第一篇：全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案(交公路發[2005]613號)[推薦]

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2005]613號 【發布日期】2005-12-13 【生效日期】2005-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案

(交公路發[2005]613號)

北京市交通委員會、河北省交通廳、山西省交通廳：

根據國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領導小組關于進一步推進治超長效機制建設的工作安排，從今年開始，我部將列出專項資金支持各省、自治區、直轄市的治超檢測站點建設，并將在初步研究成果的基礎上，先期組織試點工程，以便在實踐中總結經驗，修改完善相關標準和規范。為保證試點工程建設的順利進行，現將部制定的《全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案》（以下簡稱《方案》）印發給你們。請按照《方案》要求，認真做好實施工作，確保試點工程如期完成。

中華人民共和國交通部

二○○五年十二月十三日

全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案

根據國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領導小組對2005年進一步推進治超長效機制建設的工作部署和安排，今年開始，部將列出專項資金與各省、自治區、直轄市共同著手全國治超檢測站點規劃的建設實施工作。考慮到全國性超限超載車輛監控網絡建設是一項規范化要求高、技術性和系統性強的基礎工作，又無成熟經驗可循，為確保實現布局規劃的總體目標，在初步研究成果基礎上，有必要先期組織試點工程。通過試點工程，一方面盡早建成一批規范化、標準化、現代化的示范站點，昭示政府長期治超的決心和信號；另一方面便于在實踐中總結經驗，修改完善相關標準和規范，指導和帶動全國性網絡系統的一體化建設。為此，根據部領導指示，并商北京、河北、山西兩省一市治超管理部門，現提出如下實施方案：

一、試點工程的目標和原則

――目標：通過對試點站實施規范化建設或改造，積累實踐經驗，檢驗和完善規范性研究成果，引導和推動檢測站點建設標準化、設施永久化、運營制度化、裝備精良化以及治超管理信息系統網絡一體化、數據標準化、信息共享化、管理規范化。

――原則：統一領導、精心組織；統一要求、規范有序；軟（件）硬（件）結合，同步建設；先簡單后復雜、邊摸索邊總結。在《治理超限超載檢測站點布局規劃研究》初步成果的原則指導下，結合實際，整合資源，逐一推進，在實踐中不斷總結，在試驗中不斷完善。

二、試點工程范圍

以華北地區超限超載壓力大的北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及與之平行的國省干線）為試點區域，選擇下列站點作為全國示范站點先行試點：

北京：G110線張山營治超檢測站（國道110線京冀交界北京入口）

京張高速康莊治超檢測站（京張高速公路京冀交界北京入口）

西官路西康治超檢測站（省道西官公路京冀交界北京入口）

河北：G112線國道112化稍營治超檢測站（國道112線河北段控制要點）

京大高速化稍營治超檢測站（京大高速公路河北西段控制要點）

京大高速土木治超檢測站（京大高速公路河北東段控制要點）

G110線沙城治超檢測站（國道110線河北段控制要點）

山西：京大高速孫啟莊治超檢測站（京大高速公路晉冀交界山西出口）

S339線神泉堡治超檢測站（省道339線晉冀交界山西出口）

S301線西馬房治超檢測站（省道301線晉冀交界山西出口）

三、試點工程規范化建設主要內容

治超檢測站點試點工程規范化建設（改造）的總體要求：外觀形象統一；功能設置統一；工作流程規范；交通渠化規范。

規范化建設（改造）的主要內容包括：

1、站點基礎設施建設

根據《公路超限超載檢測站設計指南（試點工程版）》（見附件）的原則要求，參照其相關技術規定，盡可能統一檢測工房（磅房）的服務窗口設置，統一外墻顏色和檢測道形式，統一站點形象標識和站名設置；合理設置檢測車道和布局檢測工房，統一配以醒目的警示標志；設置主線高速預檢系統，安裝先進、精準的高速動態和低速動態稱重檢測設備；確保充足的場地面積，建設滿足煤炭、礦石等主要貨種卸裝和保管需要以及面層硬化等基本要求的卸載場地；合理布局檢測區、停車場、卸貨場、辦公區、生活區等功能區域，規范設置站內站外引導性、指示性、警示性標志、標線、路牌及其它安全設施，優化場區交通組織和工作流程；根據需要新建或改造、拓寬連接道路（匝道），確保安全和防堵保暢；規范建設視頻監控系統、通信系統、照明設施；充分考慮消防、給排水、供配電（包括應急發電）及綠化等附屬工程；保障必要的洗浴、供暖、空調等服務性設施；配備其它諸如對講機、便攜式檢測儀等輔助設備或機具。

2、治超信息系統建設

依據《全國治超信息系統數據交換標準（試行）》（附后）的技術要求，標準化和規范化建設檢測站點級信息管理系統和省地（市）級綜合管理系統（兩級系統，省、地、站三級設置），以及省級治超數據庫。已經建立或正在建立路網監控網絡的省（市），應在路網監控網絡的平臺上建設省級綜合管理系統。

站點級信息管理系統的基本功能要求：檢測信息實時登記錄入；打印現場處罰決定書；超限超載記錄查詢（車輛、司機）；超限超載許可查詢；上報本站基礎數據等。

省地（市）級綜合管理系統的基本功能要求：轄域內治超情況匯總；為路政、運政、公安等執法部門提供基礎信息作為處罰依據；形成違法車輛和司機黑名單；對各檢測站點實施監管；治超信息統計、分析和查詢；向上一級治超辦提供治超相關數據等。

不同層級信息系統通過互聯網連接，采用統一的數據交換標準實現交互共享。

3、管理規章制度建設

按照依法行政、規范服務的原則，根據交通部交公路發[2005]351號《關于加強治超站點管理規范治超執法行為的通知》要求，參照全國治超辦擬定中的《公路超限檢測站點管理規定》（初稿），建立健全站點規范化管理規章制度。主要包括：站點管理體制和工作流程；各級崗位職責；人員工作守則；廉政建設和監督制度；票據管理制度；卸載貨物保管制度；統計報表管理制度、文明用語以及應急事件的預案和處理機制等。

四、試點工程的組織實施

全國治超辦負責試點工程的統一領導、組織協調和監督，部規劃研究院和中交第一公路勘察設計研究院具體承辦相關技術工作，試點省份的治超辦負責項目建設的組織實施和管理。為此，經協商成立專門的領導班子和工作小組（組成見附件），統一組織和協調試點工程建設事宜。

工作流程：

定方案――全國治超辦下達試點工程方案，試點省（市）進一步細化組織實施方案并報送全國治超辦；

設計――試點省（市）按相關技術規范要求安排工程設計，報全國治超辦審查。

實施――試點省（市）治超辦依審定的設計方案，組織招投標、監督工程實施并組織交工驗收；同時建立健全治超站點管理制度。

試運行――規范化組織業務運轉；試運行信息網絡系統（部規劃院組織系統運行測試）。

總結驗收――試點省（市）組織竣工驗收，編寫經驗總結材料并報全國治超辦。

五、總體進度安排

2006年1月底前，完成工程項目設計；

2006年2月，全國治超辦組織技術審查；修改完善設計方案；

2006年3月上旬，完成工程和設備采購招標（或議標）；

2006年3月下旬～2006年7月，完成所有工程施工與設備安裝；

2006年8月，試運行（主要是信息系統測試和設備調試），同時組織竣工驗收及總結；

六、其它意見及要求

1、提高認識，加快推進試點進程。治超檢測站點是公路行政執法的重要基礎設施，要充分認識試點先行、示范帶動對全國超限超載車輛監控網絡建設的影響和意義。試點省（市）要精心組織，嚴把標準關、規范關和質量關，力爭將試點工程建成“樣板”工程。考慮到時間緊、任務重、要求高，有必要進一步增進緊迫感，各方面協同努力，在確保工作扎實有序的前提下，盡可能加快試點進程，盡快推動全國性網絡建設的全面鋪開。

2、落實資金投入。部將按每站300萬元的標準對試點工程予以定額補助，并已在2005年公路建設投資調整計劃中下達了試點工程補助資金計劃。試點省（市）應盡快落實相應的配套資金計劃，在部補助資金到位之前，務請確保試點工程前期正常啟動的資金投入。

3、盡可能同步考慮通道內其它站點建設。在部組織試點建設同時，建議試點省（市）參照部試點的相關標準和規范，同步組織京大公路通道內其它治超站點的規范化建設和改造。在進一步豐富實踐成果的同時，全面考察通道治超監控成效，力爭整體把控住該通道內的超限超載車輛，使超限超載形勢得以根本扭轉。

4、配套解決相關管理和制度問題。在試點工程建設同時，試點省（市）應從維護治超檢測站點長效管理的高度出發，認真研究和逐步解決站點的組織機構設置、人員編制與管理、日常運行費用等問題。為了避免不必要的矛盾和沖突，試點期間，試點公路暫不考慮實行計重收費。

附件一：

治超檢測站點規范化建設試點工程領導小組和工作組組成名單

領導小組：

組 長：張劍飛（部公路司司長）

成 員：李 華（部公路司副司長）

李曉松（北京市交通委副主任）

陳永久（河北省交通廳副廳長）

張 潤（山西省交通廳副廳長）

工作小組：

組 長：李 華（部公路司副司長，兼）

副組長：吳春耕（部公路司公路管理處副處長）

徐 麗（部規劃研究院戰略所所長）

成 員：曾學福 譚小平李海峰 林報嘉 王安惠 楊曉東 張社升 李 清 張長榮 張黎明 張漢文

叢飛山 張貴鎖 任建杰 田 根 樊真德

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：全國治超試點工程方案

關于印發《全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案》的通知

交通部文件 交公路發[2005]613號 日期：2005年12月21日

北京市交通委員會、河北省交通廳、山西省交通廳：

根據國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領導小組關于進一步推進治超長效機制建設的工作安排，從今年開始，我部將列出專項資金支持各省、自治區、直轄市的治超檢測站點建設，并將在初步研究成果的基礎上，先期組織試點工程，以便在實踐中總結經驗，修改完善相關標準和規范。為保證試點工程建設的順利進行，現將部制定的《全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案》（以下簡稱《方案》）印發給你們。請按照《方案》要求，認真做好實施工作，確保試點工程如期完成。

中華人民共和國交通部（章）

二○○五年十二月十三日

主題詞：公路 治超 方案 通知

-----------------抄 送：全國治超工作領導小組成員單位 交通部辦公廳

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全國治超檢測站點規范化建設試點工程實施方案

根據國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領導小組對2005年進一步推進治超長效機制建設的工作部署和安排，今年開始，部將列出專項資金與各省、自治區、直轄市共同著手全國治超檢測站點規劃的建設實施工作。考慮到全國性超限超載車輛監控網絡建設是一項規范化要求高、技術性和系統性強的基礎工作，又無成熟經驗可循，為確保實現布局規劃的總體目標，在初步研究成果基礎上，有必要先期組織試點工程。通過試點工程，一方面盡早建成一批規范化、標準化、現代化的示范站點，昭示政府長期治超的決心和信號；另一方面便于在實踐中總結經驗，修改完善相關標準和規范，指導和帶動全國性網絡系統的一體化建設。為此，根據部領導指示，并商北京、河北、山西兩省一市治超管理部門，現提出如下實施方案：

一、試點工程的目標和原則

——目標：通過對試點站實施規范化建設或改造，積累實踐經驗，檢驗和完善規范性研究成果，引導和推動檢測站點建設標準化、設施永久化、運營制度化、裝備精良化以及治超管理信息系統網絡一體化、數據標準化、信息共享化、管理規范化。

——原則：統一領導、精心組織；統一要求、規范有序；軟（件）硬（件）結合，同步建設；先簡單后復雜、邊摸索邊總結。在《治理超限超載檢測站點布局規劃研究》初步成果的原則指導下，結合實際，整合資源，逐一推進，在實踐中不斷總結，在試驗中不斷完善。

二、試點工程范圍

以華北地區超限超載壓力大的北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及與之平行的國省干線）為試點區域，選擇下列站點作為全國示范站點先行試點：

北京：G110線張山營治超檢測站（國道110線京冀交界北京入口）

京張高速康莊治超檢測站（京張高速公路京冀交界北京入口）

西官路西康治超檢測站（省道西官公路京冀交界北京入口）

河北：G112線國道112化稍營治超檢測站（國道112線河北段控制要點）

京大高速化稍營治超檢測站（京大高速公路河北西段控制要點）

京大高速土木治超檢測站（京大高速公路河北東段控制要點）

G110線沙城治超檢測站（國道110線河北段控制要點）

山西：京大高速孫啟莊治超檢測站（京大高速公路晉冀交界山西出口）

S339線神泉堡治超檢測站（省道339線晉冀交界山西出口）

S301線西馬房治超檢測站（省道301線晉冀交界山西出口）

三、試點工程規范化建設主要內容

治超檢測站點試點工程規范化建設（改造）的總體要求：外觀形象統一；功能設置統一；工作流程規范；交通渠化規范。規范化建設（改造）的主要內容包括：

1、站點基礎設施建設

根據《公路超限超載檢測站設計指南（試點工程版）》（見附件）的原則要求，參照其相關技術規定，盡可能統一檢測工房（磅房）的服務窗口設置，統一外墻顏色和檢測道形式，統一站點形象標識和站名設置；合理設置檢測車道和布局檢測工房，統一配以醒目的警示標志；設置主線高速預檢系統，安裝先進、精準的高速動態和低速動態稱重檢測設備；確保充足的場地面積，建設滿足煤炭、礦石等主要貨種卸裝和保管需要以及面層硬化等基本要求的卸載場地；合理布局檢測區、停車場、卸貨場、辦公區、生活區等功能區域，規范設置站內站外引導性、指示性、警示性標志、標線、路牌及其它安全設施，優化場區交通組織和工作流程；根據需要新建或改造、拓寬連接道路（匝道），確保安全和防堵保暢；規范建設視頻監控系統、通信系統、照明設施；充分考慮消防、給排水、供配電（包括應急發電）及綠化等附屬工程；保障必要的洗浴、供暖、空調等服務性設施；配備其它諸如對講機、便攜式檢測儀等輔助設備或機具。

2、治超信息系統建設

依據《全國治超信息系統數據交換標準（試行）》（附后）的技術要求，標準化和規范化建設檢測站點級信息管理系統和省地（市）級綜合管理系統（兩級系統，省、地、站三級設置），以及省級治超數據庫。已經建立或正在建立路網監控網絡的省（市），應在路網監控網絡的平臺上建設省級綜合管理系統。

站點級信息管理系統的基本功能要求：檢測信息實時登記錄入；打印現場處罰決定書；超限超載記錄查詢（車輛、司機）；超限超載許可查詢；上報本站基礎數據等。

省地（市）級綜合管理系統的基本功能要求：轄域內治超情況匯總；為路政、運政、公安等執法部門提供基礎信息作為處罰依據；形成違法車輛和司機黑名單；對各檢測站點實施監管；治超信息統計、分析和查詢；向上一級治超辦提供治超相關數據等。

不同層級信息系統通過互聯網連接，采用統一的數據交換標準實現交互共享。

3、管理規章制度建設

按照依法行政、規范服務的原則，根據交通部交公路發[2005]351號《關于加強治超站點管理規范治超執法行為的通知》要求，參照全國治超辦擬定中的《公路超限檢測站點管理規定》（初稿），建立健全站點規范化管理規章制度。主要包括：站點管理體制和工作流程；各級崗位職責；人員工作守則；廉政建設和監督制度；票據管理制度；卸載貨物保管制度；統計報表管理制度、文明用語以及應急事件的預案和處理機制等。

四、試點工程的組織實施

全國治超辦負責試點工程的統一領導、組織協調和監督，部規劃研究院和中交第一公路勘察設計研究院具體承辦相關技術工作，試點省份的治超辦負責項目建設的組織實施和管理。為此，經協商成立專門的領導班子和工作小組（組成見附件），統一組織和協調試點工程建設事宜。

工作流程：

定方案——全國治超辦下達試點工程方案，試點省（市）進一步細化組織實施方案并報送全國治超辦；

設計——試點省（市）按相關技術規范要求安排工程設計，報全國治超辦審查。

實施——試點省（市）治超辦依審定的設計方案，組織招投標、監督工程實施并組織交工驗收；同時建立健全治超站點管理制度。

試運行——規范化組織業務運轉；試運行信息網絡系統（部規劃院組織系統運行測試）。

總結驗收——試點省（市）組織竣工驗收，編寫經驗總結材料并報全國治超辦。

五、總體進度安排

2006年1月底前，完成工程項目設計；

2006年2月，全國治超辦組織技術審查；修改完善設計方案；

2006年3月上旬，完成工程和設備采購招標（或議標）；

2006年3月下旬～2006年7月，完成所有工程施工與設備安裝；

2006年8月，試運行（主要是信息系統測試和設備調試），同時組織竣工驗收及總結；

六、其它意見及要求

1、提高認識，加快推進試點進程。治超檢測站點是公路行政執法的重要基礎設施，要充分認識試點先行、示范帶動對全國超限超載車輛監控網絡建設的影響和意義。試點省（市）要精心組織，嚴把標準關、規范關和質量關，力爭將試點工程建成“樣板”工程。考慮到時間緊、任務重、要求高，有必要進一步增進緊迫感，各方面協同努力，在確保工作扎實有序的前提下，盡可能加快試點進程，盡快推動全國性網絡建設的全面鋪開。

2、落實資金投入。部將按每站300萬元的標準對試點工程予以定額補助，并已在2005年公路建設投資調整計劃中下達了試點工程補助資金計劃。試點省（市）應盡快落實相應的配套資金計劃，在部補助資金到位之前，務請確保試點工程前期正常啟動的資金投入。

3、盡可能同步考慮通道內其它站點建設。在部組織試點建設同時，建議試點省（市）參照部試點的相關標準和規范，同步組織京大公路通道內其它治超站點的規范化建設和改造。在進一步豐富實踐成果的同時，全面考察通道治超監控成效，力爭整體把控住該通道內的超限超載車輛，使超限超載形勢得以根本扭轉。

4、配套解決相關管理和制度問題。在試點工程建設同時，試點省（市）應從維護治超檢測站點長效管理的高度出發，認真研究和逐步解決站點的組織機構設置、人員編制與管理、日常運行費用等問題。為了避免不必要的矛盾和沖突，試點期間，試點公路暫不考慮實行計重收費。

附件一：

治超檢測站點規范化建設試點工程領導小組和工作組組成名單

領導小組：

組 長：張劍飛（部公路司司長）

成 員：李 華（部公路司副司長）

李曉松（北京市交通委副主任）

陳永久（河北省交通廳副廳長）

張 潤（山西省交通廳副廳長）工作小組：

組 長：李 華（部公路司副司長，兼）

副組長：吳春耕（部公路司公路管理處副處長）

徐 麗（部規劃研究院戰略所所長）

成 員：曾學福 譚小平李海峰 林報嘉 王安惠 楊曉東 張社升 李 清 張長榮 張黎明 張漢文

叢飛山 張貴鎖 任建杰 田 根 樊真德

第三篇：2006年全國治超工作要點(交公路發[2006]76號)

【發布單位】交通部等

【發布文號】交公路發[2006]76號 【發布日期】2006-03-01 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

2006年全國治超工作要點

(交公路發[2006]76號)

2006年是“十一五”的開局之年，也是全國集中開展治超工作的第三年。為進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號，以下簡稱“國辦發30號文件”）精神，進一步鞏固和擴大治理成果，加快治超長效機制建設，推進全國治超工作有序深入開展，經研究，全國治理車輛超限超載工作領導小組制定了《2006年全國治超工作要點》，現印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

中華人民共和國交通部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中國共產黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

國家安全生產監督管理總局

中華人民共和國國家工商行政管理總局

國務院法制辦公室

國務院糾正行業不正之風辦公室

二○○六年三月一日

2006年全國治超工作要點

從2006年起，全國治超工作將由“鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進”逐步轉入“突出源頭治理，強化執法力度，完善監控網絡，建立長效機制”的新階段。2006年全國治超工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，嚴格按照國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的規定，從落實科學發展觀、構建和諧社會的角度，繼續加強治超工作，堅持規范行為、依法嚴管、標本兼治、立足源頭、科學治超的方針，綜合運用經濟、行政、法律手段，加強領導，落實責任，確保治超工作各項措施落到實處，在鞏固和擴大治理成果的基礎上，逐步建立起完善的治超工作長效機制。工作要點如下：

一、繼續加強對治超工作的組織領導

1．加強領導，進一步落實責任制度。各地區、各部門要繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的治理工作機制，明確職責，落實經費，強化督導檢查，把治超工作列入工作重點，實行目標責任制和責任追究制，堅持治超工作機構不變、經費不減、力度更大。各省、自治區、直轄市治超辦要充分發揮組織者、協調者和實施者的角色，積極策劃、精心組織，認真做好組織與服務工作，確保治超工作深入推進。

2．加強溝通，進一步確保聯動治理。各地區和各部門之間要進一步加強溝通與協作，確保部門聯合、地區聯動，進一步形成全國治超“一盤棋”的工作格局。特別是相鄰的省、市、縣（區）和治超檢測站點之間，要建立聯系機制，定期溝通協調，互通情況，密切配合，共同研究解決出現的問題。各省、自治區、直轄市治超機構要按照全國治超工作領導小組的統一要求，及時報送治超工作有關情況和信息。

3．強化監督，進一步規范執法行為。各地要對路面執法、車輛生產與改裝、車輛牌證管理、道路運輸市場管理等工作，加強明查暗訪和監督檢查，強化對各基層責任單位和治超站點的監管，及時查處一線執法人員在工作過程中出現的違法違紀行為，并實行嚴格的責任追究制。特別是在治超執法工作中，要繼續執行治超“五不準”規定和“十條禁令”等有關紀律，堅持依法治超，切實規范行為。

4．深入宣傳，進一步營造輿論氛圍。各地要將宣傳工作貫穿于治超工作的各個環節，特別是隨著治超工作深入開展，要及時調整宣傳重點，繼續保持輿論聲勢，在堅持現有宣傳方式的同時，還可通過制作專題片、舉辦成果展等活動，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內容要注重針對性，宣傳方式要注重實效性，要集中展現各地治超工作中的典型經驗、先進事跡和突出成效等。同時，還要加大對超限超載行為違法性的宣傳和教育，對超限超載的典型案例進行曝光，消除超限超載慣性心理。

5．總結考核，及時進行表彰。全國治超辦將制定治超工作總結考核辦法，對各地三年集中治超工作進行階段性總結和考核，同時對在治超工作中表現突出的單位和個人適時進行表彰。各地也可結合本地實際，制定相應的考核辦法，建立激勵機制，對本地治超工作及時進行總結、考核和表彰，形成有部署、有檢查、有總結、有獎懲的良性運作機制。

二、依法治超，加強路面治超執法力度

6．堅持聯合治超，加大依法嚴管的力度。各級交通、公安部門要繼續實行路面聯合治超執法，確保人員投入，堅持齊抓共管、協同作戰，始終保持嚴格執法的態勢，以鞏固成果，防止反彈。在開展治超執法過程中，要繼續按照交通部、公安部、發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發[2004]455號）的要求和超限超載認定標準，對發現的違法超限超載運輸車輛，要按照《公路法》、《道路運輸條例》、《道路交通安全法》及其實施條例的有關規定，嚴厲進行處罰，同時嚴格實施卸載，消除違法行為。對嚴重超限超載的違法運輸車輛，應按照法律、法規的規定從重處罰。

7．禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。各地可在高速公路的入口處設置相應的稱重檢測裝置，對進入高速公路的貨車進行檢測，并結合高速公路收費站管理工作，憑檢測單準許貨車進入高速公路。凡經檢測確定違法超限超載運輸的車輛，一律禁止進入高速公路行駛。

8．突出重點，延伸治理范圍。加大對超限超載重點監管車型違法違規運輸行為的治理和處罰力度，有針對性地開展治超工作。全國治超辦將根據各地上報的情況，分批公布超限超載重點監管車型，作為各地路面執法工作的重點。同時，假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關稅費等違法行為。

9．全面推進對超載車輛駕駛人實施交通違法行為累積記分制度。要研究制定具體操作辦法，對違法超載運輸駕駛人實行記分，大力推進異地交通違法記分信息的轉遞工作，對記分超過規定的駕駛人依法予以扣留駕駛證、組織學習和考試。

10．嚴厲打擊暴力抗法行為，確保執法人員人身安全。各級公安機關要適當增加治超檢測站點的警力，負責維護治超檢測站點的交通、治安秩序，對容易出現聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的重點地區，要加強巡邏，加強應急處置管理。對阻礙執法管理、對執法人員實施人身侵犯、破壞治超站點設施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要切實采取有效措施，確保執法人員人身安全，創造良好的治超執法環境。

三、進一步加強和規范車輛生產、改裝及牌證管理

11．徹底解決車輛“大噸小標”問題。對發展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標”車型，各地公安機關交通管理部門要進一步加大工作力度，年內完成“大噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作。2006年，除兩軸車、罐裝車、改裝車以及破產、被兼并企業生產的貨車外，發展改革委不再公布“大噸小標”車輛參數更正表。對2005年4月1日后新生產的“大噸小標”車輛，要嚴格按照國辦發30號文件規定，發展改革委要在公告中撤銷相應的車型，車輛生產廠家庫存的“大噸小標”車輛產品一律不得銷售，已經銷售的，要負責召回或履約接受退貨，賠償購車人的經濟損失，并承擔相應的法律責任。

12．繼續打擊非法改裝車輛。工商部門要根據有關法律、法規的規定，盡快研究制定有關整頓車輛非法改裝企業的管理措施及辦法，繼續開展專項活動，嚴厲整治非法改裝車輛的單位和企業，逐步遏制和杜絕車輛非法改裝行為，嚴把車輛改裝關。同時，為徹底消除現有車輛存在的非法改裝現象，從2006年起，各地工商、公安、發展改革、交通等部門可在治超檢測站點聯合開展打擊非法改裝車輛專項活動，配備必要的裝備，對發現擅自改變車輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板以及載質量等技術參數明顯不實的非法改裝車輛，要強制車輛恢復原狀。

13．規范車輛生產管理。發展改革委要嚴格按照國辦發30號文件要求，進一步加強和規范公告管理，并對現有車型進行全面清理和整合，同時加強對汽車生產和改裝企業的管理，嚴把車輛生產關。此外，還應盡快制定出臺規范有關汽車生產及改裝的管理措施和辦法，從生產環節杜絕“大噸小標”以及不符合GB1589-2004和GB7258-2004國家標準的車輛。質檢部門要進一步完善缺陷汽車召回制度，對于已經投入使用的存在危及人身、財產安全缺陷的車輛，要按照缺陷汽車召回制度的有關規定，責令汽車廠家召回。

14．加強車輛牌證管理。各級公安交通管理機關要認真貫徹國辦發30號文件要求，在車輛注冊登記環節要嚴格把關，對與《公告》公布車型技術參數不一致、不符合《機動車安全運行技術條件》（GB7285-2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）等國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發車輛牌證，并將違法生產企業及車輛情況通報行業主管部門。

四、進一步加強源頭監管

15．加強運輸裝載源頭管理。各地交通主管部門要加強對重點貨物運輸集散地、貨運站場等的監管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出廠、不出站。對貨主和站場故意放縱車輛超限超載的，要依照《道路運輸條例》的有關規定予以嚴肅處理。對位于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，也要繼續加大整治力度，對為超限超載車輛提供貨源的，要予以整頓或者關閉。2006年，全國治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區組織召開示范工作現場會，以進一步推動源頭管理。16．加強運輸市場準入管理。對目前仍然“大噸小標”以及其他不符合GB1589-2004的車輛，各級交通部門不得準許其進入運輸市場。同時，交通部要商有關部門分批發布《貨運汽車及汽車列車推薦車型》，并出臺配套的經濟措施，引導貨車向多軸化、大型化方向發展，推廣廂式貨運車輛。

17．健全貨運經營企業和營運駕駛員的信譽檔案管理。各治超檢查站點要嚴格執行超限超載違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度，確保違法超限超載運輸車輛登記信息準確，并和執法機構共享。各級交通主管部門和運輸管理機構要根據抄報的信息記錄，對多次超限超載的貨運企業和營運駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴厲處罰；對超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員，要責令其參加不少于一周的停業學習培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數5%的運輸企業，要向社會予以公布，并責令其停業整頓。

五、加快治超長效機制建設

18．制定治超長效機制的有關意見。全國治超辦將在深入研究的基礎上，提出全國治超工作長效機制的相關意見，進一步明確各部門在治超工作中的職責，健全治超工作相關的規章制度，強化治超長效機制建設。各地也要針對治超工作過程中出現的新情況和新問題，及時總結、研究治超工作的基本經驗和內在規律，逐步建立治超長效機制。

19．制定《公路保護條例》，完善治超法律法規體系。要加快《公路保護條例》的起草制定工作，促進全國治超工作的法制化、規范化進程。同時，各地也要結合本地實際，有針對性地制定和出臺治超方面的法規、規定，建立多層次治超法律法規體系。

20．加快全國治超監控網絡建設。以北京至山西大同市方向的公路通道及其沿線的治超檢測站為試點，加快治超站點的規范化建設工作，力爭2006年建成一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點，真正建立起全國超限超載車輛監控網絡，為長效治理工作奠定基礎。同時，還要加強治超檢測站點的管理，結合治超檢測站點規范化建設，要在治超檢測站點裝備統一的治超信息管理系統和動態稱重預檢系統，提高治超檢測工作的效率，在依法治超的同時，有效保障公路交通暢通。

21．從實際出發，開展收費公路計重收費工作。條件具備的地區可在實施貨車計重收費試點工作的基礎上，按照《關于收費公路試行計重收費的指導意見》的要求，在確保突出治理效果的前提下，開展收費公路計重收費，通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。同時，要正確處理好計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監控。

22．進一步降低運輸成本，保障物資運輸。各地要堅決貫徹落實《關于降低車輛通行費收費標準的意見》的要求，采取有效措施，切實降低多軸大型貨車的通行費收費標準和運輸成本，進一步鼓勵多軸大型運輸車輛發展，優化道路運輸結構，提高道路運輸效能。同時按照國家統一部署，完善全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”網絡建設，保障整車且合法裝載的鮮活農產品運輸車輛運輸暢通。

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第四篇：交通部關于加強治超站點管理規范治超執法行為的通知(交公路發[2005]351號)

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2005]351號 【發布日期】2005-08-10 【生效日期】2005-08-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關于加強治超站點管理規范治超執法行為的通知

(交公路發[2005]351號)

各省、自治區、直轄市、新疆建設兵團交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：

今年以來，各級交通主管部門嚴格按照國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號，以下簡稱《通知》）精神，以及今年6月20日全國治超電視電話會議的有關要求，進一步加大治超工作力度，取得了明顯成效。但近一段時間，一些治超站點出現管理松懈，少數執法人員行為不規范的情況，個別地方甚至出現與社會閑散人員內外勾結、收錢放車的嚴重違法違紀行為，如河南焦作溫縣黃河大橋治超檢查站因執法人員集體違法被新聞媒體曝光，在社會上造成惡劣的影響。為深入貫徹落實《通知》精神，進一步加強對治超站點的管理，規范治超執法行為，確保全國治超工作的持續深入開展，現將有關問題通知如下：

一、加強領導，抓好執法隊伍建設

目前全國治超工作已進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的新階段。加強治超執法隊伍管理，規范執法行為，真正把各項治超工作的政策和措施不折不扣地執行好、落實好，是當前治超工作的一項緊迫任務，也是決定全國治超工作成敗的關鍵。各級交通主管部門一定要高度重視，采取切實有效措施，真正帶好執法隊伍，管好執法人員，特別是一線執法人員，嚴格規范執法行為。

（一）加強組織領導。各級交通主管部門要把加強執法隊伍管理、規范執法行為作為一項重要工作，全面加強組織領導。特別是在研究部署治超工作時，要把執法隊伍和執法行為的管理作為重點，提出具體的目標和任務，并分級細化，分解到每一個轄區、每一個實施單位、每一個責任人。各有關單位的主要領導要親自負責，一級抓一級，層層簽署責任狀，層層抓監督落實，要讓每一名執法人員、每一個單位的負責同志都要感到有動力，有壓力，從而增強依法治超、規范治超的責任感。

（二）加強培訓教育。隨著治超工作的不斷深入和治理難度的加大，各級交通主管部門要不斷加強對執法人員特別是一線執法人員的培訓教育工作，要經常性地組織路政、運政、養路費稽征等執法人員進行教育和培訓，讓廣大執法人員真正吃透新的治理政策和措施，從而真正理解好、執行好、落實好。要加強法制教育、業務教育和職業教育，規范工作程序，完善責任制度，切實提高執法隊伍的整體素質，不斷增加一線治超執法人員的工作責任心和依法辦事的自覺性。

（三）加強監督檢查。各級交通主管部門要會同有關部門，加強對治超工作的監督檢查。特別是對各基層治超責任單位和治超站點，要定期不定期地組織暗訪檢查和督察指導。要結合本地實際，制定專門的監督檢查工作制度，要確保對每個治超站點每月開展至少一次的檢查活動；建立上級領導與一線治超負責人定期談話制度；對于經常出現問題或被新聞媒體曝光的地區和治超站點，要及時開展專項整頓，肅清隊伍，嚴明紀律，舉一反三，防微杜漸。要通過制度化的明查暗訪和檢查督導，進一步推動和指導各基層單位開展治超工作，規范執法行為，同時及時糾正一線執法人員在工作過程中出現的違法違紀行為，嚴肅查相關的處責任人。

二、依法嚴管，進一步規范治超執法行為

（一）堅持聯合治超。各級交通主管部門要嚴格按照國辦《通知》要求，充實一線執法人員，特別是要積極協調公安部門增加治超警力投入，并在當地政府的統一領導下，會同公安部門，統一標準，統一行動，聯合對超限超載車輛進行集中整治。公路路政人員、運政執法人員、征費稽查人員要集中力量，依托經省級人民政府批準的治超站點，按照“以固定檢測為主，輔以流動檢測”的方式，共同構建超限超載監控網絡，聯合開展治超執法工作。

（二）嚴格執法程序。一是實施治超執法處罰工作，必須要求由2名以上的執法人員共同參加，并首先向當事人出示《行政執法證》，沒有執法資格的，一律不得上崗執行治超執法工作；二是不得在同一路段實行雙向攔車檢查，開展治超執法工作；三是治超執法必須嚴格遵守《交通行政處罰程序規定》及其他國家有關程序規定，堅持以事實為依據，以法律為準繩，要嚴格按照規定制作《詢問筆錄》和《違法行為通知書》等法律文書，并將有關事項及時告知管理相對人。四是必須通過設置的稱重設備對車輛進行科學檢測，據此界定車輛是否超限超載，嚴禁憑經驗和目測進行斷定。

（三）規范罰款收費行為。對超限超載違法行為主體實施罰款和收費時，要嚴格使用省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款和收費票據，不得使用省級以下財政部門的代收罰款收據或者其他代收罰款收據。要實現檢測、開票、收款三分離。條件具備的地方，罰款要按照“罰繳分離”的原則，要求相對人到銀行繳納罰款，收費要嚴格執行“收支兩條線”的規定。

（四）確保交通暢通。各地交通主管部門在治超工作中要繼續堅持確保交通暢通優先的原則，一是在貨車流量特別是超限超載車輛流量特別大的路段，要配置動態稱重設備進行預檢，凡預檢顯示車輛未超限超載的車輛，治超檢測站可免檢放行；二是凡是空載行駛的貨車和客車，治超站點不得要求其進站檢測；三是一旦出現交通嚴重堵塞的情況，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通嚴重堵塞。

三、建章立制，切實加強治超站點的管理

各級交通主管部門要切實按照國辦《通知》的要求，在構建全國超限超載車輛監控網絡的同時，要立足長效治理的要求，逐步采取措施，加強和規范治超站點的管理。

（一）對現有治超站點進行全面清理。所有在公路上設置的超限超載檢測站點必須經過省級人民政府的批準。未經批準的治超站點，要及時予以撤銷合并。同時，要結合公路基礎設施建設，經省級人民政府批準，設置一批布局合理、標準規范的超限超載檢測站，逐步形成全國超限超載車輛監控網絡，對超限超載車輛實行長期、有效的監控管理。

（二）逐步改善治超站點的條件。各級交通主管部門要積極向政府匯報，爭取政府財政支持，加大資金投入，改善治超站點的執法工作和生活條件。特別是要確保治超站點的日常運營經費和人員工資補助，防止治超站點出現依靠罰款、收費來養站養人的現象。

（三）建立健全治超站點管理規章制度。各省級交通主管部門要加強對本行政轄區內治超站點的管理。要會同有關部門，結合本地實際情況，就治超站點的作業流程、人員配備和管理、崗位職責、行為規范、財務和票據管理、審計監督等分別制定統一的規章制度。對治超站點要實行站長負責制，同時要加強對站長的選拔和考核管理工作，本轄區內的治超站長要實行定期輪換制度，從而形成良好的治超站點運行機制。

（四）推進治超站點政務公開。各省級交通主管部門要結合治超監控網絡建設，加快治超站點信息化進程，盡快在本省級轄區內的治超站點配備統一的治超信息管理系統，確保車輛檢測、登記、處罰、執法文書等一線基礎性工作信息資料全部實行計算機管理，自動化匯總報送，以減少人為干擾因素，實現治超工作政務公開。同時，各治超站點要公開舉報電話，全面接受社會各界和人民群眾的監督。

四、明確紀律，嚴格實行治超違法責任追究制度

（一）交通行政執法人員在治超執法工作中，要嚴格遵守以下“十條禁令”：

一是嚴禁刁難、辱罵、毆打駕駛人員；二是嚴禁在治超工作時間飲酒；三是嚴禁伙同社會閑散人員通過收費帶車放車或以其他約定形式擅自放行超限超載車輛；四是嚴禁接受與治超執法有關的吃請或饋贈；五是嚴禁對同一超限超載違法違章行為進行重復罰款；六是嚴禁利用職權參與或者讓其親屬、朋友參與對超限超載車輛實施卸載的經濟活動；七是嚴禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠（補）償費的行政處罰；八是嚴禁將超限超載車輛長時間扣留而不處理；九是嚴禁將罰款和收取的公路（補）償費納入小金庫或者中飽私囊；十是嚴禁違法扣留運輸車輛、車輛行駛證、道路運輸證。

（二）對于治超工作中出現的違法亂紀治超站點和工作人員，各級交通主管部門要會同有關部門認真查處，嚴懲不怠，建立健全并嚴格執行治超違法責任追究制度。

1、對于違反規定，不認真執行《通知》以及國家其他有關治超工作的政策措施，或者對超限超載違法行為不制止、不作為的治超站點，要由其上一級主管部門追究治超站點主管單位領導的責任。

2、對聘用無執法資格人員上崗進行執法的，要立即解聘其所聘用的工作人員；對于交通系統工作人員無執法資格但上崗執法的，要調離執法崗位；對在治超工作中損害道路運輸從業者合法權益的，依法給予行政處分，直至追究其相應的法律責任。

3、持有執法資格證的公路交通執法人員違反本通知規定“十條禁令”，造成惡劣影響的，要一律取消行政執法資格，調離執法崗位，同時按照有關規定給予行政記過、黨內警告等黨紀政紀處分；情節嚴重的，還要予以辭退或開除公職；構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、對于各地治超工作中出現的違法違紀案件，由各省、自治區、直轄市交通主管部門在本行政區域內予以通報，并報交通部備案；嚴重違法違紀或者影響大、性質惡劣的典型案件，交通部將會同有關部門將重點督辦查處，公開曝光，并通報全國。

中華人民共和國交通部

二○○五年八月十日

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第五篇：干線公路災害防治工程試點工作方案(交公路發[2006]441號)

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2006]441號 【發布日期】2006-08-23 【生效日期】2006-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

干線公路災害防治工程試點工作方案

(交公路發[2006]441號)

遼寧、安徽、福建、江西、湖北、湖南、貴州、云南、陜西省、廣西自治區交通廳：

為貫徹落實2006年全國交通工作會議精神，做好干線公路災害防治工程試點工作。部組織制定了《干線公路災害防治工程試點工作方案》，現印發給你們。請結合本地區實際情況，認真做好組織和實施工作，確保試點工作順利完成。

中華人民共和國交通部

二○○六年八月二十三日

干線公路災害防治工程試點工作方案

為貫徹落實2006年全國交通工作會議精神，做好干線公路災害防治工程試點工作，制定本方案。

一、工作目標與主要任務

（一）工作目標

完成全國10個省（區）共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作，提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法，為全面實施積累經驗。工程實施后的二級公路應能夠抵御50年一遇的洪水襲擊，三、四級公路應能夠經受25年一遇的洪水威脅。

（二）主要任務

結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發生情況，依托路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作，以增設和完善試點路段的災害防護設施為重點，推廣科研成果，采用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋梁構造物和排（防）水設施進行綜合處治，全面提高公路防災能力。具體包括：

1、全面系統的調查分析試點路段公路災害的成因，科學擬定合理的防治措施。

2、加強日常養護管理，完善、修復各類排導設施，及時檢修防洪設施，以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。

3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設必要的調治導流設施，增強公路橋涵構造物的抗洪能力。

4、全面修復已損毀的擋墻、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。

5、整治或加固易發生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。

6、順應洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統。

7、探索公路災害防治工程的處置技術，總結工程實施經驗，完善《干線公路災害防治試點工程技術指南（試行）》（附后）。

二、工作步驟

干線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高，而且多數實施路段位于地形條件復雜的山嶺重丘區，實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。

（一）調查摸底。收集、分析試點路段發生災毀的歷史數據，查明災害發生的具體位置、類型、規模，摸清目前公路設施的抗災狀況。

（二）工程設計。根據調查摸底結果和試點工程的規模、復雜程度等，按照有關標準、規范對試點工程進行詳細設計，并對設計方案作充分論證。

（三）組織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。

（四）總結驗收。災害防治試點工程完工后，省級公路管理機構應依據相關規定及時組織驗收，并向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據情況組織抽查。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施干線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續”發展理念的重要舉措，對于提高我國公路網絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。

（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區）的交通主管部門應根據工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。

（三）精心設計，保證工程效果。公路災害成因復雜、影響因素多，整治工程技術難度大，試點省（區）應針對影響公路設施安全的主要災害采取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施，進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規范的規定，并充分體現“安全、經濟、環保、和諧”的勘察設計新理念。

（四）嚴格管理，確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規的規定，切實規范和加強工程管理。應采用招投標方式選擇施工單位，并建立和完善符合試點工程特點的質量監管體系，確保工程實施質量。

（五）加強技術支持，提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依托單位，對試點工作進行跟蹤研究，提供技術咨詢。試點單位也要組織有關技術單位，結合工程實施和當地災害特點開展技術研究工作，加強對試點工作的技術支持，提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程，鍛煉一支隊伍，培養一批技術專家，提高和普及公路災害防治技術。

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