第一篇：中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定

中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定

【龍江高端閱讀按】省委十一屆七次全會通過《中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》。《決定》共分九個部分：

一、用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動

二、轉方式調結構，實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新擴量升級

三、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新對經濟發(fā)展引領能力

四、堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為振興發(fā)展的重要內容，加快農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變

五、推進“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”建設，著力優(yōu)化對外開放格局

六、堅持綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設

七、保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感

八、深入推進法治建設，著力打造全面振興好環(huán)境

九、從嚴管黨治黨，為振興發(fā)展提供堅強的政治保證中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定

（2016年6月4日中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會第七次全體會議通過）

總書記對黑龍江振興發(fā)展高度重視、倍加關心關懷，今年以來兩次就黑龍江工作發(fā)表重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求。總書記的重要講話，是新常態(tài)下用新發(fā)展理念引領黑龍江全面振興的思想武器，是推動振興發(fā)展的強大政治動力，是實現(xiàn)全面建成小康社會和全面振興目標的行動指南，在黑龍江發(fā)展史上具有重要里程碑意義，標志著黑龍江開啟全面振興新征程。為深入學習貫徹落實總書記重要講話精神，奮力走出黑龍江全面振興新路子，作出如下決定。

一、用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動今年3月7日，總書記在全國“兩會”期間參加黑龍江省代表團審議并發(fā)表重要講話；5月23日至25日，總書記親臨我省視察指導工作并發(fā)表重要講話。學習貫徹落實總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期全省上下的重大政治任務。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習領會、全面準確把握，自覺用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導工作。把思想和行動統(tǒng)一到總書記對黑龍江的重視關懷上來，切實激發(fā)起振興發(fā)展的強大精神動力。總書記在講話中指出，黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責任，戰(zhàn)略地位十分重要。我到中央工作以來，一直關注黑龍江，牽掛這片黑土地。這些年來，黑龍江廣大干部群眾貫徹黨中央決策部署，實施“五大規(guī)劃”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新的成績。總書記對我省歷史貢獻、戰(zhàn)略地位、工作思路和發(fā)展成績給予充分肯定，講話有關懷、有鼓勵、有鞭策，充分體現(xiàn)了對黑龍江工作的高度重視，為我省振興發(fā)展注入了強大動力。各級黨組織和廣大黨員干部要把總書記的重要講話精神轉化為干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，轉化為推進黑龍江振興發(fā)展的自覺行動。把思想和行動統(tǒng)一到總書記提出的總體要求上來，牢牢把握振興發(fā)展的指導思想。總書記在講話中指出，面對新形勢新任務，希望黑龍江以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。這一指導思想，為我省振興發(fā)展指明了方向，明確了新定位、賦予了新使命。全省上下要認真貫徹這一總體要求，堅持向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展石化煤化、清潔高效煤電、綠色食品、糧食精深加工、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、林業(yè)、礦產經濟、現(xiàn)代服務業(yè)等十大重點產業(yè)，著力建設“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”，全面深化改革，推動創(chuàng)新，進一步激發(fā)內生動力，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的振興發(fā)展之路。把思想和行動統(tǒng)一到總書記提出的重點任務上來，奮力走出新形勢下振興發(fā)展新路子。總書記在講話中為我省振興發(fā)展提出了“四個堅持”重點任務，強調要做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈條向下游延伸，破解產業(yè)結構偏重、民營經濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏”問題。這些重要要求，明確了我省振興發(fā)展的主攻方向和具體任務。全省上下要按照總書記要求，堅持把轉方式調結構作為振興發(fā)展的重中之重，打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)、翻身仗；堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為振興發(fā)展的重要內容，爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵；堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，使廣大人民群眾有更多獲得感；堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證，勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔，以高度的責任感、使命感和良好精神狀態(tài)謀振興、闖新路。總書記的重要講話精神，是我省推動振興發(fā)展的不竭動力源泉。我們一定要牢記總書記的親切關懷和殷切囑托，倍加珍惜黨中央的關心支持、倍加珍惜大好局面、倍加珍惜良好政治生態(tài)，統(tǒng)一思想凝聚各方力量，奮力走出新形勢下黑龍江振興發(fā)展新路子。

二、轉方式調結構，實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新擴量升級把轉方式調結構作為振興發(fā)展的重中之重，貫徹落實好黨中央、國務院《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，落實好中央關于推進供給側結構性改革戰(zhàn)略部署，堅持“加減乘除”并用，全面落實“三去一降一補”重點任務，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，推動產業(yè)擴量升級，打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)、翻身仗。改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。用信息化、綠色化、服務化改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育創(chuàng)新商業(yè)模式，助推傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。堅持創(chuàng)新促升級、擴量調結構，促進裝備制造、能源、石化、食品等產業(yè)向中高端邁進，推進運輸和農機裝備等方面重點項目建設，把舊的存量轉化為新的增量。加快裝備制造業(yè)升級改造，提高產品性能和品質。推動軍民融合深度發(fā)展。加大天然氣開發(fā)利用。推動食品產業(yè)向高端化發(fā)展，提高食品工業(yè)精深加工水平。深度開發(fā)“原字號”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈條向下游延伸。以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，打造以三千萬噸煉油能力為基礎，石油化工煉化一體化、產品高端化的石化產業(yè)基地，推動油城發(fā)展轉型。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，優(yōu)化發(fā)電能力區(qū)域布局，在煤炭資源富集地區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代化大型清潔高效坑口電站，建設特高壓輸電工程，拓展電力市場，推動煤炭精深加工，支持煤炭資源優(yōu)勢地區(qū)市場化開發(fā)建設大型現(xiàn)代煤化工產業(yè)項目，推動煤城發(fā)展轉型。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)。加快發(fā)展以礦產資源精深加工為依托的礦產經濟產業(yè)。培育壯大“新字號”，發(fā)展新產業(yè)新產品，培育增長新動力。按照高端化、智能化、服務化方向，推進新產品、新技術研發(fā)應用，突破工程化、產業(yè)化瓶頸，加快發(fā)展成長性好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占經濟和科技制高點。突出抓好機器人、燃氣輪機等高端裝備制造業(yè)，現(xiàn)代生物技術為基礎的生物醫(yī)藥產業(yè)，石墨、鉬、藍寶石、碳纖維等新材料產業(yè)發(fā)展，形成新的經濟增長點、市場消費點和就業(yè)拉動點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、科技服務等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)，強化互聯(lián)網與各產業(yè)深度融合。加強信息基礎設施建設，推進實施“寬帶龍江”，打造全光纖網絡城市。挖掘豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產業(yè)及健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，不斷提升產品品質和產業(yè)層次。實施文化產業(yè)發(fā)展工程，構建具有黑龍江特色的文化產業(yè)體系，推動文化、旅游、科技等產業(yè)融合發(fā)展。

三、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新對經濟發(fā)展引領能力把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的重要基點，強化體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，突出解決我省產業(yè)結構偏重、民營經濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少問題，推動經濟發(fā)展動力根本轉換。著力優(yōu)化所有制結構。毫不動搖地堅持公有制經濟主體地位，充分發(fā)揮國有經濟主導作用，進一步深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，不斷增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。要把龍煤、農墾、森工三大集團作為全省國企改革的重中之重，推進政企政事分開，優(yōu)化存量、引導增量，全力打造行業(yè)領軍企業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級。積極主動配合駐省央企深化改革，推動協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，發(fā)展協(xié)作配套產業(yè)，共建產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮好央企在振興發(fā)展中的重要支撐作用。加快地方國有企業(yè)分類改革，堅持改制改組同化解產能過剩、淘汰“僵尸企業(yè)”緊密結合，完善企業(yè)治理模式和經營機制，解決好歷史遺留問題。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經濟發(fā)展，堅決消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)打開“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，制定相關配套舉措，推動各項政策落地。大力支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。引導民營企業(yè)轉型升級，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，使民營企業(yè)成為振興發(fā)展的重要力量。加快公共服務體系建設，構建親清新型政商關系，真心實意幫助民營企業(yè)排憂解難。要以處理好政府和市場關系為核心，加快推進行政管理體制、資源配置市場化機制、財稅金融和投融資體制、價格機制改革，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力。加強科技創(chuàng)新能力建設。鼓勵支持創(chuàng)建重點產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、創(chuàng)新型城市。落實省委、省政府關于大力促進高新技術成果產業(yè)化的意見，大力推動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，引導推動高等院校和科研院所靠市場化組織方式推動高新技術成果產業(yè)化。健全完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家級技術創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。支持高新技術開發(fā)區(qū)、企業(yè)孵化器、科技資源共享等平臺建設，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化科技管理體制、決策機制、評價體系、知識產權歸屬和利益分配機制改革，強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，促進高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。著力培育人力資源隊伍。堅持把人才作為發(fā)展的第一資源，構建具有競爭力的人才制度體系。深入落實省委、省政府《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，實施好關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，改革人才發(fā)展體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、保障機制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。在引才留才用才上采取“彎道超車”政策，落實科技成果作價入股、股權期權激勵等政策，讓科技人員實現(xiàn)“一朝致富”。大興識才愛才敬才用才之風，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之。加大人才培養(yǎng)和智力引進力度，落實用人單位自主權，建立高校、科研院所、國有企業(yè)強化對科技人才和管理人才激勵的新機制。讓領銜科技專家有更多的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，吸引更多人才為振興發(fā)展服務。建立人才服務清單制度，營造人才安居樂業(yè)好環(huán)境。關心愛護企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家才能，激發(fā)企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就一大批敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家人才。加強職業(yè)教育和強化勞動力技能培養(yǎng)，培育一大批適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需求的高素質實用型、技能型人才，優(yōu)化人才資源結構，釋放人力資本潛能。

四、堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為振興發(fā)展的重要內容，加快農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變發(fā)揮我省土地廣闊、地力肥沃、水系發(fā)達、光照充足以及農業(yè)經營規(guī)模大、機械化程度高等優(yōu)勢，堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方向，爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。增強農業(yè)綜合生產能力。毫不動搖地抓好糧食生產，發(fā)揮好維護國家糧食安全“壓艙石”作用。推動農業(yè)供給側結構性改革，搞好農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)揮我省大米品質好、口感好、銷路好的優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展水稻生產，完善生產、科技、市場服務體系，做大做強水稻產業(yè)經濟。引導農民擴大大豆種植面積，培育優(yōu)良品種，提高大豆畝產和品質，提高大豆生產效益和市場競爭力。根據(jù)市場需求調減玉米種植面積，調整品種結構，加強加工轉化，由大產量轉化為大產業(yè)。科學編制綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進億畝生態(tài)高產標準農田建設，深入實施減農藥、減化肥、減除草劑“三減”行動計劃。培育綠色生態(tài)農產品品牌，大力發(fā)展“鴨稻”“蟹稻”“魚稻”“森林豬”“森林雞”等綠色食品，復制推廣市場認可度高的綠色食品生產模式，加快形成規(guī)模，以“互聯(lián)網+農業(yè)”等方式提升農業(yè)生產銷售水平，從整體上提高農業(yè)市場競爭力，推動我省由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。加快形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，加快高質量農產品加工產業(yè)集群和基地建設，改變“量大鏈短”局面，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)儲加銷一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)整體素質和競爭力。加快形成現(xiàn)代農業(yè)生產體系，用現(xiàn)代物質裝備武裝農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術提升農業(yè)，強化農田水利等基礎設施，加快實施三江干流治理等重點水利工程，推進三江連通工程建設。強化農業(yè)社會化服務，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。加快形成新型農業(yè)經營體系，培育壯大新型農業(yè)經營主體，建設職業(yè)農民隊伍，因地制宜推進多種形式規(guī)模經營，提升農業(yè)競爭力、增加農民收入。深化現(xiàn)代農業(yè)改革。進一步推進“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。深化農村土地管理制度改革，引導土地流轉和規(guī)模化經營。創(chuàng)新農村金融保險服務，開發(fā)金融產品，完善農業(yè)保險制度。全面落實各項支農惠農政策，建立農業(yè)投入增長機制，完善糧食收儲、生態(tài)補償、政策性補貼機制。深化國有農墾體制改革，以墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化為主線，推動體制創(chuàng)新、資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，積極培育大品牌，建設現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域的航母。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快馴化和選育優(yōu)良品種，堅持飼草、飼料和管理標準，加強防疫技術推廣應用，建立規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產、產業(yè)化經營、社會化服務的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產體系。實施“兩牛一豬一禽”工程，大力發(fā)展乳品業(yè)和奶牛、肉牛、生豬養(yǎng)殖、加工業(yè)，適度發(fā)展肉羊、奶山羊、家禽養(yǎng)殖，吸引金融和社會資本投資建設標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖場，抓好畜產品品牌培育和市場營銷，推動糧變肉、草變乳過腹增值，加快建設畜牧業(yè)強省。

五、推進“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”建設，著力優(yōu)化對外開放格局把擴大開放作為振興發(fā)展的重要途徑，主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成以俄羅斯為重點的對外開放新格局。推進基礎設施互聯(lián)互通。進一步完善跨境基礎設施和運輸體系，推動同江鐵路大橋、黑河公路大橋、東寧公路橋建設，提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能。加快推進哈佳快速、哈牡客專建設，確保牡佳客專按期開工，按總體規(guī)劃逐步推進沿邊鐵路建設，力爭黑河至烏伊嶺段按期開工。加強高速公路建設，提升國省道技術等級，打造沿邊高等級公路走廊。完成哈爾濱樞紐機場提檔升級，盡快建成五大連池、建三江、綏芬河、亞布力等機場。完善對外開放合作平臺。推動哈歐班列、“哈綏符釜”陸海聯(lián)運、哈俄班列常態(tài)化運營，不斷擴大運輸規(guī)模，降低企業(yè)物流成本，提高效率和效益。高起點規(guī)劃建設哈爾濱新區(qū)，發(fā)揮哈爾濱對俄合作中心城市帶動作用。辦好“中俄博覽會”和“哈洽會”等大型展會。加快建設哈爾濱國際多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，推動黑河、綏芬河、撫遠和同江跨境經濟合作區(qū)建設，探索建設“中蒙俄經濟走廊”國家級開發(fā)開放試驗區(qū)，完善對外開放合作園區(qū)體系，提高邊境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。打造跨境產業(yè)鏈和產業(yè)集聚帶。堅持“出口抓加工、進口抓落地”，加強與俄遠東地區(qū)共同推動區(qū)域內資源、資本、技術、人才、加工制造能力等要素重組，吸引生產要素向“龍江絲路帶”沿線轉移，打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農業(yè)、林業(yè)、食品為重點的跨境產業(yè)鏈。擴大對俄能源、資源進口，培育優(yōu)質農產品出口基地，建設境內外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產業(yè)合作基地。推進國際產能和裝備制造合作，推動裝備、技術、服務走出去，帶動高附加值產品出口。全方位拓展對外開放合作。與俄有關州區(qū)全面開展科技、教育、文化、旅游等領域交流合作，提高對俄全方位交流合作水平。進一步推動與日本、韓國的經貿往來，擴大與澳大利亞、新西蘭在農牧業(yè)方面合作，拓展與歐美國家的合作領域，鞏固與港澳臺合資合作。

六、堅持綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設把良好生態(tài)環(huán)境作為振興發(fā)展的重要優(yōu)勢，恪守保護優(yōu)先，在保護中促進發(fā)展，堅持林業(yè)經濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，積極發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。加強生態(tài)保護。推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，落實最嚴格水資源管理制度和節(jié)約用地制度，落實用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng)新有償使用機制。以哈爾濱及周邊區(qū)域為重點，繼續(xù)推進大氣污染防治行動計劃，加強燃煤鍋爐改造，推廣使用清潔能源運輸裝備。加強天然林保護，推進防護林體系建設和退耕還林。全面保護好大小興安嶺等重點林區(qū)，保護好三江平原、松嫩平原等重點濕地，在國家重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單。實施土壤污染防治行動計劃，推進清潔生產，減少污染排放，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加強農業(yè)面源污染防治。積極保護利用黑土地。實施黑土地保護重大工程，采取工程、農藝、生物等措施，調動農民積極性，保護好、利用好黑土地。建立科學輪作和耕作制度。提升土壤有機質，推進秸稈還田，增加有機肥施用量。建立黑土地保護科技支撐系統(tǒng)，研發(fā)黑土地保護技術，加快黑土地資源修復進程。大力發(fā)展循環(huán)經濟。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，鼓勵扶持節(jié)能環(huán)保產業(yè)。有效控制重點行業(yè)碳排放，扎實推進國家級低碳試點建設。加快能源技術創(chuàng)新推廣，積極開發(fā)利用風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。建設國家“城市礦產”示范基地。

七、保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，突出重點，針對群眾最關切的問題發(fā)力，財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜，保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。抓好穩(wěn)定就業(yè)。在促進發(fā)展中擴大就業(yè)容量，合理發(fā)展勞動密集型產業(yè)，促進改制重組和轉型轉業(yè)企業(yè)分流安置人員再就業(yè)。采取各種措施鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定職工收入，鼓勵多渠道、多方式就業(yè)。做好下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人安置轉業(yè)、農業(yè)轉移勞動力就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓，扶持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。推動煤城、林區(qū)等職工向新領域新產業(yè)拓展就業(yè)空間，解決就業(yè)困難群體等重點人群就業(yè)問題，加強就業(yè)援助。保障困難人群基本生活。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，著力提高低保戶、低收入群眾、重度殘疾人等困難群體基本生活保障水平。完善社會救助體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，健全完善臨時救助制度，建立政策性新增困難群體應急救助機制，將新增困難群眾納入適用的政策保障范圍。完善醫(yī)療救助制度，加強社會救助設施和社會福利設施建設。加快建設保障性安居工程。突出抓好四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進泥草（危）房改造，讓人民群眾住上好房子暖房子。解決好城鎮(zhèn)中低收入群體、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員基本住房問題。堅持政府主導與市場化運作相結合，多路徑推進，有效實施貨幣化安置，多方籌集保障性住房房源。加快城市供水、供熱管網建設和改造，推進城市軌道交通建設，鼓勵有條件地區(qū)建設地下綜合管廊。以精準扶貧為抓手打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。加大財政扶貧投入，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。擴大貧困地區(qū)水、電、路、網絡等基礎設施覆蓋面。確保到2020年全省現(xiàn)行標準下183萬農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，28個貧困縣全部摘帽。深化民生領域改革。正確處理公平和效率的關系，統(tǒng)籌民生領域各項政策。深入實施收入分配制度改革，優(yōu)化分配格局。銜接好企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革工作，全面實施全體職工參保計劃，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立職業(yè)年金制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療。堅持公益屬性，破除逐利機制，全面推進公立醫(yī)院綜合改革。加強教育、養(yǎng)老服務、公共文化服務等民生領域改革研究，不斷深化改革，為保障和改善民生提供制度保障。

八、深入推進法治建設，著力打造全面振興好環(huán)境把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動振興發(fā)展的重要突破口，加強法治化建設、加大發(fā)展環(huán)境整治力度，全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境硬仗。深入推進法治黑龍江建設。全面落實省委《關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施意見》，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良好法治化環(huán)境聚人聚財、促進發(fā)展。要提高各級干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法行政，堅持公正司法。建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)合機制，倡導樹立以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經濟意識。積極推進多層次多領域依法治理，特別是深化基層依法治理，健全依法維權和化解糾紛機制，把法治建設建立在扎實的基層基礎工作之上。持續(xù)優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。全面落實《關于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，堅持問題導向，堅持標本兼治，聚焦重點領域、重點部門、重點行業(yè)和關鍵崗位，像抓“八項規(guī)定”一樣狠抓整改，像反“四風”一樣不留盲區(qū)，確保發(fā)展環(huán)境盡快見到明顯成效。強化治本措施，改革和規(guī)范公共權力行為，加快制度和機制建設，不斷提高干部素質，解決發(fā)展環(huán)境根本問題。積極為外來投資者營造誠信踐諾、公平公正的投資環(huán)境，決不允許刁難勒卡、欺生排外，落實領導干部聯(lián)系走訪企業(yè)制度，切實保護好投資者合法權益。發(fā)揮好省委環(huán)境整治領導小組和辦公室作用，各地各部門主要領導對本地本部門發(fā)展環(huán)境負總責，必須盡職盡責。強化要害崗位定期輪崗制度。強化懲處問責，對直接責任人、分管負責人和主要負責人，實行“一問三責”，毫不手軟地打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為。引導全社會樹立尊商重商意識，形成“人人都是環(huán)境，改善環(huán)境人人有責”的氛圍，努力營造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發(fā)展好環(huán)境。

九、從嚴管黨治黨，為振興發(fā)展提供堅強的政治保證推動振興發(fā)展，必須貫徹從嚴管黨治黨要求，打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風。嚴守政治紀律政治規(guī)矩。從省委常委班子做起，引領和帶動各級黨組織和黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向黨中央看齊、向總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，主動自覺地在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導。每名黨員都要牢記黨員第一身份、為黨工作第一職責，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴守政治紀律，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央禁止的堅決杜絕、黨中央決定的堅決照辦，對黨絕對忠誠。進一步改進干部作風。要勤于學習，從正在做的事情和遇到的實際問題出發(fā)，把學習了解國內外形勢同分析研究本地本部門情況緊密結合起來，把學習貫徹黨中央精神同推動本地本部門改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結合起來，把學習借鑒他人先進經驗同推動本地本部門改革創(chuàng)新緊密結合起來，做到融會貫通、學以致用，在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，不斷提高政策理論水平和工作專業(yè)化水平。要解放思想、敢闖新路，各級領導干部帶頭在深化省情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想，帶動基層和廣大人民群眾解放思想，積極探索做好工作的新思路、新辦法、新機制。要求真務實，大力弘揚“工匠精神”，掌握情況、分析問題、制定方案、配套措施、工作落實都要求精求細，以精細化態(tài)度做好每一項工作。各級領導干部要堅持問題導向，腦子里始終裝著問題，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、有效解決問題，知實情、說實話、想實招、辦實事，做到說一件、干一件、成一件。完善考核評價辦法，改進考察方式，引導領導干部練成埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，決不做坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神動力，發(fā)揮主觀能動性，迎難而上、艱苦創(chuàng)業(yè)，依靠苦干實干和黨的好政策，加快實現(xiàn)振興發(fā)展。樹立良好干部導向。把解決好精神狀態(tài)問題、調動和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性作為加強干部隊伍建設的重要內容。堅持新時期好干部標準，把那些想干事、能干事，特別是思想解放、敢闖新路、帶頭踐行新發(fā)展理念的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。抓好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，選優(yōu)配強黨政正職，配備結構優(yōu)功能強的好班子。嚴肅換屆紀律，匡正用人風氣，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。推進干部能上能下，加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。對待干部既要嚴格管理、又要熱情關心，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安身、安心、安業(yè)，奮發(fā)有為工作。落實“三個區(qū)分開來”要求，保護那些作風正派、銳意進取的干部，鼓勵干部敢擔當、善作為。以反腐倡廉營造良好政治生態(tài)。認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，層層傳導壓力。堅持一手嚴肅查處各類腐敗案件，一手加強思想政治教育，推動黨內思想政治教育經常化，讓黨員、干部時刻心存敬畏、手握戒尺。堅持把紀律挺在前面，運用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”。加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅決查處違反中央“八項規(guī)定”精神和省委、省政府“九項規(guī)定”的行為，著力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處腐敗案件，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制，各級領導干部在反腐倡廉中要發(fā)揮表率作用，進一步營造良好的政治生態(tài)。深入開展總書記重要講話精神學習教育。各級黨委（黨組）要把學習總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，加強組織領導，精心安排部署，在原原本本仔細品悟上下功夫，在準確把握精神實質上下功夫，在聯(lián)系實際推動工作上下功夫，確保取得實實在在的成效。要把講話精神作為“兩學一做”學習教育的重要內容，推動學習教育深入開展。各級黨委（黨組）理論中心組要組織開展專題學習研討，用講話精神武裝頭腦，不斷增強振興發(fā)展的責任感、緊迫感，狠抓各項任務落實。各級黨委宣傳部門要加強宣傳宣講，推動講話精神深入城鄉(xiāng)基層、走進千家萬戶。各級黨組織要加強工作指導和督促檢查，及時掌握學習情況，總結推廣典型經驗，不斷把學習總書記重要講話精神引向深入。省委、省政府將依照《決定》出臺有任務書、時間表、路線圖的實施方案，各地各部門也要結合實際制定具體方案和辦法并加以推進落實。實現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展，是黨中央和總書記的殷切期望，是黑龍江人民的熱切期盼。全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想、真抓實干、開拓進取，為開創(chuàng)黑龍江振興發(fā)展新局面而奮斗！編輯：孫彩鳳

美編：李笑然

第二篇：深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神奮力走出新形勢下黑龍江全面振興新路子

深入學習貫徹總書記重要講話精神奮力走出新形勢下黑龍江全面振興新路子

出版日期:2016-06-06 01版●要聞 記者--黑龍江日報

省委書記王憲魁作重要講話。徐旭本報記者邵國良攝

中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會第七次全體會議會場。徐旭本報記者邵國良攝

全會由省委常委會主持省委書記王憲魁受省委常委會委托作了重要講話

全會審議通過了《中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》王憲魁就《決定(討論稿)》作說明陸昊作總結講話

■全面振興指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。

■堅持在“三個方面”解放思想：在深化省情認識上解放思想；在上下結合上解放思想；在制度創(chuàng)新上解放思想。

■通過“六個著力”走出新路子：堅定實施“五大規(guī)劃”，加快發(fā)展十大重點產業(yè)，推進“龍江絲路帶”建設，著力優(yōu)化產業(yè)結構，著力創(chuàng)新體制機制，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力形成對外開放新格局，著力加強生態(tài)文明建設，著力保障和改善民生，勇闖龍江振興發(fā)展新路。

■做好“三篇大文章”：改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。

■強化“五個進一步”保證措施：進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步改進干部作風，進一步加強人才隊伍建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步營造良好政治生態(tài)。

本報訊（賈輝記者蔣國華）中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會第七次全體會議，于2016年6月3日至4日在哈爾濱召開。

出席這次全會的有，省委委員65人，省委候補委員4人。不是省委委員和候補委員的現(xiàn)職省級領導同志，省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王憲魁受省委常委會委托作了重要講話。

全會審議通過了《中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》。王憲魁就《決定（討論稿）》向全會作了說明。陸昊作總結講話。

全會認為，黨中央高度重視東北老工業(yè)基地振興，總書記親臨我省視察指導工作，今年以來先后兩次針對黑龍江發(fā)表重要講話，提出一系列具有重大指導意義的新思想新論斷新要求，立意高遠、思想深邃、內涵豐富，飽含著對黑龍江這片黑土地的深切關注，飽含著對黑龍江人民的深厚感情，飽含著對黑龍江振興發(fā)展的殷切希望，給黑龍江全面振興帶來了重大機遇，給奮進中的黑龍江人民帶來了強大動力，是黑龍江發(fā)展史上的重要里程碑，是新常態(tài)下用新理念引領黑龍江發(fā)展的新起點，標志著黑龍江開啟全面振興的新征程。

全會強調，要深刻領會總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到推進黑龍江全面振興上來。總書記重要講話體現(xiàn)了黨中央對黑龍江的關心支持，是推進全面振興的強大政治動力，我們要引領帶動各級黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機遇、借勢發(fā)力，扎扎實實辦好黑龍江的事。總書記重要講話賦予了黑龍江廣大黨員干部群眾新的使命，是推進全面振興的行動指南，我們要把黨中央賦予的重大使命責任擔起來，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。總書記重要講話提出了黑龍江發(fā)展的重點任務，是推進全面振興的主攻方向，我們要聚焦經濟建設這個中心，緊扣“四個堅持”精準發(fā)力，在推進振興發(fā)展上不斷取得新成效。總書記重要講話闡述了科學工作方法，是推進全面振興的有力思想武器，我們要提高攻堅克難、化解矛盾的能力，提高駕馭復雜局面、推進改革發(fā)展的能力，帶領廣大干部群眾更好干事創(chuàng)業(yè)。

全會指出，面對新形勢新任務，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。全省上下要按照總書記提出的這一指導思想，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點產業(yè)，著力建設“龍江絲路帶”，盡心竭力做好振興發(fā)展各項工作。

全會強調，推進黑龍江全面振興，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，用解放思想這把鑰匙打開黑龍江振興發(fā)展這扇門。要進一步解放思想，開辟推進黑龍江全面振興的新境界。按照總書記提出的“解放思想要經常抓、反復抓”的要求，在深化省情認識上解放思想，既要深入挖掘優(yōu)勢和潛力，又要補齊短板和差距，還要破解軟肋和制約，使發(fā)展思路目標更加清晰、任務措施更加務實有效。在上下結合上解放思想，準確把握中央和省委要求，從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮主觀能動性，推進振興發(fā)展。在制度創(chuàng)新上解放思想，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，加快形成充滿活力的體制機制。各級黨組織要把解放思想貫穿于改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，各級黨政主要負責同志和廣大黨員干部要帶頭解放思想，把內生動力激發(fā)出來，把體制機制活力釋放出來，把各方面積極性調動起來，在解放思想中推動工作、加快振興。

全會強調，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子，是總書記對黑龍江提出的戰(zhàn)略任務。要以新發(fā)展理念為引領，奮力走出黑龍江全面振興新路子。

全會提出，著力優(yōu)化產業(yè)結構。按照總書記提出的做好“三篇大文章”的要求，通過推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，堅持創(chuàng)新促升級、擴量調結構，加快發(fā)展十大重點產業(yè)，走出一條產品向中高端延伸、結構布局更優(yōu)、質量效益更好的現(xiàn)代產業(yè)體系支撐的新路子。改造升級“老字號”，用先進適用技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，用信息化、綠色化、服務化改造傳統(tǒng)產業(yè)，用創(chuàng)新商業(yè)模式助推傳統(tǒng)產業(yè)，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。深度開發(fā)“原字號”，以“油頭化尾”為抓手推動油城發(fā)展轉型，以“煤頭電尾”、“煤頭化尾”為抓手推動煤城發(fā)展轉型，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手做強綠色食品為主導的農產品加工業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈條向下游延伸。培育壯大“新字號”，發(fā)展新產業(yè)新產品，強力推進高端裝備和新材料產業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，抓好金融、物流、科技服務等生產性服務業(yè)。

全會提出，著力創(chuàng)新體制機制。按照總書記提出的“推動東北老工業(yè)基地振興，必須從完善體制機制、搞活體制機制入手”的要求，通過全面深化改革，優(yōu)化所有制結構，走出一條依托重點領域改革突破帶動、體制機制同市場完全對接、充滿內在活力的新路子。毫不動搖堅持公有制經濟主體地位，促進駐省央企與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，加快推進農墾、森工、龍煤改革。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發(fā)展，構建親清政商關系。

全會提出，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照總書記提出的“爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵”的要求，通過推進農業(yè)供給側結構性改革，進一步加快農業(yè)轉方式調結構，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化新路子。無論結構調整怎么調，農業(yè)的基礎地位不能調，保障國家糧食安全的戰(zhàn)略地位不能調，增加農民收入的目標不能調，必須夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，鞏固和提高糧食綜合生產能力。堅持多元化發(fā)展方向，加快推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。大力實施農業(yè)“三減”行動計劃，加快發(fā)展綠色食品產業(yè)。把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為主導產業(yè)來抓，實施好“兩牛一豬一禽”規(guī)劃。完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，深入實施“兩大平原”改革試驗，推進農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。

全會提出，著力形成對外開放新格局。按照總書記提出的“主動對接國家‘一帶一路’戰(zhàn)略”的要求，通過“龍江絲路帶”建設，走出一條以國內區(qū)域合作為依托，以對俄開放為重點，面向歐美、日韓及港澳臺地區(qū)的全方位對外開放新路子。積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，以“三橋一島一道一港”通道建設為突破口，加快重大基礎設施建設，推動跨境基礎設施多點對接、互聯(lián)互通，降低運輸成本，發(fā)展大物流，集聚大產業(yè)。辦好中俄博覽會、哈洽會等大型展會，建好對外開放平臺，推動“哈俄”、“哈歐”、“哈綏符釜”班列常態(tài)化運營。堅持出口抓加工、進口抓落地，打造跨境產業(yè)鏈和產業(yè)聚集帶，建設境內外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產業(yè)合作基地。

全會提出，著力加強生態(tài)文明建設。按照總書記提出的“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山”的要求，通過推動綠色發(fā)展，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產業(yè)富省惠民、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田。堅持林業(yè)經濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，著力構建綠色產業(yè)體系和空間格局。

全會提出，著力保障和改善民生。按照總書記提出的“堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”的要求，通過編織好穩(wěn)固社會保障網，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強的新路子。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快保障性安居工程建設和農村泥草（危）房改造，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進民生領域改革，確保社會和諧穩(wěn)定。

全會強調，貫徹落實總書記重要講話精神，推進黑龍江全面振興，關鍵在黨、關鍵在干部、關鍵在人才。要加強黨的領導，為推進黑龍江全面振興提供堅強保證。

全會提出，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。省委常委要發(fā)揮帶頭作用，引領帶動各級黨組織和黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向黨中央看齊，向總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威，堅決維護總書記這個核心，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

全會提出，進一步改進干部作風。按照總書記提出的“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證”的要求，各級干部要在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，不斷提高推進振興發(fā)展的能力和水平。堅持問題導向，在不斷解決問題中推進發(fā)展。對待工作要有“工匠精神”，大力倡導精細化的工作態(tài)度。用東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神激勵黨員干部，在推進振興發(fā)展中建功立業(yè)。

全會提出，進一步加強人才隊伍建設。按照總書記提出的“著力破解怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人”的要求，進一步修改完善激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在人才引進和發(fā)揮作用上拿出“彎道超車”措施，真正關心幫助、尊重理解企業(yè)家，讓領銜科技專家有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，培養(yǎng)造就一批熟悉市場運作、適應重點產業(yè)發(fā)展需求的實用型人才。建立人才服務清單制度，解決人才后顧之憂，在全社會興起識才愛才敬才用才之風。

全會提出，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照總書記提出的“著力打造全面振興好環(huán)境”的要求，加強法治建設，在治標上重拳發(fā)力，對破壞發(fā)展環(huán)境行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息，同時對分管領導、主要領導進行問責。在治本上久久為功，不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力和素質，帶動形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責、人人自覺維護環(huán)境的良好社會氛圍。

全會提出，進一步營造良好政治生態(tài)。按照總書記提出的“實現(xiàn)振興發(fā)展需要良好的政治生態(tài)”的要求，堅持好干部標準，落實“三個區(qū)分開來”要求，為有為者撐腰、為擔當者負責。嚴肅紀律、嚴格標準，通過換屆真正換出好班子、好狀態(tài)、好風氣。深入開展“兩學一做”學習教育，推動黨內思想政治教育經常化。堅決查處違反八項規(guī)定精神的人和事，堅決查處“四風”問題，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，用反腐倡廉實際成果保障振興發(fā)展。全會強調，這次會議是在龍江振興發(fā)展重要時期召開的一次重要會議，全省上下要迅速行動起來，貫徹落實好會議精神。要深入學習抓落實，全省各級黨委（黨組）要精心組織、專題部署，迅速傳達貫徹全會精神，在全省形成學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。要解放思想抓落實，注意尊重規(guī)律，推動提高市場化程度，發(fā)揮好重大改革舉措的帶動作用。要突出重點抓落實，圍繞全會提出的重點任務，堅持問題導向，下大力氣解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。要轉變作風抓落實，針對本地區(qū)、本單位工作實際，敢碰矛盾、敢碰難題，切實增強責任感和緊迫感。

全會號召，全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，進一步解放思想、真抓實干、開拓進取，奮力開創(chuàng)黑龍江振興發(fā)展新局面。

第三篇：學習習近平總書記視察黑龍江重要講話

打好改革硬仗 闖出發(fā)展新路

學習貫徹總書記黑龍江考察調研重要講話精神

2016-05-27 07:31

來源： 新華社

新華社北京5月26日電 在《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》出臺、東北發(fā)展迎來新機遇的背景下，總書記到黑龍江考察調研，強調“貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力”，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。這不僅為東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興指明了實踐方向，也為各地打好改革攻堅戰(zhàn)注入了信心與力量。

從告別“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，到轉變粗放型發(fā)展方式，再到形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，全面振興東北已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，有不少硬仗要打。攻堅克難、闖出新路，最根本的出路是踐行新發(fā)展理念，最強勁的動力是深化改革開放。

“窮則變，變則通，通則久。”變中求新、新中求進、進中突破，是轉型升級的不二法門。針對東北地區(qū)傳統(tǒng)產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的產業(yè)結構狀況，加強創(chuàng)新能力建設，連通創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈，把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，才能改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，做到揚長避短、揚長克短、揚長補短。針對國有企業(yè)活力不足、民營經濟發(fā)展不充分的問題，深化國企改革，深化簡政放權，理順政府與市場關系，才能打造發(fā)展新機制、激發(fā)市場新活力。針對森林質量下降、生態(tài)功能弱化問題，林區(qū)落實“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，才能在全面停伐后摸索接續(xù)產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)保護和轉型發(fā)展雙贏。響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與“中蒙俄經濟走廊”等建設，不斷擴大對外開放，才能把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展東北地區(qū)發(fā)展新空間。

透過一域觀全局，當前我國經濟發(fā)展正處在轉方式調結構的緊要關口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。改革有陣痛，不改革就是長痛。如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會貽誤時機、陷入被動。從各地發(fā)展態(tài)勢來看，“幾家歡樂幾家愁”的分化趨勢愈益明顯，從一個側面折射出主動適應新常態(tài)、重視改革創(chuàng)新和質量效益的“分水嶺”意義。硬等沒有出路，苦干才有未來。只有把中央政策轉化為實際行動，全力打好攻堅戰(zhàn)，才能化危為機，實現(xiàn)更高質量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展。只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側結構性改革，完成好“三去一降一補”五大任務，我國產業(yè)結構層次才能出現(xiàn)一個大的躍升，社會生產力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。

面對復雜的國內外經濟形勢，打好改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)，更加需要把保障和改善民生緊緊抓在手上。考察調研期間，總書記來到林場職工中間噓寒問暖，冒雨趕赴同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村了解遭受特大洪災后重建情況，向鄉(xiāng)親們表達了黨和政府“讓大家日子越過越好”“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的堅定決心。抓民生也是抓發(fā)展。讓財政等公共資金配置使用更多向民生領域傾斜，針對群眾最關切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧等問題發(fā)力，讓政策制定和執(zhí)行接地氣、通民情、得民心，就能讓群眾更有獲得感，匯聚起投身改革、狠抓落實的磅礴力量。

無邊林海莽蒼蒼，拔地松樺千萬章。深耕改革沃土，砥礪實干精神，把全面振興東北的重大戰(zhàn)略落到實處，把供給側結構性改革的目標任務抓實抓好，白山黑水必將煥發(fā)新的生機活力，我國經濟社會發(fā)展必將開創(chuàng)嶄新局面。

第四篇：學校學習習近平總書記考察黑龍江重要講話簡報

6月5日下午，省公安廳召開黨委理論中心組2016年第2次集體學習會議。省公安廳黨委書記、督察長畢寶文主持會議并作中心發(fā)言。

會上，原原本本地傳達學習了總書記在黑龍江考察調研時的重要講話、省委第十一屆委員會第七次全體會議精神。廳黨委理論中心組成員圍繞學習總書記重要講話和全省領導干部大會、省委七次全會精神，結合自己的思想和工作實際，談了學習體會。省公安廳在哈的黨委委員、副廳級以上干部，廳機關各部門、直屬各單位主要負責同志列席會議。

廳黨委理論中心組成員在發(fā)言時一致表示，總書記重要講話為我省振興發(fā)展指明了方向，明確了新定位、賦予了新使命，極大振奮了精神、鼓舞了士氣；一致認為，作為學習貫徹總書記重要講話的重大舉措，省委七次全會是在龍江振興發(fā)展重要歷史節(jié)點召開的一次重要會議，明確了龍江振興發(fā)展的總體要求和具體路徑；一致感到，要把貫徹落實總書記重要講話和全省領導干部大會、省委七次全會精神作為重大政治任務，武裝思想、指導實踐、推動工作，進一步堅定履職盡責、推動發(fā)展的信心和決心。

畢寶文同志指出，深入學習貫徹總書記重要講話精神，是當前全省公安機關重要的政治任務。這次學習還只是初步的，下步還要精研細讀、反復學習，真正把握總書記重要講話的核心要義和深刻內涵。總書記來龍江考察調研結束只有十幾天時間，省委就迅速召開一系列會議傳達學習總書記重要講話精神，迅速出臺《關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，充分體現(xiàn)了省委的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；充分體現(xiàn)了省委搶抓機遇、雷厲風行、真抓實干的工作作風。

畢寶文同志強調，總書記到龍江考察調研，是我省改革發(fā)展進程中的重要里程碑，開啟了龍江振興發(fā)展新征程；省委七次全會是學習貫徹總書記重要講話的政治動員，必將帶動全省人民思想大解放、信心大增強、行動大統(tǒng)一，形成全省萬眾一心謀振興促發(fā)展的生動局面；省委《決定》是學習貫徹總書記重要講話精神的綱領性文件和行動指南，為貫徹落實總書記重要講話提供了看得見、摸得著的抓手，確定了工作重點，明確了工作方向，制定了工作路徑。

畢寶文同志要求，全省公安機關要忠誠履行職責，為龍江振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。重點要做到“六個緊緊抓住”。一要緊緊抓住解放思想、更新理念這個關鍵點。教育廣大民警牢固樹立大局觀念，自覺融入大局、服從大局、服務大局，摒棄一切過時、陳舊的思想觀念。二要緊緊抓住維護穩(wěn)定、守護平安這個基本點。按照法定職責，突出公安主業(yè)，深入開展反恐怖斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪活動，加強社會治安管理，防范重大公共安全事件，確保全省社會大局穩(wěn)定，為我省改革發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。三要緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法、維護公平正義這個著力點。要認真落實中央和公安部關于推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設的最新部署，按照標準化、流程化、精細化、要素化的要求，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設。要針對人民群眾反映強烈的突出問題，大力開展整治行動，同時研究出臺進一步推進我省公安機關規(guī)范執(zhí)法的意見和措施。四要緊緊抓住提高效率、優(yōu)質服務這個切入點。要簡化辦事程序、縮短辦事時限，充分利用公安信息化建設成果，打造服務民生平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。五要緊緊抓住深化改革、創(chuàng)新發(fā)展這個增長點。要圍繞提升工作能力創(chuàng)新，圍繞完善工作機制創(chuàng)新，圍繞服務經濟發(fā)展和人民群眾創(chuàng)新。六要緊緊抓住改進作風、狠抓落實這個落腳點。作風關乎事業(yè)成敗、關乎公安隊伍戰(zhàn)斗力。沒有好的作風，就沒有堅強戰(zhàn)斗力。要按照總書記關于改進作風的四點要求，堅持求真務實、問題導向，知實情、說實話、辦實事，說干就干、干就干成。特別是領導干部，要著力提升精細化程度，對待工作要有“工匠精神”，善于在精細中出彩。

第五篇：中共云南省委關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定

中共云南省委關于深入貫徹落實總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定

二、以總書記考察云南重要講話精神為指引，在更高起點上謀劃和推動云南跨越式發(fā)展

（五）完善發(fā)展思路。闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，始終堅持發(fā)展這個硬道理，始終堅持以經濟建設為中心，自覺把云南的發(fā)展放在全國發(fā)展大局中來謀劃，找準國家發(fā)展戰(zhàn)略和云南發(fā)展的契合點，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、尋求突破，打破常規(guī)、提速發(fā)展。必須始終做到“四個堅持”： ——堅持又好又快發(fā)展。在確保質量和效益的前提下，適當加快發(fā)展速度，推動經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點向新增長點轉變，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經濟結構從增量擴能為主向調整存量與做優(yōu)增量并存轉變。

——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“引進來”與“走出去”合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。——堅持可持續(xù)發(fā)展。把保護好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，在生產力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設中充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

——堅持包容性發(fā)展。牢固樹立以人為本的理念，組織和帶領各族人民群眾共同參與發(fā)展、共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調、民族團結、共同富裕。

（六）明確發(fā)展目標。牢記總書記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”的殷切期望和“三個定位”戰(zhàn)略目標，順應全省各族人民過上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會步伐。到2020年：

——努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展。全省GDP年均增速高于全國增速，人均GDP與全國人均水平的差距明顯縮小，經濟總量位次力爭實現(xiàn)前移，地方公共財政預算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經濟增長速度。轉變發(fā)展方式取得重大進展，基礎設施網絡更加完善，現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。

——努力成為民族團結進步示范區(qū)。黨的民族政策全面貫徹落實，民族團結進步事業(yè)深入推進，平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系更加鞏固，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國西南邊疆、共同創(chuàng)造幸福美好生活。

——努力成為生態(tài)文明建設排頭兵。國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，森林覆蓋率進一步提高，資源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，讓云南的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

——努力成為面向南亞東南亞輻射中心。連接相鄰省區(qū)、周邊國家的綜合交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通能力大幅提升，面向南亞東南亞開放的平臺和窗口作用進一步增強，各類開放合作功能區(qū)基本建成，開放型經濟新格局基本形成，建成對外開放新高地，服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力水平顯著提高。

（七）創(chuàng)新發(fā)展路徑。貫徹落實總書記考察云南重要講話精神和中央的各項戰(zhàn)略部署，進一步深化對省情的認識和把握，以改革創(chuàng)新精神豐富和完善發(fā)展思路和舉措，努力闖出一條符合云南實際和時代要求的跨越式發(fā)展新路子。——突出“四個全面”的引領作用。深刻領會“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握“四個全面”的辯證統(tǒng)一關系，注重統(tǒng)籌謀劃，強化協(xié)調推進，處理好政府與市場、改革與法治等重大關系，全面貫徹落實戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)理念思路、路徑舉措、發(fā)展水平的新突破新提升。

——主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。自覺肩負責任和使命，切實將云南放在全國發(fā)展大局中謀劃和布局，與國家發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，找準跨越式發(fā)展的支撐點和突破口，提升云南服務全國發(fā)展的能力。

——促進五化同步發(fā)展。堅持走云南特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化相互促進，實現(xiàn)五化同步協(xié)調發(fā)展。

——扎實推進關鍵領域重點突破。強力推進路網、航空網、能源保障網、水網、互聯(lián)網五大基礎設施網絡建設，強力推進產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動，強力推進對外開放新高地建設，強力推進生態(tài)環(huán)境保護、扶貧攻堅和民族團結進步。