第一篇：中國電力發展存在五大問題

中國電力發展存在五大問題

在14日進行的2010年亞洲能源論壇上，國務院國資委國有重點大型企業監事會主席路耀華，公布了最近由國資委監事會牽頭進行的一次關于電力行業發展的集中調研情況，指出中國電力發展現存的五大主要問題：

——電力結構不盡合理。路耀華引用調研數據說明，2009年底，火電裝機占全國裝機總量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水電裝機占裝機總量的22.5%與巨大的水電資源相比，明顯偏低。核電裝機所占比例只有1%，也明顯偏低。

——電力的規劃工作嚴重滯后。路耀華指出，目前電力行業的規劃指導性與權威性不強，電力的全國規劃與地方規劃之間、電源規劃與電網規劃之間、電源結構規劃之間、傳統能源規劃與新能源規劃之間、輸煤規劃與輸電規劃之間，缺乏統一性、協調性與科學性。

——電價的形成機制不合理。路耀華認為，煤電價格聯動機制執行不到位，辦法不完善，既影響電力企業的可持續發展，也影響媒體企業的長遠規劃。

——電力行業法律法規建設速度緩慢。路耀華表示，改革開放以來，尤其是2002年電力體制改革以來，電力行業的管理體制、機制，電力的科學技術，電力的管理機構等均發生了巨大變化，但目前仍然執行的是1996年實施的《電力法》，之后頒布的《可再生能源法》也缺少實施細則。

——電力開發建設的環境和社會壓力加大，發展的困難增大。路耀華說，征地拆遷、水土保持、植被保護、移民訴求等等的成本大幅提升，有的已超過了電力企業的承受能力。

路耀華認為，如果上述問題不能得到很好解決，將大幅提高中國電力建設甚至能源發展的成本。

他還特別呼吁，應進一步發揮水力資源發電的潛力。

電纜行業重新洗牌 國企成為企業兼并和重組的焦點

近幾年來，中國電纜行業一直在重新洗牌，國企又成了企業兼并和重組的關注焦點。

如今，中國電纜行業企業轉制和資產重組已進入白熱化階段。就全國最大型的幾家電纜企業來看，企業兼并、并購、資產重組十分激烈。亞洲最大的沈陽電纜廠已經解體，一部分成為日資的沈古電纜公司。上海電纜廠已不復存在，其三分之二的資產已經與日本藤倉合資。鄭州電纜集團公司也正在在被多家中外公司垂涎。中部大型電纜企業紅旗電纜廠已被實力強勁的民營內資電纜企業并購。內蒙古電纜廠已被上海電纜有限公司兼并。據傳，西南老牌電纜企業南寧銀杉電纜公司也正在被兼并中。

國企被并購既演繹出中國國有電纜企業一種悲壯，也演繹出的他們的命運，它們那些輝煌的業績已經成為中國電纜史上光輝的一頁。

但是，國有企業被并購改制以后，也不一定就能起死回生，后來又反復進行二次、三次改制的實例已經屢見不鮮。

在中國電纜行業大洗牌的潮流中，富有實力的中外電纜企業老板，仍然看中為數已經極少的國有企業，尤其是大型國有企業。他們看重的不但但是“瘦死的駱駝比馬大”，更看中的是國有大型企業的生產能力和產品品牌。前不久，有外商明言表示不愿意與民營企業合作，其理由是“誠信度不足”，只想吸納資金而不愿承擔更多的責任，這當然是極個別的事例。

中國電纜行業大洗牌的結局，必然是國有企業的民營化、合資化或者外商獨資化。洗牌之后，將必然面臨著這些“三化”企業之間的激烈競爭。

電線電纜重點發展方向及生產基地分布

近年來，我國光電線纜市場以每年

15％～20％的速度遞增，電線電纜業在我國機械行業中的位置是僅次于汽車的第二大產業，中國也是僅次于美國的世界第二大電線電纜生產國。

但是，近期全球電線電纜市場日趨成熟，電線電纜制造業發展趨緩，增長幅度不大。隨著外部環境的變化和內部競爭的影響，世界電線電纜行業已經進入幾大巨頭壟斷競爭的格局，在世界范圍內縱橫擺闔。幾乎與韓國LS集團宣布進入中國的同時，全球領先的電纜制造商耐克森公司宣稱，投資2200萬歐元的新工廠耐可森（上海）線纜公司已于4月份正式開工，標志著世界先進的特種電纜開始在中國生產。此前，中國市場所需要的高檔電纜幾乎全部依賴進口。雖然中國本土的生產商數量高達7000多家，但幾乎都集中在低檔領域靠低價格搶奪市場，這也成為國內企業的發展瓶頸。目前在利潤空間大的高檔電纜領域，中國市場完全被跨國巨頭搶占。

受金融危機，是對電線電纜產業發展的一次重大沖擊，產業發展轉入低谷，更是對電線電纜思想觀念的一次洗禮。

企業使出“密稽”擴大生產

面對挑戰，電線電纜企業審時度勢，積極應對。有的企業緊跟市場需求，加快科技創新，積極調整產品結構；有的企業主動改變營銷方式，堅持“兩條腿走路”，加大市場開拓力度；有的企業強化內部管理，加強員工培訓，苦練內功；有的企業搶抓低成本的機遇，加大投入，積極上馬新項目。

應對國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內需政策，啟動總額達4萬億元的兩年投資計劃，制定實施重點產業調整和振興規劃，在今后幾年里將持續對電力、鐵路、交通、能源、通信、船舶等產業保持較大的投資規模。據市場分析，今年全國電線電纜銷售收入將超過6000億元，近三年，電力導線和電纜年均增長都在15%以上，這無疑為電線電纜產業轉型升級帶來新的機遇。

電網建設給電線電纜行業帶來大商機

“十一五”期間，中國電網建設總投資將超過1萬億元。未來5年主干網建設規模大幅增加，國家電網公司打算近兩年內建成兩條特高壓輸變電工程：一是晉東南－南陽－荊門的交流工程，另外一條是云南昭通－廣西桂林－廣東惠東1000kV交流輸變電工程。據專家預計，到2020年特高壓及跨區電網的輸送容量將為2.1億kW。到2020年特高壓交流加直流的市場一共是4060億元，其中交流為2560億元，直流為1500億元。

有評論說，電線電纜行業雖然只是一個配套行業，卻占據著中國電工行業1/4的產值。是中國僅次于汽車行業的第二大行業。它產品種類眾多，應用范圍十分廣泛，涉及到電力、建筑、通信、制造等行業，與國民經濟的各個部門都密切相關。電線電纜還被稱為國民經濟的“動脈”與“神經”，是輸送電能、傳遞信息和制造各種電機、儀器、儀表，實現電磁能量轉換所不可缺少的基礎性器材，是未來電氣化、信息化社會中必要的基礎產品。

在大電網的建設與改造的背景下，必將掀起新一輪電線電纜行業發展高潮。

我國電纜企業如何突破發展中的一些瓶頸

受金融危機影響，使我國電纜企業面臨前所未有的壓力，特別是在當前形勢下，如何克服原材料價格大幅波動帶來市場環境的驟變，以及行業集中度低、產品同質化嚴重、技術創新投入不足、提升國際市場競爭力等問題，已經成為制約電纜行業發展的重要因素。電纜企業如何突破發展瓶頸、保持健康較快發展，是我們共同關注的課題。

一、中國電纜企業如何接軌國際市場？

經常有媒體宣傳，說某某電纜已經跨出了國門，挺進了國際市場。相關數據表明，近年來我國電纜企業出口額呈現增長態勢，不少企業國際化貿易戰略成效已經初步顯現。但通過調查分析，我國電纜企業實際上還沒有真正走出國門，實現與國際市場接軌。目前，我們出口方式有：

1、大多采用與“國字號”企業集團建立合作關系，實現配套出口；

2、利用跨國公司的全球采購鏈，將產品打入國際市場；

3、通過國外代理商拓展國際市場，參與國際投標等方式，將自己的產品間接的推出國門。絕大多數電纜企業還沒有建立屬于自己的國外直接銷售平臺，實現對海外市場的自主控制，中國電纜與國際市場之間還有一道高高的“防火墻”。目前，我國已成為世界電纜制造大國，而迄今為止，我們還沒有叫得響的世界電纜品牌，還沒有一家中國電纜企業真正邁進世界級企業的殿堂。所以，中國電纜企業必須堅定不移地走國際化道路，不僅要追求量的擴張，更重要的是要成為在全球化品牌形象、商業模式、技術創新等諸多方面的世界級企業。目前，我們考慮更多的應該是如何提升國內制造業的水平，縮短與跨國企業在全球視野、企業文化和核心競爭能力的差距。我們需要改變傳統的營銷觀念、營銷模式，建立國際營銷網絡和銷售服務體系，積極培養國際貿易人才，逐步適應并熟練掌握國際貿易規則，進一步改變過分依賴間接出口的局面，拆掉我們與世界市場之間“防火墻”，最大限度地拓展國際市場份額，使我們的電纜企業在世界占有應有席位。

二、如何應對市場驟變帶來的風險？

由于企業經營環境充滿了各種不確定因素,這使得企業諸多未知的風險，需要我們持續地予以關注，有效地予以應對。

1、上游市場的不確定性增加了企業的經營風險。主要原材料銅價大幅上漲，電線電纜企業購進原材料銀根吃緊，資金周轉緩慢；而銅價大幅下跌，企業來不及消化原材料，出廠價格急速下跌，兩者之間的“剪刀差”與“時間差”擠壓了企業的盈利空間，對企業經營產生了很大影響。特別是隨著金融危機影響逐漸釋放到實體經濟層面上，比如，去年和今年銅價波動幅度高達70%-80%，銅材價格的劇烈波動，使電纜企業根本來不及做出相應反應。這主要因為，電線電纜制造所依賴的有色金屬業高度國際化、市場化，該行業是我國較早實現與國際接軌的重點產業，其產品價格與國際市場的對接和關聯十分緊密。電解銅等原材料期貨市場交易價格的變動在國內市場的反應同樣十分敏感，自2008下半年以來，金融危機影響逐漸從虛擬經濟向實體經濟蔓延，外部需求明顯萎縮的有色金屬業供求關系受到很大影響，電解銅、電解鋁等價格劇烈波動，勢必影響電線電纜制造等下游產業。其次，電線電纜制造業的本身屬性使其在危機中“為銅所困”。電線電纜產品原材料的60%左右為銅材和鋁材，導致其對上游產業的依賴非常明顯。因此，上游產業受金融危機沖擊傳，導致電纜行業的“電解銅和電解鋁困局”及其影響不言而喻。

2、行業“競底”行為加大了企業的生存風險。競底是中國人最重要的民族性之一。從古代的“頭懸梁，錐刺股”、“臥薪嘗膽”，到現代的“一不怕苦，二不怕死”、“沒有任何借口”等，無一不浸透著競底精神。競底如同魔法，它使中國制造迅速崛起，但也如同一道咒語，使中國企業沉迷于低層次的發展，缺乏轉型的動力。競底就像打籃球，底線通常是指球場兩端的界限，當球一出底線，就意味著一方失敗，另一方取得發球權。競底就是不斷向底線靠攏的過程，猶如一個人不斷向懸崖邁進，而當他跨越懸崖的頂點，不可控制地下墜，那個頂點就是底線。中國的乳制品生產商，為了降低成本，大量往鮮奶中摻水，為了掩飾稀釋后的鮮奶中蛋白質含量太低的事實，他們就添加三聚氰胺以便蒙混過關。當然，在添加三聚氰胺時，他們也有自己的底線--他們在供應北京奧運會、殘奧會和出口乳制品中都沒有添加。而且，他們覺得添加少一點應該不會出事，他們都心存僥幸地覺得，只要控制好了三聚氰胺的含量，摻假游戲可以一直玩下去。但三鹿集團率先打破了這條底線，它在每公斤奶粉中添加了2563毫克三聚氰胺，導致眾多嬰兒死亡，從而引爆奶粉事件。我們電纜行業也不例外。電線電纜行業由于進入“門檻”比較低，近年來出現了產能過剩的情況。在產能過剩的行業內頻頻出現企業間為爭奪市場而競相壓價，甚至出現假冒偽劣、以次充好、短斤少兩的現象，不僅造成市場非理性的無序競爭加劇，也存在著嚴重的安全隱患，使我們電纜企業面對嚴重的誠信危機，影響行業的健康發展。

3、企業的短期投資和過度投資帶來了資金風險。目前，我國電纜企業整體資產負債率較高，平均達60%-80%，有的甚至超過80%。很多企業在用別人的資金建立自己的“商業帝國”，用短期有限的資金進行企業長期發展的投資。此外，電纜企業在外的呆壞帳也在不斷的增長，不少看似賺錢的項目，到頭來卻虧了本。企業發展的根本目的是為社會、為人類作貢獻。這種舉債經營的方式存在很大風險，一旦企業的現金流斷裂，其結果是可想而知的。例如，我們知道的德隆集團、東星航空、韓國大宇集團的案例，還有很多在華投資的韓國企業，紛紛在一夜之間消失，最近，通用汽車公司等很多美國企業在金融危機時的破產，應該給我們敲響了警鐘。

4、新合同法的解釋給合同履行帶來新的風險。《合同法》于5月13日對有關問題作出新的解釋，其中第二十六條規定：合同成立后，客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。《齊魯晚報》有一篇報道，山東信發公司與德誠公司簽訂了三年的氧化鋁合同，但由于金融危機，材料大漲時供方不愿意供貨，材料下跌時需方不愿意買貨，這起在金融危機大背景下典型的商品價格劇烈波動，導致了這起上億元的商務糾紛大案，最后經省高院調解結案。通過這個案例，我們必須認識到，由于新的合同法解釋增加“情勢變更”條款，給部分因價格波動而拒絕履行合同帶來了借口，造成合同履行的障礙，進一步增加了買賣雙方的合同執行風險。面對新的司法解釋，我們電纜企業要引起高度重視，研究如何在情勢變更的情況下，建立一套預警應對機制。

三、如何適應不斷變化的電纜市場？

電纜市場在不斷變化，變化是自然規律，是絕對的，不變是相對的。從這個意義上說，創新才是電纜企業適應環境變化的必然要求。而管理與技術是電纜企業騰飛的雙翅，如果電纜企業不能對這兩個基礎環節實施有效的創新，那么就會導致相當一部分電纜企業擁有一流的設備，生產二流的電纜產品，僅賣出三流的電纜價格。創新和創意無處不在。管理創新的根本內涵在于，管理要不斷地被堅持，要持之以恒地優化流程、控制成本、提升品質、提高效率。真正的競爭優勢在于沒有競爭的優勢，避開競爭的最好辦法就是創造并獨占一個新的技術領域。在技術研發環節，企業應始終堅持市場和用戶導向，既要關注電線電纜市場的普遍需求，又要善于發掘潛在的個性需求，通過對新技術、新功能、新材料的發掘和利用，研制出超越用戶期待的高附加值產品，不斷提高企業贏利能力和市場競爭能力。目前，受全球金融危機的影響，雖然中國過熱的經濟增長開始有了暫時的停頓甚至減速，但這“冬天”最寒冷的日子還沒有到來?！度A為的冬天》我們并不陌生，微軟離破產只有18個月的預言，警示我們時刻要居安思危，更要居危思進。目前，國家已經出臺了龐大的投資計劃和十大產業振興規劃，這是電線電纜行業新一輪發展的希望所在。電線電纜行業仍然是充滿機遇的“朝陽”產業。正如阿里巴巴馬云所講的那樣，未來企業的發展要有開放的胸懷、分享的精神、要勇于承擔責任和全球化的眼光。我們相信，困境的跨越往往帶來的將是市場的創新，鳳凰的涅磐迎來的將是電纜行業的新生。（摘自國家電網）

特種電纜市場潛力巨大

據統計，2003年，中國船用電纜的生產總值達到3000萬美元，其中，2000萬美元的產品用以出口，其余產品在國內市場銷售。研究表明，中國的船用電纜出口市場在未來十年將以5%的年增長率遞增。有預測顯示，我國電線電纜行業在21世紀前10年將按10%～15%的速度增長，因此未來一個時期內，電線電纜將迎來一個需求的旺盛期。毫無疑問，在電線電纜市場，競爭日趨白熱化不會讓人覺得意外，但是那只是局限在傳統電線電纜市場。

我國的電線電纜行業經過幾年的高速發展已形成相當的規模，但對于一些特殊需求還是很難滿足，基于這種狀況，特種電纜市場正脫穎而出，吸引著越來越多的人關注.隨著人們對安全、環保的重視以及其他各種因素的影響，船用電纜、安全防火電纜、機車車輛電纜以及核電站用電纜等其他特殊應用的電纜越來越受到人們的歡迎。

這些以熱塑絕緣或交聯聚乙烯絕緣的特種電纜具有重量輕、體積小、低煙、無鹵、防火等特性，所以容易安裝、環保，而且安全防火。在發生火災時，煙釋放量、毒氣釋放量極低，無腐蝕性，能給人員逃生贏得寶貴的時間。再如核電站電纜，其主要分布在核站的核島、常規島和BOP各部分，用于電力傳輸、控制、計算機、儀表等，一座核站所需電纜的種類基本與火電站相同。但由于核電站電纜對無鹵、低煙、低毒等技術性能要求十分嚴格，我國目前僅能生產制造核島外圍用電線電纜，其余目前大多只能依賴進口。預計到2010年我國的核電裝機容量將達到20000MW，占我國總發電量的17%。核電站較大的發展潛力為核電站用電纜提供了良好的市場空間。據有關專家預測，每建設百萬千瓦裝機容量需要電纜約2600公里，按照我國關于核電發展最新規劃，預計2004～2015年期間將需電纜總量78000公里以上，市場前景十分廣闊。核電站建設用電線電纜主要是電力電纜和控制和儀表電纜。電力電纜除用于120V～13.8KV的電機和其他設備(測量控制儀表、閥門、盤、空調器等)的配電外，還可用作照明系統供電電纜；控制和儀表電纜用于儀表和控制裝置供電和信號控制、聯鎖和監測等，在電站電纜總量中所占比例較大；通訊系統電纜從電壓分類上仍屬于控制電纜，主要用于電話通訊系統、廣播和撤離報警系統、氣衣通訊系統、維修通信系統、安全監控系統、時鐘系統、火災報警系統等。

風電電纜行業總產值將迅速增長

在各類可再生能源中，從目前的技術成熟度和建設可行性來看，風能最具競爭力。從長遠來看，全球風能產業的前景相當樂觀，各國政府不斷出臺有利于再生能源發展的鼓勵政策，為該產業帶來巨大的市場機遇。德意志銀行最新發布的研究報告顯示，全球風電發展正進入迅速擴張時期，風能產業將保持每年20%的增速，預計到2015年，該行業總產值將增至目前水平的5倍。

然而，與此不相適應的是，我國風能電纜的研發剛剛起步，國內大部分此類電纜產品均需要進口。據悉，目前國內眾多企業對此并沒有專門的布局，主流光纖光纜企業均沒有上馬或者剛剛介入該領域，還沒有形成規?；慨a的能力。

據了解，風能電纜由于風力發電的環境惡劣，風機使用年限較長，且電纜隨風機不斷旋轉，對電纜的性能要求較高，故我國風能電纜一直依靠進口，且價格昂貴。業內人士呼吁，研發并采用國產風能電纜已迫在眉睫，高端風能電纜國產化道路任重道遠，這必須引起國內電纜企業的高度重視。

2010年中國電力裝機容量將超過9億千瓦

中國國家能源局局長張國寶21日表示，中國電力裝機容量快速增長，電力結構調整邁出新步伐。到2010年，電力裝機總量將超過9億千瓦。

張國寶在2010年全國電力行業淘汰落后產能工作會議上說，目前，全國水電裝機從“十一五”初期的1.17億千瓦增加到去年底1.97億千瓦；風電裝機達到2412萬千瓦，躍居世界第三位；核電建設步伐明顯加快，全國在建的核電基地已經達到23個，總共為2540萬千瓦，中國已成為全球在建核電規模最大的國家。

張國寶表示，中國火電結構調整取得了實質性進展。截至目前，“十一五”期間，中國已累計關停小火電6417萬千瓦。全國30萬千瓦及以上的火電機組占火電總裝機的比重從“十一五”初期的43.37%提高到67.11%，高效的清潔機組已經成為燃煤發電的主力。

張國寶指出，必須加大小火電的淘汰力度，這是優化電力結構的要求。目前全國30萬千瓦以下的純凝火電機組約為7000萬千瓦，火電單機的平均規模只有10.31萬千瓦，與日本、德國等先進國家比較，中國在機組平均效率方面存在較大差距。中國只有進一步優化火電結構，提高單機容量，提升機組水平，才能從電力大國轉變為名副其實的電力強國。

軌道交通電纜需求標準

近年來，軌道交通建設高潮迭起、風起云涌、好戲連臺。軌道交通建設投資規模大、涉及行業多，建筑、冶金、電線電纜、電氣、通信信號、工程機械制造和機電設備制造業等多個行業都可以從中收益，而其所涉及的每一個行業，都離不開電線電纜。可以說，電線電纜制造業是最大的配套行業之一，它與我國城市軌道交通的發展密切相關。城市軌道交通用電線電纜的品種很多，按使用場合、用途、功能等的不同，可分成站內、線路、機車用；高壓與低壓；電力、控制、無線通信與儀表計算機用等。

由于軌道交通運行的環境和使用的非凡性，所用電纜大都要求低煙無（低）鹵、阻燃、耐火、耐油、耐紫外光、耐潮、防水、防霉、防鼠等，南方還要求防白蟻。適用于南方濕熱氣候和多蟻環境的高低壓電力電纜、低煙無鹵電纜、云母帶絕緣耐火電纜、礦物絕緣防火電纜、泄漏同軸電纜等，將有良好的市場機遇。地鐵區間隧道、地鐵車站、設備安裝、消防等建設則需要大量的電力電纜（軌道交通通常采用強電方式進行動力供給）、通信電纜、隧道非凡用電纜以及漏泄和射頻電纜等。隧道和地鐵車站用照明電線電纜也是一大亮點。高速客運專線的建設，按照當前的技術，軌道應答器必將大量使用，這就為軌道應答器數據傳輸電纜提供了廣闊的市場空間。

軌道交通用電纜中電力電纜將主要是直流牽引電纜、阻燃電纜、耐火電纜、綠色環保電纜、自控溫電纜等特種電纜。信號電纜主要集中在地鐵用、信號電纜和控制電纜、通訊電纜、通訊光纜等品種。漏泄同軸、射頻電纜主要應用于無線通信系統。

看來，在全國軌道交通建設的大潮中，國內電線電纜企業有理由也有實力對未來滿懷憧憬。

TPEE(熱塑性聚酯彈性體)成電線電纜材料新寵

電線電纜材料的生產過程中不管是電線本身還是外部護套料都對原料有著具體的要求，尤其是目前對于中高端護套料的質量要求也需要一種新的材料來滿足。

而TPEE正是能夠滿足這種需要的材料，這種材料有著多方面的優越性能，包括耐沖擊耐疲勞耐熱耐冷耐摩擦等等，憑借著這些性能，TPEE迅速進入電纜護套料市場，彌補了電線電纜中高端的空白，并且被廣泛應用于特種電纜市場，如船用，礦用，軍工，航天以及一些有特殊性能要求的電纜護套。TPEE正在以其越來越快的速度成為特種電纜行業的寵兒。但是，目前國內專業研發生產TPEE的廠家并不多，所生產的TPEE性能方面也有很大的區別。

所以，目前對于TPEE這種材料的生產和改進有著較大的需求，這也決定著未來電線電纜行業的發展趨勢，電纜行業將越來越多的依賴TPEE，TPEE也正以其優異的性能征服著廣大電纜廠商。

第二篇：高速公路建設存在的五大問題

我國高速公路建設存在的五大問題

我國高速公路近年來增長迅速，目前已躍居世界第二位，但是總量和密度上仍顯不足，地區發展不均衡，而且因未能實現道路聯網和收費聯網、收費標準不統一等，影響了我國高速公路效能的發揮。我國在公路建設方面的投資逐年增加，根據交通部《“費改稅”對我國公路建設和養護資金籌措的影響及其對策研究》提供的數據，我國未來高速公路的建設成本為每公里3500萬元，總體上存在著大量的資金缺口。

在國道主干線總體規劃指導下，我國高速公路建設步伐不斷加快，尤其是近年來，每年建成的高速公路達幾千公里。我國高速公路僅用了10多年時間，走過了發達國家一般需要40年才能完成的進程，但也面臨著一些不容忽視的問題。問題一：總量仍顯不足

從絕對數量來看，我國高速公路總量僅相當于美國上世紀六十年代初的水平，占公路網的比重大大低于一些發達國家，高速公路總量同我國人口、經濟、資源的客觀需求相比，存在較大的差距，高速公路滯后于國民經濟的發展。當前在經濟發達的沿海省份、中西部地區的部分干線公路上，交通擁擠情況十分嚴重，阻礙了商品流通和經濟的快速發展。有關部門的調查結果表明，1997年國道網堵塞和嚴重堵塞的路段有36處，共計13455公里；擁擠路段約106處，約計4萬公里；國道交通量每晝夜超過8800標準小客車的路段已達2.4萬公里。假如這些路段都需要通過建設高速公路來緩解或者解決交通量需求和道路供給的矛盾，那么到20１1年底為止所修建的高速公路僅滿足了所需高速公路的近30％。除此以外，中西部地區的貴州、重慶、云南、四川、河南、山西、湖南等省路網也處于較擁擠狀態，其他省份部分地區和路段交通擁擠情況也較為突出。問題二：地區發展不均衡

從地區分布情況看，東、中、西各地區高速公路總量以及所占比重都存在較明顯的差異。東部地區共有高速公路10878公里，占全國高速公路總里程的56％；中部地區5014公里，占25.8％；西部地區3545公里，僅占全國高速公路總里程的18.2％。在各地區的公路總里程中，東部地區高速公路所占比重為2.0％，中部地區為0.9％，西部地區僅為0.6％，中部地區所占比重不到東部地區的50％，西部地區不足東部地區的1/3。

此外，在全國高速公路超過1000公里的7個省中，東部地區有5個，其中山東超過2000公里，達2077公里，河北、廣東分別超過和達到1500公里，而中、西部地區高速公路超過1000公里的省各只有1個，分別是河南1077公里和四川1144公里。

問題三：沒有達到規模效益

高速公路的建設投資大、建設周期長，設計標準一般參照20年以后的車流量，這就造成初期流量相對設計標準較低，盈利能力不高。隨著使用年限增加、國民經濟增長，客貨流量會相應增長，交通量逐漸達到設計標準，企業的收入才會逐年提高。

高速公路的遠景設計年限為20年。按照各種汽車折合成小客車的遠景設計年限，不同車道的高速公路一般能夠適應的年平均晝夜交通量也不同，四車道為

2.5萬～5.5萬輛，六車道為4.5萬～8萬輛；八車道為6萬～10萬輛。這意味著，只有當年流量達到規模時，修建高速公路在經濟上才是合理的。目前，除了少數高速公路以外，我國已建成的高速公路上實際交通量普遍偏低。東部經濟較為發達，高速公路的車輛通行量較高，而中西部非凡是西部，由于受經濟的限制，高速公路的通行量遠未達到設計要求。

問題四：收費站點過多

截至年底，全國共有公路收費站點3112個，收費公路里程達95209公里，收費橋梁433778延米，收費人員15.5萬人。其中，橋隧收費站485個，共計43萬延米；高速公路收費站506個，共計里程9553公里；一般公路收費站點2121個，共計里程8.6萬公里。

全國3112個收費站點所覆蓋的收費公路及橋隧，共利用貸款及國內外經濟組織投資金額4381.6億元，近年來平均年收費約386.4億元，目前尚有還貸余額2620.1億元，治理成本費用每年約需70.6億元，此外還需承擔數額較大的貸款利息。目前，經營性收費站還貸余額占貸款或投資額的比例為44.5％，而非經營性收費站還貸余額占貸款或投資額的比例則為69.8％。絕大多數公路收費站點都是在1988年以后設立并開始收費的，只有部分大橋收費站和極少數公路收費站點是在1988年以前設站的。收費站點的收費期限參差不齊，大部分收費站點核定在6至10年之間，短的2至3年，長的20至30年或30年以上。

公路收費站點存在的主要問題：一是收費站點審批治理不嚴，有所失控，造成公路沿線收費站過多、過密，影響了車輛的正常行駛，公路使用者反應強烈；二是有的地方違反國家有關規定，出現了邊修建邊收費的情況，嚴重影響了“貸款修路，收費還貸”政策的正確執行；三是轉讓公路收費權未能按規定程序審批，造成部分國有資產流失；四是收費治理、核算、使用等環節監管不力，致使“收費還貸”功能無法保障。

問題五：公路和收費均未聯網

我國現有高速公路是根據總體規劃分期建設的，大部分項目里程較短，分布零散，沒有形成長距離的運輸通道，也未形成高速公路網絡，高速公路應有的特點難以充分發揮，應有的效益難以體現。此外，由于高速公路興建的主體不一，各路技術標準、設施不統一，設備五花八門，互不兼容，收費形式和制式不一樣。已建成的高速公路和擬建的高速公路的設施與聯網化系統要求不相適應、不配套，有的相鄰路段互無聯系，各路因工程造價、收費期限等。

因素導致收費標準不統一。車輛類型劃分也不統一，有的劃分為4類，有的分為5類甚至6類、7類。此外，跨地區運行極為不便。高速公路分屬于各省、各地區治理單位，根據投資主體而分別自成獨立的治理系統和財務結算系統，各自收費系統的軟件分別由不同的商家編制，對于系統的任何改動、維護，均受制于原廠商，使得聯網收費在設施上、芾砩洗嬖諞歡ǖ哪訊?。?P

要解決上述問題，主要思路和對策應是：規范和統一收費標準，推進道路及收費聯網，下調集裝箱收費，采用商業化運營等。

第三篇：財務管理存在問題五大解決措施

財務管理存在問題五大解決措施

我國中小企業的數量已經超過1000萬家，構成了我國市場經濟的主體，是推動國民經濟的重要力量。然而，由于中小企業特殊的經

營方式，使其在財務管理方面常常存在這樣或那樣的問題。

目前，我國中小企業的數量已經超過1000萬家，構成了我國市場經濟的主體，是推動國民經濟的重要力量。然而，由于中小企業特

殊的經營方式，使其在財務管理方面常常存在這樣或那樣的問題。

一、中小企業財務管理中存在的問題

1、融資渠道嚴重不暢，資金嚴重不足。

目前我國中小企業初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但融資難仍是影響中小企業發展的最重要的因素，也是最難于突破的瓶頸。金融機構的經營機制、信貸管理方式與中小企業融資需求不相適應。一方面，銀行為了減少放貸風險，降低放貸成本，不愿意貸款給經營規模小、信用等級低、資信相對較差、信息不透明、經營業績不穩定的中小企業；另一方面，中小企業融資時間急、頻率高、金額小的特點與銀行繁雜的貸款手續不相適應，往往是貸款到位，商機已過。

2、內部控制制度缺失，財務控制薄弱。

由于中小企業中很大一部分是民營企業，這些企業往往由一人或少數人控制，決策和經營管理的主觀隨意性較大，對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真等。多數中小企業缺乏完善的內部財務控制約制度、稽核制度、定額管理制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本的財務管理制度。

3、會計基礎工作薄弱，財會人員素質偏低。

中小企業普遍存在著會計機構設置不健全，會計人員配備不合理的問題，有的企業干脆不設會計機構，全部會計工作委托會計事務所代理，或者任用自己的親屬當出納，外聘兼職會計定期來做賬，忽視了會計工作在企業財務管理中的作用。有的企業或只設會計機構，而不設財務管理機構，中小企業大多數財會人員都沒有經過專門化、系統化的知識教育，沒有會計專業技術職稱，無證上崗的現象較多。

4、內部財務管理信息化建設落后，難以應用科學而又有效的財務分析工具。

我國絕大多數中小企業還是局限于傳統模式下的核算體系，電腦只是辦公室的時髦擺設，并不會運用財務軟件及建立自己的微機網絡。不會將各項業務事前取得的信息進行比較，做出正確的決策和預測，將隱患消滅。另外，中小企業由于內部和外部的各種限制而難于采用科學有效的分析工具進行財務管理，如現金流量貼現分析在中小企業中難于采用，原因有：其一，中小企業的管理資源匱乏，經營者未受過良好的專業訓練不能使用科學的決策分析工具；其二，由于中小企業的組織機構簡單和管理行為分界不清，經營者窮于應付日常事務而沒有充足的時間運用貼現分析技術，企業采用簡單的分析被認為是理性的經濟行為；其三，貼現技術的分析成本過高；其四，中小企業關心的首要問題是生存，重視近期而不是中長期現金流動。

二、解決中小企業財務管理中存在問題的措施

1、加強相關法規建設，為中小企業快速和持續發展創造良好的政策環境和服務環境。

中小企業的經營規模小、抵御市場風險的能力差、資金經營的能力差，這從客觀上要求國家通過穩定的融資機制給予適當的扶持。比如成立中小企業基金，包括特定用途基金、擔?；?、風險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府金融機構及中小企業的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業的發展。加快建立中小企業信用擔保體系，中小企業信用擔保機構是以服務為宗旨的中介組織，擔保費的收取，不能以增加中小企業的融資成本為代價。國家經貿委、國家工商總局、財政部等部委不久前聯合下發了《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》，就引導中小企業增強信用觀念，改善其信用狀況以創造良好的信用環境，以及加快我國社會化信用體系的建設步伐等提出若干意見。這標志著我國以中小企業為主體的社會化信用擔保體系過程中，要把建立信用擔保制度和建立其它社會化服務體系（如小中小企業資信評估機構，中小企業投資及融資信息服務機構，中小企業聯合會等）結合起來，為中

小企業融資提供形式多樣的服務。總之，政府部門應當轉變職能，認真研究和遵循企業成長規律，切實維護中小企業的權益，為中小企

業提供公益性服務。

中小企業自身也要優化資本結構，創造良好的外部信用形象。資本結構是指企業各種資金來源中權益資金與負債資金的比例關系，它既是決定企業整體資本成本的主要因素，又是反映企業財務風險程度的主要尺度，企業發展離不開資金投入，其中負債占相當比例，中小企業尤其如此。中小在企業創立時，根據其規模籌集必要的資金，或在資金有限的情況下，選擇所能達到的規模，同時充分利用職工內部集資為企業的資本規模擴大提供穩定可靠的資金來源。在日常經營中，中小企業應抓好市場開拓，擴大銷售，降低成本，提高企

業盈利能力，實現的稅后潤盡可能積累，以充實自有資本，擴大經營規模。

2、中小企業要進行財務制度創新，強化資金管理，加強財務控制。

中小企業財務制度創新是利益相關者之間為達到利益協調與合作的目的而對財務合約作出的重新安排。中小企業財務的制度創新體系主要包括財務治理與財務控制兩個方面的創新。中小企業財務治理作為公司治理的一部分，實質上是業主主導型的治理結構。中小企業的財務治理應當兼顧利益相關者的利益，并讓關鍵性資源所有者參與財務治理，關鍵性資源所有者參與治理也是激勵約束機制的一種創新體現，可以大大激勵關鍵性資源所有者專用性投資的積極性，從而為中小企業的可持續發展投入專業化資源。中小企業的財務控制創新主要包括：一是再造財務控制流程。當前許多中小企業的財務控制流程與業務流程是脫節的，企業無法對業務活動實施實時監控，這樣的結果很可能導致采購、生產、銷售等各價值鏈環節的失控。因此，中小企業有必要樹立價值鏈財務的觀點，將財務控制流程與業務流程緊密結合起來，讓財務人員參入業務活動。二是中小企業還需建立全方位的財務控制體系。一個全方位的財務控制體系至少應當包括兩個方面的內容。一方面，運用實時的財務控制方法，如預算管理、財務結算中心、財務業績評價等，從而對業務活動展開事前、事中、事后的監控。另一方面，設立多道財務防線，為財務活動穩健、高效運行提高有力保障。三是注重關鍵點的財務控制創新。所謂關鍵控制點是指對該點的控制效果和效率將決定整個控制體系的效果和效率，中小企業的關鍵控制點在于現金、存貸和信用風險的控制。具體來說加強財產控制，就是要建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制，決不能把資產管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查盤點財產，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。建立健全內部控制，提高企業財務管理水平，內部控制是指單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措

施和程序。

3、加強財會人員的職業教育，重視財會創新人才的培養和激勵。

財會人員必須熟悉和遵守國家的法律法規，遵守財經紀律和制度，遵守職業道德規范、有良好的業務素質，這是實施財務創新工程的基本要求，也是創新能力和創新精神，另外，要注意在個人素質包括創新意識、創造能力和創新精神。另外，財會人員應樹立的現代理財觀念，包括競爭觀念、風險觀念、負債經營觀念、盈利觀念、效率觀念、資金的時間價值觀念、注重無形資產觀念和法制觀念。中小企業應建立良好的激勵機制，使財務管理者能分享企業增加的財富，比如給財務管理者按一定的比例配送一定的股權，讓其成為企業所有者之一，持股分紅。同時為財務管理者提供不斷學習的機會，讓他們接受相應的財務知識培訓，不斷更新知識，增強其對企業的歸

屬感。對企業財務管理者實行物質獎勵與精神獎勵相結合，按貢獻大小進行分配，同時注意鼓勵的及時性、有效性。

4、適應網絡經濟的新需求，實現網絡化財務管理，注重財務分析。

在中小企業內部，應盡量加大網絡化硬件投資力度和引進先進的網絡化財務管理和財務管理決策支持系統，使財務人員從繁重的數字運算中走出來，把大部分時間和精力放在實地調查和財務分析上，以適應快速發展的中小企業管理需要。這不僅要求財務人員真實、準確、及時反映企業生產經營狀況，還要把形成這些指標的原因，以及所要達到某一目標的有利因素和不利因素，通過各種分析方法體現出來，使領導者一目了然，為制定工作目標、做出正確決策提供依據。在企業外部，通過網絡與銀行建立良好的關系，全面提升資金的運作水平，在網絡經濟條件下，通過網絡與銀行建立良好的關系，可以利用銀行的一些服務資源，爭取融資，投資于有吸引力的新產

品形成競爭優勢，全面提升資金的運作水平。同時，銀行可以及時了解企業的經營狀況，從而為運作良好的中小企業提供資金支持。

5、以人為本，理順中小企業財務關系，建立嚴格的懲罰監督制度。

雖然中小企業人員在選用人員上多依賴血緣關系，但是企業投資者，經營管理者和債權人之間依然形成了企業的財務和經濟關系，為此企業必須建立為防止經營管理者為達到某種目的而形成的財務風險辦法。在企業內部建立相互監督評價以及企業上下級，部門與部門之間相互信息溝通制度以及責任追究制度，保證其職權客觀、獨立、公正、負責對企業經營者行為、業績監督考核，對企業投資者負

責。在企業外部監督上，可以不定期的聘請注冊會計師事務所、財務顧問，加強審計監督，發現問題。

第四篇：塑膠模具行業存在的五大問題

塑膠模具行業存在的五大問題

（1）發展不平衡，產品總體水準較低雖然個別企業的產品已達到或接近國際先進水準，但總體來看，模具的精度、型腔表面的粗糙度、生產周期、壽命等指標與國外先進水準相比尚有較大差距。

（2）工藝裝備落後，組織協調能力差雖然部分企業經過近幾年的技術改造，工藝裝備水準已經比較先進，有些三資企業的裝備水準也并不落後於國外，但大部分企業的工藝裝備仍比較落後。更主要的是，企業組織協調能力差，難以整合或調動社會資源為我所用，從而就難以承接比較大的項目。

（3）大多數企業開發能力弱，創新能力明顯不足一方面是技術人員比例低、水準不夠高，另一方面是科研開發投入少；更重要的是觀念落後，對創新和開發不夠重視。模具企業不但要重視模具的開發，同時也要重視產品的創新。

（4）供需矛盾短期難以緩解近幾年，中國產塑膠模具大陸市場滿足率一直不足74%，其中大型、精密、長壽命模具滿足率更低，估計不足60%。同時，工業發達國家的模具正在加速向中國轉移，國際采購越來越多，國際市場前景看好。市場需求旺盛，生產發展一時還難以跟上，供不應求的局面還將持續一段時間。

（5）體制和人才問題的解決尚需時日在社會主義市場經濟中，競爭性行業，特別是像模具這樣依賴於特殊用戶、需單件生產的行業，國有和集體所有制等原來的體制和經營機制已顯得越來越不適應。人才的數量和素質也跟不上行業的快速發展。

第五篇：中國電力通信網發展綜述

中國電力通信網發展綜述

摘 要 ：中國電力通信網(電力專用通信網)是現代電力系統不可缺少的重要組成部分，是現代電網安全穩定運行的三大支柱之一。本文簡述了電力通信的意義和作用，以及目前采用的主要通信方式，著重對我國電力通信的發展和現狀進行了分析。電力通信的意義和作用 電力通信網是為了保證電力系統的安全穩定運行而應運而生的。

它同電力系統的安全穩定控制系統、調度自動化系統被人們合稱為電力系統安全穩定運行的三大支柱。目前，它更是電網調度自動化、網絡運營市場化和管理現代化的基礎；是確保電網安全、穩定、經濟運行的重要手段；是電力系統的重要基礎設施。由于電力通信網對通信的可靠性、保護控制信息傳送的快速性和準確性具有及嚴格的要求，并且電力部門擁有發展通信的特殊資源優勢，因此，世界上大多數國家的電力公司都以自建為主的方式建立了電力系統專用通信網。

我國的電力通信網經過幾十年風風雨雨的建設，已經初具規模，通過衛星、微波、載波、光纜等多種通信手段構建而成了一個以北京為中心覆蓋全國30個省（市、區）的立體交叉通信網。整個中國電力通信的發展，從無到有，從小到大，從簡單技術到當今先進技術，從較為單一的通信電纜和電力線載波通信手段到包含光纖、數字微波、衛星等多種通信手段并用，從局部點線通信方式到覆蓋全國的干線通信網和以程控交換為主的全國電話網、移動電話網、數字數據網，無不展現出電力通信發展的輝煌成就。隨著通信行業在社會發展中作用的提高，以電力通信網為基礎的業務不再僅僅是最初的程控語音聯網、調度時時控制信息傳輸等窄帶業務，逐漸發展到同時承載客戶服務中心、營銷系統、地理信息系統（GIS）、人力資源管理系統、辦公自動化系統（OA）、視頻會議、IP電話等多種數據業務。電力通信在協調電力系統發、送、變、配、用電等組成部分的聯合運轉及保證電網安全、經濟、穩定、可靠的運行方面發揮了應有的作用，并有利的保障了電力生產、基建、行政、防汛、電力調度、水庫調度、燃料調度、繼電保護、安全自動裝置、遠動、計算機通信、電網調度自動化等通信需要。雖然電力通信的自身經濟效益目前不能得以直接體現出來，但它所產生并隱含在電力生產及管理中的經濟效益是巨大的。同時，電力通信利用其獨特的發展優勢越來越被社會所重視：

（1）近67萬km的35kV及以上輸電線路是架設電力特殊光纜的極好資源，經濟、快速、安全、可靠；

（2）遍布全國各大城市的電纜管道和電桿是建設光纖接入網的極好資源；

（3）電力線通信（PLC）技術的日益成熟，為用戶接入提供了首選手段；

（4）其它具有電力特色的技術，如無源光纖接入、無線寬帶、多點擴頻系統等，使電力資源得到充分有效的利用和發揮。

中國加入WTO，為電力通信的發展提供了一個新的發展舞臺，電力通信人自知：機遇與挑戰并存。電力通信正在走上一條把握機遇、深化改革、轉變觀念、揚長避短、加快發展的道路。邁入21世紀的中國電力通信必將成為中國電力工業實施多元化發展戰略、進入高成長的信息服務領域的一個新的高效的經濟增長點。

中國電力通信網是國家專用通信網之一，是電力系統不可缺少的重要組成部分，是電網調度自動化、網絡運營市場化和管理現代化的基礎，是確保電網安全、穩定、經濟運行,實現了對除臺灣外31個省、自治區、直轄市的覆蓋，功能涉及語音、傳真、數據、圖像傳輸、遠動繼電保護、電力監控、移動通信等領域。光纖通信在電力系統中有獨特的資源優勢和廣泛的應用前景，光纖通信將成為電力通信網的主要通信方式。利用高壓輸電線路，可敷設架空地線復合光纜（OPGW）、無金屬自承式光纜（ADSS）或纏繞式光纜（GWWOP）。目前全系統已建成的長途干線光纖累計長度超過19127公里。不僅如此，根據全國電力“十五”通信規劃，到2005年全國電力通信網將形成由光纖通信電路組成的三縱四橫的主干網架結構。在通信網絡接入方面，電力通信網同樣有著巨大的技術和資源優勢：電力系統的低壓線路已經進入包括農村在內的千家萬戶，隨著PLC（電力線通信）技術的不斷成熟和完善，可利用低壓配電網開發接入網，預示著電力系統網絡將成為集電話、電腦、電視和電力為一體的“ 四合一”網絡。

做為行業性的專用通信網，電力通信是隨電力系統的發展需要而逐步形成和發展的。它主要用來緩解公網發展緩慢而造成的通信能力不足和填補公網難以滿足的一些電力部門特殊的通信需求，以保證電力專業化生產正常高效地進行，進而促進整個國民經濟的發展。

電力通信是現代電力系統不可缺少的重要組成部分。組成電力系統的各部分，發電、送電、變電、配電和用電通常都是分散在廣大地區，其生產、輸送、分配和消費是同時進行和完成的，不同于其他任何產業部門。為保證安全、經濟地發供電，合理分配電能，保證電力質量指標，防止和及時處理系統事故，就要求集中管理，統一調度，因此電力系統必須要有一個能夠提供特殊保障性服務的通信系統做支持。優質可靠的通信手段是電網安全穩定發電和供電的基礎，而電力通信的物理結構和服務對象決定了電力通信與電網密不可分。電力系統發展到哪里，電力通信網就應該相應建設到哪里。

電力通信的業務可劃分為關鍵運行業務和事務管理業務兩大類。關鍵運行業務是指遠動信號、數據采集與監視控制系統、能量管理系統、繼電保護信號和調度電話等；事務管理業務包括行政電話、會議電話和會議電視、管理信息數據等。不同的電力通信業務要求也各異。關鍵運行業務信息量不大，但對通信的實時性、準確性要求很高；事務管理性業務則是業務種類多、變化快、通信流量大。

電力通信主要為電網的自動化控制、商業化運營和實現現代化管理服務。它是電網安全穩定控制系統和調度自動化系統的基礎，是電力市場運營商業化的保障，是實現電力系統現代化管理的重要前提，也是非電產業經營多樣化的基礎。隨著電力工業的日益發展，電力系統通信網作為現代電力系統的一重要組成部分，正在不斷成長、發展和完善，并發揮著越來越重要的作用。電力通信網的構成及特點

電力通信網是以光纖、微波及衛星電路構成主干線，各支路充分利用電力線載波、特種光纜等電力系統特有的通信方式，并采用明線、電纜、無線等多種通信手段及程控交換機、調度總機等設備組成的多用戶、多功能的綜合通信網。

2.1 電力通信的幾種主要方式

2.1.1 電力線載波通信(PLC)

電力線載波通信是電力系統傳統的特有通信方式。它以輸電線路為傳輸通道，具有通道可靠性高、投資少、見效快、與電網建設同步等電力部門得天獨厚的優點，曾經是電力通信的主要方式。

我們知道，電力線路主要是用來輸送工頻電流的。將話音及其他信息通過載波機變換成高頻弱電流，利用電力線路進行傳送，就是電力線載波通信。

雖然在有線通信中，話音信號可以利用明線或電纜直接進行傳送，但在高壓輸電線路上，由于工頻電壓很高(數十萬、百萬伏特)，電流很大(上千安培)，因此其諧波分量也很大，這些諧波如果和話音信號混合在一起是無法區分的。例如話音信號的頻率在300Hz，工頻電流的6次諧波也是300Hz，而且其諧波值往往要比一般傳送的話音信號大得多，對話音信號產生嚴重干擾，因此在電力線上直接傳送話音信號是不可能的。

利用載波機將低頻話音信號調制成 40kHz以上的高頻信號，通過專門的結合設備耦合到電力線上，信號會沿電力線傳輸，到達對方終端后，再采用濾波器很

容易將高頻信號和工頻信號分開。而對應于 40kHz以上的諧波電流，是50Hz工頻電流的800次以上諧波，其幅值已相當小，對話音信號的干擾已減至可以接受的程度。這樣，利用電力線既傳送電力電流，又傳送高頻載波信號，稱電力線的復用。

電力線載波通信的主要缺點是由于受電力線強磁場干擾，雜音電平高；傳輸性能受電力線結構影響，電力線換位及線路故障會衰耗劇增；通道容量小(我國規定其頻率使用范圍為40～500kHz),音頻范圍窄等。

為防止輸電線遭受雷擊，在輸電線上方要架設避雷線(即架空地線)，而且在每座桿塔上避雷線都要可靠接地。將避雷線經放電間隙接地，正常運行時呈絕緣狀態，用以傳送載波信號，稱絕緣地線載波。與普通電力線載波相比，絕緣地線載波不受線路停電檢修或輸電線路發生接地故障的影響，噪聲電平低，耦合設備簡單，可使用頻帶寬，而且地線處于絕緣狀態可減少大量電能損耗。

在相分裂導線束中，也可利用兩根經絕緣處理的分裂導線傳輸信號，即分裂導線載波通信。分裂導線載波傳輸性能好、衰耗小，但分裂導線間加絕緣困難。目前在國內絕緣地線載波和分裂導線載波的使用都不是很普遍。

電力系統中還有利用 10kV、380V/220V中低壓送電線路作為傳輸通道的中低壓配線電力線載波通信(DLC)。

2.1.2 光纖通信

由于光纖通信具有抗電磁干擾能力強、傳輸容量大、頻帶寬、傳輸衰耗小等諸多優點，它一問世便首先在電力部門得以應用并迅速發展。除普通光纖外，一些專用于電力系統的特種光纖也在電力通信中大量使用：

a.地線復合光纜(OPGW)，即架空地線內含光纖。這種光纜使用可靠，不需維護，但一次性投資價格較高，適用于新建線路或舊線路更換地線時使用。

b.地線纏繞光纜(GWWOP)，是用專用機械把光纜纏繞在架空地線上。這種光纖芯數少，容易折斷(槍擊、啄木鳥害等)，經濟，簡易，也具有較高的可靠性。

c.無金屬自承式光纜(ADSS),這種光纜可以提供數量大的光纖芯數，安裝費用比OPGW低，一般不需停電施工，還能避免雷擊。因為它與電力線路無關，光纜重量輕，價格適中，安裝和維護都比較方便，但容易產生電腐蝕。

d.其他，如相線復合光纜(OPPC)、金屬鎧裝自承式光纜(MASS)等等。

電力特殊光纜受外力破壞的可能性小，可靠性高，雖然其本身造價相對較高，但施工建設成本較低。經過十多年的發展，電力特殊光纜制造及工程設計已經成熟，特別是 OPGW和 ADSS技術，在國內電力特殊光纜已經開始大規模的應用，如三峽工程中的長距離主干 OPGW光纜線路等。其次，體現在本地傳輸方面，城市內電力系統的桿路、溝道資源也可以為通信服務。特種光纖依托于電力系統自己的線路資源，避免了在頻率資源、路由協調、電磁兼容等方面與外界的矛盾和糾葛，有很大的主動權和靈活性。

2.1.3 微波通信

在光纖通信發展成熟前，微波通信曾做為遠距離傳輸的主要手段得以大力發展。目前數字微波通信在我國電力通信傳輸網中仍居主導地位，但其發展速度正在減緩，作用也開始由主網逐漸向配網、備用網轉變。此外，各地方小網以及農網中還有很多一點多址小微波組成地區網。

2.1.4 無線通信

無線通信主要指頻率為 100～1000MHz的特高頻無線電波通信。它具有設備簡單、方便靈活、建設速度快和投資省等特點，很適合農村電網使用，可以滿足縣調調度及自動化系統(主要是遠動)的工作需要。目前我國電力系統無線通信主要用于縣級及以下農電通信和電力施工檢修、城市集群、尋呼等。

2.1.5 其他

電力通信網中還有傳統的明線電話、音頻電纜及新興的擴頻通信等方式。

2.2 電力系統通信的特點

和公用通信網及其他專網相比，電力系統通信有如下特點：

2.2.1 要求有較高的可靠性和靈活性

電力對人們的生產生活及國民經濟有著重大的影響，電力供應的安全穩定是電力工作的重中之重。電力生產的不容間斷性和運行狀態變化的突然性，要求電力通信有高度的可靠性和靈活性。

2.2.2 傳輸信息量少但種類復雜、實時性強

電力系統通信所傳輸的信息有話音信號、遠動信號、繼電保護信號、電力負荷監測信息、計算機信息及其他數字信息、圖象信息等，信息量一般都較少，但一般都要求有很強的實時性。目前一座 110kV普通變電站，正常情況下只需要一到二路600～1200Bd的遠動信號，一到二路調度電話和行政電話。

2.2.3 具有很大的耐“沖擊”性

當電力系統發生事故時，在事故發生及波及的發電廠、變電站通信業務量會驟增，通信的網絡結構、傳輸通道的配置應能承受這種沖擊。在發生重大自然災害時，各種應急、備用通信手段應能充分發揮作用。

2.2.4 網絡結構復雜

電力系統通信網中有著種類繁多的通信手段和各種不同性質的設備、機型，它們通過不同的接口方式和不同的轉接方式，如用戶線延伸、中繼線傳輸、電力線載波設備與光纖、微波等設備的轉接及其他同類、不同類通信設備的轉接等，構成了電力系統復雜的通信網絡結構。

2.2.5 通信范圍點多面廣

除發電廠、供電局等通信集中的地方外，供電區內所有的變電站、電管所也都是電力通信服務的對象。很多變電站地處偏遠，通信設備的維護半徑通常達上百公里。

2.2.6 無人值守機房居多

通信點的分散性、業務量少等特點決定了電力通信各站點不可能都設通信值班。事實上除中心樞紐通信站外，大多數站點都是無人值守。這一方面減少了費用開支，另一方面又給設備的維護維修帶來了諸多不便。我國電力通信的發展

電網的發展離不開通信的支持，可以說電力通信的發展是和電網的發展同步的。在 40年代，我國除東北有幾條輸電線外，其他地區都處于以城市為中心的孤立系統階段，調度通信主要依賴明線電話，長距離調度則使用日本生產的電力線載波機。

到了五六十年代，我國工農業生產迅速恢復發展，用電量出現激增，東北、華北電網相繼建成，而公網通信的落后局面難以滿足電力調度的基本需要，以明線電話、電力線載波和電纜通道為主要方式的電力通信也迅速發展。此時我國使用的電力線載波機主要是蘇聯進口的，并開始自己研制開發生產。70年代電力系統開始在一些信息需求量大和重要部門采用微波通信，但進程緩慢。到70年代末期，我國電力通信中電力線載波通信占居主導地位，其他有小容量(120路以下)FDM模擬微波、郵電多路載波、電纜及架空明線等，交換機多為小容量機電式，不少地方還使用磁石電話。全國有三十多個十萬千瓦以上的電網沒有通信干線，只有部分地區開始形成了各自獨立的通信網。華北、東北、華東三大電網每萬千瓦容量僅能提供20個左右的話路公里，與國外差距很大。網調和省調到一些主要廠站的通信不夠完善，甚至到(電力/水電)部調度中心也沒有自己的通道。由于通信電路不健全，自動化水平低，造成很多大面積停電事故和系統振蕩事故，擴大和延長了事故處理時間，給工農業生產帶來很大的影響。現有電力通信系統已遠遠不能滿足電網統一調度和安全經濟調度的需要，更不能適應生產、基建、現代化管理的需要，通信的落后已成為電力工作的薄弱環節之一。

進入 80年代以來，我國電力事業和電力系統迅猛發展。大電站、大機組、超高壓輸電線路不斷增加，電網規模越來越大。電網的發展必然對電網管理和技術提出更高的要求，這就要求電力系統通信更加完善和先進。與此同時，信息時代的到來，促進了全球范圍內電信科技的全面、多維發展，各種新興的通信技術不斷出現。通信設備性能越來越先進，價格越來越低廉。數字微波、衛星通信、光纖通信、移動通信、對流層散射通信、特高頻通信、數字程控交換機等新興通信技術在電力系統中得以逐步的推廣使用。

80年代是我國電力通信大發展時期。1978年國家根據電力生產的特殊需求，正式批準建設電力專用通信網。自此，我國電力通信事業伴隨著電網的迅猛拓展以前所未有的速度一路凱歌。從70年代末，電力系統就開始了數字化網絡建設，為中國通信事業的發展歷史寫下了光輝的一筆。1979年，電力系統開始建設亞洲第一條1000km以上PCM480數字微波線路——京漢微波，到1981年全線陸續開通。1982年，與國內最早開通的光纖電路差不多同時，電力系統第一條光纖通信線路在山西太原供電局投運。同年，原水利電力部建成以北京為中心，連接南寧、廣州、成都等地面站的衛星通信系統。同時，無線通信系統也在電力通信中推廣使用，一些地區還實現了無線與有線電話網的聯接。到1990年初，電力系統已擁有微波電路18000km，110kV及以上輸電線載波電路26萬話路千米，衛星地面站6座，光纖電路37條337km，無線移動電臺2萬多部，此外，還有一些散射、電纜等無線或有線電路。程控交換機達30多臺、容量約4萬門(線)，多數用于部、網、省匯接中心，通過匯接中心，電力系統內有200多個單位的交換機實現了直撥聯網，初步構成了以微波、衛星通信為主干線路，覆蓋全國大部分省區的電力通信網，成為我國僅次于軍隊、鐵路的第三大專用通信網。同時，自上而下成立了電力通信網建設和管理的專門機構，明確了通信建設是電網建設和完善的一個重要組成部分，及電力通信網“統一規劃、分期建設、分級管理”的基本原則，逐步形成和完善了一套指導建設電力通信網的技術政策，制訂了有關通信的規章制度和技術要求，培養出了一批熟悉通信設計、建設、運行、維護、管理的人才。

90年代我國電力通信網得到了進一步的發展壯大，各種新技術新設備不斷得以應用，傳輸網、交換網等得到進一步完善，數字數據網、監測網、互聯網、支撐網等也逐步建立和引入。我國電力通信的現狀

4.1 我國電網發展概況

經過幾十年的努力，我國的發電設備裝機容量和發電量、電網規模均居世界前列，形成了以大型發電廠和中心城市為核心、以不同電壓等級的輸電線路為骨架的各大區、省級和地區的電力系統。到 1998年年底，我國發電機裝機容量已達2.77億kW，年發電量達到11577億kW·h，居世界第二位。自1981年中國的第一條500kV葛—滬輸電線路投入運行以來，500kV的線路已逐步成為各大電力系統的骨架和跨省跨地區的聯絡線。目前全國電網已基本上形成了500kV和330kV的骨干網架，大電網已覆蓋全部城市和大部分農村。以三峽為中心的全國聯網工程的啟動，標志著我國電網進入了遠距離、超高壓、跨大地區輸電的新階段。現階段我國電網發展的重點是大區電網互聯和城市電網、農村電網的改造。

三峽工程的開工建設，使以三峽為中心的全國大區電網互聯的步伐加快。目前，三峽電力系統正在緊張施工，福建、華東電網的聯網工程也已展開，將形成由華中、華東、四川、重慶和福建電網組成的強大中部電網。華北、華中電網 2001年就有望實現聯網運行。我國電力網已經由80年代中期以高參數、大機組、高電壓為特征，發展到以大區電網互聯、建設全國統一聯合電網為特征的嶄新時期。

4.2 我國電力通信事業取得的成就

與電網的發展相適應，幾十年來我國電力通信取得了長足的進步，在現代化電力生產和經營管理中發揮著越來越重要的作用，名符其實地成為現代電網安全穩定和經濟運行的三大支柱之一。

4.2.1 形成了覆蓋全國的電力通信綜合業務網

電力通信網已基本形成了由數字微波通道、衛星通道及光纖通道構成的以北京為中心覆蓋全國 36個電力集團公司和省電力公司的主干網架，以及以北京為中心的四級匯接五級交換的全國性電話自動交換網、全國電力電話會議網、中國電力信息網、數字數據網和分組交換網。到1999年，電力通信網已擁有數字微波通信線路64000km，電力線載波電路65萬話路千米，各種光纜線路6000km，衛星地球站36座，交換機容量約60萬門，以及其他的通信線纜等。在北京、上海、沈陽、哈爾濱、廣洲等地區還建成了800MHz集群移動通信系統、尋呼系統。電力通信業務范圍包括調度及行政電話、遠動信息、繼電保護信號、計算機數字數據通信、會議電話、電視電話等綜合業務。

4.2.2 技術裝備水平有了很大提高

從五六十年的雙邊帶電子管電力線載波機、明線磁石電話到今天的 SDH光纖通信系統、數字式電力線載波機、數字程控交換機、ATM交換機，我國電力通信技術裝備水平產生了質的飛躍，基本上適應了現代通信發展的潮流和現代電網發展的需要。

4.2.3 通信機構和通信隊伍已具規模

從國家電力公司到各網局、省電力公司、發電廠、縣市農電局，以及電力科研、教學、設計、施工單位等，都設有相應的通信機構。目前我國電力通信隊伍約有三萬多人，其中有相當一部分具有大中專以上學歷。通信機構的完善和通信隊伍的培養狀大，為電力通信的發展提供了組織保證和人才保證。

4.2.4 造就了良好的科研學術氛圍

成立了中國電機工程學會電力通信專委會，并定期兩年一次舉辦學術會議。創辦了全國性的學術期刊《電力系統通信》，一些地方電力部門也辦起自己的刊物，如廣東的《廣東電力通信》等。從國家電力調度通信中心領導到電力通信生產一線人員，一批致力于電力通信的專業人士跟隨世界潮流，結合國內現狀，撰寫了大量學術性、技術性論文，在探討中國電力通信的發展走向、解決生產實際問題等方面做出了有益的探索和貢獻。

4.2.5 制訂了一系列各項管理標準和技術規范

企業標準體系是企業現代化管理的重要組成部分。多年來，從國家電力公司(水電部/電力部)到各地方電力部門都逐步制訂和完善了有關電力通信各專業的管理、運行、設計、測試的標準、規程、規定和規范、原則，對電力通信網的建設、運行和管理起了統一化、規范化的作用，也為企業創一流打下了良好的基礎。

4.3 我國電力通信存在的主要問題

雖然我國電力通信已發展成為具有多種通信方式和具備一定能力的較為完整的通信網絡，但縱觀全球電信發展的大趨勢和世界各國電力通信發展的方向，尤其面對新形勢下大區電網互聯乃至全國聯網、電力市場等對電力通信提出的新的要求，處于世紀之交的我國電力通信還不能真正滿足未來業務發展的需要。4.3.1 通信網網絡結構比較薄弱

目前電力通信主干網絡基本上成樹型與星型相結合的復合型網絡結構，難以構成電路的迂回，一旦某一線路出現故障，不能有效地通過迂回線路分擔故障線路業務。網絡管理水平亦不高，管理系統只能對電路進行分路監測和簡單的控制。

4.3.2 干線傳輸容量不足

通信網內主干電路容量一般只有 34Mbps，少數 為140Mbps和155Mbps，而主干電路區段化使用的情況十分嚴重，網內主要節點之間話路緊張，極大地制約了寬帶新業務的開拓。

4.3.3 通信體制落后，干線電路超期服役嚴重

干線微波電路主要是 PDH傳輸體系，不少已運行十多年，到了或超過報廢期限，急需更新換代。交換設備不少是空分制，不通過改造升級難以實現綜合數字業務。

4.3.4 網絡接入和網絡管理薄弱

目前電力通信網用戶接入系統薄弱，一般都是電話線，電路的用戶接口基本上也都是模擬式信號接口，不能傳輸調整數據信息。網絡管理系統只是剛剛起步，只能對電路進行分路監測和簡單的控制。由于通信規約、接口等不能統一，網內設備、通信方式的多元化以及傳輸網現行體制的限制，網管系統所需要的信息很難收集，難以集成一個完整的網管系統。

4.3.5 通信網發展的規劃、標準、規范等的制訂不及時、不完備

作為國家通信的組成部分，電力通信網的標準、體制等不僅要符合國家和國際標準，還要滿足電力系統的特點和要求。由于新技術應用更新周期很短，通信網發展很快，有關相應部門不能及時制訂出指導性的規劃、標準、規范等，在一定程度上影響了全國電力通信網作為一個有機整體的發展。

4.3.6 各地發展極為不平衡

由于各地經濟發展水準不等、領導重視程度各異等原因，在電力通信上也表現為發展極不平衡，一些地區、單位已實現數字化、光纖化環網，有能力向社會提供通信業務。有些地方甚至偏遠變電站連最基本的調度電話也不能保證。新形勢下電力通信面臨的機遇和挑戰

近年來，全球范圍內電信體制改革，放松管制、打破壟斷、引入竟爭機制已成為勢不可擋的潮流。中國的改革開放正在步步深化，其中電力和電信的改革已走在了前列。電力工業和通信產業結構的調整和重組，電力通信利用改革之機最終推向市場和電力系統開放電力通信市場已是大勢所趨。電力行業的改革、市場化運營、電網互聯等，也對電力通信提出了新的要求。各種通信新技術的不斷涌現，更為電力通信的發展提供了良好契機。電力通信將如何走，如何抓著機遇，迎接挑戰，使電力通信能更好地適應電網的發展和在今后激烈的市場競爭中立于不敗之地，已成為擺在每個電力通信人員面前的嚴峻課題。

做為全國最大的專網之一，電力通信在走向市場參與競爭中有其得天獨厚的優勢，電力系統有著較為完善的通信基礎設施和潛力巨大的路由資源(包括可復設光纖等通信線路的中高壓電力線路、城市地下管道及可用于未來數據傳輸的低壓入戶電力線路等)，有著強大的科研、設計、施工、運行管理隊伍和健全的組織機構，有為用戶提供綜合業務服務的能力和經驗等。但也存在很多不足，除以上所述網絡結構薄弱等問題外，在經營管理上，由于長期以來電力通信一直從屬于電力主業，強調電力通信的經濟性寓于整個電力系統的經濟性之中，通信人員沒有經濟效益的觀念，缺乏經營管理經驗和人才，多數系統也不具備網絡管理和計費功能。

電力通信的戰略地位必須首先為電力行業服務，因為電力通信的物質基礎是電力系統，其生存基礎是特殊的保障性通信。就發展來看，通信網要統籌考慮，按照普遍服務原則，采用最新電信網技術和設備，高起點、高標準，加快發展。電力通信的改革，將最終實行公司化運營，要面向開放的市場。

為適應現代將來電信市場開放的需求，我們要加快以光纖為主體的通信網建設，及早確立電力系統高速數據網絡技術體制，跟蹤研究利用電力線路傳輸高速通信數據技術，如何利用 ATM技術實現電力通信關鍵業務的寬帶綜合通信平臺，如何通過IP來綜合電力通信的關鍵業務等問題。