第一篇：法院書記員復習資料[最終版]

法院書記員招聘考試復習資料

2017.7.23 十八大報告熱詞

1.建成小康【報告原文】：中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。【要點解讀】：從?建設?到?建成?，這一字之變，是個質的飛躍;這一字之改的?含金量?很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現在全國人民面前，必將極大激發全國人民的奮斗熱情。

2.兩個翻番【報告原文】：在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。【要點解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。到那時，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務均等化將總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平將明顯提高，教育現代化將基本實現，農民工子女將平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，城鄉就業將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續擴大，扶貧對象將大幅減少，農業轉移人口市民化進程將加快，城鎮基本公共服務將實現常住人口全覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，人居環境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強!

3.兩個?五位一體?【報告原文】：(第一個五位一體)必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓上產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。(第二個五位一體)全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。【要點解讀】：黨的十八大報告將中國特色社會主義事業總體布局從?四位一體?擴展為?五位一體?，這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到了新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一?三位一體?總體布局從黨的十三大一直延續到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局中增加了社會建設，拓展為?四位一體?。適應人民群眾對良好生態環境越來越迫切的期待，黨的十八大把生態文明建設放在了突出地位，納入總體布局，拓展為?五位一體?。這?五位一體?的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、文化、社會、生態五大權益。特別是通過生態文明建設，我們黨和國家將在實現當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

黨的十八大報告中提出黨的建設總體布局也是?五位一體?，(報告原文：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。)頗有深意的是，兩個?五位一體?都有一項具有凈化功能：中國特色社會主義事業?五位一體?總體布局中的生態文明，體現著自然界的凈化;黨的建設新的偉大工程?五位一體?總體布局中的反腐倡廉建設，體現的是中國共產黨的自我凈化。4.民主協商【報告原文】：要健全社會主義協商民主制度。完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。【要點解讀】：黨的十八大報告提出健全社會主義協商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商、廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。把中國特色選舉民主同社會主義協商民主相結合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴大社會主義民主、發展社會主義政治文明，為實現最廣泛的人民民主確立正確方向。

5.黨的指導思想【報告原文】： 科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。【要點解讀】：黨的十八大報告進一步明確了科學發展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。我們黨在推進馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍是形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將?三個代表?重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發展觀列為黨的指導思想。因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

6.八個堅持【報告原文】：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。【要點解讀】：黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。這八條，不僅條條都有強烈的現實針對性、長遠指導性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

7.兩個?百年?【報告原文】：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信!【要點解讀】：這兩個百年奮斗目標最早是在黨的十五大報告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報告以及胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。黨的十八大報告再次重申這兩個百年目標，是要強調，此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

8.24字核心價值觀【報告原文】：要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。【要點解讀】：黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現階段全國人民最大公約數的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。毛澤東同志一再強調正確處理國家、集體、個人三者利益關系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現了同樣的思想方法。在這個基礎上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

9.三型目標【報告原文】：建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。【要點解讀】：黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。這?三型?目標，表明我們對執政黨建設規律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的十八大報告中，人民是個關鍵詞，服務也是個關鍵詞。堅持人民主體地位，更好保障人民權益、更好保障人民當家做主貫穿報告始終，為人民服務也貫穿報告始終。在社會主義經濟、政治、文化、社會、生態建設部分的論述和部署中，處處體現了我們黨和國家全方位為人民服務，加強各方面、各領域服務體系建設，加強各方面人群的服務功能、服務效能。同時，黨的十八大報告也對基層?服務型?黨組織建設作出了總體部署，必將充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨執政的基層組織基礎。

10.文化活力【報告原文】建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊的文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和 科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。【要點解讀】：從十六大提出?文化體制改革?的任務，到十七大將?文化軟實力?寫入大會報告;從十七屆六中全會首次從完整意義上制定?文化強國戰略?，到十八大報告再度強調?建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力?，我們黨對文化建設規律的認識越來越全面，越來越深刻。

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的公報，明確了全面深化改革的總目標、總任務等，從中梳理出了十大看點。

1、全面深化改革總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

2、成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

3、設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展;

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7、賦予農民更多財產權利——建立城鄉統一的建設用地市場。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

8、創新化解社會矛盾體制——激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

9、劃定生態保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。黨員干部要自覺增強?四個意識?

2016年1月29日，總書記主持召開中央政治局會議，對加強黨的領導提出明確要求，強調只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結統一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這一深刻論述，不僅為各級黨組織全面從嚴治黨指明了方向，而且為黨員干部修身做人、謀事創業提供了重要遵循。

黨員干部要自覺增強政治意識，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，確保紅色江山永不變色。

講政治是黨員干部自身建設的核心問題。黨員干部的政治意識強不強，對黨的事業具有極端重要性。所謂政治意識，主要是指政治思想、政治觀點，以及對于政治現象的態度和評價。當前和今后一個時期，決勝全面小康、進而實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切需要黨員干部保持清醒的政治頭腦，保持敏銳的政治觀察力和鑒別力，堅定正確的政治立場，始終堅守對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的絕對忠誠。

一是堅定正確的政治方向。這是中國共產黨在長期革命和建設中確立起來的政治箴言。抗日戰爭時期，我們黨之所以能夠成為中流砥柱，最重要的就是堅持了堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰略戰術，可見堅定的政治方向始終發揮著先導與引領作用。關于政治方向，總書記明確指出：?中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。我們要全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發展中國特色社會主義。?這表明，建設中國特色社會主義，最終實現共產主義，是我們黨始終不渝的政治方向。黨員干部政治上的明白，對黨的絕對忠誠，最根本的就是堅持這一方向，自覺把共產主義的遠大理想和建設中國特色社會主義的具體任務結合起來，與崗位工作結合起來，忠貞不渝地為社會主義事業奮斗。

二是堅定共產黨人的理想信念。思想是行動的先導，信念是成功的基石。總書記強調，理想信念是共產黨人精神上的?鈣?，沒有理想信念或者理想信念不堅定，精神上就會?缺鈣?，就會得?軟骨病?。根據馬克思科學社會主義基本原理，共產主義是最高理想，社會主義是共產主義的初級階段。我們現在做的是社會主義初級階段的事情，切不可忘記初衷，不能忘了我們的最高奮斗目標。但現實生活中，一些黨員干部對待這一問題含糊其辭、語焉不詳，恰恰反映了他們理想信念模糊甚至動搖，反映了他們理論上的缺乏和不足。因此，堅定共產黨人理想信念，必須要強化理論教育和學習，緊緊抓住思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，不斷補精神之鈣、固思想之元、培為政之基，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論深度、政治敏感程度、思維視野廣度以及思想境界高度，從而牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。

三是嚴格遵守政治紀律和政治規矩。現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能稱其為政黨。總書記在談到蘇聯解體時曾說過，蘇聯共產黨作為一個有著九十多年歷史、連續執政七十多年的大黨老黨轟然倒塌。其中很重要的一個原因就是政治紀律被動搖了，誰都可以言所欲言、為所欲為了。因此，廣大黨員干部必須要遵守政治紀律和政治規矩，堅守正確的政治立場。從政治規矩而言，黨章是黨的總章程和根本大法，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范和總規矩。黨的政治紀律方面，核心就是要堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。黨員干部不論在什么地方、在哪個崗位上，都要恪守黨的政治紀律和政治規矩，永葆共產黨人政治本色，確保紅色江山永不變色。

黨員干部要自覺增強大局意識，始終做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，確保中央決策部署落地生根

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。總書記強調：?必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。?所謂大局意識，主要指自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，堅決貫徹落實中央決策部署，確保中央政令暢通。

一是正確認識大局。全局不活，局部受損，最終只能導致滿盤皆輸，這是事物發展的鐵律。1938年，毛澤東同志在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中指出：?共產黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個道理。如果某項意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應以局部服從全局。這就是照顧全局的觀點。因此，廣大黨員干部必須要樹立正確的大局觀，善于從戰略高度分析和認清國家建設和發展的總趨勢，明確黨和政府當前一個時期的中心任務是什么，為完成這個中心任務所制定的方針政策是什么，目前全國、當地的總體形勢如何等等，從而確保經濟和社會事業實現又好又快發展。

二是自覺服從大局。大局意識體現的是高瞻遠矚的政治見識和開闊包容的胸襟情懷，能夠把握現在、透視未來，跳出一時一事、一地一己的局限，正確處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的利益關系。1988年，鄧小平同志提出了?兩個大局?的思想，即沿海地區要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。就當前來看，服從大局就是要按照中國特色社會主義?五位一體?總體布局和?四個全面?戰略布局，堅持以新發展理念引領發展，著力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等重要任務。因此，廣大黨員干部面對復雜形勢和繁重任務，必須自覺服從大局要求，既對各種矛盾做到心中有數，同時又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。

三是堅決維護大局。僅僅認識大局、服從大局是不夠的，還必須堅決維護大局。就內蒙古而言，廣大黨員干部維護大局，要切實維護黨的團結統一。總書記強調：?全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。?區廣大黨員、干部要深入貫徹落實總書記的要求，堅決維護黨的團結統一，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，堅決抵制損害黨的團結統一的一切言行。要維護國家安全和社會穩定。內蒙古有4200公里國境線，是祖國的?北大門?、首都的?護城河?，這些決定了我區在國家安全穩定大局中承擔著重要使命。廣大黨員干部要牢固樹立全局的國家安全觀、社會穩定觀，切實把思想和行動統一到中央對國家安全、社會穩定的形勢判斷和總體部署上來，做到守土有責、守土負責、守土盡責，為筑牢祖國北疆安全穩定屏障貢獻力量。要維護民族團結。內蒙古作為黨的民族區域自治制度誕生地，切實做好民族團結工作，在黨和國家大局中至關重要。廣大黨員干部要牢記總書記考察我區時?守望相助、團結奮斗?的要求，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，深入開展民族團結進步宣傳教育，全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，完善和落實好促進民族地區發展的各項政策，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

黨員干部要自覺增強核心意識，始終做到堅決擁護核心、堅決聽從核心、堅決維護核心，確保黨的領導更加堅強有力。

就中國特色社會主義事業而言，中國共產黨是核心；就中國共產黨而言，黨中央是核心；就黨中央而言，總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅持中國共產黨的領導，堅決聽從黨中央的決策部署，堅決維護總書記的威信。廣大黨員干部要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

一是堅決擁護中國共產黨這個中國特色社會主義事業的領導核心。1957年，毛澤東同志在接見中國新民主主義青年團第三次全國代表大會代表時指出：?共產黨是全中國人民的核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。?《中國共產黨黨章程》明確規定，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。總書記也多次指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，中國共產黨的領導是我們戰勝各種風險挑戰、實現?兩個一百年?奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證。因此，廣大黨員干部必須要有清醒的認識，始終明確中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，不斷加強和改善黨的領導，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二是堅決聽從黨中央的決定和部署。?事在四方，要在中央。?黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要維護黨的集中統一。維護黨中央權威，絕不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨、民族、國家前途命運。堅持黨的集中統一，同黨中央保持高度一致是具體的，要落實在行動上。對工作，個人會有個人的看法，在討論階段可以仁者見仁、智者見智，充分討論、民主集中。一旦黨中央作出決定和部署，就不能三心二意，不能說沒有照自己的想法做就可以敷衍了事，不盡心盡力貫徹落實。因此，無論哪個地區、哪個部門、哪個單位的黨組織，無論擔任何種領導職務的領導干部，都要自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，嚴格落實《中國共產黨章程》中關于?四個服從?的基本要求。

三是堅決維護總書記這個核心。黨的十八大以來，我國經濟社會持續發展，國際地位顯著提升，開創了中國特色社會主義事業新局面。特別是通過貫徹落實八項規定、開展黨的群眾路線教育實踐活動、?三嚴三實?專題教育等，獲得了人民群眾的普遍贊譽。這一切都是因為有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是因為有一個好的中央政治局，好的中央政治局常委會、好的總書記作為黨的領導核心。鄧小平同志曾反復強調，任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。因此，廣大黨員干部要堅決維護黨中央權威，堅決維護總書記這個核心，使黨的領導更加堅強有力，確保黨和人民事業無往而不勝。

黨員干部要自覺增強看齊意識，始終做到經常看齊、主動看齊、全面看齊，確保黨和國家的事業沿著正確方向闊步前進

?群力誰能御，齊心石可穿。?所謂看齊意識，就是要經常主動全面地向黨中央看齊、向總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，確保黨和國家的事業沿著正確方向前進。一是自覺向黨中央和總書記看齊。1945年，毛澤東同志在黨的七大預備會議上形象地說：?要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊。?實踐證明，我們黨之所以從小到大、從弱到強、不斷從勝利走向勝利，一條十分重要的經驗就是全黨上下有著很強的看齊意識。增強看齊意識，對廣大黨員干部來說，不是個人的小事，而是事關政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求。就當前來看，最根本的就是要深入學習領會總書記系列重要講話精神，在政治定力上經常主動地向總書記看齊，堅定黨的信仰信念；在為民情懷上經常主動地向總書記看齊，把人民對美好生活的向往作為堅持不懈的奮斗目標；在敬業精神上經常主動地向總書記看齊，始終做到夙夜在公、勤勉奉獻，為黨和人民的事業殫精竭慮、不懈奮斗，從而在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是具備敢于擔當的鮮明品格。敢于擔當是歷代中國共產黨人的政治本色。總書記強調，黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政。做人一世，為官一任，要有擔當精神。是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個黨員干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。因此，增強黨員干部看齊意識，必須要加強學習修養，注重實踐鍛煉，砥礪意志品格，練就敢于擔當、善于擔當的本領。要涵養一心為公的正氣。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公，事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正；要增強攻堅克難的勇氣。大事難事見擔當，困境逆境顯襟懷。作為黨員干部必須要事不避難、奮勇向前，以逢山開路、遇河架橋的精神，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，推動各項工作取得新成績、實現新發展。

三是保持真抓實干的優良作風。增強看齊意識，最終還要落實到具體工作中，體現在黨員干部求真務實的能力和水平上。反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的優良傳統。毛澤東同志要求共產黨員一定要有認真實干的精神，強調?一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利?，?什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?。鄧小平同志強調，?少說空話、多干實事?，凡事都?要落在實處?，?開會、講話都要解決問題?。總書記在談到抓落實時提出，抓落實必須發揚求真務實、真抓實干的優良作風，防止和克服形式主義。由此可見，黨員干部增強看齊意識，落腳點在抓工作落實。這就要求必須樹立正確的政績觀，要有?功成不必在我任期?的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事；必須要樹立正確的權力觀，時刻牢記自己手中的權力是黨和人民賦予的，只能為民所用，決不能假公濟私、更不能以權謀私。

一、?四個全面?托起中國夢

2014年12月，習近平在江蘇調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。

2014年12月31日，辭舊迎新之際，習近平在發表的新年賀詞中指出：新年的鐘聲即將敲響。我們要繼續努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。我們要繼續全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權益、維護社會公平正義、促進國家發展。我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。

與此同時，習近平在全國政協新年茶話會上致辭強調：當前，時和勢總體有利，但艱和險在增多。我們要全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，繼續推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，如期完成?十二五?規劃確定的各項目標任務。

?四個全面?——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是總書記在江蘇調研首次并列提出后，短短的時間內，在多個場合數次提及，意蘊深邃。

二、?四個全面?繪就中國夢路線圖

2012年11月，黨的十八大提出了黨成立100年全面建成小康社會的奮斗目標；2013年11月，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革；2014年10月，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國；同月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出全面推進從嚴治黨。2014年12月，總書記在江蘇調研時，將全面從嚴治黨同前面?三個全面?并列提出，形成?四個全面?。這樣，逐步形成了以習近平同志為核心的黨中央的治國理政總體方略的頂層設計。這個頂層設計有章有法，思路清晰，是一個系統而深邃的戰略思考成果。全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如鳥之兩翼、車之雙輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，?四個全面?是環環相扣、步步深入的全局謀劃和戰略部署，四者有機統一于實現兩個百年目標、追求中華民族偉大復興中國夢這個目標之下，有著極強的內在邏輯聯系。

從時間坐標來看，這幾個?全面?都交匯在一個2020年的時間點上。十八大報告要求確保到2020年實現全面建成小康社會；依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。黨的十八屆三中全會提出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。從嚴治黨方面，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》明確提出到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。從實現全面建成小康社會這個目標看，黨的十八大提出全面建成小康社會的新目標、新要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。所有這一切都離不開改革和法治。全面深化改革是實現全面建成小康社會的重要途徑，全面推進依法治國是全面建成小康社會的可靠保障。

從全面深化改革與全面推進依法治國的關系看，全面深化改革和全面推進依法治國目標方向一致，是相輔相成、并行不悖的，黨的十八屆三中全會決定和四中全會決定是貫徹落實黨的十八大戰略部署的姊妹篇。通過全面深化改革，推進體制機制創新，進一步解放和發展生產力，促進社會公平正義，可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件。通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。全面深化改革，必須自覺運用法治思維和方式，堅持重大改革于法有據；必須堅持依法行政，致力于推進國家治理體系和治理能力現代化；必須堅持公正司法，讓改革中各種利益關系的調整獲得應有的法律保障；必須增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進。

辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，是全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨的十八屆三中、四中全會都強調了黨對全面深化改革和全面推進依法治國的領導，全面從嚴治黨對改革和法治進程具有重要的引領、護航作用。

?四個全面?，?四輪?驅動，開辟了治國理政的新境界，奏響了當代中國的最強音。共同托起實現?兩個一百年?奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

三、中國夢的首要目標：全面建成小康社會

總書記在參觀《復興之路》展覽時指出，每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。同時強調：?我堅信，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現。?

實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，這是中國夢的第一個宏偉目標；在中華人民共和國成立100年時建成社會主義現代化國家，這是中國夢的第二個宏偉目標。黨的十八大對中國人民鄭重承諾：?綜觀國際國內大勢，中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。?

?小康?一語最早見于《詩經·大雅·民勞》中的?民亦勞止，汔可小康?。面對長期戰亂和民眾困苦，春秋戰國時代的諸子百家對未來理想社會有著深刻的思考。其中，儒家的大同、小康理想社會觀最具影響力。《禮記·禮運》中提出了?天下為公?的?大同?和?天下為家?的?小康?兩種社會模式。?小康?比?大同?低一個層次。這里的小康是指建立在小生產、小農經濟和私有制基礎上的封建世襲社會，雖然有別于大同社會，但社會生活穩定，豐衣足食，國泰民安。

而借用這一概念來表示中國社會現代化進程中的一個特殊階段，是由鄧小平同志提出的。應該說，從改革開放初到黨的十八大，關于小康社會建設的認識和實踐經歷了一個逐步展開的過程。1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時說：?我們的四個現代化概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。?鄧小平第一次用?小康?和?小康之家?來描述中國的?四個現代化?。1986年，鄧小平同志進一步指出?所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過?，對小康的含義進行了具體解釋。此后，建設小康社會就成了中國共產黨階段性奮斗目標，中共十二大以后的歷次中共代表大會都作了專門闡述，內容不斷豐富。最初是鄧小平提出，到2000年實現人均GDP達到800美元的小康，到中共十二大首次使用了?小康?概念，并作為主要奮斗目標和經濟社會發展的階段性標志。中共十六大提出了在21世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，使全體人民都能夠更加充分、更加穩定地享受小康生活，為到21世紀中葉基本實現現代化打下堅實基礎。中共十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對中國發展提出了新的更高要求。中共十八大又一次對全面建成小康社會目標提出了新要求，構成了全面建成小康社會的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五個方面的目標體系，體現了與時俱進的科學精神。

從?解決溫飽?到?小康水平?，從?總體小康?到?全面小康?，再到發出?全面建成小康社會?的動員令，中共十八大為中國未來發展描繪了新的發展藍圖。這種循序漸進的設計，為實現民富國強的中國夢提供了清晰的路線圖和明確的歷史方位。

從?建設?到?建成?，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。黨的十六大以來的10年，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面推進，我們成功地邁上了三個大的臺階，即社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階；人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階；綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，全面建成小康社會的目標已經遙遙在望，只要我們奮勇攀登，奮力跨越，就能夠實現全面建成小康社會的中國夢。

國家統計局統計監測結果表明，我國在全面建成小康社會的道路上取得了長足的進步。我國全面建成小康社會，實現程度由2000年的59.6%提高到2010年的80.1%，平均每年提高2.05個百分點。但到2020年全面建成小康社會只有不到6年的時間，我們面前還有很多難題沒有解決，需要艱苦的努力才能實現。

第一，實現經濟建設目標任重道遠。在經濟大危機的背景下，美、歐、日等發達經濟體的經濟短期內很難實現根本性好轉，高度依賴外需帶動增長的發展方式必然難以為繼。過去30多年支撐中國經濟高速發展的?人口紅利??環境紅利?

?資源紅利?等風光不再。在未來幾年內，如何統籌兼顧好投資、消費與出口的關系，保持平穩較快的經濟增長，絕不是一件輕松的事情。

第二，實現政治建設目標任重道遠。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，需要進一步建立決策、執行與監督相互制衡的權力運行機制，進一步健全選舉、決策與監督制度體系，這必然遭遇一些權貴階層的反對。深化政治體制改革涉及權力的再分配問題，更不是一件輕松的事情。

第三，實現文化建設目標任重道遠。中華民族要真正能夠自立于世界民族之林，不僅要有經濟發展和技術創新的?硬實力?，而且需要中華文化和中國精神的?軟實力?。

第四，實現社會建設目標任重道遠。社會建設比經濟建設難度更大，更需要有決心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的財力投入與保障，必須長期不懈地加強社會主義和諧社會建設。

第五，實現生態文明建設更加任重道遠。面對資源約束緊張、環境污染嚴重、生態系統退化等嚴峻形勢，?建設美麗中國?面臨許多難題。由于勞動力總體素質仍然不高和自主創新能力低下而導致的粗放發展方式轉變需要一個過程，加上轉變發展方式還需要支付巨大的成本，要實現生態文明建設的宏偉目標并非輕而易舉。

藍圖已經繪就。夢想照進現實離不開一打綱領，更離不開努力和實干。黨的十八大指出：?全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。?簡而言之，要全面建成小康社會，只有全面深化改革，釋放改革紅利，事業才有活力，發展才有動力，才能一步一個腳印邁向偉大夢想；唯有不斷推動法治建設，形成日臻完善的法治體系，在法治軌道上推進各項事業，全面推進依法治國，為改革、發展提供可靠保障，才能保持我國經濟社會長期持續健康發展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景。

四、實現中國夢的根本途徑：全面深化改革 改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現?兩個一百年?奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。100多年的歷史經驗教訓告訴我們，實現?國家富強、民族振興、人民幸福?的中國夢，必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。而要做到堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，必須全面深化改革，通過在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

中華民族偉大復興的中國夢是全面深化改革的努力方向。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革是強國之路，是實現中華民族偉大復興的中國夢的根本道路。

第一，在全面深化改革中拓展實現中國夢的道路。道路關乎黨的命脈，關乎國家富強、民族振興、人民幸福。總書記指出，實現中國夢，必須走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的中國夢的根本道路。全面深化改革是中國特色社會主義道路的重要內容，也是鞏固和堅持中國共產黨的領導地位，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的根本途徑。歷史也證明，無論是走資本主義道路還是改革開放前的老路，都不可能實現中華民族偉大復興。只有走改革開放的新路，才能實現經濟社會的快速發展，實現中華民族偉大復興。第二，在全面深化改革中凝聚實現中國夢的精神動力。實現中華民族偉大復興的中國夢的道路絕不是一帆風順的，還存在著經濟發展方式粗放、收入差距過大、房價過高、貪污腐敗易發高發等絆腳石、硬骨頭，解決這些問題，需要物質力量，也需要精神力量。總書記指出，實現中國夢，必須弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。全面深化改革不僅生動地實踐著以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，而且可以激發和豐富熱愛祖國、團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息等民族精神，以及解放思想、實事求是、改革創新、知難而進、艱苦奮斗、淡泊名利、無私奉獻等時代精神，進而積聚著實現中國夢的能量。

第三，在全面深化改革中凝聚實現中國夢的中國力量。人民群眾是實現中國夢的根本動力。總書記指出，實現中國夢，必須凝聚中國各族人民大團結的中國力量。中國夢是人民的夢，必須造福人民。人民是中國夢的創造者，實現中國夢，必須依靠人民。然而收入差距過分懸殊，城鄉二元結構，社會保障雙軌制，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，等等，卻阻隔著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，壓抑著人民群眾的創造力量。因此，唯有全面深化改革，破除妨礙科學發展的體制機制弊端，才能真正做到問政于民、問需于民、問計于民，傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民權利，增強人民團結，使生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，進而調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，凝聚實現中國夢的正能量。

全面深化改革，重點在深化。我國改革已進入攻堅期和深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革總是改別人易，改自己難；改農村、企業易，改機關、事業難；改經濟基礎易，改上層建筑難；改被領導者被管理者易，改領導者管理者難；改被改革者易，改改革者難，改改革有功且受益者更難。這就要求我們敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

當前，我國改革已經進入攻堅期、深水區，艱巨性、復雜性前所未有。在新的改革起點上要使各領域能夠取得最大公約數，最終圓滿實現中國夢，必須堅定全面深化改革的信心，堅持全面深化改革的正確方向，凝聚全面深化改革的共識，注重全面深化改革的統籌謀劃，集中全黨全社會智慧，把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節，把全社會的力量更好地凝聚到實現黨的十八屆三中全會確定的奮斗目標和工作部署上來；必須緊緊圍繞全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，推進各領域改革；必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

不難看出，實現中華民族偉大復興的中國夢與中國特色社會主義?五位一體?全面推進的總布局相契合，與全面深化改革?六個緊緊圍繞?的總思路相輝映。當前，改革進入攻堅期、深水區，發展和矛盾相伴，集體訴求和個體訴求交織，實現中國夢除繼續全面深化改革外，別無他途。

五、實現中國夢的法治保障：全面依法治國

從1997年9月?依法治國?第一次寫入黨的十五大報告，并被確立為黨領導人民治理國家的基本方略，到1999年3月九屆全國人大二次會議，?依法治國?被載入憲法，再到黨的十六大、十七大、十八大等一系列重大會議戰略決策上的部署，?依法治國?的聲音越來越響亮，藍圖越來越清晰。

法治，是我們黨在治國理政上的認識突破和手段創新，也是現代中國煥發治理智慧的標志。今天的中國，選擇法治作為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的依托，作為全面深化改革、提高黨的執政能力和執政水平的抓手，這是中國近代以來百余年上下求索作出的最終抉擇，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然路徑。

黨的十八屆四中全會明確指出：?依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。??全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。?作為治國理政的基本方式，全面依法治國在實現中國夢的偉大征程中具有重要作用。實現中國夢，需要最大限度地凝聚共識、匯聚力量，而全面依法治國是凝聚中國力量的重要方式。實現中國夢，需要正確處理改革發展穩定的關系，而全面依法治國是保持社會和諧穩定的最佳手段。

實現中華民族偉大復興是一代又一代中國人的崇高夢想，它不僅意味著國家強盛，人民富足，更意味著人民活得更加幸福、平等、有尊嚴。如今，全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入關鍵之年，全面依法治國進入開局之年，實現?十二五?規劃進入收官之年，在這樣一個關鍵發展時期，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。只有全面推進依法治國，充分發揮法治的引領和規范作用，才能使我國經濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

2014年10月召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了全面推進依法治國的總目標——建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標必須堅持的基本原則，即堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發；以及當前和今后一個時期全面推進依法治國的六項重大任務，為全面推進依法治國指明了方向。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨的十八屆四中全會提出的180多項重大舉措，涵蓋了依法治國各個方面。一要緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。二要準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。三要準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發，突出重點任務，扎實有序推進。四要著力加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。五要堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。

全面推進依法治國是實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，在更高程度上維護國家長治久安、促進社會公平正義、增進人民福祉的有力保障，是實現中華民族偉大復興的中國夢必經之途。中國夢與社會主義法治內在統一，中國夢內含著對法治中國的要求，全面依法治國為中國夢的實現保駕護航，提供制度保障。

六、實現中國夢的堅強保證：全面從嚴治黨

2012年10月15日，總書記在新一屆常委見面會上談到，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

2013年3月17日，總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上強調，中國共產黨是領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業的核心力量，肩負著歷史重任，經受著時代考驗，必須堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。

2013年6月25日下午，中國共產黨成立92周年前夕，習近平在中共中央政治局就中國特色社會主義理論和實踐進行第七次集體學習時強調，我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務，尊重人民首創精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。

2013年6月，總書記在全國組織工作會議上強調，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。

2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到?為之于未有，治之于未亂?，使我們黨永遠立于不敗之地。

2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要?協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階?。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨要管黨、從嚴治黨的認識逐漸深入，脈絡逐漸清晰。在不同的場合不時提到，實現兩個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢必須加強黨的建設，必須黨要管黨、從嚴治黨。從強烈的憂患意識，到警醒提示，再到?不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題?的沉重敲打；由?從嚴治黨?到?全面推進從嚴治黨?，再到?全面從嚴治黨?，無不體現我們黨對管黨治黨認識的升華。

當前，各級黨員干部都要按照總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上對全面從嚴治黨進行的部署，深刻認識從嚴治黨的重要性緊迫性，在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把講認真貫徹到一切工作中去，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。要深刻認識新形勢下從嚴治黨的各項要求，落實從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績；堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，加強黨性和道德教育，加強警示教育，結合落實制度規定開展思想教育；嚴肅黨內政治生活，堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統；堅持從嚴管理干部，始終以嚴的標準要求、以嚴的措施監管、以嚴的紀律約束干部；持續深入改進作風，加強治本工作，使黨員、干部不敢、不能、不想沾染歪風邪氣；嚴明黨的紀律，積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，不斷完善紀律規定，切實履行執紀職責；發揮人民監督作用，暢通建言獻策渠道和批評監督渠道；深入把握從嚴治黨規律，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。

治國必先治黨、治黨務必從嚴。黨的奮斗目標越宏偉、面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要嚴字當頭、從嚴治黨。而且要突出全面從嚴治黨這個主線，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，統籌推進黨的建設各項任務，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強組織保證。

深刻理解社會主義核心價值觀的內涵和意義 黨的十八大報告強調指出：?倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。?這一論述明確了社會主義核心價值觀的基本理念和具體內容，指出了社會主義核心價值體系建設的現實著力點，是對社會主義核心價值體系建設的新部署、新要求。正確理解社會主義核心價值觀的內涵，深刻把握積極培育和踐行社會主義核心價值觀的重要性，對于推進社會主義核心價值體系建設，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識，具有重要的理論意義和實踐意義。

社會主義核心價值觀的豐富內涵

核心價值觀是社會核心價值體系基本理念的統一體，直接反映核心價值體系的本質規定性，貫穿于社會核心價值體系基本內容的各個方面。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系最深層的精神內核，是現階段全國人民對社會主義核心價值觀具體內容的最大公約數的表述，具有強大的感召力、凝聚力和引導力。黨的十八大報告關于社會主義核心價值觀的表述，對社會主義核心價值體系基本內容進行了凝練，是重要理論創新成果。

?富強、民主、文明、和諧?，是我國社會主義現代化國家的建設目標，也是從價值目標層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練，在社會主義核心價值觀中居于最高層次，對其他層次的價值理念具有統領作用。富強即國富民強，是社會主義現代化國家經濟建設的應然狀態，是中華民族夢寐以求的美好夙愿，也是國家繁榮昌盛、人民幸福安康的物質基礎。民主是人類社會的美好訴求。我們追求的民主是人民民主，其實質和核心是人民當家作主。它是社會主義的生命，也是創造人民美好幸福生活的政治保障。文明是社會進步的重要標志，也是社會主義現代化國家的重要特征。它是社會主義現代化國家文化建設的應有狀態，是對面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的概括，是實現中華民族偉大復興的重要支撐。和諧是中國傳統文化的基本理念，集中體現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的生動局面。它是社會主義現代化國家在社會建設領域的價值訴求，是經濟社會和諧穩定、持續健康發展的重要保證。

?自由、平等、公正、法治?，是對美好社會的生動表述，也是從社會層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。它反映了中國特色社會主義的基本屬性，是我們黨矢志不渝、長期實踐的核心價值理念。自由是指人的意志自由、存在和發展的自由，是人類社會的美好向往，也是馬克思主義追求的社會價值目標。平等指的是公民在法律面前的一律平等，其價值取向是不斷實現實質平等。它要求尊重和保障人權，人人依法享有平等參與、平等發展的權利。公正即社會公平和正義，它以人的解放、人的自由平等權利的獲得為前提，是國家、社會應然的根本價值理念。法治是治國理政的基本方式，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。它通過法制建設來維護和保障公民的根本利益，是實現自由平等、公平正義的制度保證。

?愛國、敬業、誠信、友善?，是公民基本道德規范，是從個人行為層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。它覆蓋社會道德生活的各個領域，是公民必須恪守的基本道德準則，也是評價公民道德行為選擇的基本價值標準。愛國是基于個人對自己祖國依賴關系的深厚情感，也是調節個人與祖國關系的行為準則。它同社會主義緊密結合在一起，要求人們以振興中華為己任，促進民族團結、維護祖國統一、自覺報效祖國。敬業是對公民職業行為準則的價值評價，要求公民忠于職守，克己奉公，服務人民，服務社會，充分體現了社會主義職業精神。誠信即誠實守信，是人類社會千百年傳承下來的道德傳統，也是社會主義道德建設的重點內容，它強調誠實勞動、信守承諾、誠懇待人。友善強調公民之間應互相尊重、互相關心、互相幫助，和睦友好，努力形成社會主義的新型人際關系。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義 在全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中，積極培育和踐行社會主義核心價值觀具有重要而深遠的意義。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀是推進社會主義核心價值體系建設的基礎工程。自中央提出社會主義核心價值體系的重要命題以來，社會主義核心價值體系就成為社會廣泛關注的重大理論和實踐問題。近年來，社會主義核心價值體系建設在理論和實踐層面都取得了突破性進展，特別是在社會主義核心價值體系的本質、基本內容、功能與作用、建設途徑等方面形成了社會共識，社會主義核心價值體系的力量在中國特色社會主義建設事業中得到彰顯。隨著對社會主義核心價值體系認識的深化，對社會主義核心價值觀的研究、凝練成為完善社會主義核心價值體系的著力點。黨的十八大從價值理念視角對社會主義核心價值體系基本內容進行抽象概括，為社會主義核心價值體系奠定了價值觀基礎，使社會主義核心價值體系更具理論邏輯魅力，也能夠更好地為社會、為群眾所掌握。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀是維護我國意識形態安全的迫切需要。長期以來，西方敵對勢力對我國實施西化分化的圖謀從沒停止過。當今我國正處于改革發展的關鍵階段，社會矛盾多發，價值觀念多元多樣多變，西方敵對勢力乘機加緊對我國實施價值觀滲透戰略。世界上從來就不存在抽象的民主，也不存在絕對的自由。實際上，民主、自由和人權并不是西方國家的專利，而是人類社會的美好追求。面對價值觀領域的滲透與反滲透斗爭，我們不能掉以輕心，必須堅守好價值觀領域這塊陣地，確保意識形態安全。這就需要我們堅持以馬克思主義為指導，大力加強社會主義核心價值體系建設，在凝魂聚氣、強基固本上下足功夫。應清醒地認識到，價值觀領域的博弈是激烈的、長期的、復雜的。提煉社會主義核心價值理念，逐步培育社會主義核心價值觀，是有效應對西方敵對勢力對我實施價值觀滲透戰略的客觀要求。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀是實現全面建成小康社會奮斗目標、堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的戰略地位越來越凸顯，核心價值體系在社會發展和國家安全中的生命線作用越來越突出。當前，我國已進入全面建成小康社會的關鍵時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。抓住機遇、應對挑戰，實現全面建成小康社會奮斗目標、堅持和發展中國特色社會主義，必須用社會主義核心價值體系引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚，塑造崇高人格和民族精神品格，培育和諧人際關系，在全黨全社會凝聚起團結奮斗的共同意志。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系基本價值理念的集合體，是社會主義核心價值體系最深層的精神內核。黨的十八大報告提出的具體表述，是對社會主義核心價值體系基本內容的簡潔凝練，是對社會主義核心價值體系的基本價值尺度、基本價值理念的概括，應將對其的教育宣傳活動融入國民教育和精神文明建設全過程，同改革開放的實踐經驗和偉大成就聯系起來，同全面建成小康社會的奮斗目標聯系起來，讓廣大人民群眾深切體會到社會主義核心價值理念是?共同富裕?、?人民幸福?價值訴求的集中體現，不斷形成更加廣泛的價值認同。

中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定（2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八大作出的戰略部署，加快建設社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進依法治國若干重大問題，作出如下決定。

一、堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

我們黨高度重視法治建設。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。

同時，必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現為：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。

全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現?兩個一百年?奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

實現這個總目標，必須堅持以下原則。

——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

二、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

（一）健全憲法實施和監督制度。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

（二）完善立法體制。加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。

健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。建立由全國人大相關專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關部門參與起草綜合性、全局性、基礎性等重要法律草案制度。增加有法治實踐經驗的專職常委比例。依法建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。

加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規、規章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。重要行政管理法律法規由政府法制機構組織起草。

明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。

（三）深入推進科學立法、民主立法。加強人大對立法工作的組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制，建立基層立法聯系點制度，推進立法精細化。健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規草案。

健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。

完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。

（四）加強重點領域立法。依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化。增強全社會尊重和保障人權意識，健全公民權利救濟渠道和方式。

社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。創新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，加強對國有、集體資產所有權、經營權和各類企業法人財產權的保護。國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧，企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。加強企業社會責任立法。完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調控、市場監管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。加強軍民融合深度發展法治保障。

制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。以保障人民當家作主為核心，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，推進社會主義民主政治法治化。加強社會主義協商民主制度建設，推進協商民主廣泛多層制度化發展，構建程序合理、環節完整的協商民主體系。完善和發展基層民主制度，依法推進基層民主和行業自律，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。完善國家機構組織法，完善選舉制度和工作機制。加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度。制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化。制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規范。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。

加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設。依法加強和規范公共服務，完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規。加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展。制定社區矯正法。

貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。

用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，制定完善生態補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態環境保護等法律法規，促進生態文明建設。

實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。

三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（一）依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。

（二）健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

（三）深化行政執法體制改革。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。

推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。

完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。

建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執法信息化建設和信息共享，提高執法效率和規范化水平。

全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

（五）強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。

加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。

（六）全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

四、保證公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（一）完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定。

建立健全司法人員履行法定職責保護機制。非因法定事由，非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。

（二）優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。

完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。

完善審級制度，一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威。完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施實行司法監督制度。檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

明確司法機關內部各層級權限，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

加強職務犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀檢監察和刑事司法辦案標準和程序銜接，依法嚴格查辦職務犯罪案件。

（三）推進嚴格司法。堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規范司法解釋和案例指導，統一法律適用標準。

推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。

明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

（四）保障人民群眾參與司法。堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。

（五）加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當事人及時實現權益。

落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。

（六）加強對司法活動的監督。完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

五、增強全民法治觀念，推進法治社會建設

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

（一）推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。

健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。實行國家機關?誰執法誰普法?的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。

牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

（二）推進多層次多領域依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創建活動，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。

發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能。發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。加強在華境外非政府組織管理，引導和監督其依法開展活動。

高舉民族大團結旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。

（三）建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。

發展律師、公證等法律服務業，統籌城鄉、區域法律服務資源，發展涉外法律服務業。健全統一司法鑒定管理體制。

（四）健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。加強行業性、專業性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。

深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理。

六、加強法治工作隊伍建設

全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

（一）建設高素質法治專門隊伍。把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設。抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平。完善法律職業準入制度，健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設。加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。

建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

（二）加強法律服務隊伍建設。加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。提高律師隊伍業務素質，完善執業保障機制。加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用，規范律師執業行為，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，強化準入、退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度。加強律師行業黨的建設，擴大黨的工作覆蓋面，切實發揮律師事務所黨組織的政治核心作用。

各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。

發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍。推動法律服務志愿者隊伍建設。建立激勵法律服務人才跨區域流動機制，逐步解決基層和欠發達地區法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。

（三）創新法治人才培養機制。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校、科研機構法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統一的法律類專業核心教材，納入司法考試必考范圍。堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。建設通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍。

健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊，建設高素質學術帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍。

七、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

（一）堅持依法執政。依法執政是依法治國的關鍵。各級黨組織和領導干部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調。完善黨委依法決策機制，發揮政策和法律的各自優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用。

人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

（二）加強黨內法規制度建設。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，加大黨內法規備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。

黨的紀律是黨內規矩。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

（四）推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。

（五）深入推進依法治軍從嚴治軍。黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創新發展依法治軍理論和實踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。

堅持在法治軌道上積極穩妥推進國防和軍隊改革，深化軍隊領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面改革，加快完善和發展中國特色社會主義軍事制度。

健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定權限和程序，將所有軍事規范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規制度科學性、針對性、適用性。

堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規執行力度，明確執法責任，完善執法制度，健全執法監督機制，嚴格責任追究，推動依法治軍落到實處。

健全軍事法制工作體制，建立完善領導機關法制工作機構。改革軍事司法體制機制，完善統一領導的軍事審判、檢察制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，防范打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度，在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。

強化官兵法治理念和法治素養，把法律知識學習納入軍隊院校教育體系、干部理論學習和部隊教育訓練體系，列為軍隊院校學員必修課和部隊官兵必學必訓內容。完善軍事法律人才培養機制。加強軍事法治理論研究。

（六）依法保障?一國兩制?實踐和推進祖國統一。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹?一國兩制?、?港人治港?、?澳人治澳?、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防范和反對外部勢力干預港澳事務，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉臺法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對?臺獨?，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。

依法保護港澳同胞、臺灣同胞權益。加強內地同香港和澳門、大陸同臺灣的執法司法協作，共同打擊跨境違法犯罪活動。

（七）加強涉外法律工作。適應對外開放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進構建開放型經濟新體制。積極參與國際規則制定，推動依法處理涉外經濟、社會事務，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，依法維護海外僑胞權益。深化司法領域國際合作，完善我國司法協助體制，擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。

各級黨委要全面準確貫徹本決定精神，健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，制定實施方案，確保各項部署落到實處。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治國偉大實踐，開拓進取，扎實工作，為建設法治中國而奮斗！

習近平:努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

中共中央總書記習近平２３日在北京指出，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

中共中央政治局２月２３日下午就全面推進依法治國進行第四次集體學習。習近平在主持學習時發表了講話。

習近平強調，要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

他指出，執法者必須忠實于法律。各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

他強調，各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。

愛崗敬業

愛崗敬業是愛崗與敬業的總稱。愛崗和敬業，互為前提，相互支持，相輔相成。?愛崗?是?敬業?的基石，?敬業?是?愛崗?的升華。愛崗敬業指的是忠于職守的事業精神，這是職業道德的基礎。愛崗就是熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作，敬業就是要用一種恭敬嚴肅的態度對待自己的工作。愛崗敬業

一、職業奉獻

一份職業，一個工作崗位，都是一個人賴以生存和發展的基礎保障。同時，一個工作崗位的存在，往往也是人類社會存在和發展的需要。所以，愛崗敬業不僅是個人生存和發展的需要，也是社會存在和發展的需要。愛崗敬業應是一種普遍的奉獻精神。

從一個城市來說，沒有人當市長是不行的；同樣，如果沒有人去掃地、清除垃圾也是不行的。想當市長的人多的是，想掃地的人肯定不多。但在一個城市里，市長只需要一人，清潔工人卻需要幾百人、幾千人，甚至幾萬人。無論是心甘情愿的，還是不得已而為之的，只要是在自己既得的工作崗位上認真負責，盡心盡力，遵守職業道德，這就是一種普遍的奉獻精神。在我們國家，如果大大小小的公務員、企事業單位職工、私營企業主、個體戶都能夠表現出這種奉獻精神，人民就會更加富裕，國家就會更加強盛。

只有愛崗敬業的人，才會在自己的工作崗位上勤勤懇懇，不斷地鉆研學習，一絲不茍，精益求精，才有可能為社會為國家做出崇高而偉大的奉獻。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等一大批黨和人民的好干部都是在本職工作崗位上嘔心瀝血，勤政為民；當非典疫情襲來，一大批平時并不引人注目的醫生、護士和科研人員，挺身而出，冒著生命危險，沖上第一線，拯救了一個個在死亡線上掙扎的同胞的生命，有人還為此獻出了自己寶貴的生命。

愛崗敬業是平凡的奉獻精神，因為它是每個人都可以做到的，而且應該具備的；愛崗敬業又是偉大的奉獻精神，因為偉大出自平凡，沒有平凡的愛崗敬業，就沒有偉大的奉獻。

全面建設小康社會的偉大事業正呼喚著億萬具有愛崗敬業這種平凡而偉大的奉獻精神的人。具備愛崗敬業這種平凡而偉大的奉獻精神的人，永遠都是強大民族的脊梁！

過去在計劃經濟體制下，我們每個人都要服從國家的分配，國家按計劃把我們每個人安排到一定的工作崗位上，我們不論走上哪個工作崗位都要干一行，愛一行。

二、職業道德

目前，在我國市場經濟條件下，實行的是求職者與用人單位的雙向選擇，這種就業方式的好處，就是能使更多的人從事自己所感興趣的工作，用人單位也能挑選自己所需要的合適人選在社會主義市場經濟條件下，雙向選擇的就業方式為更好地發揮人的積極性創造了條件。這一改革與社會主義職業道德基本規范要求的愛崗敬業并不矛盾。

首先，提倡愛崗敬業，熱愛本職，并不是要求人們終身只能干?一?行，愛?一?行，也不排斥人的全面發展。它要求工作者通過本職活動，在一定程度上和范圍內做到全面發展，不斷增長知識，增長才干，努力成為多面手。我們不能把忠于職守、愛崗敬業片面地理解為絕對地、終身地只能從事某個職業。而是選定一行就應愛一行。合理的人才流動，雙向選擇可以增強人們優勝劣汰的人才競爭意識，促使大多數人更加自覺地忠于職守，愛崗敬業。實行雙向選擇，開展人才的合理流動，使用人單位有用人的自主權，可以擇優錄用，實現勞動力、生產資源的最佳配置，勞動者又可以根據社會的需要和個人的專業、特長、興趣和愛好選擇職業，真正做到人盡其才，充分發揮積極性和創造性。這與我們所強調的愛崗敬業的根本目的是一致的。人才標準

其次，求職者是不是具有愛崗敬業的精神，是用人單位挑選人才的一項非常重要的標準。用人單位往往錄用那些具有愛崗敬業精神的人。因為只有那些干一行，愛一行的人，才能專心致志地搞好工作。如果只從興趣出發，見異思遷，?干一行，厭一行?，不但自己的聰明才智得不到充分發揮，甚至會給工作帶來損失。干一行，愛一行

另外，現實生活中能夠找到理想職業人必定是少數的，對于多數人來說，必須面對現實，去從事社會所需要、而自己內心不太愿意干的工作。在這種情況下，如果沒有?干一行，愛一行?的精神，那么你就很難干好工作，很難做到愛崗敬業。

三、職業選擇

（一）、市場經濟條件下職業選擇的意義

1、職業選擇有利于實現生產資料與勞動力的較好結合

2、職業選擇有利于取得較大的經濟效益

3、職業選擇有利于優化社會風氣

4、職業選擇有利于促進人的全面發展

5、職業選擇有利于實現自我價值

（二）、勞動力市場的開放為人們的職業選擇提供了有利條件

（三）、當前嚴峻的就業現實要求人們愛崗敬業

四、具體要求： A.樹立理想 職業理想：是指人們對未來工作部門和工作種類的向往和對現行職業發展將達到什么水平、程度的憧憬。

1、職業理想的三個層次：具有初級、中級和高級三個層次.2、職業理想形成的條件：人的年齡增長、環境的影響和受教育程度是人的職業理想形成的內在因素，社會發展的需要是職業理想形成的客觀依據。

B.強化責任 職業責任：是指人們在一定職業活動中所承擔的特定的職責，它包括人們應該做的工作以及應該承擔的義務。

1、職業責任的特點：1）職業責任具有明確的規定性；2）職業責任與物質利益存在直接關系；3）職業責任具有法律及其紀律的強制性。

2、職業責任與職業道德責任;3、如何強化職業責任：1）企業對員工的職業責任教育和培訓；2）從業人員的職業責任修養。

五、提高技能

職業技能：也稱職業能力，是人們進行職業活動、履行職業責任的能力和手段，它包括從業人員的實際操作能力、業務處理能力、技術技能以及與職業有關的理論知識等。

1、人的職業技能形成的條件：人的先天生理條件、人的職業活動實踐和職業教育。

2、企業的職業技能培訓

法院書記員的工作職責

根據中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國人民法院組織法》第四十條規定：各級人民法院設書記員，擔任審判庭的記錄工作并辦理有關審判的其他事項。這一條文用立法的形式規定了法院書記員的職責和作用。

再根據中共中央組織部、國家人事部、最高人民法院通過的《人民法院書記員管理辦法(試行)》第二條的規定，書記員履行以下職責：

(一)辦理庭前準備過程中的事務性工作;

(二)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律;

(三)擔任案件審理過程中的記錄工作;

(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料;

(五)完成法官交辦的其他事務性工作。

(一)記錄工作

記錄工作就是對審判庭審理案件活動的全過程進行筆錄。筆錄是人民法院在按照法定程序辦理刑事、民事經濟和行政訴訟案件的過程中，以文字的形式記載的如實反映訴訟活動的法律文書。制作好筆錄是書記員基本的工作職責。根據筆錄的適用范圍可分為三大部分：一是各類案件通用的筆錄，如調查筆錄、勘驗筆錄、法庭審理筆錄、合議庭評議筆錄、審判委員會討論案件筆錄、宣判筆錄;二是部分案件中使用的筆錄，如適用于刑事自訴、民事、經濟糾紛和行政賠償案件的調解筆錄，適用于刑事案件和各種執行案件的搜查筆錄，適用于強制執行財產案件的執行筆錄和查封、扣押財產筆錄;三是僅適用于特定案件的筆錄，如刑事案件的送達起訴書副本筆錄、死刑案件的驗明正身筆錄和執行死刑筆錄。書記員應當系統地了解筆錄的性質、作用、特點和要求，熟悉制作各種筆錄的具體方法。

(二)訴訟中的工作

訴訟，是一個案件從收案、審理、審判到執行的全過程，它完全依據程序法的具體規定進行。書記員在整個訴訟中的工作具體包括五個方面：一是收案的審查與登記工作。接到案件起訴后，書記員應對案件的材料是否齊備、是否完整進行全面審查，經檢查無誤后進行收案登記，辦理收案的各種手續。二是庭審的準備及庭審工作。一個案件經過收案審查之后，一旦確定審理，書記員就要依法做好開庭前的各項準備工作，它包括各類訴訟文書的填寫和送達、張貼公告、布置法庭、宣布法庭注意事項、檢查應到庭的人員是否到庭并向審判長報告;同時，在開庭審理中書記員要根據法官的部署及安排，細心做好各項工作，重點是將法庭審理的全部活動完整、如實地記錄下來。在閉庭后，書記員還要協助法官將開庭中出現的情況和需要辦理的事項一一處理好。三是裁判文書的送達及案件的移送工作。對已經依法審理作出裁判的案件，書記員應當及時地將裁判文書送達當事人;對于上訴、抗訴或者依法需要報請復核的案件，書記員要辦好送交上級人民法院審理的移送手續;同時，上級人民法院的書記員要依法辦好審查、接受手續。四是執行工作。對于需要執行的案件，書記員要具體辦理有關執行的各種法律手續并協助執行官做好執行工作。五是訴訟文書的立卷、裝訂與歸檔工作。立卷是從訴訟活動一開始就應當進行的，隨著訴訟活動的進行，各種訴訟材料都應隨時整理。訴訟活動一結束，就應當將所有訴訟材料分別裝訂成冊并及時歸檔。

(三)有關審判的其他工作

在實踐當中，書記員應當辦理的有關審判的其他工作體現在以下幾個方面：1.文書、材料的收發工作;2.司法統計工作;3.法律文書的打英校對工作;4.信訪接待工作;5.協助法官起草司法文書;6.在法官指導下調處輕微的刑事糾紛和簡易的民事糾紛、調查案件事實工作;7.有關領導或法官交辦的其他工作。

三、書記員在人民法院工作中的地位

書記員在人民法院工作中的地位，是由法律加以規定的。我國人民法院組織法第四十條及刑事訴訟法、民事訴訟法等也都具體明確了書記員的地位和任務。根據這些法律規定，人民法院的書記員具有?書記員?的法定職務，依法參與辦案工作的全部過程，履行法定職責、完成法定任務，從而發揮其應有的職能作用。所以，作為法院內部的一種專業人員，書記員在各級人民法院的審判工作中是必不可少的。

從工作過程來看，書記員既具有依附性又有獨立性。在具體案件的審理過程中，書記員必須服從法官的指揮，在法官的指導下做好審判案件的記錄、文字、卷宗整理、證據保管及司法統計等諸項工作，故書記員是法院的非核心人員。但是，在職責范圍內，書記員并非具有絕對的依附性，而是獨立地進行司法輔助工作，并可以對法官在辦案過程中執行法律等具體工作提出意見和建議。可見，書記員工作也具有相對的獨立性。

四、書記員在人民法院工作中的作用

書記員在人民法院工作中的作用是由書記員的工作任務所決定的。書記員的工作是人民法院業務工作中不可缺少的一個組成部分。其水平的高低，在很大程度上影響著審判工作的水平。

(一)書記員工作是審判各類案件的一個重要方面

每一起案件，在從立案到結案的整個訴訟活動中，有大量的工作需要書記員去做，法官在辦理案件過程中所做的大量的工作，如詢問證人、評議案件等等，也都需要依靠書記員的協助，通過記錄工作使其變為有形材料，并以此體現整個訴訟活動的全過程。所以，從一定意義上說，沒有書記員工作，也就沒有審判活動。

(二)書記員工作是制作司法文書的基礎和依據

司法文書是審判活動的集中反映，是審判活動的結論和文字憑證。其制作的基礎和依據，就是審判法官與書記員在辦案過程中形成的訊問筆錄、現場勘驗筆錄等各種筆錄。根據辦案實際情況，認真做好筆錄，就是必須由書記員完成的主要任務。如果筆錄記錄的內容不實或不準確，就會影響訴訟文書的質量。

(三)書記員工作的好壞直接關系到案件質量

一起案件，從受理到審結，書記員要獨立或配合完成許多工作，其工作的好壞，對能否保證案件質量有直接影響。書記員制作完成的卷宗材料，往往是衡量一起案件質量如何的主要依據。通過審查各種記錄和法律文書，就可以對這起案件的訴訟程序和實體處理作出相應的評價。如果一起案件在處理結果上沒有錯誤，但卷內材料不全、記錄不清或者出現錯漏，使事實被誤解，就會影響整個案件的質量。所以說，書記員工作直接關系、反映著辦案質量。

(四)書記員工作是決定案件能否經得起歷史檢驗的重要條件

經過書記員制作、整理、裝訂起來的各類審判卷宗，多是永久性的或需要長期保存的歷史檔案。這些檔案資料是國家的財富，不僅對國家制定法律、確定各項方針政策有重要的查考作用，而且對法院自身總結工作，尤其是再審、復查案件有著舉足輕重的作用。如果卷內沒有書記員記錄或者記錄不完整、字跡潦草，其他人看不清、看不懂，別人就無法了解案件，也就難以對案件的原處理結果作出正確與否的評判。可見做好書記員工作不僅有重要的現實意義，更具有長遠的歷史意義。

五、書記員素質的基本要求

書記員隊伍是人民法院隊伍的重要組成部分，書記員工作質量直接反映和影響著整個審判工作質量。隨著改革開放和經濟建設步伐的加快，人民法院的審判任務更加繁重，作用更加突出、責任也更加重大，迫切需要加強法院隊伍建設。作為法院隊伍中的一個重要組成部分的書記員隊伍，如何適應新的法官管理體制，如何在輔助法官辦理案件中發揮更大作用，如何能夠穩定和建設好這支隊伍，已經成為迫切需要解決的問題，提高書記員的整體素質已成為當務之急。首先，書記員應當具備堅強的政治素質。書記員的政治素質，具體包括為政治立場和思想觀點等方面。要求書記員必須堅持黨的基本路線、堅持四項基本原則，忠于祖國，忠于人民，忠于社會主義法制，具有較高的政治覺悟和良好的道德品質。其次，書記員要具備良好的心理素質。良好的心理素質和文化素質是做好各項工作的基矗審判工作的嚴肅性、特殊性及重要性不僅要求法官要有良好的心理素質，而且還要求書記員也應當具備良好的心理素質。第三，書記員應掌握必要的法律知識。書記員雖無權直接辦理案件，但其訴訟記錄是以法律知識為基礎的。只有熟練掌握法律知識，在記錄中才能得心應手，才能保證記錄的清、準、快，才能為法官的正確評判提供可靠的第一手材料。同時，對一些案件的形式審查也離不開法律專業知識。第四，書記員要有過硬的記錄技能。書記員的工作主要是記錄，準確無誤地把訴訟活動的每一個細節、過程如實記錄下來。工作強度大、知識面廣、責任心強，這就要求書記員在扎實的協作基礎上掌握過硬的記錄技能，才能保證訴訟活動的順利進行。

1、具備相應的法律知識；

2、應具備良好的職業道德；

3、應具備高度的責任心；

4、應具有服務意識；

5、具有效率意識；

6、具有保密意識。書記員工作職責

一、協助法官做好收案的審查，認真辦理收案的各種手續，把好訴訟第一道關。

二、做好開庭（或者審理）前的準備工作。

三、如實、完整地記錄法庭審判活動，細心做好開庭中的每一項工作。

四、做好開庭后的工作。閉庭后，協助審判人員將開庭中出現的情況和需要辦理的事宜逐項處理好。

五、做好宣判和裁判文書的送達工作。

六、對于上訴的、抗訴的或者依法需要報請復核的案件，要辦好送交上級人民法院審理的移送手續。

七、做好執行工作。認真辦理有關執行的手續，協助執行員完成執行任務。

八、做好訴訟文書的立卷、裝訂與歸檔工作。

九、制作好筆錄。要依法制作庭審筆錄、調查筆錄、合議庭評議筆錄、審判委員會筆錄、宣判筆錄等各種筆錄，系統地了解筆錄的性質、作用、特點和要求，熟悉制作各種筆錄的具體方法。

十、辦理有關審判的其他事項：

1、做好群眾來信、來訪的處理和接待工作；

2、調處簡易糾紛；

3、統計司法案件；

4、協助審判人員制作司法文書；

5、校對司法文書；6開展內勤工作；

7、做好簡易查證工作等等。

法院書記員應當具備哪些方面的良好職業道德呢？ 一是要加強政治思想品德修養。樹立政治意識，擁護黨的領導，維護司法公正廉潔，牢固樹立公正廉潔意識，在辦案中要經得住誘惑，保持清正廉潔，淡泊名利，自尊自愛，自覺維護法律的嚴肅性和公正性。

二是要保守秘密。樹立保密意識是書記員必須具備的職業道德，因為書記員在案件的審理過程中時刻都會接觸到審判秘密，對整個案件審理的全過程都要參與，包括合議庭評議、審委會討論等，如果書記員保密意識不強，隨意放置案卷材料，將案卷或訴訟材料借給無閱卷權的人閱讀，將相關的證據材料等泄露，就會對案件的處理造成極為不利的影響，甚至造成嚴重后果，損害法院的形象。同時，如果我們的言行不謹慎，不分場合談論不該議論的審判工作，也將會自覺不自覺地導致審判秘密的泄露。所以，要求書記員必須增強保密意識，時刻注意涉及審判工作的言談舉止，不向當事人或無關人員泄露審判秘密，不在公共場所談論審判工作和與審判工作有關的人或事，不打聽與自己工作無關的審判秘密。

三是要遵守司法禮儀。司法禮儀是指司法活動主體在司法活動中應當遵守的禮節、儀式以及行為態度和方式。司法禮儀在司法活動中有著特殊意義，它是司法活動的外在形象，體現書記員的職業素養和職業文明，有助于提高司法公信力，提升法院形象。同時，可以強化司法活動的神圣性，體現司法的權威和尊嚴。如果書記員在審判活動中不拘小節、隨心所欲，不僅會影響自己形象，還會影響法院形象、司法權威和公正。遵守司法禮儀包括以下內容：

1、舉止文明，儀表得體。文明舉止和良好儀表能給當事人發出一種司法公正的信息，使他們對裁判過程和結果產生信服。

2、禮貌對待當事人和其他訴訟參與人。這不僅反映出書記員個人素質的高低，更體現了司法活動的文明程度。

3、遵守法庭規則。法庭是司法活動的主要場所，所有參加庭審活動的人都應遵守法庭紀律和規則，書記員當然不得例外。

四是要謙和自信。書記員在工作中要積極主動與審判人員配合，在接待當事人時要態度謙和，不急不躁，把工作盡量做細做到位，平息當事人的急躁情緒。為人要誠實謙遜，勤奮學習，努力提高綜合素質。在處理問題時要有自信心，要不卑不亢，堅持原則，在工作中遇到的壓力和困難時，要有良好的心理素質，心態平穩，沉著應對，積極尋求解決問題的辦法。

二、書記員的職責

訴訟，是一個案件從?收案?經?審理?到?執行?的完整活動過程，是依法進行的。在整個訴訟過程中，書記員擔負著十分重要的工作任務。

（一）書記員訴訟中的八項基本工作任務為：

第一，協助審判員做好立案審查，認真辦理收案的各種手續，把好訴訟的第一道關。立案是否準確，直接影響到案件的審理和結果的處理。立案審查，尤其是民事和行政訴訟案件，要按照《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的相關規定，一要審查原、被告的主體資格，二要審查是否有明確的訴訟請求，三要審查其訴訟請求和事實理由有無基本證據支持，四要審查該案件本院有無管轄權，五要審查該案件是否屬法院主管。法律規定有明確起訴期限的案件，還要審查是否超過起訴期。

第二，做好開庭前的準備工作。一個案件經過收案的審查之后，一旦確定審理，書記員就要依法完成開庭前的大量事務性構成工作。如向被告發送應訴通知書、舉證通知書、訴訟須知、訴狀副本、開庭傳票等。如是合議庭審理，還要填發合議庭組成人員通知書，公開審理的要張貼開庭公告。在案件事實方面，要熟悉當事人的訴訟請求，核查當事人雙方的舉證，了解基本案情，掌握案件涉及的時間、地點、人員、金額、專用術語等，做到對全案基本情況心中有數。另外，對案情較復雜、證據多的案件，書記員還要協助審判人員召集雙方當事人進行庭前證據交換，組織質證，確定爭議焦點。這些開庭前的準備工作與開庭審理緊密聯系，關系到審判案件是否合法、及時、順利。第三，審判階段的中心環節即開庭中的工作。開庭前，書記員要宣布法庭紀律，核對當事人及訴訟參與人的到庭情況。開庭中要將法庭的全部審判活動完整、如實地記錄下來，這是整個訴訟活動的重中之重。

第四，開庭后的工作。這是休庭或閉庭后訴訟活動的延續，書記員要將筆錄交當事人閱看無異議后簽字，因筆誤或當事人有異議而改動的地方應有當事人捺印；協助審判員處理庭后各項事務，整理證據材料，查詢法律條文等。合議庭評議案件時，書記員還要認真記錄合議庭評議情況，如實記載每一位合議庭成員的意見，疑難復雜的案件提交審判委員會討論時，書記員還要詳細做好審委會討論記錄。此外，還要做好裁判文書的校對工作。

第五，做好宣判與送達工作。一個案件經過依法審理后，依法作出的判決、經主持調解所制作的調解（裁定）書等都具有法律的嚴肅性，書記員應當協助審判人員做好判決書的宣判、調解書（裁定書）的送達等工作。

第六，案件宣判后，當事人對判決不服上訴的、檢察院抗訴的或者依法需要報請上級法院審核的案件，書記員要及時整理好卷宗，辦好送交上級法院審理的移送手續。

第七，訴訟中的最后程序——執行。這也是很關鍵的工作，書記員除了認真辦理有關執行的手續外，還應當積極協助執行員完成生效裁判文書的執行任務，做好執行筆錄、發放執行款物、整理案卷材料。

第八，訴訟文書的立卷、裝訂與歸檔工作。這樣，一個案件全部訴訟活動結束。

（二）辦理其他工作事項 ?其他的有關訴訟的事項?包括：外出辦案時帶齊有關案件材料和訴訟文書；群眾來信、來訪的接待、處理；司法統計；法律文書的上網；內勤管理工作；在法官指導下調處輕微的刑事糾紛和簡易的民事糾紛，調查較為簡單的案件事實等。

三、如何做好書記員工作 要做好法院書記員工作，我認為必須具備以下素質。即一種?精神?，兩種?心理素質?，三種?能力?，四種?意識?。

一種精神，就是要有吃苦耐勞，樂于奉獻的精神。常言道：?干一行，愛一行，專一行?，既然從事了書記員職業，就要愛崗敬業，就要給自己定好位，珍惜自己的崗位，服從黨組工作安排，樹立不怕辛勞，樂于奉獻的精神，不計較個人得失，甘當配角，任勞任怨，勤奮工作。

兩種心理素質：一是在工作辛苦、工作遇到壓力或困難時，要自我調節心理，要有舒展的胸懷，用平常的心態對待，不能急性焦躁，怨氣十足，甚至牢騷滿腹，心態失衡。二是在工作中遇到突發事件時，要心態平穩，不慌陣腳，沉著冷靜應對，要有應對處理問題的自信心，積極配合審判（執行）人員靈活穩妥控制處理事態。

三種能力：

第一，要有善于學習的能力。一方面是加強政治理論學習，樹立正確的政治觀念指導工作。在庭審中要保持中立態度，樹立公正意識，確保庭審記錄的客觀真實，不能摻雜個人感情。雖然書記員不直接審理案件，但所作的記錄是作為定案依據使用的，所以記錄的客觀真實與否，直接影響案件的最后判決。所以要具備良好的思想品德。另一方面是加強法律知識的學習。只有熟練掌握法律知識，懂得法律術語，才能保證記錄的?快、準、全、細?，才能為法官的正確評判提供可靠的第一手材料。同時，書記員還要不斷向身邊的老同志虛心求教，以身邊業務骨干為榜樣，邊干邊學，做到手勤、嘴勤，遇到問題要做到勤問、勤學、勤思。同時還要學習地方語言，熟知地方語言。

第二，要有語言文字綜合能力。記錄工作是一門科學。要想做好這項工作，首先要記錄時不失原意，不能以個人意愿任意取舍。在這個基礎上，又要力求語言簡練，文理通順。書記員要有分辨說話重點和高度概括的能力。開庭時，因當事人文化素質各異，有的當事人陳述事實，往往條理不清，甚至語無倫次，這就要靠書記員進行提煉綜合，掌握重點記錄，所以要求書記員必須加強文字功底的修煉，提高書面表達能力和分析概括能力。

第三，要有速記速錄能力。這是書記員的基本技能，也是最重要的一項技能。具體地講，我認為應達到四個字的要求，即?快、準、全、細?。一要快。書記員在記錄中速度一定要快，要有連續記憶的能力。二要準。記得準，能準確反映案件審理的過程。三要全。不管是開庭審理，還是調查詢問，記錄要全面反映整個工作過程，全面反映每個人的動態。既要忠于原貌，同時又要注意靈活，不該記的絕對不能記。記錄要全，凡是案件細節方面的不能遺漏，喜怒悲樂都要記下來。四要細。書記員工作要細，特別涉及到的數據、時間等一定要寫準，筆錄中不能有錯字、別字。

四種意識：

第一，要有主動服務的意識。對書記員最基本的工作要求就是要有服務意識，一是工作要主動，不能拖沓，主動為審判工作搞好服務。二是要和法官緊密配合，做好工作。書記員與法官之間的配合是否融洽默契，直接影響到案件審理的質量與效率。審判員的判決書都是根據庭審筆錄來寫的。記錄不好，判決書就寫不好，如果記錄錯誤的話，就會造成錯判，后果非常嚴重。送達也很重要，如果沒有送達或是送達不及時、不合法，就會造成不能開庭或是審判程序不合法，致使辦案質量和效率大打折扣。三是案件審理結束后，要及時整理卷宗歸檔。裝卷作為最后一個環節，不能不引起足夠重視，因為卷宗關系到法院的形象。一個案子辦到最后就是形成一本本的卷宗，是我們的勞動成果，別人看你辦案質量就是通過這本卷宗來看。而且卷宗要歸檔，要保存幾十年，甚至有的案卷是永久保存，形成歷史檔案。所以，卷宗的整理、歸檔一點不能馬虎：這些日常性的工作，都要求書記員要有一種主動服務的意識才能圓滿完成。

第二，要有創新意識。樹立創新意識，是指工作思路、工作方法的創新，不是違反法律程序和工作要求的創新，是以精簡不必要的工作程序，達到提高工作效率為目的的創新。所以，要求我們一是要加強法律法規的學習，不斷更新知識，二是要不斷總結工作經驗，用于指導具體工作，三是要善于學習別人工作中的特長，補充自己的工作不足之處，四是要尋求靈活多樣的工作方法，提高工作效率。

第三，要有保密意識。書記員在審判工作中，始終接觸到案件的處理全過程，包括合議庭對案件的評議，審委會對案件的討論等，還包括很多個人穩私、商業秘密或國家機密等，如果書記員保密意識不強，隨意放置案卷材料，將案卷或訴訟材料借給無閱卷權的人查看，在不應當談論案件的場所談論案件事實或處理結果，在案件處理結果下達前將處理意見透露給當事人或訴訟代理人等，這些審判秘密一旦泄露，都將給他人和審判工作帶來不良影響，甚至會造成嚴重后果，損害法院形象。所以，要求書記員必須增強保密意識，高度重視保密工作，妥善保管案卷材料。同時，要謹言慎行，不該議論的不議論，不該打聽的不打聽，不向當事人或其他無關人員泄露審判秘密。

第四，要有責任意識。雖然書記員不對案件的裁判負責，但其工作質量的高低與案件的質量和效率緊密聯系。比如一張傳票的開庭時間或地點填寫錯誤就會導致不能如期開庭，甚至帶來工作麻煩，不及時送達就會造成程序不合法，不認真如實記錄則使法官難以裁判，還影響到當事人的合法權益。特別是現在各級法院都在狠抓質效考評，如果工作一步不到位就會影響到下一步工作開展。因此，作為書記員，在工作中一定要有責任意識，要認真細致，不能馬虎，不能粗心大意，不能只投完成工作任務了事。

四、人民法院常用的筆錄及制作要求

人民法院在辦案中常用的筆錄有：開庭筆錄、詢問（訊問）筆錄、調查筆錄、合議庭評議筆錄、審判委員會討論案件筆錄、現場勘驗筆錄、證據交換筆錄、查封扣押筆錄、調解筆錄、宣判筆錄、接待筆錄、執行筆錄等。重點講一下開庭筆錄、合議庭評議筆錄、審判委員會討論案件筆錄、調解筆錄和執行筆錄的制作要求。

（一）開庭筆錄。是人民法院依法審理各類案件時，書記員對庭審全過程所作的書面記錄。

具體制作要求：

1、在宣布開庭階段應記明：開庭時間、地點、宣布法庭紀律、審判長（或獨任審判員）核對當事人、宣布案由、宣布合議庭組成人員（獨任審判員）和書記員、其他訴訟參與人、告知當事人的訴訟權利義務、詢問當事人是否提出回避申請等內容。

2、在法庭調查階段應記明：①原告的訴訟請求；②被告的答辯意見；③雙方當事人的補充陳述；④審判人員對案件有關事實進一步詢問核實情況。

3、在法庭質證階段應記明：雙方當事人舉證、質證過程，包括各自提供證據的名稱及要證明的事項，對方當事人對該項證據所發表的質證意見。

4、審判員概括總結案件事實及爭議焦點階段，要記明案件爭議的焦點。

5、法庭辯論階段要記明：①原告及訴訟代理人發表的辯論意見；②被告及其訴訟代理人發表的辯論意見；③第三人及其訴訟代理人發表的辯論意見或答辯；④相互辯論的新觀點。

6、最后陳述階段要記明各方當事人最后陳述意見。

7、法庭調解階段應記明：各方當事人提出的調解意見，能夠達成調解協議的記清楚達成協議的內容，如不能達成協議的，應寫明?因雙方不能達成調解協議，法庭不再主持調解或建議當事人作考慮后再行調解?內容。

8、宣布?休庭?或?閉庭?階段，應記明：當事人在規定時間內有查閱庭審筆錄、申請補正的權利、當事人在庭審筆錄上簽字的要求。另，在記錄中，要記清合議庭成員是誰的提問，當事人、代理人中是誰的發言意見。

（二）合議庭評議筆錄。是合議庭組成人員在案件審理中，對涉及案件的請示匯報，有關事項的裁定，整個案件事實的認定、法律適用、處理意見等進行討論時，書記員對討論、評議的具體內容所作的書面記錄。

具體制作要求：

1、時間、地點、合議庭組成人員、書記員、評議××案件（或事項）等內容是最基本的要求。

2、開庭審理和評議案件必須由同一合議庭進行。

3、由案件承辦人介紹案情。當事人的姓名（名稱）、案由、當事人的訴辯意見、雙方為支持自己的主張各自提供了哪些證據，經過法庭質證，承辦人認為哪些證據可以采信，理由是什么，不采信的證據亦應說明理由；根據訴辯意見和采信的證據，承辦人認為可以認定的事實，法律依據是如何處理等。

4、詳細記錄合議庭其他成員的發言。

①對當事人提供的證據的意見。哪些證據可采信及理由，不采信的證據及理由，最終作為定案依據的證據有哪些。

②對案件事實認定的意見。根據采信的證據，可以認定的案件事實，根據認定的案件事實，是否能作出結論。

③案件性質如何確定，法律依據。④具體處理意見，?同意?與?不同意?都要說明理由。

5、記明評議結果。承辦人及其他成員發表意見后，審判長要進行歸納，如果意見統一，統一意見就是評議結果。如果意見不統一，按照少數服從多數的原則，多數人意見就是最終評議結果。根據案件情況，盡管多數人意見一致，須報請審委會討論的，以審委會討論意見為最終結果，評議結果要記明事實認定、案件定性、適用法律和處理意見四項內容，除了記明多數人意見外，少數人的不同意見及理由也必須記明。

6、尾部要求。合議庭成員在筆錄上簽名。

（三）審判委員會討論案件筆錄。

審判委員會討論案件筆錄是提交審判委員會討論的涉及審判業務的重要事項或者對疑難案件進行討論并作出處理決定的文字記錄。

具體制作要求：

1、記明討論?×××事項?或?×××案件?名稱。

2、記明案件來源和案件的基本情況以及合議庭對該案提出的疑難問題。

3、記明審委會討論的過程和各委員發言的內容（重點）。

4、記明審委會的決議事項，包括對案件事實和案件性質的確認，責任的承擔，法律依據及處理結果等。如有不同意見，也應如實記錄。

5、筆錄尾部由各審委會委員簽名。

（四）調解筆錄。是人民法院在對民事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件的民事部分，以及行政案件的侵害賠償訴訟進行調解時，由書記員對調解過程和內容所作的文字記錄。

具體制作要求：

1、必須遵循當事人自愿的原則，不得強迫。

2、達成的調解協議內容不得違反法律規定，不得損害國家、集體、第三人利益以及社會公共利益。

3、協議內容表述要用規范用語，且與有關法律規定相一致。

4、調解筆錄尾部要有雙方當事人、審判人員、書記員簽名，并注明調解日期。如果法院在調解時，邀請了有關單位或個人的協助，被邀請的人員也應在筆錄上簽名。

（五）執行筆錄。是人民法院依法強制執行被執行人的財產，強制交付財物，強制遷出房屋或者退出土地、拆除建筑物等執行活動的文字記錄。

具體制作要求：

1、必須準確、完整地寫明所依據的法律文書的名稱、編號、生效日期和應執行內容。

2、提起執行的原因和方式。

3、執行標的和措施。

4、對執行過程，要真實、客觀記錄，尤其是在執行中發生的意外情況，如案外人對執行標的提出異議，被執行人妨礙執行等，要清楚詳細記錄。

5、尾部由執行人員、記錄人、被執行人和在場人簽字。

6、如果遇到被執行人或在場人拒絕簽字時，應將情況如實記入筆錄。其他幾種常用筆錄的運用：

調查筆錄：是人民法院在辦案過程中，為了查清案件，對當事人因客觀原因不能自行收集證據或人民法院認為審理案件需要的證據，派出人員進行調查取證時所作文字記錄使用的筆錄。

詢問筆錄：是人民法院為了進一步查清案件事實，就某些事項對當事人進行詢問所作文字記錄時使用的筆錄。

現場勘驗筆錄：是人民法院審理各類案件時對本案有關的物品或者現場進行勘查、檢驗時所作文字記錄時使用的筆錄。

接待筆錄：是人民法院接待當事人（來訪者）聽取其反映問題或訴求時所作文字記錄使用的筆錄。

談話筆錄：是人民法院就某些事項向當事人作出解釋說明或交談溝通時所作文字記錄使用的筆錄。

訊問筆錄：是審判人員提審刑事被告人訊問有關情況時所作文字記錄使用的筆錄。總之，無論是制作哪種筆錄，首先必須要記明時間、地點、參加的審判（執行）人員和記錄人員等；二是記錄中要交待審判人員和書記員的身份，要求當事人實事求是地陳述事實或反映問題；三是記錄應客觀、真實、詳細，要突出重點內容；四是如果按照法律規定，涉及到當事人權利的，一定要交待清楚；五是尾部要有審判人員、書記員和當事人簽名，有在場人的也一定要簽名。

五、卷宗整理、歸檔問題

（一）目前卷宗、整理、歸檔存在的問題。

1、材料收集不全面，如律師、法律工作者作為代理人（辯護人）出庭，沒有出庭函，被告是公司或其他法人的，沒有相關部門登記的信息資料，通過程序審理的案件無開庭公告附卷等；

2、填充式文書填寫不完整，如開庭傳票附卷聯，只寫審判員和書記員的姓，不寫名，執行通知書附卷存根只寫執行標的總金額，沒有分項填寫金額等；

3、裁判文書出現錯、漏別字；

4、材料裝訂順序顛倒；

5、補充填寫的訴訟文書內容、時間不符合程序邏輯；

6、卷宗裝訂不規范，材料不整齊；

7、卷宗封面不整潔，內容填寫不完整，出現錯別字。比如，在?一審法院欄?沒有填寫內容，離婚案件判決結案的在?一審結果?欄中只填了?判決?沒有填寫是否準予離婚，?檢察院?填寫為?檢查院?等。

（二）整理、歸檔卷宗應注意的問題。總的要求是按照最高人民法院、國家檔案局頒布的關于《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》和《人民法院訴訟文書材料立卷規范》的要求，按規定順序排列訴訟材料裝訂歸檔。根據我院訴訟檔案整理歸檔時，還應特別注意以下具體問題：

1、要有工作責任心，要做到認真、細致、及時；

2、要全面收集相關材料，一人提交的重復材料要剔除；

3、要規范、完整填寫填充式的法律文書；

4、補充填寫的法律文書相關內容和時間一定要符合訴訟中的程序邏輯；

5、卷宗裝訂一定要規范、整齊，按順序要求裝訂；

6、一定要正副卷分離；

7、封面要整潔，填寫字跡要工整，內容填寫要完備，報送評查、歸檔要及時。

六、結束語

作為法院書記員，一要愛崗敬業，樂于奉獻，主動服務；二要加強學習，熟知法律，提高綜合技能；三要遵守審判紀律，保守審判秘密；四要在樹立大局觀的前提下，忠誠于法律；五要嚴于律己、廉潔奉公。

總之，要在法院大家庭里不斷豐富自己，磨煉自己，使自己不斷成長。

最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定

為保護公民、法人和其他組織依法行使訴權，實現人民法院依法、及時受理案件，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，制定本規定。

第一條 人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。

第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。

對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。

對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。

第三條 人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示范和指引。

當事人書寫訴狀確有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄。符合法律規定的，予以登記立案。

第四條 民事起訴狀應當記明以下事項：

（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；

（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；

（三）訴訟請求和所根據的事實與理由；

（四）證據和證據來源；

（五）有證人的，載明證人姓名和住所。

行政起訴狀參照民事起訴狀書寫。

第五條 刑事自訴狀應當記明以下事項：

（一）自訴人或者代為告訴人、被告人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、聯系方式；

（二）被告人實施犯罪的時間、地點、手段、情節和危害后果等；

（三）具體的訴訟請求；

（四）致送的人民法院和具狀時間；

（五）證據的名稱、來源等；

（六）有證人的，載明證人的姓名、住所、聯系方式等。

第六條 當事人提出起訴、自訴的，應當提交以下材料：

（一）起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明復印件；起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營業執照或者組織機構代碼證復印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書；法人或者其他組織不能提供組織機構代碼的，應當提供組織機構被注銷的情況說明；

（二）委托起訴或者代為告訴的，應當提交授權委托書、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關材料；

（三）具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區別的姓名或者名稱、住所等信息；

（四）起訴狀原本和與被告或者被告人及其他當事人人數相符的副本；

（五）與訴請相關的證據或者證明材料。

第七條 當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正。

當事人在指定期限內補正的，人民法院決定是否立案的期間，自收到補正材料之日起計算。

當事人在指定期限內沒有補正的，退回訴狀并記錄在冊；堅持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

經補正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

第八條 對當事人提出的起訴、自訴，人民法院當場不能判定是否符合法律規定的，應當作出以下處理：

(一)對民事、行政起訴，應當在收到起訴狀之日起七日內決定是否立案；

（二）對刑事自訴，應當在收到自訴狀次日起十五日內決定是否立案；

（三）對第三人撤銷之訴，應當在收到起訴狀之日起三十日內決定是否立案；

（四）對執行異議之訴，應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。

人民法院在法定期間內不能判定起訴、自訴是否符合法律規定的，應當先行立案。

第九條 人民法院對起訴、自訴不予受理或者不予立案的，應當出具書面裁定或者決定，并載明理由。

第十條 人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案：

（一）違法起訴或者不符合法律規定的；

（二）涉及危害國家主權和領土完整的；

（三）危害國家安全的；

（四）破壞國家統一和民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策的；

（六）所訴事項不屬于人民法院主管的。

第十一條 登記立案后，當事人未在法定期限內交納訴訟費的，按撤訴處理，但符合法律規定的緩、減、免交訴訟費條件的除外。

第十二條 登記立案后，人民法院立案庭應當及時將案件移送審判庭審理。

第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。

人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，并將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 為方便當事人行使訴權，人民法院提供網上立案、預約立案、巡回立案等訴訟服務。

第十五條 人民法院推動多元化糾紛解決機制建設，尊重當事人選擇人民調解、行政調解、行業調解、仲裁等多種方式維護權益，化解糾紛。

第十六條 人民法院依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設。對干擾立案秩序、虛假訴訟的，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本規定的?起訴?，是指當事人提起民事、行政訴訟；?自訴?，是指當事人提起刑事自訴。

第十八條 強制執行和國家賠償申請登記立案工作，按照本規定執行。

上訴、申請再審、刑事申訴、執行復議和國家賠償申訴案件立案工作，不適用本規定。

第十九條 人民法庭登記立案工作，按照本規定執行。

第二十條 本規定自2015年5月1日起施行。以前有關立案的規定與本規定不一致的，按照本規定執行。

什么是法官員額制的核心價值？

我們必須從這一輪司法改革的總體價值來判斷。十八屆三中全會提出的司法改革目標，在法官隊伍建設方面，就是要完善司法人員分類管理制度，健全法官職業保障制度，建立讓審理者裁判、由裁判者負責的審判權運行機制，從而讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。法官員額制是新一輪司法改革中建立司法人員分類管理制度、健全法官職業保障制度的重要改革措施。因此，法官員額制的核心價值就在于建立職業化的法官隊伍，為實現司法公正提供人力資源方面的保證。

法官助理與書記員的工作職責如何區分？

法官助理與書記員都屬于審判輔助人員，但法官助理的工作更側重?業務性?，會介入對案件實質性內容的處理，在訴訟流程中承擔部分組織、主持、引導、調研、調查等職能；書記員的工作更側重?事務性?，主要在程序性事務中承擔記錄、整理、裝訂、歸檔、校對等職能。法官助理的所有工作均以法官的指導、委托、指派、要求、交辦為前提。合議庭或審判團隊中的法官數量如果多于助理，分配給助理的事務應當統籌協調、合理分工。法官助理因工作需要代行書記員職責時，工作業績應當納入法官助理崗位考核。

法官助理在法官的指導下，按照有關規定履行以下職責：審查訴訟材料，協助法官組織庭前證據交換；協助法官組織庭前調解，草擬調解文書；受法官委托或者協助法官依法辦理財產保全和證據保全措施等；受法官指派，辦理委托鑒定、評估等工作；根據法官的要求，準備與案件審理相關的參考資料，研究案件涉及的相關法律問題；在法官的指導下草擬裁判文書；完成法官交辦的其他審判輔助性工作。

書記員在法官的指導下，按照有關規定履行以下職責：負責庭前準備的事務性工作；檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；負責案件審理中的記錄工作；整理、裝訂、歸檔案卷材料；完成法官交辦的其他事務性工作。

第二篇：法院書記員事跡材料

**同志事跡材料

**同志于2005年通過招考進入縣法院擔任書記員，先后在行政庭、民事審判一庭工作。轉眼在書記員這個既瑣碎又費神的平凡崗位上工作了七年，但她并無怨言，而是干一行愛一行鉆一行精一行，默默無聞，扎扎實實，無怨無悔地工作，取得了令大家公認的不平凡的成績。

面對繁重的工作任務，她任勞任怨、勤勤懇懇，及時高效、保質保量地完成了各項工作任務。在院里組織的評先、評優工作中，她兩度被評選為先進個人，并在書記員比賽中獲得第二名。不僅如此，她還虛心向身邊的同事學習、請教，同時通過自學考試取得了法學本科學歷。

在個人榮譽面前，她從不滿足，對待工作仍然是一如既往的認真細致。她時間上統籌安排、工作上講究方法，并利用業余時間加班加點，將繁雜、瑣碎的內勤工作處理得井井有條：案件登記、數據統計、報表報送、公文處理、收發錢物、領取辦公用品等，這些日常事務她都做到了及時、準確，得到全庭同志的高度評價。

書記員工作最主要的就是記錄，她速錄技能好，但從未放松練習，一有機會依然通過打材料或聽錄音來訓練，使自己的錄入速度始終保持在較高的水準。民一庭案多人少，書記員只有她一個人，每年平均記錄案件近200多宗，對自己擔任書記員的每一宗案件，他都嚴格依照法定程序送達各類訴訟文書，準確詳實地做好各種筆錄，卷宗裝訂整齊、規范。良好的法律素養，高度的責任意識，熟練的速錄技能，使他在從事書記員工作時得心應手，成為了法官值得信賴的好幫手。民一庭審理的 1 案件大多比較繁瑣，不少案件庭審時間較長，但不管案件多復雜，庭審時間多長，他都能堅持做好記錄，并在結束后稍事修改馬上打印交當事人簽字，待這些都完成了才離開。**同志在案件上的盡職盡責和自律意識，贏得了同事們的交口稱贊，他們都說：“只要事情交給小何辦，就不用操心了。”在今年由法院院長主審案件的大型庭審觀摩活動中，她的記錄緊跟庭審進度，33頁的庭審筆錄規范整潔，準確、全面、如實地反映庭審活動的全過程，受到了觀摩團成員的一致好評。

踏踏實實，平凡的崗位上表現出強烈的敬業精神，任勞任怨，煩瑣的事務中凸顯默默奉獻的無私品格，這就是**同志的真實寫照，司法為民不是一個空洞的口號，它最終要在平凡的司法事務中來落實，即使是平凡的崗位，仍然能使青春散發出絢麗的光彩。

第三篇：法院書記員培訓

法院速記員法院速記員培訓

之前有媒體報道過法院書記員扎堆學速錄,因為法院書記員學速錄還是很有必要的,要勝任這個崗位還是需要有速錄技術的。因工作需要，根據有關規定及相關崗位空缺情況，全國多家法院及檢察院以面向社會公開招聘速錄員，招聘分為筆試和面試兩個環節。

速錄員經過筆試以后，在面試環節，除了要現場回答主考官的問題之外，還應具備一定的速錄技能，并對報考人員的速錄技能進行測試，主要考察報考人員的聽打能力。

由此可見速錄技能在法院書記官應聘過程中的重要性，法院書記官的主要工作內容是記錄庭審內容，所以對于書記官的打字速度要求很高，尋常的電腦輸入法根本沒有辦法完整記錄下整個庭審過程。

所以想要在法院書記員的話一定要先學好速錄。正常人說話的語速一般是低于200字每分鐘的，但是速錄人員可以達到220字以上，所以講庭審內容記錄是完全沒有問題的。>>>法院速錄員培訓

飛耀速錄培訓，專注速錄教學八年擁有一批優秀的速錄教練，在速錄教學中擁有一套教學體系，讓學員從速錄技能、秘書知識、職業素養、就業能力方面全面提升自己，最后成為合格的職場人。想要了解飛耀速錄培訓，那么先要從熟悉雙手并擊原理開始。很多顧客咨詢雙手并擊的原理是什么?飛耀速錄是如何快速提高打字速度的? 飛耀速錄軟件插入電腦后即可輕松使普通鍵盤操作雙手并擊。從理論上講單單學會雙手并擊就能提高原來速度的2倍，可能會有人問：為什么是理論上能達到?現實就不能達到嗎?之所以保守的說是理論上，是因為大家平時都習慣了打全鍵盤，兩個鍵盤同時打26個字母需要時間習慣和熟悉，而經過了解和練習達到熟悉后，是完全可以達到2倍速的提高的。法院書記員庭審記錄工作中的技巧

書記員在記錄中要理智分析訴訟參與人所講的內容，判斷訴訟參與人表達的真實意圖，在盡量保持原貌的基礎上合理取舍，做到詳略得當。

第一，合理取舍法。是指根據發言的中心內容和案情類型所決定的重點內容，應予優先、準確、詳細記錄的方法。這個時候就應該從案件的整體角度來考慮，例如，如果案件類型為訴訟時效爭議，那么涉及起算時間、屆滿時間、期間、權利主張時間的內容的，就是記錄的重點，應準確詳細記錄。第二，舍問取答法。在問話與答話沒有時間全部記錄的情況下，優先記錄答話，事后再補記問話。因為提問主要是起到引導作用，當事人的答案才是庭審需要了解的重要內容。

第三，閑時補記法。在庭審節奏放緩或者宣讀、出示證據等空隙時間，可以詳細記錄，或者利用這段時間修改、補記前面的遺漏。第四，歸納整理法。是指在發言人的陳述缺乏條理性，意思表達混亂或者內容分散時，記錄人總結、整理、歸納出發言人的主要觀點和中心意思予以記錄的方法。例如，將庭審中連續一問一答內容歸納成較為完整的前后問答。第五，推測揣摩法。即換位思考法。書記員作為庭審活動重要的參與者，必須站在法官的位置想問題，才能保證能跟上庭審的節奏。第六，語境排除法。這個方法是為了解決同音字問題。因為同一個發音可能對應不同的詞語，只有把詞語放在特定的語境中，我們才能準確的把握當事人的真實意思表達。第七，掌握習慣法。在庭審當中，法官與書記員必須相互配合、相互協調。每個法官都有自己的習慣和風格，作為書記員應當與法官溝通，并通過梳理與總結，掌握法官的審判風格和習慣，以保證合作順利。

第四篇：法院書記員速錄

作為全國獨家中英文速錄培訓機構的武漢中英飛耀教育科技公司，從2月份已陸續和江蘇省多家法院達成協議合作，除了武漢機構的幾位老師之外，還有北京研發中心的老師均陸續前往江蘇法院進行培訓。迄今為止，幾家法院的培訓結果均有連續的記載，效果顯著。在這之前，王教授作為特邀嘉賓在中國cctv影響力欄目中詳細的介紹了一系列技術的理論原理。如果說之前對于飛耀速錄培訓如何還有疑問，看了這個視頻之后，將堅定對于這項技術的信心，它必將指引大眾化速錄的方向。

想要了解飛耀速錄培訓，那么先要從熟悉雙手并擊原理開始。

很多顧客咨詢雙手并擊的原理是什么?飛耀速錄是如何快速提高打字速度的? 飛耀速錄軟件插入電腦后即可輕松使普通鍵盤操作雙手并擊。從理論上講單單學會雙手并擊就能提高原來速度的2倍，可能會有人問：為什么是理論上能達到?現實就不能達到嗎?之所以保守的說是理論上，是因為大家平時都習慣了打全鍵盤，兩個鍵盤同時打26個字母需要時間習慣和熟悉，而經過了解和練習達到熟悉后，是完全可以達到2倍速的提高的。法院書記員庭審記錄工作中的技巧

書記員在記錄中要理智分析訴訟參與人所講的內容，判斷訴訟參與人表達的真實意圖，在盡量保持原貌的基礎上合理取舍，做到詳略得當。

第一，合理取舍法。是指根據發言的中心內容和案情類型所決定的重點內容，應予優先、準確、詳細記錄的方法。這個時候就應該從案件的整體角度來考慮，例如，如果案件類型為訴訟時效爭議，那么涉及起算時間、屆滿時間、期間、權利主張時間的內容的，就是記錄的重點，應準確詳細記錄。第二，舍問取答法。在問話與答話沒有時間全部記錄的情況下，優先記錄答話，事后再補記問話。因為提問主要是起到引導作用，當事人的答案才是庭審需要了解的重要內容。

第三，閑時補記法。在庭審節奏放緩或者宣讀、出示證據等空隙時間，可以詳細記錄，或者利用這段時間修改、補記前面的遺漏。第四，歸納整理法。是指在發言人的陳述缺乏條理性，意思表達混亂或者內容分散時，記錄人總結、整理、歸納出發言人的主要觀點和中心意思予以記錄的方法。例如，將庭審中連續一問一答內容歸納成較為完整的前后問答。第五，推測揣摩法。即換位思考法。書記員作為庭審活動重要的參與者，必須站在法官的位置想問題，才能保證能跟上庭審的節奏。第六，語境排除法。這個方法是為了解決同音字問題。因為同一個發音可能對應不同的詞語，只有把詞語放在特定的語境中，我們才能準確的把握當事人的真實意思表達。第七，掌握習慣法。在庭審當中，法官與書記員必須相互配合、相互協調。每個法官都有自己的習慣和風格，作為書記員應當與法官溝通，并通過梳理與總結，掌握法官的審判風格和習慣，以保證合作順利。

第五篇：法院書記員工作總結

年 終 工 作 總 結

進入XXX法院已經有一年的時間，在庭室領導的關心支持下，個人在XXX取得了不小的進步。本人在工作過程中，較好地完成了XXX年工作。現將有關XXX個人工作情況作如下總結：

一、熟悉了解法院的各項規章制度

我于XXX年XX月進入本院被分到xxx法庭，為了更快更好地融入這個庭室，為以后的工作打好鋪墊，我加緊對本院的各項規章制度進行全面了解熟悉。通過了解和熟悉，我為能進入本單位感到自豪，同時也感到自身的壓力。在以后的工作中，我以各項法律規章制度為準則，嚴格要求自己，在堅持原則的情況下敢于嘗試，更快更好地完成工作任務。

二、書記員工作是法院審判工作的重要組成部分

庭審筆錄是書記員最重要的本職工作，要制作好民事案件的筆錄，必須首先掌握民法的基本理論、民事訴訟法的有關內容以及審判活動的內部規律，從而對制作案件筆錄的重點內容心中有數。一個負責任的書記員在制作筆錄前必須要先熟悉案件基本情況、了解案情，對擔任記錄的案件，應首先閱卷。我在每次開庭前都閱卷，無論案情是簡單還是復雜都做記錄，對庭審中可能涉及到的案發時間、地點、人名、證據、專用詞語、法官可能問到的問題都做以標記。這樣記錄起來就很方便，而且速度也快。在具體記錄中，民事案件的筆錄中應有以下幾點：一是記錄清涉及案件的基本事實和經過;二是記錄審判過程中不同人員的表述意見或反映的關鍵要點。我在記錄時就要特別注意以上這些要素，只有抓住重點，分析歸納，才能形成高質量的庭審筆錄。

三、認真學習，勤懇工作

書記員的工作要求首先就是打字速度快，我不斷進行看打、聽打訓練，通過練習加強自己的速錄打字水平。其次就是對法律條文的熟悉，通過近一年的工作，使我對相關法律知識有了更深層次的認識。我在以后工作中要做到認真、仔細，多看、多聽、多想、多問、多做。遇到不懂的問題虛心請教老同志，使自己不斷進步。有空就多看一點業務書，多聽一些有經驗的老書記員的工作經驗介紹；多想一些為什么，對不懂的通過多看、多問，將理論與實踐結合起來，然后再運用到實踐中去；多做一些實踐工作，堅持每周寫工作心得，記下自己的缺點和成績，在實踐中改正缺點。

四、遵守紀律，廉潔服務

在工作中，我在思想上、行動上與組織保持高度一致，認真遵守本院的各項規章制度，廉潔奉公，忠于職守，保守審判機密。自覺做到全心全意為人民服務，堅持司法為民宗旨，不拿群眾一針一線，對當事人前來咨詢的一些法律問題耐心的給以解釋。在工作作風上，保持艱苦奮斗、勤儉節約，沒有浪費公物的行為。

五、不足與展望

總結一年來的工作與得失，我感觸極深，我深知雖然工作上取得了一點成績，但還存在許多不足與問題，突出表現在：本人對法律條文的熟練掌握還有相當一段距離，對法律條文掌握的不足，今后工作中還要繼續不斷加強法律知識學習，努力通過司法考試，這是今后的前進方向；庭審中記錄的概括程度不夠，語言不夠精簡，在以后的工作中也要不斷加強這方面的改進，從而使自己逐步具備多方面的工作素養。當然，我深知要成為一名高素養的知識型書記員，成為一名人民滿意的工作人員，我要努力的地方還很多，為此我將在領導的關注，同事們的幫助下，進一步加強學習、努力工作，充分發揮個人主觀能動性，不斷爭做多方面的表率，為推動我庭工作步上新的臺階作出應有的貢獻！