第一篇：在全州黨委系統辦公室主任會議上的講話(222)（小編推薦）

在州委系統辦公室傳達學習全省黨委系統辦公廳（室）工作會議精神會議上的講話

(2007年10月17日)

同志們：

在黨的十七大隆重召開之際，今天我們在這里召開州委系統辦公室傳達學習全省黨委系統辦公廳（室）工作會議精神會議，主要任務是傳達貫徹全省黨委系統辦公室工作會議精神，研究部署新形勢下黨委系統辦公室工作，進一步解放思想，求真務實，扎實苦干，努力開創全州黨委系統辦公室工作新局面。

9月26日召開的全省黨委系統辦公廳（室）工作會議，是全省黨委系統辦公廳（室）召開的一次十分重要的會議，會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省第十次黨代會提出的目標任務，研究和部署了新形勢下全省各級黨委辦公廳(室)工作，深刻揭示了辦公廳（室）工作的特點和規律，全面闡述了辦公廳（室）工作的地位、職能、作用、任務、方法和要求，同時對抓好辦公廳（室）自身建設提出了明確要求，為我省辦公廳（室）系統進一步做好辦公廳（室）各項建設，提高為黨委服務、為基層和部門服務、為人民群眾服務的水平指明了努力方向。會上，省委書記、省人大常委會主任石宗源親切接見了與會代表，并

與他們合影留念。省委副書記王富玉同志作了重要講話，深刻闡述了當前全省黨委辦公廳（室）工作面臨的新形勢、新任務，指明了加強和改進黨委辦公廳（室）的方向和重點。講話思路清晰，具有很強的思想性、針對性和可操作性，是指導我省新時期做好黨委辦公廳（室）工作的綱領性文件。省委常委、省委秘書長張群山對加強和改進新形勢下的黨委辦公廳（室）工作提出了具體要求。學習和貫徹落實好全省黨委系統辦公廳（室）工作會議精神，對于我州做好新時期新形勢下黨委系統辦公室工作具有十分重要的意義。當前，我們要把學習貫徹黨的十七大精神和學習貫徹全省黨委系統辦公廳（室）會議精神結合起來，大力構建“團結、和諧、高效”機關，進一步創新體制機制，改進工作方式，努力把黨委系統辦公室工作提高到一個新水平。剛才，能福同志傳達了全省黨委系統辦公室工作會議精神。下面，我再講三點意見。

一、認真學習黨的十七大精神，切實用十七大精神統一思想、激勵斗志

正在召開的黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”

作為主題，認真總結黨的十六大以來的工作和取得的成就，回顧總結改革開放以來黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署。這次大會，將極大地振奮全黨和全國各族人民的精神，進一步展示了我們黨堅持改革開放、維護世界和平與促進共同發展的良好形象，對我們黨和國家事業的發展具有重大的歷史意義。

胡錦濤同志代表黨的十六屆中央委員會所作的報告，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學回答了在我國改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，精辟概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，提出了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求，明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和加強黨的建設等各項工作作出了全面部署。報告主題鮮明、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，體現了解放思想與實事求是的高度統一，理論創新與實踐創新的高度統一，總結過去與規劃未來的高度統一，立足國情與面向世界的高度統一，具有很強的理論性、思想性、前瞻性和指導性，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上發展中國特色社會主

義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的光輝文獻。

當前和今后一段時期，黨委系統辦公室要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務。要引導辦公室干部職工深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會十七大在社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的重大部署，切實用十七大精神統一思想、激勵斗志，不斷提高黨委系統辦公室機關的戰斗力。州委系統辦公室在組織學習中，要發揚馬克思主義理論聯系實際的學風，貼近日常生活、貼近黨委系統辦公室工作實際，用科學的理論指導實踐，推動工作，開創辦公室工作新局面。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強做好新時期黨委系統辦公室工作的責任感和緊迫感

當今世界，知識經濟蓬勃興起，科學技術日新月異，各國經濟社會發生了深刻的變化。隨著時代的進步和經濟社會的發展，我州的社會轉型進程也明顯加快，經濟社會面臨著更大的調整。社會在轉軌，經濟在轉型，結構在變化，利益關系在調整，這些都給黨和政府的工作方式提出了新的要求，各級黨委實施領導的方式、方法正在發生明顯的變化。面對這些新變化、新要求、新挑戰，黨委系統辦公室的工作手段、方式、方法都亟待創新和改進。比如在學習方面，學習的自覺性還不夠高，深鉆細研的風氣還不夠濃，黨委系統辦公室隊伍的知識面有待

拓寬、結構有待改善；在調研工作方面，深入基層一線調查研究，發現新問題，研究新舉措，主動為領導提供超前服務做得還不夠；在促進工作落實方面，督查的力度不夠大，針對性不夠強；在日常工作運轉方面，一些同志缺乏創新精神，照抄照搬的多，按部就班的多；在工作效率方面，有時候還存在拖泥帶水的現象，特別是遇到緊急情況，快速處理的應急機制還沒有完全建立。對此，黨委系統辦公室一定要引起高度重視，找準癥結，采取切實有效的措施，認真加以解決。

進入“十一五”時期，國內各地也都在調整和完善發展思路，以充分發揮自身優勢，競相加快發展、趕超的勢頭十分強勁。州委、州政府總攬全局，審時度勢，在制定“十一五”規劃中提出了實施“六州”發展戰略和“四圈一區”發展框架，作出了大力發展特色農產品、電力、電冶、森工、重晶石、建材、中藥材、旅游等“八大產業”，著力抓好基礎設施建設、城鎮體系建設、生態環境建設“三大重點”，加快新農村建設，努力構建“和諧×××”的部署。規劃到2010年全州生產總值確保達到240億元，比2000年增加兩倍的奮斗目標。為實現這個奮斗目標當好參謀、搞好服務，是各級黨委系統辦公室的首要任務。我們要以強烈的責任感和緊迫感，進一步學習貫徹好全省黨委系統辦公廳（室）工作會議精神，增強為中心服務、為大局服務的意識，講究快節奏，追求高效率，善于研究新情況，解決新

問題，按照州委的要求，協助各級黨委制定切實有效的措施，為全州發展當好參謀、搞好服務，自覺地為推進經濟社會發展歷史性跨越努力工作。

三、與時俱進，開拓創新，進一步探索新形勢下做好黨委系統辦公室工作的新路子

時代在進步，社會在發展，新情況新問題層出不窮，這對黨委系統辦公室工作人員的知識、文化結構提出了更新更高的要求。面對改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，面對基層和群眾對辦公室工作的期望與要求，我們還有不少差距和不足。因此，黨委系統辦公室只有堅持與時俱進，開拓創新，才能增加活力、激發動力、朝氣蓬勃、奮發有為，才能抓住機遇，迎接挑戰，把工作干得更出色。全省黨委系統辦公廳（室）工作會議研究討論了《中共貴州省委關于加強和改進新形勢下黨委辦公廳（室）工作的意見》，提出了當前和今后一個時期全省黨委辦公廳（室）工作的總體要求、主要原則和工作重點，進一步修改后將下發全省貫徹執行。根據新形勢、新任務發展需要，我州也將在深入調查研究的基礎上，制定我州關于加強和改進新形勢下黨委系統辦公室工作的有關意見，進一步探索新形勢下做好黨委系統辦公室工作的新路子。

一是要堅持與時俱進，破除舊的思維定勢，不斷創新思想觀念。黨委系統辦公室常規性工作多，事務性工作多，要堅

持與時俱進、勇于創新，自覺地把思想認識從那些保守、僵化的觀念、做法和體制中解放出來，從墨守成規、不思進取的思維定勢中脫離出來，樹立創新的觀念和超前的意識。要打破傳統的思維定勢，突破與加快發展不適應的工作理念和工作模式，善于用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路。在具體工作要善于求變、求新、求活，努力把各項工作做得更好、做得更精。如調研工作要善于總結提煉各地各部門實施“六州”戰略和“四圈一區”發展框架、建設社會主義新農村、構建和諧×××的新經驗新做法新典型；信息工作要及時反映經濟、社會活動中的新觀念、新變化、新動向；督查工作要根據黨委作出的決策部署積極探索新辦法、新手段、新途徑；文稿起草要有新思想、新觀點、新語言；行政后勤接待工作要以人為本，在規范、熱情、節儉、周到、安全、衛生等環節上下功夫，為各項工作高效運行提供保障；出謀劃策要緊緊圍繞州委中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，提出新思路、新對策、新舉措。只有這樣，才能提高工作質量和工作效率，更好地發揮黨委系統辦公室的職能作用。

二是要堅持以人為本，立足提高運行效率，不斷創新工作機制。良好的工作機制，有利于調動大家的工作積極性，有利于形成干事創業的工作局面。創新機制，要樹立以人為本的管理理念，對辦文、辦會、辦事等制定嚴格的工作程序，建立

科學、高效、有序的運行機制；要明確崗位分工，強化工作責任，加大制度執行和落實的力度，形成嚴格的約束機制；要樹立正確的導向，通過合理地獎懲和公正地使用干部，激發大家的工作熱情和干事創業的積極性，形成有效的激勵機制，營造爭先創優的工作氛圍。同時，還要注意把握黨委系統辦公室工作的規律性，敢于改革舊的不合時宜的運行機制，在人員少、服務內容多、材料任務重的情況下，合理安排，科學運行，不滿足于按慣例辦事，不滿足于機械服從，積極主動、創造性地開展好各項工作。

三是要結合工作實際，適應形勢發展需要，不斷創新工作手段和方法。適應新的形勢，不斷創新方式方法，是黨委系統辦公室提高服務層次、當好參謀助手的關鍵。每一位黨委系統辦公室的工作人員都要根據形勢發展的需要，結合新的實際，研究新的規律，探索行之有效的方式方法。要自覺做到換位思考、超前思考，善于站在全局的角度想問題、謀事情。要從過去偏重辦文辦會轉變為既辦文辦會，又出謀獻策；從以往簡單收發傳遞信息轉變為全方位、多角度地搜集并綜合處理信息；從單憑老框框老規矩辦事轉變為實現規范有序的科學管理；從被動服務轉變為有創新思維的主動服務。要注重研究新情況，探索新方法，解決新問題，真抓實干，推陳出新，促進各項工作上臺階、上水平。

第二篇：在2006年全州政府系統辦公室主任會議上的講話

文章標題：在2006年全州政府系統辦公室主任會議上的講話

圍繞中心服務大局努力開創全州政府系統辦公室工作新局面

——在2006年全州政府系統辦公室主任會議上的講話

州委常委、常務副州長***

(2006年10月19日)

同志們：

一年來，全州政府

系統辦公室廣大干部職工緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，全面加強自身建設，不斷增強服務意識，積極拓寬工作領域，認真履行參謀助手職責，高標準要求、高效率工作、高質量服務，對全州各級各部門的高效運轉起到了關鍵作用，為全州經濟社會發展做出了積極貢獻。在此，我謹代表州委、州人民政府對與會的各位同志，以及辛勤工作在政府系統辦公室的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

“十五”以來，在黨中央、國務院和省委、省人民政府的正確領導下，州委、州人民政府團結和帶領全州各族人民，抓住機遇，克服困難，奮力拼搏，真抓實干，努力工作，實現了全州經濟社會又快又好的發展。“十一五”期間，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以實現又快又好發展為主題,以優化經濟結構和轉變經濟增長方式為主線,以改革開放和科技進步為動力,以構建和諧社會為重點，圍繞“把工業建成富民強州的最大產業、把大理建設成為滇西現代化交通樞紐、全國著名的旅游勝地和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設搞得最好的民族自治州之一”的戰略目標，解放思想，實事求是,與時俱進,開拓創新,促進全州經濟社會全面、協調、快速、可持續發展，推動全州經濟實力和人民生活水平再上新臺階。自治州的“十一五”宏偉藍圖已經制定，面對新的形勢、新的機遇、新的挑戰、新的任務，全州政府系統辦公室要緊緊圍繞我州“十一五”提出的目標和任務，加強自身建設，進一步提高參與政務、管理事務、搞好服務的能力，進一步做到運轉程序更合理、辦事更規范、效率更高、態度更好、費用更節約，圍繞中心，服務大局，充分發揮辦公室的職能作用，努力開創政府系統辦公室各項工作的新局面，繼續為自治州建設發展做出新的更大的貢獻。

下面，我對政府系統辦公室的同志們提五點希望和要求。

一、把握“三條原則”，在服務協調上要有新突破

各級行政機關辦公室是政府行使職能的工作樞紐，是政府的指揮中心、信息中心和組織協調中心。辦公室工作千頭萬緒，任務繁雜，但主要由兩大塊構成：一是服務；二是協調。服務是辦公室的首要職能，為領導服務、為部門服務、為基層和群眾服務是辦公室的主要任務。這就要求辦公室要在日常事務中發揮好左右手作用，在科學決策上發揮好參謀作用，在處理人民內部矛盾時發揮好耳目作用，在推進工作落實中發揮好監督員作用。辦公室的協調職能主要表現在搞好綜合協調，化解矛盾糾紛，協調各方關系，增進團結，理順關系，形成共識，保證政府工作正常運轉。搞好服務和協調工作必須注意把握好三條原則：一是擺正位置，積極參與。做到位不越位，幫忙不添亂，參謀不決策，執行不盲目。二是貼近領導，摸準實情。貼近領導，就是要圍繞黨委、政府的中心工作，想領導之所想，謀領導之所慮，與領導“同頻共振”，增強工作的針對性。摸準實情，就是要充分利用信息、調研等手段，及時發現和反映一些熱點、難點問題，為領導決策和指導工作提供可靠依據。三是超前謀劃，爭取主動。辦公室人員要有強烈的超前意識，善于把握各級黨委、政府和機關部門的工作重點，把握領導的工作意圖，對有關工作早熟悉、早考慮、早研究、早介入，未雨綢繆，服務在前，主動協調。只有這樣，才能參得進、參得準，真正在一些事關全局的重大問題上為領導當好參謀，創造一流工作業績。

二、突出“三大重點”，在工作效能上要有新突破

辦公室是政府的“窗口”，工作人員的一言一行、辦事效率，在很大程度上影響到廣大人民群眾對黨和政府的看法。所以，必須不斷改進方法，加快辦事節奏，提高工作效能。

一是建立健全激勵約束機制。要推行目標管理考核，明確崗位職責，做到人人有任務、個個有壓力、干事有動力。要進一步完善內部管理制度，促進辦公室工作制度化、規范化。如果沒有一套嚴密高效的管理、運行制度，碰到一些臨時性、突發性的工作就會手忙腳亂。二是強化求真務實作風。作風是形象、是品牌。有一個好的作風，才能出戰斗力、出生產力。辦公室一定要牢固樹立求真務實的作風，胸懷全局，腳踏實地，默默工作；重實情，說實話，辦實事。一定要強化辦公室工作無小事的理念，無論是辦文、辦會、辦事，還是協調各種關系，都要注重細節，從小事做起，一絲不茍，精益求精。一定要大興樸實文風會風，嚴把文件會議關，從簡安排會議議程，精簡會議材

料，把領導從“文山會海”中解脫出來，集中精力想大事，謀全局。三是改進工作方式和工作方法。在長期的工作中，辦公室積累了大量的經驗，形成了一套行之有效的運作和管理模式。但是，辦公室也不能按部就班、墨守成規，必須適應形勢、任務不斷變化的需要，不能讓領導來適應辦公室的工作方式和工作方法。要在遵循辦公室運行規律的前提下，順應不斷發展變化的新

形勢，轉變政府職能，積極借鑒現代管理的成功經驗，大膽探索與創新，著力優化工作流程，簡化辦事程序，改進工作方法，降低行政成本，提高行政效能。要大力推進電子政務建設，依托現代科技，實現政府管理模式和管理方法的創新。

三、提高“五種能力”，在綜合素質上要有新突破

辦公室人員素質的高低，直接影響到辦公室工作的成效和政府的形象。各級行政機關要大力加強以提高“五種能力”為主要內容的辦公室人員綜合素質建設，建設高素質的干部隊伍。一是提高調查研究能力。調查研究是成事之基，謀事之道。辦公室的重要職責之一就是要主動出主意，積極想辦法，為領導當好參謀助手。因此，發現問題需要水平、堅持真理需要膽識。各級領導要關心和重視辦公室的工作，鼓勵辦公室人員講真話、謀實招、積級建言獻策，充分發揮辦公室的參謀部作用；辦公室人員要善于圍繞黨委、政府的中心工作和改革發展穩定中的熱點、難點問題，面向群眾、面向實踐、面向社會，摸清新動態，摸實新情況，摸準新問題，掌握第一手材料，拿出有情況、有分析、有對策的調研報告，及時為領導提供有價值的決策參考意見。二是提高組織協調能力。要善于按照國家法律法規及政策要求，站在全局高度，通盤考慮，權衡利弊，提出合理的、妥善的工作方案，把各方面的積極性調動起來，形成強大合力，減少工作阻力。要善做“潤滑油”，哪里出現故障，運轉不暢，就能在哪里妥善解決問題，使各方心情舒暢，干得順心。要甘當“受氣包”，能以黨和人民的事業為重，以團結穩定的大局為重，吃得了苦，受得了氣，哪怕被誤解、受委屈，也能忍辱負重，維護政府形象。三是提高依法行政能力。要按照建設法治政府的要求和職權法定、權責一致的原則，帶頭學習和掌握法律法規，把依法行政、依法辦事貫穿于辦公室工作的各個環節，提高依法行政的能力和水平，既要注意防止不作為、慢作為的失職行為，又要防止亂作為、濫作為的瀆職行為。四是提高聯系群眾能力。辦公室作為政府聯系群眾的樞紐，要充分發揮橋梁和紐帶作用。既要及時把國家的大政方針和各級黨委、政府的重要決策部署傳達到基層單位，傳達給干部群眾，又要及時把基層單位的呼聲和要求，把群眾的意見和建議，反饋給領導和上級機關，使決策真正代表群眾的根本利益。五是提高文字綜合能力。文字綜合能力在一定程度上代表著機關工作水平，是辦公室人員必備的基本功。無論是領導干部還是普通工作人員，都要加強文字綜合能力培養，勤寫、多練，不斷提高閱讀、分析、歸納和表達等文字綜合能力。

要提高這“五種能力”，關鍵在于學習。學習是一輩子的事，任何時候、任何情況下都不能放松。必須把加強學習作為做好辦公室工作的基礎工程來抓，強化終身學習的理念，養成勤奮學習的習慣，形成濃厚的學習氛圍，不斷更新知識，緊跟時代步伐，把握時代脈搏，打造學習型機關。要善于學習，堅持博學、精學，做到學以致用，不斷提高自己的綜合素質，提高行政、管理、執行、溝通和協調能力，提高依法行政、民主決策、科學決策能力，不斷適應新形勢的發展要求。

四、堅持“三個結合”，在人才培養上要有新突破

做好辦公室工作，關鍵在人。各級各部門領導要關心和重視辦公室干部的成長，以人為本，用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，為辦公室干部的成長進步創造良好的工作環境和條件。具體來說，就是要做好“三個結合”：一是要把大力培養鍛煉干部與提拔使用干部結合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是鍛煉人才、多出人才的基地。我們關心辦公室干部，最重要的是關心他們在政治上的成長進步。要經常給辦公室干部講意圖、出題目、交任務、壓擔子，使他們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強他們把握大局、處理復雜問題的能力，從而積累領導經驗，提高領導藝術，從服務型人才成長為領導型人才。要堅持正確的用人導向，鼓勵那些勤奮敬業、任勞任怨的人，重視對那些擔當工作重任骨干的培養，激勵辦公室人員奮發進取、心齊氣順。要以建立健全激勵機制為重點，堅持以實績論英雄，憑德才選人才，不拘一格選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發揮特長的平臺，使辦公室的同志們感到苦中有樂、苦能有為。二是要把穩定隊伍與干部流動結合起來。既要想方設法創造條件，保持辦公室基本工作力量和整體工作實力的相對穩定，又要從培養鍛煉干部上來考慮，加大干部交流力度，解決好辦公室干部的出路問題，優化隊伍結構。三是要把思想政治教育與解決實際問題結合起來。一方面對辦公室人員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，一方面滿腔熱情地關心干部職工的工作和生活，努力解決他們工作、生活中的實際問題，并讓辦公室有說話的機會。要在政策允許的范圍內，想方設法解決好大家的政治、生活待遇問題，使大家心情舒暢，工作安心，全身心地投入到辦公室工作中去。總之，要使政府系統辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進得來、留得住、推得出，始終保持蓬勃的生機和活力。

五、進一步加強思想政治工作，力求在堅定正確的理想信念上有新的突破

在政府系統辦公室工作的所有同志都要在新的歷史起點上審視和思考我們面臨的各項工作，按照十六屆六中全會精神的要求，構造和諧氣氛，營造領導之間和諧、辦公室內部人員和諧、領導和辦公室成員和諧的和諧型政府系統辦公室。具體有四個方面：一是強化教育，打牢思想基礎。各級干部都是人民群眾的勤務員，要通過加強對馬克思主義理論的教育學習，進一步增強理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強為人民服務的自覺性，發揚淡薄名利、廉潔勤政、鞠躬盡瘁、死而后已的精神，這也是我們做好各項工作的基礎。二是要適應新形勢、新任務的要求，準確把握新形勢下政府的工作職責，忠實履行自己的義務。政府最根本的職責是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，最理想的目標是小政府、大服務，我們要緊緊圍繞政府的目標任務，依法行政，堅持改革和創新，為實現各項目標任務努力奮斗。三是要堅持“兩個務必”。工作中務必長期保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風和修養；務必長期保持勤儉節約、艱苦創業的精神，這是道德基礎，也是我們在人民群眾中樹立良好形象的客觀要求。四是準確把握兩個方面的重點工作。把握黨委、政府的重點工作，并為之服務。把握政府工作紀律，該做的要做好做到位，不該做的不做，要講政治紀律，顧大局，講話辦事有原則；講經濟工作紀律，嚴格按制度按程序辦理各項事務；講群眾工作紀律，堅持從群眾中來到群眾中去，關心群眾疾苦，爭做人民滿意的公務員。



同志們，政府系統辦公室的工作光榮而艱巨，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和州第六次黨代會精神，勤奮學習，開拓進取，團結協作，務實求實，樹立一流政風、創造一流政績，不斷為實現白州經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻!

最后，祝同志們工作順利、身體健康、幸福吉祥！

圍繞中心強化服務真抓實干

全面提高政府辦公室工作水平

——在全州政府系統辦公室主任會議上的講話

州人民政府秘書長***

（2006年10月19日）

同志們：

2006年9月19日，省政府在玉溪召開了全省政府系統秘書長辦公室主任會議，省政府黃毅秘書長作了重要講話。為認真貫徹落實全省會議精神，州政府決定召開這次全州政府系統辦公室主任會議。在今天上午的大會上，州委常委、州政府常務副州長馬建全同志在百忙之中到會作了重要講話，一方面充分肯定了一年來全州政府系統辦公室工作的成績，一方面給我們提出了“圍繞中心，服務大局，努力開創全州政府系統辦公室工作新局面”的五點期望和要求；州政府副秘書長、辦公室主任李超同志總結回顧了今年全州政府辦公室工作,部署了明年的工作任務，希望大家深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，結合大家討論的情況，我就貫徹落實省政府系統秘書長辦公室主任會議和馬副州長講話精神，努力做好新形勢下的政府辦公室工作，談幾點意見。

一、認清形勢，增強做好辦公室工作的責任感和使命感

辦公室作為政府、部門的綜合辦事機構，起著聯系上下、協調各方的作用，工作千頭萬緒，任務繁重而艱巨，必須在認清形勢，堅持學習和創新的前提下，增強做好辦公室工作的責任感和使命感。

（一）快速發展的新形勢對辦公室工作提出了新的要求。“十五”末，全州完成生產總值235.18億元，實現財政總收入33.36億元，與2000年相比，年均分別遞增10.6和11.8。經濟社會發展正進入一個提速增效的新階段。但是，綜觀整個宏觀經濟形勢，特別是隨著西部大開發向縱深推進，社會主義新農村建設起步實施，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，周邊州市發展十分迅猛，競爭更加激烈，各級政府推動經濟社會發展的任務更加艱巨。加之，隨著改革的不斷深入，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現，給我們辦公室的工作帶來了新的壓力。這就要求辦公室的同志視野要更加開闊,反應要更加敏捷,工作要更加扎實，特別是在處理一些突發事件和群體性事件中,要耐心細致,委婉熱情，受得了氣，挨得了罵，能解決的盡快解決,不能及時解決的講清政策、說明原因，給群眾一個說法，把矛盾化解在基層，為政府更加審慎、穩健地駕馭復雜局面，推動經濟社會全面、協調、可持續發展提供積極有效的服務。

（二）政府職能的轉變對做好辦公室工作提出了新的標準。在新的形勢下，政府職能將逐步轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上，州、縣市政府工作的著力點應該是執行政策、創造環境、提供服務、促進發展。政府辦公室作為政府的指揮中心、信息中心和協調服務中心，在政府行使職能過程中發揮著運轉樞紐、參謀助手、聯系基層和群眾窗口的作用，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責，工作的政治性、政策性、全局性和服務性都很強。政府工作能否高效有序運轉，領導的決策和意圖能否得到很好地貫徹落實，基層和群眾的意見建議等各方面的信息能否及時、全面、準確地匯集處理，辦公室起著關鍵作用。可以說，新形勢下政府職能的轉變對做好辦公室工作提出了新標準。這就要求辦公室工作必須努力推進“四個轉變”：即由側重于辦好具體事務向善于抓大事、謀全局、當高參轉變；由注意做好當前工作向善于從實際出發,搞好超前服務轉變；由被動地完成領導交辦的任務向主動服務、創造性地開展工作轉變；由注重搞好對內服務向增強開放意識、強化聯絡公關職能轉變。

（三）行政理念的創新使辦公室工作面臨新的挑戰。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，建設責任政府、法治政府、服務政府已成為共識，辦公室必須適應新形勢、新任務的要求，切實改變不合時宜的思維方式和工作方法，更新行政理念、轉變政府職能、強化服務意識、創新工作思路、探索工作規律，不斷提高服務水平和行政效率。

二、高度重視，加強思想政治建設

思想政治建設要突出以人為本，結合業務工作來開展。要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上、在關鍵時刻保持清醒頭腦。近期，全州政府系統辦公室要積極響應黨中央和胡錦濤總書記的號召，按照中央和省州黨委的部署，高度認識《江澤民文選》在機關思想政治建設和理論學習培訓的地位。要把學習《江澤民文選》與學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想結合起來，緊密聯系政府工作實際，精心組織，努力把這一重要任務抓緊抓好，務求在一些重要領域和關鍵環節取得新的突破。

三、精簡文會，提高辦文辦會水平

辦公室工作人員有兩項最基本的業務能力是必不可少的，一是辦文，二是辦會。文件、會議是各級政府實施行政領導的兩種基本方式。州政府領導十分重視辦文辦會工作，多次給辦公室提出了明確的要求。這些要求，對辦公室的同志而言，既是鞭策，更是鼓舞。如何減少文山會海，政府辦公室首先要為領導把好第一道關，文件該不該發、會議該不該開，要當好參謀。辦文、辦會水平的高低，一定程度上反映了辦公室工作作風的好壞。要認真把好公文的政策關、協調關、程序關、文字關，在送領導簽發前，辦公室必須進行認真審核，確保做到內容準確無誤、體例格式規范和政策措施符合有關法律法規的規定，達到政策性、規范性和可操作性的高度統一。公文運轉要提速，減少在各個環節滯留的時間，及時催辦，急件急辦，特事特辦，真正達到高效政府的要求。嚴禁文件橫傳、直送，規范辦文程序，確保文件的質量和效率。要達到這一要求，必須不斷提高公文辦理人員的政治、業務素質。所以，要創造條件，強化辦公室人員的學習培訓和實踐鍛煉。會議要千方百計減少數量，提高質量，能不開的會就不開，能合并的會就合并開，開短會能解決的問題就不開長會，能開電視電話會的就不再集中起來開傳統性的會議；會議安排要緊湊，盡量縮短會期。這樣，就可以讓各級領導騰出更多的時間、更多的精力去謀大局、干實事。這里還要強調一點，省州政府領導三令五申，多次提出了嚴肅會議紀律、認真改進會風的要求，州政府辦最近又以大政辦發〔2006〕86號文件，就會議組織工作、參會紀律等問題再次提出了明確要求，請各縣市、各部門對此一定要高度重視，認真做好會議組織工作，嚴肅會議紀律。

四、抓住重點，提升政務信息服務大局的水平

政務信息既是政府實施科學決策的基礎和前提，也是政務活動與管理的一項重要內容。各級辦公室要將信息服務貫穿于決策實施、工作進展的全過程，注重事前反映、事中跟蹤、事后反饋，廣泛關注重大決策出臺前后各方面的反應、建議。要深入調查研究，精心篩選，敏銳捕捉經濟社會發展中的苗頭性、傾向性問題，超前預測分析，便于政府領導見微知著，未雨綢繆。要健全信息網絡，拓寬信息來源，加快信息傳遞，保證信息渠道的暢通。按照及時、準確、全面的原則，嚴格信息報送、審簽制度，重點反映群眾關注的熱點、經濟社會發展的難點、工作實踐中的亮點，發揮信息的政務宣傳、典型引導、工作指導、政務發布和領導決策參謀作用，更好地服務于中心工作。進一步強化質量意識，加強政策性、問題性信息的審核把關，注重報送綜合調研類、分析研究類、苗頭傾向類信息。加強與上級政務信息機構的溝通與聯系，主動接受上級政務信息機構的指導幫助，力爭多上“頭條”、多出精品，繼續保持信息工作在全省的先進地位。

五、改進方法，提高信訪問題的科學處置能力

信訪工作是社情民意的晴雨表，是社會穩定的減壓器。政府辦公室是密切聯系群眾的橋梁紐帶，為百姓解難，替領導分憂，責無旁貸。新形勢下，信訪工作要著力抓好三個工作落實：

（一）落實責任。健全完善統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局。既要充分發揮信訪部門協調、指導和督查的職能，確保工作到位，又要落實責任主體職責、分工協作，充分調動每一個責任主體的積極性和主動性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強大合力。

（二）暢通渠道。堅持和完善領導下基層接訪、分級負責調處、組織律師參與信訪接待等制度，依法建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。

（三）健全評價體系。完善信訪效能告誡制度、信訪工作誡勉制度和滾動管理制度。考核標準主要以依法辦信接訪的質量來衡量，關鍵是解決初信初訪，控制重信重訪率，提高老信訪戶的息訪率。目前，各級各部門要根據上級的安排，切實加大工作力度，深入扎實地做好非正常上訪集中整治工作，為自治州成立50周年大慶，創造一個和諧穩定的社會環境。

六、落實責任，推進全州應急管理工作

當前和今后一個時期，應急管理要著力抓好六項工作：

（一）建立健全應急預案體系。州總體應急預案已于2005年9月28日下發，從2005年10月1日起實施。目前，州級專項預案25件，已印發17件；州級部門預案20件，已印發10件；12縣市總體預案已印發施行；縣市專項預案和部門預案已發布一部分，其余正在抓緊制定和印發中。由于州級預案尚未完全印發，國家和省預案也在不斷完善下發之中，因此，全州預案總體進展比較緩慢。根據形勢不斷發展變化，各級預案還要陸續修改，相應的，州、縣市應急預案也要作修改，各縣市、各部門要組織力量及時對本地區、本部門的預案進行修改完善，進一步加強對預案編制工作的指導協調、梳理整合和審核備案，確保各級各類預案之間的銜接和配套。

（二）完善機構，加強隊伍建設。省政府已給省政府辦公廳總值班室加掛辦公廳應急管理辦公室的牌子，增加應急管理人員。州、縣市怎么辦，要抓緊研究，制定切實可行方案及時請示報告，盡快健全完善應急管理組織體系；確定職能、落實人員編制，配齊配強應急管理人員，避免應急管理機構有牌無人的現象發生。

(三)居安思危，預防為主。建立和完善監測、預測、預報、預警體系，對可能發生的突發公共事件進行預警，做到早發現、早報告、早處置。要寓危機管理于日常管理之中，把災害與危機消除在萌芽狀態，把事態控制在先期階段并迅速加以處置。要堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，做到關口前移、重心下移，做好風險調查、隱患分析工作。同時，要加強應急管理中的信息工作，規范信息報送要素和渠道，建立相關責任制度，做到快速、真實、準確地報送信息。

(四)整合資源，依靠科技。應對處置各類突發公共事件，一靠法律法規，二靠組織指揮，三靠科技裝備。特別是技術裝備在處置突發公共事件中具有不可替代的作用。要高度重視，加強研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。要充分發揮政府部門、軍警單位、企事業單位和社會團體在應急設施和裝備方面的優勢。

(五)協同應對，快速反應。突發公共事件應急管理，是一項涉及各個部門、各個方面的系統工程；各級各類突發公共事件應急預案，是一個統一的、分級分類管理、各負其責、協調配合的完整體系。各部門不僅要根據專項或部門預案，落實好自己的職責，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協同配合工作。要建立健全應急處置的聯動機制，明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂。

（六）加強基層，突出重點。要做到三個“必須”：必須高度重視和加強社區的應急管理工作，社區是信息采集的最前沿，應急處置的第一線，應急管理工作只能強化，不能削弱；必須高度重視和加強企業的應急管理工作，各類企業特別是高危行業的企業，要做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施；必須高度重視重要部位的應急管理工作，做好學校、醫院、供水、供電等重點單位的應急管理工作。

同志們，做好政府系統辦公室的工作責任重大，任務艱巨。我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，強化服務，提高能力，改進作風，真抓實干，為大理經濟社會發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

與時俱進創新服務

為實現全州政府系統辦公室工作再上新臺階而努力

——在全州政府系統辦公室主任會議上的講話（摘要）

州人民政府副秘書長、辦公室主任***

（2006年10月19日）

同志們：

州政府領導歷來十分關心和重視辦公室的工作，剛才州委常委、常務副州長馬建全同志對政府系統辦公室工作給予了充分肯定，并對進一步做好政府系統辦公室工作提出了希望和要求。在這次會議上，州人民政府楊樹元秘書長還要作重要講話。請大家一并學習領會、認真實踐、抓好落實。下面，我講三點意見。

一、求真務實，辦公室工作取得新成績

（一）超前謀劃，主動參與政務取得新成效（略）

（二）優質高效，節儉務實，綜合服務水平取得新突破（略）

（三）內強素質，外樹形象，辦公室自身建設取得新實效（略）

二、認清形勢，找準定位，全面把握政府系統辦公室工作的新特點新趨勢

第一、政府職能的轉變和政府管理的創新，對辦公室的工作提出了新的要求。（略）

第二，全州改革發展的強勁態勢，對辦公室的工作提出了更高的要求。（略）

第三，辦公室的特定位置對工作提出了更嚴的要求。（略）

第四，黨委、政府工作的大局要求辦公室工作必須圍繞中心、突出重點。（略）

三、高標準，嚴要求，努力推動全州政府系統辦公室工作水平再上新臺階

新的形勢和任務，要求我們必須不斷探索新形勢下政府系統辦公室工作的規律和方法，堅持“規范、優質、快捷、協調、廉價”的工作標準,努力把辦公室工作提高到一個新的水平。

（一）進一步提高辦文質量

一是嚴格報文程序。各級各部門報送州人民政府及辦公室的文件、函件、文電，一律由秘書科簽收、拆封、登記，并根據內容統一分送相關對口秘書。公文承辦人員根據來文內容，在準確理解文件精神的基礎上，提出明確擬辦意見，按程序報批辦理。各縣市、各部門一定要按程序辦事，除州人民政府領導直接交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，不要直接向政府領導個人報送公文，也不要以單位辦公室或科室、站所的名義向州人民政府辦公室越級報送請示性公文。

二是提高制發文質量。做好公文審核把關工作，特別對擬發布的公文，不僅要認真審核公文的體例、格式，斟酌文字，更重要的還要審核公文的內容是否符合法律法規和現行政策；出臺涉及人民群眾切身利益的政策，要按規定通過社會公示或聽證會形式聽取意見和建議；規范性文件的發布要事先送政府法制部門審核把關，避免文件與文件打架、文件與法律法規打架，確保發出的公文規范、合法、統一。程序上，嚴格遵守按分塊起草、統一把關、逐級報簽的規定，杜絕印發錯漏和不規范的文件。

三是加快公文運轉速度。提高辦文效率，一要加強部門之間的協調，州政府辦公室提出擬辦意見轉到各部門提意見、建議的文件，請各相關部門要及時辦理，需多個部門共同商議的，牽頭部門要認真負責，積極主動，相關部門要加強配合。二要建立嚴格的公文處理責任制，實行AB角公文處理制度，建立糾錯責任制、進一步轉變行文作風，逐步減少事務性文件。嚴格辦文時限要求，提高公文運轉速度。三要建立催辦和通報制度。

四是切實精簡文件。不斷改進文風，按照“短、實、新”的要求、樹立“精品”意識，力求內容準確，邏輯嚴密、言簡意賅，政策措施針對性強，達到思想性、政策性、規范性和可操作性的統一。嚴格控制發文數量，做到可發可不發的文件不發，無關的單位不發，已公開播發見報的盡可能不再發文，屬于部門職權范圍的工作自行發文。

五是積極推進電子政務網絡的應用。要培養一批既懂“電子技術”又懂“政務”的復合型人才，充分發揮現代信息技術的作用，充分利用辦公自動化系統，積極推行電子政務，實現網上辦公。

（二）進一步提高辦會水平

一是精簡會議。嚴格審批，控制規模，能不開的會議堅決不開，應由各部門召開的全州性會議，不得以州人民政府或州政府辦公室的名義召開，不邀請各縣市人民政府負責人出席。否則，須報經州人民政府批準。確需以州人民政府名義召開的部門會議，會議主辦部門一般應提前7天將會議方案按公文處理程序報州政府辦公室審核后按規定報州人民政府領導審批。全州性會議盡可能采用電視電話會等快捷、節儉的方式召開。二是認真做好會議組織工作，對準備不充分的會議堅決不開。三是創新會議形式，多組織現場會、觀摩會、培訓會等形式，充分利用多媒體等現代信息技術手段，提高會議效果。四是嚴肅會議紀律，切實改進會風。

（三）進一步創新政務信息工作思路和辦法

一是要進一步明確編報信息的意義，增強各級各部門的信息意識。信息工作既是領導同志全面掌握情況，進行決策和指導工作不可缺少的一部分，也是領導機關聯系實際、聯系社會、聯系群眾、改進作風的重要方法；既是地方政府和部門自我宣傳的重要手段，也是向上反映匯報情況，爭取上級領導給予重視和關心支持的最好方式。

二是要進一步明確報送目標任務，增強做好工作的責任感。州級各部門、各縣市要嚴格按照每年初下達的報送任務，認真完成。州級部門要重點報送州內帶有全局性、宏觀性、區域性、創新性的行業信息。

三是要進一步明確報送重點，提高信息質量和采用率。信息采編及上報，要突出地域特色、發展亮點、工作難點、社會熱點和創新性的舉措及社情民意。從我州發展實際出發，政務信息報送的重點包括旅游產業開發，推進新型工業化、城鎮化、農業產業化建設，環境保護，文化產業，社會保障體系建設、招商引資、縣域經濟、民族團結進步、新農村建設、行政體制改革、教育改革、衛生醫療體制改革、財稅金融改革、投資體制改革、房地產開發、災情及救助、社情民意等內容，既可報改革發展的成功經驗，更要報發展中遇到的困難矛盾及對策建議；既要反映問題，更要有解決問題的對策建議；既要突出工作的創新性，還要兼顧信息的指導性；既要報喜以增強各級干部群眾做好工作的信心，也要報憂促使問題矛盾得以盡快解決等。

四是要進一步改進采編方式，促進政務信息工作的長期協調發展，要加大信息約稿工作力度，提高采編信息的針對性和及時性。要靈活報送方式，凡是不涉及密級的信息，可通過互聯網直接報送州政府辦公室綜合科；對涉及密級的信息，應急事特辦，由專人以磁介質和紙介質的形式及時直接報送州政府辦公室綜合科；報送信息要有一條報一條，不要積攢報送，也不要等到部門的簡報、信息刊登出來后才報送，只有這樣才能確保政務信息的時效性；報送敏感性信息，要在確保真實性的前提下，分期報送，一方面滿足上級領導及時了解掌握情況的需要，一方面不斷反映各級針對問題所采取的積極措施及效果，同時及時向上匯報反映工作中的困難及其需要上級給予哪些方面的支持與幫助。要拓寬信息渠道，除善于從政府及各部門的重要會議、重要文件、重要政務活動中搜集捕捉信息外，還要善于在媒體中、社情民意中和上下左右的各種報告資料中發掘信息靈感或素材；對領導（包括州級領導和上級領導）深入基層調研指導工作中提出的新思路、新舉措，可委托相關縣市政府辦公室在當日整理后于次日上午上報州政府辦公室綜合科；要在準確把握上級有關政策要求的前提下，有計劃、有步驟地組織進行一系列的調查研究，緊扣主題整理上報那些有情況、有分析、有建議的信息，增強政務信息的超前性、參考性和指導性。

（四）全面推進應急管理工作

加強應急管理，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是各級政府堅持以人為本，執政為民、全面履行政府職能的重要體現。

一是要強化政府主導。要把應急管理擺到政府工作中更加重要的位置，提高認識，加強領導，以高度的責任感、緊迫感和使命感，認真落實各項預防和應對措施，主要領導親自抓，分管領導具體抓，分解目標，明確任務，落實責任，全面推進工作的開展。

二是要繼續抓緊修訂完善預案。進一步加強對預案編制的指導協調，梳理整合和審核備案，確保各級各類預案的銜接與配套。建立預案動態管理制度，針對應急時間和現實中暴露出來的問題，及時組織修訂和完善，促進各單位的協調配合和職責落實，增強預案的針對性、操作性、適用性。推動預案編制工作向深度拓展，不斷擴大預案的覆蓋領域，把預案編制工作落實在基層，大力推進應急管理工作進社區、進農村、進企業，著重抓好供水、供電、供氣等生命線工程和學校、醫院、能源、通信等重點部門的預案編制工作。

三是進一步建立健全應急管理機構。要積極探索，盡快建立應急管理組織體系，落實應急管理工作的具體辦事機構，充分發揮應急管理辦事機構應急值守、信息匯總，綜合協調的主要職能和運轉樞紐作用，結合實際確定具體職能和人員編制，處理好日常預防和應急處置的關系，完善工作制度，明確職能定位，業務分工，選拔優秀干部具體負責應急管理工作，配齊配精應急管理工作人員，避免出現有了機構沒有人做事，空有應急辦的牌子卻不履行應急管理職能的情況出現。確保應急管理工作有人管、有人做。

四是提高應對和處置突發公共事件的能力。全州各縣市、各部門要組織各單位認真開展突發公共事件風險隱患普查工作，全面掌握本行政區域、本行業和領域內各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，實行動態管理和監控，促進各行業和領域安全防范措施的落實，切實消除安全隱患。加強信息報告和預警工作，明確信息報告責任主體，及時、準確地報告或通報突發公共事件信息，不斷拓寬信息報告渠道，完善信息發布機制，依法追究遲報、漏報甚至瞞報、謊報的行為。加快應急救援隊伍和應急救援專家隊伍的建設，建立、招募、組織和培訓志愿者隊伍。加強對各類應急資源普查和管理，進一步增強經濟保障能力，以人為本，完善處置措施，做好突發公共事件處置、善后、評估和統計分析工作。

五是深化應急管理科普宣教工作。應急管理科普宣教工作對增強公眾的公共安全意識，責任意識和自救、互救能力，提高各級組織的應急管理水平，最大程度預防和減少突發公共事件及其造成的損害，具有十分重要的意義。要充分利用各類媒體，開展公共安全知識進社區、進農村、進企業、進學校活動。將緊急防護知識普及到公眾，促進應急管理工作落實到基層。

（五）切實加強政務值班工作

各縣市政府辦公室和州級各部門辦公室一定要從講政治、顧大局和維護社會穩定的高度，切實改進和加強政務值班工作。一是要進一步健全值班制度。選派責任心強、業務熟悉，具有一定組織協調能力的同志擔負值班工作，確保辦公室有條不紊地處理各種突發應急事件。要認真落實領導帶班制度，確保一旦發生緊急重大突發事件時，快速反應，有效處置，把損失減少到最低限度。二是要加強值班信息報送工作。在今后的工作中，對重大突發事件，按法定程序報送的同時，各地、各部門要及時上報州人民政府，有利于州人民政府及有關部門在工作上贏得主動。三是要建立嚴格的責任追究制度。對遲報、漏報、瞞報重大情況尤其是值班人員脫崗、漏崗的，要追究有關人員的責任。四是樹好窗口形象。在值班工作中要在原則性和靈活性相結合上下功夫，認真研究嚴格執行制度和簡化辦事程序的關系，做到既按規定辦事，又方便部門和群眾。五是加強聯動，提高信息傳輸效率。值班工作的加強是建立在各縣市、各部門值班室及辦公室內部科室反應迅速、聯系暢通的基礎上，值班工作整體水平的提高還有賴于全州政府值班系統整體運轉效率的提高。在下步工作中，州政府總值班室要進一步加強與各縣市和州級有關部門辦公室和值班室的聯系與交流，創新信息交流和工作協作機制，逐步促成上下聯動、情況熟悉、動態掌握、優勢互補、協同配合的良好工作格局，進一步提高緊急突發公共事件信息上報的速度和領導指示傳達落實的效率。

（六）切實抓好督查工作

政務督查是決策部署得以順利實施的關鍵環節和重要手段，是解決作風飄浮、工作不細、落實不力問題的有效手段。一是要健全機構，配齊配強督查干部，切實加強隊伍建設。二是要完善工作制度，從政務督查事項立項、督查方案制定、督查事項跟蹤督辦、督辦事項辦結，督查成效考核及相關資料歸檔等環節都要建立一整套規范程序，使督查工作制度化、規范化。三是要圍繞工作大局，突出督查重點。要根據政府每一個時期的中心任務，確定督促檢查的重點，抓好政府領導和人民群眾關注的重大問題和熱點難點問題的督促檢查，抓住不放，抓出實效。四是要創新方式，務求督查實效。努力探索由政府政務督查機構封閉式督查，到與相關部門聯合行動開展督查；由會議布置、公文往來、坐聽匯報，到深入實際，深入基層調研督查；由行政督辦到聯系協調輿論部門參與督促；由單一的明查到明查與暗訪相結合；積極探索利用現代信息技術手段，改進督查方式。對列入督查的事項，找準關鍵環節，鍥而不舍，一抓到底，務求事事有著落，件件有結果。

（七）進一步加強信訪工作。

要以規范信訪秩序，加大督查力度，解決合理訴求為工作重點，進一步細化各項工作措施，更好地擔負起新時期信訪工作在密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系的上職責。一是要構建“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。嚴格按照“屬地管理”、“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實強化責任主體的責任。進一步健全排查調處機制，綜合協調機制，督查督辦機制，績效考評機制，暢通信訪渠道，規范和完善信訪工作體系。二是堅持聯席會議制度，今年縣鄉黨委換屆以后，各縣市要進一步建立健全信訪工作領導責任制，確保聯席會議辦公室的工作標準不降，工作力度不減，工作水平提高。三是要進一步加大督查督辦力度。要加大對黨委、政府領導同志批示交辦的重要信訪事項、大規模集體上訪處置情況，信訪量大、問題多的重點地區的督查督導工作，明確辦理機關和辦理時限，加大協調解決的力度，進一步增強督查實效。四是要深入扎實地做好非正常上訪集中整治工作。按照中央和省的部署，非正常上訪集中整治行動將延長2個月。各縣市各部門要通過此次非正常上訪集中整治行動，為省第八次黨代會和州慶活動的順利進行，創造一個和諧穩定的社會環境。要進一步加大矛盾糾紛排查調處工作力度，做好對在重大活動和節日期間串聯上訪的，到敏感地區采取極端方式上訪的，或在上訪過程中采取過激行為人員的穩控工作。確保把問題解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態。進一步加強駐外機構協助信訪部門做好勸返處置群眾上訪工作。

（八）進一步加強政府法制工作

一是要加大貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳力度。二是要督促、指導各縣市政府盡快完成行政執法責任制的梳理工作。三是要切實抓好《大理**自治州人民政府行政執法評議考核辦法》和《大理**自治州行政執法責任追究辦法》的貫徹落實工作。四是要充分發揮《行政復議法》在解決行政糾紛，化解社會矛盾和構建平安和諧社會中的重要作用，切實加強法制機構建設和人員配備。州政府法制局要加強對各縣市政府法制辦和州級行政機關法制工作的指導。

（九）切實加強電子政務建設

政府管理創新必須大力推進公共管理方式的創新，開展電子政務工作就是其中一個重要環節。我們要發揮好我州現有的網絡資源優勢、硬件優勢和人才優勢，鞏固在全省電子政務建設的先進地位，一是要擴大各級政府和部門的網上服務領域和網絡辦公項目，為公眾提供方便、快捷、高效的網上辦事、網上服務和網上監督，進一步提高政府行政效能和公共服務質量。二是繼續組織實施好龍山行政辦公區二期政務網建設，確保與一期工程實現平穩、無縫連接，早日投入系統使用。三是全力配合做好省數據災備中心的規劃建設工作。四是繼續抓好《大理州信息產業志》的修編工作。五是編制完成《大理州電子政務建設規劃（2006—2010）》。六是以網站信息保障與更新、電子公文交換等為重點，進一步抓好電子政務應用推廣工作，切實使已建成的電子政務網絡系統發揮應有功效。

（十）進一步加強后勤和內部事務的管理

加強財務制度建設,用好財務人員,嚴格執行財經紀律。加強車輛日常管理和行車安全教育，降低用車成本，提高服務質量。進一步加強隊伍建設，提高無線電監管水平。

（十一）進一步做好駐外機構工作

繼續堅持以召開駐外機構工作會議、召回領導述職、派人巡視、嚴格公文處理等形式加強對駐外機構的管理，力爭在加強橫向經濟聯系，引進項目、技術、資金、人才，為企事業單位牽線搭橋和搞好協調服務，爭取在招商引資和合作交流等方面上取得突破。

同志們，辦公室工作光榮而艱巨，新的形勢和任務給我們提出了更高的要求，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十六屆六中全會精神，按照州第六次黨代會明確的目標任務，緊緊圍繞黨委政府的決策和工作部署，以高度的工作責任心，努力當好參謀，搞好服務，為促進全州經濟社會的又快又好發展，做出我們辦公室應有的貢獻！

《在2006年全州政府系統辦公室主任會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2006年全州政府系統辦公室主任會議上的講話。

第三篇：在全市黨委系統辦公室主任會議上的講話

在全市黨委系統辦公室主任會議上的講話

同志們：

這次會議，開好這次會議，對于進一步強化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務能力和工作科學化水平具有十分重要的意義。剛才，X同志對去年全市黨辦工作進行了回顧總結，對今年的工作進行了詳細安排部署，我完全贊同，希望大家認真學習領會，并用以指導今后的工作實踐，不斷開創黨辦工作的新局面。

過去的一年，我市各項工作順利實現了“十三五”開門紅。全市經濟社會快速發展，城鄉面貌顯著變化，民生問題明顯改善，社會發展更加和諧。取得這樣好的成績不容易，是全市上下團結拼搏、扎實苦干的結果，也與各級黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府向長年累月默默奉獻在辦公室崗位上的全體同志們表示誠摯的問候！向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見，供大家參考。

一、準確把握黨辦工作的特點，充分認識做好新形勢下黨辦工作的重要性

黨委辦公室是為本級黨委“參與政務、管理事務、搞好服務”的綜合辦事機構，其特殊的地位和職責決定了黨委辦公室工作具有三個方面的重要特點。

第一，黨委辦公室工作具有極強的政治性和權威性。黨委辦公室的職責，就是把黨委的意圖通過組織協調落實下去。黨委辦公室根據黨委的意圖布置的工作，就是黨的工作。黨委辦公室工作的成效，直接關系到黨的執政能力建設的成效。如果黨委辦公室組織不力、協調不順、落實不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。我們要站在講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，充分認識黨委辦公室工作的重要性和權威性，確保政令暢通、執行有力。

第二，黨委辦公室工作具有極強的全局性和綜合性。黨委是領導全局工作的，黨的工作覆蓋方方面面。所以，黨委辦公室的工作具有全局性，所處理的事務也具有綜合性。當前，我市正處于爬坡過坎、加快發展的上升期，同時也是各種社會矛盾的凸現期。市第X次黨代會提出，要實施“X”、推進“X”，打造X城市圈區域發展的重要增長極和圈西大城市，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福X。實現這樣的目標，需要市委團結帶領各大班子、各級組織和各地各部門，共同推動各方面的工作。黨委辦公室處在中樞神經位置，方方面面的工作情況，都要通過辦公室綜合協調、督辦落實。這就要求，黨委辦公室要發揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤棋”，帶動全系統，切實按照市委的要求，推動各項工作的順利開展。

第三，黨委辦公室工作具有極強的時代性和創造性。黨在每個不同的歷史時期都有不同的中心任務。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來了新挑戰。如果黨委系統辦公室的工作不能適應服務環境、服務對象、服務內容、服務手段等方面的一些新變化，還是滿足于過去那種被動式的服務、常規性的服務、低層次的服務，還是按部就班、墨守陳規，不與時俱進、改革創新，就很難與黨的工作“合拍共振”。因此，各級黨委辦公室要進一步把握時代性、增強創造性，不斷拓展服務領域，不斷提高服務水平。

二、圍繞大局，突出重點，在服務跨越式發展中發揮作用、有為立位

今年是實現我市第X次黨代會提出的目標任務、落實“十三五”規劃的關鍵一年。年初召開的全市三級干部會議，認真分析了我市加快發展面臨的形勢，明確了今年的工作重點，為此，各級黨委辦公室要牢記責任使命，認真履行職責，為X科學發展、跨越式發展參政設謀、獻計出力，努力提升服務能力和水平，做到有為有位。

第一，做好以文輔政，充分發揮好參謀助手作用。黨委的權威和形象，很大程度上取決于黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。因此，黨委辦公室的參謀作用發揮得怎么樣，參謀水平高不高，直接關系到黨委的決策水平。從這個意義上說，發揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨委系統辦公室的首要任務。目前，我市經濟社會發展總體思路已經確定，但各項工作還需要各地、各部門具體地研究和落實，黨委辦公室就要主動承擔起這方面的職責。要發揮好“大腦”作用，圍繞市委和各地黨委的中心工作，想大事、謀全局、抓調研、報信息、獻良策、支高招、當高參，為黨委科學決策提供智力支持。調查研究要體現“六性”，即戰略性、前瞻性、實效性、實踐性、思想性、針對性。要通過深入調研，努力形成一批高質量的調研成果，進入黨委決策視野；要發揮好“耳目”作用，要按照“第一手情況”“第一道研判”“第一時間報送”的要求抓好信息工作，為黨委決策提供信息依據。這里強調要強化輿情信息的報送工作，要認真落實緊急信息報送責任，加大通報和問責力度，確保重要緊急信息以最快速度上報；要發揮好助手作用，幫助黨委改進和修正決策，確保各項工作有條不紊地推進。

第二，強化決策落實，充分發揮好督促檢查作用。為政之要，重在落實，抓落實是黨委辦公室的重要任務之一。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，健全抓落實的機制，明確抓落實的責任，形成抓落實的合力。抓落實要把大事抓細、小事抓實，確保事事有著落、件件有回音；抓落實要講究方式方法，避免重復抓、多頭抓，對同一問題要選準切入點，抓住關鍵，加大推進力度；抓落實還要善于發現決策推進過程中的不落實問題，深入開展督查，敢于動真格，敢于“拔釘子”，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權威，督出實效。

第三，堅持統籌兼顧，充分發揮好綜合協調作用。“總攬全局、協調各方”是黨委的重要工作原則。加快發展，黨委是司令部，是指揮中心，但需要幾套班子和各地各部門同心協力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項任務落到實處。為此，黨委辦公室必須善于統籌兼顧，善于綜合協調，廣泛調動各方面的積極因素，協調處理好方方面面的關系，綜合運用領導力量、部門力量和群眾力量，營造領導抓、抓領導的氛圍。從協調的內容看，黨委辦公室要善于抓大事，抓關鍵環節，抓主要單位。從協調的對象看，黨委辦公室對內要溝通協調黨委領導班子，對外要溝通協調黨委、人大、政府、政協等領導班子，對下要溝通協調下級黨委、政府及同級職能部門。通過黨委辦公室這個運轉樞紐，加強綜合協調，多輪齊轉，形成工作合力，推動全局工作。

第四，做好日常工作，發揮好運轉保障作用。要按照“三短一簡”要求，進一步規范辦文、辦會、辦事，增強辦公室日常運轉的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序高效運轉。文電工作要按嚴格的標準、程序、時效，做到內容準確、程序合規、處理快捷、管理到位。堅持執行24小時值班制度，參與突發事件的處置要積極穩妥。要嚴格會議審批，控制會議活動數量、規模和時間，提高會議質量和效率。機要保密和交通工作要增強“守土有責”意識，做到更安全、更高效，后勤保障要注重細節，細微之處見精神。公務接待要按照“有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”的原則，做到規范化、特色化、人文化。另外，黨史、檔案等工作要進一步加強，做到有機構管事、有人員干事、有經費辦事、有設施頂事。

三、以增強履職能力為抓手，全面加強黨委系統辦公室自身建設

近年來，我市各級黨委辦公室切實加強自身建設，取得了一些成績，也積累了不少經驗，今天發言的X個單位就是代表。但隨著形勢的發展和工作任務的加重，辦公室系統在自身素質、水平、方法和作風等方面，還有一些不適應的地方，亟待切實加以提高和改進。今年，根據省委的統一部署，全市正在深入開展以“X”為主要內容的“X”活動，這是加強自身建設的極好機會。黨委辦公室系統要抓住這一契機，廣泛開展創先爭優活動，進一步提高黨委辦公室的整體水平，努力建設一支政治堅定、作風嚴謹、銳意開拓、甘于奉獻、優質高效、勤政廉潔的隊伍。這里強調三點：

第一，要進一步加強思想政治建設。要強化黨性鍛煉。黨委辦公室姓黨，講政治、有黨性、靠得住是黨委辦公室第一位的要求，這是黨委辦公室的特殊地位和作用所決定的。“四個意識”，堅定“四個自信”。同時還要有創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的能力和水平，不能只當“收發室”和“轉運站”。這一政治“底氣”來自堅實的馬克思主義理論功底，來自科學的世界觀和方法論，來自辯證的思維方式和敏銳的洞察力，來自深厚的黨性修養。要常修為政之德。修德當以誠為本。誠實守信是為人處事的基本道德要求。俗話說得好“巧偽不如拙誠”。建立誠信社會、誠信政府，黨辦系統要發揮表率作用，積極倡導并踐行說老實話、當老實人、辦老實事。要加強律己奉獻。從事辦公室工作的同志要有一種強烈的責任意識、奉獻精神。要有面對困難，挺身而上的擔當；面對風險，毫不退縮的勇氣；面對名利，不爭不搶的品格；面對清苦，快樂奉獻的境界。人們形容辦公室主任是“工作上的忙人、經濟上的窮人、生活上的苦人、政治上的‘紅人’、家庭里的‘罪人’”。從事黨委辦公室工作，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗，就是要愛崗敬業、公而忘私、任勞任怨，“見欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善于頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，寧靜致遠，只有這樣，才能時刻保持良好的精神狀態，才能真正做到勤政廉政、優政善政。

第二，要進一步加強業務能力建設。精湛的業務能力是做好辦公室工作的前提和基礎，辦公室人員的工作能力和水平高低，直接影響到政務服務的質量和效率。前不久召開的全市“X”活動動員大會上，X著重強調了關于加強能力素質建設的問題，這對我們黨委辦公室工作人員來說，更具有針對性和指導性。黨委辦公室工作人員要主動學黨史、知黨情、明市情，牢牢把握黨的發展和自身建設規律，牢牢把握經濟社會發展規律，不斷提高把握和運用規律的本領；要認真學習業務知識，不斷完善知識結構、拓寬知識領域、提高知識水準，跟上社會發展步伐；要著力提升業務水平，不斷提高組織協調能力、調查研究能力、語言文字表達能力、應變和創新能力，真正做到“提筆能寫、開口能講、遇策能對、遇事能辦”。

第三，要進一步加強執行力建設。執行力建設是提高機關行政效能、加強黨的執政能力的重要途徑。加強執行力建設，關鍵要在“提速、提質、提效”三個方面下功夫。所謂“提速”，就是要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓落實。要堅持今日事、今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。所謂“提質”，就是要用心、用腦去做好每一項工作。要樹立精品意識，每項工作都要堅持高標準、高起點、高要求；要完善各種制度，堅持用制度管人管事，在完善制度中促規范、在完善制度中求精細、在在完善制度中講嚴密，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，做到人人責任分明、處處有章可循、事事有始有終；要強化監督，對違反規定以及不作為、亂作為、慢作為的人和事嚴格進行責任追究；要樹立良好的團隊作風，對涉及多個部門的問題，辦公室要搞好協調，明確目標和細化部門責任，對一時職責不明、無人負責的工作，辦公室要及時補臺，搞好服務；要抓好機關文化建設，精心組織一些活動，通過活動活躍思維，營造領導關心的創業干事環境、和諧友好的人際關系環境、歷練干部的成長環境。所謂“提效”，就是工作程序和流程環節要順暢無阻。要建立反應靈敏、運轉高效、協調有力的辦公室工作機制，增強工作的預見性、針對性和時效性；要善于發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，做到見事早、動議早，搶占先機。

同志們，新形勢、新任務給黨委辦公室工作帶來了新挑戰，也給大家提供了更加廣闊的舞臺和發展空間，各級黨委寄予厚望。大家一定要嚴格要求自己，高標準、創造性地開展工作，把心思用在盡心盡力為領導和群眾服務上、為市場主體服務上。各級黨委對辦公室干部要政治上關心、思想上關愛、生活上關懷，高看一眼、厚愛三分，把大家的積極性充分調動好、保護好、發揮好，不斷提高辦公室的凝聚力和戰斗力。希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加堅定的信念、更加務實的作風，扎實推進黨委辦公室工作，為推動X科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接祖國70華誕的到來！

謝謝大家！

第四篇：在全市黨委系統辦公室主任會議上的講話

近幾年來，在市委領導的高度重視和省委辦公廳業務指導下，經過我市黨委系統辦公室同志的共同努力，信息工作取得了很大的成績：連續七年獲省委辦公廳信息工作一等獎，一直在全省省轄市中列前三位；信息工作在為市委和各級黨委及時掌握情況、科學決策、指導工作等方面，發揮了參謀和助手作用。應當看到，全市黨委系統信息工作雖然有了新的進步，但發展還很不平衡，有些方面與形勢的發展、領導的要求，還有很大差距。前不久，省委辦公廳在常熟市召開全省黨委系統信息工作表彰會暨培訓班，現在，我根據省會精神，結合我市實際情況，就2001年的信息工作，作一個發言，講四個問題。

一、關于2001年信息工作的重點問題

今年以來，省、市委領導對辦公室工作，特別是信息工作作了重要指示，省委書記回良玉同志說，“緊貼黨委，圍繞決策，搞好服務，是辦公廳、研究室第一位的任務。”“要增強貼近度，提高推進度。” “要起到信息庫和資料室的作用，及時、準確、全面地提供信息和資料，以便領導了解傾向性、苗頭性問題，了解一些正反面典型來指導工作。要注意對信息資料的去粗取精，去偽存真，這樣才能使領導拓寬眼界，延長視線，能夠聽到各方面的意見和要求，擴大決策參考的系數”。市委書記林祥國同志、市委常委、秘書長林成立同志都明確指示，這是一個新提法，辦公室、研究室今后要很好地發揮信息庫和資料室的作用。省、市委領導的指示、要求，為我們做好今年乃至今后一個時期的信息工作指明了方向。我們要繼續保持良好的精神狀態，進一步增強責任感和使命感，增強政治意識、大局意識和服務意識，改進工作，提高水平，不辜負領導同志的期望。今年信息工作總的要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委的中心工作和市委領導關注的重要問題，突出重點、關注熱點、抓住難點、捕捉亮點，增強貼近度，提高推進度，著力尋求新時期信息工作質量和水平的新突破。

今年信息報送的重點是：各地、各部門以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，深入貫徹落實黨的十五屆五中全會和中央、全省經濟工作會議、市委工作會議及今年即將召開的一系列重要會議精神、工作部署的情況；各地、各部門富民強市，搶抓機遇，加快發展的情況；把加強農業和增加農民收入放在突出位置及農村稅費改革情況；市縣機構改革、局部區劃調整、鄉鎮撤并等情況；深化國有企業改革、“項目推進年”實施等情況；科教興市、結構優化、外向帶動、沿海開發、可持續發展五大主體戰略實施情況；結構調整、體制和科技創新、私營個體經濟發展、對外開放和擴大投資五項重點工作的進展情況；黨的建設、精神文明建設、民主法制建設等情況；維護社會穩定、化解人民內部矛盾及重大的突發性事件等情況。要突出改革發展中出現的新情況、新問題及研究解決這些問題的建議、做法方面信息的報送。

二、關于緊急信息的報送問題

關于緊急信息的報送，中央和省、市委領導均十分重視，專門作出明確指示，江澤民總書記把各級黨委向中央報送緊急信息作為一種制度，提高到嚴肅的政治紀律的高度，為我們做好信息工作指明了方向。各地、各部門辦公室一定要高度重視，采取有力措施，切實抓緊抓好。一是嚴格執行報送緊急信息的有關規定。重大突發性事件發生后，有關地方、部門應在4小時內向市委報送情況，并續報事件處理進展情況。8小時工作時間內報市委辦信息科，(略)以確保市委領導見事早、情況明、處置快，確保及時向中辦、省委辦報送緊急信息。二是努力做到緊急情況隨時發生隨時報送。黨委系統辦公室是黨委信息的主渠道（當然不是全渠道），這個主渠道要能比其他渠道更靈敏、更快捷。市直各部門在按規定向上級部門報送緊急信息的同時，首先要報市委辦公室報市委。一個地方發生了緊急情況，其他渠道反映上來了，黨委信息渠道還沒有反應，這是我們工作的失職。現在一些地方反映，緊急信息出現遲報、漏報現象，主要是因為情況還沒有完全弄清楚，想等最后有了結果再報。這種想法不太正確，緊急情況發生了，等你掌握了全部情況再反映，就延誤了對緊急情況處理工作的指導。正確的態度是：緊急情況發生后，黨委信息部門要迅速反應，先報簡要情況及黨委、政府處置事件的情況，然后再做進一步的了解，不斷續報事件的進展情況、處理結果。三是堅決克服掩飾緊急信息的僥幸心理。現代社會各種傳媒手段很發達，發生了緊急情況，你不及時上報，其他渠道也會迅速反應，這樣反而使你處于被動地位。緊急情況發生發展快，造成的影響大，處理中稍有延誤，就可能釀成大禍，給正常的工作和生活帶來嚴重影響。各地、各部門辦公室要以對黨和人民高度負責的精神，切實搞好緊急信息的報送工作。四是主動爭取領導對報送緊急信息的支持。我們經常聽到一些同志反映，緊急信息報送難的主要原因，是領導同志不讓報或不讓馬上報。我們不排除有些領導可能會在緊急信息報送上有多種考慮，但各級黨委辦公室有責任給領導同志提個醒，說明及時上報的紀律和重要性，取得領導同志的支持。事實證明，凡是這樣做了的，事后都能得到領導同志的理解和肯定。總之，只要我們從以上幾個方面認真去做了，我們就能掌握緊急信息報送的主動權。

今年，我們將認真落實緊急信息報送責任制，嚴格重大信息遲報、漏報、誤報的通報批評制度，對因遲、漏、誤報重要緊急信息被省委辦公廳通報一次或被市委辦公室通報兩次以上、情況嚴重的，取消當年評比先進的資格。

三、關于信息庫和網絡化問題

我們已經進入信息時代、網絡時代，領導的科學決策更加需要高效、快速、全方位、深層次的信息服務。黨委系統信息工作是全社會信息化建設的重要組成部分，而且，處于社會中心的黨的工作，為其服務的信息工作自然也處于全社會信息化的中心位置。因此，我們必須增強信息的時代意識、效率意識，使我們的工作在為領導提供高質量信息服務的同時，為全社會信息化建設起示范和帶頭作用。有關文件及領導講話中提到的信息工作的“三個作用”，即要發揮“耳目作用”、“參謀助手作用”，起到“信息庫和資料室”作用。耳目作用：耳是聽，目是看，耳目作用，就是幫助領導了解情況，掌握情況，使領導情況明，見事早。參謀助手作用：參謀重在謀劃，助手重在幫助。信息工作當好參謀助手作用，就是信息工作要通過自己的高質量信息服務，參與決策，輔助決策，參與度高，貼近度好，使領導科學決策有翔實的材料，有可靠的依據。

“信息庫和資料室”作用：我理解就是為領導思考問題、進行決策提供豐富而又翔實的信息源，提供隨時可查考的信息資料。這個信息資料庫的內容，一要全，二要廣，三要新，四要準。怎樣才能真正發揮三個作用，起到信息庫和資料室的作用？我認為一個重要的方面是加強網絡化、信息化建設。

信息工作的發展需要信息技術作支撐，信息技術的運用和提高又推動著信息工作的發展。今年，市委辦公室專門成立市委辦公室系統信息化工作小組，辦公室系統各科室（單位）相應明確專人負責這項工作，從秘書長到駕駛員，每個人都在學習辦公自動化知識，這方面將有新的突破。當前的重點是：一是加快計算機信息網絡建設步伐，盡快實現市直各部門都與市委辦聯網的目標，目前已有30多個部門實現了計算機撥號上網傳輸信息，并建立相應的信息平臺，實現部分信息資源共享。希望大家予以關心、配合、支持，共同把這個網絡建設好、維護好，使這個網絡更健全、更靈便。二是市委辦公室網站正在建立一個網上信息資料庫，提供市情、統計數據和資料，請有關部門屆時積極提供相關資料。利用已形成的網絡信息資源優勢，拓寬信息服務領域。三是進一步加強新的信息技術應用軟件的研究與應用，不斷實現信息技術的更新換代。要引入科學的信息處理和分析方法，如設置檢索功能，對所獲取的信息進行加工處理，搞好信息綜合開發，提升信息的價值。通過以計算機信息網絡為主要標志的信息手段現代化建設，讓信息快速傳遞、高效貯存、快速檢索成為現實。

從今年起，市委辦公室網站除保證各縣（市、區）和市直部門、單位上報信息使用外，辦公室各種內刊均發布網絡版。信息采用條目、統計積分考核情況將及時上網發布，全市各信息直報點可登陸市委辦公室網站查詢。

四、關于信息工作組織管理問題

提高信息工作的組織化程度，提高信息工作水平，為黨委決策提供高質量的信息服務，是黨委系統信息工作的一個長期命題。現在的關鍵要抓落實。要創新組織管理機制，建立健全主任親自抓、分管主任具體抓、以信息科為主體、其他職能科室相配合的信息工作新機制，辦公室主任是做好信息工作的第一責任人，分管主任、信息科長和信息員承擔直接責任。上上下下，都要切實增強信息工作的使命感和責任感，進一步明確為市委提供優質、高效、全面的信息服務，是自己義不容辭的重要職責，從而切實提高組織化程度，力求取得實效。

信息網絡的管理和制度的建設，是信息工作組織管理中的重要內容。經過多年的建設與發展，目前我市已經建立了“上下貫通、縱橫暢通”的黨委系統信息網絡，設置了專門的信息工作機構，配備了專（兼）職信息工作人員，建立健全了必要的信息工作制度，這個網絡在為黨委提供信息服務方面發揮了重要作用。但近年來，由于一些客觀因素的影響，一些地方出現了機構、人員不穩，制度執行不嚴等情況，直接影響到信息工作的開展。

在當前情況下，一是穩定信息工作機構及隊伍。要重視發揮信息工作職能部門的作用，積極為信息部門開展工作提供必要的條件和手段，著力指導信息工作人員提高自身素質。二是進一步拓展信息網絡。黨委系統信息工作量大，涉及面廣，覆蓋社會生活的各個方面，要想及時收集反映各個階層、各個方面的重要信息，真正發揮報送信息的“主渠(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)道”作用，必須進一步拓展信息工作聯系面，建立一個體系更完整、反應更靈敏的信息網絡。從實踐情況看，各地、各部門不僅要重視自上而下的縱向網絡建設，同時要重視橫向網絡建設，縣（市、區）委辦公室要與縣級機關部門建立密切聯系，市級機關部門要注意發揮業務科室的作用，形成報送信息的整體合力。要重視信息直報點的建設，連點成線，連線成面，連面成網，形成廣覆蓋、少真空的信息網絡，同時建立科學的工作制度和程序，保證信息網絡反應靈敏、采集廣泛、傳遞迅速、服務高效。三是完善制度建設。提高信息工作組織化程度的一個重要內容，就是建立健全必要的制度。只有不斷加強和完善制度建設，才能不斷適應和滿足信息時代黨委決策對信息的需求。

第五篇：市委書記在全市黨委系統辦公室主任會議上的講話

市委書記在全市黨委系統辦公室主任會議上的講話范文

同志們：

經市委同意，我們在這里召開全市黨委系統辦公室主任會議。今天會議的主要任務是認真總結過去一年黨辦工作，安排部署今年的黨辦工作。剛才，我們對黨辦先進單位、優秀黨辦主任、優秀調研員、優秀網絡信息員、優秀機要通信員進行了表彰，我代表市委、市委辦公室對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！石河鎮、拖市鎮、市財政局辦公室作了交流發言，講的很好。下面，我講三個方面的問題。

第一個問題，簡要通報全市經濟社會發展情況和“十二五”規劃

(略)

第二個問題，總結2011年黨辦工作，安排部署2012年的黨辦工作

2011年，全市黨辦系統圍繞市委、市政府的工作中心，充分發揮參謀、協調、督辦、服務四大職能，各項工作都取得了明顯的成績，得到了市委的充分肯定。市委書記張愛國同志在去年市委辦公室新春團拜會上對黨辦工作給予了高度評價，認為辦公室非常團結、能吃苦、能戰斗。

（一）信息調研在參政設謀、推出精品上取得了新的突破。全市各級黨辦圍繞發展農產品加工業、發展村級集體經濟、轉變經濟發展方式、優化經濟發展環境等課題開展了一系列富有實效的調研活動，形成了一批高質量的調研報告，為各級黨委科學決策提供了參考意見。《天門市土地經營權抵押貸款試點的實踐與思考》一文得到了副省長趙斌同志的重要批示，引起央行的高度重視，專程派人深入調研推廣。撰寫了大量具有較高水平的會議文稿、重要文件及匯報材料，得到了市委主要領導的充分肯定，收到了以文輔政的良好效果。各級黨辦充分發揮信息主渠道作用，大力加強信息上報工作。去年共編發《鄉鎮辦場區黨委書記每月重點工作》12期，《值班直報》18期，《網絡動態》5期，《天門信息》10期，辦理各類請假報告68件，向省委辦公廳上報《天門今日重要信息》643條，其中省委書記批示1條。

（二）督辦檢查在突破難點、推動工作上邁出了新的步伐。今年以來，全市共組織專題督查調研10次，編發《督辦通報》19期、《天督字》2期、《督查專報》7期，辦理市委領導的批示件178件，辦結率達100%。一是圍繞市委重要會議精神落實抓督查。對全市三級干部會議、經濟工作會議、市委六屆十一次全會進行了督查，對2010年市委常委會議和市委專題會議貫徹落實情況開展了專項督查，有效推動了市委中心工作的落實。二是圍繞市委書記專屬板抓督查。市委書記專屬板運行三個月來，共收到網民關于咨詢建議、勞動保障、“三農”問題、教育管理等留言1250條,其中后臺發布留言380條，目前已回復330條，回復率87%。市委書記專屬板已經得到了廣大干部群眾的一致認可，成為市委了解民意、匯聚民智、排解民憂的新途徑。三是抓好領導交辦的專項督查。堅持及時、準確、快速辦理，做到了件件有著落、事事有回音。市委宣傳部、市交通局、市公安局、市教育局、市民政局、市人社局、市國土局、天門經濟開發區、漁薪鎮對領導批示件回復及時、辦理認真、落實到位，做到了領導滿意、群眾滿意。

（三）日常運轉在綜合協調、優化服務上呈現了新的亮點。一是重大突發事件處置妥當。堅持“早發現、早報告、早處置”的原則，接到報告，及時查明、核實情況，迅速依次向有關領導報告，確保了各類突發事件的有效處理。全年協助處置突發事件56起。二是辦文辦會接待工作嚴謹細致。本著精簡高效的原則和零差錯高質量的目標，全年共制發本級文件195個，辦理各類請示報告27個，收發機要件2067件、傳閱文件380件，轉辦領導批示件76件，下發上級文件810份。組織了全市三級干部會、全市經濟工作會議、市委全會等大型會議5次，組織電話會議6次，組織市委常委會議和常委市長聯席會議10次、四大家領導會議14次，每次會議的通知、材料、會務都能按要求落實到位，保證了會議順利進行。組織了省委書記羅清泉、省委常委張昌爾等領導到天門調研等高層次接待活動，接待了漢川市、陽新縣等地方黨政代表團的參觀考察，無論是匯報材料、經驗介紹、線路安排，還是接待服務都能做到準備充分、細致周到，確保萬無一失、接待熱情。三是機要通訊安全暢通。全年共收發明密電報892份，辦理緊急重要電報和“市委電報”126份，辦理中央（辦）發電3份，商密郵件203份，實現了“五個零”的目標。四是保密工作扎實有效。繼續加強保密教育宣傳，認真落實領導干部保密工作責任制，積極開展黨政機關涉密部門專項清理檢查及清理取締涉密文件資料非法交易工作，做好中考、成人高考、自考試卷的保密工作，杜絕了失泄密事件。

這些成績的取得，是全市黨辦工作人員共同努力的結果。在這里，我謹代表市委及市委辦公室向大家，并通過大家對全市黨辦工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到黨辦工作還有一些不盡人意的地方。如深入基層不夠，紙上談兵，閉門造車，情況掌握的不多，協調處理問題缺乏針對性；不安心辦公室工作，談寫材料就頭疼，材料質量不高，參謀不到位；大調研的氛圍還沒有完全形成，有價值的調研精品還不多；被動服務多，主動服務、超前服務還不夠等等。這還需要我們引起高度重視，切實增強做好黨辦工作的責任感和緊迫感，找準癥結，主攻不足，采取切實有效的措施，認真加以解決。

會上已經印發了《2012年市委辦公室、市委政研室工作要點》，對今年的辦公室工作已經寫得很具體、很全面了，我不再重復，只就幾個重點問題強調一下。

（一）做好調研和文稿起草工作。要站在全局和戰略的高度，重點在實施“三大戰略（發展特色產業、構建綜合交通、建設宜居城市）”、新農村建設、全民創業、經濟發展環境、鎮域經濟發展、農村水利建設、“雙創”活動等方面組織大型專題調研，及時提出有情況、有分析、有措施、有建議的調研報告，努力破解經濟社會發展中的難點問題，真正做到想領導之所想、急領導之所急，為領導決策提供參考。起草文稿必須正確把握領導思路，準確領會領導意圖，吃透上情、了解下情、掌握外情，力爭每次都有新亮點、每篇都是新力作，真正達到以文輔政的目的。各級黨辦為市委主要領導起草文稿時，必須在第一時間，至少提前一周與市委政研室聯系溝通，探討合作，努力提高文稿一次性通過率，盡量避免走彎路、燒返火。

（二）做好督辦工作。督辦檢查工作是各級黨委辦公室的一項重要職責。市委對督查工作非常重視，張愛國書記曾多次作出專門批示，逢會必講。對督查工作，我重點強調三點：一是切實做好領導批示件的辦理工作。對市委領導的批示件，要嚴格按照交辦要求，抓緊研究辦理意見，盡快組織落到實處。對市委領導同志批示多個部門辦理的批示件，牽頭部門要

主動與其他部門溝通、協商，并匯總辦理情況。要明確時限。一般性的督查件，7-10天之內必須向市委督查室回復。情況復雜確需延長時間的，要提前向市委督查室說明情況。呈報時必須用紅頭文件加蓋單位公章，并由單位“一把手”審簽后呈報。二是要切實做好天門網《市委書記專屬板》留言辦理工作。這項工作張書記很關注，經常瀏覽網頁并提出相關意見。我本人只要在辦公室就會打開網頁看一看。從運行的情況看，總體情況是非常好的，各部門反應都很迅速，市委領導多次進行了表揚，今天我們專門對工作負責、回復及時的網絡信息員進行了表彰，可以說這項工作已走上了正常化軌道。但是，最近出現了一些回復不及時、工作推諉和落實不到位的現象。對這項工作，要求已經很明確了。黨辦主任和網絡信息員一定要把每天瀏覽市委書記專屬板當作一項必修課，把涉及本單位的事項，作為日常工作來完成。網民提出來的事項，一定要認真辦理，該解釋的解釋清楚，該落實的落實到位，真正讓專屬板作為百姓反映社情民意的集散地、領導親民愛民的回音壁、網絡輿情督查的新窗口。承辦工作的好壞，不僅僅代表一個單位形象，它還代表市委的形象。承辦單位如果馬虎了事，白紙黑字被其他老秘網轉載，那就不是一件小事，到時是要追究責任的。要及時回復。網民留言辦理回復時限為一周，七天內確實不能辦結的，要及時回復辦理的措施，承諾辦結時限，并在辦結后跟蹤回復。回復一定要由主要領導簽字審核，因事不能及時審核的，可電話請示后由分管領導簽字回復，網絡信息員要建好工作臺帳并存檔、備查。三是要切實抓好市委重大決策、重要會議的貫徹落實。這項工作，是今年督查工作的核心和重點。各地各部門要自覺抓好市委中心工作、重大決策、重要會議、專題會議、重要文件的貫徹落實，我們將隨時督查。另外，還有兩件具體工作，請大家按期向市委督查室反饋情況。一是按照市委主要領導意見，市委政研室對全市經濟社會發展調研座談會相關單位反映問題和建議進行了匯總，將工作責任分解到了各市四大家領導，要求2月25日反饋情況，請市“四大辦”和有市領導交辦工作的單位迅速反饋落實情況。二是全市三級干部會議召開之后，要求3月15日前上報貫徹落實情況，請大家如期上報。

（三）做好值班應急處置和信息上報工作。一是切實做好信息報送工作。按照“圍繞中心，突出重點，提高質量，注重實效”的原則，立足天門特色，突出抓好重、大、急信息和群眾關注的熱點、難點、焦點信息的報送工作，努力提高信息質量和采用率。市委辦公室將對所有信息直報點的上報信息和采用信息進行量化處理，每月向各地各單位“一把手”發一次通報。要嚴格重大緊急信息報送制度。凡是重要情況、重大事故、突發事件，所在地黨辦必須在事發后2小時內電話簡明報告，隨后書面報告。誰遲報、漏報、瞞報，誰負責。二是按時上報各鄉鎮辦場區黨委書記每月重點工作。每月28日前必須報送市委總值班室，未報送的以空出版送四大家領導，并向黨委書記反饋。對于報送的重點工作，要嚴格把關，仔細甄別后上報。每個鄉鎮都要把招商引資工作作為重點工作上報。三是嚴格主要領導外出請假制度。根據市委主要領導意見，市委辦公室下發了《關于進一步規范領導干部請假制度的通知》，市效能辦對缺會、代會、早退情況進行了通報，年底予以結賬。今后市里通知主要領導參加的全市性大會要嚴格遵守會議紀律，若有特殊情況不能參會的，要提前以書面形式向市委、市政府總值班室報告，經批準后方可安排其他人員參會。

（四）做好綜合服務工作。一是要做好機要通信工作。要加強商密設備管理，杜絕設備丟失現象；要完善商密通信工作考評機制，對全市商密通信情況實行定期通報，并向有關領導反饋。要做好密碼電報管理迎檢工作。今年省里將對密碼電報管理情況進行專項檢查。各地各單位要進一步規范密碼電報管理手續，明確1-2名專管人員，規范電報的收發、登記、辦理、復制、歸檔、銷毀等程序，并將有關資料留存備查。要認真做好密碼電報的清理核對，上交檢查核對表，按要求清退有關密碼電報。二是要做好保密工作。加大保密法律法規的宣

傳教育力度，繼續把保密教育納入各級黨委、政府中心組的學習內容。抓好保密工作責任制落實。加強對涉密計算機、涉密移動存儲介質及公共信息網絡的監管，做到“涉密不上網，上網不涉密”。繼續做好涉密載體統一清理、清退、歸檔、銷毀工作。堅決取締和打擊涉密文件資料非法交易活動，嚴查流失途徑，加強源頭管理。加強對重點涉密人員的管理，落實防范措施，建立動態管理機制。開展年終年審，做到不漏一人、一機、一盤、一網。三是做好辦文、辦會、辦事工作。要嚴格辦文程序。各地各單位起草的擬以市委或市委辦名義下發的文件，由辦文單位“一把手”審閱并簽署送分管市領導閱示的意見，呈分管市領導簽署同意發文的意見后，送文書科辦文。送來辦文的稿件質量，要嚴格把關，不能出現一些低級錯誤。對下發的密級文件，不允許復印，不允許擴大傳閱范圍，辦結后要及時退還給文書科。2010年密級文件清退明細已在加密網上下發，請各有關單位按要求迅速清退，文件丟失的要寫書面說明，由單位一把手簽字、加蓋單位印章后送文書科。要按時領取文件。2010年以來文件領取工作有較大起色，大部分單位都能按要求領取，但是仍然有少數單位還需要我們催領。今年，我們將分別在每月15、30日下午5點進行統計，實行一周一督促、半月一統計、不定期通報，凡通報批評兩次以上的，我們將直接向各地各單位一把手通報情況。要規范辦會辦事程序。細化辦會和辦事的工作步驟和注意事項，將會議、活動服務工作制度化、程序化、規范化，精心組織、細致周全地做好相關會務工作和活動安排，不斷提高工作質量和效率，爭取做到“零差錯”，服務水平再上新臺階。

（五）做好信訪維穩和值班接待工作。堅持干部值周制、首問負責制等制度，做到有人理事，有人管事，做到值班工作有登記、有報告、有落實、有反饋。堅持“早發現、早報告、早處置”的原則，高度重視群眾反映的問題，接到報告，及時協調處理，防止矛盾激化，維護正常的工作秩序。堅持 “五個一”的工作規范，做好基層干部群眾接待服務工作，幫助基層排憂解難，多為基層提供方便，解決問題，樹立辦公室的窗口形象。

（六）開展黨辦系統創先爭優活動。按照省委辦公廳關于爭先創優活動的安排和市委“雙創”活動的總體部署，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，繼續深入開展作風建設，嚴格執行加強干部作風的“六條禁令”，讓每一名辦公室黨員干部在創先爭優中找準位置，做出成效，努力創一流機關，帶一流隊伍，爭一流業績。今年，全市各鄉鎮辦場區（園）、市直各單位辦公室創先爭優的硬性指標是“十個好”，即：機要保密做得好、文件傳真收發好、信息收集報送好、不穩定因素處置好、主要領導請銷假制度執行好、督辦檢查落實好、市委書記專屬板回復好、調查研究開展好、各方關系協調好、上級交辦任務完成好。年終評先表彰就以這“十個好”為標準，做到了就是優秀。

第三個問題，如何做好黨辦工作，做一名優秀的黨辦主任

（三）切實加強辦公室主任自身建設和自我修養，進一步強化盡職履責的基礎和保證

不斷加強自身建設、加強自我修養，是對一個領導干部的基本要求。在新的形勢下，希望大家一如繼往嚴格要求自己，加強自身建設，不斷提高能力水平，努力做到政治強、業務精、作風正、形象好。

一是要不斷加強黨性修養。黨性強，政治上忠誠堅定，是做一名優秀辦公室主任的重要前提。沒有堅定的政治態度、強烈的政治責任心和忠誠可靠的政治品質，就干不好辦公室工作，也不適合干辦公室工作。任何時候都必須把講政治、提高政治素質作為第一任務、第一要求。要堅持不懈加強黨性修養，忠于黨的事業、忠于黨的路線方針政策、忠于人民，保持政治上的先進性。

二是要牢固樹立服務觀念。辦公室主任的工作，說到底就是服務。溫家寶總理在擔任中央辦公廳主任時曾說：“只有牢固地樹立服務觀念，才能做好辦公廳的各項工作。服務要忠心耿耿、兢兢業業、埋頭苦干、無私奉獻，這是我們的優良傳統，也是我們思想政治上的優勢”。各級黨委辦公室主任必須牢固樹立服務第一的思想，強化主動服務意識和創造性服務意識，切實為本級機關服務，為上級機關服務，為基層群眾服務，為市場主體服務。

三是要高度重視作風建設。作風是一面鏡子，干部的黨性觀念和工作態度，無一不體現在作風之中。辦公室主任的作風如何，直接影響辦公室工作的質量和水平，直接關系機關的形象。要進一步錘煉和培養愛崗敬業的良好作風，立足工作崗位，盡心盡力，盡職盡責，奮發有為；要進一步錘煉和培養嚴謹細致的良好作風，無論抓政務、管事務、搞服務，都要有一絲不茍、想具體、抓落實的精神；要進一步錘煉和培養求真務實的良好作風，堅持重實際、說實話、求實效，努力做到辦事求嚴，講話求真，匯報求實，文風求正；要進一步錘煉和培養密切聯系群眾的良好作風，多深入基層、深入實際，了解掌握情況，善于做好新形勢下的群眾工作。

四是要堅持不懈勤奮學習。當今社會飛速發展，科技進步日新月異，不學習就要落后。辦公室主任要與時俱進加強學習，堅持用最新理論成果武裝頭腦，用最新知識豐富頭腦。辦公室工作千頭萬緒，經常“兩眼一睜，忙到熄燈”。正因為這樣，辦公室主任要多擠時間，多進行一些去粗取精、去偽存真的深入思考。要樹立終身學習的理念，養成坐得下來、靜得下心、鉆得進取的學習習慣，增強持久學習的定力，做到無一時不學、無一事不學、無一處不學。要在加強學習、認真思考中豐富頭腦，開闊思路，切實提升盡職履責的能力和水平。

五是要始終如一嚴格自律。辦公室位置特殊、職責重要，特別是掌握了解的重要信息很多，可以插手的事情也很多，如己不嚴，就很容易出問題。大家任何時候都要管好自己，始終做到嚴格要求，一身正氣。要守得住清貧、耐得住寂寞、頂得住誘惑，在名利面前忌攀比，在誘惑面前忌失衡，在是非面前立場堅定。“見欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善于頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，就能寧靜致遠，就能時刻保持良好的精神狀態和樂于清廉的品格風尚。

同志們，做好辦公室工作，任務光榮，責任重大。希望大家一定要緊緊圍繞市委、市政府的重要決策和工作部署，開拓創新，扎實工作，進一步把辦公室工作提高到一個新的水平，為全市經濟社會實現又好又快發展做出新的更大的貢獻。

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