第一篇：2012吉林公務員考試：見義勇為犧牲擬獎100萬

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2012吉林公務員考試：見義勇為犧牲擬獎100萬

作者：wsn 來源：華圖網站運營中心

【導讀】

本次草案修改二稿規定，見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關撫恤補助規定的相應待遇外，經省人民政府見義勇為評定委員會確認，由省政府頒發一次性撫恤獎金：犧牲的，頒發一百萬元的撫恤獎金;其他情況的撫恤獎金也相應提高。同時，見義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎勵、生活困難資助、康復治療補助以及經濟補償等將納入財政預算。

昨日，省人大法制委員會主任委員金正佳向省人大常委會第三十八次會議報告《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》審議結果時表示，對見義勇為犧牲人員頒發一百萬元的撫恤獎金，本條的修改是條例的最大亮點，也是在民政部等七部委2012年7月《關于加強見義勇為人員權益保護的意見》的基礎上所作的特別規定。

本次草案修改二稿規定，見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關撫恤補助規定的相應待遇外，經省人民政府見義勇為評定委員會確認，由省政府頒發一次性撫恤獎金：犧牲的，頒發一百萬元的撫恤獎金;其他情況的撫恤獎金也相應提高。同時，見義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎勵、生活困難資助、康復治療補助以及經濟補償等將納入財政預算。

各種情況獎金均大幅提高

這是《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》第三次提請省十一屆人大常委會會議審議。在二審審議中，省人大常委會主任歐廣源指出，對見義勇為人員的獎勵額度太低，建議提高到100萬元，相應的，完全喪失勞動能力的提高到80萬，其他情況也相應提高，加大對見義勇為人員的獎勵力度。

對于犧牲的見義勇為人員，原先的草案修改稿規定“由省人民政府一次性頒發30萬元、行為發生地的地級以上市人民政府一次性頒發15萬元以上的撫恤金”。由于當前交通事故身亡賠償額度一般都達50萬元以上，見義勇為人員犧牲的才30萬元。因此，提高獎勵額度的建議得到了大多數常委會組成人員的贊同。

金正佳表示，省人大法委、省人大常委會法工委研究后認為，提高獎金額度有利于發揮獎勵措施的作用，產生較好的社會效果，充分體現政府對見義勇為行為的大力支持和弘揚社會正氣的導向，且能夠有效解決見義勇為人員的實際困難，建議提高草案修改稿第二十一條 1

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規定的獎金額度?！霸摋l既與國家和我省已有的撫恤補助規定相銜接，又體現了本法的特色，具有很強的社會感召力，社會反響很好?！?/p>

在明確見義勇為專項經費用途方面，草案修改二稿還規定：“縣級以上人民政府應當在每年的財政預算中安排見義勇為專項經費，用于見義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎勵、生活困難資助、康復治療補助以及經濟補償等，并制定經費的管理和使用辦法。”

撫恤獎金由省府統一發放

草案修改二稿除了提高獎勵標準外，另一特點是統一了見義勇為的認定機構和撫恤獎金的頒發機構，規定由省政府評定委員會對享受該撫恤獎金的見義勇為人員進行確認，并由省政府發放一次性撫恤獎金。同時，增加由省人民政府制定具體辦法的授權性規定。

此前，草案修改稿對發放獎金分別作了具體要求，除了省政府及行為發生地的地級以上市政府應當一次性頒發的撫恤獎金，還規定“見義勇為發生地的縣級人民政府應當一次性頒發一定數額的獎金?！蓖瑫r，縣級以上政府都將設立見義勇為評定委員會。這樣的程序規定較為繁瑣，不便于統一標準，從嚴把關。省人大法委表示，由省政府統一確認和發放撫恤獎金，可操作性更強。

此外，省人大常委會組成人員在二審審議中認為教育方面的優待規定可操作性不強。草案修改二稿采納該意見，刪除了子女入讀公辦幼兒園、義務教育公辦學校、參加中高考等優待，仍保留住房保障及入戶優待。

■焦點

100萬元獎金若高過烈士，合理嗎?

省人大法委表示，給予見義勇為人員更多褒獎是合理的

在昨日下午的分組審議中，有人大常委會組成人員提出，頒發給見義勇為犧牲人員一次性撫恤獎金100萬元，是否會高于民政部等制定的一系列對烈士的補助標準。如果是高于烈士補助標準，建議酌情調低見義勇為補助標準，以免造成有關負面影響。

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“后來我們在修改過程中進行了反復的研究并測算了一下，因公犧牲的補助大概是一百來萬?？隙〞霈F見義勇為最后被評定為犧牲的(補助)，和公職人員最后被評定為犧牲的(補助)，有一個差額。”金正佳表示。

怎么理解這種差異?金正佳指出，因公犧牲被評定為烈士的，首先是有法定職責的人，比如解放軍、公安、武警等。他們從走上這一崗位開始，國家就賦予他們可能要以身殉職的義務，并從一開始就給予相應比較高的待遇。造成傷亡的，還有一系列配套的撫恤政策。

“首先，二者基礎是不一樣。見義勇為人員很可能是普通群眾或外來務工人員，他們沒有法定職責。從法律上來說，沒有相應的職責和義務，做了法定規定以外應當做的事，我們就給予他一次性的獎勵。”金正佳說，雖然數額上有差異，但性質是不一樣的，見義勇為人員本來就沒有這個職責，因此貢獻更突出，社會當然要褒獎得更多，從這個角度來講，應該是合理的。

從操作性來講，省人大法委也做了相關統計分析。“大概每年因見義勇為受傷、需要發放撫恤獎金的人員有20來人，犧牲或被評定為烈士的甚少?！睋∫娏x勇為基金會提供的數據進行的不完全統計，以我省近19年符合條件的平均人數計算，每年需要支出的平均金額約為2020萬元，以犧牲、受傷人數最多的年份計算，約為3000萬元。

“如果見義勇為犧牲人員被評為烈士，他的補助標準就是雙倍。除了享受烈士相應補助標準之外，還有見義勇為的一次性撫恤獎金?！苯鹫颜f。(記者 辛均慶)

第二篇：吉林公務員考試面試題整理

2013年湖北公務員面試真題（6月19日上午）

湖北省直，武漢市6月19日上午面試真題（答題時間：6，6，4，4）

1、目前就業形勢嚴峻，政府出資提供社區基層服務崗位應對就業難的問題，對政府購買服務你怎么看？

2、襄陽樊城區將治庸辦、糾紛辦等6個辦公室集中成立馬上辦辦公室，滿意度達到97%，你怎么看？

3、你新到一個辦公室，平時在單位擦桌子打掃衛生，同事說你裝積極圖表現，你怎么辦？

4、你是單位新錄用公務員，領導把你安排到一個你從沒接觸過的崗位，專業也不對口，你怎么辦？

區檢察院（時間安排：15分鐘，6、6、3）

1、某地區農民與一企業簽署合同，但是由于市場行情突變，企業現打算不在執行合同，只賠付違約金，但這樣農民損失嚴重，要求政府行政干預，你怎么看？

2、你負責一項工作，但是局長與分管副局長在工作思路上有分歧，你怎么辦？

3、你是民政局的一名工作人員，走訪中發現應該吃低保的沒吃，不該吃低保的吃了，你怎么辦？

2013年湖北公務員面試真題（6月19日下午）

一、湖北省的某次會議里把富足、創新、法治、文明、幸福做為湖北科學發展、跨越式發展的關鍵詞。對于富足、創新、法治、文明、幸福湖北建設，談一下你的看法。

二、5月26日，延安城管用腳踩人頭，對此野蠻執法，你怎么看？

三、對于一個方案你的處級領導不采取你的建議，經修改后，上報上去，上級領導又否定了你的做法，你會怎么做？

四、領導派你用內部網下發通知，但先前接到過通知的單位發現這次下發的通知與之前接到的通知上的時間不一樣，你怎么處理這個問題？

法院、物價局

1、北大農村學生比例由30%下降到10%，北大決定擴大農村學子的比例；教育部也要求重點院校給3萬名額農村學生，談談你的認識。（6分鐘）；

2、某縣文工團有3個文化團要下鄉表演，現在有15個鄉鎮表示愿意接受文化團要求承辦這些活動，你是縣文化局主管人員，你怎么安排？（5分鐘）；

3、上級部門來你縣調研，由你接待安排。當天，上級部門表示改變原先的調研地點，而是抽取了一些新的調研地點，并且就一些問題要求開基層同志座談會，你怎么辦？（4分鐘）

2013年湖北公務員面試真題（6月20日上午）

第一題，有些領導對群眾的質疑上訪進行打壓，你怎么看。

第二題，現在農村樓房漂亮，生活逐步提高，但是垃圾亂丟，污水橫行，你怎么展開調查。

第三題，你單位組織一個新農業科技活動，領鄉鎮的都跑來看，導致本鄉鎮秩序混亂，本鄉鎮群眾不滿，你怎么辦？

2013年湖北公務員面試真題（6月20日下午）

一、當下就業歧視，有些單位要211，985學院學生，怎么看？

二、你到一個縣里工作，要了解當地的社情民意，用什么方式？怎么開展？

三、江上飄著大量的死鴨，群眾很激動，領導讓你處理此事，你怎么辦？

2013年湖北公務員面試真題（6月21日上午）

1、針對現在有些年輕人孝敬老人的問題，有些組織提議開展“為母親洗腳”的敬老活動，談談你對“感恩”的看法。

2、某地是經濟發展龍頭，提出了不爭GDP第一，不爭財政第一，要在政治、經濟、文化、生態等方面五位一體發展，你怎么看？

3、你本來在單位的局辦公室工作，跟單位的主要領導打交道，突然被調到其他崗位，同事都認為這個崗位不重要，你要怎么面對？

4、新任領導要調研社會保障問題，由你負責，你要怎么做？

1、留守兒童，教育安全問題存在隱患，鎮政府應該采取哪些措施？（6分鐘）

2、因為開采資源，水土流失，對人民群眾安全隱患大，群眾意見大，作為鄉政府，如何做好生態防護？（5分鐘）

3、鎮里開發過度，環境污染嚴重，群眾意見很大，領導讓你去處理，你應該怎么做？（4分鐘）

2013年湖北公務員面試真題（6月21日下午）

1、以前禁止使用一次性發泡餐具，現在國家又允許銷售和使用，你怎么看待這個問題？

2、談談湖北省開展“萬名干部進萬村潔萬家”與“求真、務實、廉潔”活動的聯系？

3、王艷紅博士進省直，干瑣事，家長和同學覺得專業不對口，但他自己樂此不疲，你怎么看？

4、省里要建群眾信訪接待中心，領導派你到縣、鄉去調查建設情況，你怎么做？

1、李克強說“作為公職人員，要為人民謀福利，徹底斷絕發財的念頭”，你怎么看？

2、國家規定農村醫療保障覆蓋率要達到95%以上，但是村里的青壯年外出打工，沒有參保，無法完成指標，領導讓你負責這項工作，你怎么辦？

3、你所在的鄉人情風盛行，你在五一的時候就收到五封請柬，作為一個剛進基層工作的公務人員，你該怎么辦？

2013年湖北公務員面試真題（6月22日上午）

1、第一夫人出國之際帶上了百雀羚、上海等國貨作為禮物，引起關注，社會上刮起一陣國貨風，你怎么看？

2、湖北是一個農業大省，有人認為城鎮化的建設會影響到湖北農業的發展，你怎么看？

3、你所在的處室都外出了，留你在單位值班，上級單位要去你單位調研，但是負責調研項目的是另一個同事，你對這個項目完全不熟悉，你怎么辦？

4、單位評選優秀黨員，你工作認真負責，成績突出，而稱號給予了另一位你認為表現不如你的同事，你怎么辦？

1、某市實行廉租房搖號政策，但是有的貧困人群搖了幾次都拿不到號，有不滿情緒。有人說搖號不科學，應該改進，有人說搖號時間久，群眾也支持，可以不取消，你怎么看？（6分鐘）

2、領導交給你一項任務，但是在你執行的過程中，發現領導的決定與相應的法律

法規不相吻合，你該怎么辦？（5分鐘）

3、為了實現漁業可持續發展，政府建議漁民上岸，將漁民安置在長江沿岸，但是群眾對這項安排不滿意，你作為負責協作漁民搬遷的人員，如何去處理。（4分鐘）

2013年湖北公務員面試真題（6月22日下午）

1、媒體報道批判性負面現象很多，湖北省政府要對此進行整頓，出臺了一個建設我行動的活動，對于‘批判精神’與‘建設心態’談談你的看法。

2、李克強說“行大道、民為本、利天下”，結合個人學習經歷，談談你對“民為本”看法。

3、有艘裝化學用品的船裝在了橋上發生了泄露，造成了民眾的恐慌，謠言四起。領導要組織一場新聞發布會來辟謠，交給你，你該怎么辦。

4、領導交給你工作，你因為客觀原因沒有按時完成，領導責怪了你，你怎么辦？

1、H7N9禽流感導致家禽企業損失嚴重，政府給予扶持措施。社會上有兩種聲音，第一，政府不應給予干預。第二，損失嚴重，政府給予扶持措施意義重大，你怎么看？

2、你的工作能力強，文字表達能力強，一領導經常讓你寫文字材料，導致直接分管你工作的領導有些意見，你怎么處理？

3、所在鎮外出務工人員較多，導致老人在家無人撫養。鎮里就一個養老院，床位不夠，設備老舊，領導讓你處理，你怎么協調？

2013年湖北公務員面試真題（6月23日上午）

1、列舉了幾個不文明現象：上海地鐵潑免事件。網絡。中國式過馬路等不良現象，談談如何提高社會精神文明？（6分鐘）

2、地方政府采取計劃生育、安全維穩等采取一票否決舉措，談談你的看法？（6分鐘）

3、你是通過高分考入單位的，其他同事背后說你只會考試，工作能力不行，你怎么辦？（4分鐘）

4、你是新進員工，處長安排你給局領導寫演講稿，你從沒寫過，心里沒底，你覺得你可以完成嗎？（4分鐘）

1、國家有限的資金，有的人說教育資源要放在重點中學，要用在刀刃上，有的人說要用在鄉偏遠地區，你怎么看？（6分鐘）

2、在三縣交匯處，經常有犯罪份子流竄，造成社會治安混亂，作為治安工作人員，你怎么處理？（5分鐘）

3、某地禽流感導致禽畜死亡，為了搞好民生問題，對養殖戶進行補貼，搞好扶持政策，領導派你去做一個前期調研，你怎么開展？（4分鐘）

2013年湖北公務員面試真題（6月23日下午）

1、最近有很多選秀節目，很多人開始追求夢想，結合自己所報的崗位，談談你怎么幫老百姓達成夢想？（6分鐘）

2、北京本地開始對集體違規說不，說說你的看法？（6分鐘）

3、你們單位開展了一個以你為主導的調研活動，但是最后你的署名靠后，表彰也沒有你，你怎么辦？（4分鐘）

4、你們單位在革命教育基地開展黨性活動，領導讓你組織，你如何制定計劃，做好活動組織？（4分鐘）

1、現在很多人說搞定就是穩定，擺平就是水平，這樣就可以維護社會的和諧穩定，很多事就可以花錢搞定。作為馬上進入基層崗位的公務員，你怎么看？（6分鐘）

2、作為基層工作人員，白加黑，5加2的工作模式，工資低，權力不大，工作繁忙，經常受到委屈，你作為基層公務員怎么看？（5分鐘）

3、村里組織招商引資，企業占用村民土地和森林，對村民的補償過低，村民與投資商發生了矛盾，你是一名工作人員，領導派你去處理這件事，你要如何處理？（4分鐘）

第三篇：吉林公務員考試試題匯總

一、依照法律、行政法規制定并發布對銀行業金融機構及其業務活動監督管理的規章、制度；

二、依照法律、行政法規規定的條件和程序，審查批準銀行業金融機構的設立、變更、終止以及業務范圍；

三、對銀行業金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理；

四、依照法律、行政法規制定銀行業金融機構的審慎經營規則；

五、對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行非現場監管，建立銀行業金融機構監督管理信息系統，分析、評價銀行業金融機構的風險狀況；

六、對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行現場檢查，制定現場檢查程序，規范現場檢查行為；

七、對銀行業金融機構實行并表監督管理；

八、會同有關部門建立銀行業突發事件處置制度，制定銀行業突發事件處置預案，明確處置機構和人員及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置銀行業突發事件；

九、負責統一編制全國銀行業金融機構的統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布；

十、對銀行業自律組織的活動進行指導和監督；

十一、開展與銀行業監督管理有關的國際交流、合作活動；

十二、對已經或者可能發生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的銀行業金融機構實行接管或者促成機構重組；

十三、對有違法經營、經營管理不善等情形銀行業金融機構予以撤銷；

十四、對涉嫌金融違法的銀行業金融機構及其工作人員以及關聯行為人的賬戶予以查詢，對涉嫌轉移或者隱匿違法資金的申請司法機關予以凍結；

十五、對擅自設立銀行業金融機構或非法從事銀行業金融機構業務活動予以取締；

十六、負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作；

十七、承辦國務院交辦的其他事項。

第四篇：2011吉林公務員考試時事快遞

2011吉林公務員考試時事快遞——應考熱點天天讀

來源：華圖

吉林省公務員錄用考試《綜合知識》一般分為甲級和乙級。從09、10年試卷的分析，可以看出時事的題目的數量正在逐步加大，考生對時事是不容忽視的。

吉林省公務員錄用考試《綜合知識》一般分為甲級和乙級。題型分為三大類：單選題、判斷題和多選題。對2009年、2010年的《綜合知識》進行考情分析：2009年甲級試卷中時事共5道，共5分;乙級試卷中時事共7道，共7分。2010年甲級試卷中時事共11道，共11分;乙級試卷中時事共11道，共11分。從09、10年試卷的分析，可以看出時事的題目的數量正在逐步加大，考生對時事是不容忽視的。時事的關注和復習，不僅可以增加《綜合知識》的分數，還可以提高申論的分數。因為申論寫作離不開對時事的關注。

1、稅收收入開門紅

1月7日國家稅務總局公布的最新數據顯示：2010年全國稅收收入完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。其中，稅務部門負責組織的稅收收入完成66862億元，增長20.8%;海關代征進口稅收完成10528億元，增長35.9%。全國共辦理出口退稅7328億元，增長13%。大家可以關注一下有關“房地產稅收管理”的評論，這個比較貼近我們的生活。

2、最高科學技術獎的獲得者

1月14日，2010國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。************中央總書記、國家主席、中央軍委主席******************向獲得2010國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國工程院院士師昌緒(右)和中國工程院院士王振義(左)頒獎。重點在于院士的“名字”。

3、旅游業的復蘇

從1月18日召開的全國旅游工作會議上獲悉：2010年我國旅游業三大市場實現全面恢復并較快增長，全國旅游業總收入1.57萬億元，同比增長21.7%。其中，國內旅游人數達21億人次，同比增長10.6%;國內旅游收入1.26萬億元，同比增長23.5%。入境旅游人數達1.34億人次，同比增長5.8%;出境旅游人數5739萬人次，同比增長20.4%。國家旅游局局長邵琪偉介紹，“十一五”期間，我國國內旅游人數年均增長12%，入境過境旅游人數年均增長3.5%，出境旅游人數年均增長19%，全國旅游業總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達1.5次，旅游直接就業達1350萬人，旅游消費對社會消費的貢獻超過10%，旅游業對我國經濟社會發展的積極作用更加明顯。

4、中美關系再“提速”

美國總統奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席******************對美國進行國事訪問。******************在歡迎儀式上致辭時指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。讓我們抓住機遇、攜手前行，共同加強中美伙伴合作，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。國家主席******************1月19日在白宮同美國總統奧巴馬舉行會談。兩國元首一致同意，順應時代潮流，致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系。要知道中美關系的改善，對世界經濟、政治、文化、科技各方面的中作用和意義。

5、國民經濟發展良好

國家統計局局長馬建堂1月20日在國務院新聞辦公室舉行的發布會上公布，據初步測算，2010年我國國內生產總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。第一產業增加值40497億元，增長4.3%;第二產業增加值186481億元，增長12.2%;第三產業增加值171005億元，增長9.5%。

6、體育奪標

第七屆亞洲冬季運動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。哈薩克斯坦代表團獲得32金21銀17銅，居獎牌榜之首，中國代表團奪得11金10銀14銅，位列獎牌榜第四位，日本、韓國代表團分列獎牌榜第二、第三位。

7、知識產權

總部位于瑞士日內瓦的世界知識產權組織2月9日發布報告稱，在其《專利合作公約》框架下的國際專利申請數量2010年增長了4.8%，中國的專利申請量已躍居世界第四，該組織公布的數據顯示，中國的國際專利申請量由2009年的7900件增加到去年的12339件，總數位列美國(44855件)，日本(32156件)和德國(17171件)之后。

8、農民工的春天

據人力資源和社會保障部2月12日消息，到“十一五”末，我國農民工總數達2.42億人。農民工在為我國現代化建設做出巨大貢獻的同時，其就業、社會保障、教育培訓等權益保障也取得長足進展。2010年，農民工月均收入達1690元，比2005年的875元增長近一倍。

9、新一屆理事會的誕生

************中央總書記、國家主席、中央軍委主席******************2月14日在北京人民大會堂親切會見了全國黨的建設研究會第五次會員代表大會代表。這次全國黨的建設研究會會員代表大會修訂了研究會章程，選舉產生了新一屆理事會，部署了今后的工作。

10、居民消費價格指數

國家統計局2月15日公布了按新的調查方案計算的居民消費價格指數(CPI)：2011年1月，CPI同比上漲4.9%。其中，城市上漲4.8%，農村上漲5.2%;食品價格上漲10.3%，非食品價格上漲2.6%。

11、稀土行業發展政策

國務院總理******************2月16日主持召開國務院常務會議，研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施。會議強調，必須加快轉變稀土行業發展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，堅持保護環境和節約資源，堅持控制總量和優化存量，堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

就2011年一月份的時事來分析來看，重點還在關注經濟，比如稅收的增長，國內生產總值的增長，旅游業的復蘇、科技、政治等方面，可能公考《綜合知識》和申論中都會出現與之相關的題目，為了讓大家能夠迅速捕捉到知識要點，希望考生們能夠對這三個方面給予足夠的重視和關注。華圖網校祝各位考生能夠順利通過考試!

第五篇：2015年吉林公務員考試參考資料

2015年吉林公務員考試參考資料

申論熱點:“市場決定”的改革行動

【背景鏈接】

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這將對我國經濟轉型和改革發展產生重大影響，成為全面深化改革的重要標志。

【材料分析】

激發增長活力

決定未來5—7年經濟增長的因素，不僅在于資源要素和技術層面，更在于深化改革、釋放經濟活力。有了市場機制的活力、社會資本的活力和創新創業的活力，就能激發增長的活力。

增長有潛力。13億人口的消費大市場是我國發展最大的優勢。初步估算，到2020年，我國潛在的消費需求將達到45萬億—50萬億元，考慮到由此引致的投資需求，整個內需的總規模將達到上百萬億元。這個內需規模將為7%左右的經濟增長速度提供重要支撐。

關鍵在市場。釋放增長潛力，關鍵是通過市場化改革激發經濟活力。一是激發市場主體活力，讓市場在資源配置中起決定性作用。為此，未來2—3年應加快資源產品的市場化改革進程，加快推進利率市場化改革。二是釋放民間資本活力。未來2—3年，應以積極發展混合所有制經濟為重點，進一步發揮社會資本在經濟增長中的重要作用。三是釋放創新創業活力。為想創業的人提供空間，為有創新想法的人提供平臺。

改革須突破。在市場化改革中釋放增長潛力，有幾個方面的改革需要在2—3年內盡快突破：一是爭取資源要素的市場化改革有實質性進展。二是爭取壟斷行業改革有重大突破，基本打破行政性壟斷，為社會資本創造更大的市場空間。三是爭取在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向社會資本推出一批項目。

讓市場決定資源配置

應全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，使市場在資源配置中起決定性作用。國有資本、農村建設用地以及文化產業領域的資源配置，在一定前提條件下也應由市場決定。

把提供公共服務作為國有資本投資運營的一個重點領域。發揮市場配置資源的決定性作用，就要讓各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。在這個背景下，國有資本的作用何在?隨著公共產品和公共服務短缺成為全社會的突出矛盾，國有資本除了應在發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全等方面發揮作用，在解決公共產品和公共服務短缺上也應發揮重大作用。這就需要把提供公共服務作為國有資本投資運營的一個重點領域。

在政府嚴格規劃和嚴格用途管制的前提下，農村建設用地配置由市場起決定性作用。農村土地資源配置具有一定特殊性，但建立城鄉統一的建設用地市場，目的就在于讓市場在農村建設用地配置中發揮決定性作用。應盡快出臺賦予農民更多財產權利和建立城鄉統一的建設用地市場的實施方案。

在政府承擔公共文化主體責任并發揮主導作用的前提下，文化產業資源配置由市場起決定性作用。由此，加快建立健全現代文化市場體系，充分利用市場機制實現文化資源優化配置，盡快形成搞活文化市場、做大做強文化產業的大環境?！笆袌鰶Q定”需要有為政府

“市場決定”并不是不要發揮政府作用，而是要更好發揮政府作用。因為有效的市場離不開有為的政府;只有在市場有效的前提下，政府有為才是正能量的有為。

實施公平競爭導向的宏觀調控。宏觀調控是短期工具，不能常態化，如果常態化，就會造成宏觀政策取代市場，不僅解決不了問題，還會導致資源配置的嚴重扭曲。這就需要把營造公平競爭的市場環境作為完善宏觀調控體系的基本目標：一是將宏觀調控與行政審批職能嚴格分開，建立以財政政策和貨幣政策為主的宏觀調控體系。二是將貨幣政策調控與推進金融市場化改革結合起來，加快利率市場化進程，以金融改革服務實體經濟轉型和發展。三是將財政政策調控與深化財稅體制改革結合起來，突出財稅體制在調節收入分配、拉動消費中的重大作用。

從事前審批轉為事后監管。市場決定資源配置需要加強和改善微觀經濟的規制和管理。目前，前置性審批過多與市場監管失效并存，既抑制了市場活力，又難以形成公平競爭的市場秩序。改變這種局面，一是以事后監管為主克服“市場失靈”，形成微觀規制的基本框架;二是統籌考慮審批與監管體制改革，重點強化政府市場監管的權威性、統一性和有效性;三是調整市場監管權力結構，解決多頭監管與監管失靈問題;四是把政府的市場監管與行業自律結合起來，加快發展各類民間行業組織，有效發揮其在規范市場主體行為中的作用。

制定負面清單與權力清單。負面清單管理是現代市場經濟的重要特征。處理好政府與市場的關系，關鍵在于明確政府禁止企業不合理行為的負面清單和政府有效作為的權責邊界，以負面清單管理倒逼行政審批制度改革，給企業提供明確的市場預期。

加強地方政府公共服務職能。長期以來，地方政府的經濟競賽成為加劇產能過剩、房地產泡沫、地方債務風險問題的一個重要因素。推進經濟轉型，必須使地方政府轉變為公共服務型政府。為此，應進一步深化行政體制改革，建立公共服務導向的中央地方財稅關系，完善政績考核體系，盡快形成地方政府經濟行為的制度約束。

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