第一篇：2013.4.16積極發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 為鯉城發(fā)展凝聚合力（xiexiebang推薦）

積極發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 為鯉城發(fā)展凝聚合力

中共鯉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)課題組

黨的十八大報(bào)告明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的重要法寶，更加突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代作用。如何在新時(shí)期新形勢(shì)下，充分發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性為鯉城發(fā)展凝心聚力，亟需我們認(rèn)真研究。

一、鯉城區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)基本情況

（一）我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富

鯉城區(qū)作為泉州市中心市區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)資源比較豐富。僑臺(tái)資源：僑是我區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)。華僑華人、港澳同胞總?cè)藬?shù)329433人。其中華僑46758人、華人216342人、出國(guó)人員2541人、香港同胞62935人、澳門同胞2398人，分布在世界63個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中分布在東南亞國(guó)家。目前，我區(qū)已形成以東南亞地區(qū)為主，向歐美、澳洲等地區(qū)拓展的海外社團(tuán)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系密切的有33個(gè)華僑華人宗親組織、商業(yè)社團(tuán)。重點(diǎn)社團(tuán)13個(gè)，其中以鯉籍人士為主的有7個(gè)，即香港泉州同鄉(xiāng)會(huì)、香港泉州溫陵僑商聯(lián)合會(huì)、菲律賓菲華泉州公會(huì)、美國(guó)泉州聯(lián)合會(huì)、美國(guó)亞利桑那州福建同鄉(xiāng)會(huì)、加拿大泉州同鄉(xiāng)會(huì)、澳大利亞維多利亞州福建同鄉(xiāng)會(huì)；拓展聯(lián)系范圍的有6個(gè)，分別為澳門閩臺(tái)總商會(huì)、新 加坡福建會(huì)館、馬來(lái)西亞福建社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、印尼泗水泉屬會(huì)館、印尼晉江同鄉(xiāng)會(huì)和美國(guó)美中友好協(xié)會(huì)等。自1997年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，我區(qū)接受僑捐達(dá)1.7億元。我區(qū)去臺(tái)人員1517人，在鯉臺(tái)胞35戶，臺(tái)屬18011人，重點(diǎn)知名人士20人。

商會(huì)資源：我區(qū)積極整合商會(huì)資源，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)4878多家，會(huì)員企業(yè)1248家，其中主席、副主席、副會(huì)長(zhǎng)40名。現(xiàn)有4個(gè)街道商會(huì)（江南、浮橋、金龍、常泰），6個(gè)異地商會(huì)（新疆、蘭州、北京、重慶、成都、上海），深圳商會(huì)正在籌建中。新的社會(huì)階層人士在15000以上，駐外企業(yè)家有1萬(wàn)多人。

民主黨派資源：我區(qū)八大民主黨派齊全，自2001年9月份成立以來(lái)已進(jìn)行兩次班子調(diào)整，現(xiàn)有成員680人，主要分布在科教文衛(wèi)、金融等行業(yè)，具備中高級(jí)職稱的有300多人。

民族宗教資源：全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)9850人（含暫住人口），有55個(gè)少數(shù)民族，占較大比例的少數(shù)民族有：苗族2609人，土家族2434人，回族1181人，侗族700人，壯族607人，畬族504人等。全區(qū)已登記宗教場(chǎng)所27處，其中佛教17處，道教6處，基督教2處，基督教聚會(huì)點(diǎn)2處，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所試點(diǎn)單位11處,已認(rèn)定備案宗教教職人員有45名。鯉臺(tái)兩地民間信仰歷史淵源深厚，關(guān)帝廟、富美宮等場(chǎng)所在臺(tái)灣有眾多分靈，其中關(guān)帝廟在臺(tái)有分靈300多座（臺(tái)灣官方統(tǒng)計(jì)），富美官有2000多處分靈。

（二）大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制初步形成

幾年來(lái)，我區(qū)逐步加強(qiáng)大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)。一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程。區(qū)委常委會(huì)和區(qū)委工作例會(huì)經(jīng)常聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，并研究部署工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各街道黨工委和區(qū)直有關(guān)部門的重要議事日程，并作為年度實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)體系列入考核。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展。每逢重要統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)（如重點(diǎn)僑親回鄉(xiāng)、工商聯(lián)換屆、工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)季談會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開(kāi)展的大型活動(dòng)等），四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加。三是出臺(tái)指導(dǎo)性文件。如出臺(tái)《中共泉州市鯉城區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》及每年以區(qū)委名義下發(fā)《全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各街道及區(qū)直有關(guān)部門開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。四是在保障上大力支持。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部提出的要求總是有求必應(yīng)，有報(bào)必批。幾年來(lái)，我區(qū)逐步建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一部署。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)實(shí)行歸口管理，在重要工作和重大活動(dòng)時(shí)，集中系統(tǒng)力量，形成合力，共同做好工作，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成。

（三）“五大關(guān)系”工作亮點(diǎn)紛呈

近年來(lái)，我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，凝聚人心，匯聚力量，促進(jìn)我區(qū)“五大關(guān)系”更加和諧。

1、政黨關(guān)系：一是黨外人士隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)。三年 來(lái)，有45名黨外人士擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約人員。提拔使用8名黨外干部，其中副處級(jí)1名，正科級(jí)5名，副科級(jí)2名，轉(zhuǎn)崗使用的干部有2名。二是黨派參政議政有新成果。去年，各民主黨派提交調(diào)研論文19篇。在今年區(qū)兩會(huì)上，各民主黨派提交提案74件（集體和個(gè)人合計(jì)），占政協(xié)提案數(shù)的50%，許多提案受到了各類新聞媒體關(guān)注，其中九三學(xué)社的提案被定為區(qū)重點(diǎn)提案（全區(qū)共2件）。在此次大討論活動(dòng)中，我區(qū)各民主黨派積極參與“同心〃建言獻(xiàn)策在行動(dòng)”活動(dòng)，共提建議14件。三是黨派參與公益事業(yè)有新作為。三年來(lái)，共組織開(kāi)展30多場(chǎng)義診贈(zèng)藥、法律咨詢等公益活動(dòng)。民建主委魏文樞捐資150萬(wàn)元人民幣用于支持泉州七中新校區(qū)建設(shè)，致公黨黨員陳一安曾獲“泉州市抗震救災(zāi)新長(zhǎng)征突擊手”榮譽(yù)稱號(hào)。

2、民族關(guān)系：一是幫扶民族鄉(xiāng)工作取得顯著成效。省政府指定幫扶民族鄉(xiāng)——水門畬族鄉(xiāng)的幫扶工作成績(jī)斐然，得到福建日?qǐng)?bào)大篇幅報(bào)道，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，我區(qū)喜獲“第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。二是城市民族工作探索出新路子。緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題，幫助少數(shù)民族群眾解決在鯉務(wù)工、求學(xué)等困難。開(kāi)展創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”試點(diǎn)社區(qū)、試點(diǎn)街道活動(dòng)，構(gòu)建民宗部門、街道、社區(qū)“三位一體”民族工作新格局。

3、宗教關(guān)系：一是發(fā)揚(yáng)“善”文化。引導(dǎo)各宗教活動(dòng) 場(chǎng)所投身公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，彰顯宗教的社會(huì)價(jià)值。通淮關(guān)岳廟每年開(kāi)展“愛(ài)在鯉城，情滿金秋”助學(xué)活動(dòng)，截止2012年，已經(jīng)向553名貧困學(xué)生共發(fā)放助學(xué)金146萬(wàn)元。二是以“神緣”廣結(jié)“人緣”。抓住我區(qū)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所與臺(tái)灣信眾緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，采用“摸底、聯(lián)系、交流、互動(dòng)”的工作方法，增進(jìn)兩岸民間信仰交流互動(dòng)。僅2012年我區(qū)與臺(tái)灣及海內(nèi)外交流來(lái)往較多的通淮關(guān)岳廟、花橋慈濟(jì)宮、富美宮、霞洲媽祖宮就接待臺(tái)灣及海內(nèi)外進(jìn)香團(tuán)55團(tuán)4226人次。三是打響民間信仰活動(dòng)品牌。通淮關(guān)岳廟作為臺(tái)灣地區(qū)300多座關(guān)帝廟的祖廟，與臺(tái)灣信眾保持著良好的互動(dòng)關(guān)系。2010年，我區(qū)舉辦的“泉州首屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)”，臺(tái)灣關(guān)帝圣君弘道協(xié)會(huì)組織“百?gòu)R千人”到祖廟謁祖進(jìn)香，是臺(tái)灣歷史上關(guān)帝信眾到大陸最大規(guī)模的一次謁祖進(jìn)香活動(dòng)。2012年，“第二屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)”則有來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓及臺(tái)灣、香港、澳門等地的千余名關(guān)帝信眾齊聚泉州，同祭關(guān)帝，打響關(guān)帝文化節(jié)品牌。

4、階層關(guān)系：一是非公經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)得到新提升。近年來(lái)，我們積極探索引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的有效途徑。先后邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者開(kāi)展20多場(chǎng)專題講座，進(jìn)一步提升我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)；引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)，積極踐行“同心”思想，幾年來(lái)，我區(qū)企業(yè)家在光彩事業(yè)、扶貧濟(jì)困等方面捐款就達(dá)2000萬(wàn)元。二是招商引 資工作實(shí)現(xiàn)新突破。我們把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為深化“回歸工程”的創(chuàng)新模式，利用地緣、親緣、商緣等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了全方位、高密度的招商引資活動(dòng)。結(jié)合濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將總部大樓與商會(huì)大廈合為一體，為鯉商搭建一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的“鯉商之家”。鯉城濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)一期總建筑面積68萬(wàn)平方米，總投資20多億元，可引導(dǎo)50多家異地商會(huì)和企業(yè)回歸入駐。三是商會(huì)會(huì)員企業(yè)排憂解難工作取得新成績(jī)。企業(yè)資金短缺、貸款難、擔(dān)保難一直是困擾非公企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，對(duì)此，我們與華夏銀行、民生銀行簽訂鯉城商會(huì)會(huì)員專享的40億元授信貸款框架協(xié)議，現(xiàn)已促成企業(yè)融資20多億元人民幣。

5、海內(nèi)外同胞關(guān)系：一是主動(dòng)“走出去”拓展海外聯(lián)誼。由以鯉籍人士為主的7個(gè)社團(tuán)，不斷拓展至32個(gè)華僑華人宗親組織、社會(huì)團(tuán)體，整合利用社會(huì)各方面資源為發(fā)展大局服務(wù)和海外工作服務(wù),形成了開(kāi)放式的大僑務(wù)工作格局。二是積極探索僑二代三代工作路子。成立了香港泉州溫陵僑商聯(lián)合會(huì)，為僑二代三代參與社會(huì)事務(wù)搭建平臺(tái)，進(jìn)一步深化僑二代與家鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系。三是做臺(tái)灣“五中群體”工作。發(fā)揮我區(qū)民間信仰作用，以民間信仰交流互動(dòng)為載體，努力吸引臺(tái)灣“五中群體”到我市我區(qū)參加活動(dòng)，使其親身感受改革開(kāi)放的成就。

幾年來(lái)，我區(qū)積極調(diào)動(dòng)各方面有利因素，搭建各類平臺(tái)，努力建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，聚合正能量，形成了黨委重視、政府支持、全社會(huì)關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)工作的大環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和壯大，為鯉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了廣泛的力量支撐。

二、存在問(wèn)題

1、新生代華僑華人的工作需加強(qiáng)探索

當(dāng)前，海外華僑華人社會(huì)逐步進(jìn)入“新老交替”時(shí)期，老一輩僑胞隨著年齡增大及在事業(yè)上的淡出，逐步退出華僑華人社團(tuán)的舞臺(tái)，華裔新生代逐漸走向前臺(tái)。新生代華人華僑普遍具備國(guó)際化觀念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的作用和影響力日益增大，這是一支促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。如何有效開(kāi)展華裔新生代工作需加強(qiáng)探索。

2、民間信仰資源的內(nèi)涵尚未充分挖掘

近年來(lái)，我區(qū)與臺(tái)灣之間在民俗文化、民間信仰等方面的交流和聯(lián)系得到了迅速的發(fā)展。民間信仰作為兩岸歷史文脈的傳承渠道，日益受到重視。我區(qū)在民間信仰資源的整合上做了有益的探索和實(shí)踐，如關(guān)帝文化節(jié)復(fù)原了傳統(tǒng)的祭典儀式、神案巡游、民俗踩街以及參會(huì)的兩岸民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)并深受感染的其它民間信仰活動(dòng)等。但總體而言，民間信仰資源的內(nèi)涵價(jià)值尚未得到充分挖掘，以民間信仰為紐帶的對(duì)臺(tái)互促互動(dòng)還不夠深入，民間信仰所蘊(yùn)藏的豐富的人文旅游資源開(kāi)發(fā)還不夠，民間信仰活動(dòng)帶動(dòng)商貿(mào)活動(dòng)還需進(jìn)一步引導(dǎo)與助推。

3、回歸工程仍要持續(xù)深化開(kāi)展近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作等方式，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，大力實(shí)施“回歸工程”，啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做好“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、企業(yè)回遷、資金回流”文章，取得了一定的成效，但還有潛力。高端人才回歸較少，在外企業(yè)家反哺故土，參與公益事業(yè)也較少。

三、對(duì)策和建議

1、著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要平臺(tái)，是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的重要途徑。一要繼續(xù)完善統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作會(huì)制度，由統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)工作需要召開(kāi)會(huì)議，形成 “區(qū)委有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要指示和要求由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)傳達(dá)部署和檢查落實(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作由統(tǒng)戰(zhàn)部歸口上報(bào)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有序推進(jìn)。二要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源共享的優(yōu)勢(shì)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部形成一種既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的運(yùn)行機(jī)制。每逢重要工作和重大統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位群策群力，共享各類資源，在 “合力”上下工夫。三要開(kāi)展“同心〃自信”主題教育。在 “合心”上下功夫，促使廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)一步牢固樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性和創(chuàng)造力。

2、著力開(kāi)創(chuàng)華僑華人新生代工作新局面

加強(qiáng)華僑、華人新生代工作是僑務(wù)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重 要問(wèn)題。一要摸清僑情，夯實(shí)基礎(chǔ)。要通過(guò)僑情普查，加強(qiáng)與海外僑胞、重點(diǎn)社團(tuán)和人士的廣泛聯(lián)系，建立完善新生代華僑華人重點(diǎn)人士的資料庫(kù)，確立重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)對(duì)象。制定并落實(shí)加強(qiáng)與新華僑華人及其眷屬聯(lián)系的有關(guān)制度和辦法，涵養(yǎng)新僑源。二要引導(dǎo)和推動(dòng)華僑華人新生代加入僑團(tuán)。以活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和推動(dòng)華僑華人新生代加入僑團(tuán)。同時(shí)，推動(dòng)在僑團(tuán)中成立“青年部”或“僑青會(huì)”，有意識(shí)地舉薦一些活動(dòng)能力強(qiáng)的新生代精英參與當(dāng)?shù)厝A僑華人社團(tuán)建設(shè)，以同齡人做同齡人工作的方式，加強(qiáng)與華僑華人新生代之間的聯(lián)系。三是重視新華僑華人的政治安排。有意識(shí)地推薦新生代華僑華人擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，擴(kuò)大新生代的政治安排面，加大對(duì)華人華僑新生代典型人物的宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3、著力傳導(dǎo)民間信仰的正能量

充分挖掘我區(qū)民間信仰的內(nèi)在價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要加大對(duì)舉辦民間信仰節(jié)慶活動(dòng)的推動(dòng)力。在成功舉辦兩屆泉州關(guān)帝文化節(jié)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)第三屆關(guān)帝文化節(jié)在臺(tái)灣舉辦；整理各民間信仰場(chǎng)所歷史文化資料匯編成冊(cè)，通過(guò)泉州市區(qū)民間信仰研究會(huì)的推動(dòng)，集中泉州民間信仰、民俗文化的專家學(xué)者，對(duì)各廟宇始建年代、規(guī)模、祀神、習(xí)俗、海外關(guān)系進(jìn)行梳理編纂；主導(dǎo)好民間信仰節(jié)慶活動(dòng)宣傳主旋律和文化多樣性的關(guān)系，在尊重其歷史文化的基礎(chǔ)上依法管理，使民間信仰節(jié)慶為兩岸合作交流鋪 路搭橋，成為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧因素。二要強(qiáng)化民間信仰與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的粘合力。鯉城民間信仰在兩岸都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其蘊(yùn)藏的市場(chǎng)商機(jī)可以延伸，使其成為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粘合劑。三要引導(dǎo)民間信仰發(fā)揮在公益事業(yè)的正能量。引導(dǎo)民間信仰場(chǎng)所在賑災(zāi)扶貧、施醫(yī)贈(zèng)藥、修橋鋪路、捐資助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)上多辦善事好事，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供正能量。

4、著力“引鳳還巢”

要充分利用在外鯉商人脈資源豐富、資本積累雄厚的優(yōu)勢(shì)，吸引在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。一是以真情呼喚回歸。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)直有關(guān)部門、街道負(fù)責(zé)人，要利用一切機(jī)會(huì)關(guān)心鯉城籍企業(yè)家，走訪看望在外鄉(xiāng)親，用真情呼喚他們回歸創(chuàng)業(yè)。二是以效益吸引回歸。主動(dòng)作為，推介好項(xiàng)目給鯉城籍企業(yè)家，使回歸項(xiàng)目獲得好回報(bào)，以效益吸引更多商人回歸。繼續(xù)推行“新塘模式”，激發(fā)民間資本抱團(tuán)回歸的積極性，以社區(qū)在外創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢為骨干，通過(guò)集體入股的方式，成立投資公司，參與“美麗社區(qū)”建設(shè)和“三舊”改造等項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資實(shí)現(xiàn)共贏，讓回歸企業(yè)和項(xiàng)目的效益作為吸引回歸的樣本。三是以服務(wù)感召回歸。通過(guò)盡可能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、周到、便捷的服務(wù)，呼喚“回歸”。采取“一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，盡最大限度地減少“擾企”行為，對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)人士在戶籍管理、子女入學(xué)、住 房、社會(huì)保障等方面給予政策傾斜，保證回歸創(chuàng)業(yè)人員安心創(chuàng)業(yè)。

課題指導(dǎo)：上官春安 課題負(fù)責(zé)：課題組成員：執(zhí) 筆：

龔君惠、王猛賢 陳翠玲、胡雪慧

蘇衛(wèi)紅、張雅惠

陳旭輝

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)**發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)**發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)重要法寶。新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭(zhēng)取人心、凝聚力量，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、聯(lián)誼、穩(wěn)定的職能優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一要堅(jiān)持正確引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各階層代表人士的政治引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造力，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想意志統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。**區(qū)是XX年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一個(gè)行政新區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)繁重，更需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量。為此，我們以開(kāi)展“凝聚力”工程為主線，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、各界代表人士座談會(huì)，開(kāi)展入企入戶談心活動(dòng)等形式，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、“三胞”眷屬等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想統(tǒng)一到加快**發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展動(dòng)力。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線人士緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；全員參與招商引資，積極爭(zhēng)上項(xiàng)目。全區(qū)上下形成了萬(wàn)眾一心創(chuàng)大業(yè)、群情激昂建新區(qū)的可喜局面。

二要堅(jiān)持真心服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)職能是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷作為的生命線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是非公有制經(jīng)濟(jì)、黨外干部、知識(shí)分子等各界代表人士的大家庭，要體現(xiàn)家庭的溫暖，就必須千方百計(jì)地為他們排憂解難，不遺余力地維護(hù)他們的合法權(quán)益，設(shè)身處地幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。兩年來(lái)，我們突出服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)職能，努力在真心服務(wù)中發(fā)揮作用。圍繞廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線人士所想、所急、所求，切實(shí)幫助他們解決在工作生活發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。相繼制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展舉措，定期組織人大代表、政協(xié)委員及各界代表人士認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議，加大“四亂”現(xiàn)象的整治力度，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，積極幫助非公有制企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)，助推其做大做強(qiáng)；積極籌措資金，幫助少數(shù)民族聚居村解決吃水和行路難等問(wèn)題，為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。通過(guò)一系列服務(wù)，增進(jìn)了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的感情，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

三要堅(jiān)持加強(qiáng)聯(lián)誼。團(tuán)結(jié)聯(lián)誼是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治基礎(chǔ)和工作核心，加強(qiáng)聯(lián)誼始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線充滿活力的重要保證。我們緊緊圍繞團(tuán)結(jié)發(fā)展這一主題，堅(jiān)持以人為本，按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的為人要求和“求同存異、體諒包容、坦誠(chéng)相見(jiàn)、平等相待”的做事原則，真心實(shí)意地用情感去廣結(jié)識(shí)、深結(jié)交各階層和各界代表人士，通過(guò)情感交融，最大限度地為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝心聚力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)濟(jì)性也日益凸顯與重要，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的新空間。各級(jí)黨委、政府要高度重視、大力支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多方收集信息，廣泛推介**新區(qū)；注重發(fā)揮工商聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)的民間優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)誼，激發(fā)“三胞”回鄉(xiāng)投資興業(yè)熱情；注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士信息靈通、熟悉市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資。通過(guò)多種方式，建立聯(lián)系，加強(qiáng)交流，謀求發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速膨脹。

四要堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧為重大責(zé)任。要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)、共同繁榮發(fā)展，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要堅(jiān)持貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，妥善解決宗教領(lǐng)域的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。**區(qū)少數(shù)民族和宗教信仰人員均在萬(wàn)人以上，民族宗教工作任務(wù)較重。為此，我們從強(qiáng)化干部隊(duì)伍入手，重點(diǎn)培育了一批群眾基礎(chǔ)好、善做會(huì)做工作的民族干部，注重發(fā)揮他們?cè)趲ь^發(fā)展經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面的能動(dòng)作用。堅(jiān)持開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系。進(jìn)一步建立完善突發(fā)事件監(jiān)督處置機(jī)制，對(duì)引發(fā)的民族矛盾做到發(fā)現(xiàn)在先，上報(bào)及時(shí)，協(xié)調(diào)到位，處置得當(dāng)。進(jìn)一步加大對(duì)亂建廟宇和私設(shè)堂點(diǎn)的監(jiān)督整治力度，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所及教職人員的管理與培訓(xùn)，嚴(yán)防非法宗教滲透，保證宗教活動(dòng)的正常秩序，有力地促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的方面一些困難。因此，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前我縣面臨的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。轉(zhuǎn)型既是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)，也是凝聚全體人民力量的支點(diǎn)。轉(zhuǎn)型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學(xué)發(fā)展。

一在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻(xiàn)策

轉(zhuǎn)型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)、廣泛、復(fù)雜和長(zhǎng)期的，轉(zhuǎn)型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動(dòng)性，通

過(guò)情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等形式,使各界人士了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,并通過(guò)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面組織專題考察調(diào)研。充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)橹平?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策的積極性。通過(guò)其蘊(yùn)含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻(xiàn)策，促使我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面的決策更加適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，更加符合地方實(shí)際，更加順應(yīng)群眾意愿。

二在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢(shì)

我縣各經(jīng)濟(jì)體為保增長(zhǎng)、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻(xiàn)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問(wèn)題?，F(xiàn)在必須搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升質(zhì)量效益的實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)，力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，要蓄勢(shì)做大做強(qiáng)。

一要注重縣委強(qiáng)化科技引領(lǐng)、城市化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護(hù)的政策研究，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

等項(xiàng)目對(duì)接；二要認(rèn)真開(kāi)發(fā)、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持，或?qū)嵭姓猩毯献?，擴(kuò)大投資壯大實(shí)力；三要拓展我市股權(quán)投資基金、小額貸款公司等資本平臺(tái)，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學(xué)者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。五要注重村企共建。通過(guò)深化切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面輻射效應(yīng)；要通過(guò)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術(shù)、知識(shí)、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點(diǎn)對(duì)符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。通過(guò)組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問(wèn)團(tuán)，與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)、民營(yíng)企業(yè)投訴中心等平臺(tái)，引進(jìn)民營(yíng)資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務(wù)上

“扶”。一方面，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，及時(shí)了解國(guó)家政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取省、市臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項(xiàng)目對(duì)接。另一方面，突出搞好各項(xiàng)服務(wù)，為各企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，在項(xiàng)目對(duì)接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個(gè)性化服務(wù)，一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)求突破，一個(gè)個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)。切實(shí)把轉(zhuǎn)型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點(diǎn)，用轉(zhuǎn)型增進(jìn)廣泛共識(shí)，用轉(zhuǎn)型凝聚各方面智慧，用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動(dòng)。并通過(guò)他們聯(lián)系帶動(dòng)眾多親友，形成人人關(guān)心轉(zhuǎn)型、人人支持轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型的社會(huì)氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉(zhuǎn)型、萬(wàn)眾一心促轉(zhuǎn)型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心、堅(jiān)韌的意志全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為培育新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。

四、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調(diào)各方關(guān)系

當(dāng)前，正值社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)籌社會(huì)各方面利益、保持政治社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平定的任務(wù)十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點(diǎn)，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動(dòng)深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導(dǎo)各人民團(tuán)體、各界人士正確對(duì)待和處理各種利益關(guān)系，理性合法表達(dá)利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士義

利兼顧、致富思源，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體和特殊群眾民生，促進(jìn)民心和順、社會(huì)和諧。要特別注重維民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成促進(jìn)民族宗教和諧的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學(xué)發(fā)展平臺(tái)；依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)，加大對(duì)基層宗教突出問(wèn)題的治理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

五在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強(qiáng)自身建設(shè)

各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機(jī)構(gòu)，要善于抓大事、議大事，當(dāng)好黨委的助手和參謀。周恩來(lái)同志過(guò)去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映黨外人士的意見(jiàn)、批評(píng)和建議；要深入實(shí)際，深入基層，抓緊對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開(kāi)展工作的意見(jiàn)，供中央和各級(jí)黨委決策參考；要督促檢查各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實(shí)，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；要不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機(jī)構(gòu)改革要符合黨

和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署與要求，要有利于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作風(fēng)、廣博的知識(shí)、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”

第四篇：發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2007年04月24日

認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)具體登記辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和配套支持措施。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

————摘自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》編者按如何提高農(nóng)民的組織化程度，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化的市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益？實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一條有效途徑。2006年10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并將于今年7月1日正式實(shí)施。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律，也是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)，首次以立法的形式推進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)互助與合作。這部法律的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，以新型經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？4月19日，本報(bào)邀請(qǐng)中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任李春生與河北清苑縣委書(shū)記和山東棗莊的一位農(nóng)民，圍繞合作社發(fā)展這一主題進(jìn)行了對(duì)話。

對(duì)話人———

李春生：中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任、國(guó)際合作社聯(lián)盟副主席石海林：河北清苑縣委書(shū)記

賀寶璽：山東省棗莊市山亭區(qū)合眾乳業(yè)合作社主任

策劃人———

李力：本報(bào)產(chǎn)經(jīng)新聞部副主任

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一部重要法律，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠(yuǎn)

李春生：2006年10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議高票通過(guò)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，今年7月1日將正式實(shí)施。這部法律的出臺(tái)，直接關(guān)系到“三農(nóng)”的發(fā)展，特別是關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律，也是農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以來(lái)，首次以立法的形式推進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)互助與合作。該法開(kāi)篇便明確了立法宗旨：支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此法是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一部重要法律，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠(yuǎn)。第一，它明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位；第二，它為規(guī)范支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律依據(jù)；第三，它為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬(wàn)余個(gè)，參加的農(nóng)戶達(dá)2363萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的9.8%。

這部法律的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，依法引導(dǎo)和

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必然進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。具體來(lái)講，這部法的出臺(tái)有利于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善，有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提高。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有利于農(nóng)民的素質(zhì)、合作意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我服務(wù)水平的提高，最終促進(jìn)農(nóng)村的民主化管理，和諧社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。

石海林：我們?cè)趯?shí)際工作中也確實(shí)體會(huì)到，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)特別重要。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這幾年應(yīng)運(yùn)而生，有的發(fā)展很不規(guī)范，急需這么一部法律來(lái)規(guī)范它的發(fā)展。賀寶璽：我學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》之后，對(duì)以后的發(fā)展更有信心了。這部法律的頒布實(shí)施符合我們農(nóng)民的意愿，必將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度，合作社是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的創(chuàng)新

石海林：現(xiàn)在中央抓新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)際上核心還是增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民有錢了，許多事就好辦了?，F(xiàn)在農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)遇到了一些困難。如何提高農(nóng)民的組織化程度，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)？這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)非常重要的課題。

從我們清苑縣農(nóng)村的情況來(lái)看，我覺(jué)得現(xiàn)在農(nóng)民所思、所盼、所想的有四個(gè)問(wèn)題：一是現(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展；二是有些地方農(nóng)民最需要的政策、法規(guī)和信息服務(wù)等等通達(dá)不到村、不到戶；三是農(nóng)村流通條件不發(fā)達(dá)，農(nóng)民需要的好商品難以買到；四是農(nóng)村目前還比較閉塞。我們迫切希望專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠承擔(dān)起解決這些問(wèn)題的任務(wù)，為農(nóng)民真正辦一些實(shí)事。

賀寶璽：我2003年9月開(kāi)始組建合作社，在實(shí)踐工作中我的體會(huì)是，建設(shè)新農(nóng)村，不走合作的路子確實(shí)不行。為什么這么說(shuō)呢？我們棗莊市山亭區(qū)上個(gè)世紀(jì)70年代建了一個(gè)乳品廠，農(nóng)民依托乳品廠發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，后來(lái)乳品廠倒閉了，農(nóng)民沒(méi)有地方賣奶，就把牛奶倒掉，有的農(nóng)民甚至把牛殺了。現(xiàn)在農(nóng)民有愿望聯(lián)合起來(lái)。在這種情況下，我們就成立了合作社。我們首先與龍頭企業(yè)簽訂合同，幫助農(nóng)民解決了牛奶銷售的問(wèn)題，一下子就把龍頭企業(yè)與一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)接了起來(lái)。農(nóng)村必須得搞合作經(jīng)濟(jì)組織，否則一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)是掙不到錢的。

李春生：今年的中央一號(hào)文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)主要把握好這樣幾個(gè)方面：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)制度來(lái)管理農(nóng)業(yè)。這里提到用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)制度來(lái)管理農(nóng)業(yè)，就需要有一個(gè)外在的組織形式保證經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)施，這個(gè)組織形式的一個(gè)最好的載體，應(yīng)該是各種類型的專業(yè)合作社。

在農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)層面上，我們做得已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，潛力也得到了很好的發(fā)揮。但在為農(nóng)服務(wù)的這一層面還比較滯后。農(nóng)村各類專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展合作社的條件和土壤，農(nóng)民有需求，為什么？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，隨著市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，農(nóng)民越來(lái)越感覺(jué)到這種規(guī)模細(xì)小、松散的一家一戶的小生產(chǎn)，很難適應(yīng)大市場(chǎng)的需求，于是就有了自發(fā)合作與聯(lián)合的訴求。專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要載體，它就像一條扁擔(dān)，一頭擔(dān)著企業(yè)，一頭擔(dān)著農(nóng)戶，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶對(duì)接的問(wèn)題，又解決了入社農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)話、協(xié)調(diào)，維護(hù)自身權(quán)益的問(wèn)題。因此說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要載體，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的充實(shí)和完善，從這個(gè)意義上也可以說(shuō)是一種創(chuàng)新。

搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，就要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

賀寶璽：我們合作社的當(dāng)務(wù)之急，就是要搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不搞標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)就不要你的牛奶。我們計(jì)劃幫助農(nóng)民建養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶中心，可依靠農(nóng)民出資眼前還有很多困難，希望能得到政府的扶持。建一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)大約需要投資50萬(wàn)元左右。

石海林：50萬(wàn)不夠，我們縣建一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)需要投資130萬(wàn)元左右，一年建了11個(gè)，一個(gè)小區(qū)的容量設(shè)計(jì)是800頭—1000頭奶牛，一個(gè)小區(qū)養(yǎng)殖500頭奶牛只能獲得微利，養(yǎng)殖800頭奶牛才能獲利。有了標(biāo)準(zhǔn)化才能真正保障農(nóng)民的權(quán)益。

李春生：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在依法制定相關(guān)的扶持政策。隨著相關(guān)政策的逐步出臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展會(huì)有一個(gè)很好的外部環(huán)境。

剛才大家講到標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，我們供銷社有一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目，政府對(duì)此還有些扶持?？恳患乙粦舸_實(shí)很難搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而專業(yè)合作社搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有很大的優(yōu)勢(shì)。目前許多國(guó)家也是通過(guò)各種合作社來(lái)推廣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)食品安全越來(lái)越重視，人民對(duì)食品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，利用專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民組織起來(lái)，能更好地實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也能更好地保證食品生產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)，從流通環(huán)節(jié)入手，發(fā)展流通類型的合作社或現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于做好我國(guó)食品安全工作，可以起到四兩撥千斤的作用。

供銷合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢(shì)

石海林：在新農(nóng)村建設(shè)中包括在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，需要供銷社系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找出自己有所作為的平臺(tái)和切入點(diǎn)也是個(gè)關(guān)鍵。

李春生：你說(shuō)到點(diǎn)子上了。供銷合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，近年來(lái)一直堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨和辦社方向，推進(jìn)自身改革，積極興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。供銷合作社已形成遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的龐大網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)有基層供銷社2.2萬(wàn)多個(gè)，綜合服務(wù)社14萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40多萬(wàn)個(gè)，省(市、區(qū))、市(地)、縣都設(shè)有供銷合作社聯(lián)合社。二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，截至2006年底，全系統(tǒng)具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)達(dá)到1604家，發(fā)展各類商品生產(chǎn)基地8300個(gè)。去年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額7489億元，利潤(rùn)79.5億元，具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是政治優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，供銷合作社一直堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，在廣大農(nóng)民群眾中享有比較好的信譽(yù)，可以說(shuō)對(duì)農(nóng)民具有一種天然的親和力。四是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)多年的改革和探索，供銷合作社在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)供銷合作事業(yè)方面，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。到2006年底，全系統(tǒng)共發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3.3萬(wàn)多個(gè)，共吸收各類成員610多萬(wàn)個(gè)，分別占全國(guó)的22%和26%。專業(yè)合作社的農(nóng)戶帶動(dòng)力和規(guī)范化程度都遠(yuǎn)高于社會(huì)平均值。五是人才優(yōu)勢(shì)。供銷合作社系統(tǒng)有大量長(zhǎng)期從事合作經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)踐的人才。

目前，我們正發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“兩大工程”。一是“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，也稱“新網(wǎng)工程”，主要是通過(guò)改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，致力于建立以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”為主體的溝通城鄉(xiāng)、“雙向流通”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。二是“千社千品富農(nóng)工程”，主要是每年從全系統(tǒng)選擇1000個(gè)規(guī)范的專業(yè)合作社，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，塑造1000個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；5年時(shí)間，扶持5000家專業(yè)合作社，塑造5000個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。每個(gè)專業(yè)合作社平均帶動(dòng)社員1000戶以上，通過(guò)此項(xiàng)工程直接帶動(dòng)500萬(wàn)戶農(nóng)民，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

目前，我們首先著重抓的是“新網(wǎng)工程”，用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式整合、改造好我們傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了初步成效。全系統(tǒng)有35%的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)納入了連鎖、配送體系，商務(wù)部搞的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的農(nóng)家店中，65%左右是供銷社的網(wǎng)點(diǎn)。按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)O(shè)想在3年至5年內(nèi)，通過(guò)連鎖配送經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的銷售額占全部商品銷售額的比重達(dá)到50%以上?！靶戮W(wǎng)工程”目前正在申請(qǐng)立項(xiàng)。其次，我們要突出抓好專業(yè)合作社的發(fā)展，我們不僅僅自己創(chuàng)辦專業(yè)合作社，而且要搭建為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，向他們提供服務(wù)，依法通過(guò)民主、自愿的原則，擴(kuò)大供銷合作社的基層組織資源。第三，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，為農(nóng)村社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。這項(xiàng)工作做好了，供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用就充分顯現(xiàn)了，而且這方面我們已經(jīng)有許多好的典型，如山東日照供銷社搞的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心效果非常好。建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民歡迎，政府滿意，而且具有可持續(xù)性，因?yàn)樗前词袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則去運(yùn)作的。

石海林：供銷社在發(fā)展專業(yè)合作組織中具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，這取決于三個(gè)方面：一是供銷社是老合作經(jīng)濟(jì)組織，從新中國(guó)成立初期就開(kāi)始建立，它有非常好的基礎(chǔ)和非常好的網(wǎng)絡(luò)；二是供銷社有一大批素質(zhì)非常高的經(jīng)營(yíng)人才；三是農(nóng)民非常信任供銷社，一個(gè)大村有幾個(gè)商店，掛供銷社的牌子和不掛供銷社的牌子，老百姓認(rèn)可程度不一樣，經(jīng)營(yíng)額也是不一樣的。我認(rèn)為在建設(shè)新農(nóng)村中供銷社肩負(fù)著重要使命。

我們縣供銷社目前主要抓三項(xiàng)工作：第一，抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。我們縣成立了38個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，組織形式各異，有些是供銷社干部下去領(lǐng)辦，有些是退休的老同志組織的，有些是在職的干部組織的，有些是農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人組織的，有些是龍頭企業(yè)的企業(yè)主組織的。

第二，建立農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。我們發(fā)揮供銷社聯(lián)合合作的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)構(gòu)建三大流通網(wǎng)絡(luò)。一是農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，縣社以金橋農(nóng)資配送中心和綠農(nóng)農(nóng)藥配送中心為龍頭，通過(guò)發(fā)展農(nóng)資商品直營(yíng)連鎖店和加盟連鎖店，整合原有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)格局，已發(fā)展連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)196家，統(tǒng)一配掛了清苑縣供銷社農(nóng)資連鎖加盟店的牌匾。二是日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)?？h社結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，利用供銷社的老場(chǎng)地和老能人，請(qǐng)他們出來(lái)當(dāng)業(yè)主，有的利用農(nóng)村的新能人，建立對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的、安全的、高質(zhì)量的超市。而且我們每建一個(gè)超市補(bǔ)貼3000元。三是農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。以清華果菜有限公司為龍頭，以18家農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷型專業(yè)社為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，溝通農(nóng)民生產(chǎn)與銷售市場(chǎng)。

第三，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。我們縣有290個(gè)村，在87個(gè)村率先試點(diǎn)搞村民中心，主要以供銷社的老框架為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，以原有大隊(duì)部為場(chǎng)地，建立村民中心，為農(nóng)民提供的服務(wù)包括法律服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、傷殘老人的服務(wù)、育齡婦女的保健服務(wù)、少兒服務(wù)，主要以服務(wù)“三農(nóng)”為主。

我們縣供銷社面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不等不靠，而是根據(jù)農(nóng)民的需求，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，建了許多專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的發(fā)展，也促進(jìn)了縣供銷社整體實(shí)力的增強(qiáng)?，F(xiàn)在我們縣里農(nóng)村門臉最漂亮、實(shí)力最雄厚的商店是供銷社。

李春生：你們縣通過(guò)基層社的改革和體制創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)供銷社老網(wǎng)絡(luò)、老網(wǎng)點(diǎn)的整合、改造，使供銷社重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。供銷合作社的管理體制和運(yùn)行機(jī)制既然適應(yīng)了目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的行政管理體制，應(yīng)該也能夠在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中、特別是在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，各級(jí)地方政府完全可以把供銷社作為依托和信賴的一個(gè)抓手。

賀寶璽：搞合作社離不開(kāi)供銷社系統(tǒng)，我們剛剛組建合作社的時(shí)候，什么都不懂，在當(dāng)?shù)毓╀N社指導(dǎo)和幫助下，知道了怎么去組織，怎么去規(guī)范，怎么去發(fā)展。合作社今后的發(fā)展也離不開(kāi)供銷社。我們合作社剛成立時(shí)，入社的農(nóng)戶只有18戶，現(xiàn)在已經(jīng)有200多戶

了，還帶動(dòng)周邊4個(gè)縣的農(nóng)戶加入合作社。現(xiàn)在我們合作社的社員越來(lái)越多，要為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活資料、配種改良等服務(wù)。我們下一步還要搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建養(yǎng)殖小區(qū)，需要政府在土地、技術(shù)和資金方面給予支持，這就需要供銷社幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。目前我們山亭區(qū)已經(jīng)把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織列入了區(qū)供銷社管理。

為了增強(qiáng)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段，趨勢(shì)就是走向聯(lián)合李春生：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠政府的支持，依法自愿組織，自我服務(wù)，自我發(fā)展，只有這樣才能發(fā)展起來(lái)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)，標(biāo)志著長(zhǎng)期困擾專業(yè)合作社發(fā)展的法律缺失問(wèn)題基本得到解決，農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入一個(gè)規(guī)范、快速發(fā)展的新時(shí)期。當(dāng)然，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段會(huì)走向聯(lián)合，也就是我們常說(shuō)的“在農(nóng)民基礎(chǔ)上的合作，在合作基礎(chǔ)上的聯(lián)合”。合作社通過(guò)聯(lián)合可以增強(qiáng)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，可以解決單個(gè)專業(yè)合作社解不好、解決不了的問(wèn)題。

供銷合作社在這方面正發(fā)揮著積極作用，各級(jí)供銷社聯(lián)合社通過(guò)聯(lián)合有關(guān)部門和組織，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，為專業(yè)合作社發(fā)展提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律維權(quán)、產(chǎn)品營(yíng)銷、政策協(xié)調(diào)等服務(wù)，深受會(huì)員和廣大農(nóng)民的歡迎，得到了地方政府的肯定與支持。目前，部分省區(qū)市和226個(gè)地(市)、1000多個(gè)縣依托供銷社成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。

合作社的事業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)事業(yè)，國(guó)外也是這樣，合作社的發(fā)展歷史悠久，而且勢(shì)頭很好。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)合作社的發(fā)展，這已成為人們廣泛的共識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社以及社區(qū)各類專業(yè)合作組織的成功實(shí)踐，對(duì)發(fā)展合作社的認(rèn)識(shí)會(huì)逐步提高。各級(jí)政府對(duì)其發(fā)展會(huì)給予更多、更好的扶持。合作社發(fā)展的環(huán)境會(huì)更為寬松，合作社一定會(huì)有一個(gè)更快的發(fā)展。

合作社的理念內(nèi)涵非常豐富，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是：一人為大家，大家為一人，人人為我，我為人人。這與我們和諧社會(huì)的理念是一致的。從這點(diǎn)來(lái)看，合作社既是一個(gè)奉獻(xiàn)者的事業(yè)，也是一個(gè)有光明前景的事業(yè)。我們有了這樣的認(rèn)識(shí)高度，就應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)事業(yè)充滿信心。

賀寶璽：聽(tīng)您這么一講，我們發(fā)展合作社就更有信心了，感覺(jué)前途更光明了。山東省威海市供銷社立足服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持以所屬各農(nóng)資公司為主體，以連鎖配送為核心，以科技服務(wù)為手段，充分發(fā)揮全市農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，維護(hù)了農(nóng)民的利益。圖

為威海市榮成滕家鎮(zhèn)農(nóng)民在技術(shù)人員的指導(dǎo)下選購(gòu)優(yōu)質(zhì)種子。王佳琛

賀寶璽、李春生、石海林(從左至右)在交談。本報(bào)記者趙晶攝對(duì)話結(jié)束后，李春生等與本報(bào)記者合影。本報(bào)記者趙晶攝

第五篇：中州辦事處發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)助推“六城聯(lián)創(chuàng)”

中州辦事處發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 助推“六城聯(lián)創(chuàng)”

今年以來(lái)，中州辦事處統(tǒng)站部門積極響應(yīng)市、區(qū)號(hào)召，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)各界力量，全力助推“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。

發(fā)揮轄統(tǒng)戰(zhàn)范圍廣、人員多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其積極支持、配合、主動(dòng)參與“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，廣泛宣傳“六城聯(lián)創(chuàng)”的重要意義，營(yíng)造良好輿論氛圍，為“六城聯(lián)創(chuàng)”的扎實(shí)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士智力薈萃優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其為“六城聯(lián)創(chuàng)”工作出點(diǎn)子、想辦法，積極推動(dòng)“六城聯(lián)創(chuàng)”深入開(kāi)展；發(fā)揮工商聯(lián)、非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等統(tǒng)站、戰(zhàn)團(tuán)體的資金優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其為“六城聯(lián)創(chuàng)”工作提供資金支持。