟增收。由鄉鎮負責逐戶摸清紅卡戶、黃卡戶的產業發展意愿和能力，對發展家禽、家畜、水產等養殖業，以及蔬菜、油菜、茶葉、油茶等經濟作物的，經鄉鎮驗收后，給予一定額度的到戶獎補支持。

（3）對現有扶貧合作社進行全面的梳理評估，優化整合，并擇優支持有規模、有效益、管理規范的貧困村合作社或其它合作社發展扶貧產業，通過“一社帶多村”的模式，覆蓋 136 個貧困村，帶動貧困戶增收。

（4）對符合條件、有產業發展意愿、有貸款需求的貧困戶，按政策發放扶貧小額信貸貸款，支持貧困發展產業；按要求完成小額貸款投放任務；切實抓好扶貧小額信貸風險防控工作，確保每月扶貧小額信貸逾期率在 1%以下。

（5）以鄉鎮農業技術推廣中心為主體，后盾單位積極協調資源參與，加大對貧困戶發展產業的技術指導、種苗支持，以及產品收購的支持，確保有意愿、有能力發展產業的貧困戶得到幫扶。

2.由就業扶貧分指揮部牽頭負責，拓展就業渠道，確保有意愿、有能力就業的對象，實現就業增收。

（1）繼續扶持已有就業扶貧車間發展壯大，突出做好 7 個安置規模在 500人以上易地扶貧搬遷集鎮安置點就業扶貧車間建設。由鄉鎮、村（社區）負責，引導貧困群眾到車間就業。疫情防控期間，在做好疫情防控的基礎上，有序推進現有扶貧車間復產工作。

（2）繼續實施公益崗位脫貧行動。在紅卡、黃卡對象中聘用生態護林員1269名；在紅卡、黃卡、藍卡對象中聘用生態環保員 5000 名。

（3）通過組織招聘會、崗位推薦、勞務協作等就業服務方式，新增貧困勞動力轉移就業1000人以上。特別關注解決因疫情導致失業的貧困人口就業問題。

（4）整合人社、農業、婦聯、電商等部門的培訓資源，有針對性地組織 1000名以上貧困勞動力參加挖機駕駛、廚師、湘繡、家政、電商等職業技能培訓，以及種養殖業、農產品初加工、手工制品加工等農村實用技術培訓。

3.由縣扶貧辦牽頭負責推進消費扶貧工作，幫助貧困群眾通過消費扶貧增收。

（1）成立湖南消費扶貧公共服務平臺 xx 縣管理中心（設扶貧辦），全力推進扶貧產品上架各類平臺；建成湖南省消費扶貧示范基地（高橋）xx 館，做好扶貧產品入駐。

（2）動員組織行政機關，學校、醫院等企事業單位和各級工會等，在湖南消費扶貧公共服務平臺采購扶貧產品，大力促進消費扶貧工作。各預算單位在省平臺、扶貧經濟合作組織及貧困戶家中采購扶貧產品的份額要達到本單位公辦食堂采購農副產品總額的 50%以上。

（3）由鄉鎮、駐村工作隊、支村委負責，及時收集貧困戶農產品銷售情況，協調對接銷售渠道；在縣電視臺開設廣告扶貧專欄，動員社會力量參與消費扶貧。

（五）防范扶貧領域風險 1.突出扶貧信訪輿情處置

（1）切實做好初信初訪的處置，村級初訪由村支部書記負責處理，縣鄉初訪由鄉鎮黨委副書記牽頭負責處理，對初信初訪處置不到位，致使出現重復訪、越級訪的相關責任人，啟動約談，造成嚴重影響的，嚴肅追責。

（2）對到市及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項，實行聯鄉縣級領導牽頭、鄉鎮黨委書記包案、縣直相關部門配合的調查處置機制，實行重點交辦、掛牌督辦，堅決杜絕重復訪、群體訪的發生。

（3）對當省級以上扶貧信訪總量前三名的鄉鎮，實行脫貧攻堅評優評先“一票否決”；對當發生重大扶貧信訪輿情、到京信訪、中央媒體曝光或因工作失誤造成不良影響的鄉鎮和縣直單位，實行綜合績效評優評先“一票否決”。

（4）由縣扶貧信訪處置辦公室負責，進一步規范“一案一檔”辦理要求，加大對信訪輿情處置的復核力度，實行扶貧信訪輿情處置一月一通報。

2.加強扶貧項目監管 （1）由各行業部門、鄉鎮、村負責，扎實做好扶貧資產管理工作，重點突出光伏扶貧、安居工程、安全飲水、道路橋梁、村級綜合服務平臺等扶貧項目的維護管理，明確管護責任，堅決杜絕工程項目質量風險、管理缺失風險。

（2）鄉、村扶貧項目建設實行鄉鎮長負責制。嚴禁鄉、村啟動非必要的扶貧項目的建設,嚴禁鄉、村負債啟動扶貧項目建設。

3.加強扶貧資金管理 （1）由縣扶貧開發領導小組負責統籌財政涉農資金使用安排；繼續整合部分資金打包到鄉鎮，由鄉鎮根據各村實際情況，統籌將資金安排到村到項目。

（2）由縣扶貧辦、縣財政局負責組織脫貧攻堅項目庫建設。在 3 月底前確定統籌整合使用財政涉農資金實施方案。督促規范扶貧資金的使用和管理，堅決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報冒領、呆賬滯撥等情況發生。組織開展扶貧資金檢查，對存在突出問題的責任單位和個人，將相關線索移交紀委監委調查處置。

（3）由縣財政、扶貧、審計聯合在 3 月中旬前對貧困村村級債務存量進行清查，理清底數，分解債務責任，確保村級債務在 9 月底前清零。

（4）積極做好國家審計署對我縣的脫貧攻堅審計工作，由縣審計局牽頭負責，在 3 月底以前組織在全縣范圍內進行模擬審計；各鄉鎮、村，以及相關縣直單位要積極開展自查自糾，杜絕審計風險。

（六）全面凝聚攻堅合力 1.加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。在上半年組織開展“勤勞致富 脫貧光榮”示范戶評選表彰活動，在全縣范圍內評選表彰 500 戶貧困戶，繼續編印《xx 脫貧故事》，突出典型引導。

2.由村支委、駐村工作隊負責，對內生動力不足、自我發展意識不強的貧困對象進行摸排，由鄉鎮、結對干部組織進行教育引導，技能培訓，推薦就業，因戶制宜發展產業。大面上繼續開展“雙扶雙樹”“四講四評”等主題活動，積極推進“送文化下鄉”，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。

3.結合“治陋習、樹新風”，農村人居環境整治等工作的開展，引導群眾樹立健康文明新風尚。健全完善民主議事、公開公示制度，擴大貧困群眾的知情權、參與權、監督權。

4.由“大愛 xx”扶貧助困慈善協會秘書處負責，深入推進“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動，積極倡導社會愛心人士幫扶紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶。對

紅卡戶給予不少于 1000 元的資金幫扶。圍繞脫貧攻堅，組織針對紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶的專項幫扶行動，發揮“大愛 xx”在脫貧成效鞏固階段的積極作用。

（七）實行掛牌督戰 1.由聯系鄉鎮縣級領導牽頭負責，駐村單位主要負責人參與，對建檔立卡人數超過 8500 人的長壽鎮、甕江鎮、梅仙鎮、南江鎮、虹橋鎮共 5 個鄉鎮實行掛牌督戰；對建檔立卡人數超過 500 人，或 2019 年底未脫貧人口在 30 人以上的南江鎮鳳凰山村、高坪村、百合村，虹橋鎮桃霞水口村、仁義村、九龍新村、高橋村、平安村、幕阜新村、大青石村，三墩鄉匯龍村、鹿石村、車田村、新興村、忠龍村、戴市村、中武村，長壽鎮湯塅村、茶葉村，上塔市鎮龍頭村、黃泥灣村、冬桃村、紅星居委會、金星居委會、松源村，龍門鎮白江村、泉水村、福壽村，梅仙鎮松山村、三里村、玳璋村，童市鎮優良村、東源村、合旺村，大洲鄉黃沙村、清水村、上洲村，石牛寨鎮桂林村、大新村，甕江鎮石坳村、騰云村，板江鄉千石村、流江村，福壽山鎮蘆溪村，三陽鄉龍坪村，安定鎮秋湖村，浯口鎮合甲村，伍市鎮東山村，三市鎮渡頭村共 49 個村(居委會)實行掛牌督戰，確保相關工作任務的完成。

2.重點鄉村督戰內容。包括脫貧攻堅政治責任、主體責任、工作責任、幫扶責任等落實情況；義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況；貧困家庭勞動力新增轉移就業、公益崗位新增就業、無勞動能力家庭兜底保障情況；易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況；不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況；中央、省、市、縣督查考核，以及自查自糾發現問題的整改情況；扶貧資金使用管理，扶貧項目實施管理情況。

3.由各行業扶貧分指揮部負責，對影響貧困人口脫貧質量和可能導致返貧等突出問題掛牌督戰，明確重點鄉鎮、重點村。其中，由安居保障分指揮部負責對全縣安置對象超過 500 人的 7 個易地扶貧搬遷集中安置點實施掛牌督戰，分別是縣城洪家塅安置點（省重點掛牌督戰點）、浯口鎮集鎮安置點、龍門鎮集鎮安置點、梅仙鎮集鎮安置點、岑川鎮集鎮安置點、板江鄉集鎮安置點，以及長壽鎮集鎮安置點一期、二期。

（八）做好扶貧宣傳 1.由縣黨史研究室負責牽頭做好 xx 扶貧志的編撰工作。

2.由縣扶貧辦、各行業部門負責，加強對分類管理、社會扶貧、易地搬遷、產業扶貧、就業扶貧、資金管理、消費扶貧、安全飲水等經驗的總結梳理。

3.由縣委宣傳部牽頭負責，及時總結、挖掘脫貧攻堅先進典型、經驗，并在中央、省級媒體推廣。

4.縣電視臺、《今日 xx》微信平臺等縣內主要媒體，每周播放、推送脫貧攻堅新聞稿件不少于 3 件，營造脫貧攻堅的良好輿論氛圍。

四、工作保障 （一）加強組織領導 1.縣委常委會、縣政府常務會堅持每月研究調度一次脫貧攻堅；繼續實行縣級領導脫貧攻堅包干責任制，分指揮部牽頭推進制；聯系鄉鎮縣級領導每月至少1 次到鄉鎮開展督促檢查；各分指揮部每月至少專題調度 1 次。

2.各鄉鎮每半個月至少專題研究 1 次脫貧攻堅。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、駐村工作隊內遍訪轄區內的所有貧困戶，掌握第一手資料，及時化解矛盾、解決問題。

（二）建設專業隊伍 1.維持縣扶貧辦的干部力量規模不變，各行業部門安排專職干部負責行業扶貧。

2.各鄉鎮優先保障扶貧工作的力量需求，實行鄉鎮扶貧辦與民政辦合署辦公，成立 8 人以上的扶貧民政辦，負責扶貧、民政、殘疾救助等相關工作。

3.加強村級組織建設，進一步配優配強村級班子；由鄉鎮負責，在有建檔立卡貧困人口的村（居）配備 1 名扶貧專干。

4.由縣委組織部負責，通過分層次、分批次培訓的方式，組織對縣鄉村三級扶貧干部開展政策業務培訓，提升扶貧干部的綜合能力。

（三）強化督查執紀 1.由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣脫貧攻堅督查組配合，圍繞本方案的工作要求，結合中央、省、市掛牌督戰的內容，組織開展脫貧攻堅工作督查。

2.由縣紀委監委牽頭，繼續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對作風不實、履責不力，資金管理使用不規范，官僚主義、形式主義、弄虛作假等情況，深挖細查問題線索，嚴肅責任追究。

3.對責任落實、工作落實、政策落實不到位的單位和個人，按照“五個一律”的紀律要求啟動問責。

第四篇：頂板大會戰工作方案

山西XXXXXX煤業有限公司 頂板大會戰實施方案

山西XXXXXXXXX煤業有限公司

二〇一一年九月十日

頂板管理大會戰實施方案

為了抓好我公司“頂板管理”工作，全面落實省、市政府、煤炭局組織開展百日安全大檢查的文件要求。根據介休市煤炭工業局下發的《關于在全市煤炭行業開展頂板管理大會戰活動的通知》的通知，決定于9月上旬至11月底在我公司組織開展“頂板管理”大會戰的檢查，結合我公司實際情況，經會議研究決定，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。通過開展頂板管理大會戰，進一步強化公司安全管理工作，強化責任落實。對存在的安全隱患要及時整改落實。進一步促進我公司安全生產形勢穩定好轉。

二、我公司成立頂板管理大會戰領導組，開展頂板管理大會戰工作，及時研究落實解決大檢查中存在的問題，促進安全生產工作。組長：XXX

常務副組長：XXX

副組長：XX

XXX

XXX

成員：XXX

XXX

XXX

領導組下設辦公室，辦公室設在安質部，主任由XXXX）。電話XXX

辦公室負責制定頂板管理大會戰工作方案，跟蹤掌握大檢查進展情況，通報所查問題，并督查整改，及時將工作方案、工作總結上報集團公司、市局。

三、檢查內容：

根據我公司實際情況，各部門、各隊組認真開展自查工作，頂板管理大會戰領導組組織各部門開展隱患大排查，認真落實主體企業和介休市局百日安全大檢查中所查問題，嚴格按照定整改責任人、整改時間、整改措施、落實整改資金、預案五定要求，落實整改所查問題。建立健全頂板管理責任制。切實加強對頂板災害防治工作的領導，確保各作業地點的施工作業規程必須將頂板管理作為重點進行編制設計。加強現場管理，嚴禁空頂作業，嚴格按照作業規程要求操作，規范現場操作，按照安全質量標準化要求考核。

四、工作安排

此次頂板管理大會戰從9月1日開始至11月30日結束，分三個階段進行。

1、第一階段為宣傳發動、自查自糾階段（9月1日至9月30日）

公司召開專題會議，成立頂板管理大會戰檢查領導組，制定工作方案，各部門認真學習相關文件、法律法規及落實工作方案，開展自查自糾，不留死角，全面進行排查。9月20日領導組成員組織公司相關部門進行大檢查，針對存在的問題，要求相關單位立即落實整改。

2、第二階段為集中整治驗收階段（10月1日至10月31日）市煤炭工業局及上級有關部門在此期間對我公司就頂板管理大會戰工作進行專項檢查。全面落實上級部門在專項檢查中查出的問題。

3、第三階段為總結經驗回查驗收階段（11月1日至11月30日）

公司對此次頂板管理大會戰進行全面總結，查找不足，市煤炭工業局將對專項檢查查出的隱患落實整改情況進行跟蹤回查，對未進行整改的隱患，將進行問責和責任追究。

五、工作要求

各部門要深刻領會這次頂板管理大會戰的重大意義，把這項工作作為當前安全生產的中心任務來抓，進一步加強組織領導，扎實做好安全生產大檢查工作。切實加強安全生產工作的組織領導，強化責任落實，進一步推動和做好頂板管理大會戰工作。

一是加強組織部署。進一步明確目標、責任和工作要求，充分調動企業開展頂板管理大會戰的積極性和主動性，確保頂板管理大會戰工作各項措施落實到最基層。

二是加強協調配合。完善協調聯動工作機制，加強聯合執法，形成齊抓共管的合力，推動安全大檢查工作有序開展。

三是加強監督檢查。堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查，加強宣傳發動。采取多種形式，加大宣傳力度，動員和引導各單位及職工，全面理解、參與和推進頂板管理大會戰工作，確保頂板管理大會戰工作取得實效。

二〇一一年九月十日

第五篇：安全大會戰工作方案

學校冬春安全整治大會戰工作實施方案

為進一步加強我市學校安全管理工作，確保今冬明春學校安全形勢持續向好，確保校園和師生安全，按照長春市教育局（長教安字【2018】22號）和榆樹市（榆安委字【2018】15號、榆安委辦字【2018】68號）要求，學校根據本校的實際情況制定如下實施方案。

一、指導思想

認真落實黨中央、國務院安全生產工作重大決策部署，深刻汲取近期涉教涉生案件的教訓，按照“全覆蓋、重實效、零容忍”的總體要求，突出全面性，對所有學校開展全覆蓋排查整治，消除盲點，嚴禁留白；突出季節性，結合降雪冰凍異常天氣多發、學生乘車安全隱患增大、“兩節”“兩會”等時段多等實際情況，盯住重點，整治難點，消除弱點；突出針對性，以“壓責任、強監管、補短板、防風險、保安全”為主線，深入開展教育系統冬春安全整治大會戰，對學校安全管理責任再壓實、問題再排查、隱患再整治，有效解決學校安全責任落實不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位等問題，有效防范較大事故，堅持預防為主、綜合治理，狠抓安全工作落實，堅決遏制重特大事故，切實保障廣大師生生命安全。

二、任務目標

圍繞安全生產治理年、安全生產“百日攻堅戰”活動，按照《榆樹市教育系統冬季學校安全穩定工作方案》及《2018年長春市中小學幼兒園“護校安園”專項行動工作方案》要求，有效解決責任落實不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監管監

— 1 — 督不到位等問題，維護和保持教育系統良好安全穩定形勢，確保今年歲末、寒假和2019年元旦、春節及全國“兩會”期間的安全穩定。

三、組織領導 組長：楊洪衛 副組長：劉德厚

組 員：：張興官 田萬江 宣岐娟 張成文

四、方法步驟

從2018年11月26日至2019年5月10日，為期半年，共三個階段。

第一階段：制定方案，全面部署，廣泛動員。（2018 年 11月26日至11月30日）學校結合實際制定具體實施方案，成立機構，明確任務，落實責任，細化措施。召開動員大會，部署冬春安全整治大會戰，全面推進隱患排查治理。開展廣泛性宣傳發動，將教育局具體部署層層傳達到全體教職工。

第二階段：自查自改，深入檢查，全面整治。（2018 年 12月21日至2019年4 月20 日）學校全面自查安全問題和隱患，摸清底數，建立清單，登記造冊。堅持邊查邊改，制定整改措施，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患和問題整改到位。要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，做到檢查全覆蓋。

第三階段：總結經驗，完善機制，鞏固提高。（2019 年 4 月21 日至 2019 年 5 月 10 日）學校深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。同時總結典型經驗和

— 2 — 成功做法，研究建立強化安全監管、深化安全整治、推進安全發展的長效機制，加快實現安全監管工作制度化、標準化、規范化。于 2019 年 4 月26日前報送冬春安全整治大會戰工作總結。

五、學校整治內容

（一）消防安全。

1.夯實消防安全工作責任，把今冬明春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領導。

2.對學校教學樓、宿舍、食堂、圖書館、警務室等人員密集場所為重點，對消防設施進行系統全方位的排查。做好相關的記錄。3.加強消防建設。健全供暖崗位管理制度，工作人員持證上崗，司爐人員嚴格按操作流程操作，登記好鍋爐運行記錄、交接班記錄、設備維護保養記錄等。

4.強化校園消防安全宣傳教育。針對冬季火災特點，充分利用校內櫥窗、板報、LED對全體師生進行消防方面的教育。

（二）校園周邊防控。

1.按照公安局、綜治辦、教育局聯合開展的《2018年長春市中小學幼兒園“護校安園”專項行動工作方案》要求，深刻汲取“11.22”遼寧葫蘆島建昌縣第二小學門前車禍的慘痛教訓，各學校要在校門前設置隔離欄、防撞墩、隔離標線等隔離措施，防止車輛駛入校園內，有效防止類似事件發生。

2.積極協調配合各地公安機關落實校園高峰勤務和“護學崗”機制，使校門前見警率達到100％。在上、放學高峰時段由學校領導及校園巡邏隊人員加強門衛的管理。并確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態。

（三）實習研學安全。學校與實習實訓企業簽訂安全協議；派專人對實習實訓學生實習期間進行安全監管，對住校的實習實訓學生進行包保監督管理，管理老師要了解實習實訓學生日常情況。

（四）關注食品衛生，開展疾控工作。1.對食堂的工作人員進行相關的培訓。

2.嚴格把好食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環節食品安全關。對購買商品進行索證索票。

3.嚴禁有“三無”產品進入校園。4.加強師生食品安全方面的教育。

5.加強學校傳染病防控工作。完成學生健康體質檢測工作； 6.加強學校衛生環境的管理。

（五）統一危化品管理，普及安全常識。1.加強學校危險化學物品的管理。2.嚴格落實實驗室管理制度。3.加強學生使用方面的教育。

（六）掃黑除惡工作和防欺凌工作

1.按照掃黑除惡方面制定的方案的基礎上將掃黑除惡專項工作推向深入。

2.大力實施專項治理、系統治理、建立健全“掃黑除惡”工作長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延和教唆學生，維護教育系統和諧穩定，辦好人民滿意的教育。

3.舉行一次以“反校園欺凌，善待身邊人”為主題的征文比賽，全體學生參與，通過學生文章檢驗學生接受教育的成果。

— 4 — 4.完善“校園欺凌”防治制度和預案。學校制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。

（七）化解各類矛盾，做好信訪維穩

在楊洪衛校長的領導下，成立學校信訪工作領導小組。負責學校信訪維穩。

學校各部門按其職責處理相關信訪問題，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實分級負責，歸口管理和主管，誰負責的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學員反應的問題，樹立學校良好的形象。

（八）落實責任。學校根據本校的實際情況制定了安全責任手冊。

（九）加強房舍排查。入冬前對教學樓、宿舍、食堂、廁所、圍墻等建筑物進行排查，發現問題立即進行整改。不能整改的及時報告上級部門。

六、工作措施

（一）堅持綜合施策。學校將落實主體責任，對隱患和問題堅持“誰發現、誰督促、誰銷號”。

（二）強化宣傳引導。加強師生安全教育。

利用學校安全教育專欄、黑板報、LED大屏幕、安全手抄報展覽等形式營造良好的安全整治大會戰氛圍，多角度、多形式、全方位推動教育系統冬春安全整治大會戰取得實效。

（三）嚴肅責任追究。強化責任，嚴肅追責。

新立鎮中學校 2018年12月4日