第一篇：中共天津市委關于深入貫徹落實習近平總書記在津考察重要講話精神加快建設美麗天津的決定

中共天津市委關于深入貫徹落實總書記在津考察重要講話精神加快建設美麗天津的決定

為深入貫徹落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話及在津考察時的重要講話，加快建設美麗天津，實現中央對天津的定位，現作出如下決定。

一、深刻認識加快建設美麗天津的重大意義

5月14日至15日，總書記來津考察并發表重要講話，要求我們著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導，加快打造美麗天津。總書記的重要指示，高屋建瓴，思想深刻，是做好當前和今后一個時期全市工作的重要指針。我們要深刻認識加快建設美麗天津的重要性、必要性，切實增強責任感、緊迫感，認真抓好貫徹落實。

建設美麗天津是貫徹落實中央決策部署的重大舉措。黨的十八大明確提出了中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，要求大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。建設美麗天津是建設美麗中國的要求，我們有責任肩負起這一光榮的使命。

建設美麗天津是主動順應世界發展新趨勢的必然要求。當今世界，實現可持續發展已成為國際社會的普遍共識，綠色循環低碳發展已成為新的潮流，環境保護已成為參與國際競爭與博弈的新焦點。我們必須認清發展大勢，跟上時代步伐，正確處理經濟社會發展與保護生態環境的關系，積極搶占未來發展的制高點。

建設美麗天津是推動天津發展邁上新臺階的戰略抉擇。天津發展已經站在新的起點上，進入向更高水平邁進的新階段。我們要自覺將生態文明融入現代化建設全過程之中，促進人與自然、經濟與環境、人與社會和諧共生，實現發展經濟、改善民生、保護生態共贏，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的發展新路。

建設美麗天津是全市人民過上更好生活的迫切愿望。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。廣大群眾既希望安居樂業有保障，也希望更健康更長壽更幸福。喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品、享受優美環境，已成為人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。我們要團結全市人民努力奮斗，把天津建設得更美麗，讓廣大人民群眾共建共享發展成果。

二、準確把握加快建設美麗天津的總體要求、奮斗目標和重點任務

建設美麗天津，就是把中央精神與天津實際緊密結合起來，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，實現經濟發達、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好、人民幸福。

建設美麗天津，要全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記一系列重要講話和對天津工作的重要指示，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活質量為根本目的，以調整產業結構、防治污染、保護生態為主要內容，以提高市民素質、弘揚城市文化、提升城市品質為重要支撐，以加強法治和創新體制機制為有力保障，解放思想、改革創新，優化結構、效益優先，民生為本、綠色發展，努力把天津建設成為人與自然和諧相處、經濟與社會協調可持續發展的美麗家園。

經過全市人民不懈奮斗，到2016年，全市生產總值超過2萬億元，地方財政收入突破3000億元，服務業比重超過50%，全社會研發經費支出占生產總值比重達到3%以上，萬元生產總值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木綠化率達到25%，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，人均預期壽命達到81.5歲，經濟效益、社會效益、生態效益全面提高，美麗天津建設取得重大進展。到2020年，把天津建設成為經濟更繁榮、社會更文明、科教更發達、設施更完善、環境更優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。

建設美麗天津，任務繁重而艱巨。綜合分析，我們完全有基礎、有條件、有優勢實現上述目標要求。當前和今后一個時期，要著力抓好以下重點任務：

加快轉變經濟發展方式，推進綠色循環低碳發展。堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質，進一步把推動發展的著力點轉到提高質量和效益上來，加快轉方式、調結構、促轉型，打造天津經濟升級版。圍繞大項目小巨人樓宇經濟，推動優勢支柱產業向產業鏈高端延伸、名牌拳頭產品向配套服務拓展，提高產業能級和集中度，推動產業集成集約集群發展。加快發展實體經濟，大力發展先進制造業，大力發展節能環保、新能源、海洋經濟等戰略性新興產業，大力提升傳統產業，構筑現代產業體系。堅決淘汰落后產能、化解過剩產能，堅決不上高耗能高污染項目。加快發展服務業，堅持生產性服務業和生活性服務業并重、現代服務業和傳統服務業并舉，提高服務業的比重和水平，形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。加快發展現代都市型農業，增強農業綜合生產能力，培育新型農業經營主體，促進農業增效、農民增收。加快發展民營經濟，加大中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步激發企業活力。加快調整能源結構，實施重點節能工程，加大減排力度，嚴格控制污染，發展循環經濟。加快實施創新驅動發展戰略，更加注重協同創新，構建產學研用緊密結合的技術創新體系，打通科技和經濟轉移轉化通道，發展科技型中小企業，努力建設創新型城市。

加強城鄉和區域統籌，促進錯位多元協同發展。推進濱海新區開發開放，構筑高端產業、體制機制、整體功能、生態環境新優勢，發展實體經濟、服務經濟、港口經濟，加快東疆保稅港區、中心商務區等功能區建設，做到產業高端化、環境生態化、管理高效化、發展可持續，更好發揮引擎作用。推動中心城區走內涵式、高端化、創新型發展路子，促進郊區縣示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區聯動發展，發展飛地經濟，培育更多強區強縣。堅持集約智能綠色低碳新型城鎮化道路，以推進人的城鎮化為核心，全面提高城鎮化質量。借重用好首都資源，深化京津冀和環渤海區域交流合作，實現優勢互補、共贏發展，共同譜寫新時期社會主義現代化的“雙城記”。

強化自然生態系統和環境保護，建設天藍地綠水凈良好環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，發揮中新天津生態城示范引領作用，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，滾動實施生態市建設行動計劃，繼續實施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點生態環境治理工程。加強飲用水源地保護，搞好水資源循環利用，推進非常規水開發利用，綜合治理海河等重點河道，建設生態水源工程和河流生態廊道。以防治PM2.5污染為重點，加強與周邊省市聯防聯控，促進環境空氣質量明顯改善。大力植樹造林，多種樹，種大樹，建設綠道、綠帶、綠化組團和郊野公園。綜合治理土壤污染和重金屬污染。強化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理。加強海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護修復，搞好生態功能區、自然保護區建設管理。推進美麗鄉村、美麗社區等建設，開展清潔家園行動。健全防災減災體系，提高災害防御能力。

提高規劃建設管理水平，科學布局生產生活生態空間。堅持布局合理、快捷高效、便民利民導向，注重整體局部細節協調，突出城市品位特色，強化生態宜居功能，合理控制城市規模和開發強度，優化城鄉空間結構。（下轉第2版）

本文來源：天津網-天津日報

第二篇：落實習近平總書記考察云南重要講話精神決定

落實總書記考察云南重要講話精神決定

中共云南省委關于深入貫徹落實總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定

（2015年3月31日中國共產黨云南省第九屆委員會第十次全體會議通過）2015年1月19日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平深入我省考察指導工作，親切看望各族干部群眾，聽取省委、省政府工作匯報并發表重要講話。為深入貫徹落實總書記考察云南重要講話精神，闖出一條跨越式發展的路子來，實現中央對云南發展的新定位、新要求，譜寫好中國夢云南篇章，結合云南實際，作出如下決定。

一、深入學習領會總書記考察云南重要講話精神，進一步統一廣大黨員干部群眾的思想和行動

（一）深刻認識、準確把握總書記考察云南重要講話精神的重大意義。總書記的重要講話，充分肯定了黨的十八大以來我省的發展思路和工作成績，深刻闡述了事關我省全局和長遠發展的一系列重大問題，科學指明了我省在全國發展大局中的戰略定位，明確提出了當前和今后一個時期我省的發展路徑和工作重點，是指導我省改革開放和社會主義現代化建設的基本遵循和行動綱領，在云南發展史上具有里程碑意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹總書記考察云南重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感抓好學習宣傳、貫徹落實，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）深刻認識、準確把握總書記對云南工作的總體要求。總書記殷切希望云南“用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。這是總書記著眼于新的時代背景和全國戰略布局，為云南確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識、認真貫徹這一總體要求，盡心竭力做好各項工作，努力把總書記為云南勾畫的美好藍圖變為現實。

（三）深刻認識、準確把握總書記考察云南重要講話的思想內涵。總書記重要講話的核心要義，就是以“四個全面”為戰略布局，以“主動服務和融入國家發展戰略”為新契機，以“五個著力”為主抓手，闖出一條跨越式發展的路子來，實現“三個定位”戰略目標。全省各級黨組織和廣大黨員干部要以總書記的重要講話精神為指引，更加重視民族工作、邊疆治理，努力為全國民族團結進步、邊疆繁榮穩定創造經驗、作出示范；更加重視生態環境保護、堅定不移走綠色發展之路，確保生態文明建設走在全國前列；更加重視搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大發展戰略機遇，把云南打造成對外開放新高地，面向南亞東南亞輻射中心；更加重視轉變經濟發展方式，提升發展的質量和效益，主動適應和引領經濟發展新常態，推動轉型升級、提速發展，闖出一條跨越式發展的路子，與全國同步全面建成小康社會。

（四）深刻認識、全面貫徹落實總書記系列重要講話精神。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹總書記考察云南重要講話精神同學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神緊密結合起來，深刻理解總書記重要講話提出的新思想新觀點新論斷，科學掌握其蘊含的思想方法、工作方法和領導方法，切實做到學深吃透、融會貫通，進一步解放思想、轉變觀念、增強本領，把貫徹落實總書記系列重要講話精神貫穿于云南改革開放和社會主義現代化建設全過程。

二、以總書記考察云南重要講話精神為指引，在更高起點上謀劃和推動云南跨越式發展

（五）完善發展思路。闖出一條跨越式發展的路子來，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，始終堅持發展這個硬道理，始終堅持以經濟建設為中心，自覺把云南的發展放在全國發展大局中來謀劃，找準國家發展戰略和云南發展的契合點，搶抓機遇、發揮優勢，在主動服務和融入國家發展戰略中積極作為、尋求突破，打破常規、提速發展。必須始終做到“四個堅持”：

——堅持又好又快發展。在確保質量和效益的前提下，適當加快發展速度，推動經濟發展動力從傳統增長點向新增長點轉變，經濟發展方式從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經濟結構從增量擴能為主向調整存量與做優增量并存轉變。

——堅持創新驅動發展。把科技創新擺在發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進“引進來”與“走出去”合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展，激發全社會創新活力和創造潛能。

——堅持可持續發展。把保護好生態環境作為生存之基、發展之本，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色、循環、低碳發展，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中充分考慮自然條件和資源環境承載能力，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

——堅持包容性發展。牢固樹立以人為本的理念，組織和帶領各族人民群眾共同參與發展、共享發展成果，實現城鄉一體、區域協調、民族團結、共同富裕。

（六）明確發展目標。牢記總書記“闖出一條跨越式發展的路子來”的殷切期望和“三個定位”戰略目標，順應全省各族人民過上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會步伐。到2020年：

——努力實現經濟社會跨越式發展。全省GDP年均增速高于全國增速，人均GDP與全國人均水平的差距明顯縮小，經濟總量位次力爭實現前移，地方公共財政預算收入和城鄉居民收入增幅高于經濟增長速度。轉變發展方式取得重大進展，基礎設施網絡更加完善，現代產業體系基本形成，城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發展更趨協調。——努力成為民族團結進步示范區。黨的民族政策全面貫徹落實，民族團結進步事業深入推進，平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系更加鞏固，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，共同守衛祖國西南邊疆、共同創造幸福美好生活。

——努力成為生態文明建設排頭兵。國家西南生態安全屏障更加牢固，生態環境持續改善，主要生態系統步入良性循環，森林覆蓋率進一步提高，資源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城鄉人居環境不斷優化，讓云南的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

——努力成為面向南亞東南亞輻射中心。連接相鄰省區、周邊國家的綜合交通、能源、信息等基礎設施互聯互通能力大幅提升，面向南亞東南亞開放的平臺和窗口作用進一步增強，各類開放合作功能區基本建成，開放型經濟新格局基本形成，建成對外開放新高地，服務和融入國家重大發展戰略的能力水平顯著提高。

（七）創新發展路徑。貫徹落實總書記考察云南重要講話精神和中央的各項戰略部署，進一步深化對省情的認識和把握，以改革創新精神豐富和完善發展思路和舉措，努力闖出一條符合云南實際和時代要求的跨越式發展新路子。

——突出“四個全面”的引領作用。深刻領會“四個全面”戰略布局，準確把握“四個全面”的辯證統一關系，注重統籌謀劃，強化協調推進，處理好政府與市場、改革與法治等重大關系，全面貫徹落實戰略目標、戰略舉措，實現理念思路、路徑舉措、發展水平的新突破新提升。

——主動服務和融入國家發展戰略。自覺肩負責任和使命，切實將云南放在全國發展大局中謀劃和布局，與國家發展戰略深度融合，找準跨越式發展的支撐點和突破口，提升云南服務全國發展的能力。

——促進五化同步發展。堅持走云南特色新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化道路，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化相互促進，實現五化同步協調發展。

——扎實推進關鍵領域重點突破。強力推進路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網五大基礎設施網絡建設，強力推進產業轉型升級和創新驅動，強力推進對外開放新高地建設，強力推進生態環境保護、扶貧攻堅和民族團結進步。

三、在加快基礎設施建設上下功夫，破解跨越式發展瓶頸制約

（八）建設通江達海的路網。加快建設“七出省五出境”高速公路網、“八出省五出境”鐵路骨架網和“兩出省三出境”水運通道。加快建設連接相鄰省區、長江經濟帶交通通道，打通省際間“斷頭路”“瓶頸路”，建設好滇藏通道，加快解決省內3個州（市）和經濟、人口大縣不通高速公路的問題，加快國省干線和農村公路建設。積極推進泛亞通道東、中、西線公路、鐵路和水路建設，盡快實現互聯互通，建成面向南亞東南亞的綜合交通樞紐。到2020年，力爭營運里程鐵路達到5000公里、高速公路達到6000公里、航道達到5000公里。

（九）建設廣覆蓋的航空網。打造昆明國家門戶樞紐機場，加快建設支線機場，形成以昆明國際機場為核心、支線機場為支撐、通用機場為補充，布局合理、功能完善、協調發展的機場體系。加快構建國際（地區）航線、國內直飛航線、省內環飛航線三級航線網絡，重點開辟昆明至南亞東南亞以及歐美航線。到2020年，民用運輸營運機場達到16個，建成一批通用機場，始發航線達到410條。

（十）建設區域性國際化的能源保障網。加快“三基地一樞紐”建設。以重點電源為支撐，構建全覆蓋、強支撐的內外送電網，建設跨區域電力交換樞紐。以中緬油氣管道為依托，構建成品油、天然氣穩定輸送體系，建成國家重要的跨區域能源互聯互通樞紐。到2020年，以清潔能源為主的電力裝機總量達到1億千瓦，電網線路總長度達到43萬公里，油氣管道總長度達到8500公里。

（十一）建設安全可靠的水網。建設以滇中引水工程為骨干，大中型水源工程為支撐，農田灌溉渠系為基礎，水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的水源工程網。以六大城市群為主體，點線面相結合建設城鎮供水網，全面實現農村飲水安全。建設與經濟社會發展和環境改善要求相適應的污水處理網。到2020年，水利工程年供水能力達到200億立方米，城鎮供水普及率達到95%，縣城以上城鎮污水處理率達到87%。

（十二）建設共享高效的互聯網。加快高性能骨干網、城域網和接入網建設，大力發展物聯網、大數據、云計算和移動互聯網，建設覆蓋城鄉、服務便捷、高速通暢的寬帶基礎設施，建成面向南亞東南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心。到2020年，光纜長度達到5萬公里，移動基站達到27萬個，寬帶接入用戶達到970萬戶。

四、在推動產業優化升級上下功夫，加快推動產業結構由中低端向中高端邁進

（十三）加快傳統產業升級改造。發揮好煙草、能源、礦業等優勢支柱產業的支撐作用。做大做優綠色食品產業，大力發展勞動密集型、出口導向型輕工業。大力調整產品結構，加大品牌整合力度，提高產品市場占有率、利稅率和競爭力。引導資源資本合理流動，推動企業聯合重組，提高產業規模效益和聚集發展度。加快傳統產業與信息產業融合發展，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加強資源綜合利用，延長產業鏈，提高產品附加值，做優做強傳統產業。推動縱向延伸拓展、橫向配套協作，發展配套產業，培育新的增長點。充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，強化安全、環保、能耗等剛性約束，推進傳統產業轉型升級，嚴控“兩高一低”重化項目。堅決淘汰落后產能，積極化解過剩產能。嚴格執行強制性能耗限額標準，按有關規定對超限額企業實施差別價格政策，引導產能有序退出。鼓勵企業“引進來”和“走出去”，推動與周邊國家開展產業對接和產能合作。

（十四）培育壯大新興產業。以重大項目和產業園區為抓手，以培育壯大龍頭企業和品牌為著力點，集中力量優先發展生物醫藥、新材料、先進裝備制造、電子信息、石化等新興產業。以大健康發展理念推動生物醫藥全產業鏈發展；依托有色、稀貴金屬等產業優勢，發展新型功能材料、先進結構材料和高性能復合材料；以汽車制造、機電產品、自動化物流成套設備等產業為龍頭，發展先進裝備制造業；推動傳統信息制造業向制造與服務并重轉型，培育新興信息服務業；加快培育石化深加工產業鏈，建成新興石油煉化基地。

（十五）推進服務業提速發展。加大旅游業轉型升級力度，促進旅游開發與城鎮、文化、體育、產業、生態、鄉村建設和沿邊開放融合發展，推動觀光型旅游向休閑、康體、養生旅游轉變；優化房地產結構，支持自住和改善性住房需求，挖掘旅游地產、養老地產等消費潛力，促進房地產平穩健康發展；加快發展多層次的現代商貿流通業，構建布局合理、便捷高效的現代物流體系，加快物流產業發展，建設面向南亞東南亞的現代物流中心；加快發展金融服務業，打造全方位開放合作金融發展新格局；培育服務業新業態新模式，實施“互聯網+”行動計劃，加快培育電子商務、科技、文化、體育、健康養老等新增長點。

（十六）提升產業園區建設質量。把產業園區作為產業優化升級的主陣地、主戰場，進一步明晰園區主導產業，狠抓園區規劃、產業布局、產業培育、招商引資等工作，促進主導產業向園區集中、承接產業向園區轉移、關聯產業在園區配套、產業集群在園區聚集。深化產業園區管理體制改革，大膽創新產業園區開發建設管理模式，全面清理整頓各類產業園區，引導省級以上重點產業園區差別化發展，推進產業園區戰略合作。優化產業園區公共服務環境，完善基礎設施建設，實現產城融合發展。推進10個千億元省級園區建設，州（市）重點推進50個百億元園區建設，各縣（市、區）結合實際推進重點產業園區發展。

五、在創新驅動上下功夫，形成大眾創業萬眾創新的新局面

（十七）營造創新驅動的政策環境和制度環境。發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，強化競爭政策和產業政策對創新的引導。實行嚴格的知識產權保護制度，健全產業技術政策和管理制度，形成要素價格倒逼創新機制。完善和落實成果轉化激勵政策，讓科技人員在創新活動中得到合理回報。創新培養、吸引和用好人才機制，著力建設一支規模宏大、敢于創新、敢擔風險的創新型人才隊伍，注重培育一批引領創新的優秀企業家。破除人才流動的體制機制障礙，健全科研人才雙向流動機制。培育壯大創業投資和資本市場，拓寬技術創新的間接融資渠道。

（十八）推動科技創新與經濟社會發展的深度融合。強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟，引導和支持創新要素向企業聚集，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。支持企業開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關，加速創新成果轉化為新產品、新業態、新產業，增強科技進步對經濟發展的貢獻度。

（十九）統籌科技創新、制度創新、開放創新的有機結合與協同發展。統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作，探索校企協作、多元投資、軍民融合、成果分享的創新模式，整合利用各類創新平臺資源，完善公共科技資源共建共享機制，構建開放共享互動的創新網絡以及低成本、便利化、開放式的眾創空間。推進“引進來”和“走出去”的合作創新，把招商引資與引進技術、人才和管理相結合，完善科技入滇、成果交易、投融資、知識產權等服務平臺。加強科技、經濟、社會等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協調和有效銜接。

（二十）激發民營經濟創新創業活力。全面落實促進民營經濟和小微企業發展的各項政策措施，更加注重對市場主體的平等保護，營造有利于中小企業發展的政策環境和法治環境。實施中小企業成長工程，加快中小企業服務體系建設。強化高新區、經開區、科技園、重點實驗室等引領創新創業、孵化中小企業功能。鼓勵和支持科技人員創辦、領辦科技型企業，與國內知名院校、科研機構、國有企業合作組建科技型企業。

六、在全面深化改革上下功夫，為跨越式發展提供強大動力

（二十一）深化行政體制改革。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，把簡政放權、放管結合的行政審批制度改革推向深入。進一步取消和下放行政審批事項，全面清理和取消非行政許可審批，減少前置審批，加大對“紅頂中介”的整治查處力度。制定市場準入負面清單，推行政府權力清單、責任清單制度，推廣網上并聯審批新模式，推進政府向社會購買服務。堅持權力和責任同步下放，調控和監管同步強化，完善事中事后監管，促進政府職能轉變。

（二十二）推進制約發展突出問題改革。推進國資國企、投融資、財稅金融、電力體制和資源性產品價格等重要領域改革。抓緊出臺價格改革實施意見，放開具備競爭條件的商品和服務價格，完善水、電、氣價格形成機制。落實重點領域投融資機制改革措施，與簡政放權改革形成“組合拳”。推進國有資本公司改組，積極有序發展混合所有制經濟。推廣政府和社會資本合作（PPP）等多種投融資模式。加快金融體制機制改革，深入推進沿邊金融綜合改革試驗區建設。

（二十三）推進相關領域體制機制改革。深化農村綜合改革，賦予農民更多財產權利，釋放農村發展活力。深化文化體制改革，推動文化藝術大發展大繁榮。深化教育體制改革，促進教育公平發展和質量提升。深化醫藥衛生體制改革，提高人民群眾健康水平。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。深化社會治理制度創新，形成科學有效的社會治理機制，確保社會既充滿活力又和諧有序。深化民主法治領域制度改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

七、在擴大開放上下功夫，努力建設面向南亞東南亞輻射中心

（二十四）構建開放合作新格局。積極主動面向南亞東南亞地區，面向印度洋周邊經濟圈，大力推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。全面參與“一帶一路”、長江經濟帶建設，主動融入中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊建設，深化與泛珠三角、長三角、環渤海等國內區域合作，提升服務內陸省（區、市）走向南亞東南亞的能力和水平，形成內外聯動、互為支撐的開放合作新格局。

（二十五）加快開放合作載體建設。用好兩種資源兩個市場，深入實施“走出去”戰略，健全企業“走出去”服務體系。加快滇中產業新區、開發開放試驗區、邊（跨）境經濟合作區、綜合保稅區等開放載體建設，科學招商引資，有效承接產業轉移，建設面向南亞東南亞的外向型產業基地。著力提升邊境口岸城市（城鎮）功能，加快形成與周邊國家通暢便捷的口岸通道、物流和金融服務體系，提高通關便利化、通行便捷化水平，把云南建設成區域性國際貨物集散、投資和金融服務中心。

（二十六）強化合作機制平臺建設。深化孟中印緬經濟走廊、大湄公河次區域合作及滇泰、滇老、滇越、滇緬、滇印合作，積極參與打造中國—東盟自貿區升級版、瀾滄江—湄公河對話機制。全力辦好中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會，發揮邊境交易會等開放型會展作用，搭建互利共贏的多邊外交平臺、經貿合作平臺和人文交流、綜合安全平臺。爭取大湄公河次區域電力協調中心、鐵路聯盟秘書處等合作機構落戶云南。加快建設高水平的教育、衛生、科技、文化、體育、智庫等對外服務平臺，打造區域性國際人才培訓基地、醫療服務基地、科技研發基地和文化交流中心。

（二十七）深化經貿人文交流合作。推進與周邊各國、友城、毗鄰地區間，以及國際金融組織、國際區域合作機構的多層次、寬領域的友好往來、經貿合作和人文交流，培育外貿競爭新優勢。積極開展公共外交，鼓勵和支持民間對外交流交往，加大民生援助力度。搭建國際認證認可服務和檢驗檢測公共服務平臺。積極爭取世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際金融組織，以及絲路基金、中國—東盟合作基金等支持，推動重大合作項目建設。

八、著力加快新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展

（二十八）加快推進新型城鎮化。堅持以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化，保障農業轉移人口平等享有城鎮基本公共服務。大力推進滇中城市群建設，推動昆明建設區域性國際城市，加快建制市、重點縣城、特色小鎮建設，構建“層級合理、一極帶動、多點支撐、良性互動”的城鎮發展新格局。以城聚產、以產興城、產城聯動，促進產城融合發展。提升城鎮綜合承載能力，推進生態宜居城鎮建設，讓城鎮居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。擴大“多規合一”試點范圍，開展好國家新型城鎮化綜合試點工作，提高城鎮規劃、建設和管理水平。

（二十九）建設美麗鄉村。推進城鄉發展一體化，加快建立有利于資源要素向農村配置的激勵機制，加快城鎮公共服務向農村延伸覆蓋。推進重點建設村、美麗鄉村示范點、民族團結進步示范村和民族特色村寨建設，加強傳統村落保護和發展。實施農村危房改造和抗震安居工程，全面提升農村民房抵御災害能力，建成人民群眾的安居房。開展建設“美好家園”活動，全面推進農村人居環境綜合整治，把農村建設成廣大農民安居樂業的美好家園。

（三十）培育區域經濟增長極。加快推進滇中城市經濟圈一體化發展，著力推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保6個一體化建設，增強綜合競爭力和輻射力，把滇中城市經濟圈建設成為帶動全省跨越式發展的強大引擎。加快推進六大城市群建設發展，支持和推動縣域經濟發展。加快推進我省南北經濟帶、沿邊開放經濟帶、瀾滄江經濟帶和昆保芒瑞經濟帶建設，努力形成連接“一帶一路”、長江經濟帶，面向南亞東南亞，合作互動、優勢互補、互利共贏的區域發展新格局。

九、著力推進現代農業建設，促進高原特色現代農業提質增效

（三十一）穩定糧食生產能力。認真落實糧食安全省長責任制。實施百億斤糧食增產計劃，嚴守耕地保護紅線和糧食播種面積底線，實施糧食收儲供應安全保障工程，做大高原糧倉，提高口糧生產和保障能力，增強云南糧食產銷平衡區的自我平衡能力，建設西南糧食安全基地。開展耕地質量保護和提升行動，實施中低產田地改造、土地整治和耕地質量建設工程，推進大中型灌區續建配套與節水改造及“五小水利”工程，大力發展農業高效節水灌溉，建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。

（三十二）積極發展高原特色現代農業。在“特”上做文章、下功夫，念好“山字經”、唱好“林草戲”，促進農業增效、農民增收。加快推進農業結構調整，大力發展高品質、高附加值、高集約度、高科技農業，發展品牌農業，拓展農業生態、景觀、旅游等多樣性功能。抓好優勢農產品和產業集群發展，推進優勢特色經濟作物向最適宜區聚集發展。抓好冬季農業開發。強化農業科研推廣體系建設。加快發展山地牧業，推進高原生態牧場建設，打造全國重要的南方常綠草地畜牧業基地、生豬生產基地和畜禽產品加工基地。培育壯大水生水體經濟，打造高原生態漁場，推進庫區生態漁業建設。推動以木本油料為主的林產業集約化、集群式發展，做強高效林業。

（三十三）加快轉變農業發展方式。加快推進土地確權登記頒證工作，鼓勵、引導和規范農村土地承包經營權有序流轉，促進農業生產適度規模經營。積極引導發展農民股份合作，有序探索農村集體產權制度和農村集體經濟運營新機制。大力發展農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等經營主體，加快培養新型農民。推動農業向農產品加工、流通及休閑服務業融合發展。健全農產品質量安全全程追溯體系，加強食品安全監管，推動出口農產品質量安全示范區建設。加大重要農產品集散地市場、區域性國際農產品批發市場和物流中心、農機生產交易基地建設，大力發展農產品電子商務。加強與周邊國家的農業交流合作，擴大農產品進出口規模。

十、著力加強生態環境保護，當好生態文明建設排頭兵

（三十四）大力推進生態文明先行示范區建設。把生態文明建設放在突出位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。落實主體功能區規劃，促進資源節約循環高效利用，切實改善生態環境質量，大力弘揚生態文明主流價值觀，推進生態文明制度建設，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，努力成為全國生態屏障建設先導區、綠色生態和諧宜居區、民族生態文明傳承區和制度改革創新試驗區。

（三十五）加強生態環境保護與治理。持續推進七彩云南保護行動，實施森林云南建設，抓好天然林保護、城鄉綠化造林、退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失治理、濕地保護、生物多樣性保護和外來有害生物防控等重大工程建設，增加綠色植被面積，促進生態系統良性循環。全面推進污染防治，推行環境污染第三方治理，加強九大高原湖泊及流域水環境綜合治理；加大土壤和重金屬污染防治力度，加強重點地區、重點行業和重點企業重金屬污染源的監管；推進大氣污染防治，建立大氣污染聯防聯控工作機制。加大節能減排力度，控制煤炭消費總量。推行碳排放權、排污權、水權交易制度，推動重點行業企業循環化改造和清潔生產，積極發展節能環保產業。

（三十六）推進生態環境保護法治化建設。建立健全黨政同責、一崗雙責的生態環境保護責任制，完善重大環境行政決策機制，推進環境保護信息公開，建立環境保護聯動執法機制和損害責任終身追究制，嚴厲查處違法排污、破壞生態環境行為。

十一、著力推動民族團結進步邊疆繁榮穩定，努力建設民族團結進步示范區

（三十七）把民族工作放在全局中謀劃。堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，切實加強和改進新形勢下的民族工作。加大少數民族干部的培養和使用力度。加大對民族地區特別是邊遠地區基礎設施、基本公共服務、扶貧攻堅等投入，繼續實施“興邊富民”、扶持人口較少民族發展、新一輪“十縣百鄉千村萬戶”示范點創建等工程，加大特困民族和散雜居民族扶持力度，做到發展讓各民族參與、發展惠及各民族，加快民族地區全面建成小康社會進程，確保不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族地區落伍。

（三十八）建設各民族共有精神家園。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入開展民族團結、愛國主義教育，培養和宣傳民族團結先進典型，使各民族人心歸聚、精神相依。加大對少數民族傳統文化的搶救保護和傳承力度，實施民族文化精品工程和云嶺文化名家工程，扶持民族文化產業發展，加快民族文化強省建設步伐。

（三十九）切實加強民族宗教工作。構建黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作的民族工作格局。堅持和完善民族區域自治制度，支持民族自治地方用好用足用活民族政策。推動民族宗教工作法治化，依法管理宗教事務，依法協調民族關系，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。堅持和完善民族團結目標管理責任制，建立網格化協調處理民族關系的工作機制。做好城市和散雜居民族工作，建立健全有利于少數民族群眾平等進入市場、平等就業、融入城市的政策導向和管理制度。健全與民族宗教界代表人士的聯系機制。

（四十）全面推進依法治省。緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治云南、法治政府、法治社會一體建設，加快推進全省經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的法治化，全面強化科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進全省治理體系和治理能力現代化，為譜寫好中國夢云南篇章提供有力法治保障。深化平安云南建設，全面排查化解突出社會矛盾，加快完善立體化治安防控體系，嚴密防范嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，深入推進禁毒防艾人民戰爭，加強軍政軍民團結，堅決維護國家安全、邊疆和諧穩定。

十二、著力打好扶貧開發攻堅戰，讓貧困地區同步全面建成小康社會

（四十一）推進片區扶貧攻堅。聚焦連片特困地區，增加公共財政投入，創新金融扶貧，完善社會扶貧機制，引導公共投資向貧困地區集中，社會投資向貧困地區聚集，扶持政策向貧困地區傾斜，構建政府、市場、社會協同推進的扶貧開發格局。建立和完善貧困縣考核、約束、退出以及駐村幫扶等機制。實施基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、生態環境等工程，實行水、電、路、能源、住房、產業扶持到村到戶。以整村、整鄉、整縣、整州和整族為單元，推進區域發展與扶貧開發。

（四十二）深入實施精準扶貧。瞄準建檔立卡貧困人口，因鄉因族制宜、因村施策、因戶施法，深入實施精準扶貧、精準脫貧。改革財政專項扶貧資金管理機制，逐步實行目標、任務、資金、權責“四到縣”。大力實施易地扶貧搬遷工程，做到實施一個搬遷項目、安置好一方群眾、實現一方人脫貧。大力實施“雨露計劃”，加強素質教育和技能培訓，切斷貧困的代際傳遞。大力實施產業扶貧，增強貧困地區貧困群眾自我發展能力。大力實施金融扶貧，倍增扶貧資金投入。到2020年，基本消除絕對貧困現象，基本實現片區縣和重點縣脫貧摘帽。

十三、著力保障和改善民生，不斷提高各族人民生活水平

（四十三）擴大就業增加收入。實施更加積極的就業創業政策，實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃、農民工職業技能提升計劃，加快就業服務設施建設。重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、失地少地人員等困難群體就業創業工作。深化收入分配制度改革，不斷增加居民收入，促進社會和諧。

（四十四）推進基本公共服務均等化。擴大學前教育規模，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。加快發展高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育、特殊教育和繼續教育辦學水平。加快公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益。加快建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，完善合理分級診療模式，加強基層醫療衛生服務體系建設，深化公立醫院改革，鼓勵和支持社會資本辦醫。完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。適時統籌整合城鎮職工、城鎮居民、新農合三項基本醫療保險制度。加快實施機關事業單位養老保險制度改革。完善社會救助、社會化養老服務體系，加快困境兒童分類保障制度和殘疾人社會福利制度建設。加大棚戶區改造和保障性住房建設力度。加快推進防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震等自然災害防御能力。切實抓好災區應急搶險及災后恢復重建規劃和建設，確保災區基本生產生活和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平，為災區全面建成小康社會奠定良好基礎。

十四、在全面從嚴治黨上下功夫，為跨越式發展提供堅強政治保證和組織保障（四十五）切實抓好思想政治建設。扎實開展中國特色社會主義和中國夢教育，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。引導黨員干部加強黨性和道德修養，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。各級黨組織和黨員領導干部要嚴格執行政治紀律，帶頭講政治、顧大局、守紀律，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，堅決貫徹中央和省委的各項決策部署。

（四十六）加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作條例。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，真正把對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的干部選進領導班子。認真貫徹民主集中制，嚴肅黨內政治生活，激發各級黨組織的活力，確保黨的團結統一。加強干部教育和實踐鍛煉，提高黨員干部特別是領導干部的戰略思維、法治思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，改進領導方式方法，提高決策能力和執行水平。完善干部管理規定，從嚴從實管理黨員、干部，使廣大黨員干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。完善人才工作體制機制，統籌推進各類人才隊伍建設，建設高素質人才隊伍。

（四十七）扎實推進基層黨組織建設。建立健全州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。深入推進云嶺先鋒工程和邊疆黨建長廊建設，加強農村、國有企業、街道社區、機關、高等院校、非公有制經濟組織、社會組織服務型黨組織建設，切實把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優配強基層黨組織書記，整頓軟弱渙散基層黨組織。加強黨員教育管理，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

（四十八）深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化黨性黨風黨紀教育，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、個人有關事項報告、經濟責任審計和巡視工作等制度，依法依紀嚴懲腐敗分子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅持用制度管人、管事、管權、管錢，進一步健全權力運行制約和監督體系，讓權力在陽光下運行。

（四十九）持之以恒轉變作風。嚴格執行中央八項規定和省委實施辦法，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到改進作風、聯系服務群眾常態化長效化。發揚優良傳統，下基層、接地氣、摸實情、辦實事、解難題，做深做實做細群眾工作。打造決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，健全目標管理責任制，形成人人重實干、層層抓落實的良好局面。堅持解放思想、求真務實、開拓創新，鼓勵敢闖敢試、勇于負責、敢于擔當，倡導言必責實、行必責實、功必責實，用心用情用力工作，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動各項工作取得實效。

闖出一條跨越式發展的路子來，是黨中央和總書記的殷切期望，是全省4700萬各族群眾的共同期盼。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身跨越式發展偉大實踐，始終保持敢于涉險灘、敢于破藩籬、敢于擔責任的闖勁，確保總書記考察云南重要講話精神落地生根開花結果，為實現云南跨越式發展、譜寫好中國夢云南篇章而奮斗。

第三篇：習近平總書記在陜考察重要講話精神

認真學習貫徹總書記在陜考察重要講話精神

原標題：認真學習貫徹總書記在陜考察重要講話精神

總書記來陜考察重要講話，全面而深刻地闡述了事關陜西發展全局和長遠的一系列重大問題，明確了“五個扎實”的新要求，并在講話中多次提到我市工作，為我們進一步做好當前和今后工作指明了方向，提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會，清醒認識歷史使命和責任擔當，清醒認識和把握前進方向，把總書記的關懷化作奮進動力，把西安的事情辦好，不辜負總書記對西安發展的殷切期望。

我們要把認真學習貫徹總書記重要講話作為當前首要政治任務，把學習貫徹總書記在陜考察重要講話與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和今年全國“兩會”精神緊密結合起來，與學習貫徹總書記系列重要講話精神結合起來，深刻理解講話提出的新觀點、新論斷、新要求，科學掌握講話蘊含的思想方法、工作方法和領導方法，切實做到學深吃透、學以致用，內化于心、外化于行。

認真學習貫徹總書記在陜考察重要講話精神，關鍵要在抓落實見成效上下功夫，以更強的責任意識把“四個全面”的新部署落到實處，以更實的工作舉措把“五個扎實”落到實處。全市各級各部門要按照省委和市委的要求，明確目標任務，細化責任分工，不折不扣地將總書記的希望和“五個扎實”的要求貫徹好、落實好。要扎實推動經濟持續健康發展，千方百計穩定增長，積極促進產業轉型升級，實施創新驅動戰略，推動區域協調發展，不斷深化改革擴大開放，要抓住國家實施“一帶一路”戰略的重大機遇，努力打造西安開放型經濟的“升級版”。要扎實推進農業現代化建設，抓好糧食生產，加快發展現代農業，著力促進農民增收，加大精準扶貧力度，下決心推進生態文明建設，“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”。要扎實加強文化建設，注重學習和研究歷史文化，旗幟鮮明唱響主旋律，繁榮發展文化事業和文化產業，保護好我市豐厚的歷史文化遺產，“讓人民通過文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈”。要扎實做好保障和改善民生工作，織牢社會保障安全網，大力發展教育、就業等社會事業，切實維護社會穩定，不斷增強人民群眾的獲得感。要扎實落實全面從嚴治黨，大力弘揚延安精神，持續加強作風建設，深入推進反腐敗斗爭，進一步鞏固全市風清氣正的干事創業局面。

春回大地，孕育著希望和生機。我們要迅速行動起來，以習總書記重要講話精神為指引，認真貫徹落實中央和省市委各項決策部署，抓住難得的歷史機遇，激活思想，銳意創新，把總書記的關懷化作奮進的動力，努力推動西安經濟發展邁上新臺階，切實當好“三個陜西”建設的排頭兵。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。對于保障和改善民生，總書記來陜視察時強調，“要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。”習總書記的重要指示，為我們做好民生工作指明了方向，提供了重要遵循和行動指南。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。近年來，省委、省政府始終把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，不斷加大民生投入，連續四年堅持新增財力和財政支出的“兩個80%”用于改善民生，人民收入持續增長，物價保持基本穩定，人民群眾實實在在地分享到經濟發展的成果：截至2014年，我省學前三年教育毛入園率達到96.94%，處于全國領先水平；養老金實現十年連續調整；全省城鎮保障性安居工程住房新開工量位居全國第三，基本建成量位居全國第一；全省全面開展城鄉居民大病保障工作，設立大病保障基金；新一輪大學生創業引領計劃啟動實施??人民的生活正在發生深刻變化，人民的幸福指數在不斷提升。

做好民生工作，是改革的出發點和落腳點。新常態下，貫徹落實習總書記來陜視察重要講話精神，要突出重點，注意解決人民群眾最為關注和期盼的問題，抓住能夠牽一發而動全身的關鍵性問題，守住底線，完善制度，扎實做好保障和改善民生工作。

扎實做好保障和改善民生工作，必須保住基本、補上短板、兜好底線，讓三秦父老生活得更加自尊自信。在我國經濟轉型升級、爬坡過坎的關鍵時刻，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。要認真按照習總書記的要求，兜住保障群眾基本生活這條民生底線，在醫療、養老、住房等方面提供基本保障，讓群眾病有所醫、老有所養、住有所居。對困難群眾，要多做些雪中送炭、急人之困的工作，認真落實低保、優撫、救助等政策，筑牢社會保障安全網的網底，為最廣大的人民群眾筑就堅實的幸福底線。立足當前，著眼長遠，加快出臺一系列旨在保基本、守底線的民生措施。

扎實做好保障和改善民生工作，必須突出教育和就業兩個重點，發展好社會事業。充分發揮陜西豐富的教育資源，始終堅持教育的正確方向，立德樹人，培育德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人，以各類教育協調發展為重點保持陜西教育大省的特色和地位。千方百計保持就業穩定，特別要把重點人群的就業關心和幫助到位。要以高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為重點搞好就業創業服務，不斷提升群眾技能素質，增強自我創業、自我發展能力。要鼓勵和支持大學生到基層一線和艱苦地區鍛煉，把人生的“第一粒扣子”扣準扣好。

扎實做好保障和改善民生工作，必須切實維護好社會穩定，讓老百姓生活更安全。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。當前，經濟下行壓力加大，社會結構正在發生巨變，機遇和挑戰并存，各種新問題、新矛盾凸顯。在這種情況下，創新社會治理、激發社會活力、維護社會秩序，是社會建設的重要任務。我們要牢記習總書記提出的“有事都是從沒事中來的”這一警示，增強政治敏銳性和鑒別力，加強社會矛盾糾紛排查化解，把工作做在日常，把矛盾化解在萌芽狀態，依法處理安全生產、食品安全等事件，特別要注意防范和化解非法集資帶來的不穩定問題，加強社會治安綜合治理，確保一方平安。

時代在變遷，社會在進步，保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。圍繞人們向往更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障，全省各級領導干部要深刻把握習總書記的“民生觀”，認真貫徹落實各項惠民政策，直面新形勢新階段下的民生訴求，把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾時刻感受到黨和政府的關懷，源源不斷地匯聚起推進全面深化改革的強大動力。

原標題：用“五個扎實”推進陜西發展

學習貫徹總書記來陜視察重要講話精神（1）

開欄語

春節前夕，總書記來陜視察工作，看望干部群眾，并作重要講話。這是總書記第一次針對陜西經濟社會發展所作的系統性、指導性講話，既有新思維新論斷，又有新論述新要求，是當前和今后一段時期陜西各項工作的行動指南。華商報今起推出系列報道，全面解讀陜西學習貫徹總書記提出的“五個扎實”重要要求的舉措。

扎實推進經濟持續健康發展

扎實推進農業現代化建設

扎實加強文化建設 扎實做好保障和改善民生工作

扎實落實全面從嚴治黨

總書記來陜視察溫暖每個陜西人

“當年，我人走了，但我把心留在了這里。”“我永遠不會忘記父老鄉親。”“我相信這里的明天會更好！”……

2015年2月13日至16日，農歷乙未年春節前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，回到家鄉陜西視察。

從延安、銅川到西安，從鄉村、社區到城墻……總書記所到之處無不洋溢著深厚的故鄉情懷，溫暖著每一個陜西人的心。在視察沿途，總書記多次說：“陜西是根，延安是魂，延川是我的第二故鄉，我時刻銘記陜北人民的養育之情”，“這么多年來，家鄉每一點發展變化都讓我感到高興，家鄉每次災害事故都讓我牽腸掛肚”。

總書記在陜西的所說所講，無不給陜西人民以巨大的鼓舞、激勵和鞭策。

看望鄉親

2月13日，總書記來陜第一站來到當年插隊的延川縣梁家河村，在這里待了4個小時。

他對鄉親們發表深情感言：“我邁出人生的第一步，就到了梁家河。在這里一待就是7年。當年，我人走了，但我把心留在了這里。”

總書記飽含深情地說：“7年時間里，梁家河父老鄉親給了我無數關愛，使我受益終生。我永遠不會忘記梁家河，不會忘記父老鄉親，不會忘記老區人民。”

關心老區脫貧

2月13日，總書記視察延安新區，現場詢問：“哪里是老百姓的安置房，有沒有建學校？”

總書記在延安干部學院，就革命老區脫貧致富作重要講話。

他說：“革命老區是黨和人民軍隊的根，我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的。”“小康不小康、關鍵看老鄉。”我們要全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。要把老區發展和老區人民生活改善時刻放在心上，讓老區人民過上幸福美滿的日子。

關心老區教育

2月14日，楊家嶺七大會址。

總書記動情地說：“這里我來過多次，插隊時每次來延安都要來看看，每次都受到精神上的洗禮”，黨的實踐創新、理論創新永無止境。

在楊家嶺福州希望小學，總書記說：“教育很重要，革命老區、貧困地區要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上。國家的資金會向教育傾斜、向基礎教育傾斜、向革命老區基礎教育傾斜。”

參觀革命舊址

2月14日，銅川市照金鎮。

在視察了照金紀念館、薛家寨革命舊址等地后，總書記說：“以照金為中心的陜甘邊革命根據地，在中國革命歷史上寫下了光輝的一頁，要加強對革命根據地的研究，總結歷史經驗，更好發揚革命精神和優良作風。”

慰問結束前，總書記寄語鄉親們：“生活要喜氣洋洋，事業要蒸蒸日上，祝我們照金老區人民的生活越來越好。”

關注科技創新

2月15日，西安光機所。

習近平在這里勉勵科技人員：“核心技術靠化緣是要不來的，過去我們一窮二白，必須靠自力更生；今天我們強大了，還必須靠自力更生。科技人員要樹立強烈的創新責任和創新自信，面向經濟社會發展主戰場，面向國際科技發展制高點，努力多出創新成果。”

走進社區

2月15日，在西安市雁塔區二零五所社區。

總書記說：“社區工作是一門學問，要積極探索創新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。” 重視文物保護

2月15日，總書記來到西安博物院。觀看西安都城變遷圖、漢唐精品文物展。

當晚，他來到西安城墻。在城墻上，習近平就城墻保護工作說：“這是世界級的寶貝，要保護傳承好。”他勉勵非物質文化傳承人，“要一代一代地把這個手藝傳承下去。”臨上車前，他說：“西安把城墻保護、建設和管理得這么好，我在這里過了一個很好的新年。”

就文物保護工作，總書記說了這樣一席話：“一個博物館就是一所大學校。要把凝結著中華民族傳統文化的文物保護好、管理好，同時加強研究利用，讓歷史說話，讓文物說話，在傳承祖先的成就和光榮、增強民族自尊和自信的同時，謹記歷史的挫折和教訓，以少走彎路、更好前進。”

總書記還說：“建立‘三個自信’，還要加上‘文化自信’，對五千年中華文化要有自信。”

寄語家鄉發展

2月15日，總書記聽取了陜西發展情況匯報。

對陜西的工作充分肯定后，總書記說，陜西是西北地區重要省份，是實施“一帶一路”戰略的重要節點。

陜西發展得怎么樣，不僅關乎三秦大地父老鄉親的福祉，對西部大開發戰略、對“一帶一路”戰略、對西北地區的穩定都有重要意義，希望陜西抓住機遇，把改革發展穩定各項工作做得更好。

總書記特別叮囑，要扎實推進經濟持續健康發展，扎實推進農業現代化建設，扎實加強文化建設，扎實做好保障和改善民生工作，扎實落實全面從嚴治黨。

關心部隊和國防

2月16日，陜西省軍區。

總書記說，當前國防和軍隊建設目標任務已經明確，關鍵在抓好落實，抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要帶頭真抓實干，帶頭廉潔自律，帶頭維護軍政軍民團結，在實現強軍目標中發揮模范作用。

2015年全省領導干部首期專題研討班上，省委書記趙正永說：

把“五個扎實”的要求變成陜西發展的現實

總書記這次來陜視察，距上次2009年來陜視察時隔5年。在總書記離開后，陜西省立即行動起來，貫徹落實總書記來陜視察重要講話精神。在2015年全省領導干部首期專題研討班上，省委書記趙正永說：“這次視察無處不體現總書記對家鄉的深情厚誼。”

低調務實不張揚把陜西的事辦好

趙正永說，學習貫徹總書記重要講話，要始終做到“三個清醒”。要清醒認識到工作中存在的問題和不足；要清醒認識到陜西的歷史使命和責任擔當；要清醒地認識和把握，堅定方向、堅決沿著中央指引的道路奮勇前進。

趙正永說，我們要繼續低調務實不張揚、埋頭苦干，把陜西的事情辦好。要全面貫徹“五個扎實”的新要求，確保總書記的要求在陜西落地生根。把總書記“五個扎實”的要求變成陜西發展的現實。推動創新發展走在全國前列

在扎實推動經濟持續健康發展方面，要重點抓好五項工作。一是堅定發展信心，千方百計穩增長，充分放大“陜西本色”的特征；二是促進產業轉型升級，要強力推進，不能總是“重復昨天的故事”；三是推動創新發展走在全國前列，集中力量抓一批科技前沿、對國家有貢獻的科技項目；四是持續推動區域協調發展；五是深化改革擴大開放，做實今年絲綢之路經濟帶新起點建設的“十件實事”。

算長遠賬建設美好生態環境

在扎實推進農業現代化方面，重點抓好五項工作。一是抓好糧食生產，確保全省糧食穩定連增；二是大力發展現代農業，努力使現代農業產業化經營占主導地位；三是著力促進農民增收，走出新常態下縣域經濟發展的新路子；四是實施精準扶貧，立足拔掉窮根，重點打好革命老區扶貧開發攻堅戰；五是下決心推進生態文明建設，一定要算大賬、長遠賬，自覺建設“山青、水凈、坡綠”的生態環境。

民生注意力多放在社會底層

在扎實做好保障和改善民生工作方面，重點抓好三項工作。一是發揮社會保障兜底作用，把注意力更多地放在社會底層、放在特困群體身上；二是突出教育和就業兩個重點，著力保持陜西教育大省的特色和地位，支持和鼓勵大學生到基層一線和艱苦地區鍛煉，把人生的“第一粒扣子”扣準扣好；三是切實維護社會穩定。

繼續推進反腐敗斗爭

在扎實落實全面從嚴治黨方面，重點抓好三項工作。一是弘揚延安精神，繼續從延安精神中汲取力量，持續加強理想信念的“補鈣”教育；二是持續扎緊作風建設“緊箍咒”，防止思想和行動“跑冒滴漏”；三是深入推進反腐敗斗爭，嚴肅查處十八大以前反映強烈的、十八大后不收手的、中央八項規定不執行的案件。

省政府召開會議傳達學習習近平來陜視察重要講話，省長婁勤儉說：

“五個扎實”為做好各項工作指明了方向

2月26日上午，省政府召開會議，傳達學習總書記來陜視察重要講話和省委常委擴大會議精神，研究部署學習貫徹工作。省長婁勤儉主持會議。

參會的省政府領導結合各自分工暢談學習體會、謀劃落實舉措。

婁勤儉說，總書記的重要講話充分體現了對陜西發展的巨大關懷和對家鄉人民的深情厚誼，特別是“五個扎實”的要求，為新常態下進一步做好各項工作指明了前進方向、提供了基本遵循、增添了強大動力。

貫徹落實好總書記重要講話，關鍵要把“五個扎實”的要求落到實處。

一是要始終堅持發展第一要務不動搖，著力推動產業優化升級、創新驅動發展、區域和城鄉一體化、絲綢之路經濟帶新起點建設、生態環境治理等重點工作，努力保持經濟持續健康發展。

二是要大力發展特色現代農業，切實抓好糧食生產，積極推進精準扶貧，讓廣大農民共享改革發展成果。

三是堅定不移地實施文化強省戰略，加強公共文化產品和服務供給，繼續抓好30個重大文化項目，繁榮發展文化事業和文化產業。

四是要完善社會保障體系，進一步提高教育、就業等服務水平，全力維護社會穩定和諧，使全省人民生活得更加自尊自信。

五是要嚴格履行廉政建設“一崗雙責”，認真貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，以弘揚延安精神為重點推動作風持續好轉，努力營造風清氣正的經濟社會發展環境。

婁勤儉說，各級各部門要在深入學習貫徹總書記重要講話精神基礎上，結合各自職能逐項制定落實方案，找準切入點和突破口，明確任務、責任和時間節點，奮力開創全省各項工作新局面。

第四篇：中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神,全面落實“四個注重”工作要求的實施意見

中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神全面落實“四個注重”工作要求的實施意見

（2011年5月25日中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議通過）

2011年05月28日

中共天津市第九屆委員會第十次全體會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察工作時的重要講話精神，緊密結合天津實際，就全面落實“四個注重”工作要求提出如下實施意見。

一、深入學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，進一步統一廣大黨員干部群眾的思想認識行動

1.深刻理解胡錦濤總書記重要講話的豐富內涵。胡錦濤總書記等中央領導同志一直十分重視和關心天津的發展，作出了一系列重要指示。近年來，胡錦濤總書記對天津工作先后提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求。4月29日至5月1日，胡錦濤總書記再次來津考察，同廣大干部群眾共商科學發展和諧發展率先發展大計，明確提出了注重加快轉變經濟發展方式、注重深化改革開放、注重保障和改善民生、注重加強干部隊伍建設的工作要求。胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了我市近年來的工作和取得的成績，深刻闡述了事關天津當前和長遠發展的一系列重大問題，高屋建瓴，內涵豐富，論述精辟，具有很強的思想性、針對性和指導性。“四個注重”與胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求是有機聯系的整體，是根據新形勢新任務提出的新要求，為天津發展進一步指明了方向。認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現“十二五”規劃確定的各項目標任務，把改革開放和現代化建設不斷推向前進，具有極其重大的意義。

2.百倍珍惜和鞏固發展天津來之不易的好形勢。市第九次黨代會以來，市委團結帶領廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實中央的各項決策部署，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的一系列重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，形成了天津精神、天津速度、天津效益，探索了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子。大力加快轉變經濟發展方式，經濟結構得到新優化；大力推進濱海新區開發開放，三個層面聯動協調發展形成新格局；大力提高自主創新能力，創新型城市建設見到新成效；大力加強生態宜居城市建設，城鄉面貌發生新變化；大力保障和改善民計民生，社會建設邁出新步伐；大力促進文化大發展大繁榮，文化軟實力有了新提升；大力維護社會和諧穩定，社會管理創新呈現新進步；大力深化體制機制創新，改革開放實現新突破；大力發展社會主義民主政治，社會公平正義取得新進展；大力加強和改進黨的建設，科學執政能力達到新水平。要百倍珍惜、精心維護天津來之不易的好形勢，自覺堅持行之有效的思路和做法，推動經濟社會發展再上新臺階、各項工作再上新水平。

3.奮力開創天津科學發展和諧發展率先發展新局面。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，天津已站在一個新的發展起點上。中央對天津的發展寄予厚望，全市人民對過上更加美好的生活充滿期待，我們肩負的使命光榮、責任重大，承擔的任務繁重而艱巨。

必須進一步增強機遇意識憂患意識大局意識，充分看到面對的困難挑戰和風險，充分看到存在的問題差距和不足，虛心學習兄弟省區市的先進經驗做法，防止出現滿足松懈畏難情緒，始終保持清醒的頭腦。要牢牢把握國家支持東部地區率先發展、積極推進濱海新區開發開放的重大歷史機遇，始終堅持科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線和調整優化經濟結構這一主攻方向，把中央精神和天津實際緊密結合起來，把當前發展和長遠發展緊密結合起來，把創新精神和務實作風緊密結合起來，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感和時不我待的緊迫感，奮發有為，乘勢而上，開創科學發展新局面，描繪人民幸福生活新畫卷。

二、注重加快轉變經濟發展方式，堅持走創新驅動、內生增長的發展路子

4.認真落實國家宏觀調控政策。堅決貫徹中央的決策部署，積極穩妥處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。把加快經濟發展方式轉變作為推動科學發展的戰略之舉、治本之策、必由之路，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，促進經濟增長向三次產業協同帶動、消費投資出口協調拉動轉變，在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。切實加強價格調控和監管，千方百計保持物價總水平基本穩定。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，加強對經濟運行的監測分析，著力提高發展的質量、效益和水平，實現經濟社會又好又快發展。

5.加快調整優化產業結構。堅持走內涵式發展道路，瞄準國際產業發展方向，適應市場需求變化，堅持不懈抓大項目好項目建設，全力打好結構調整優化升級攻堅戰，促進三次產業在更高水平上協同發展，努力形成符合天津實際、具有比較優勢、多元發展、多極支撐的現代產業體系，著力構筑高端產業高地。加快1120個重大項目建設，繼續推出新的項目，做到投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批。做大做強先進制造業，打造北方重要的先進制造業基地。發展壯大航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱產業，優化產業布局，打造一批產業集群和產業聚集區，建設一批國家級產業基地。積極培育發展戰略性新興產業，加強規劃引導和政策扶持，加快云計算中心、胰島素生產基地、鋰離子動力電池等項目建設，推動集聚集群發展，盡快取得突破性進展，成為先導性、支柱性產業。改造提升傳統產業，加快企業技術改造，淘汰落后產能，提高產品技術含量和附加值，培育一批知名品牌和拳頭產品。推進信息化與工業化深度融合。拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，努力提高服務業的比重和水平。到“十二五”末，服務業占全市生產總值的比重達到50%。壯大金融、物流、科技、信息等生產性服務業規模，提升商貿流通、旅游、社區服務等生活性服務業水平，大力發展動漫創意、文化傳媒、總部經濟、會展經濟、電子商務等新興服務業，積極培育健身、養老、家政服務等新熱點。鼓勵跨國公司、國內大型企業集團來津設立總部、地區總部及物流中心、采購中心、研發中心、結算中心。加快津灣廣場二期、泰安道地區綜合開發、梅江會展中心二期、中國旅游產業園等項目建設。推進南開區國家服務業綜合改革試點，啟動市級服務業綜合改革試點工作。加快發展設施農業、生態農業、觀光農業等都市現代農業，實施設施農業提升工程和農業科技創新工程，加快現代農業示范園區、現代畜牧業示范園區和優勢水產品養殖示范園區建設，推進農業標準化和產業化經營，提高農業比較效益和農民收入水平。

6.積極推進濱海新區開發開放。堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，爭創高端產業聚集區、科技創新領航區、生態文明示范區、改革開放先行區、和諧社會首善區，努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。完善濱海新區總體規劃和功能區規劃，深化于家堡、響螺灣等重點地區規劃設計，編制鹽田綜合利用規劃。更好發揮開發區、保稅區、濱海高新區等功能區作用，加快南港工業區、臨港經濟區、東疆保稅港區、中心商務區、中新天津生態城、濱海旅游區等建設。大力發展海洋經濟。實施新型運載火箭二期、中航直升機基地、中俄千萬噸級大煉油、高速機車、超千萬億次云計算服務器等項目，推進國家創新型城區試點，建設濱海高新區國家創新型科技園區，加快形成高水平的現代制造業和研發轉化基地。加快綜合交通體系和基礎設施建設，建設航運金融服務體系、航運商品交易體系、航運物流網絡體系，完善大通關體系，推進港口、口岸、保稅功能向腹地延伸，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。優化市容環境，加強生態建設和環境保護，加快建成宜居生態型新城區。

7.促進中心城區全面提升和各區縣加快發展。加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區城市主中心和西站地區、天鋼柳林地區兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發。加快發展樓宇經濟，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造現代商業集聚區，建設改造一批特色商業街和社區商業中心，完善以服務經濟為主的產業結構。培育一批強區強縣強鎮。推動示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區聯動發展。搞好示范工業園區拓展區建設，提升區縣開發區發展水平，盡快形成各具特色的產業集群。加快示范小城鎮建設，扎實推進農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟、促進城鄉一體化發展“三改一化”試點。提升文明生態村創建水平。統籌城鄉基礎設施建設，推動優質公共服務向農村延伸。

8.切實增強自主創新能力。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，著力構筑自主創新高地，全面加快創新型城市建設。到“十二五”末，全社會研發經費支出占全市生產總值的比重提高到3%以上。健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。充分發揮天津高等院校和科研院所集中的優勢，深化與國家有關部委和大院大所的合作，加強國際生物醫藥聯合研究院、中科院天津工業生物技術研究所、中電科技集團光電研究院等重大創新平臺建設，建立一批產學研技術創新聯盟，新建一批科技企業孵化器、生產力促進中心、工程研究中心和重點實驗室。加快科技型中小企業發展，建設“創投之家”等創新載體，培育一大批科技“小巨人”。組織重大科技專項，加快航空航天、生物醫藥、新能源等領域關鍵技術和共性技術開發，推進生命科學、新材料等領域前沿技術開發，努力突破更多核心關鍵技術。建設自主創新產業化重大項目和重大高新技術產業化項目，加快聚光太陽能電池、新能源汽車、光纖傳感等重大技術產業化，建設國家高技術產業基地。深化科技體制改革，推進國家科技金融改革創新試點城市建設，在科技型企業開展股權激勵試點，探索產學研結合新機制。深入實施知識產權戰略，加快天津濱海國際知識產權交易所和國家知識產權示范園區建設。堅持用政策吸引人才、用事業凝聚人才、用機制激勵人才，推進創新型人才培養等重大人才工程，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，加快“天津未來科技城”建設，使天津成為海內外各類高層次創新人才聚集地。

9.加大節能減排和環境保護力度。按照國家下達的“十二五”時期節能減排任務，確保實現單位生產總值能耗下降18%、二氧化硫排放量下降9.4%、氮氧化物排放量下降15.2%、化學需氧量排放量下降8.6%、氨氮排放量下降10.5%的目標。強化目標責任制，建立健全節能減排倒逼機制和長效機制，實施重大節能減排工程，優化能源結構，控制燃煤總量，鼓勵使用清潔能源。實施第一熱電廠供熱轉換、陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷改造工程和燃煤鍋爐改燃。大力發展循環經濟、綠色經濟。抓好循環經濟示范園區和示范企業建設，建設國家“城市礦產”示范基地，推進北疆電廠、南港公用工程島等項目建設，加快建設國家循環經濟示范試點城市。加快低碳技術研發應用，積極推進碳排放權交易綜合試點，建設一批各具特色的低碳經濟示范區，推進國家低碳試點城市建設。實施清水工程，加強水環境治理。實施紀莊子污水處理廠遷建工程，建成張貴莊、北塘等新的污水處理設施。發展海水淡化，擴大再生水利用，增加生態用水。做好生活垃圾分類收集、處理工作。加大污染防治力度。實施新一輪生態市建設三年行動計劃，加快生態區縣建設，搞好重點生態功能區和自然保護區建設管理，加強生態資源保護和修復。

10.提高城市規劃建設管理水平。堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，著力構筑生態宜居高地，加快建設獨具特色的國際性、現代化宜居城市。深化落實空間發展戰略，搞好城市總體規劃修改和主體功能區規劃。提升重點區域、主要道路城市設計。加強對歷史文化名城及歷史文化街區的保護和利用。深化各區縣新城及小城鎮規劃。完善以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉聯系為重點的現代綜合交通體系。優化港口功能布局，推進南港港區建設。建設濱海國際機場二期擴建工程。加快京津城際延長線、津保鐵路等建設。建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐。建設京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程。年內建成地鐵2、3、9號線，加快建設地鐵5、6號線。優先發展公共交通，完善公交線網，推進城鄉公交一體化。建設和改造燃氣、供排水等管網設施。推進南水北調市內配套工程建設。繼續奮戰300天，深入開展市容環境綜合整治，實現全面覆蓋、整體提升，使城市格調、空間尺度、建筑風格、整體色彩、景觀綠化等具有鮮明的天津特色。完善城市管理體制和政策法規，落實屬地管理責任，推進精細化、網格化、數字化管理，形成長效機制。

三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發展的體制機制

11.切實加快改革攻堅步伐。以更大決心、更大勇氣全面推進各領域改革，全力打好體制機制改革創新攻堅戰，力爭重點領域和關鍵環節取得突破性進展。全面實施濱海新區綜合配套改革試驗新三年實施計劃，爭取更多先行先試的國家改革試點。深化金融改革創新，搞好金融業綜合經營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，支持創新型交易市場增加交易品種，探索開展離岸金融業務，加快保險改革試驗區建設，創新發展融資租賃、產業金融、消費金融、航運金融、科技金融，構建現代金融服務體系，加快全國金融改革創新基地建設。加強對政府投融資平臺的監管，有效防范金融風險。深化涉外經濟體制改革，推進東疆保稅港區向自由貿易港區轉型，創新口岸監管模式，探索國際船舶登記、離岸船舶保稅、郵輪準入等制度創新，提升口岸開放層次和水平。深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，探索耕地占補平衡新模式，建立集體建設用地使用權流轉制度。建立耕地保護基金，完善節約集約利用土地資源的管理機制。深化國有企業改革，加大資源整合和調整重組力度，提高國有資本在重點行業和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業集團。加強經營性國有資產集中統一監管。推動一批有條件的企業上市。落實促進非公有制經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境，拓寬民營經濟投資領域和范圍，支持中小企業和民營經濟做優做大做強。推進投資體制改革。穩步實施資源性產品價格和環保收費改革。進一步改革財稅體制，理順市與區縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，進一步下放權力，減少和規范行政審批，構建市、區縣和街道鄉鎮三級行政服務體系。

12.大力提高對外開放水平。實行更加積極主動的開放戰略，拓展新的開放領域和空間，以開放促發展、促改革、促創新。加快轉變外貿發展方式，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優勢。壯大外貿主體，加速加工貿易轉型升級，提高一般貿易比重，優化出口商品結構，擴大旅游、文化創意、服務外包等新興服務出口，做強一批自主出口品牌。積極擴大先進技術裝備、重要能源原材料進口。加大招商引資力度，提高利用外資水平，鼓勵外資投向優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、節能環保等領域，促進“引資”和“引智”相結合。加快實施“走出去”戰略，引導各類所有制企業有序到境外投資合作，建立生產加工基地和營銷網絡，開發資源，拓展市場。支持優勢企業并購海外戰略資源，提高跨國經營能力。

13.進一步擴大對內開放。樹立大局意識和服務意識，充分發揮濱海新區的北方對外開放門戶作用，充分發揮中心城市的服務、輻射和帶動作用，深入推進區域合作，努力實現優勢互補、相互促進。主動參與京津冀都市圈建設，深化交通、信息、旅游、人才和勞務合作，促進市場融合和產業銜接，搞好生態環境治理和水源地保護。深化環渤海區域務實合作，完善區域合作平臺，發揮環渤海區域合作市長聯席會作用，辦好區域行業協作網絡。推動異地聯建產業園區。營造良好環境，吸引更多內資企業來津投資興業。加強與內陸資源能源大省的戰略合作，鼓勵企業到內陸投資、開拓市場。積極參與西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起建設。做好對口支援和幫扶工作。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

14.堅持教育優先發展。全面落實中長期教育改革和發展規劃綱要，加大投入，促進公平，深化改革，提升質量，辦好人民滿意的教育。加快實施學前教育三年行動計劃。完善義務教育高水平均衡發展機制，全面完成義務教育學校現代化標準建設工程。合理配置公共教育資源，縮小城鄉教育發展差距，繼續做好城鄉經濟困難家庭子女、外來務工人員子女上學工作。促進普通高中教育特色多樣化發展。加快國家職業教育改革創新示范區建設，創新職業教育人才培養模式，推動職業教育領先發展。加快海河教育園區二期規劃建設。辦好全國職業院校技能大賽。加強重點學科建設，全面提高高等教育質量，建設全國高校科技創新成果轉化中心，實施卓越工程師教育培養計劃，提升高校科技創新能力和服務經濟社會發展水平。開工建設南開大學、天津大學新校區，2013年完成首期建設任務。加快健康產業園區建設。完善新建校區配套工程。深化和諧校園建設，全面完成校園環境提升工程。加強高素質教師隊伍建設。做好國家教育體制改革試點工作。

15.千方百計擴大就業。把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，今明兩年確保每年新增就業45萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。實施百萬技能人才培訓計劃，推行職業資格證書制度，提高勞動者就業能力和職業轉換能力。圍繞優勢支柱產業和重大項目發展需要，拓寬就業渠道，創造更多就業崗位和就業機會。加快國家級創業帶動就業實驗區建設，建立健全區縣創業培訓服務機構，完善創業政策，優化創業環境。健全統一規范靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作。保持零就業家庭動態為零，其他困難群體安置率達到80%以上。發揮政府、工會和企業作用，健全協調勞動關系機制，加強勞動監察執法和勞動爭議化解工作，構建和諧勞動關系。

16.大力增加城鄉居民收入。合理調整收入分配關系，繼續實施增加群眾收入的政策措施，逐步實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，促進城鄉居民收入持續較快增長。“十二五”期間，城鄉居民人均收入年均分別增長10%以上。提高最低工資標準，合理確定工資指導線，大力推進工資集體協商，建立低收入企業增資督導機制，加強企業勞動報酬目標考核，促進企業職工工資正常增長。健全企業退休人員養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。拓展農民增收空間和渠道，使更多農民擁有薪金、股金、租金和保障金。深化事業單位收入分配制度改革，完善績效工資制度。

17.加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，完善城鄉從業人員養老、醫療、工傷、失業和生育保險制度，統籌推進城鄉居民養老和醫療保險，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續辦法等方面取得新進展，努力實現人人享有基本社會保障。推動個體工商戶、非公有制企業從業人員、外來務工人員、被征地農民、靈活就業人員更多地參保，推動保安、物業等行業從業人員全員參保。發展企業年金，全面實施全民意外傷害附加保險制度，鼓勵發展商業保險，建立多層次的社會保障體系。強化社會保險基金監管。進一步規范社會救助制度，落實優撫安置政策，實現城鄉救助全覆蓋。完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制。做好市場供應保障工作。發展殘疾人事業。優先發展社會養老服務，完善新型為老服務體系，培育壯大老齡服務事業和產業。全面做好人口工作。

18.加強保障性住房建設工作。繼續增加資金投入，優先保證用地供應，完善配套設施，確保工程質量，加大保障性住房建設力度，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。今年開工建設公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房1200萬平方米。完善廉租住房實物配租補貼、經濟租賃房租房補貼和廉租住房租房補貼政策，適時擴大準入范圍，提高補貼標準，增加住房保障受益面。規范保障性住房房源使用，健全動態核查與退出機制，進一步加強住房保障管理。加快城鄉危陋房屋改造，2012年基本完成城中村改造任務。

19.加快醫藥衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，扎實推進醫藥衛生體制改革，完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，提高人均醫療衛生資源擁有量，提高城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率、政府對城鄉居民醫保補助標準、政策范圍內住院費用支付比例、人均基本公共衛生服務經費標準。繼續免費向城鄉居民提供18項基本公共衛生服務。推進婦女兒童健康行動計劃。搞好區縣公共衛生機構達標建設，完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。完善基本藥物采購機制和藥品供應保障體系，健全基本藥物目錄和價格形成動態調整機制，規范基本藥物零差率銷售。加快公立醫院改革試點工作，鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。加強醫學科研和重點學科建設。推進醫院“環境年”建設、無假日醫院、大醫院支持區縣醫院等工作。實施名院名科名醫戰略，促進中醫藥事業發展。搞好國醫堂建設。實施優質護理服務工程。調整優化衛生資源布局，新改擴建中醫一附院、胸科醫院、環湖醫院等醫療機構，籌建第二兒童醫院、代謝病醫院。

20.推進文化大發展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，努力建設富有獨特魅力和創造活力的文化強市。扎實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，切實加強理想信念教育和思想道德建設。推進哲學社會科學重點學科建設工程。精心搞好慶祝中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年紀念活動。堅持正確輿論導向，有效引導社會熱點和敏感問題，加強新興媒體建設、運用和管理，發展積極健康向上的主流思想輿論。加強對文化產品創作生產的引導，創作生產更多更好的文化精品。加快天津文化中心等公共文化設施建設，繼續實施重點文化惠民工程。深化文化體制改革。組建天津廣播電視臺、廣播電視傳媒集團、北方演藝集團和文化產業集團。加快實施文化產業振興規劃，搞好重大文化產業項目建設，推進國家級濱海新區文化產業示范園區、國家動漫產業綜合示范園、中國天津3D影視創意園區等建設。深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，全面實施市民素質提升行動計劃，不斷拓展群眾性精神文明創建活動。大力加強社會誠信建設。加快發展群眾體育、競技體育和體育產業，辦好2012年第九屆全國大學生運動會和2013年第六屆東亞運動會。

21.加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全力打好保持社會和諧穩定攻堅戰，全面提高社會管理科學化水平。推進濱海新區全國社會管理創新綜合試點區建設。健全基層管理和服務體系，加強城鄉社區建設，建立社會管理綜合平臺，充分發揮群眾組織和社會組織作用。加強專業化、職業化社會工作者隊伍建設。健全維護群眾權益機制，完善大調解工作體系，堅持接訪、下訪制度，加快建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善和落實重大工程項目建設和重大政策社會穩定風險評估機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。深化民族團結進步創建活動。全面實行居住證制度，加強流動人口服務管理。做好特殊人群幫教管理工作。加大城鄉接合部等社會管理薄弱環節整治力度。深入持久推進食品安全重點整治，強化基本藥物監管，保障食品藥品安全。加大公共安全投入，開展交通、消防和安全生產專項治理，健全突發事件應急管理體制，提高應對自然災害、事故災難、社會安全事件的預防預警和處置能力。扎實推進依法治市，搞好平安天津建設，加強基層基礎建設，加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理服務，強化信息網絡管理，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業，促進社會和諧穩定。

五、注重加強干部隊伍建設，為經濟社會又好又快發展提供堅強保障

22.著力加強領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，樹立正確用人導向，把那些在推動科學發展、轉變經濟發展方式上有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到領導崗位上來。優化領導班子配備，形成合理結構，增強整體功能和合力，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。營造風清氣正的良好環境，教育引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，精心做好市和區縣、鄉鎮領導班子換屆工作。完善干部選拔任用機制，健全公開選拔、競爭上崗、公推公選、差額遴選、公推直選等競爭性選拔干部方式。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。深入實施后備干部培養工程。加強區縣黨政正職干部管理工作。堅持從嚴管理干部，建立健全干部經常性管理機制，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。

23.不斷提高干部推動科學發展能力。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高用科學理論指導實踐、推動工作的能力。堅持市委理論學習中心組讀書會暨現場交流推動會制度，落實黨委（黨組）中心組學習、領導干部在職自學等制度，完善領導班子定期務虛制度，積極推進學習型黨組織建設。繼續做好大規模培訓干部工作，加快實施干部培訓工程，每年培訓各級各類干部8萬人次。堅持在干中培養、鍛煉、考察和識別干部，加大干部交流力度，注重多崗位鍛煉干部，有計劃地選派干部特別是年輕干部到重大項目、重點工程和基層一線工作。通過多手段、多途徑、多層次的能力培養，提高各級領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。

24.切實增強干部創新意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深化“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，拓寬發展視野，更新發展思路，創新發展舉措，破解發展難題，推動創新發展。主動適應新形勢新任務的要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，善于總結發揚天津的好做法，善于學習借鑒國內外的先進經驗，善于結合實際消化吸收再創新，積極推進觀念創新、政策創新、體制創新和方法創新。把增強創新意識、提高創新能力納入干部綜合考核評價體系，完善尊重創新、鼓勵創新、支持創新的體制機制，努力營造良好的環境氛圍，激勵廣大干部敢闖敢試、大膽探索，創造性地開展工作。

25.扎實推進基層黨組織建設。重視做好抓基層、打基礎工作，繼續實施“強基創先”工程，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入扎實地開展創先爭優活動，建立基層黨組織和黨員發揮作用的長效機制，推動基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，統籌抓好各領域、各行業基層黨組織建設。改進發展黨員工作。理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，把關心愛護和嚴格要求管理結合起來，幫助他們掌握新知識、新技能、新本領，提高思想政治水平和實際工作能力，為他們開展工作創造良好條件。

26.進一步密切干部同群眾的聯系。加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導各級干部牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，站穩群眾立場，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。適應群眾工作新特點新要求，采取正確方式方法，人對人、面對面、手拉手、心連心做好群眾工作。堅持每年實施20項民心工程，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持領導干部基層聯系點工作制度，推動機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，切實維護群眾權益。

27.大力教育干部保持清正廉潔。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，發揮廉政教育基地作用，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、重品行、作表率，自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律。嚴格執行領導干部廉潔從政準則，常懷敬畏之心、戒懼之意，正確行使手中權力，堅決抵制各種誘惑，始終做到為民、務實、清廉，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真落實領導干部報告個人有關事項制度，加強對配偶子女均已移居國境外的國家工作人員管理。嚴格執行領導干部廉潔承諾、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度，加強巡視工作，強化對領導干部的監督。落實黨風廉政建設責任制。積極構建板塊化、系統化、網絡化、信息化工作格局，推動反腐倡廉建設深入開展。

六、切實加強組織領導，推動各項目標要求落到實處

28.嚴格落實工作責任制。把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神作為重大政治任務，作為各級領導班子和領導干部的重大政治責任，精心組織，周密安排，扎實推進，把學習貫徹的成效體現和落實在做好改革發展穩定的各項工作上。進一步健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，把目標任務分解到部門，具體到項目，落實到崗位，量化到個人。營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的環境氛圍，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，形成團結一心、干事創業的強大合力。

29.切實改進工作作風。以對黨的事業負責、對天津發展負責、對老百姓負責的態度，大力弘揚“五加二”、“白加黑”的精神，始終保持奮發有為的精神狀態，腳踏實地，埋頭苦干。發揚知難而進、鍥而不舍的精神，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任。進一步改進工作作風，察實情、出實招、干實事，力戒官僚主義、形式主義，力戒做表面文章、搞花架子。精簡會議活動文件，切實改進文風會風，減少各種名義的檢查評比。

30.務求取得明顯成效。圍繞牽動全市大局的主要工作、事關長遠發展的重大問題、關系民計民生的緊迫任務，立足當前、著眼長遠、統籌兼顧，逐條逐項深入研究，深化細化各項措施，加大工作力度，強化督促檢查，不斷取得新的進展和突破。把見成效、上水平作為衡量工作成果的重要尺度，用心把握，用心工作，用心落實，做到標準要高、要求要嚴、工作要實、調子要低、效果要好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，再接再厲、銳意進取、扎實奮斗，繼續譜寫天津科學發展和諧發展率先發展新篇章，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第五篇：中共云南省委關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定

中共云南省委關于深入貫徹落實總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定

二、以總書記考察云南重要講話精神為指引，在更高起點上謀劃和推動云南跨越式發展

（五）完善發展思路。闖出一條跨越式發展的路子來，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，始終堅持發展這個硬道理，始終堅持以經濟建設為中心，自覺把云南的發展放在全國發展大局中來謀劃，找準國家發展戰略和云南發展的契合點，搶抓機遇、發揮優勢，在主動服務和融入國家發展戰略中積極作為、尋求突破，打破常規、提速發展。必須始終做到“四個堅持”： ——堅持又好又快發展。在確保質量和效益的前提下，適當加快發展速度，推動經濟發展動力從傳統增長點向新增長點轉變，經濟發展方式從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經濟結構從增量擴能為主向調整存量與做優增量并存轉變。

——堅持創新驅動發展。把科技創新擺在發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進“引進來”與“走出去”合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展，激發全社會創新活力和創造潛能。——堅持可持續發展。把保護好生態環境作為生存之基、發展之本，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色、循環、低碳發展，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中充分考慮自然條件和資源環境承載能力，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

——堅持包容性發展。牢固樹立以人為本的理念，組織和帶領各族人民群眾共同參與發展、共享發展成果，實現城鄉一體、區域協調、民族團結、共同富裕。

（六）明確發展目標。牢記總書記“闖出一條跨越式發展的路子來”的殷切期望和“三個定位”戰略目標，順應全省各族人民過上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會步伐。到2020年：

——努力實現經濟社會跨越式發展。全省GDP年均增速高于全國增速，人均GDP與全國人均水平的差距明顯縮小，經濟總量位次力爭實現前移，地方公共財政預算收入和城鄉居民收入增幅高于經濟增長速度。轉變發展方式取得重大進展，基礎設施網絡更加完善，現代產業體系基本形成，城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發展更趨協調。

——努力成為民族團結進步示范區。黨的民族政策全面貫徹落實，民族團結進步事業深入推進，平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系更加鞏固，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，共同守衛祖國西南邊疆、共同創造幸福美好生活。

——努力成為生態文明建設排頭兵。國家西南生態安全屏障更加牢固，生態環境持續改善，主要生態系統步入良性循環，森林覆蓋率進一步提高，資源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城鄉人居環境不斷優化，讓云南的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

——努力成為面向南亞東南亞輻射中心。連接相鄰省區、周邊國家的綜合交通、能源、信息等基礎設施互聯互通能力大幅提升，面向南亞東南亞開放的平臺和窗口作用進一步增強，各類開放合作功能區基本建成，開放型經濟新格局基本形成，建成對外開放新高地，服務和融入國家重大發展戰略的能力水平顯著提高。

（七）創新發展路徑。貫徹落實總書記考察云南重要講話精神和中央的各項戰略部署，進一步深化對省情的認識和把握，以改革創新精神豐富和完善發展思路和舉措，努力闖出一條符合云南實際和時代要求的跨越式發展新路子。——突出“四個全面”的引領作用。深刻領會“四個全面”戰略布局，準確把握“四個全面”的辯證統一關系，注重統籌謀劃，強化協調推進，處理好政府與市場、改革與法治等重大關系，全面貫徹落實戰略目標、戰略舉措，實現理念思路、路徑舉措、發展水平的新突破新提升。

——主動服務和融入國家發展戰略。自覺肩負責任和使命，切實將云南放在全國發展大局中謀劃和布局，與國家發展戰略深度融合，找準跨越式發展的支撐點和突破口，提升云南服務全國發展的能力。

——促進五化同步發展。堅持走云南特色新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化道路，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化相互促進，實現五化同步協調發展。

——扎實推進關鍵領域重點突破。強力推進路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網五大基礎設施網絡建設，強力推進產業轉型升級和創新驅動，強力推進對外開放新高地建設，強力推進生態環境保護、扶貧攻堅和民族團結進步。