第一篇：工程結算審計常見問題及審計方

工程結算審計常見問題及審計方

工程結算審計是強化經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。所謂工程結算審計，是以國家規定的計算規則，在以設計文件、變更文件及簽證為依據準確計算工程數量的基礎上，參考國家及地方定額站頒發的預算定額、費用定額，對發包單位所做的工程結算費用進行審計。通過幾年來對工程結算審計的實踐，發現工程結算普遍存在的問題有高估冒算、虛假結算、重復結算、結算工程量大于實際工程量等。下面談談在工程結算審計時常見的主要問題、審計的難點、以及審計的有效方法。工程結算審計常見的問題。

1.1工程招標工作不嚴謹，趨于形式化。

工程招標的主要作用除了擇優選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標文件編制不嚴密、矛盾或歧義現象較多，限制性用語不準確、開口價或暫定內容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標工作實際上流于形式。招標工作不嚴謹，標書內容不規范，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標文件的某些約定，甚至改變結算方法、或者產生大量的未納入招標范圍內的增加工程等，導致結算價大大超過中標價。

1.2合同簽定管理不到位，合同內容不規范。

審計發現，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯后，有些工程管理跟不上；合同工程內容涵蓋面不夠，合同工程內容與結算工程內容不一致，結算工程內容超出分包合同工程內容；工程合同內容不規范、漏洞較多，工程結算的依據難以確定。

1.3結算時沒有按照合同中約定條款進行結算。

結算時對合同內容及相關條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內容、計價依據及結算條件進行結算，審計經常發現，如某項目部安裝工程分包合同規定使用2001年***省安裝估價表，而結算采用2000年石油建設安裝預算定額。又如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結算價超高的不合理現象。

1.4簽證單、變更單虛假，內容含糊不清楚。主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容含糊不清楚等情況。審計時常發現簽證工作量超出施工現場實際工作量或常規，對簽字的人進行調查落實，簽字確認的人對現場的情況竟不清楚。如有某項目分包工程，簽證單中草袋護坡6523m3，約26萬元，審計時發現沒有圖紙或相關的技術依據，聯系現場驗收人和技術員竟發現都不是該工程實際負責人，也不清楚情況，經現場查證后屬虛假簽證。變更或簽證內容含糊，如某***廠增加φ159×7管線安裝500m，沒有其他相關施工的說明，是埋地還是架空，其運輸方式、安裝方式、防腐方式、檢測方式等都沒有說明，給結算留下活口。

1.5違反工程量計算規則，重算、多算工程量。

違反工程量計算規則，重算、多算工程量。違反規定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；應扣除的工程量不扣除，不同規格的分項工程混合計算，按規定應合并計算的工程量分開計算；定額中已包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除等；當項目組成比較復雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發生重復結算。

1.6對定額的工作內容和使用說明不熟悉，看到相關的定額隨意套用，重復套用。

違反定額規定，高套定額，重復套定額，多計工程直接費。違反定額規定，同一類分項工程高套定額，定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用兩個定額單價；結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；不同規格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；自行提高定額單價強調材料規格與定額不同；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規定；多算鋼筋調整量，加大鋼筋砼的含鋼量等。

1.7材料價格結算。

材料價格結算中發現的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關的協議；結算材料價格沒有依據，超出了合同約定的材料最高限價范圍.對于按系數法計算的材差部分，結算材差系數及材差計算的基數與地方有關主管部門每季度下發的文件不一致；材料損耗系數沒有按定額或規范執行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗系數等。工程結算審計難點。

2.1由于審計工作的的滯后，增加審計難度。結算審計多數是事后審計，由于審計專業人員沒有參加現場跟蹤審計，而結算審計又必須依據第一手材料，又由于建設工程的單件性、復雜性、長期性，審計人員只能花費大量的時間、精力、物力進行資料的收集核對工作，對其真偽和是否全面(容易遺漏對施工方有利的證據)很難判定；對于隱蔽工程、變更工程等無法從外表面看出來的工程項目，就只能是憑經驗推斷其合理性。

2.2建設單位不正常的舉動，增加審計難度。

審計的根本目的是幫助建設單位節省建設費用，降低建設成本，提高投資效益。但工程結算審計并不受所有建設單位的歡迎，因為有些建設單位的管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產生經濟瓜葛，或是擔心影響其聲譽，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現施工單位都予以認可的核減，而建設單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打著“降低工程成本，節約建設資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應完整的單項工程肢解成若干子項發包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。工程結算審計的重點及方法。3.1審查取費標準。

工程結算是由直接費、措施費、規費和稅金等費用組成，取費額在工程造價中占很大比例的。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基數是否正確是很重要的。取費費率是按照規定由合同雙方協商或招標確定的。進行審計時應按照合同約定的費用項目及各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數及取費費率，結合實際情況加以審查，審查有無隨意擴大取費基數或費率的問題，費用項目有無重復計算的問題等。

3.2定額套價的審核。

把好套用定額審計關。首先，審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預算定額為主，后者以修繕定額為主。

套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。錯套定額在結算中經常出現，如某工程竣工結算書中，將梁和現澆板分別套取定額，按定額規定這兩項工程量應合并套取定額有梁板一項，施工單位由于錯套了定額多計取直接費；重復套取定額，有些施工單位在套用工程預算定額時，本來定額中已包括的工作內容，卻單列項目，重復套用定額。如人工挖土方定額綜合100m內的土方倒運，有的單位在做結算時又套取土方倒運，加大了工程造價。

對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。

3.3變更及簽證的審計。

簽證單、變更聯絡單或其它施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要技術資料，其真實性對造價影響自不待言?，F場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經查與實際不符。對于現場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循三個原則：

首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。

其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算。

第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

審查變更及簽證的真實性可用以下幾種方法： 3.3.1因果判斷法甄別虛假簽證。

首先按時間順序對相關資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關系進行分析，判斷這樣的“因”是否可導出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。某管線工程簽證挖管溝39.5km，另增加5.5km淤質土管溝，2.8km石方段管溝(果)，結算時按簽證共計入管溝47.8km。經查管線的設計長度和竣工驗收長度均為39.5km(因)，最終認定資料造假和虛假簽證，核減8.3 km 的管溝挖埋。

3.3.2反向逆證法識破數據篡改。首先應注意所關注的資料是否具有這些特征：是不是復印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。發現異常后，再采用逆證法從懷疑數據著手反向推算出與已知的關聯數據相矛盾的結論，就可以基本認定資料遭惡意篡改。某樓房工程基礎驗槽記錄(復印件)有關開挖深度、寬度的數據存在明顯私改痕跡，根據這些數據結合土壤類別和放坡系數等內在邏輯關系進行推算，無法與設計基礎尺寸匹配，審計基本認定存在造假嫌疑。經向原建設單位調閱備案的原始資料，結果證實推斷準確。

3.3.3對比分析法糾正單向變更。

工程發生變更時，很多情況下也遵循有增必有減的法則，而不總是只增不減?；A回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設計灰土的取消(減少)。采用對比分析的方法可以發現和糾正聯系單只增不減、一邊倒的傾向。某房屋建筑工程聯系單增加了大面積的天棚裝修、內墻裝修以及水磨石地坪等工程量，卻沒有任何對應的減少工程。審計師憑職業敏感認為這里可能有問題，經過對比分析，很快就掌握了設計有規定而實際并未實施的情況。需要注意的是，有時候聯系單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。

3.4建筑材料用量及價差的審計。

對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。有些施工單位在材料價格上做文章，合同約定的材料價格看似合理，其實實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質產品，或是用高檔價格購買中低檔的產品。其次，要結合招投標文件和施工合同來審查，要注意審查合同約定的材料最高限價范圍或者計價依據是否超出了常規的合理的范圍。對于價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理，審計人員應該進行深入調查，通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。

對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的動態變化和材差計算的基數規定，以地方有關主管部門每季度下發的文件為審計標準，注意材差系數計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料加強審計力度。

3.5工程量核對是分包工程結算審計的重點。工程量是一切費用計算的基礎，也是審查的重點。工程量的計算是編制結算時最繁瑣的環節，由于計算規則多，工作量大，是最容易出現多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據竣工圖紙、相關資料以及現場情況對工程量的準確性進行核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現場不符的項目，特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。工程量的審計辦法，要根據需要和具備的工作條件視具體情況而定。如果各方面條件允許，應盡量選擇全面審查法。

3.5.1全面審查法。

全面審查法是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。即按圖紙及統一的工程量計算規則，按預、結算編制的程序和項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結算的工程量相比較，適用于工程結構比較簡單、規模較大、造價較高的項目。

3.5.2重點抽查法。

根據需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節省審計工作時間。適用于大型復雜、單位價格較低的項目審計，如工業裝臵給排水管道溝槽土方工程，可以重點計算核對DN≥200mm的管道溝槽土方工程量，便可達到工程量復核的目的。

3.5.3標準圖審計法。

是指對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價，或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計，而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易。缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。3.5.4分組計算審計法。

這是一種加快工程量審計速度的方法。即把組成單位工程的最基本元素一一分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

3.5.5對比審計法。

對比審計法是指用已經審計的工程量同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同?？筛鶕蓚€工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查，如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在的問題，應找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。結束語

總之，把好工程項目竣工結算審計關，既要講原則，按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。近幾年，隨著建筑市場科技水平的飛速發展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，新的計價模式——工程量清單計價的廣泛應用，這些都給審計人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強理論學習，深入施工現場，進行市場調查，及時向有關權威機構咨詢，才能有效地提高自身綜合素質，才能為企業的效益守好最后一道關口。

第二篇：工程結算審計

建筑安裝工程竣工結算審計內容和方法

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時間：2009-2-17 11:15:10 文章來自于：(中國建筑機械網)

建筑安裝工程投資經歷時間長，影響因素多，是竣工結算審計中的重點和難點。下面，就如何進行建筑安裝工程竣工結算審計，談一些個人看法：

一、審前準備工作竣工結算審計，是在承包商上報竣工結算基礎上進行的。在進行審計前，應考慮各項影響因素，做好充分準備工作。

1．審查工程建筑各級批文，如可行性研究報告和批復，申請立項書和批復，設計、規劃、土地、計劃等部門審批，工程招投標過程和工程施工中文件往來。

2．查看施工合同和協議。了解計算取費標準和調整取費標準的依據。

3．查看竣工圖紙和竣工決策書和施工組織設計或施工方案。

二、審計內容竣工結算審計重點，應放在工程量計算是否準確，預算單價套用、各項取費、施工索賠是否正確這幾方面。

1．審計工程量審計工程量，一般按竣工圖逐項審查，一般工業與民用建筑項目分為：

（1）土石方工程；

（2）樁基工程；

（3）磚石工程；

（4）混凝土、鋼筋混凝土及模板工程；

（5）金屬結構工程；

（6）木結構工程；

（7）屋面工程；

（8）防腐保溫及防水工程；

（9）腳手架及垂直運輸工程；

（10）樓地面工程；

（11）裝飾工程；

（12）門窗工程；

（13）構筑物工程；

（14）水暖工程；

（15）電氣照明工程；

（16）設備及其安裝工程。這部分工程量審查，分別按不同地區不同計算規則正確計算，逐項審查，看有沒有混淆、錯算或漏算現象，防止高估冒算現象發生。

2．審計預算單價的套用審計預算單價套用，是竣工結算審計主要內容之一。在審計時應注意以下幾個方面：

（1）預算中所列各分項工程預算單價與預算定額是否相符，其名稱、規格、計量單位和所包括的工程內容是否與單位估價表一致，防止高套定額情況。

（2）對換算單價，審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，審查換算是否正確。

（3）對補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。

3．審計其他有關費用其它費用計算，各地標準不同，審查時，應按當地標準和合同協議條款執行。并注意以下幾個方面的問題：

（1）承包商是否按本企業級別和企業性質計取費用，有無高套取費標準。

（2）間接費計取是否與承包商資質和合同協議條款一致。

（3）預算外調增材料價差，是否按實際計取，價差部分是否多計間接費。

（4）有無將不需要安裝的設備計取為安裝工程的間接費中。

（5）有無巧立名目，亂攤費用現象。

4．施工索賠部分造價審計：

（1）所提出索賠必須以合同為依據；

（2）提出索賠必須有雙方認可簽字；

（3）提出索賠必須有實際損失；

（4）索賠費用計取符合國際或國內標準。

當雙方對合同文件有異議時，國內合同按國內合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應重點審計。

三、審計方法審查結算方法有多種，在審計前，通過收集資料，經過論證，采取合理審查方法，可達到事半功倍的效果。

1.逐項審查法，也稱全面審查法。優點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長，國內單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。

2．標準預算審查法。目前，因我國各地區采用標準不相同，這種方法使用范圍較少，現在，在發達地區，利用這種方法，又快又準，是一項有效的方法。

3．重點審查法。這種方法，主要適應于國內總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，審計人員還可以利用對此審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計的準確性。

四、審計步驟。

1．做好審計前準備工作。

（1）熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；

（2）了解審計范圍和采用標準；

（3）明確采用單價和調整原則。

2．選擇合適審%考試大%計方法，按相應內容計算。

由于工程規模不一，合同訂立時間不一，施工企業不同，應對不同情況，采用不同審計方法進行審計。

3．綜合整理審計資料，并與業主和承包商交換意見，立案后編制竣工預算書。

竣工結算審計，可以消除高估冒算，排除不正當提高工程預算造價現象，也有利于業主和承包商加強經費核算，提高經濟效益，加強竣工結算審計，也是審計單位十分重要的工作之一。

第三篇：淺談工程結算審計

淺談工程結算審計

建設工程結算審計，指審計機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結算有現實意義。送審的工程結算常發現不準確，甚至誤差較大的現象產生。對發包方而言，存在招標文件、施工合同及現場簽證中用詞不嚴謹，工程聯系單盲目簽證，未經論證就進行設計變更，簽證結果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現理解性差錯；二是因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發生費用與定額相距甚遠；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結算審核，認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素,從根本上提升審核力度, 嚴把審核質量控制關，確保審計單位的審核質量、降低審核風險，把工程造價審核的質量意識提到一個相當重要的位置。

一、接受工程結算審核任務的前期準備

（1）堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

（2）編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使審計工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

（3）掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優、缺點，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

二、審核程序質量控制

（1）審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、發包方、承包方共同會商。

(2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證。

（3）推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作；二是項目負責人與發包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

（4）嚴格執行三級復核程序。

采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。

A: 分層質量控制措施：項目組各成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，形成上下級分層次的工作質量檢查督導制，做到發現問題及時解決。

B: 分環節質量控制措施：對項目的不同環節采用“節節”審核

法。根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節。

C:關鍵點質量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。

三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行審核。

（1）搜集、整理好結算所需資料。結算審核是審計機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。

（2）深入現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。審計人員要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題，出現疑問逐一到現場核實。

（3）工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

（4）現場簽證的審核?，F場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

（5）材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等

（6）定額套用的審核。審核定額的選用是否正確、合理。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無多套定額的問題；對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

（7）措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機

械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。

（8）變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計?。旱谝弧⒑贤幸延羞m用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

（9）附屬工程、追加工程的審核。這部分結算核減率往往比主體工程要高，主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優惠讓利等。

總之，工程結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。（丁小志）

第四篇：工程結算審計探討

工程結算審計探討

摘要：通過對審計的內容、方法的探討，提出了審計的步驟，進而分析了工程結算審計。

關鍵詞：工程結算；審計審前準備工作

竣工結算審計，是在承包商上報竣工結算基礎上進行的。在進行審計前，應考慮各項影響因素，做好充分準備工作。

(1)審查工程建筑各級批文，如可行性研究報告和批復，申請立項書和批復，設計、規劃、土地、計劃等部門審批，工程招投標過程和工程施工中文件往來。

(2)查看施工合同和協議。了解計算取費標準和調整取費標準的依據。

(3)查看竣工圖紙和竣工結算書和施工組織設計或施工方案。審計內容

2.1 審核竣工結算編制依據

編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。

2.2 審核工程量

(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現場核實，必要時可采用現場丈量實測的方法。

(2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算價格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規定，數量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審核工程項目材料用量的基礎上，依據預算定額統一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格，審核退補價差金額的真實性。

(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重徇私舞弊腐敗現象，因此，在審宣隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發生，為竣工結算減少糾紛掃平道路，有效地控制工程造價。審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格。計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。

(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。

(7)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：①各項費用計取基數，如安裝工程間接費等是以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工合調整部分之和。②取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符。③取費定額是否與采用的預算定額相配套。④按規定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接出中取的費計算。⑤有無不該計取的費用。⑥結算中是否按照國家和地方有關調整結算文件規定計取費用。⑦費用計列是否有漏項。⑧材料正負差調整是否全面、準確。⑨施工企業資質等級取費項目有無掛靠高套現象。⑩有無隨意調整人工費單價。

(8)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。

(9)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常.本文.由方案.范文庫;為您搜;集'整理^細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計等橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業務素質和豐富的審查經驗，還需要具有良好的職業道德和較高思想覺悟，同時也

需要建設單位、監理工程師及施工單位等方面人員的積極配合方1案8范.文庫4歡 迎您采,集。出據的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使目前我國的建筑市場更加規范有序地運行。

2.3 審核施工企業資質

嚴格審核施工企業的資質，對掛靠、無資質等級及無取費證書的施工企業，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。

2.4 審核工程合同

工程合同審計是投資審計的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料是否齊全、合法合規。

當雙方對合同文件有異議時，國內合同按國內合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應重點審計。審計方法

審查結算方法有多種，在審計前，通過收集資料，經過論證，采取合理審查方法，可達到事半功倍的效果。

(1)逐項審查法，也稱全面審查法。優點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長，國內單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。

(2)標準預算審查法。目前，因我國各地區采用標準不相同，這種方法使用范圍較少，現在，在發達地區，利用這種方法，又快又準，是一項有效的方法。

(3)重點審查法。這種方法，主要適應于國內總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，還可以利用對比審

查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計的準確性。審計步驟

(1)做好審計前準備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；②了解審計范圍和采用標準；③明確采用單價和調整原則。

(2)選擇合適審計方法，按相應內容計算。

由于工程規模不一，合同訂立時間不一，施工企業不同，應對不同情況;方案'范文,庫.為您.搜集-整理/，采用不同審計方法進行審計。

(3)綜合整理審計資料，并與業主和承包商交換意見，立案后編制竣工預算書。

竣工結算審計，可以消除高估冒算，排除不正當提高工程預算造價現象，也有利于業主和承包商加強經費核算，提高經濟效益，加強竣工結算審計，也是審計單位十分重要的工作之一。

第五篇：工程結算審計合同范本

附件三： 工程結算審計合同

合同編號：

簽訂時間： 簽訂地點：

委托人：（以下簡稱甲方）受托人：（以下簡稱乙方）

甲、乙雙方經友好協商，就甲方委托乙方承擔 工程造價結算審計的有關事宜，達成協議如下：

一、工程造價結算審計業務范圍

甲方委托的 工程項目，具體項目以甲方委托的資料為準。

二、乙方結算審計人員的資格條件

1、具有良好的職業道德，在以往執業經歷中無不良記錄。

2、乙方結算審計人員必須為乙方在冊人員，不得臨時招聘人員。乙方結算審計人員應具備注冊造價師或省級二級以上的造價員任職資格，精通造價知識，且從事本專業不少于3年。

乙方項目經理：

乙方主要審計人員：

3、乙方將企業營業執照、資質以及結算審計人員的資格證書復印件交甲方備案。

三、甲方的權利和義務

（一）甲方的權利：

1、檢查乙方結算審計工作的進度安排及落實情況。

2、對結算審計人員違反本規定及職業道德的行為進行監督，并對乙方審計人員的工作情況向乙方通報，提出意見要求。

3、根據實際情況要求乙方增加或更換審計人員，無需支付任何費用。

4、結算審計完成后，甲方對工程總造價或部分單項工程進行復核，如復核審減金額超過乙方審定金額的5%，則甲方不予支付此部分工程結算審計費用，且甲方有權另行委托其他造價咨詢機構進行二次結算審計，乙方不得有任何異議并承擔甲方二次審計費用。

5、乙方違反本合同第二條有關約定時，如甲方在結算審計前發現可單方解除合同；如甲方在結算審計過程中發現可單方解除合同；如甲方在結算審計結束后發現可全額拒付審計費用，已支付部分費用乙方應在接到甲方書面通知起10日內返還，否則按照同期銀行貸款利率支付甲方此部分的利息。

（二）甲方的義務：

1、及時向乙方提供施工合同、招標投標文件及與合同有關的其他資料原件，并對其真實性、完整性負責；

2、及時向乙方提供施工圖紙、工程地質資料、現場簽證資料、設計變更單及其他結算資料，并對其真實性、完整性負責；

3、為乙方派駐的審計人員提供食宿、交通、通訊等便利條件，但費用由乙方負責。

四、乙方的權利和義務

（一）乙方的權利：

1、有權要求甲方進行與結算審計工作相關的必要的配合和協調。

2、有權對甲方在工程管理工作中存在的問題提出意見或建議。

3、有權按合同規定收取審計費用。

4、乙方在審核工程結算過程中，若發現竣工圖、圖紙會審紀要、工程變更、現場簽證以及認質認價等資料不齊全（簽收資料清單以外）影響審計工作的，或施工方不前來配合核對的，乙方有權書面（需蓋公章）通知施工單位在5日之內（自通知之日起計算）將缺失資料補齊或前來核對，所補資料必須是原始資料且必須為原件，并且簽章齊全。

（二）乙方的義務：

1、委派符合本合同第二條規定的，精通工程造價業務且有較高職業道德的審計人員對本工程進行審計。

2、審計過程中堅持科學、公正、實事求是的原則，按照國家有關規定實施審計 2 工作。

3、自簽收委托人移交的結算資料之日起60天內提供該部分結算審計報告。全部單項工程出具審計報告后 天內出具最終審計報告。時間每超一天，支付甲方500元違約金。由于非乙方原因導致的工期延誤順延。

4、按照不同施工單位分別進行審計的書面審計報告要求一式六份，且審計報告要求建設單位、施工單位、造價咨詢單位簽字蓋章后方為生效；按照各單項工程出具的書面審計報告要求符合甲方要求，審計報告要求建設單位、施工單位、造價咨詢單位簽字蓋章后方為生效。兩種形式的審計報告必須提供相應書面報告同內容電子版各1份。報告可以都送給審計部 結算資料 事務所來取

5、乙方有隨時向甲方就審計報告內容進行解釋的義務。

五、結算審計費用

結算審計費用=甲方送審額 × ‰ + 乙方審減額 × %，若乙方審減額低于：甲方送審額 × ‰，則按照審減額支付審計費用。

甲方送審額是指針對本項目甲方進行初審后的額度，具體數據以甲方確認為準。

六、付款方式

七、其他約定事項

1、本合同未盡事宜雙方協商解決，協商不成依法向合同簽訂地人民法院起訴。

2、若甲方發現乙方造價人員有明顯違背職業道德的審計行為（如吃、拿、卡、要或與施工單位串通損害甲方利益等），甲方有權終止合同，另行選定造價咨詢機構。如給甲方造成損失，甲方有權向乙方索賠。

3、本合同一式六份，甲方執四份，乙方執兩份。

4、其他： 合同履行過程中發生的一切費用由乙方自行解決。

八、本合同經雙方簽字蓋章后生效。

委 托 人： 受 托 人：

法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 開戶行： 開戶行： 賬號： 稅號：

賬號： 稅號：