第一篇：北京市“十二五”節能減排全民行動計劃

北京市人民政府關于印發

《北京市“十二五”節能減排全民行動計劃》的通知

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）和全國節能減排工作電視電話會議精神，努力推動北京率先形成“創新驅動、內涵促降”的科學發展新格局，充分調動全民參與節能減排工作的積極性，促進本市“十二五”節能減排目標的實現，特制訂本行動計劃。

一、指導思想和行動目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，把節能減排作為轉變發展方式、調整經濟結構的重要抓手，立足首都特大消費型城市特點，系統開展知識普及、宣傳教育、典范創建等主題活動，針對市民生產生活的十大類活動載體，深入推行文明節約、綠色低碳的生產方式、消費模式和生活習慣，動員全社會力量共同參與節能減排，“從我做起、從點滴做起、從現在做起、從身邊做起”，樹立“我要節能減排”新風尚，共同營造節約資源、合理用能、減少排放、保護環境的良好社會氛圍，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設。

在推進行動計劃實施過程中要堅持做到“四個結合”：

—堅持繼承綠色奧運遺產、弘揚生態文明新風尚和踐行北京精神有機結合，順應新時期人民群眾對生態環境建設的新期待新要求，把推動節能減排綠色發展理念作為彰顯北京新時期文化建設重要內容，倡導全社會共同追求節能減排發展的新理念。

—堅持政府引導、市場主導和全民參與有機結合，廣泛調動政府機構、企事業單位、社會組織、廣大市民參與的積極性，形成全社會共同參與推進節能減排工作的新局面。

—堅持“十二五”相關規劃和本行動計劃落實有機結合，著力深化技術、經濟、管理、工程和行為等各種手段，形成多措并舉、共同推進節能減排工作的新格局。

—堅持創新引領、典型帶動和監督推動有機結合，把節能減排作為創新型城市建設的重點，在抓創新樹典范的同時，建立健全宣傳引導與激勵約束機制，形成依靠社會輿論、依靠市民監督推動節能減排工作的新氛圍。

（二）行動目標。到2015年，公眾節能減排理念逐步深入人心，企業生產方式更加集約高效，市民生活方式更加綠色環保，全民參與和社會監督機制進一步完善，全社會節能減排的科學素養和能力顯著提升。

1.節能減排理念深入普及。

—家庭節能減排宣傳材料普及率：城區≥75%，郊區≥70%；

—中小學節能減排教育課程開設率達到100%；

—每萬人擁有百名以上節能減排志愿者；

—全民節能減排知識普及率≥80%。

2.節能減排行為不斷深化。

—市民經常參加節能減排活動的人數比例≥80%；

—城區居住小區生活垃圾分類達標率≥80%；

—中心城公共交通出行比例≥50%；

—二級及以上能效產品市場占有率≥80%。

3.節能減排先進典范廣泛創建。

—評選創建500戶節能減排家庭標兵和100個節能減排示范社區；

—評選創建500個節能減排示范企業和10個節能環保低碳園區；

—創建500所綠色學校和50個節約型機關；

—創建200家綠色飯店和100個綠色商場超市；

—創建50個節能減排示范村鎮和500個節能減排示范建設工地，200個綠色建筑項目通過星級綠色建筑認證；

—每年評選設立10個節能減排新聞獎。

二、集中開展五大主題活動

（一）科普知識主題教育。有針對性地開展節能減排科普知識“十進”活動，即進社區、進政府機構、進學校、進企業園區、進賓館飯店、進商場超市、進休閑場所、進公共交通場所、進農村、進建設工地等活動。編制節能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節能減排公民指導手冊》、創意科普劇等系列科普宣傳品，廣泛宣傳節能減排知識。建設一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設立專門展區，向公眾展示開展節能減排等方面的科普實踐活動。（牽頭單位：市科協、市科委；協辦單位：市發展改革委、市環保局及各相關單位）

（二）節能減排主題宣傳活動。充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、移動網絡等新媒體，開展節能減排“四個一”主題宣傳活動：制作一批節能減排知識、法規、政策、行為宣傳引導等內容的公益廣告；組織一批節能減排優秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規宣講等特色宣傳活動；拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節能減排主題宣傳片；組織一系列節能減排方面的展示展覽活動。（牽頭單位：市委宣傳部、市發展改革委、市環保局；協辦單位：各相關單位）

（三）行為模式主題推廣活動。在全市范圍內推廣“節能減排“一二一”模式”：倡導市民做到每天進行一次以上節能減排相關活動、每年學會兩種以上節能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節能減排主題宣傳教育活動；倡導企事業單位等各類機構設置不少于一名節能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節能減排專題推廣活動、每年召開一次創優評選活動，鼓勵創新開展形式多樣的節能減排活動。（牽頭單位：首都精神文明辦、市委宣傳部；協辦單位：市發展改革委、市環保局及各相關單位）

（四）技術創新主題實踐活動。鼓勵相關科研機構、企事業單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎性技術創新活動。依托節能低碳創新服務平臺，面向機關、學校、企業、社區、家庭等主體，組織“節能減排科技需求調研”系列活動。支持節能環保企業、高等院校與科研組織等各類組織和個人結合首都需求，開展“節能減排創新創造”系列活動，研究開發一批節能減排先進適用新技術與新產品。建設“節能減排適用技術成果庫”，開展“節能減排科技成果推廣應用”系列活動。（牽頭單位：市科委、市發展改革委；協辦單位：市經濟信息化委、市教委及各相關單位）

（五）先進典范主題創建活動。建立科學規范的節能減排典范評選標準體系，在家庭社區、政府機構、學校、企業園區、賓館飯店、商場超市、郊區村鎮、建設工地、媒體等節能減排九大重點領域，評選創建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發展典范。鼓勵社區居民、青少年、環保志愿者等廣泛參與，公開評選一批節能減排知識傳播和教育基地、節能減排科技示范基地。持續加強全市綠色發展成就的宣傳推介，繪制綠色發展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節能減排實踐示范標桿。

三、深入開展十大領域節能減排行動

（一）家庭社區節能減排行動。家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是全社會節能減排工作的基礎實踐者。充分發揮街道、居委會、小區物業等主體作用，調動居民參與積極性，倡導崇尚節能減排的消費觀念和生活方式，并通過家庭帶動社區，形成“家庭齊創建、社區共行動”的良好氛圍，夯實家庭社區在推進節能減排工作中的基礎陣地作用。

1.倡導家庭節能減排行動十件事。一是隨手關燈、拔插頭，減少待機能耗。二是夏季少用空調多開窗。三是隨身自備飲水杯，盡量減少一次性用品使用。四是購物使用布袋子、菜籃子，盡量不用塑料袋。五是自覺選購節能家電、節水器具和高效照明產品。六是溫水洗衣自然晾曬，盡量使用無磷洗衣粉。七是家庭一水多用、循環利用。八是合理健康飲食，盡量減少餐具更換頻率。九是多在戶外運動鍛煉，多爬樓梯、少乘電梯。十是倡導綠色環保裝修，家里多養花種草。（牽頭單位：市婦聯；協辦單位：市發展改革委、首都精神文明辦）

2.組織開展萬戶居民家庭節能示范創建活動。在社區、大型家居建材市場開辦居民家庭節能改造課堂，量身打造系列課程，宣傳家庭節能、綠色裝修及小區綠化知識與技巧。結合老舊小區抗震節能改造，研究支持政策，鼓勵居民家庭結合家庭裝修自愿開展節能改造，推動供熱計量改造，完成上萬戶居民家庭節能示范改造。組織開展“節能減排家庭標兵”評選活動，對充分發揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。（牽頭單位：市發展改革委；協辦單位：市住房城鄉建設委、市市政市容委、市婦聯、市社會辦）

3.深化開展社區垃圾分類收集活動。普及廚余垃圾、可回收物的分類知識，逐步規范分類標準，統一垃圾分類投放標識系統。豐富社區生活垃圾收集模式，鼓勵居民分類垃圾定時定點投放行為。推廣設立廢舊家具等大件垃圾、建筑裝修垃圾堆放點，實現大件垃圾的集中清運。在有條件的社區鼓勵安裝廚余垃圾就地制肥設施，促進生活垃圾在社區內的循環利用?？偨Y推廣千個垃圾分類試點小區工作經驗，樹立百個垃圾分類示范社區。（牽頭單位：市市政市容委；協辦單位：市社會辦、市發展改革委）

4.推廣社區“綠袖標”服務行動。擴大社區垃圾分類指導員“綠袖標”隊伍職能，繼續向居民普及垃圾分類方法，指導居民正確投放垃圾。組織開展社區節能減排宣傳欄制作、家庭節能減排小竅門入戶宣講等活動。對樓宇走廊燈開關、社區綠化澆灌、環境衛生等開展監督檢查工作。（牽頭單位：市社會辦、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委）

5.搭建節能減排社區服務平臺。利用社區廣場、休閑空地，開辦周末社區舊貨交易市場。鼓勵各類節能減排社會組織參與社區節能減排活動；鼓勵現有各類社區論壇等網絡平臺，增設節能減排宣傳、舊貨交易等功能版塊。在社區內設立“節能減排知識宣傳欄”、“節能減排光榮欄”和“污染浪費曝光欄”，通過張貼標語、口號、圖畫、條幅等，分享節能減排經驗，營造“創先爭優”氛圍。（牽頭單位：市社會辦；協辦單位：市婦聯、首都精神文明辦）

（二）政府機構節能減排行動。政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，是節能減排工作的推動者和帶動者。政府機構要率先踐行節儉從簡的辦公方式，爭做節能減排表率，為全社會節能減排工作發揮示范作用。

1.推行6個節能減排辦公行為習慣。一是用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗，下班前半小時關閉空調。二是日常辦公盡量采用自然光，離開會議室、洗手間和其他辦公區時隨手關閉照明開關。三是鼓勵采用打印、復印、掃描多功能一體機，雙面利用打印紙，盡量減少辦公設備電耗和待機能耗。四是辦公場所三層樓以下（含三層）停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數，提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開。五是隨手關閉水龍頭，在辦公區域適當位置放置盛水器具收集保潔用水。六是階段性使用和暫時閑置的物品要妥善保管、隨時待用，替換辦公設備要及時回收、修舊利廢。（牽頭單位：市發展改革委、市政府辦公廳；協辦單位：市環保局）

2.深入開展政府綠色采購。定期公布符合綠色采購的品牌清單，不斷擴大節能和環境標志產品政府采購范圍。強制采購具有高效節能、環境標志的空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品。公開綠色采購信息，研究建立節能和環境標志產品政府采購評審體系和監督制度。（牽頭單位：市財政局；協辦單位：市發展改革委、市環保局、市質監局）

3.大力推進電子政務。積極推行辦公自動化，提高工作人員信息化意識和計算機操作水平，減少機關日常消耗。大力推進公文無紙化傳輸，減少公文印制和傳遞成本。合理控制會議數量與規模，健全完善電視電話會議、網絡視頻會議等系統，降低會議成本。加強網上公眾服務，建立面向政務需求的信息發布和指引體系，方便群眾辦事。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息化委；協辦單位：各相關單位）

4.帶頭踐行公務綠色出行。根據公務用車的配備標準和編制數量配置公務用車，嚴禁超標準、超編制采購。提高新增公務車中低油耗節能環保型汽車和新能源汽車的比例，鼓勵替換報廢高耗能、高污染車輛。推動公務車節油，推廣實行一車一卡定點加油制度。倡導合乘用車。（牽頭單位：市交通委、市財政局、市監察局；協辦單位：各相關單位）

5.推行政府機構合理用能。發布合理用能指南，制訂實施政府機構能耗定額標準，全面推行能耗定額用能管理制度。建立能耗定額公示制度，發布機關能耗及費用支出情況，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節獎超罰等制度。試點實施后勤服務外包機制，政府機構定額撥付能源費用。深入推動合同能源管理改造。（牽頭單位：市發展改革委、市政府辦公廳；協辦單位：各相關單位）

（三）學校節能減排行動。學校肩負著傳播節能減排知識和理念、引導社會文明風尚的使命，學生是推動節能減排工作的重要力量。在大力加強校園節能減排工作的同時，要強化以節能減排為內容的校園主題教育和社會實踐活動，著力培育節能環保技術專業人才，將學校打造成為節能減排基礎教育、技術創新和知識傳播的陣地。

1.加強校園節能減排知識教育。把增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，掌握節能減排知識作為加強校園師資隊伍建設的重要內容。認真落實中小學、幼兒園相關課程標準和指導綱要，編制發放10萬份節能減排選修教材，在課程教學中充實資源節約、環境保護、低碳發展等相關教育內容。把節能減排知識納入大中學生選修課程，組織節能減排社會實踐和征文、墻報、攝影、演講等多種形式的文化活動。（牽頭單位：市教委、團市委；協辦單位：市發展改革委、市環保局）

2.打造節能減排校園創新陣地。加強大學、科研院所節能減排相關專業學科建設，創辦企事業單位節能減排高級研修班，培育節能減排所需專業技能人才，將學校打造成為節能減排人才培養陣地。鼓勵學生開展節能減排的發明創造活動，支持高等院校、科研機構與企業等廣泛開展節能減排技術項目合作，共建教學實踐基地，將高等院校打造成為節能減排技術創新陣地。（牽頭單位：市教委、團市委；協辦單位：市科委、市科協、市發展改革委）

3.組織校園節能減排宣教和志愿者隊伍。在中小學組建20萬人的小衛士護衛隊，開展“節能環保小能人”、“綠色天使行動”等活動，動員學生參與家庭和社區節能減排活動，通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節能減排意識。在有節能減排相關專業和配套設施條件的學校，鼓勵建設一批面向社會開放的節能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人的節能減排志愿者，走進家庭社區、工業企業等進行節能減排理念、知識宣講。（牽頭單位：市教委、團市委；協辦單位：市發展改革委、市環保局及各相關單位）

4.積極推進校園節能減排。建立符合校園垃圾產生特點的生活垃圾分類回收體系，加強廢紙等再生資源回收。鼓勵學校食堂加強餐廚垃圾定向回收處置管理，與專業化餐廚垃圾收運處理企業合作，實現餐廚垃圾“日產日清”和規范化回收處置。加強學校和學生用水、用電定額管理，采用信息化手段加強公共水房、實驗室、教室用電、校園路燈等各個方面的智能管理。（牽頭單位：市教委；協辦單位：市市政市容委、團市委）

（四）企業和園區節能減排行動。園區是企業集聚的重要空間，企業是節能減排的主體，職工是節能減排的主力軍。鼓勵企業廣泛調動職工的積極性，通過推動技術革新，健全管理體系、爭當行業領跑者，挖掘節能減排潛力，不斷深化循環經濟理念，共創節能減排示范園區。

1.廣泛發動企業職工參與節能減排。針對車間、班組、崗位等不同層次，開展崗位練兵與技術培訓、節能減排勞動競賽，節能標兵與節能優秀小分隊評選等活動。廣泛開展“我為企業節能減排獻計策”的小革新、小發明、小設計、小創新、小竅門等活動，組織職工圍繞企業生產經營的每個環節，找漏洞、查原因，為企業提高用能效率、減少能源浪費提出合理化建議。（牽頭單位：市經濟信息化委、市總工會；協辦單位：團市委）

2.組織行業能效領跑者活動。開展重點用能企業與國際國內同行業能效先進水平對標活動，深入分析企業用能現狀，找準能效差距與癥結所在。制定和實施提高能效的工作方案，推動企業結構調整和技術改造，充分挖掘企業節能潛力，提高節能管理水平。應用信息化手段改造傳統產業，推動物聯網應用。評選一批同行業節能減排先進企業，在業內推廣先進經驗。（牽頭單位：市經濟信息化委、市發展改革委；協辦單位：各相關單位）

3.支持企業加強能源審計和清潔生產審核。實施能源審計制度，鼓勵政府機關、市屬高校和各類企業自愿開展能源審計。深入推進工業領域清潔生產審核，完成重點污染源企業清潔生產審核，引導具備條件的企業實施中高費項目。擴大清潔審核范圍，鼓勵服務企業開展清潔生產，完成住宿、餐飲、醫院及學校等領域百家單位審核。積極推進農業、建筑等行業清潔生產。探索開展清潔生產后評價制度。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息化委；協辦單位：市環保局、市住房城鄉建設委、市財政局）

4.開展企業能源管理體系建設活動。鼓勵企業建立完善節能管理機構，設立能源管理崗位，明確節能工作任務和職責。在電力、供熱、交通等重點領域企業，推行能源管理師制度，累計培養1500名能源管理師，基本實現全市重點用能企業能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業建立能源管理中心，對企業能源系統的生產、輸配和消耗環節實施動態監控和數字化管理，促進企業科學用能、合理用能。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息化委；協辦單位：市總工會）

5.積極創建節能環保低碳園區。鼓勵各經濟開發區、高科技園區、商務園區高標準規劃建設園區基礎設施，廣泛應用節能減排技術產品，建立智能化精細化管理網絡，打造節能環保低碳園區。開展“綠色招商”，發展資源消耗低、環境污染少、產品科技含量和附加值高的產業。加強園區能流、水流、物流系統的綜合診斷評估，推動入園企業之間形成能源資源階梯循環利用體系，積極推行中水全處理、再生水全利用、廢水零排放。（牽頭單位：各園區管委會；協辦單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局）

（五）農村節能減排行動。農村是農業生產和農民生活的主要空間，是都市休閑旅游的重要承載地。緊密結合全市新農村發展需求，按照城鄉一體化建設，做好農宅節能、種植節水、畜禽減排、廢棄物處理等重點環節節能減排工作。

1.統籌推動農村生活領域節能。把農村能源利用和延伸城市公共服務結合起來，推動農村炊事燃氣化、供暖多元化、用能清潔化。繼續推廣擴大農村戶用太陽能使用范圍，在有基礎的農村地區實行聯村供氣工程，推廣戶用液化石油氣。積極開展農民住宅抗震節能改造工作，深化太陽能低谷電熱能以及清潔煤、生物質燃料的組合技術。繼續加強清潔能源利用，大力實施煤炭清潔利用，替代原煤散燒。開展綠色能源示范村鎮創建活動。（牽頭單位：市農委、市發展改革委；協辦單位：市農業局、市市政市容委）

2.深入推進農村垃圾分類達標工作。繼續推進符合農村生活垃圾特點的分類回收工作，推廣戶分類、村收集、鎮運輸、區處理的方式。在民俗旅游較為集中地區，推廣一批小型適用的餐廚垃圾堆肥處理設施，實現就地資源化處理。鼓勵實行垃圾分類獎勵和換購小商品等機制，持續深化垃圾分類效果。（牽頭單位：市農委、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委）

3.深入挖掘設施農業和農機節能。加強設施蔬菜標準園建設，示范推廣一批節能省力專用設施農機具。組織專家和技術人員深入基層開展農機操作人員節能減排知識技能培訓，做好農機維護保養與修理。加強農機農藝結合，完善農藝標準和機械作業規范。加快農業機械的更新換代，推廣節能低排放的農用機具，提高作業效率。（牽頭單位：市農業局；協辦單位：市農委）

4.廣泛推廣節約型農業種植模式。在北京農業信息網等新媒體上開辟專欄，宣傳介紹節約型農業相關新技術、新成果、新措施。持續推行“區域灌溉總量控制和定額管理”試點，開展農業節水精細化管理。深入實施農村集雨工程，提升雨水收集利用水平。

5.推進畜禽規?；B殖。優化養殖業區域布局，改建擴建規模化養殖基地，推動規?；笄蒺B殖場糞污治理工作。不斷加大畜禽糞污處理和綜合利用技術的開發與推廣力度，實現畜禽養殖清潔生產，減少農村面源污染。（牽頭單位：市農業局；協辦單位：市農委、市環保局）

（六）賓館飯店節能減排行動。本市賓館飯店數量眾多，是展示首都國際大都市形象的重要窗口，也是城市資源能源消耗的重點領域，做好節能減排工作意義重大。緊密結合餐飲、住宿兩類服務特征，通過數字化智能管理、減少一次性用品提供等手段，打造首都服務的綠色品牌新形象。

1.積極推廣綠色服務。開展綠色客房服務，放置布草更換提示卡，鼓勵推廣毛巾、被套、床單、浴衣等棉織品做到一客一換，減少一次性客用物資的消耗量。推廣綠色餐飲服務，減少浪費行為?？头坑闷饭膭钍褂铆h保包裝，安放冬季、夏季空調溫度提示卡。（牽頭單位：市旅游委；協辦單位：首都精神文明辦）

2.健全符合行業特點的節能減排管理制度。鼓勵賓館飯店建立合理用能指南，制訂標準化的操作規程，加強員工工作行為的規范和指導。鼓勵賓館飯店積極與有資質的節能服務公司合作，推行合同能源管理節能改造。建立節能減排內部巡視檢查制度，及時處理日常運營中存在的“跑電、冒氣、滴水、漏油”現象。加強節能減排行為的宣傳引導。（牽頭單位：市旅游委；協辦單位：市發展改革委）

3.推行能耗水耗設備智能化管理。推廣使用高效節能的風機、水泵、空調等設備設施。實施溫度自動檢測智能控制，建立賓館飯店的分區電力計量系統，實現用電設備負荷的分區控制。逐步加強先進制動電能再生利用技術、智能控制技術等電梯節能技術應用。積極推廣高效節能燈具。全面普及節水龍頭、節水淋浴、節水便器等設備。在有條件單位建設雨水收集、中水利用設施，以中水替代促進節約新水。（牽頭單位：市旅游委、市發展改革委；協辦單位：市環保局、市水務局）

4.推進餐廚垃圾定向回收和集中處置。全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統一、規范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網絡登記申報機制，鼓勵餐飲服務單位積極參與申報登記。（牽頭單位：市市政市容委、市旅游委；協辦單位：市發展改革委）

（七）商場超市節能減排行動。商場超市是滿足市民日常生活消費需求的重要服務場所，也是推廣普及節能減排產品、引導綠色消費行為的主要陣地。要在深入推進電梯、空調等重點環節節能減排同時，進一步強化商場超市的綠色商務服務功能，推廣綠色產品，引導市民綠色消費、文明消費。

1.深入開展節能超市創建活動。進一步加強“節能超市”的宣傳和建設，將電子商務網站、專營店、商場超市專區專柜等多種方式有機結合，建立節能減排產品的暢通供應渠道，提高消費者對“節能超市”的認知度。開展節能減排產品集中展示推廣活動，每年節能宣傳周期間，組織節能減排產品特價促銷、品類折扣促銷等活動。（牽頭單位：市商務委；協辦單位：市發展改革委）

2.加強綠色消費標識引導。加大“中國能效標識”宣傳力度，鼓勵商場超市設立節能產品展銷專區或專柜，在商品展示的醒目位置張貼能效產品宣傳海報，引導消費者選購節能產品。鼓勵商場超市完善產品專柜準入管理，把節能減排作為重要因素，探索擴大環保標識、綠色標識的推廣力度。（牽頭單位：市商務委；協辦單位：市發展改革委）

3.繼續推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。嚴格執行“限塑”規定，限制過度包裝。鼓勵企業在大型商場、超市設立產品包裝回收柜臺。鼓勵商場超市將回收產品包裝納入商場超市積分范圍，開展積分抽獎及積分換購等活動。（牽頭單位：市商務委；協辦單位：市發展改革委、市工商局）

4.開展節能減排日常自查見效活動。鼓勵設立能源專業管理崗位，負責日常節能管理工作。采取技術與管理結合的手段落實冬夏季溫度控制措施，組織開展內部全員培訓，普及節能減排知識與實踐技能。鼓勵公眾自覺擔當節能減排義務監督員，對商場超市提出合理化建議。（牽頭單位：市商務委、市發展改革委；協辦單位：市工商局、市質監局）

（八）休閑場所節能減排行動。北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設施，是市民業余活動的重要空間。要在廣泛推廣節能減排先進技術的同時，完善公共服務，加強這些場所用電、用水節約管理。

1.加強節約用電管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產品，改進電路布設和控制方式，優化照明系統運行。關閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設施設備和大功率用電設施設備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設備，做到人走燈關，杜絕無人燈開、燈光長明等浪費現象發生。（牽頭單位：市文化局、市體育局；協辦單位：市發展改革委、首都精神文明辦）

2.強化水資源的集約利用。嚴格限制高耗水行業發展，耗水大戶嚴格遵守特種行業用水收費標準，辦理一戶一表單獨計量。全面推廣使用先進適用的節水產品、器具。加快配置普及中水處理、集雨設備等凈化循環用水設施，實現游泳池及洗浴廢水、體育場等雨水在沖廁以及室外綠化灌溉等方面的內部循環利用。（牽頭單位：市商務委、市水務局；協辦單位：市發展改革委）

3.倡導綠色文明的休憩娛樂方式。鼓勵景區規劃建設休閑綠道并提供自行車租賃服務，鼓勵游客租用自行車自主游覽景區。開展屋頂綠化和墻面立體綠化，實現植物根系自然截留和利用。樹立宣傳標語，引導游客少帶、不帶一次性物品，盡量減少垃圾產生量?？茖W規劃和布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱，減少游客隨處投放垃圾的現象。（牽頭單位：市市政市容委、首都精神文明辦；協辦單位：市發展改革委）

4.加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠化廢棄物的多元收集、專業回收、集中處置模式。在城市公園、郊野公園、大型社區、國有林場等，積極推廣以園林綠化專業隊伍為建設運營主體的小型原位堆肥處理站點、生物質能源加工點等，實現“自產、自處、自用”。在建設空間資源緊缺的區域，鼓勵引進先進處理技術，建設低污染處理技術設施。在京郊果蔬批發市場，配套建設就近資源化設施。（牽頭單位：市園林綠化局、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委、市科委）

（九）建設工地節能減排行動。建設工地是建筑節能減排工作的一個重要領域，是建筑“全生命周期”節能減排的一個重要延伸。要大力推進建筑施工全過程的節能減排，倡導綠色施工，積極開展創建節能減排型工地活動。

1.推進施工工地資源節約和綜合利用。嚴格執行有關禁止與限制落后淘汰技術、工藝和設備的現行規定和標準規范，積極采用新技術、新材料、新工藝和高能效設備。把節能減排納入施工組織設計，合理安排工序，降低設備單位能耗。加強施工現場用電管理，合理限定生活用電，降低非生產性用電數量。加大余料的回收再利用，實現資源的可再生。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；協辦單位：市經濟信息化委、市科委）

2.加強施工工地污染減排防治。加強施工現場噪音和振動控制，確保現場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網、定期噴水等措施減少施工現場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其它建筑垃圾處理應符合有關規定。禁止在施工現場焚燒垃圾。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委及各相關單位）

3.開展節能減排型工地創建活動。加強建設施工工地的標準化管理，定期評選創建節能減排型工地。創建節能減排型工地活動與建筑施工企業、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創建節能減排型工地基本要求。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；協辦單位：各相關單位）

（十）交通節能減排行動。交通是承接人們活動空間轉移的重要載體，是生產生活的重要支撐，是節能減排的重點領域之一。建立健全與現代交通體系相適應的管理機制，不斷優化市民公共交通出行服務環境，努力營造“綠色交通我參與，綠色出行我快樂”的社會氛圍，為市民提供安全、便捷、高效的交通出行服務。

1.鼓勵乘坐公共交通。鼓勵職工公交或步行上班，減少小客車出行率。提倡大型超市、商場開設班車，緩解周末高峰時段商場超市周邊交通擁堵。鼓勵景點、演出場所、體育館等公共服務場所在業務宣傳、票務銷售等業務活動中加強對公共交通出行的引導，做好重大活動的出行信息發布。（牽頭單位：市交通委；協辦單位：各相關單位）

2.鼓勵自行車出行。在重點大街、歷史文化保護區以及商務中心、中關村西區等區域設立自行車專用道，推出“古都風貌騎行觀光”、“騎車逛奧運場館”、“騎進胡同文化”等“騎行北京觀光線”。健全自行車租賃網絡，實施IC卡刷卡租賃、異地租換、統一規范定價等制度，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統一共享機制，方便市民或游客租賃。（牽頭單位：市交通委；協辦單位：各相關單位）

3.持續改善公共交通服務環境。持續優化公交網絡，建立“無縫隙”的交通換乘系統，五環外地鐵周邊同步規劃建設一批駐車換乘停車場。建立微循環交通網絡，開設全日開行和通勤高峰時段運行的多層次微循環公交接駁線，解決部分社區“最后一公里”的出行。建設“首都便民交通五系統”信息服務平臺，及時動態發布道路交通擁堵指數，為市民提供動態、靜態相結合的交互式信息服務。（牽頭單位：市交通委；協辦單位：各相關單位）

4.加快發展現代物流。發揮大型物流基地作用，構建“物流信息平臺”，提升物流運輸效率。引導減少重型柴油卡車使用，鼓勵使用輕型或燃燒效率高的車輛，優化貨運車輛結構。優化城市物流配送，解決好物流“最后一公里”，組建5萬輛規模的“綠色車隊”。（牽頭單位：市商務委、市交通委；協辦單位：市發展改革委及各相關單位）

5.開展綠色出行宣傳引導。發揮車友會、汽車俱樂部等團體組織作用，倡導廣大車友使用低排放、低能耗汽車，積極參與“公交周”、“無車日”、“少開車”活動。率先實施機動車國V排放標準，鼓勵淘汰更新老舊機動車。倡導在用車達標使用，培訓駕駛節油技能和措施，減少機動車排放污染。積極推廣智能控制節油裝置和使用油品清凈劑、節油添加劑，推行泊車熄火、輕裝行車等節油措施。號召市民文明出行、綠色出行。（牽頭單位：市環保局、市交通委；協辦單位：市發展改革委、首都精神文明辦、團市委及各相關單位）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市應對氣候變化及節能減排工作領導小組負責行動計劃統籌協調工作，重點解決實施過程中的重大問題，確保行動計劃順利推進。各有關單位、區縣政府根據各自責任分工，細化行動計劃并牽頭組織實施，做好年度任務部署。各企業、廣大市民要積極響應號召，主動自覺參與到節能減排行動中去。新聞媒體要成立節能減排媒體聯盟，有針對性地做好節能減排宣傳報道工作。

（二）加強激勵約束。加大合同能源管理獎勵資金和使用效果的宣傳力度。逐步建立反映市場供求、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制，理順城市污水、生活垃圾等收費制度。深入推進差別電價、峰谷分時電價等能源價格改革。做好先進典型的表彰獎勵工作。更好地利用經濟手段和利益機制促進全社會參與節能減排的實施效果。

（三）加強資金支持。統籌現有渠道預算資金，綜合利用本市節能減排專項資金、重大科技成果轉化和產業化項目統籌資金等現有節能減排領域相關政策資金，加大對行動計劃資金支持力度。各級財政資金也要加大對行動計劃的支持力度，探索政府購買服務方式，鼓勵和引導社會主體開展節能減排服務。加強社會投資的引導力度，積極吸引個人捐款、企業捐贈等社會資金參與節能減排公益活動，擴大節能減排社會參與度。

（四）加強監督監察。加強重點任務跟蹤督查，將行動計劃完成情況納入市政府督查和年度績效考評的內容，確保各項措施落到實處。發揮各職能部門作用，加強職能部門內部的監督。各級監察機關要依法開展監督，對節能減排工作中存在的問題實施監察。

（五）加強交流合作。加強與國際節能環保組織、國際金融機構之間的聯系交流，開展節能環保公益行動等方面合作。充分發揮各類民間組織和社會團體的作用，支持北京節能減排事業建設。加強與兄弟省市節能減排宣傳交流合作，推進首都經濟圈在資源能源方面的全面合作。

第二篇：北京市教育系統“十二五”節能減排

北京市教育系統“十二五”節能減排

學校行動計劃

一、指導思想與工作原則

（一）指導思想

按照黨中央、國務院關于建設資源節約型、環境友好型社會要求和教育部關于建設節約型學校的工作部署，認真貫徹國家和北京市“十二五”節能減排有關規劃等有關文件，加強制度建設，完善政策措施，強化考核評價，發揮學校在節能減排工作中的主體和基礎作用，調動師生參與節能減排工作，促進學校節能減排工作可持續發展。

（二）工作原則 1.突出重點，抓住關鍵

要突出學校育人功能。把培養具有節約資源、保護環境現代公民作為學校在節能減排工作中的重要任務。結合學校特點開展宣傳教育活動。同時要發揮高校教學科研力量，使高校成為節能減排人才培養基地和技術創新基地。

2.切合實際，突出特色

根據學校的特點和特色開展教育和有針對性地開展節能減排活動。

3.開拓創新，務求實效

節能減排要有創新意識，要實事求是，符合學?？沙掷m發展和教學要求。

二、主要目標與實施措施

（一）主要目標 1.培育節能環保人才

在中小學校培育學生的節能減排的意識、品德和能力。教學與科

研部門主要承擔對學生進行節能減排教育的任務，學校黨政部門和后勤機構也要參與教育培養過程。

2.建立節約資源管理模式

在高等學校建立總額控制、指標分解、分戶安表、分戶計量和按量收費的管理模式。在中小學校建立總額控制、教育導入、考核評價、獎優罰劣的管理模式。

3.構建節約管理運行機制

按照節約型學校的內在要求，積極建構并有效實施學校節能減排的各項工作機制。包括決策機制、定額控制機制、成本核算控制機制、優化資源配制和利用機制、修繕服務機制、信息發布機制、溝通協調機制、教育宣傳機制、考評獎罰機制、職工素質提升機制等。

4.完成量化指標

完成國家和北京市“十二五”規劃以及國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》所規定的約束性指標。

5.開展社會服務

依托學校專業和師資優勢為社會發展提供節約思想文化和技術支持，促進社會的可持續發展。服務內容包括了學校要依托所有思想理論、科學技術成果及產品，服務的社會層面包括國家發展戰略、地方節約型環境友好型社會建設、部門和行業、街道與社區等。

6.促進學?？沙掷m發展

以新的管理運行體制機制來確保資源的節約使用和校園環境的不斷改善，降低資源消耗和各項運行成本，綠化美化校園環境，提高辦學效益，促進學校的可持續發展。

（二）實施措施

1.改進學校粗放型的管理方式，建立符合節能減排要求的新的管理方式即資源節約型的管理體制和運行機制。

2.發揮課堂主渠道作用，在高校開展專業教學和學科專題講授，在中小學校開設技能環保課程、開展節約環保教育。同時，開展好節能減排主題教育和相關實踐活動。

3.加快學校設施設備技術改造步伐，進一步提高學校節能減排的技術水平。在高校進一步推廣能源管理數字化平臺及指標量化管理工作；在中小學校全面推進“陽光校園”建設。

4.完善各級各類學校節能減排體制與管理運行機制，繼續完善機制：發揮市教委、區教委領導小組、高校節能辦領導作用，突出學校特色，健全制度，制定生均用能指標，建立監管平臺。

5.發揮學校育人陣地作用，培育具有節約環保人才的質量與水平創新發展教育內容與方法，提升教育系統節能減排的意識與能力。

三、重點項目

（一）開展節能減排教育

將節能減排作為教育系統重要內容。開發相關節能減排中小學地方課程，繼續加強節能減排特色專業示范教室、節能減排教育基地建設，開發、利用與拓展節能減排教育資源。

繼續深化節能減排知識大賽、文藝調演、節能減排運動會等品牌教育活動，積極組織學生開展節能減排科技創新、科技競賽等豐富多彩的主題教育和社會宣傳活動，加強學生對節能減排的認識、判斷，培養學生有效參與處理節能減排問題等能力，使學生全面掌握節能減排知識和技能。

（二）開展節能減排示范校建設

在開展節能減排各項活動的基礎上，推進節能減排示范校評選工作，促進全市各級各類節約型學校建設工作。

（三）加強節能減排培訓交流

以培養滿足區域經濟發展與城市化建設需要的隊伍建設為目標，完善節能減排專家團隊，分層培訓校長教師，拓展青少年節能減排志

愿者隊伍，建立一支結構優化、梯隊合理的專業隊伍。

（四）建立學校與社會合作機制

基礎知識訓練與實踐能力培養并重，引入社會資源參與到學校節能減排建設與人才培養中。加強高校節能專業建設及科技創新，地方院校應根據區域經濟發展需求，與科研單位、企業合作，建立產學研相結合的低碳技術與節能減排技術聯盟，推進科技創新隊伍的建設，促進企業節能減排科技的創新，提高區域自主創新能力，努力為區域經濟發展培養節能減排技術應用型人才。

（五）建設學校檢測平臺與科學設置監測指標體系

建設學校檢測平臺與科學設置監測指標體系，對能耗指標的數據質量進行監測，實現各項能耗指標的跟蹤與監控；通過校園能源管理及能源審計、能效監測考核等措施，推進教育系統綠色能源、廚余垃圾回收與就地處理、節能燈更換等節能減排設施的推廣應用。

四、保障措施

（一）落實責任制，加強日常監督管理，使節能減排工作監督日?；?、規范化。

（二）充分發揮節能減排組織、科研部門的作用，加強節能減排師資能力建設，將節能減排納入“十二五”持續發展教育內容。

（三）推廣實行月督導、季檢查、半年初評、年終考評制度，以及總結、交流、表彰會等形式，鼓勵與表彰表現突出的單位及個人。

（四）采取政府財政補貼、銀行貸款、引進市場機制（合同能源管理）等措施，為節能減排工作提供資金保障。

五、“十二五”期間具體工作安排

（一）進一步修改完善《北京市節約型中小學校建設指導意見》和《北京市節約型高等學校建設指導意見》，在2011年100所綠色學校的評選基礎上，進一步修改完善節約型學校示范校評價標準。

（二）繼續實施百、千、百萬工程計劃。

1.每年完成100所綠色學校示范校的評選工作。2.每年完成1000名學校能源管理人員的培訓工作。

3.每年單項節能項目達到百萬級統計數量。（如百萬只節能燈具更換、節水達到百萬噸等）

（三）完成節能減排、垃圾分類、環境保護、節水、節電、節油、節氣、節糧等宣傳教材和宣傳手冊10萬份的編制工作。免費向中小學、幼兒園的師生發放。

（四）推動陽光校園建設工作，完成16個區縣各建一所陽光示范教室的計劃。實施校園陽光工程，為千所大中小學校安裝太陽能發電設施。

（五）每年開展“留住一桶水”活動，在全市各高校和中小學校推廣實施，培養師生節能環保創意和服務社會的志愿精神，推動、宣傳節水工作，起到小手拉大手，促進全社會的作用。

（六）進一步開展垃圾分類減量的校園宣傳、教育活動，在校內推廣垃圾分類的同時，指導餐余垃圾處理設備進校園，就地處理，實行垃圾零排放。

（七）推動節約型學校建設，與市發展改革委、市水務局、市精神文明辦、市市政市容委等單位共同組織教育系統開展多種節能減排宣教活動，如知識大賽暨優秀方案征集、節能減排文藝調演、文藝作品、歌舞、小品比賽、運動會等活動，面向全市廣大師生員工，面向市民和社區。

（八）在高校中組織10萬人的節能減排志愿者宣教隊伍，進一步推動高校節能減排宣傳教育工作。在中小學開展爭當節能減排、環境保護小衛士活動，組建20萬人的小衛士護衛隊，提高中小學校師生節能減排的參與度。

（九）發揮市教委節能減排專家指導作用，積極開展對學校節約型學校建設工作的指導作用；對市教委節能減排專家指導組的成員進

行調整和增補。

（十）以觀摩示范校的形式，召開教育系統的節能工作會議，推動綠色學校的評選工作，以論壇的形式開展省市經驗交流，參觀先進的學?；蚱髽I，以先進的思想理念進一步指導節約型學校的建設工作。

（十一）進一步加快建工學院新校區（綠色校園）的建設；爭取信息科技大學新校區（綠色校園）建設審批手續完成，及早開工建設。

附件: 北京市教育委員會 “十二五”節能減排學校行動領導小組名單

附件：

北京市教育委員會 “十二五”節能減排

學校行動領導小組名單

組長：葉茂林 市教委委員 成員：張永凱 市教委辦公室主任 周 彤 市教委發展規劃處處長

李開發 市教委民辦教育處處長 李艷春 市教委財務處處長 劉占軍 市教委基本建設處處長 張小紅 市教委學前教育處處長 張鳳華 市教委基礎教育一處副處長 李 奕 市教委基礎教育二處處長

邵和平市教委職業教育與成人教育處處長 黃 侃 市教委高等教育處處長

王東江 市教委體育衛生與藝術教育處處長 張 龍 市教委學校后勤處處長

北京市教育委員會 “十二五”節能減排學校行動領導小組辦公室設在市教委學校后勤處

辦公室主任：李華勇（學校后勤處調研員）聯系電話：51994813 ***

第三篇：“十二五”節能減排全民行動實施方案

“十二五”節能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2011〕26 號)和溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節能減排全民行動方案，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

一、節能減排家庭社區行動

家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。主要活動包括：

(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式。

(二)開展家庭社區節能減排系列主題活動。繼續實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區和家庭中開展節能減排小發明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發明向全國家庭推廣。開展“勤儉節約、文明健康飲食”主題活動，倡導節約糧食、適度消費理念。組織社區居民節能減排經驗交流活動，指導社區居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開展家庭社區節能減排宣傳教育。大力宣傳節能減排家庭社區行動，對節能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節能環保的金點子和小常識。建設完善節能減排社區平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節能環保家庭。把節能減排家庭社區行動中表現突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節能環保家庭”。大力宣傳節能環保家庭的先進事跡，發揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：全國婦聯、國家發展改革委

支撐單位：中國婦女報刊協會、國家節能中心、中國節能協會

二、節能減排青少年行動

青少年是現代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節能減排，不僅有助于青少年自身成長為節能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節能減排。要充分發揮青少年的積極性和創造力，宣傳綠色理念，引領節約風尚，積極參與到節能減排工作中來。主要活動包括：

(一)動員青少年積極參與節能減排實踐。開展青年文明號節約示范行動和青少年環境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節能環保教育活動，繼續開展以節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節約資源活動。繼續深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態環境，建設綠色家園。

(二)開展節能減排志愿者活動。開展志愿者節能減排社區示范活動，宣傳節能減排知識，傳授節能減排技能。開展綠色校園節能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節能衛士。

(三)加強青少年節能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。創作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節能減排典型。把在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環保章”。

牽頭單位：共青團中央、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協會、團中央網絡影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環境保護部宣傳教育中心

三、節能減排企業行動

企業是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節能減排的主力，職工是節能減排的主力軍，企業節能減排的成效，決定了全社會節能減排工作的成敗。要動員全體企業職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排工作。主要活動包括：

(一)繼續開展我為節能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進重點行業的節能減排達標。圍繞節能減排主題，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優秀節能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業技術進步。

(二)深入推進節能減排義務監督員行動。加強職工義務監督員隊伍建設，推動全國所有企業設立義務監督員，力爭“十二五”期間達到100 萬人。加大對義務監督員的培訓力度，為其開展工作創造條件，總結交流節能減排義務監督員工作經驗，充分發揮其督促企業落實節能減排措施的重要作用，促進企業實現節能減排目標。

(三)積極組織職工參與企業節能減排工作。組織廣大職工積極參與企業管理和監督，充分發揮職工民主管理在節能減排中的作用。企業工會要把節能減排作為職代會的重要內容，發揮職工的主動性和創造性，為挖掘節能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業節能表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業節能減排新技術、新工藝研發和推廣應用。

(五)開展企業節能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能減排的法律法規和政策，開展環境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業負責人、企業節能環保人員和生產一線人員的節能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。

牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國職工技術協會、中國職工科技報、國家節能中心、中國節能協會、環境保護部宣傳教育中心等

四、節能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節能環保理念發揮著不可替代的重要作用。在推動校園節能減排的同時，要積極開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節約的意識和行為習慣。主要活動包括：

(一)深化節能環保基礎教育。在中小學和中等職業學校相關學科課程中進一步滲透節能環保教育內容。推進節能減排專業教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環境專業學生的節能減排教育。

鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節能環保、新能源、可持續發展等知識，通過課堂主渠道不斷培養學生節能減排意識，樹立可持續發展觀念。因地制宜開展與節能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設一批循環經濟教育示范基地。推進循環經濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環經濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規范、示范作用強、循環經濟特征明顯的循環經濟教育示范基地。結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案。

(三)繼續開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續開展以節糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動。活動開展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利于培養未成年人創新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質。

牽頭單位：教育部、中國科協、國家發展改革委

支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協青少年中心、國家節能中心、中國節能協會等

五、節能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節約是社會節能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規范拓展，著力推進節能新技術新產品的規模化推廣，著力推進群眾性節約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節約型軍營模式。主要內容包括：

(一)創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規范建設100 個可用于統建共享的大型訓練場地。優化經費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節約，加大節能環保產品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環保產品，開展廢舊軍服回收。完善醫療衛生資源共享與管理。加大軍地運力統籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現代營房建設管理，統籌規劃利用軍用土地資源，穩步推進房地產資源整合，逐步建立營區能源消耗統計、監測監管平臺。

(二)大力實施重點節能工程。組織開展軍隊建筑節能工程、辦公及生產生活節能工程、軍油節能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節能工程等一批重點節能工程，提升軍隊節能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(三)深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節能配套政策法規，完善軍隊資源節約法規體系。加強統計考評制度建設，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節約統計指標和統計考評機制，完善統計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節約活動和各類節約技能競賽，建立爭創節油示范單位、節油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節約日常宣傳，將資源節約宣傳納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于資源節約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節約工作取得的成就、經驗和做法。建設軍隊資源節約工作網，并在中國軍網和軍內網站積極組織網民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發展改革委

支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網、解放軍第三二〇九工廠

六、節能減排農村行動

我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利于優化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業面源污染，緩解環境壓力；有利于轉變農業發展方式，加快發展現代農業。要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。主要活動包括：

(一)開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

(二)傳播農業清潔生產技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一；通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

(三)構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。

(四)深入抓好節能減排宣傳培訓工作。進一步強化節能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節約資源、保護環境的自覺性，為農業和農村節能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位：農業部、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國農村能源行業協會、中國農業出版社、中央農業廣播電視學校、中國農業電影電視中心、環境保護部華南環境科學研究所、國家節能中心等

七、節能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。各級政府機構要充分認識節能減排工作的重要意義，通過深入推進節約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。主要活動包括：

(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集日常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1 公里以內步行，3 公里以內騎自行車，5 公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(三)開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

(四)開展政府機構節能宣傳教育活動。圍繞節約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節能環保知識，提高政府機構工作人員的節能意識。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節能減排工作建設和突出成效，充分發揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監督。

牽頭單位：國管局、中直管理局、國家發展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國建筑科學研究院、清華大學建筑節能研究中心、中國節能協會公共機構節能專業委員會、國家節能中心等

八、節能減排科技行動

科學技術是開展節能減排全民行動的重要支撐。節能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節能減排能力建設的共性技術需求，研發全民節能減排能力提升系列工具，推廣全民節能減排適用技術成果，開展全民節能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。主要活動包括：

(一)開發全民節能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節能減排潛力數據，開發“全民節能減排潛力基礎信息數據庫”，建設“全民節能減排科技信息網”。拓展和完善基于互聯網的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發揮該軟件在定量反映公眾節能減排潛力數據；組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫；編制全民節能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節能減排的技術成果，拓展和完善全民節能減排適用技術成果庫；結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大對節能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開展節能減排綜合科技示范。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，選擇20 個左右的具備良好基礎的縣、市、區，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動。

(四)建設節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推動節能減排技術公共服務平臺的建設與發展；培育節能減排技術服務市場，充分發揮生產能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節能減排技術服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業提供研發、測試和檢測等專業技術服務。

牽頭單位：科技部、國家發展改革委、環境保護部、中國科協

支撐單位：中國21 世紀議程管理中心、中國可持續發展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、國家節能中心等

九、節能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發揮作用。要面向全 社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節能減排先進實用技術、成果，普及節能減排實踐經驗、先進典型和節能竅門，提高公眾節能減排能力。主要活動包括：

(一)開發集成節能減排科普資源。組織開發以節能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網絡視頻、網絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創作資助計劃，資助優秀的科普創作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發以節能減排為主題的科普展品。推進科技創新成果轉化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優秀科普資源征集推介，集成、整理社會優質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節能減排科普展覽。發揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節能減排科普宣傳內容設置。

(三)開展系列節能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協年會科普活動中，設立以節能減排為主線的活動區域，向公眾宣傳建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。組織以節能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節能減排科普教育。在社區開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節能減排內容。發揮中國數字科技館的作用，利用互聯網向公眾提供節能減排數字化科普資源及信息服務。利用社區科普宣傳欄，進行節能減排科普宣傳。

牽頭單位：中國科協、國家發展改革委

支撐單位：中國科協信息中心、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、中國科技館、中國科協農村專業技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國節能協會等

十、節能減排媒體行動

節能減排新聞宣傳是經濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節能減排工作的措施和成效，為節能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

(一)做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。宣傳節能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節能減排工作。

(二)做好節能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優化產業結構促進節能減排，以科技創新和技術進步推動節能減排的先進經驗和做法。宣傳報道“十二五”節能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節能減排工作成效。

(三)做好重點領域節能減排和節能減排重點工程的宣傳報道。報道節能重點工程、污染減排重點工程、循環經濟重點工程的實施進展情況。報道各行業合理控制能源消耗總量，工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等領域的節能減排情況。

(四)加強節能減排宣傳教育。組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，加強日常性節能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監督。配合各部委的監督檢查行動，對違規亂上項目、落實節能減排政策措施不力等現象，選取典型案例依法開展輿論監督，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：中宣部、國家發展改革委

支撐單位：人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節能中心、中國節能協會等各地區、各部門要充分認識動員全民參與節能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發展改革、經信部門要會同有關部門和單位加強對本地區全民行動的指導和協調。財政部門要視情況對節能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據各自責任分工，會同聯合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現“十二五”節能減排目標做出貢獻。

第四篇：十二五”節能減排全民行動實施方案

關于印發節能減排全民行動實施方案的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經信委（經貿委、工信委）、宣傳部、科技廳（科委）、農業廳（農委）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、國資委、環保局、總工會、團委、婦聯、科協、機關事務管理部門，各軍區聯勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關部門，武警部隊后勤部，國務院有關部門：

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發?2011?26號）精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環保部、國資委、中直管理局共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》?，F印發你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

附件：“十二五”節能減排全民行動實施方案

二○一二年一月三十一日

附件

“十二五”節能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發?2011?26號）和溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節能減排全民行動方案，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

一、節能減排家庭社區行動

家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影 2 響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。主要活動包括：

（一）樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導

廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式。

（二）開展家庭社區節能減排系列主題活動。繼續實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區和家庭中開展節能減排小發明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發明向全國家庭推廣。開展“勤儉節約、文明健康飲食”主題活動，倡導節約糧食、適度消費理念。組織社區居民節能減排經驗交流活動，指導社區居民做好垃圾分類回收。

（三）深入開展家庭社區節能減排宣傳教育。大力宣傳節能減排家庭社區行動，對節能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節能環保的金點子和小常識。建設完善節能減排社區平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排、3 低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節能減排和低碳生活的宣傳。

（四）選樹節能環保家庭。把節能減排家庭社區行動中表現突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節能環保家庭”。大力宣傳節能環保家庭的先進事跡，發揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：全國婦聯、國家發展改革委

支撐單位：中國婦女報刊協會、國家節能中心、中國節能協會

二、節能減排青少年行動

青少年是現代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節能減排，不僅有助于青少年自身成長為節能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節能減排。要充分發揮青少年的積極性和創造力，宣傳綠色理念，引領節約風尚，積極參與到節能減排工作中來。主要活動包括：

（一）動員青少年積極參與節能減排實踐。開展青年文明號節約示范行動和青少年環境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節能環保教育活動，繼續開展以節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節約資源活動。繼續深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹（林）等方式進行植樹造林，保護大

江大河生態環境，建設綠色家園。

（二）開展節能減排志愿者活動。開展志愿者節能減排社區示范活動，宣傳節能減排知識，傳授節能減排技能。開展綠色校園節能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節能衛士。

（三）加強青少年節能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。創作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。

（四）選樹青少年節能減排典型。把在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環保章”。

牽頭單位：共青團中央、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協會、團中央網絡影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環境保護部宣傳教育中心

三、節能減排企業行動

企業是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節能減排的主力，職工是節能減排的主力軍，企業節能減排的成效，決定了全社會節能減排工作的成敗。要動員全體企業職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排工作。主要活動包括：

（一）繼續開展我為節能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進重點行業的節能減排達標。圍繞節能減排主題，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優秀節能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業技術進步。

（二）深入推進節能減排義務監督員行動。加強職工義務監督員隊伍建設，推動全國所有企業設立義務監督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對義務監督員的培訓力度，為其開展工作創造條件，總結交流節能減排義務監督員工作經驗，充分發揮其督促企業落實節能減排措施的重要作用，促進企業實現節 能減排目標。

（三）積極組織職工參與企業節能減排工作。組織廣大職工積極參與企業管理和監督，充分發揮職工民主管理在節能減排中的作用。企業工會要把節能減排作為職代會的重要內容，發揮職工的主動性和 6 創造性，為挖掘節能減排潛力作貢獻。

（四）開展中央企業節能表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業節能減排新技術、新工藝研發和推廣應用。

（五）開展企業節能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能減排的法律法規和政策，開展環境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業負責人、企業節能環保人員和生產一線人員的節能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。

牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發展改革委、環境保護部 支撐單位：中國職工技術協會、中國職工科技報、國家節能中心、中國節能協會、環境保護部宣傳教育中心等

四、節能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節能環保理念發揮著不可替代的重要作用。在推動校園節能減排的同時，要積極開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節約的意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）深化節能環?；A教育。在中小學和中等職業學校相關學科課程中進一步滲透節能環保教育內容。推進節能減排專業教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環境專業學生的節能減排教育。鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節能環

保、新能源、可持續發展等知識，通過課堂主渠道不斷培養學生節能減排意識，樹立可持續發展觀念。因地制宜開展與節能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

（二）建設一批循環經濟教育示范基地。推進循環經濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環經濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規范、示范作用強、循環經濟特征明顯的循環經濟教育示范基地。結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案。

（三）繼續開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續開展以節糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利于培養未成年人創新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質。

牽頭單位：教育部、中國科協、國家發展改革委

支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協青少年中心、國家節能中心、中國節能協會等

五、節能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節約是社會節能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規范拓展，著力推進節能新技術新產品的規?；茝V，著力推進群眾性節約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節約型軍營模式。主要內容包括：

（一）創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規范建設100個可用于統建共享的大型訓練場地。優化經費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節約，加大節能環保產品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環保產品，開展廢舊軍服回收。完善醫療衛生資源共享與管理。加大軍地運力統籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現代營房建設管理，統籌規劃利用軍用土地資源，穩步推進房地產資源整合，逐步建立營區能源消耗統計、監測監管平臺。

（二）大力實施重點節能工程。組織開展軍隊建筑節能工程、辦公及生產生活節能工程、軍油節能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節能工程等一批重點節能工程，提升 9 軍隊節能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

（三）深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節能配套政策法規，完善軍隊資源節約法規體系。加強統計考評制度建設，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節約統計指標和統計考評機制，完善統計、考評、通報制度。

（四）開展系列主題活動。深入開展“八節一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節約活動和各類節約技能競賽，建立爭創節油示范單位、節油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態化機制。

（五）深入抓好宣傳教育。加強資源節約日常宣傳，將資源節約宣傳納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于資源節約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節約工作取得的成

就、經驗和做法。建設軍隊資源節約工作網，并在中國軍網和軍內網站積極組織網民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發展改革委

支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網、解放軍第三二〇九工廠

六、節能減排農村行動

我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利于優化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業面源污染，緩解環境壓力；有利于轉變農業發展方式，加快發展現代農業。要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。主要活動包括：

（一）開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

（二）傳播農業清潔生產技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一；通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

（三）構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。

（四）深入抓好節能減排宣傳培訓工作。進一步強化節能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作之中。11 充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節約資源、保護環境的自覺性，為農業和農村節能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位：農業部、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國農村能源行業協會、中國農業出版社、中央農業廣播電視學校、中國農業電影電視中心、環境保護部華南環境科學研究所、國家節能中心等

七、節能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。各級政府機構要充分認識節能減排工作的重要意義，通過深入推進節約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做 好節能減排工作。主要活動包括：

（一）開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集日常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

（二）開展綠色出行活動。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

（三）開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

（四）開展政府機構節能宣傳教育活動。圍繞節約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節能環保知識，提高政府機構工作人員的節能意識。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節能減排工作建設

和突出成效，充分發揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監督。

牽頭單位：國管局、中直管理局、國家發展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國建筑科學研究院、清華大學建筑節能研究中心、中國 13 節能協會公共機構節能專業委員會、國家節能中心等

八、節能減排科技行動

科學技術是開展節能減排全民行動的重要支撐。節能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節能減排能力建設的共性技術需求，研發全民節能減排能力提升系列工具，推廣全民節能減排適用技術成果，開展全民節能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節能減排科技意識和能力，形成

全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。主要活動包括：

（一）開發全民節能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節能減排潛力數據，開發“全民節能減排潛力基礎信息數據庫”，建設“全民節能減排科技信息網”。拓展和完善基于互聯網的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發

揮該軟件在定量反映公眾節能減排潛力數據；組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫；編制全民節能減排科技系列手冊。

（二）推廣應用節能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節能減排的技術成果，拓展和完善全民節能減排適用技術成果庫；結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大對節能減排科技成果的推廣力度。

（三）組織開展節能減排綜合科技示范。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎的縣、市、區，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動。

（四）建設節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推動節能減排技術公共服務平臺的建設與發展；培育節能減排技術服務市場，充分發揮生產能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節能減排技術服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業 提供研發、測試和檢測等專業技術服務。

牽頭單位：科技部、國家發展改革委、環境保護部、中國科協 支撐單位：中國21世紀議程管理中心、中國可持續發展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、國家節能中心等

九、節能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節能減排先進實用技術、成果，普及節能減排實踐經驗、先進典型和節能竅門，提高公眾節能減排能力。主要活動包括：

（一）開發集成節能減排科普資源。組織開發以節能減排為主題 15 的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網絡視頻、網絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創作資助計劃，資助優秀的科普創作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發以節能減排為主題的科普展品。推進科技創新成果轉化為科普素材、科普影視、科

普圖書等科普資源。開展優秀科普資源征集推介，集成、整理社會優質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

（二）舉辦節能減排科普展覽。發揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節能減排科普宣傳內容設置。

（三）開展系列節能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協年會科普活動中，設立以節能減排為主線的活動區域，向公眾宣傳建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。組織以節能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節能減排科普教育。在社區開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

（四）廣泛開展節能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節能減排內容。發揮中國數字科技館的作用，利用互聯網向公眾提供節能減排 16 數字化科普資源及信息服務。利用社區科普 宣傳欄，進行節能減排科普宣傳。牽頭單位：中國科協、國家發展改革委

支撐單位：中國科協信息中心、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、中國科技館、中國科協農村專業技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國節能協會等

十、節能減排媒體行動

節能減排新聞宣傳是經濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節能減排工作的措施和成效，為節能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

（一）做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。宣傳節能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節能減排工作。

（二）做好節能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優化產業結構促進節能減排，以科技創新和技術進步推動節能減排的先進經驗和做法。宣傳報道“十二五”節能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節能減排工作成效。

（三）做好重點領域節能減排和節能減排重點工程的宣傳報道。報道節能重點工程、污染減排重點工程、循環經濟重點工程的實施進展情況。報道各行業合理控制能源消耗總量，工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等領域的節能減排情況。

（四）加強節能減排宣傳教育。組織好全國節能宣傳周、世界環 17 境日等主題宣傳活動，加強日常性節能減排宣傳教育。

（五）加強和改進輿論監督。配合各部委的監督檢查行動，對違規亂上項目、落實節能減排政策措施不力等現象，選取典型案例依法開展輿論監督，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：中宣部、國家發展改革委

支撐單位：人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節能中心、中國節能協會等

各地區、各部門要充分認識動員全民參與節能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發展改革、經信部門要會同有關部門和單位加強對本地區全民行動的指導和協調。財政部門要視情況對節能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據各自責任分工，會同聯合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現“十二五”節能減排目標做出貢獻。

第五篇：“十二五”節能減排全民行動實施方案

“十二五”節能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關十印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知)(國發(2011)26號)和溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節能減 排全民行動方案，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

一、節能減排家庭社區行動

家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。主要活動包括:(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式。

(二)開展家庭社區節能減排系列主題活動。繼續實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區和家庭中開展節能減排小發明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發明向全國家庭推廣。開展“勤儉節約、文明健康飲食”主題活動，倡導節約糧食、適度消費理念。組織社區居民節能減排經驗交流活動，指導社區居民做好垃圾分類回收。(二)深入開展家庭社區節

減排宣傳教育。大力宣傳節能減排家庭社區行動，對節能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作 借助現代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節能環保的金點子和小常識建設完善節能減排社區平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳口常節能環保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節能環保家庭。把節能減排家庭社區行動中表現突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節能環保家庭”。大力宣傳節能環保家庭的先進事跡，發揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位:全國婦聯、國家發展改革委

支撐單位:中國婦女報刊協會、國家節能中心、中國節能協會

二、節能減排青少年行動

青少年是現代化建設的生力軍，是國家的未來和希一望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節能減排，不僅有助十青少年自身成長為節能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助十通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節能減排。要充分發揮青少年的積極性和創造力，宣傳綠色理念，引領節約風尚，積極參與到節能減排工作中來。主要活動包括:(一)動員青少年積極參與節能減排實踐。開展青年文明號節約示范行動和青少年環境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節能環保教育活動，繼續開展以節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節約資源活動。繼續深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態環境，建設綠色家園。

(二)開展節能減排志愿者活動。開展志愿者節能減排社區示范活動，宣傳節能減排知識，傳授節能減排技能。開展綠色校園節能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節能衛士。(二)加強青少年節能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。注重借助情感、藝術、時尚等兀素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。創作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節能減排典型。把在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環保章”。

牽頭單位:共青團中央、國家發展改革委、環境保護部 支撐單位:中國青年報社、中國青年志愿者協會、團中央網絡影視中心、國少年兒童新聞出版總社、環境保護部宣傳教育中心 企業是最大的能減排的主力軍，源消耗和污染排放的主體，也是節能減排的主力，職工是節能企業節能減排的成效，決定了全社 會節減排工作的成敗，動員全體企業職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排工作。

(一)繼續開展我為節能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進重點行業的節能減排達標。圍繞節能減排主題，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優秀節能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業技術進步。

(二)深入推進節能減排義務監督員行動。加強職工義務監督員隊伍建設，推動全國所有企業設立義務監督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對能義務監督員工作經驗，的培訓力度，為其開展工作創造條件，總結交流節充分發揮其督促企業落實節減排措施的重要作用，減排義務監督員促進企業實現節能減排目標。

(二)積極組織職工參與企業節能減排工作。組織廣大職工積極參與企業管理和監督，充分發揮職工民主管理在節能減排中的作用。企業工會要把節能減排作為職代會的重要內容，發揮職工的主動性和創造性，為挖掘節能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業節能表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業節能減排新技術、新工藝研發和推廣應用。

(五)開展企業節能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能減排的法律法規和政策，開展環境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業負責人、企業節能環保人員和生產一線人員的節能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。

牽頭單位:全國總工會、國資委、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國職工技術協會、中國職工科技報、國家節能中心、中國節能協會、環境保護部宣傳教育中心等

四、節能減排學校行動

學校是社會的搖fhRn_，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節能環保理念發揮著不可替代的重要作用。在推動校園節能減排的同時，要積極開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節約的意識和行為習慣。主要活動包括:(一)深化節能環保基礎教育。在中小學和中等職業學校相關學科課程中進一步滲透節能環保教育內容。推進節能減排專業教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環境專業學生的節能減排教育。鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節能環保、新能源、可持續發展等知識，通過課堂主渠道不斷培養學生節能減排意識，樹立可持續發展觀念。因地制宜開展與節能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設一批循環經濟教育示范基地。推進循環經濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環經濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規范、示范作用強、循環經濟特征明顯的循環經濟教育示范基地結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案。(二)繼續開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續開展以節糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利十培養未成年人創新能力、實踐能力，有利十提升未成年人綜合素質。

牽頭單位:教育部、中國科協、國家發展改革委

支撐單位:清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協青少年中心、國家節能中心、中國節能協會等

五、節能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節約是社會節能減排的重要組成部分全軍和武警部隊要著力推進節約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規范拓展，著力推進節能新技術新產品的規?；茝V，著力推進群眾性節約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節約型軍營模式。主要內容包括:(一)創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規范建設100個可用十統建共享的大型訓練場地。優化經費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節約，加大節能環保產品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環保產品，開展廢舊軍服回收。完善醫療衛生資源共享與管理。加大軍地運力統籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現代營房建設管理，統籌規劃利用軍用土地資源，穩步推進房地產資源整合，逐步建立營區能源消耗統計、監測監管平臺。

(二)大力實施重點節能工程。組織開展軍隊建筑節能工程、辦公及生產生活節能工程、軍油節能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節能工程等一批重點節能工程，提升軍隊節能減排能力。大力推行合同

能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(二)深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節能配套政策法規，完善軍隊資源節約法規體系。加強統計考評制度建設，建立總部一大單位一部隊互相銜接、齊全配套的資源節約統計指標和統計考評機制，完善統計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節約活動和各類節約技能競賽，建立爭創節油示范單位、節油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節約口常宣傳，將資源節約宣傳納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關十資源節約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節約工作取得的成就、經驗和做法。建設軍隊資源節約工作網，并在中國軍網和軍內網站積極組織網民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國家發展改革委

支撐單位:解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網、解放軍第二二0九工廠

六、節能減排農村行動

我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利十優化能源結構，緩解國家能源壓力;有利十降低農業面源污染，緩解環境壓力;有利十轉變農業發展方式，加快發展現代農業。要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。主要活動包括:(一)開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

(二)傳播農業清潔生產技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一;通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

(二)構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。

(四)深入抓好節能減排宣傳培訓工作。進一步強化節能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節約資源、保護環境的自覺性，為農業和農村節能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位:農業部、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國農村能源行業協會、中國農業出版社、中央農業廣播電視學校、中國農業電影電視中心、環境保護部華南環境科學研究所、國家節能中心等

七、節能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。各級政府機構要充分認識節能減排工作的重要意義，通過深入推進節約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。主要活動包括:(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗?？诔＾k公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集口常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(二)開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

(四)開展政府機構節能宣傳教育活動。圍繞節約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節能環保知識，提高政府機構工作人員的節能意識。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節能減排工作建設和突出成效，充分發揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監督。

牽頭單位:國管局、中直管理局、國家發展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國建筑科學研究院、清華大學建筑節能研究中心、中國節能協會公共機構節能專業委員會、國家節能中心等

八、節能減排科技行動

科學技術是開展節能減排全民行動的重要支撐。節能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節能減排能力建設的共性技術需求，研發全民節能減排能力提升系列工具，推廣全民節能減排適用技術成果，開展全民節能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。主要活動包括:(一)開發全民節能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾口常生活主要活動的節能減排潛力數據，開發“全民節能減排潛力基礎信息數據庫”，建設“全民節能減排科技信息網”。拓展和完善基十互聯網的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發揮該軟件在定量反映公眾節能減排潛力數據:組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫:編制全民節能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用十全民節能減排的技術成果，拓展和完善全民節能減排適用技術成果庫:結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大對節能減排科技成果的推廣力度。

(二)組織開展節能減排綜合科技示范。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎的縣、市、區，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動。

(四)建設節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推動節能減排技術公共服務平臺的建設與發展:培育節能減排技術服務市場，充分發揮生產能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節能減排技術服務方面的作用:鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業提供研發、測試和檢測等專業技術服務。

牽頭單位:科技部、國家發展改革委、環境保護部、中國科協

支撐單位:中國21世紀議程管理中心、中國可持續發展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、國家節能中心等

九、節能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節能減排先進實用技術、成果，普及節能減排實踐經驗、先進典型和節能竅門，提高公眾節能減排能力。主要活動包括:(一)開發集成節能減排科普資源。組織開發以節能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網絡視頻、網絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創作資助計劃，資助優秀的科普創作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發以節能減排為主題的科普展品。推進科技創新成果轉化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優秀科普資源征集推介，集成、整理社會優質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節能減排科普展覽。發揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節能減排主題舉辦形式多樣、便十公眾參與的展覽和I教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節能減排科普宣傳內容設置。

(二)開展系列節能減排科普活動。在全國科普口活動、中國科l辦年會科普活動中，設立以節能減排為主線的活動區域，向公眾宣傳建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。組織以節能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節能減排科普教育。在社區開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節能減排內容。發揮中國數字科技館的作用，利用互聯網向公眾提供節能減排數字化科普資源及信息服務。利用社區科普宣傳欄，進行節能減排科普宣傳。

牽頭單位:中國科協、國家發展改革委

支撐單位:中國科協信息中心、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、中國科技館、中國科協農村專業技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國節能協會等

十、節能減排媒體行動

節能減排新聞宣傳是經濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節能減排工作的措施和成效，為節能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括:(一)做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。宣傳節能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節能減排工作。(二)做好節能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優化產業結構促進節能減排，以科技創新和技術進步推動節能減排的先進經驗和做法。宣傳報道“十二五”節能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節能減排工作成效。

(二)做好重點領域節能減排和節能減排重點工程的宣傳報道。報道節能重點工程、污染減排重點工程、循環經濟重點工程的實施進展情況。報道各行業合理控制能源消耗總量，工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等領域的節能減排情況。(四)加強節能減排宣傳教育。組織好全國節能宣傳周、世界環境口等主題宣傳活動，加強口常性節能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監督。配合各部委的監督檢查行動，對違規亂上項目、落實節能減排政策措施不力等現象，選取典型案例依法開展輿論監督，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位:中宣部、國家發展改革委

支撐單位:人民口報、新華社、光明口報、經濟口報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節能中心、中國節能協會等

各地區、各部門要充分認識動員全民參與節能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發展改革、經信部門要會同有關部門和單位加強對本地區全民行動的指導和協調。財政部門要視情況對節能減排全民行動給子適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據各自責任分工，會同聯合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現“十二五”節能減排目標做出貢獻。