第一篇：森林防火項(xiàng)目項(xiàng)目建議書
森林防火項(xiàng)目項(xiàng)目建議書
目 錄
章 總論
1.1 項(xiàng)目名稱
2.2 項(xiàng)目承辦
1.3 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)
1.4 項(xiàng)目概況
章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性
2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 森林火災(zāi)危險(xiǎn)分析
2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害
2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的地位 的森林防火措施 2.1.4 會(huì)同縣2.２ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
章 項(xiàng)目建設(shè)條件
3.1 自然地理?xiàng)l件
3.1.1 地理位置
3.1.2 地形地勢(shì)
3.2 自然案表
附表—3 固定資產(chǎn)投資估算表
附表—4 工程費(fèi)用估算表
附表—5 設(shè)備、器材購(gòu)置費(fèi)估算表
INCLUDEPICTURE “http://www.tmdps.cn/img/dy??.png” * MERGEFORMATINET 1.1 項(xiàng)目名稱:湖南省會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目
2.2 項(xiàng)目承辦 INCLUDEPICTURE “http:/www.tmdps.cn/img/gw3498.png” * MERGEFORMATINET 定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢(shì)，生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾社會(huì)穩(wěn)
錯(cuò)誤!INCLUDEPICTURE “http:/www.tmdps.cn/img//www.tmdps.cn/img/減少.png” * MERGEFORMATINET
污染等功能。火災(zāi)是森林的大敵，森林火災(zāi)是當(dāng)今世界
面廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助極難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)觀巨大破壞，而且嚴(yán)重危及
對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景
生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，狀況的原因除毀林開荒，亂砍濫伐，過度采伐，的原因。
。共
森林覆蓋率
12%，人均林地面積和
是個(gè)森林火全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢(shì)，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最人均森林蓄積量災(zāi)多發(fā)的世界人均數(shù)的三分自然和歷史的原因。從建國(guó)初期到2002年，森林火災(zāi)約70萬(wàn)起，年均1.4萬(wàn)起，燒毀森林約82.2x104 公頃，森林燃燒率為0.63%，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)都
了嚴(yán)重的損失。
森林因火災(zāi)而損失的自然資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為同期全國(guó)火災(zāi)（不含礦井）損失的10倍左右。
2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害。
綠色的樹林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是綠色寶庫(kù)，人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是人類文明的搖籃。它平衡中音等為建設(shè)和
生活
木材和多種林副產(chǎn)品，更的是，在自然巨大作用，在水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪的生存環(huán)境的條件。引起著多種效益，是保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和我縣森林火災(zāi)的原因主要有人為火和天然兩種。人為火源主要是用火不慎而
人們?cè)诹謪^(qū)生產(chǎn)生活的，可分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源兩種。生產(chǎn)性火源主要有農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用火的火本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè) [1] [2] 下一頁(yè)
本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、燒地、煉山、燒防火線
生產(chǎn)工具漏油觸火等；林副業(yè)生產(chǎn)用火的火源，如燒炭、燒磚瓦、燒石灰、狩獵、制菇等；工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火的火源，如高壓線短路、機(jī)車噴火和爆破開
山、林區(qū)冶煉等。非生產(chǎn)性火源主要在林區(qū)野外吸煙、烤干糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅(qū)獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我
縣的森林火災(zāi)，人為火源的占總火源的98％左右。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。我縣森林火災(zāi)的特點(diǎn)是：引發(fā)火災(zāi)的原因多，突發(fā)性強(qiáng)；起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢(shì)兇猛，蔓延速度快；波及面廣，區(qū)域性大，受災(zāi)面積廣；受自然條件和氣象因素大，不易控制，難以撲滅，大的經(jīng)濟(jì)損失和森林生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。
森林火災(zāi)35起，燒毀森林6
5，森林火災(zāi)是我縣突發(fā)
。僅2003年11月至2004年11月一年期間，全縣共公頃，燒死1人。森林火災(zāi)性強(qiáng)、危害性的的損失遠(yuǎn)高于全縣住房火災(zāi)。
自然災(zāi)害，被
地位
是21世紀(jì)我縣最嚴(yán)重的災(zāi)害2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的會(huì)同縣是湖南省的林區(qū)縣，森林資源，“廣木之鄉(xiāng)”久負(fù)盛名。有林地235萬(wàn)畝，森林蓄積量554萬(wàn)立方米，立竹蓄積4680萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)72.8％，林業(yè)在全縣舉足輕重的地位和作用。會(huì)同縣又是的ⅰ級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)縣，歷史上曾是的大面積荒山就有50余塊；1950年。，森林防火工作事關(guān)我縣
。個(gè)多山火縣，1949年全縣因山火留下的140ha至1953年，每年因山火受害森林面積均在1300ha森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)全縣2.1.4 會(huì)同縣的森林防火措施
“預(yù)防為主，生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)會(huì)同改革發(fā)展穩(wěn)定會(huì)同縣的森林防火工作,消滅”的防火工作方針，堅(jiān)決“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的十六字方針《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、方針政策，把森林防火制度和措施落到實(shí)處，《森林法》、《森林防火條例》、森林防火綜合防治體系建設(shè)，,保護(hù)了森林資源和
地控制了森林火災(zāi)的
生命財(cái)產(chǎn)的安全，林防火先進(jìn)縣。主要2.1.4.1 綜治例會(huì)的了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和自然生態(tài)平衡。多次被評(píng)為全國(guó)全省森了如下措施:
把森林防火工作擺上
議要日程，納入縣委每月
縣森林防火指揮部。縣委、縣內(nèi)容。多次下發(fā)森林防火通告、戒嚴(yán)令。每年
森林防火行政。堅(jiān)定地不移地制。將森林防火基地設(shè)施建設(shè)納入十五發(fā)展規(guī)劃。按有林地每畝0.1元，安排森防專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)決算。兩任縣委書記經(jīng)常基層檢查、督促森林防火，并多次參加生物防火林帶營(yíng)造。
。每年
“春防”、“秋防”時(shí)期，全縣
2次聲勢(shì)浩大的宣傳月
到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，參加節(jié)慶期間森防值班，2.1.4.2 宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年出動(dòng)宣傳車400余臺(tái)次，電視講話70余次，發(fā)放戒嚴(yán)令2000余份，發(fā)放戶主通知書年畫5余萬(wàn)份,上防火知識(shí)課900余堂,寫標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)余條。建設(shè)永久性大型宣傳碑270余塊，全民防火意識(shí)2.1.4.3責(zé)任任狀，不少。每年一次，、不漏。
簽訂鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”森林防火責(zé)農(nóng)戶、橫向到邊、縱向到底、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
責(zé)任制，縣
還出漏戶、戶不漏人、人人有責(zé)，并臺(tái)了四項(xiàng)配套管理制度。①森林消防亮“黃”、“紅”牌制度；②制度;③森林消防風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;④隱瞞森林火災(zāi)“一票否決”制度。
2.1.4.4嚴(yán)管火源。
了8個(gè)
把森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的野外火源管理制度:①“五嚴(yán)禁”“六不燒”野外用火制度；②防火期野外用火審批制度；③入山作業(yè)交納押金制度；④適時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令；⑤理智不健全人員監(jiān)護(hù)人責(zé)任制；⑥清明節(jié)每座墳上插警示小旗；⑦發(fā)放火險(xiǎn)隱患整改通知；⑧防火，入山檢查制度。
2.1.4.5舍得投入。近年來(lái)，投資50多萬(wàn)元，修建了望臺(tái)1座，監(jiān)視面積占全縣有林地的40％ ；建森林防火指揮調(diào)度中心1個(gè),配備無(wú)線電通訊總臺(tái)1個(gè)，短波電臺(tái)5臺(tái)，轉(zhuǎn)
信臺(tái)3座、基地臺(tái)5個(gè)，車載臺(tái)5個(gè)，對(duì)講機(jī)20個(gè)，電話30臺(tái)；火情信息員462名的（均通電話）,建成了
遍及各自然村的覆蓋全縣的森防通訊網(wǎng)絡(luò)。添置森林消防車2臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)15臺(tái),油鋸5臺(tái)，2號(hào)撲火工具400把。新建防火林帶250公里。組建了以青年民兵為骨干的森林義務(wù)撲火隊(duì)357支7450人，每年都按預(yù)案逐級(jí)和演練，并量。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
近幾年來(lái)會(huì)同縣森林防火工作
做了的工作，但從總體上看還
預(yù)防上死多種措施，改造易燃林分
培訓(xùn)
林分生物多樣性，降低森林燃燒性能，森林防火科技含籌資，著手組建林火信息網(wǎng)絡(luò)和林火管理決策支持系統(tǒng)，看死守，撲救上人海戰(zhàn)術(shù)，指揮上憑老經(jīng)驗(yàn)，手段上原始落后的初級(jí)中的新深層次矛盾尚未下，森林防火工作面臨
依然性解決，是在改革開放和，森林防火工作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
新情況和新問題，任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)
嚴(yán)峻。
林業(yè)地位日趨，森林防火工作，境內(nèi)森前我縣森林防火工作面臨的任務(wù)越來(lái)越重。我縣是全省的林業(yè)縣，素稱“廣木之鄉(xiāng)”，森林資源林農(nóng)田交錯(cuò)，人畜活動(dòng)頻繁，林內(nèi)易燃物多，歷史上曾是森林火災(zāi)多發(fā)縣。我縣屬集體林區(qū)，林業(yè)責(zé)任制后，大管理難度。山林以自留山、責(zé)任山的是
分到戶，管理分散，利益分割，火源，質(zhì)量
氣
六大生態(tài)工程的實(shí)施，我縣的造林綠化速度，森林防火任務(wù)越來(lái)越重。，有林地面積候條件是易著火的中幼林面積逐年異常，對(duì)森林防火工作不利。最近幾年，厄爾尼諾、拉尼娜的。劇烈，高溫、干旱、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣氣象年偏高，冷暖防火工作
增多，全球森林火災(zāi)頻繁預(yù)測(cè)，幅度不利，我縣入夏降雨過多，冬季的降水會(huì)，氣溫將較常，高火險(xiǎn)天氣將會(huì)了
森林火災(zāi)的機(jī)率。
森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，對(duì)森林林內(nèi)可燃物增多，森林大火的危險(xiǎn)性越來(lái)越大。近年來(lái)，我縣實(shí)施封山育林、公益林保護(hù)等，且大人力財(cái)力隨時(shí)都有情林情林區(qū)多年
林業(yè)工程項(xiàng)目
大的森林火災(zāi)，林內(nèi)枯枝落葉雜草等易燃物越積越多。
清除。林內(nèi)可燃物
逐年，等多種原因，過量的可燃物一直森林大火的危險(xiǎn)，且極易釀成大的火災(zāi)，一旦起火，難于撲救。四是林區(qū)社，火源管理的難度越來(lái)越大。①林區(qū)旅游渡假的人員
林區(qū)人員增多。，林區(qū)開發(fā)
是生態(tài)旅游的興起，野外火源管理難度物資源隱患。③禁不止，治體制改革的人員活動(dòng)分散，防火意識(shí)差，打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植
故意縱火的。②人為故意縱火的隱患加大。，犯罪活動(dòng)等措施的地方，不法分子產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，是山區(qū)封建迷信活動(dòng)抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮屢
我國(guó)加入wto和經(jīng)濟(jì)、政
報(bào)復(fù)社會(huì)。了森林火災(zāi)的隱患。④社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。，社會(huì)利益的再，人心理不平衡，有“9.11”事件之后，伺機(jī)制造事端，干擾力依然施設(shè)備年久失修，難以火滅火的科技含量低。
恐怖分子、法輪功邪教組織等不法分子極易以破壞森林資源為的社會(huì)秩序。四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，控制撲救森林火災(zāi)的能。我縣多數(shù)地方的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施裝備嚴(yán)重防撲火的需要。森林防火資金投入在瞭望監(jiān)測(cè)手段落后，現(xiàn)
設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防
火情；交通工具、、落后，撲火通訊設(shè)施落后，反應(yīng)速度慢，時(shí)主要靠一把枝條、一把刀，i級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)縣，容易蔓延成災(zāi)。
地組織指揮撲救火災(zāi)；機(jī)具裝備“人海人戰(zhàn)”，撲火人員的安全。會(huì)同縣是
是大面積以杉松為主的針葉林，易燃性高，一旦起火，很，但遠(yuǎn)不
新近幾年森林防火監(jiān)測(cè)、通訊、阻隔系統(tǒng)所時(shí)期森林防火工作的需要。是我縣地處雪峰山區(qū),山高谷深，交通不便，通訊條件差，山火，很難、的加上多年來(lái)森林防火設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，撲火手段落后，一旦
控制和撲救，釀成大災(zāi)，給和生命財(cái)產(chǎn)及森林資源巨大損失。而歷年所的大的森林火災(zāi)，全是因監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)滯后，通訊舊老化，撲火救災(zāi)行動(dòng)遲緩所的。，不暢，交通運(yùn)輸、撲火機(jī)具陳
會(huì)同縣林火監(jiān)測(cè)指
林會(huì)同
森林防火工作，和揮中心、防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，是保護(hù)業(yè)發(fā)展的需要，是
生命財(cái)產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境，林區(qū)長(zhǎng)治久安，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，功在當(dāng)代，利在千秋。,為解決上述問題，會(huì)同縣章 項(xiàng)目建設(shè)條件
3.1 自然地理?xiàng)l件
3.1.1 地理位置
會(huì)同縣位于湖南西南部, 懷化市南部, 沅水上游。東與綏寧縣、洞口縣接壤, 南鄰靖州縣, 西抵貴州天柱縣,北界洪江市、芷江縣。地理座標(biāo)為東經(jīng)109°26'48''－110°07'56''，北緯26°40'00''-27°09'30''，全境東西長(zhǎng)70.7km，南北寬54.2km，總面積224913ha。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，346個(gè)自然村，3151個(gè)村民侗、苗等，8.89萬(wàn)戶，總?cè)丝?3.9萬(wàn)人，“八山半水半份田一份
了本項(xiàng)目的建議。
民族人口19.44萬(wàn)人，占全縣人口57.87%，是道路加莊園”的林區(qū)縣。
3.1.2 地形地勢(shì)
會(huì)同縣地處云貴高原東緣斜坡，雪峰山脈西南，全境屬中、低山區(qū)，整個(gè)地勢(shì)東北部較高，向西南逐漸降低。境內(nèi)群峰疊翠，溝峪縱橫。最高峰雪峰界1437.4m，最低處黃茅鄉(xiāng)車皮溪海拔僅170m。海拔在300-800m之間，高差均在500m左右。全縣有大小溪流725條，主河流有一級(jí)支流渠水和巫水，分置于東西兩側(cè)，縱貫全縣南北。
3.2 自然資源條件
3.2.1 土壤、植被
會(huì)同縣成土母巖以板、頁(yè)巖為主，屬板、頁(yè)巖發(fā)育而成的土壤有15萬(wàn)ha，占全縣總面積的66.7%，為紫色砂頁(yè)巖，石灰?guī)r、砂礫巖發(fā)育而成的土壤。會(huì)同縣植被屬南嶺西部植被區(qū)系，主要植被類型有常綠闊葉林，常綠杉、松針葉林，落葉常綠闊葉混交林，落葉闊葉林，竹林，喬竹混交林和以油茶為主的經(jīng)濟(jì)林。境內(nèi)有維管束植物162科，405屬，759種，屬保護(hù)的樹種有34種，屬
一級(jí)保護(hù)的有1種，二級(jí)保護(hù)的8種，三級(jí)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物資源種類鑒定的珍稀瀕危保
一保護(hù)的25種。會(huì)同縣野生動(dòng)物珍稀瀕危種類多、種類資源繁多等特點(diǎn)。境內(nèi)有陸棲脊椎動(dòng)物8綱27目65科139種。護(hù)動(dòng)物有31種，屬
一級(jí)保護(hù)的3種，二級(jí)保護(hù)的14種，三級(jí)保護(hù)的14種。級(jí)保護(hù)的哺乳動(dòng)物為云豹、金貓，一級(jí)保護(hù)的鳥類為白頸長(zhǎng)尾雉。
3.2.2自然氣候條件
會(huì)同縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明, 降雨適中, 夏無(wú)酷熱, 冬少嚴(yán)寒的特點(diǎn)。年平均氣溫16.6℃, 一月平均氣溫4.9℃，七月平均氣溫為27.3℃;年均降水量1264.5mm, 最多年1626.0mm,最少年858.4mm, 4－7月平均降水量684.7mm, 占年均降水量的54%，12月降水量最少,平均37.3mm, 年均降水日數(shù)173天, 最多201天，最少149天。年均日照時(shí)數(shù)1445.3小時(shí)，占全年可照時(shí)數(shù)的33%。年平均太陽(yáng)總輻射為101.2千卡/平方厘米。年均蒸發(fā)量1148.3mm，最多年1360.9mm，最少年935.6mm。年平均風(fēng)速1.4米/秒，月最大風(fēng)速2.7米/秒，月最小風(fēng)速0.7米/秒。風(fēng)向1-5月、9-12月以偏東北風(fēng)為多，6-7月以偏南風(fēng)為多。年平均3.2.3 土地資源
全縣土地總面積224913公頃，陸地面積222103公頃，內(nèi)陸水域2810公頃。在陸
地2
5濕度82%，最大年85%，最小年78%。
地中林地面積165404公頃，占全縣總土地面積的73.54％;荒地978公頃;難公頃;非林地55695公頃,占全縣土地總面積的24.76％。在林業(yè)用地中，有林地120691公頃，占林業(yè)用地的73％；疏林地1555公頃，占林業(yè)用地的1％;灌木林地39828公頃，占林業(yè)用地的24％;無(wú)立木林地3330公頃,占林業(yè)用地的2％。在有林地中，針葉林79744公頃，占有林地面積的67％；闊葉林20251公頃，占有林地面積的16％；針闊混交林1088公頃，占有林地面積的1％；竹林19607公頃，占有林地面積的16％。
3.2.4 森林資源
會(huì)同縣森林資源面積100846ha,，全縣有林業(yè)用地面積165404ha, 灌木林面積39828ha, 林分按齡組劃分,幼齡林26688ha, 占森林面積26.5%；中齡林51731ha，占森林面積51.3%；近熟林16367ha，占森林面積16.2%；成熟林5931ha, 占森林面積5.9%；過熟林面積128ha, 占森林面積0.1%。按優(yōu)勢(shì)樹種劃分,杉木58927ha, 占森林面積58.4%；馬尾松20939ha，占森林面積20.8%；闊葉樹20922ha，占森林面積20.8%。全縣活立木總蓄積量5289152m3，按優(yōu)勢(shì)樹種劃分，杉木3160559m3，占森林蓄積60.8%；馬尾松1257930m3，占森林蓄積24.2%；闊葉樹781595m3，占森林蓄積15%。按齡組劃分，幼齡林412219m3，占森林蓄積7.9%；中齡林3034936m3，占森林蓄積58.4%；近熟林1258048m3，占森林蓄積24.2%；成熟林485003m3，占森林蓄積9.3%；過熟林11909m3，占森林蓄積0.2%。杉木、馬尾松等針葉純林面積79744ha，蓄積4409617m3；竹林19607ha；森林覆蓋率71%；生態(tài)公益林23411ha。
3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
3.3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通概況
2004年全縣的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值161924萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值78775萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值10836萬(wàn)元，財(cái)政收入5561萬(wàn)元，旅游總收入520萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收入2472元。會(huì)同縣交通運(yùn)輸，枝柳鐵路南北縱穿全縣，長(zhǎng)達(dá)45km，209國(guó)道公路貫通南北。另有省、縣
森林資源
了極為有利的及地方公路142條，共857km，對(duì)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)條件。
3.3.2 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
3.3.2.1會(huì)同縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，縣設(shè)林業(yè)局，下屬國(guó)營(yíng)苗圃、林木種苗基地、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、林科所、木材總公司、金裕公司、匯森公司、林化廠、竹木檢查總站、林業(yè)公檢法、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。現(xiàn)有干部297人，職工1647人，：大專
學(xué)歷350人，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱23人。設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站25個(gè)，木竹檢查站10個(gè)，林業(yè)派出所5個(gè)。
3.3.2.2 會(huì)同鷹嘴界自然保區(qū)屬
級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)南北長(zhǎng)24km，東西寬10.6km，核心區(qū)面積9236ha。保護(hù)區(qū)內(nèi)保
一級(jí)保護(hù)植物1種，總面積1.6萬(wàn)ha，包括團(tuán)河等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村，存著一大批珍稀瀕危動(dòng)、植物，有珍稀瀕危保護(hù)植物26種，二級(jí)保護(hù)植物14種；珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物31種，動(dòng)物14種。該保護(hù)區(qū)物種多樣，生物資源和典型性的自然綜合體，一級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，二級(jí)保護(hù)
代表性，生態(tài)系統(tǒng)完整，是中亞熱帶的保護(hù)價(jià)值和科研價(jià)值。
村；粟裕大將，3.3.2.3 會(huì)同縣粟裕森林公園面積80ha；高椅古民居被譽(yù)為江南故居位于風(fēng)景秀麗的坪村鎮(zhèn)楓木村。三處風(fēng)景旅游地，人文景觀、森林景觀、地貌景觀是得天獨(dú)厚的旅游休閑之地。每年游客量達(dá)10萬(wàn)人，旅游收入近200萬(wàn)元。
3.3.2.4 會(huì)同縣境內(nèi)有個(gè)林業(yè)科研。
科學(xué)院會(huì)同生態(tài)站、林業(yè)局會(huì)同生態(tài)站和會(huì)同縣林科所三
科學(xué)院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)人員6人，分屬森林生態(tài)、員4人、博士學(xué)位
5科學(xué)院會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站隸屬所，位于會(huì)同縣廣坪鎮(zhèn)，現(xiàn)有固定隊(duì)伍10人，客座森林土壤、森林水文、森林氣象和土壤微生物等專業(yè)。人。在職博士1人，碩士
生1人。會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站試驗(yàn)林場(chǎng)面積為100hm2，從
不同闊葉樹種的混交林的，1983至今，分別營(yíng)造有不同連栽代數(shù)杉木人工純林、杉木與近800多畝，每年從中獲取代表該區(qū)生態(tài)環(huán)境和地區(qū)主要類型森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策
了的科學(xué)依據(jù)。建站
會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站在人工林生態(tài)學(xué)領(lǐng)域了可喜的成就，是在根系生態(tài)學(xué)、生物地球化學(xué)循環(huán)、化學(xué)生態(tài)學(xué)、杉木人工林退化土壤的生態(tài)恢復(fù)了創(chuàng)新性的科研
。分別
科學(xué)院科技進(jìn)步一、二和三等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，林業(yè)的示范推廣
也
了令攻該站正部三等獎(jiǎng)一項(xiàng)，湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)兩項(xiàng)。并在試驗(yàn)人矚目的成績(jī)。近年來(lái)該站承擔(dān)并關(guān)課題一項(xiàng)、院在承擔(dān)的的課題有(30270268)，經(jīng)營(yíng)格局
了
基金一項(xiàng)、重大基金專題一項(xiàng)、一項(xiàng)、院重大a類專題兩項(xiàng)和開放實(shí)驗(yàn)室基金課題一項(xiàng)。基金項(xiàng)目“杉木林土壤有機(jī)質(zhì)功能組成與有機(jī)質(zhì)積累/礦化” 科學(xué)院
方向創(chuàng)新項(xiàng)目“典型人工用材林與防護(hù)林衰退機(jī)理及可持續(xù)”，“森林生態(tài)系統(tǒng)界面生態(tài)過程及其動(dòng)力學(xué)機(jī)制”，“森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)模型與碳”，設(shè)施創(chuàng)新項(xiàng)目多項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)近1400萬(wàn)
幣。
林業(yè)局會(huì)同生態(tài)站我國(guó)建站
較長(zhǎng)的、儀器先進(jìn)、隊(duì)伍精干的森林生態(tài)定位實(shí)驗(yàn)站，生態(tài)定位站，實(shí)驗(yàn)站以森林生態(tài)學(xué)為主攻學(xué)科，以人工林和地帶性常綠闊葉林為主要
綜合定位觀測(cè)，森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)過程，的示范推廣
也，組織多學(xué)科在人工林生態(tài)學(xué)領(lǐng)域
了可喜的成就，并在試驗(yàn)了令人矚目的成績(jī)。會(huì)同縣林科所是我國(guó)的杉木遺傳育種基地，建有杉木一代、二代種子園500畝，杉木優(yōu)良無(wú)性系采穗圃100畝，杉木子代鑒定林3000畝。
章 建設(shè)方案
4.1 原則
“
林業(yè)發(fā)展，山森林以“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”為指針，川秀美”的林業(yè)發(fā)展火災(zāi)“早帶，思路，“預(yù)防為主，消滅”的森林防火方針，以、早撲救、早撲滅”為建設(shè)森林防火物資庫(kù)、瞭望臺(tái)、生物防火林；
森林防火指揮中心森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化
和預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心的正規(guī)化建設(shè)，學(xué)的森林防火體系，功能，現(xiàn)代科技防御森林火災(zāi)，科的森林火災(zāi)的綜合防控能力。以對(duì)黨和
森林防火工作
踐行“
”森林防火的緊迫感和責(zé)任感，把思抓好，想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項(xiàng)為生態(tài)建設(shè)和
建設(shè)小康社會(huì)
內(nèi)容，擺上議事日程，以求真務(wù)實(shí)的精神
保障。
4.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
4.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積1300平方米。
營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)生物防火林帶500公里。
購(gòu)置設(shè)備2842臺(tái)(套)。
總投資800萬(wàn)元。
4.2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4.2.2.1建設(shè) ．
建設(shè)內(nèi)容有：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心1處、森林防火了森林防火項(xiàng)目望臺(tái)5座、森林防火物資庫(kù)2處、10-20米寬高校準(zhǔn)生物防火林帶400公里。
4.2.2.2 設(shè)施設(shè)備建設(shè)
技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備：包括投影儀、投影幕、計(jì)算機(jī)、語(yǔ)音系統(tǒng)。
森林防火指揮顯示系統(tǒng)設(shè)備：包括大屏幕投影顯示設(shè)備、大屏幕監(jiān)視器、lfd電子屏顯示、指揮圖、計(jì)算機(jī)地理信息系統(tǒng)、硬拷貝輸出設(shè)備。'
通訊系統(tǒng)設(shè)備：包括gps定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、海事衛(wèi)星電話和赴火場(chǎng)設(shè)備。
滅火設(shè)備和器材：包括防火指揮車、運(yùn)兵車、風(fēng)力滅火機(jī)等和消防人員防護(hù)器材。
阻隔設(shè)備：包括油鋸、割灌機(jī)等設(shè)備的配置。
4.2.3 建設(shè)方案
4.2.3.1工程建設(shè)方案
森林防火項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心1處、森林防火瞭望臺(tái)5座、森林防火物資庫(kù)2處。防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心建筑共面積300平方米。建筑物為單層磚混結(jié)構(gòu)，規(guī)劃有計(jì)算機(jī)房、投影室、培訓(xùn)室、指揮室、檔案室、值班室、辦公室等。在大河片和小河片各建1個(gè)100平方米森林防火物資庫(kù)，2處合計(jì)200平方米。建筑物為單層磚混結(jié)構(gòu)，規(guī)劃有物資倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、值班室、辦公室等。每處森林防火了望臺(tái)100平方米，5處合計(jì)200平方米，建筑物為雙層磚混塔式結(jié)構(gòu)。每處防火物資庫(kù)、了望臺(tái)均應(yīng)設(shè)置2.5米高實(shí)體圍墻；除必要的綠化用地外，室外場(chǎng)地
4.2.3.2 生物防火林帶建設(shè)方案
規(guī)劃設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為400公里，規(guī)劃總面積為500公頃。按類型劃分，主防火林帶(20米寬)規(guī)劃長(zhǎng)度為100公里，面積200公頃；副防火林帶(10米寬)規(guī)劃長(zhǎng)度為300公里，面積300公頃。主防火林規(guī)劃設(shè)置在省市縣山地交界線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）山地交界處，副防火林帶規(guī)劃設(shè)置在山脊、林緣林帶。
4.2.3.3森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心設(shè)備器材配置。①技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備的配置主要由投影儀、投影幕、計(jì)算機(jī)、語(yǔ)音系統(tǒng)(dvd機(jī)、功放機(jī)、卡座、機(jī)箱、調(diào)音箱、話筒等)4組成。②指揮及監(jiān)測(cè)顯示系統(tǒng)設(shè)備配置主要由大屏幕投影顯示設(shè)備、大屏幕監(jiān)視器、lfd電子屏顯示、指揮圖、計(jì)算機(jī)地理信息系統(tǒng)、硬拷貝輸出設(shè)備等6
組成。③通訊系統(tǒng)設(shè)備
組成，有林村的山地交界處，針葉林面積的林分也設(shè)置副防火
硬化。
配置主要由gps定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、海事衛(wèi)星電話及赴火場(chǎng)設(shè)備的配套共4赴火場(chǎng)設(shè)備包括數(shù)碼照相機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼攝象機(jī)和指揮車等。
④設(shè)備清單見附表一
4.2.3.4滅火和阻隔設(shè)備、器材配置
滅火設(shè)備主要有防火指揮車、消防水灌車、運(yùn)兵車、風(fēng)力滅火機(jī)、點(diǎn)火器等。
滅火器材包括消防人員防護(hù)服及野外生存用品。
阻隔設(shè)備主要是油鋸、割灌機(jī)等設(shè)備 滅火和阻隔設(shè)備、器材方案見附表二 4.3 建設(shè)期
建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，本項(xiàng)目擬從2005年2月份開始,建設(shè)期為一年。
第五章 項(xiàng)目組織、實(shí)施與管理
5.1 項(xiàng)目組織
為會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)的管理職能，實(shí)施，職責(zé)。
項(xiàng)目的組織管理，設(shè)置健全的項(xiàng)
和項(xiàng)目
多方位技術(shù)服務(wù)。目管理機(jī)構(gòu)，行政隸屬關(guān)系，設(shè)置項(xiàng)目管理辦公室，并配備精干的工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員，為項(xiàng)目的實(shí)施項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下：
5.1.1項(xiàng)目：組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由主管防火的副縣長(zhǎng)和縣森林防火辦主任(縣森林
由
人員組成，制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，各
工程公安分局局長(zhǎng))擔(dān)任，項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)資金，建設(shè)質(zhì)量。
5.1.2會(huì)同縣森林防火指揮部辦公室，檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和
項(xiàng)目區(qū)劃建設(shè)和實(shí)施方案。項(xiàng)目管理辦公室，并配備的財(cái)務(wù)、管理和監(jiān)理設(shè)在森防辦，下設(shè)財(cái)務(wù)室、物資管理和工程監(jiān)理等人員，和資金管理。
5.1.3 組織
行政組成。項(xiàng)目工程的技術(shù)
制，會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)工程是森林資源保，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)
把工程建設(shè)任務(wù)分解
到各級(jí)主管
生命財(cái)產(chǎn)的肩 實(shí)施。、護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定上，層層簽訂責(zé)任狀，并要
健全檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，和
保障工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù) 的引進(jìn)。
本省等科研設(shè)和科研院應(yīng)有功效。
先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，使會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建5.2 項(xiàng)目實(shí)施與管理
5.2.1工程質(zhì)量管理
5.2.1.1在項(xiàng)目建設(shè)制，層層簽訂責(zé)任狀，5.2.1.2
工程中要
招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，要、責(zé)任到人。
工程建設(shè)技術(shù)管項(xiàng)目法人責(zé)任工程建設(shè)的技術(shù)管理，從設(shè)計(jì)到施工都
和個(gè)人
擅自理程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何
5.2.1.3項(xiàng)目建設(shè)方案、修改設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。的工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，抓住情況，工程進(jìn)展情況，工程建設(shè)質(zhì)量。的驗(yàn)收制度，工程項(xiàng)目辦公室要主管的審查。
工程建設(shè)程序
跟蹤監(jiān)督檢查，技術(shù)環(huán)節(jié)及責(zé)任制段限期整改，5.2.1.4并
符合設(shè)計(jì)要求的地
檢查驗(yàn)收，5.2.2項(xiàng)目資金管理
5.2.2.1項(xiàng)目資金使用要用計(jì)劃
按工程實(shí)施方案中專項(xiàng)資金計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，按年度將資金使到工程項(xiàng)目中，年終按要求編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表。
專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用、同級(jí)審計(jì)
和5.2.2.2按財(cái)務(wù)管理制度獨(dú)立設(shè)置項(xiàng)目資金專用帳戶，封閉運(yùn)行。項(xiàng)目主管5.35.3.1．(杜絕挪串用、截留、透支工程建設(shè)資金，的檢查和監(jiān)督。
招標(biāo)問題的說(shuō)明
《
共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))中的規(guī)定，本項(xiàng)目的工程施工和主要設(shè)備、器材的采購(gòu)活
動(dòng)招標(biāo)。本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較小，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可不招標(biāo)，由建設(shè)直接擇優(yōu)委托。
5.3.2．本項(xiàng)目施工和主要設(shè)備、器材采購(gòu)均采用委托招標(biāo)的理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
5.3.3．本項(xiàng)目施工和主要設(shè)備、器材采購(gòu)均采用公開招標(biāo)的5.3.4．本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資800萬(wàn)元，第六章 投資估算與資金籌措
6.1投資估算依據(jù)
·林業(yè)局頒發(fā)的規(guī)程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
。，既委托有資質(zhì)的招標(biāo)代
招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目投資746.895萬(wàn)元。
·森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
·會(huì)同縣近期市場(chǎng)材料價(jià)格。
·生物防火林帶按每公頃0.3萬(wàn)元估算。
·設(shè)備、器材購(gòu)置·項(xiàng)市場(chǎng)價(jià)格估算，包括運(yùn)雜費(fèi)用。
期工作費(fèi)用按10萬(wàn)元估算。
·勘探測(cè)量費(fèi)按5萬(wàn)元估算。
·設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)分別按工程費(fèi)用的2％和1．6％計(jì)算。
·建設(shè)·管理費(fèi)按工程費(fèi)用、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)用總額的1％計(jì)算。
預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)用、其它建設(shè)費(fèi)用總額的2.6％計(jì)算；計(jì)委文件規(guī)定，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為零。
6.2投資金額
該項(xiàng)目的規(guī)模入投資標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資為800萬(wàn)元。
6.3資金來(lái)源
總投資800萬(wàn)元中，申請(qǐng)
專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，地方
支持250萬(wàn)元。
原
第七章 效益分析與評(píng)價(jià)
7.1 經(jīng)濟(jì)效益 森林火災(zāi)是自然災(zāi)害，對(duì)森林資源的破壞性。森林火災(zāi)一旦，的損失不可估量。會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)將使會(huì)同縣森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)報(bào)段再上新臺(tái)階，對(duì)火情能夠
早、早撲救，真正
及撲救手
“打早、打小、打了”，既降低森林火災(zāi)引起的森林資源和其它野生動(dòng)植物資源的損失，又降低森林火災(zāi)的撲救費(fèi)用。
7.2 生態(tài)效益
森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾性很強(qiáng)，來(lái)講，小的森林火災(zāi)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞不嚴(yán)
容易恢復(fù)。然而，大面積的森林火災(zāi)重，林內(nèi)上的動(dòng)植物死亡率不高，森林生態(tài)系統(tǒng)會(huì)森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，的物種死亡，系統(tǒng)很難恢復(fù)，容易引起水土流失、水，森林火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧大氣也會(huì)災(zāi)、旱災(zāi)氣候變惡劣等諸多不良生態(tài)后果。嚴(yán)重污染。該項(xiàng)目的實(shí)施可以衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，對(duì)維持森林生態(tài)系統(tǒng)的平
水土，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，生物多樣性，使森林防治污染，美化環(huán)境等生態(tài)作用有著極其項(xiàng)目的實(shí)施還對(duì)7.3社會(huì)效益
森林防火工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全，事關(guān)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的輕森林火災(zāi)的危害程度，力作用。就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)，的作用。會(huì)同縣位于長(zhǎng)江中上游的源頭，該
作用。洞庭湖區(qū)，乃至長(zhǎng)江中上游流域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生
生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
實(shí)施。會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)工程地保護(hù)森林資源和山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能大大減
生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且能為農(nóng)村勞動(dòng)農(nóng)民收入，社會(huì)穩(wěn)定的，必將帶動(dòng)森林火災(zāi)的控制，生態(tài)環(huán)境的和森林資源的林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從而經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。綜上所述，實(shí)施森林
防火項(xiàng)目建設(shè)工程，搞好森林火災(zāi)綜合治理，對(duì)等有著極其的作用。
森林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益
第二篇：森林防火項(xiàng)目項(xiàng)目建議書
目 錄
第一章 總論1.1 項(xiàng)目名稱2.2 項(xiàng)目承辦單位1.3 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)1.4 項(xiàng)目概況第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景2.1.1 森林火災(zāi)危險(xiǎn)分析2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的重要地位2.1.4 會(huì)同縣采取的森林防火措施2.２ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件3.1 自然地理?xiàng)l件 3.1.1 地理位置3.1.2 地形地勢(shì)3.2 自然資源條件3.2.1 土壤、植被3.2.2自然氣候條件3.2.3 土地資源3.2.4 森林資源3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3.3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通概況3.3.2 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況第四章 建設(shè)方案4.1 基本原則4.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容4.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模4.2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容4.2.3 建設(shè)方案4.3 建設(shè)期第五章 項(xiàng)目組織、實(shí)施與管理5.1 項(xiàng)目組織5.2 項(xiàng)目實(shí)施與管理5.2.1工程質(zhì)量管理5.2.2項(xiàng)目資金管理5.3有關(guān)招標(biāo)問題的說(shuō)明第六章 投資估算與資金籌措6.1投資估算依據(jù)6.2投資金額6.3資金來(lái)源第七章 效益分析與評(píng)價(jià)7.1 經(jīng)濟(jì)效益7.2 生態(tài)效益7.3社會(huì)效益附 表附表—1 設(shè)備清單附表—2 阻火、滅火設(shè)備和器材配制方案表附表—3 固定資產(chǎn)投資估算表附表—4 工程費(fèi)用估算表附表—5 設(shè)備、器材購(gòu)置費(fèi)估算表第一章 總 論1.1 項(xiàng)目名稱:湖南省會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目2.2 項(xiàng)目承辦單位承辦單位:湖南省人會(huì)同縣人民政府森林防火辦公室(會(huì)同縣森林公安分局)負(fù)責(zé)人:楊小平1.3 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火實(shí)施辦法》1.4 項(xiàng)目概況項(xiàng)目計(jì)劃總投資800萬(wàn)元,其中:工程費(fèi)用231萬(wàn)元,設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)355.895萬(wàn)元,其它費(fèi)用43萬(wàn)元,基本預(yù)備費(fèi)20.105萬(wàn)元。共設(shè)工程項(xiàng)目8處，其中：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心1處、森林防火了望臺(tái)5座、森林防火物資庫(kù)2處，總建筑面積1300平方米。計(jì)劃建設(shè)10-20米寬高校準(zhǔn)生物防火林帶400公里，營(yíng)造面積500公頃。計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備2844臺(tái)（套），其中：技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備24臺(tái)（套），防火指揮顯示儀器設(shè)備18臺(tái)（套），通訊系統(tǒng)設(shè)備22臺(tái)（套），滅火設(shè)備2778臺(tái)（套），辦公設(shè)備、器材2處。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1 項(xiàng)目背景2.1.1 森林火災(zāi)危險(xiǎn)分析森林是人類賴以生存的基礎(chǔ)，具有提供木材、調(diào)節(jié)氣侯、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染等功能。火災(zāi)是森林的大敵，森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助極難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢(shì)，造成這種狀況的原因除毀林開荒，亂砍濫伐，過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最重要的原因。中國(guó)森林覆蓋率不足12%，人均林地面積和人均森林蓄積量不足世界人均數(shù)的三分之一。由于自然和歷史的原因，中國(guó)是個(gè)森林火災(zāi)多發(fā)的國(guó)家。從建國(guó)初期到2002年，中國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)約70萬(wàn)起，年均1.4萬(wàn)起，燒毀森林約82.2x104 公頃，森林燃燒率為0.63%，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的損失。中國(guó)森林因火災(zāi)而損失的自然資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為同期全國(guó)火災(zāi)（不含礦井）損失的10倍左右。2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害。綠色的樹林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是綠色寶庫(kù)，人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是人類文明的搖籃。它不僅為國(guó)家建設(shè)和人民生活提供木材和多種林副產(chǎn)品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音等方面發(fā)揮著多種效益，是保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民良好的生存環(huán)境的重要條件。引起我縣森林火災(zāi)的原因主要有人為火和天然兩種。人為火源主要是由于人們?cè)诹謪^(qū)生產(chǎn)生活用火不慎而造成的，可分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源兩種。生產(chǎn)性火源主要有農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用火的火源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、燒地、煉山、燒防火線以及生產(chǎn)工具漏油觸火等；林副業(yè)生產(chǎn)用火的火源，如燒炭、燒磚瓦、燒石灰、狩獵、制菇等；工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火的火源，如高壓線短路、機(jī)車噴火和爆破開山、林區(qū)冶煉等。非生產(chǎn)性火源主要在林區(qū)野外吸煙、烤干糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅(qū)獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣的森林火災(zāi)，人為火源造成的占總火源的98％左右。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。我縣森林火災(zāi)的特點(diǎn)是：引發(fā)火災(zāi)的原因多，突發(fā)性強(qiáng)；起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢(shì)兇猛，蔓延速度快；波及面廣，區(qū)域性大，受災(zāi)面積廣；受自然條件和氣象因素影響大，不易控制，難以撲滅，造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失和森林生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。僅2003年11月至2004年11月一年期間，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)35起，燒毀森林65公頃，燒死1人。森林火災(zāi)造成的損失遠(yuǎn)高于全縣住房火災(zāi)。因此，森林火災(zāi)是我縣突發(fā)性強(qiáng)、危害性極大的一種自然災(zāi)害，被認(rèn)為是21世紀(jì)我縣最嚴(yán)重的災(zāi)害之一。
2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的重要地位會(huì)同縣是湖南省的重點(diǎn)林區(qū)縣之一，森林資源十分豐富，“廣木之鄉(xiāng)”久負(fù)盛名。有林地235萬(wàn)畝，森林蓄積量554萬(wàn)立方米，立竹蓄積4680萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)72.8％，林業(yè)在全縣具有舉足輕重的地位和作用。會(huì)同縣又是國(guó)家的ⅰ級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)縣，歷史上曾是個(gè)多山火縣，1949年全縣因山火留下的140ha以上的大面積荒山就有50余塊；1950年至1953年，每年因山火受害森林面積均在1300ha以上。因此，森林防火工作事關(guān)我縣森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)會(huì)同改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2.1.4 會(huì)同縣采取的森林防火措施會(huì)同縣的森林防火工作,按照“預(yù)防為主，積極消滅”的防火工作方針，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的十六字方針以及《森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、方針政策，加強(qiáng)森林防火綜合防治體系建設(shè)，把森林防火各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和自然生態(tài)平衡。多次被評(píng)為全國(guó)全省森林防火先進(jìn)縣。主要采取了如下措施:2.1.4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府始終把森林防火工作擺上重要議要日程，納入縣委每月綜治例會(huì)的重要內(nèi)容。多次下發(fā)森林防火通告、戒嚴(yán)令。每年及時(shí)調(diào)整縣森林防火指揮部成員。堅(jiān)定地不移地實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將森林防火基地設(shè)施建設(shè)納入十五發(fā)展規(guī)劃。按有林地每畝0.1元，安排森防專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)決算。兩任縣委書記經(jīng)常深入基層檢查、督促森林防火，并多次親自到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，親自參加節(jié)慶期間森防值班，親自參加生物防火林帶營(yíng)造。2.1.4.2 宣傳深入。每年進(jìn)入“春防”、“秋防”時(shí)期，全縣普遍開展2次聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年出動(dòng)宣傳車400余臺(tái)次，電視講話70余次，發(fā)放戒嚴(yán)令2000余份，發(fā)放戶主通知書年畫5余萬(wàn)份,上防火知識(shí)課900余堂,寫標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)余條。建設(shè)永久性大型宣傳碑270余塊，全民防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。2.1.4.3責(zé)任落實(shí)。每年一次，全面簽訂鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”森林防火責(zé)任狀，做到不少一個(gè)單位、不漏一個(gè)農(nóng)戶、橫向到邊、縱向到底、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人人有責(zé)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。為了保證責(zé)任制全面落實(shí)，縣政府還出臺(tái)了四項(xiàng)配套管理制度。①森林消防亮“黃”、“紅”牌制度；②召開第一把森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度;③森林消防風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;④隱瞞森林火災(zāi)“一票否決”制度。2.1.4.4嚴(yán)管火源。建立了8個(gè)方面的野外火源管理制度:①“五嚴(yán)禁”“六不燒”野外用火制度；②防火期野外用火審批制度；③入山作業(yè)交納押金制度；④適時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令；⑤理智不健全人員監(jiān)護(hù)人責(zé)任制；⑥清明節(jié)每座墳上插警示小旗；⑦發(fā)放火險(xiǎn)隱患整改通知；⑧進(jìn)入重點(diǎn)防火單位，入山檢查制度。2.1.4.5舍得投入。近年來(lái)，投資50多萬(wàn)元，修建了望臺(tái)1座，監(jiān)視面積占全縣有林地的40％以上；建森林防火指揮調(diào)度中心1個(gè),配備無(wú)線電通訊總臺(tái)1個(gè)，短波電臺(tái)5臺(tái)，轉(zhuǎn)信臺(tái)3座、基地臺(tái)5個(gè)，車載臺(tái)5個(gè)，對(duì)講機(jī)20個(gè)，電話30臺(tái)；建立遍及各自然村的火情信息員462名的（均通電話）,建成了一個(gè)覆蓋全縣的森防通訊網(wǎng)絡(luò)。添置森林消防車2臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)15臺(tái),油鋸5臺(tái)，2號(hào)撲火工具400把。新建防火林帶250公里。組建了以青年民兵為骨干的森林義務(wù)撲火隊(duì)357支7450人，每年都按預(yù)案逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，采取多種措施，大力改造易燃林分提高林分生物多樣性，降低森林燃燒性能，并積極籌資，著手組建林火信息網(wǎng)絡(luò)和林火管理決策支持系統(tǒng)，不斷提高森林防火科技含量。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 盡管近幾年來(lái)會(huì)同縣森林防火工作雖然做了大量的工作，但從總體上看還處于預(yù)防上死看死守，撲救上人海戰(zhàn)術(shù)，指揮上憑老經(jīng)驗(yàn)，手段上原始落后的初級(jí)水平，森林防火工作中一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，特別是在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，森林防火工作面臨很多新情況和新問題，任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)前我縣森林防火工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是林業(yè)地位日趨重要，森林防火工作任務(wù)越來(lái)越重。我縣是全省的重點(diǎn)林業(yè)縣，素稱“廣木之鄉(xiāng)”，森林資源十分豐富，境內(nèi)森林農(nóng)田交錯(cuò)，人畜活動(dòng)頻繁，林內(nèi)易燃物多，歷史上曾是森林火災(zāi)多發(fā)縣。我縣屬集體林區(qū)，林業(yè)責(zé)任制后，大部分山林以自留山、責(zé)任山的形式分到戶，管理分散，利益分割，火源管理難度很大。特別是隨著國(guó)家六大生態(tài)工程的實(shí)施，我縣的造林綠化速度加快，質(zhì)量提高，有林地面積特別是易著火的中幼林面積逐年增加，森林防火任務(wù)越來(lái)越重。二是氣候條件變化異常，對(duì)森林防火工作十分不利。最近幾年，厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的影響日益劇烈，高溫、干旱、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，全球森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，由于我縣入夏以來(lái)降雨過多，冬季的降水會(huì)明顯減少，氣溫將較常年偏高，冷暖變化幅度較大，高火險(xiǎn)天氣將會(huì)集中出現(xiàn)森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，對(duì)森林防火工作十分不利，增加了發(fā)生森林火災(zāi)的機(jī)率。三是林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)性越來(lái)越大。近年來(lái)，我縣實(shí)施封山育林、公益林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目效果顯著，且大部分林區(qū)多年沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，林內(nèi)枯枝落葉雜草等易燃物越積越多。由于人力財(cái)力不足等多種原因，過量的可燃物一直沒有清除。林內(nèi)可燃物數(shù)量逐年增加，隨時(shí)都有發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)，且極易釀成大的火災(zāi)，一旦起火，難于撲救。四是林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理的難度越來(lái)越大。①進(jìn)入林區(qū)人員增多。隨著林區(qū)開發(fā)特別是生態(tài)旅游的興起，進(jìn)入林區(qū)旅游渡假的人員大量增加，這些人員活動(dòng)分散，防火意識(shí)差，野外火源管理難度很大。②人為故意縱火的隱患加大。隨著打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)等措施的全面落實(shí)，一些不法分子產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，存在故意縱火的隱患。③一些地方，特別是山區(qū)封建迷信活動(dòng)有所抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮屢禁不止，增加了森林火災(zāi)的隱患。④社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。隨著我國(guó)加入wto和經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入，各種社會(huì)利益的再調(diào)整，一些人心理不平衡，有可能報(bào)復(fù)社會(huì)。特別“9.11”事件之后，一些恐怖分子、法輪功邪教組織等不法分子極易以破壞森林資源為目標(biāo)，伺機(jī)制造事端，干擾正常的社會(huì)秩序。四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，控制撲救森林火災(zāi)的能力依然沒有得到明顯改變。我縣多數(shù)地方的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施裝備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備年久失修，難以滿足防撲火的需要。森林防火資金投入不足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防火滅火的科技含量低。表現(xiàn)在瞭望監(jiān)測(cè)手段落后，不能準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情；交通工具、通訊設(shè)施落后，反應(yīng)速度慢，不能有效地組織指揮撲救火災(zāi)；機(jī)具裝備缺乏、落后，撲火時(shí)主要靠一把枝條、一把刀，實(shí)行“人海人戰(zhàn)”，不能有效保證撲火人員的安全。會(huì)同縣是國(guó)家i級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)縣，普遍是大面積以杉松為主的針葉林，易燃性高，一旦起火，很容易蔓延成災(zāi)。雖然近幾年森林防火監(jiān)測(cè)、通訊、阻隔系統(tǒng)所有所改善，但遠(yuǎn)不適應(yīng)新時(shí)期森林防火工作的需要。特別是我縣地處雪峰山區(qū),山高谷深，交通不便，通訊條件差，加上多年來(lái)森林防火設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，撲火手段落后，一旦發(fā)生山火，很難及時(shí)、有效的進(jìn)行控制和撲救，致使釀成大災(zāi)，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)及森林資源造成巨大損失。而歷年所發(fā)生的大的森林火災(zāi)，全是因監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)滯后，通訊聯(lián)系不暢，交通運(yùn)輸、撲火機(jī)具陳舊老化，撲火救災(zāi)行動(dòng)遲緩所造成的。因此，加強(qiáng)森林防火工作，建立會(huì)同縣林火監(jiān)測(cè)指揮中心、防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，是保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快林業(yè)發(fā)展的需要，是維護(hù)林區(qū)長(zhǎng)治久安，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)會(huì)同經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，功在當(dāng)代，利在千秋。因此,為解決上述問題，會(huì)同縣人民政府提出了本項(xiàng)目的建議。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件3.1 自然地理?xiàng)l件 3.1.1 地理位置會(huì)同縣位于湖南西南部, 懷化市南部, 沅水上游。東與綏寧縣、洞口縣接壤, 南鄰靖州縣, 西抵貴州天柱縣,北界洪江市、芷江縣。地理座標(biāo)為東經(jīng)109°26'48''－110°07'56''，北緯26°40'00''-27°09'30''，全境東西長(zhǎng)70.7km，南北寬54.2km，總面積224913ha。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，346個(gè)自然村，3151個(gè)村民小組，8.89萬(wàn)戶，總?cè)丝?3.9萬(wàn)人，其中侗、苗等少數(shù)民族人口19.44萬(wàn)人，占全縣人口57.87%，是一個(gè)“八山半水半份田一份道路加莊園”的林區(qū)縣。3.1.2 地形地勢(shì) 會(huì)同縣地處云貴高原東緣斜坡，雪峰山脈西南，全境屬中、低山區(qū)，整個(gè)地勢(shì)東北部較高，向西南逐漸降低。境內(nèi)群峰疊翠，溝峪縱橫。最高峰雪峰界1437.4m，最低處黃茅鄉(xiāng)車皮溪海拔僅170m。一般海拔在300-800m之間，相對(duì)高差均在500m左右。全縣有大小溪流725條，主河流有一級(jí)支流渠水和巫水，分置于東西兩側(cè)，縱貫全縣南北。3.2 自然資源條件3.2.1 土壤、植被會(huì)同縣成土母巖以板、頁(yè)巖為主，屬板、頁(yè)巖發(fā)育而成的土壤有15萬(wàn)ha，占全縣總面積的66.7%，其次為紫色砂頁(yè)巖，石灰?guī)r、砂礫巖發(fā)育而成的土壤。會(huì)同縣植被屬南嶺西部植被區(qū)系，主要植被類型有常綠闊葉林，常綠杉、松針葉林，落葉常綠闊葉混交林，落葉闊葉林，竹林，喬竹混交林和以油茶為主的經(jīng)濟(jì)林。境內(nèi)有維管束植物162科，405屬，759種，屬國(guó)家保護(hù)的樹種有34種，其中屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的有1種，二級(jí)保護(hù)的8種，三級(jí)保護(hù)的25種。會(huì)同縣野生動(dòng)物具有珍稀瀕危種類多、種類資源豐富、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物資源種類繁多等特點(diǎn)。境內(nèi)有陸棲脊椎動(dòng)物8綱27目65科139種。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)鑒定的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物有31種，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的3種，二級(jí)保護(hù)的14種，三級(jí)保護(hù)的14種。其中一級(jí)保護(hù)的哺乳動(dòng)物為云豹、金貓，一級(jí)保護(hù)的鳥類為白頸長(zhǎng)尾雉。3.2.2自然氣候條件會(huì)同縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候, 具有四季分明, 降雨適中, 夏無(wú)酷熱, 冬少嚴(yán)寒的特點(diǎn)。年平均氣溫16.6℃, 一月平均氣溫4.9℃，七月平均氣溫為27.3℃;年均降水量1264.5mm, 最多年1626.0mm,最少年858.4mm, 4－7月平均降水量684.7mm, 占年均降水量的54%，12月降水量最少,平均37.3mm, 年均降水日數(shù)173天, 最多201天，最少149天。年均日照時(shí)數(shù)1445.3小時(shí)，占全年可照時(shí)數(shù)的33%。年平均太陽(yáng)總輻射為101.2千卡/平方厘米。年均蒸發(fā)量1148.3mm，最多年1360.9mm，最少年935.6mm。年平均風(fēng)速1.4米/秒，月最大風(fēng)速2.7米/秒，月最小風(fēng)速0.7米/秒。風(fēng)向1-5月、9-12月以偏東北風(fēng)為多，6-7月以偏南風(fēng)為多。年平均相對(duì)濕度82%，最大年85%，最小年78%。3.2.3 土地資源 全縣土地總面積224913公頃，其中陸地面積222103公頃，內(nèi)陸水域2810公頃。在陸地中林地面積165404公頃，占全縣總土地面積的73.54％;荒地978公頃;難利用地25公頃;非林地55695公頃,占全縣土地總面積的24.76％。在林業(yè)用地中，有林地120691公頃，占林業(yè)用地的73％；疏林地1555公頃，占林業(yè)用地的1％;灌木林地39828公頃，占林業(yè)用地的24％;無(wú)立木林地3330公頃,占林業(yè)用地的2％。在有林地中，針葉林79744公頃，占有林地面積的67％；闊葉林20251公頃，占有林地面積的16％；針闊混交林1088公頃，占有林地面積的1％；竹林19607公頃，占有林地面積的16％。3.2.4 森林資源會(huì)同縣森林資源十分豐富，全縣有林業(yè)用地面積165404ha, 灌木林面積39828ha, 林分面積100846ha, 其中按齡組劃分,幼齡林26688ha, 占森林面積26.5%；中齡林51731ha，占森林面積51.3%；近熟林16367ha，占森林面積16.2%；成熟林5931ha, 占森林面積5.9%；過熟林面積128ha, 占森林面積0.1%。按優(yōu)勢(shì)樹種劃分,杉木58927ha, 占森林面積58.4%；馬尾松20939ha，占森林面積20.8%；闊葉樹20922ha，占森林面積20.8%。全縣活立木總蓄積量5289152m3，其中按優(yōu)勢(shì)樹種劃分，杉木3160559m3，占森林蓄積60.8%；馬尾松1257930m3，占森林蓄積24.2%；闊葉樹781595m3，占森林蓄積15%。按齡組劃分，幼齡林412219m3，占森林蓄積7.9%；中齡林3034936m3，占森林蓄積58.4%；近熟林1258048m3，占森林蓄積24.2%；成熟林485003m3，占森林蓄積9.3%；過熟林11909m3，占森林蓄積0.2%。杉木、馬尾松等針葉純林面積79744ha，蓄積4409617m3；竹林19607ha；森林覆蓋率71%；生態(tài)公益林23411ha。3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3.3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通概況2004年全縣的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值161924萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值78775萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值10836萬(wàn)元，財(cái)政收入5561萬(wàn)元，旅游總收入520萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收入2472元。會(huì)同縣交通運(yùn)輸方便，枝柳鐵路南北縱穿全縣，長(zhǎng)達(dá)45km，209國(guó)道公路貫通南北。另有省、縣及地方公路142條，共857km，對(duì)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)利用森林資源提供了極為有利的條件。3.3.2 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況3.3.2.1會(huì)同縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，縣設(shè)林業(yè)局，下屬國(guó)營(yíng)苗圃、林木種苗基地、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、林科所、木材總公司、金裕公司、匯森公司、林化廠、竹木檢查總站、林業(yè)公檢法、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。現(xiàn)有干部297人，職工1647人，其中：大專以上學(xué)歷350人，具有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱23人。設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站25個(gè)，木竹檢查站10個(gè)，林業(yè)派出所5個(gè)。 3.3.2.2 會(huì)同鷹嘴界自然保區(qū)屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)南北長(zhǎng)24km，東西寬10.6km，總面積1.6萬(wàn)ha，包括團(tuán)河等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村，其中核心區(qū)面積9236ha。保護(hù)區(qū)內(nèi)保存著一大批珍稀瀕危動(dòng)、植物，有珍稀瀕危保護(hù)植物26種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物1種，二級(jí)保護(hù)植物14種；珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物31種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物14種。該保護(hù)區(qū)物種多樣，生物資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)完整，是中亞熱帶具有代表性和典型性的自然綜合體，具有重要的保護(hù)價(jià)值和科研價(jià)值。3.3.2.3 會(huì)同縣粟裕森林公園面積80ha；高椅古民居被譽(yù)為江南第一村；粟裕大將故居位于風(fēng)景秀麗的坪村鎮(zhèn)楓木村。三處風(fēng)景旅游地，人文景觀、森林景觀、地貌景觀豐富，是得天獨(dú)厚的旅游休閑之地。每年游客量達(dá)10萬(wàn)人，旅游收入近200萬(wàn)元。3.3.2.4 會(huì)同縣境內(nèi)有中國(guó)科學(xué)院會(huì)同生態(tài)站、國(guó)家林業(yè)局會(huì)同生態(tài)站和會(huì)同縣林科所三個(gè)林業(yè)科研單位。其中中國(guó)科學(xué)院會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站隸屬中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所，位于會(huì)同縣廣坪鎮(zhèn)，現(xiàn)有固定隊(duì)伍10人，客座研究人員6人，分屬森林生態(tài)、森林土壤、森林水文、森林氣象和土壤微生物等專業(yè)。其中研究員4人、具有博士學(xué)位5人。在職博士1人，碩士研究生1人。會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站試驗(yàn)林場(chǎng)面積為100hm2，從1983至今，分別營(yíng)造有不同連栽代數(shù)杉木人工純林、杉木與各種不同闊葉樹種的混交林近800多畝，每年從中獲取代表該區(qū)生態(tài)環(huán)境和地區(qū)主要類型森林生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供了重要的科學(xué)依據(jù)。建站以來(lái)，會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站在人工林生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域取得了可喜的成就研究成果，特別是在根系生態(tài)學(xué)、生物地球化學(xué)循環(huán)、化學(xué)生態(tài)學(xué)、杉木人工林退化土壤的生態(tài)恢復(fù)研究方面取得了很多創(chuàng)新性的科研成果。分別獲得中國(guó)科學(xué)院科技進(jìn)步一、二和三等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，林業(yè)部三等獎(jiǎng)一項(xiàng)，湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)兩項(xiàng)。并在試驗(yàn)研究成果的示范推廣方面也取得了令人矚目的成績(jī)。近年來(lái)該站承擔(dān)并完成了國(guó)家基金一項(xiàng)、國(guó)家重大基金專題一項(xiàng)、國(guó)家攻關(guān)課題一項(xiàng)、院重點(diǎn)一項(xiàng)、院重大a類專題兩項(xiàng)和開放實(shí)驗(yàn)室基金課題一項(xiàng)。目前該站正在承擔(dān)的的課題有國(guó)家基金項(xiàng)目“杉木林土壤有機(jī)質(zhì)功能組成與有機(jī)質(zhì)積累/礦化”(30270268)，中國(guó)科學(xué)院重要方向創(chuàng)新項(xiàng)目“典型人工用材林與防護(hù)林衰退機(jī)理及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究”，“森林生態(tài)系統(tǒng)界面生態(tài)過程及其動(dòng)力學(xué)機(jī)制”，“森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)模型與碳格局研究”，以及其他創(chuàng)新項(xiàng)目多項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)近1400萬(wàn)人民幣。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同生態(tài)站一個(gè)設(shè)施完善、儀器先進(jìn)、隊(duì)伍精干的森林生態(tài)定位實(shí)驗(yàn)站，也是我國(guó)建站時(shí)間較長(zhǎng)的生態(tài)定位站之一，實(shí)驗(yàn)站以森林生態(tài)學(xué)為主攻學(xué)科，以人工林和地帶性常綠闊葉林為主要研究對(duì)象，組織多學(xué)科進(jìn)行綜合定位觀測(cè)，研究森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)過程，在人工林生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域取得了可喜的成就，并在試驗(yàn)研究成果的示范推廣方面也取得了令人矚目的成績(jī)。會(huì)同縣林科所是我國(guó)重要的杉木遺傳育種基地，建有杉木一代、二代種子園500畝，杉木優(yōu)良無(wú)性系采穗圃100畝，杉木子代鑒定林3000畝。第四章 建設(shè)方案4.1 基本原則以“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”為指針，圍繞“加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山川秀美”的林業(yè)發(fā)展基本思路，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早撲滅”為目標(biāo)，通過建設(shè)森林防火物資庫(kù)、瞭望臺(tái)、生物防火林帶，積極提高森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化水平；加強(qiáng)森林防火指揮中心和預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心的正規(guī)化建設(shè)，完善功能，充分利用現(xiàn)代科技防御森林火災(zāi)，建立科學(xué)有效的森林防火體系，全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)森林防火的緊迫感和責(zé)任感，把做好森林防火工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。4.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容4.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積1300平方米。 營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)生物防火林帶500公里。 購(gòu)置設(shè)備2842臺(tái)(套)。 總投資800萬(wàn)元。4.2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容4.2.2.1基本建設(shè) ． 森林防火項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容有：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心1處、森林防火了望臺(tái)5座、森林防火物資庫(kù)2處、10-20米寬高校準(zhǔn)生物防火林帶400公里。4.2.2.2 設(shè)施設(shè)備建設(shè) 技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備：包括投影儀、投影幕、計(jì)算機(jī)、語(yǔ)音系統(tǒng)。 森林防火指揮顯示系統(tǒng)設(shè)備：包括大屏幕投影顯示設(shè)備、大屏幕監(jiān)視器、lfd電子屏顯示、指揮圖、計(jì)算機(jī)地理信息系統(tǒng)、硬拷貝輸出設(shè)備。' 通訊系統(tǒng)設(shè)備：包括gps定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、海事衛(wèi)星電話和赴火場(chǎng)設(shè)備。 滅火設(shè)備和器材：包括防火指揮車、運(yùn)兵車、風(fēng)力滅火機(jī)等和消防人員防護(hù)器材。 阻隔設(shè)備：包括油鋸、割灌機(jī)等設(shè)備的配置。4.2.3 建設(shè)方案4.2.3.1工程建設(shè)方案森林防火項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容有：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心1處、森林防火瞭望臺(tái)5座、森林防火物資庫(kù)2處。防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心建筑共面積300平方米。建筑物為單層磚混結(jié)構(gòu)，規(guī)劃有計(jì)算機(jī)房、投影室、培訓(xùn)室、指揮室、檔案室、值班室、辦公室等。在大河片和小河片各建1個(gè)100平方米森林防火物資庫(kù)，2處合計(jì)200平方米。建筑物為單層磚混結(jié)構(gòu)，規(guī)劃有物資倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、值班室、辦公室等。每處森林防火了望臺(tái)100平方米，5處合計(jì)200平方米，建筑物為雙層磚混塔式結(jié)構(gòu)。每處防火物資庫(kù)、了望臺(tái)均應(yīng)設(shè)置2.5米高實(shí)體圍墻；除必要的綠化用地外，室外場(chǎng)地全部硬化。4.2.3.2 生物防火林帶建設(shè)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為400公里，規(guī)劃總面積為500公頃。按類型劃分，主防火林帶(20米寬)規(guī)劃長(zhǎng)度為100公里，面積200公頃；副防火林帶(10米寬)規(guī)劃長(zhǎng)度為300公里，面積300公頃。主防火林規(guī)劃設(shè)置在省市縣山地交界線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）山地交界處，副防火林帶規(guī)劃設(shè)置在山脊、林緣以及有林村的山地交界處，針葉林面積較大的林分也設(shè)置副防火林帶。4.2.3.3森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心設(shè)備器材配置。①技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備的配置主要由投影儀、投影幕、計(jì)算機(jī)、語(yǔ)音系統(tǒng)(dvd機(jī)、功放機(jī)、卡座、機(jī)箱、調(diào)音箱、話筒等)4部分組成。②指揮及監(jiān)測(cè)顯示系統(tǒng)設(shè)備配置主要由大屏幕投影顯示設(shè)備、大屏幕監(jiān)視器、lfd電子屏顯示、指揮圖、計(jì)算機(jī)地理信息系統(tǒng)、硬拷貝輸出設(shè)備等6部分組成。③通訊系統(tǒng)設(shè)備配置主要由gps定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、海事衛(wèi)星電話及赴火場(chǎng)設(shè)備的配套共4部分組成，其中赴火場(chǎng)設(shè)備包括數(shù)碼照相機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼攝象機(jī)和指揮車等。④設(shè)備清單見附表一4.2.3.4滅火和阻隔設(shè)備、器材配置滅火設(shè)備主要有防火指揮車、消防水灌車、運(yùn)兵車、風(fēng)力滅火機(jī)、點(diǎn)火器等。滅火器材包括消防人員防護(hù)服及野外生存用品。阻隔設(shè)備主要是油鋸、割灌機(jī)等設(shè)備滅火和阻隔設(shè)備、器材方案見附表二4.3 建設(shè)期根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，本項(xiàng)目擬從2005年2月份開始,建設(shè)期為一年。第五章 項(xiàng)目組織、實(shí)施與管理5.1 項(xiàng)目組織為確保會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，設(shè)置健全的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理職能，明確職責(zé)。根據(jù)行政隸屬關(guān)系，設(shè)置項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室，并配備精干的工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員，為項(xiàng)目的實(shí)施提供多方位技術(shù)服務(wù)。項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下：5.1.1項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由主管防火的副縣長(zhǎng)和縣森林防火辦主任(縣森林公安分局局長(zhǎng))擔(dān)任，成員由有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，研究工程項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各部門，檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。5.1.2會(huì)同縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目區(qū)劃建設(shè)和實(shí)施方案。項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在森防辦，下設(shè)財(cái)務(wù)室、物資管理和工程監(jiān)理等部門，并配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)、管理和監(jiān)理人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的技術(shù)指導(dǎo)和資金管理。5.1.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)工程是森林資源保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以必須把工程建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的肩上，層層簽訂責(zé)任狀，并建立健全檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)保障工程項(xiàng)目的順利 實(shí)施。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，重視和加快先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù) 的引進(jìn)。充分依靠國(guó)家、本省等科研單位和科研院校的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，不斷完善壯大，使會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮應(yīng)有功效。5.2 項(xiàng)目實(shí)施與管理5.2.1工程質(zhì)量管理5.2.1.1在項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工程中要采取招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。5.2.1.2 切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)管理，從設(shè)計(jì)到施工都必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)管理程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)方案、修改設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5.2.1.3加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，抓住重要的技術(shù)環(huán)節(jié)及責(zé)任制落實(shí)情況，工程進(jìn)展情況，實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的地段限期整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。5.2.1.4建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，工程項(xiàng)目辦公室要嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并接受上級(jí)主管部門的審查。5.2.2項(xiàng)目資金管理5.2.2.1項(xiàng)目資金使用要嚴(yán)格按工程實(shí)施方案中專項(xiàng)資金計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按將資金使用計(jì)劃落實(shí)到工程項(xiàng)目中，年終按要求編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表。5.2.2.2按財(cái)務(wù)管理制度獨(dú)立設(shè)置項(xiàng)目資金專用帳戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行。堅(jiān)持杜絕挪串用、截留、透支工程建設(shè)資金，同時(shí)接受同級(jí)審計(jì)部門和上級(jí)項(xiàng)目主管部門的檢查和監(jiān)督。5.3有關(guān)招標(biāo)問題的說(shuō)明 5.3.1．根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))中的規(guī)定，本項(xiàng)目的工程施工和主要設(shè)備、器材的采購(gòu)活動(dòng)全部進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較小，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可不進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位直接擇優(yōu)委托。 5.3.2．本項(xiàng)目施工和主要設(shè)備、器材采購(gòu)均采用委托招標(biāo)的形式，既委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 5.3.3．本項(xiàng)目施工和主要設(shè)備、器材采購(gòu)均采用公開招標(biāo)的方式。 5.3.4．本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資800萬(wàn)元，其中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目投資746.895萬(wàn)元。第六章 投資估算與資金籌措6.1投資估算依據(jù) ·國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 ·森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ·會(huì)同縣近期市場(chǎng)材料價(jià)格。 ·生物防火林帶按每公頃0.3萬(wàn)元估算。 ·設(shè)備、器材購(gòu)置按照市場(chǎng)價(jià)格估算，包括運(yùn)雜費(fèi)用。 ·項(xiàng)目前期工作費(fèi)用按10萬(wàn)元估算。 ·勘探測(cè)量費(fèi)按5萬(wàn)元估算。 ·設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)分別按工程費(fèi)用的2％和1．6％計(jì)算。 ·建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)用總額的1％計(jì)算。 ·基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)用、其它建設(shè)費(fèi)用總額的2.6％計(jì)算；根據(jù)原國(guó)家計(jì)委文件規(guī)定，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為零。6.2投資金額 根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)模入投資標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資為800萬(wàn)元。6.3資金來(lái)源總投資800萬(wàn)元中，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，地方政府支持250萬(wàn)元。第七章 效益分析與評(píng)價(jià)7.1 經(jīng)濟(jì)效益森林火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，對(duì)森林資源具有較大的破壞性。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，造成的損失不可估量。會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)將使會(huì)同縣森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)報(bào)水平及撲救手段再上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)火情能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，既降低森林火災(zāi)引起的森林資源和其它野生動(dòng)植物資源的損失，又降低森林火災(zāi)的撲救費(fèi)用。7.2 生態(tài)效益 森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾性很強(qiáng)，一般來(lái)講，小的森林火災(zāi)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞不嚴(yán)重，林內(nèi)上的動(dòng)植物死亡率不高，森林生態(tài)系統(tǒng)比較容易恢復(fù)。然而，大面積的森林火災(zāi)會(huì)造成森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，大量的物種死亡，系統(tǒng)很難恢復(fù)，容易引起水土流失、水災(zāi)、旱災(zāi)以及氣候變惡劣等諸多不良生態(tài)后果。同時(shí)，森林火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧大氣也會(huì)造成嚴(yán)重污染。該項(xiàng)目的實(shí)施可以增強(qiáng)預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，對(duì)維持森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持生物多樣性，使森林充分發(fā)揮水土保持，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，防治污染，美化環(huán)境等生態(tài)作用有著極其重要的作用。會(huì)同縣位于長(zhǎng)江中上游的源頭，該項(xiàng)目的實(shí)施還對(duì)改善洞庭湖區(qū)，乃至長(zhǎng)江中上游流域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極作用。7.3社會(huì)效益 森林防火工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目建設(shè)工程順利實(shí)施，不僅能大大減輕森林火災(zāi)的危害程度，更好地保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且能為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到良好的作用。同時(shí)，隨著森林火災(zāi)的有效控制，生態(tài)環(huán)境的改善和森林資源的增加，必將帶動(dòng)林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。綜上所述，實(shí)施森林防火項(xiàng)目建設(shè)工程，搞好森林火災(zāi)綜合治理，對(duì)提高森林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等方面有著極其重要的作用。第三篇：森林防火建議書
森林防火項(xiàng)目項(xiàng)目建議書
目 錄
章 總論
1.1 項(xiàng)目名稱 2.2 項(xiàng)目承辦
1.3 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 1.4 項(xiàng)目概況
章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 森林火災(zāi)危險(xiǎn)分析
2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害 2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的地位
的森林防火措施 2.1.4 會(huì)同縣 2.２ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
章 項(xiàng)目建設(shè)條件 3.1 自然地理?xiàng)l件 3.1.1 地理位置 3.1.2 地形地勢(shì) 3.2 自然案表
附表—3 固定資產(chǎn)投資估算表
附表—4 工程費(fèi)用估算表
附表—5 設(shè)備、器材購(gòu)置費(fèi)估算表 includepicture /retype/zoom/ef4a7f44b307e87101f69668?pn=2&x=0&y=38&raww=35&rawh=20&o=png_6_0_0_305_445_40_23_892.979_1262.879&type=pic&aimh=20&md5sum=45999c2b78dd20b4e95caa889c790d4e&sign=72b22f9dc5&zoom=&png=1477-2485&jpg=0-0“ target=”_blank“>點(diǎn)此查看 1.1 項(xiàng)目名稱:湖南省會(huì)同縣森林防火項(xiàng)目
承辦 includepiinet 附表—5 設(shè)備、器材購(gòu)置費(fèi)估算表 includepicture /retype/zoom/ef4a7f44b307e87101f69668?pn=3&x=0&y=37&raww=35&rawh=20&o=png_6_0_0_305_258_40_22_892.979_1262.879&type=pic&aimh=20&md5sum=45999c2b78dd20b4e95caa889c790d4e&sign=72b22f9dc5&zoom=&png=2486-3563&jpg=0-0” target=“_blank”>點(diǎn)此查看
承辦 includepiinet 原則
章 總 論 /retype/zoom/ef4a7f44b307e87101f69668?pn=4&x=0&y=38&raww=35&rawh=20&o=png_6_0_0_305_211_40_23_892.979_1262.879&type=pic&aimh=20&md5sum=45999c2b78dd20b4e95caa889c790d4e&sign=72b22f9dc5&zoom=&png=3564-4801&jpg=0-0“ target=”_blank">點(diǎn)此查看 4.2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 4.2.3 建設(shè)方案 4.3 建設(shè)期
第五章 項(xiàng)目組織、實(shí)施與管理 5.1 項(xiàng)目組織 5.2 項(xiàng)目實(shí)施與管理 5.2.1工程質(zhì)量管理 5.2.2項(xiàng)目資金管理 5.3招標(biāo)問題的說(shuō)明
第六章 投資估算與資金籌措 6.1投資估算依據(jù) 6.2投資金額 6.3資金來(lái)源
第七章 效益分析與評(píng)價(jià) 7.1 經(jīng)濟(jì)效益 7.2 生態(tài)效益 7.3社會(huì)效益
附 表
附表—1 設(shè)備清單
附表—2 阻火、滅火設(shè)備和器材配制方案表 附表—3 固定資產(chǎn)投資估算表
附表—4 工程費(fèi)用估算表
附表—5 設(shè)備、器材購(gòu)置費(fèi)估算表篇二：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)報(bào)告)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-森林防火培訓(xùn)中 心項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)報(bào)告）
定義及作用
定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。
項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。
作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。
項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別
項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。一般地說(shuō)，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。
很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。
項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限
目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。
1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批 a、小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。b、總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目建議書撰寫提綱
第一章 總 論
一、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目概況
1、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目名稱
2、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目性質(zhì)
3、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目承辦單位
4、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
二、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況
1、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目投資及資金籌措
2、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
三、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件
1、資源優(yōu)勢(shì)
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 第二章 森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性
一、森林防火培訓(xùn)中心項(xiàng)目提出的背景
二、投資的必要性
三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義篇三：森林防火倡議書
森林防火倡議書
全縣廣大干部群眾及中小學(xué)生朋友們：
森林是大自然的生態(tài)屏障，是人類生存繁衍的搖籃。森林能夠涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，凈化空氣，美化環(huán)境，預(yù)防自然災(zāi)害。能夠生產(chǎn)木材、竹材、藥材和人類生產(chǎn)生活所需物質(zhì)資源。因此，保護(hù)森林就是保護(hù)人類的生存環(huán)境，就是保護(hù)我們自己的綠色家園。
眾所周知，森林火災(zāi)是破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的大敵，是危及人們生命財(cái)產(chǎn)安全的元兇，是破壞社會(huì)穩(wěn)定的禍根。每年，全國(guó)因?yàn)樯只馂?zāi)導(dǎo)致大片的森林被毀，大量的財(cái)產(chǎn)和人力、物力資源受損，還出現(xiàn)了眾多的人員傷亡。因此，預(yù)防森林火災(zāi)成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。希望我們攜起共同手來(lái)模范遵守森林防火各項(xiàng)規(guī)定，積極踴躍地加入到森林防火、封山禁牧隊(duì)伍之中來(lái)，堅(jiān)決同一切違規(guī)用火、偷牧、放牧的違法分子作斗爭(zhēng)，并樹立起愛林護(hù)林光榮，隨意用火、毀林、偷牧、放牧可恥的觀念，切實(shí)做到：
1、嚴(yán)格遵守野外火源管理“八不準(zhǔn)”規(guī)定。即不準(zhǔn)在山林中亂丟煙蒂；不準(zhǔn)在野外點(diǎn)荒火；不準(zhǔn)燒田坎、燒田草；不準(zhǔn)在野外燒火取暖；不準(zhǔn)在野外燒烤食物；不準(zhǔn)在野外燒水做飯；不準(zhǔn)在山林中燃放煙花、鞭炮；不準(zhǔn)在山中用火燒蜂、驅(qū)趕野生動(dòng)物。
2、在春節(jié)、清明節(jié)和其他日子上墳祭祖時(shí)，嚴(yán)防山林火災(zāi)發(fā)生。在燒香、燒紙點(diǎn)燭和燃放鞭炮前，要將墳?zāi)怪車┎蓦s柴清理干凈，并做到人離火滅。
3、嚴(yán)禁隨意用火燒荒整地。因特殊情況確需用火時(shí)，須報(bào)縣森林防火辦公室審查批準(zhǔn)，并要預(yù)先開設(shè)防火隔離帶和有專人負(fù)責(zé)安全。
4、管好您的小孩和癡、呆、傻病人，不要在野外玩火。
5、一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人或撥打當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防火值班電話。嚴(yán)禁獨(dú)自一人撲火，嚴(yán)禁組織老弱病殘和孕婦、兒童、中小學(xué)生上山撲火。造成森林火災(zāi)，要依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。
6、偷牧，放牧破壞森林資源、植被、農(nóng)作物以損害公共利益或他人利益來(lái)滿足個(gè)人利益是違法的。
請(qǐng)您明白：
1、造成森林火災(zāi)，燒毀他人林木是要承擔(dān)賠償責(zé)任的；
2、違反野外用火規(guī)定，不管是否造成森林火災(zāi)，都將受到當(dāng)?shù)卣蛄謽I(yè)主管部門的處罰和警告。
3、造成森林火災(zāi)，視情節(jié)輕重，將依法受到行政處罰、行政拘留、刑事拘留和判處有期徒刑等法律制裁。
4、偷牧、放牧、破壞森林植被、農(nóng)作物或他人財(cái)產(chǎn)，將依法拘留15天，或者處500元的罰款。
平安、和諧、健康是每一個(gè)家庭的福祉，請(qǐng)您記住我們的忠告，謹(jǐn)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
涇源縣森林防火指揮部
二oo八年十二月篇四：森林防火倡議書
森林防火倡議書
尊敬的學(xué)生家長(zhǎng)：
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然界的天然綠色屏障，更是我們?nèi)祟愘囈陨娴膶氋F資源。
每年的11月1日至翌年的4月30為我縣的森林防火期。冬至、春節(jié)、清明是森林防火高火險(xiǎn)期，在高火險(xiǎn)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。
中華民族有在冬至、春節(jié)、清明祭祖，以表哀思的傳統(tǒng)習(xí)俗，請(qǐng)您在祭祀先人時(shí)嚴(yán)格管理好火源，以免釀成森林火災(zāi)。請(qǐng)您在祭祖、上墳時(shí)，必須做到下列事項(xiàng)： 1.嚴(yán)格遵守野外火源管理“六不準(zhǔn)”規(guī)定。即不準(zhǔn)在山林中亂丟煙蒂；不準(zhǔn)在野外點(diǎn)荒火；不準(zhǔn)燒田坎、燒田草；不準(zhǔn)在野外燒火取暖；不準(zhǔn)在野外燒烤食物；不準(zhǔn)在山林中燃放煙花、鞭炮和燒紙點(diǎn)燭。2.在冬至、春節(jié)、清明節(jié)和其他日子上墳祭祖時(shí)，嚴(yán)防山林火災(zāi)發(fā)生。要改變以往上墳祭祖點(diǎn)香燒紙幣、燃放煙花爆竹的陋習(xí)，積極倡導(dǎo)鮮花祭祖等文明風(fēng)俗，自覺禁止一切野外用火。
3.開展火災(zāi)隱患大清除活動(dòng)。要及時(shí)對(duì)墳?zāi)怪苓叺目葜β淙~、灌木雜草進(jìn)行一次全面清理，以消除火災(zāi)隱患。
4.管好您的小孩和癡、呆、傻病人，不要在野外玩火。5.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人或撥打火警電話12119報(bào)警。嚴(yán)禁獨(dú)自一人撲火，嚴(yán)禁組織老弱病殘和孕婦、兒童、中小學(xué)生上山撲火。
學(xué)生簽字：
家長(zhǎng)簽字：
單位簽字：長(zhǎng)海縣小長(zhǎng)山鄉(xiāng)房身小學(xué) 2015年3月 26日
1篇五：森林防火倡議書
森林防火倡議書
森林防火倡議書
冬至、春節(jié)、清明是森林防火高火險(xiǎn)期，在高火險(xiǎn)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火，確因生產(chǎn)用火的，中華民族有在冬至、春節(jié)、清明祭祖，以表哀思的傳統(tǒng)習(xí)俗，請(qǐng)您在祭祀先人時(shí)嚴(yán)格管理好火源，以免釀成森林火災(zāi)。為有效防止期間因人為祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)，確保清明平安，我們向社會(huì)各界組織、團(tuán)體及廣大人民群眾發(fā)出如下倡議：
一、維護(hù)生態(tài)安全，增強(qiáng)防火意識(shí)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，森林火災(zāi)是一種發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、處置救助極為困難的自然災(zāi)害。隨著生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度加大，森林面積和森林蓄積大幅增長(zhǎng)，加之全球氣候異常，發(fā)生森林火災(zāi)機(jī)率高，并呈上升趨勢(shì)，森林火災(zāi)嚴(yán)重危害著森林生態(tài)系統(tǒng)安全，威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，嚴(yán)防森林火災(zāi)是全社會(huì)和每位公民的共同愿望。
二、堅(jiān)持移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明祭掃。以平安為本，堅(jiān)持從我做起，自覺摒棄上墳燒紙、燃香燭、放鞭炮等祭祀習(xí)俗，樹立文明祭掃觀，積極倡導(dǎo)植樹、插花等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式祭奠，以獻(xiàn)一束花、敬一杯酒、植一棵樹、清掃墓碑等雅致方式寄托哀思，努力弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)正氣。
三、加強(qiáng)自我約束，減少火險(xiǎn)隱患。森林防火倡議書森林防火倡議書。自覺遵守森林高火險(xiǎn)期有關(guān)規(guī)定，不攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)，不在林區(qū)吸煙、燒烤、野炊，違規(guī)野外用火。加強(qiáng)在校學(xué)生和未成年人的教育引導(dǎo)，防止失火;采取有效措施管住癡、呆、聾、啞、精神病等特殊人員，防止監(jiān)護(hù)不力引發(fā)森林火災(zāi)。
綠色的生態(tài)文明需要我和你的精心呵護(hù)，行動(dòng)起來(lái)，履行好嚴(yán)防森林火災(zāi)的責(zé)任和義務(wù)，讓森林火災(zāi)失去肆虐人類美好家園的機(jī)會(huì)，讓逝者和生者都享有青山綠水的青睞，讓越來(lái)越豐富的森林資源惠及全民。
森林防火倡議書
全縣廣大干部群眾：
又是一年清明時(shí)，為有效遏制因人為祭祀用火引發(fā)的森林火災(zāi)，最大限度保護(hù)好全縣百萬(wàn)畝森林資源，建設(shè)綠色美麗陵川，在清明節(jié)來(lái)臨之際，我們特向全縣廣大干部群眾發(fā)出如下倡議：
一要增強(qiáng)防火意識(shí)，嚴(yán)禁野外用火。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)xx縣政府封山禁火令，堅(jiān)決杜絕在所有有林、有樹、有草的區(qū)域及外沿300米內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)事用火、祭祀用火和其他用火，以消除火災(zāi)隱患，保護(hù)森林安全。#from 森林防火倡議書來(lái)自 end# 二要自覺移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明祭奠。樹立文明的祭奠理念，大力提倡通過植樹、種草、獻(xiàn)花、掛壓紙等文明方式來(lái)踐行孝道、寄托哀思，把祭奠先人的傳統(tǒng)習(xí)俗與保護(hù)森林的良好愿望，用更加生態(tài)、環(huán)保、安全的方式進(jìn)行表達(dá)。
同志們，讓我們一起行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，齊心協(xié)力，群防群治，共同呵護(hù)好我們的綠色家園，為建設(shè)和諧陵川、美麗陵川做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。森林防火倡議書
森林是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源。森林資源包括林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林具有保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、減少噪音、調(diào)節(jié)氣候等作用。但是由于人為的破壞，以及不合理的使用，我們的森林越來(lái)越少，使得許多土地沙漠化，許多野生動(dòng)植物消失，產(chǎn)生全球氣候變暖,人類居住環(huán)境惡化等一系列問題。
為了我們美好的家園，為了我們的后代，為了人類共同的地球，讓我們努力做到：
1、樹立保護(hù)森林資源理念。自覺保護(hù)一草一木，不亂砍濫伐林木；自覺做到不捕殺野生動(dòng)物，不食用野生動(dòng)物，保護(hù)人類共同的朋友。
2、大（企業(yè)安全生產(chǎn)倡議書）力開展植樹造林。森林防火倡議書承諾書。在荒山、荒地、火燒跡地、采伐跡地種植林木，有選擇地種植有經(jīng)濟(jì)效益的樹，如桃樹、臍橙、板栗等，也可種植杉木、馬尾松等水土保持林，這樣既提高農(nóng)民收入又可保持水土、提高森林覆蓋率、美化壽寧。
3、加強(qiáng)森林防火。特別是秋冬季節(jié)，天氣干燥，林內(nèi)可燃物多，森林火災(zāi)頻繁，給壽寧森林資源造成很大破壞。因此我們要自覺預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，禁止一切野外用火，一旦發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)報(bào)告并組織人員進(jìn)行滅火，把損失降到最低。
第四篇：xxx項(xiàng)目森林防火應(yīng)急預(yù)案
******經(jīng)理部 林區(qū)防火應(yīng)急救援預(yù)案
為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，使撲火救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，確保施工生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定，結(jié)合吉圖琿客專***標(biāo)實(shí)際情況制定本預(yù)案。
一、工作原則
（一）以人為本，安全防范。經(jīng)理部及所屬各單位的負(fù)責(zé)人為森林防火工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，按照各單位的管轄范圍和相關(guān)職能，由經(jīng)理部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各單位參加森林火災(zāi)的撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
（二）預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。
（三）分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣，影響范圍大等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)級(jí)預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
（四）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
（五）在吉林省和**市森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)禁止一切野外用火，經(jīng)理部及所屬各單位要特別加以防范，加強(qiáng)巡查。
二、編制依據(jù)
（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《吉林省森林防火實(shí)施辦法》、《鐵路消防管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
（二）本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生的森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。
三、指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）、森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：
經(jīng)理部所屬的各工區(qū)、梁場(chǎng)成立相應(yīng)的森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮本標(biāo)段范圍內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)：
1、進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間和所屬各單位的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)；
2、協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗(yàn)的撲火人員深入一線火場(chǎng)撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實(shí)情況，指導(dǎo)防火救災(zāi)工作；執(zhí)行森林防火應(yīng)急指揮部的決定；負(fù)責(zé)全森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向森林防火應(yīng)急指揮部提出處理建議。
本預(yù)案啟動(dòng)后，森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組具體承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現(xiàn)場(chǎng)處置森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、前線撲火指揮部做好撲火救災(zāi)工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組分工及職責(zé)
1、組長(zhǎng)：是本標(biāo)段森林防火應(yīng)急救援總指揮。負(fù)責(zé)組織森林防火的日常管理。發(fā)生森林火險(xiǎn)后，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)滅火工作。
2、火情信息組 組長(zhǎng)： 成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本標(biāo)段森林火情的預(yù)測(cè)，保持與森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組傳遞火災(zāi)信息。向上級(jí)單位和相關(guān)部門請(qǐng)求支援，引導(dǎo)救援隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)滅火。做好火情調(diào)查，編寫火情通報(bào)。
3、火災(zāi)救援應(yīng)急組 組長(zhǎng)： 成員：
主要職責(zé)：做好森林防火的日常檢查，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患，檢查森林防火應(yīng)急救援的準(zhǔn)備情況。負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急救援隊(duì)參與火災(zāi)的撲救工作。
4、后勤物資保障組 組長(zhǎng)： 成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)人員、設(shè)備、物資的緊急安全轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊(duì)員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的食品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲(chǔ)備工作。
5、善后處理組 組長(zhǎng)： 成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲滅后的善后處理工作。積極組織恢復(fù)施工生產(chǎn)。對(duì)過火的林木與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門協(xié)調(diào)，做好林木的補(bǔ)種。
四、火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)系電話 吉林省森林火警電話：12119 吉林省林業(yè)廳森林防火指揮部辦公室電話： 0431-84647751 0431-84656036 ***市林業(yè)局值班電話： 經(jīng)理部調(diào)度值班電話：
五、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別
按照火災(zāi)發(fā)生的程度將火災(zāi)分為一般預(yù)案和緊急預(yù)案，一般預(yù)案由各相關(guān)工區(qū)負(fù)責(zé)啟動(dòng)，緊急預(yù)案由經(jīng)理部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。一般預(yù)案啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)為森林火勢(shì)較小，工區(qū)作業(yè)班組或工區(qū)具備撲滅火災(zāi)的能力，火災(zāi)沒有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)；緊急預(yù)案啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)為森林火勢(shì)較大，工區(qū)不具備撲滅森林火災(zāi)的能力，需要協(xié)調(diào)更多的資源參與滅火；火勢(shì)雖然不大，但是短時(shí)間內(nèi)難以撲滅，因天氣等原因火災(zāi)有進(jìn)一步發(fā)展失控的趨勢(shì)。
六、預(yù)案的啟動(dòng)方式
（一）一般預(yù)案的啟動(dòng)
1、啟動(dòng)方式：由經(jīng)理部所屬的工區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并報(bào)經(jīng)理部森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、啟動(dòng)人員：接到火情報(bào)告5分鐘內(nèi)，向工區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，并向副工區(qū)長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)一般預(yù)案的命令。
（1）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的所有參建員工立即組織參加滅火，盡力控制火情。
（2）工區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員到崗到位。（3）工區(qū)所屬副工區(qū)長(zhǎng)、各架子隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、值班人員到崗到位。
（4）工區(qū)森林火災(zāi)撲救隊(duì)在工區(qū)長(zhǎng)的指揮下奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加滅火。
（5）做好撥打森林火警電話等請(qǐng)求進(jìn)一步支援的準(zhǔn)備。
（二）緊急預(yù)案的啟動(dòng)
1、啟動(dòng)方式：工區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組必須在10分鐘內(nèi)報(bào)告經(jīng)理部森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)理部森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即向所屬各單位發(fā)布森林火災(zāi)緊急預(yù)案命令，同時(shí)向上級(jí)單位、地方政府，消防部門請(qǐng)求支援。
2、啟動(dòng)人員
（1）經(jīng)理部及所屬各單位的森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員到崗到位。
（2）所屬各單位森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)全部到位，并開赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加滅火。
（3）撥打森林火警電話12119，請(qǐng)求消防部門支援。（4）以失火點(diǎn)為中心，發(fā)動(dòng)所屬各單位全體參建職工、周邊村鎮(zhèn)的群眾迅速組織撲救山林火災(zāi)。
（5）按照火情的發(fā)展，及時(shí)上級(jí)單位、地方政府，消防部門請(qǐng)求支援。
七、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用
1、經(jīng)理部所屬工區(qū)的每個(gè)工點(diǎn)成立不少于30人應(yīng)急救援隊(duì)伍。經(jīng)理部所屬各工區(qū)辦公地點(diǎn)成立不少于20人的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2、經(jīng)理部所屬各單位配備相應(yīng)的森林滅火器材。
3、各工區(qū)所屬各工點(diǎn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍由各工區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)配。各工區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍由經(jīng)理部調(diào)配。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近村鎮(zhèn)參加滅火的群眾一般由工區(qū)、經(jīng)理部黨工委書記、主管征拆的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室發(fā)動(dòng)和組織。
八、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理
1、森林火災(zāi)預(yù)防：經(jīng)理部及所屬各工區(qū)開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
2、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)：各單位現(xiàn)場(chǎng)副工區(qū)長(zhǎng)應(yīng)組織安全員和施工員加強(qiáng)森林火情的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。
3、信息報(bào)送和處理：一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告經(jīng)理部森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)估計(jì)僅靠工區(qū)自身能力無(wú)法撲救火災(zāi)的，火情會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，火勢(shì)有擴(kuò)大情況的，附近有高壓電線、重要通訊線路的，附近有易燃易爆物的，靠近村莊或居住區(qū)的。
4、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各工區(qū)負(fù)責(zé)人靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級(jí)別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織指揮。
5、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)森林撲火應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
九、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理
1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各工區(qū)配合，林業(yè)部門參加及時(shí)查明火因。火災(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。
2、按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。
3、因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》和集團(tuán)公司有關(guān)辦法執(zhí)行。
4、按屬地管理原則，及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。
十、森林火災(zāi)的預(yù)防
1、加強(qiáng)對(duì)全體參建員工森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體參建人員的森林防火意識(shí)。
2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、各工點(diǎn)及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。
3、各工區(qū)要以交班會(huì)、專題會(huì)、早點(diǎn)名，現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式提高全體參建員工的森林防火意識(shí)。
4、經(jīng)理部及所屬各單位要以開展森林防火日常檢查和消防安全專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患的排查，及時(shí)消除安全隱患。
5、嚴(yán)禁在靠近森林、植被的區(qū)域抽煙，使用明火。
6、嚴(yán)禁民工到森林里砍伐，拾檢柴、草做飯或取火。
7、發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)械的排氣管不得朝向有森林植被的區(qū)域，防止火星點(diǎn)燃易燃物，引起火災(zāi)。
8、電焊作業(yè)嚴(yán)格按照要求做好防護(hù)，做好防火的應(yīng)急措施。盡量在遠(yuǎn)離森林植被的地方進(jìn)行焊接作業(yè)。
9、在靠近森林植被的區(qū)域作業(yè)可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，要配備足夠的消防器材，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人進(jìn)行盯控。
10、加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)森林防火安全做得不到位的單位和個(gè)人予以通報(bào)和處罰，對(duì)森林防火安全工作做得好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
11、經(jīng)理部所屬各單位的負(fù)責(zé)人（工區(qū)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)）為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外,還要嚴(yán)格追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
十一、預(yù)案的管理和調(diào)動(dòng)
1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)。當(dāng)火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來(lái)勢(shì)及緊急會(huì)同結(jié)果，按照一般預(yù)案、緊急預(yù)案的級(jí)別啟動(dòng)。
2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對(duì)該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí)，由經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意并做出最后決定。
第五篇：森林生態(tài)旅游整體開發(fā)項(xiàng)目建議書
森林生態(tài)旅游整體開發(fā)項(xiàng)目建議書
時(shí)間:2009-06-15 10:11來(lái)源:未知 作者:管理員 點(diǎn)擊: 570次
一、項(xiàng)目建設(shè)背景 1、項(xiàng)目基本情況（1）地理位置 湖北省太子山國(guó)家公園與省太子山林管局兩位一體，位于湖北省中部京山縣境內(nèi)，東經(jīng) 11 2 4 8 11 3 0 3，北緯 3 0 4 8 3 1 0 2，北靠大洪山，南接江漢平原，總面積 113468 畝，森林覆蓋率 83%。（2一、項(xiàng)目建設(shè)背景
1、項(xiàng)目基本情況
（1）地理位置
湖北省太子山國(guó)家公園與省太子山林管局兩位一體，位于湖北省中部京山縣境內(nèi)，東經(jīng)112°48′—113°03′，北緯30°48′—31°02′，北靠大洪山，南接江漢平原，總面積113468畝，森林覆蓋率83%。
（2）地貌特征
公園地貌形態(tài)分為巖溶-低山區(qū)、低山區(qū)、低山丘陵區(qū)和崗地等五類，是大洪山余脈向江漢平原的過渡地帶，地理位置特殊，有明顯的喀斯特地貌。地勢(shì)東北高，西南低，海拔40-467米之間。水系多呈東北—西南流向。境內(nèi)土壤大致分為四類：主要為黃棕壤和山地黃棕壤，其中分布面積最大的是黃棕壤。
（3）氣候特征
屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候區(qū)。年平均氣溫16.4℃，1月為最冷月，極端最低溫度-19.6 ℃；7月為最熱月，平均氣溫為28.8℃，極端最高溫度39.2℃，年平均降雨量1094.6㎜,降雨主要集中在4-8月,一般夏季多雨,冬春少雨。初霜期11月中旬，終霜期3月中旬，無(wú)霜期240天左右，日照時(shí)數(shù)1949.9小時(shí),3-8月相對(duì)濕度70-80%。
（4）交通區(qū)位
公園地處湖北腹地，老漢宜公路南北兩側(cè)，交通以陸路運(yùn)輸為主，東距武漢120公里，西距荊州120公里、荊門60公里，北到襄樊230公里；距長(zhǎng)（江埠）荊（門）鐵路40公里，漢丹鐵路115公里，焦枝鐵路110公里。武（漢）荊（門）高速公路穿境而過且專設(shè)太子山互通一處。林區(qū)公路四通八達(dá)，交通十分便利。
2、公園歷史沿革及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
湖北省太子山林管局是湖北省林業(yè)局直屬事業(yè)單位。2001年5月，經(jīng)省林業(yè)局批準(zhǔn)建立太子山省級(jí)森林公園，2002年經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)將太子山省級(jí)森林公園升級(jí)為太子山國(guó)家森林公園，與太子山林管局實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理體制，現(xiàn)轄有石龍、仙女、雁門、王嶺四個(gè)林場(chǎng)及林科所、旅游開發(fā)中心、制藥廠、派出所、職工醫(yī)院、子弟小學(xué)等16個(gè)單位。橫嶺集為境內(nèi)主要居住生活地，已初具小集鎮(zhèn)規(guī)模，街道硬化、綠化，水、電、通訊樣樣暢通，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性
1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
（1）是林管局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
林管局一直以林為主，十分注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于諸多原因，林業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益仍是十分有限。林管局為了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展旅游業(yè)，為林管局提供新的產(chǎn)業(yè)支柱。
（2）是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
林管局的發(fā)展僅僅依靠林業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有著豐富的旅游資源不利用，不開發(fā)，是一種浪費(fèi)，因地制宜，建設(shè)符合大眾消費(fèi)的旅游區(qū)是對(duì)資源的合理利用，是實(shí)是求是的必然選擇。
（3）是社會(huì)發(fā)展和改善人民生活水平的需要
當(dāng)前，隨著社會(huì)對(duì)精神文化的需求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人們生活水的不斷提高，追求時(shí)尚、健康、優(yōu)雅舒適，多層次多內(nèi)涵的休閑與旅游正成為一種時(shí)代氣息的生活方式，回歸大自然已成為當(dāng)代人們生活的主流和發(fā)展方向，林管局在這方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游資源是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
（1）合適的氣候環(huán)境，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的交通條件，豐富的自然資源為旅游開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目處于湖北腹地，離武漢、荊門、潛江、天門、京山、仙桃、應(yīng)城等中心城市均在180公里內(nèi)，交通便利，客源充足。
（2）項(xiàng)目基礎(chǔ)牢固，前景廣闊，發(fā)展空間大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小。太子山國(guó)家森林公園，已累計(jì)投入資金近500萬(wàn)元，建成了一定規(guī)模，并于2003年被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)景區(qū)，其較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施為項(xiàng)目開發(fā)提供強(qiáng)有力的保障。
（3）與現(xiàn)代人們生活方式相適應(yīng)。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，素質(zhì)的不斷提高，對(duì)精神生活的需求日益增大，追求文明、向往健康的生活方式越來(lái)越成為一種潮流，這樣為項(xiàng)目的開發(fā)提供了可持續(xù)發(fā)展的空間。
三、主要景點(diǎn)
1、王莽洞
位于公園中部山峰，洞口長(zhǎng)約5 m，寬約0.5 m, 垂直入口向下約20米后,豁然開朗,別有洞天。洞內(nèi)鐘乳石林立，千姿百態(tài)，構(gòu)成十六大景、四十八小景，洞連洞，洞扣洞，洞洞玄奧，其中“冰川瀑布”層層疊疊、“冰雪羅漢”形象逼真、“瑤池仙境”波光粼粼。洞內(nèi)有暗河，但不知流向哪里。
2、大佛洞
位于公園中部山峰的山腰處，洞口寬約8 m，高約10 m。洞內(nèi)天然形成一座坐佛，高約6m，寬約3m，栩栩如生。洞頂有一縫隙，每當(dāng)正午時(shí)分，陽(yáng)光透過縫隙正好照射在大佛身上，寶相莊嚴(yán)，崇敬膜拜之心尤然而生。
3、石倉(cāng)雨林
位于公園中部的成片石體，滿坡的太湖石棱棱角角，如刀砍斧劈，人行其上猶如進(jìn)入一個(gè)天然的足療場(chǎng)。林木生長(zhǎng)于石縫之中，各種藤蔓借縫而生，依石而長(zhǎng)，是石頭的倉(cāng)庫(kù)，樹木的天堂，藤蔓的海洋。
4、仙女泉
位于仙女林場(chǎng)的京太公路旁，泉水從山中巨洞中噴涌而出，流入洼地積水成潭，常年流水不斷，泉水冬暖夏涼。1994年，經(jīng)省地礦專家檢驗(yàn)，仙女泉水為優(yōu)質(zhì)礦泉水。
5、神龍井
位于宋棚，泉水從山中石縫滲出，在洼地形成水源，深2m，面積約為5㎡，甘甜清涼，常年有水。
6、仙女崖
位于公園東北的突出山峰，高約200m，挺立陡峭，登崖遠(yuǎn)眺，林海茫茫，林木蔥翠。
四、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、期限、方式
1、項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
（1）王莽洞景區(qū)深度開發(fā)。主要建設(shè)篡峰寺廟、登山健身道等。
（2）狩獵、拓展訓(xùn)練場(chǎng)等項(xiàng)目開發(fā)。主要建設(shè)狩獵場(chǎng)、拓展訓(xùn)練中心等。
（3）休閑度假中心建設(shè)。主要建設(shè)生態(tài)型游客休閑度假服務(wù)中心等。
2、建設(shè)期
24個(gè)月。
3、投資方式
合資或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
五、投資估算與資金籌措
1、王莽洞景區(qū)深度開發(fā)投資3000萬(wàn)元。
2、狩獵、拓展訓(xùn)練場(chǎng)等項(xiàng)目開發(fā)投資2700萬(wàn)元。
3、休閑度假中心建設(shè)投資3000萬(wàn)元。
六、效益評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
據(jù)初步估算，隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，各旅游景點(diǎn)、景區(qū)的建設(shè)，游客的數(shù)量可成倍的增長(zhǎng)，而且消費(fèi)水平也將大為提高，根據(jù)總體規(guī)劃及游客增長(zhǎng)率，公園建成后，公園游客人數(shù)可達(dá)3-4萬(wàn)人次，旅游全年總收入達(dá)1000萬(wàn)元左右，預(yù)計(jì)能在9年內(nèi)收回投資。
2、社會(huì)效益分析
（1）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以增加200人以上常年就業(yè)。
（2）提高太子山國(guó)家森林公園的知名度。能通過旅游帶來(lái)大量的信息流、技術(shù)流、資金流，以旅游形象為代表的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，能提高旅游等各方面知名度，起到吸引人才和資金的作用。
（3）提高當(dāng)?shù)厝嗣裎幕刭|(zhì)和修養(yǎng)水平。隨著旅游的不斷開發(fā)，能有效提高人們對(duì)居住環(huán)境的欣賞水平，激發(fā)職工自覺熱愛家園，成為社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)精神文明建設(shè)的動(dòng)力。
七、結(jié)論
從對(duì)太子山國(guó)家森林公園旅游資源的開發(fā)規(guī)劃、評(píng)估、分析論證來(lái)看，項(xiàng)目的背景好，有很強(qiáng)的必要性和可行性，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，能有效提升鄂中旅游業(yè)弱勢(shì)，有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。投資風(fēng)險(xiǎn)小，經(jīng)濟(jì)見效快，是一個(gè)理想的建設(shè)投資項(xiàng)目。
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