第一篇：鎮環衛網格化管理實施方案

中共***鎮委員會 ***鎮人民政府

關于實行鎮域環境衛生網格化管理的實施

意見（討論稿）

為切實加強全鎮環境衛生管理工作，提高管理水平，健全完善城鎮保潔管理體系，著力提升全鎮環境衛生面貌和人居環境品質，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮范圍內實行環境衛生網格化管理，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實全縣環境衛生工作會議精神，按照“化整為零、分點包片、各負其責、分級管理”的工作思路，探索建立城鎮環境

衛生網格化管理體系，實現城鎮環境衛生管理的規范化、常態化、精細化。

二、目標任務

建立由鎮環境衛生管理辦公室（村鎮辦）、各黨總支、包村干部、各村居委員會、流動保潔員和網格長組成的六級環境衛生管理體系。根據鎮域村莊、道路、居民建筑物等分布情況，將村居衛生責任區化整為零，分解形成若干網格單元，每個網格單元，配備衛生責任人（網格長）。按照定區域、定人員、定職責落實網格管理職責，以衛生保潔和教育引導居民“門前三包”為重點，綜合整治群眾不文明衛生行為，進一步提高群眾的衛生意識，改善村居衛生面貌。

三、工作內容

（一）完善管理體系。鎮政府作為鎮區環境衛生的責任主體，成立鎮環境衛生管理辦公室（村鎮辦），負責轄區內的環境衛生管理工作。各黨總支、包村干部、各村居委員會、村流動保潔員按照屬地管理原則，對轄區內環境衛生負責。村委會負責推選任用村網格衛生管理員。（網格化管理體系詳見附表1）

（二）劃分衛生管理網格。按照屬地管理原則，各村要結合實際將本村衛生責任地段進行劃分，將門前胡同、街道按區域進行劃分，做到“橫到邊、堅到沿，無縫銜接，不留

責任和衛生保潔。（各單位網格劃分詳見附表2）

（三）確定網格管理責任人（網格長）。通過召開黨員會、群眾代表會或戶代表會議，推選責任心強、勤勞能干、熱心公益事業的黨員干部或群眾為網格衛生管理責任人，負責網格區域內衛生保潔、管理等工作。

（四）明確工作職責。鎮區路面和綠化帶實行12小時人工保潔制，每個網格為一組，早上10:00前完成普掃；流動保潔人員統一服裝、工具和保潔車輛，流動巡查保潔，確保不留衛生死角；有條件單位應在衛生網格區域內設立公示牌一塊，將保潔責任人、保潔區域、保潔時間、保潔標準、投訴電話等事項進行公示，接受廣大居民監督。（責任分工詳見附表3）

（五）建立快速處置與協調機制。對本單位或上級單位發現的區域內環境衛生存在的問題，及時報告并在限期內整改，做到快速有效處置。各責任單位要各負其責，上下聯動，齊抓共管，充分調動各方面的積極因素，定期召開協調會議，解決存在的問題。

（六）加強督查考核。鎮環境衛生管理辦公室負責轄區內環境衛生的日常督查，制定保潔制度、督查制度、獎罰制度，并按照制度對各村居和村流動保潔員、衛生網格長進行捆綁式督查考核，將考核結果運用到《村級工作目標管理績

效考核》中，考核分數直接與下撥給管區、村的管理經費、保潔公司的保潔清運費及流動保潔員工資掛鉤。（考核細則詳見附表4）

四、實施步驟

（一）調查謀劃階段（2015年12月底前）。制定工作方案，統一思想，提高認識，各村劃定網格單元，劃清責任區域，上報鎮環境衛生管理辦公室（村鎮辦）。

（二）宣傳發動階段（2016年1月—2月底）。以村為單位召開動員大會，完成衛生管理網格長的推選工作，把熱心公益事業、責任心強、身體健康的村民選配到衛生保潔隊伍中來，做到定責、定員、定崗，組建一支穩定的保潔員隊伍。

（三）組織實施階段（2016年3月起）。全面推行城鄉環境衛生網格化管理，出臺各項考核制度和管理辦法，網格化保潔人員、作業工具、車輛全部到位，監管考核正式啟動。2016年7月份，對網格化管理進行一次回頭看，對網格監管體系運行情況開展自查，在責任劃定、工作落實、任務完成、建章立制等方面查漏補缺，進一步完善網格化體系，健全環境監管網格化和實名制管理長效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各單位要把此項活動作為一項政治任務來抓，重點搞好環境衛生網格劃分、責任人落

化管理工作抓緊、抓實、抓好。

（二）精心組織，務求實效。各單位要結合實際，及時進行動員和部署，要按照《實施方案》確定的工作目標、工作內容和工作重點，制定切實可行方案，逐一落實責任，確保每條巷道落實衛生責任人，嚴禁走形式、走過場。

（三）深入宣傳，廣泛動員。要召開群眾會議、村廣播等多種途徑大力宣傳開展規范居民衛生行為，提高文明衛生素質宣教整治活動的目的意義，增強群眾環衛意識，規范居民文明衛生行為，為本活動的開展營造良好輿論環境。

（四）多措并舉，長效管理。各單位要結合實際，認真研究工作中的薄弱環節，針對重點，找出具體可行辦法，建立長效教育管理機制，切實提高居民環衛整治工作自覺性、主動性、實效性。

（五）強化問責，嚴格獎懲。六級管理體系涉及的責任人要“捆綁”責任，對本片“網格”負責，協調配合，統一行動，統一標準，提高工作效率和質量。嚴格責任追究，對工作不力、行動遲緩、消極應付、工作推諉的相關工作人員予以通報批評，對造成嚴重不良后果的按有關規定進行嚴格問責。

二〇一六年二月

第二篇：鎮網格化管理實施方案

******人民政府建立網格化 環境監管體系的實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關于實施環境治理攻堅行動的意見》（冀發[2013]22號）、省環境治理工作領導小組辦公室《關于強化政府主體責任建立網格化環境監管體系的實施意見》（冀環治領辦〔2013〕11號）和《******強化政府主體責任建立網格化環境監管體系的實施意見》文件精神，有效強化地方政府環境監管主體責任，創新環境監管體制機制，實現大氣、水和土壤等環境質量的改善，根據我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，形成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。

三、網格體系

（一）劃分原則

由鎮政府統一組織，建立鎮（二級網格），責任主體為鎮政府、工業園區管委；村（三級網格），責任主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。

（二）網格內容

1、實行“五定”。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并公開公示。

2、建立責任制。鎮與村之間要簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間（部門）要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責。

3、構建環境監管信息系統。運用現代信息技術，縣、鎮（工業園區），構建網格化環境監管系統。

（三）網格職責

二級網格：我鎮及工業園區對轄區內環境保護工作負監管責任，負責指導三級網格的建立和運行；及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理（或協助調查處理），按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

三級網格：負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。

（四）網格運行

1、巡查：網格責任人員和環保監督員要對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督（二級網格每月一次，三級網格每周一次），及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。

2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。

3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格責任主體。

4、監督：（1）、紀檢監察監督：發揮行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。(2)、社會輿論監督：充分發揮新聞媒體、環保監督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識,鼓勵公眾參與環境保護,保障群眾的知情權和監督權。

5、評價：各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，二級網格對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。

四、職責分工

鎮政府及相關部門及各村委會按照法律法規，認真履行環境監管職責，重點做好以下工作：

鎮政府：負責轄區內“網格化”環境監管體系的建立和運行，履行環境保護監督管理職責，組織開展對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等監管工作，監督轄區內企業對被污染的環境進行整治修復。

鎮環保站：接受上級環保部門的業務指導，制定轄區內環境監管計劃，全面排查和參與處理各類環境問題；調查和處理本行政區域內環境污染糾紛和環境信訪事項，協助政府開展環境污染隱患排查工作，對企業應急管理工作進行現場檢查，嚴防突發環境事件的發生；建立健全環境監管檔案，對所有污染源和處理的環境問題文件組卷歸檔；定期向鎮政府和上級環保機構報告轄區內環境和監管情況，重要情況隨時報告。

村委會：宣傳環保法律、法規，維護群眾合法環境權益；聘請環保信息員，對網格內污染源進行定期巡查，發現違法排污問題及時制止、上報；負責調解轄區內環境污染糾紛，減少環境信訪數量；負

責轄區內秸稈禁燒和農村環境綜合整治等工作，發現轄區內發生污染及出現新的污染源，要及時報告上級政府和環保部門；及時向政府和環保部門反映群眾對環境質量的需求，以及對環境保護工作的意見、建議和要求。

紀檢辦：負責對網格化環境監管體系工作的落實情況進行督導監察．依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為，會同環保部門對上級和本級政府部署的重大環保工作進行督查。

派出所：依法負責社會生活噪聲監督管理，做好環境污染事故和環境信訪事件的維穩工作，配合環保部門加大執法力度，依法查處或協調查處環境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。

國土所：加強對自然資源和生態環境的保護和礦山環境的治理恢復實施監督管理，負責查處或協調查處無證開采及達不到最小開采規模的礦山，加大對鐵選企業的巡查處理力度，負責對鎮域違法占地企業的協調查處上報。

財政所：將網格運行各項費用列入預算，包括數字網格化建立、聘請社會監督員、環保信息員的經費，并逐年加大資金投入，保障網格化環境監管體系的建立和正常運行，提升環境監管能力和水平。

水利站：加強對河道非法排污的巡查，協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理。

農業站：依法加強農村面源污染治理，推廣使用綠色環保長效緩施化肥和提高化肥使用效率，選用高效低毒低殘留的農藥，有效減少對環境的污染。

安監辦：負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，以及礦山尾礦庫安全生產相關監督管理工作，防范安全生產事故次生環境突發事件。對違法生產的企業，向相關部門移交移送，建立并完善部門聯動機制，嚴防安全生產事故發生。

城建辦：負責施工工地噪聲及揚塵污染等具體管理工作。加強城市生活垃圾處理設施的建設和管理，將環境保護列為城鄉規劃的重要

內容。

食安辦：負責做好餐飲、娛樂業油煙污染治理。

城管中隊：負責做好露天燒烤、占街小吃店、垃圾焚燒、社會生活噪聲污染治理。

電力部門：全面清理違法建設、違法生產企業的供電情況，禁止對這類企業違規供電，對取締和關停的企業采取有效措施，使其喪失生產能力；負責執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。

工商所：管理轄區內的集貿市場，在《營業執照》年檢工作中，嚴格審查企業的經營范圍，對擅自增加需進行環境影響評價審批項目的，要求其辦理變更登記。對因違反環境保護法律法規和國家產業政策，被政府部門責令停業、關閉的各類違法主體，依法注銷登記手續，對拒不辦理的，依法吊銷其營業執照；對無證經營的違法排污企業，移交相關部門依法處理。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立******環境保護網格化管理工作領導小組，組長由鎮黨委書記****擔任，副組長由鎮長*****、黨委副書記*****和園區常務副主任*****擔任，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保站站長賈興東擔任，切實做好網格區域內環保工作。

（二）完善制度

1、建立網格化管理制度。強化鎮村兩級及各部門的責任落實，明確網格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障二、三級網格的高效運轉。

2、建立聯席會議制度。傳達貫徹上級有關環境保護工作的方針、政策；研究、制定環境保護計劃、責任目標；協調解決環境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環保工作情況；研究協調解決跨部門、跨行業的環境污染和

環境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據環境保護工作的需要調整召開時間。

3、建立聯合執法制度。負責對環保聯合執法行動實施統一協調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要內容包括：環境安全監管的重點、難點、熱點問題以及重大節假日、重大會議、重大社會活動期間的環境安全等開展聯合執法；整治違法排污企業、整治醫療廢物儲存加工企業等大型環保專項行動的聯合執法；突發或其他緊急環境安全事件的聯合執法。各相關部門要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合檢查及案件移送制度，形成執法合力，整治突出環境問題，確保環境安全。

4、完善移交移送制度。嚴格落實鎮村兩級及相關所站在環境監管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，在規定時間內協調相關部門調查處理并及時反饋處理結果，有效提高環境監管效能。

5、建立信息報告制度。按工作要求和時限，上報開展情況。

6、建立信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況，各級網格的職責和責任人員，以及環境信訪查處和區域環境安全隱患等情況。

（三）嚴格問責

要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環保目標考核。不履行或不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照省紀委、監察廳出臺的《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，將依據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機關追究刑事責任。

******人民政府 2013年12月30日

第三篇：XX鎮網格化管理實施方案

XX鎮網格化管理實施方案

實行網格化管理是提高社會管理科學化水平的重要途徑，是強化組織建設和創新社會管理的重要手段。按照市、區兩級的安排部署，為深入推進我鎮社會管理創新，健全服務網絡，強化服務功能，逐步創建和形成唐山特色的社會管理和公共服務新模式，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面整合現有各類行政資源，以層級負責為基礎，以細分區域為平臺，以提高效率為目標，以“定位網格化、內容多元化、項目精細化、服務規范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級網格、五項機制”的現代化網格化管理模式，實現社會管理由粗放向精細、靜態到動態、分散到集中、局部到全面的轉變，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升全鎮社會管理與服務的綜合水平。

二、工作目標

通過探索建立以“三級網格、五項機制”為主的社會管理新模式，實現轄區社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務水平明顯提高；社會治安持續穩定；經濟社會發展環境明顯優化；人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，打造“美好、宜居、幸福、和諧”新唐山。

三、組織領導 為扎實推進網格化管理建設工作，確保各項工作高效穩定進行，明確具體責任與分工，經鎮黨委、政府研究特成立唐山鎮網格化管理工作領導小組。鎮黨委書記王學連任組長，鎮黨委副書記、鎮長丁秀超擔任第一副組長；其他副組長由黨委班子成員擔任。領導小組下設辦公室，許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、三級網格

網格管理的基本內容：將我鎮社會管理工作以固定的區域為單位，落實到具體的責任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。

（一）科學劃分網格

全鎮網格化管理分為三級：

1、一級網格。即鎮政府網格。組建成立社會管理創新辦公室，主要對“三級網格”建設及運行提出意見，對重大事項進行綜合協調、辦理和處置，對下級網格進行考核、評估、監督與管理，做好與上級網格的對接工作。

2、二級網格。即各村、社區網格。每個村和山口社區居委會各設一個網格，共13個網格。各村、社區書記、主任為該區域網格建設的第一責任人，根據工作需要，配備相應的工作人員，具體負責本區域網格化管理的指導、監督和考評等日常工作。

3、三級網格。即各村民小組、居民小組網格，共115個。按照“網格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以村委會和社區居委會所轄范圍為基礎，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網格。原則上將一個村民小組或居民小組劃分為一個網格。責任人為村民小組或居民小組網格長。

（二）繪制網格地圖

鎮社會管理創新辦繪制全鎮網格圖，各村、山口社區以本轄區為單位繪制網格地圖，界定網格的四至范圍，建立網格檔案，做到人進戶、戶進房、房進網格、網格進圖，實行網格內全員、全地域、全事務管理。

（三）落實網格職責

全鎮網絡化管理實行層級負責制，各個層級網絡責任人負責本級網格工作。職責如下：一級網格：指導基層的管理與服務等綜合工作；協調重大事宜；定期深入村、社區內聽取村民、居民的意見和建議，并及時將其反饋至鎮相關部門給予解決；督促與指導下級網格責任人工作落實情況；二級網格：負責做好本網格的管理與服務等綜合工作，組織召開下級網格工作例會；每個工作日不少于 1 小時深入下級網格收集居民的意見和建議；及時將各類動態情況反饋至鎮相關部門與責任人，協助其給予解決；督導下級網格責任人工作落實情況，檢查其網格工作記錄等。三級網格：收集與整理責任區內民生、經濟、穩定、計生等各類信息資源，建立網格化管理臺帳系統；每個工作日不少于2小時深入責任片區，巡查網格內區政、消防、衛生等設施及工作的情況；將責任區內各類動態情況反饋至相關責任人，督促并協助其給予解決；認真做好網格化工作記錄。

（四）明確服務內容 三級網格即基礎網格是最重要環節。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網格員要努力做到“四知四能”（即知網格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任）。具體任務如下：

1、負責網格內居（村）民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳和組織居民參加活動。

2、協助做好網格內與居（村）民利益有關的社區黨建、社會治安、社區矯正、公共衛生、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、城區管理、環境衛生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。

3、對網格內供水、供電、供氣、環境衛生、園林綠化等區政服務單位的服務情況進行監督、反饋，指導和監督網格內的社會組織、業主委員會、物業服務公司開展工作，維護居民的合法權益。

4、開展便民利民服務，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體，開展上門送溫暖、康復指導等服務；引領社區志愿者開展結對幫扶和一對多、多對一服務，社區“愛心超區”的慈善服務。

5、圍繞社區（村）文化建設需要和居（村）民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，科普，娛樂等服務活動。

（五）建立公示制度

建立網格管理服務公示制度，在每個建立公示制度網格內醒目位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話；社區公共服務場所要設置網格區域平面圖和網格劃分圖，自覺接受社會和群眾監督。網格員實行持證（牌）上崗。五、五項制度

本著“各司其職、各負其責”的精神，構建“排查報送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網格化的正常運轉。

（一）排查報送機制

1、鎮政府各部門應結合工作實際，將工作領域所需求的信息內容分解至社區，各級網格責任人須切實履行工作職責，按規定要求定期在責任網格內開展信息排查工作。

2、網格責任人應當整合責任區內各類信息資源，創建臺帳式的網格化管理系統，并實行動態化管理。

3、三級網格為排查主要環節，網格責任人應認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫網格化管理工作日志，全面掌握責任區內基本情況，做到民情動態“全了解 ”。

4、三級網格責任人將排查收集的問題與信息，整理后按“區分責任、分口處理” 的原則，屬于社區職責范圍內的報送社區責任干部，督促并協助該責任人在規定時限內給予解決和反饋； 屬于社區職責范圍外的上報二級網格責任人與鎮相關部門。

5、二級網格責任人應當堅持 AB 崗工作制，相互協調工作時間定期深入社區，切實做好社區內信息動態的登記，認真記錄網格化管理工作日志。

6、二級網絡責任人收到三級網格報送的相關問題后，應當根據“分口處理”原則，在一個工作日內報送鎮相關部門并認真做好記錄，督促并協助鎮相關部門在規定時限內給予解決。

（二）信息管理機制

1、全鎮在網格化管理中建立信息臺賬系統，實現社區網格數字化管理。

2、信息臺賬系統堅持以“一個網格一本臺賬、一項工作一組數據”為原則，使網格內各類數據信息科學、直觀。

3、信息臺賬系統實行電子版本與紙質版本相結合，電子版本作為數據更新庫；紙質版本便于深入網格排查時隨手攜帶。

4、信息臺賬系統實行分類管理，以工作性質為尺度區分為黨群組織、經濟財政、綜治司法、社會事務、人口計生、勞動保障、城區管理、文教體育等八大項，以及若干小項。

5、信息臺賬系統實行條塊結合式的雙向管理。在鎮政府層面，社會管理創新辦公室負責全鎮總臺賬的管理，各部門負責對口領域的單項臺賬管理；在村、社區層面，書記、主任負責總臺賬的管理，各職能社區（村）干部負責對口領域的單項臺賬以及三級網格責任區的綜合臺賬管理。

6、信息臺賬系統實行動態管理。各級網格責任人應當做好信息臺賬系統的管理，堅持做到有變化時即時充實更改，無變化時定期調整維護，使信息臺賬系統隨著工作的進展而變化。

（三）處置反饋機制

1、排查收集的各類信息與問題，必須本著“務實、快速、高效” 的原則給予處置。

2、在處置責任上，涉及到駐片區單位之間、居民與駐片區單位之間、居民與居民之前的事務，原則上由網格責任領導牽頭處理； 涉及到區、鎮職能部門的事務，原則上由鎮相關部門牽頭處理。

3、在處置時效上，屬社區職責范圍內的，一般在3個工 作日內給予解決，屬鎮機關部門職責范圍內的，一般在5個工作日內給予解決，如特殊情況短期內難以解決，應當及時注明原因。

4、在處置協調上，如問題超出鎮職責范圍，應當在,1個工作日內報送區相關職能部門，并及時將處置進展情況給予反饋。

5、在處置反饋上，所有問題處置辦理結果應當讓群眾知曉，接受群眾監督。

（四）督查考核機制

1、鎮黨委、政府對網絡化管理運轉情況實行督查考核，確保該管理模式做到有效、實效、高效。

2、督查考核機構：鎮督查考核組負責督查二、三級網格運轉情況，并安排交叉開展社區之間的督查考核工作。

3、督查考核對象：各級網格責任人。考核細則另行規定（見附件）。

（五）獎懲表彰機制 對網絡化管理運轉情況實行激勵機制，獎懲以督查考核結果為依據。

1、在網絡化管理中表現突出的社區（村）與社區（村）干部給予表彰。

2、在責任劃分上，各社區網格化管理執行不到位，首先追究社區（村）書記、主任責任，再次依據職責劃分追究各工作人員責任。在信息排查上，不能切實履行職責掌握網格動態情況者，給予通報批評；在處置反饋上，不能按規定時限辦結并反饋者，給予通報批評；因處置失當而造成不良影響者，視情節給予處分。在督查排名上，連續三次在季度評比中位列后兩名的社區（村），給予通報批評等相應處罰。

六、工作步驟

（一）第一階段：動員部署階段（20XX年５月）召開社會網格化管理動員大會，成立網格化管理領導小組，制定出臺《唐山鎮社會網格化管理試行實施方案》。

（二）第二階段：全面推進階段（20XX年６月-11月）做好社區（村）網格劃分，確定網格隊伍，明確職責分工，組織人員培訓、完善規章制度等任務。12個村、山口社區，結合本單位實際，全面推進網格化管理工作。

（三）第三階段：總結驗收階段（20XX年12月）對12個村、山口社區網格化管理工作進行考核驗收，召開總結表彰大會，總結經驗做法，研究建立長效工作機制，推動全鎮社會管理創新工作不斷向前進。

七、工作要求

（一）強化組織領導。各村、社區、機關各單位要高度重視社會網格化管理工作，根據本實施方案，結合實際，制定具體的實施細則，明確工作職責和要求。要科學整合力量，做到人員下沉、服務前移，改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務。各村、社區要按照鎮黨委、政府的總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩步推進社區網格化管理的全面實施。

（二）加大宣傳力度。各村社區要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，宣傳推行網格化管理的重要意義和服務內容，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡；在社區懸掛網格示意圖，標明責任區位置，建立公示制度，在樓棟、單元等醒目位置公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強學習培訓。各村、社區要積極參加學習培訓，提高網格員的素質和能力，本單位要有計劃地開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。網格員要自覺加強學習，努力提高自身素質，更好地完成網格化管理工作任務。

（四）做好工作銜接。網格員要盡快適應新要求、熟悉新業務，逐步過渡到“一崗多責”。要處理好專職網格工作與村、社區工作的關系，網格員在履行好網格工作職責的同時，要服村和社區的調度，與有關方面通力配合、密切協作。注重處理好推行社區網 格化管理與抓好社區日常工作之間的關系，要把社區（村）日常工作統一到網格化管理中去，保持社區（村）工作的平穩和有效銜接。

（五）嚴格考核獎懲。對網格責任人的考核納入年終評先評優，對長期不適應工作要求的，按有關規定，予以轉崗、辭退，網格責任人要自覺接受上級監督、內部監督和群眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為，將依規依紀嚴肅處理。

第四篇：網格化管理實施方案

努爾巴格社區黨總支網格化管理實施方案

為充分發揮社區內機關、企事業單位和廣大黨員干部群眾在社區建設中的積極作用，有序推動維穩數字化和網格化管理，按照阿瓦提鎮黨委十四屆二次全委（擴大會議）精神要求，“把民警、在職黨員、十戶長、共建單位干部、民事調解員、民兵編入網格，充分發揮基層管理服務和交流溝通的職能”。使黨組織活動覆蓋到社區的各個角落和領域，不斷提高基層黨組織凝聚力和戰斗力，夯實黨的執政基礎，推動社區建設工作全面開展，經研究決定，制訂努爾巴格社區社區黨總支網格化管理實施方案。

一、社區基本情況

阿瓦提鎮努爾巴格社區位于我縣西北方向，劃分為9個居民小區，樓棟數21個。轄區總面積0.86平方公里，轄區有35個行政、企事業單位，其中共建單位13個。目前社區總戶數為1431戶，總人口為4120人，其中平房區（努爾巴格路以北至環城路糧食倉庫處）共613戶，1828人（含出租房屋110間，流動人口125人）。社區現有工作人員16人,其中在編干部職工8名，駐社區大學生村官和三支一扶5名，治安員1名，自聘人員2名；社區共有黨員66名，共建單位黨員179名；團員28名。低保戶356戶，996人；十戶長70人；清真寺1所，個體商業網點122個，民辦醫院1個。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神以及自治區第八次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、服務為先的理念，健全新型社區管理和服務體制，強化城鄉社區自治和服務功能，充分發揮社區組織的作用，實現管理與服務的有機統一，不斷提升社區工作科學化水平，為建設和諧、穩定阿瓦提奠定堅實基礎。

三、工作目標

通過社區管理體制機制的創新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制、創新的培訓教育機制，實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區真正成為服務居民、凝聚居民、引導居民的和諧家園。

四、基本原則

以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結合，以塊為主；上下聯動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優化流程，高效便捷；公開公正，規范透明；統籌兼顧、協商協調的原則，靈活機動，因地制宜，結合實際，創造性的開展網格化管理工作。

五、工作方法

一是合理劃分網格。按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，設臵網格管理小組，網格間有機銜接、不留空白。以50-100戶左右為標準設臵網格，每個網格選出1-2名負責人，形成居民委員會——網格管理小組——十戶長為線條，在職單位黨員、十戶長等積極參與，以社區黨總支為核心的條塊結合的社區管理模式。

二是定人定崗定責。“定人”，就是明確一名社區工作人員作為網格責任人，實行包保到位，承擔網格管理職責。網格責任人進行公示，方便服務群眾，接受群眾監督。“定崗”，就是將巡查作為網格責任人的日常工作，堅持每天巡查，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。“定責”，就是明確網格管理的職責內容，不僅包括社會穩定、環境衛生，還將民政、計生、就業、社保、創建、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內容納入網格。要設臵AB崗，入戶訪問時兩人一道進行，如果一人請假，另一人可代為管理和服務。

三是健全工作流程。結合自身實際，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。對一般性工作：網格責任人現場處理，登記備案；協調性工作：網格責任人現場受理，帶回社區商處，處理結果報社區黨組織，反饋服務管理對象；突發性工作：網格責任人立即上報，鎮黨委相關部門緊急處理，網格責任人現場跟蹤；審批性工作：網格責任人掌握信息，社區受理中心受理界定，鎮黨委審核，縣委相關部門審批，同時實行縣、鎮、社區三級公示。

四是強化居民自治。發揮社區成員代表大會對社區網格化管理工作的宣傳、支持、監督作用。積極探索在社區黨代表和居民代表議事規則，承擔部分議事、決策職能，社區議事會按季或根據需要臨時召開，對在社區管理服務中出現的

重難點問題進行協調處理，提出對社區網格化管理的工作要求和建議，監督社區網格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區議事會鼓勵、引導居民深入參與社區事務，進一步提高居民自我服務、自我管理的能力。

五是嚴格考核問責。制定考核辦法，建立社區對網格管理小組考核機制，實行定期考核和通報、總評制度，實行責任倒查。將考評結果計入月績效考核和年終目標管理考核，與個人月績效考核獎金和年終獎金相掛鉤。

六是健全工作機制。建立每日巡查制度。堅持每天至少到網格巡查一次，確保及時掌握情況，成為發現、受理、處臵、協調、報告第一人；建立走訪居民制度。做到每天走訪一遍重點戶和重點管控戶戶，一月至少走訪一遍全體住戶，掌握民情，服務居民；建立工作例會制度。社區每周召開一次會議，開展工作交流，分析存在問題，研究改進方法。

六、實施步驟

（一）調研準備階段（2012年1月20日-1月31日）：成立社區網格化管理工作領導小組，制定實施方案，劃分單元網格。

（二）宣傳發動階段（2012年2月1日-2月29日）：明確網格責任人，確定崗位職責、工作任務和要求；組織人員培訓。鼓勵干部、居民結對互幫互學，要求盡快熟悉網格化管理的業務知識與政策措施，為每個干部達到“一專多能、一崗多責”的要求做好知識儲備。

（三）全面推進階段（2012年3月1日-9月30日）：完善各種管理制度和運行機制，實現網格化管理工作全覆蓋。

（四）總結驗收階段（2012年10月1月-10月31日）：開展社區網格化管理工作評比表彰工作，組成評選委員會，采取民意測評、實地考察、查看軟件等方式，評選出在社區網格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的網格，給予一定表彰獎勵，鼓勵社區在已有基礎上更深入、全方位的推進社區網格化管理。

七、工作要求

（一）強化組織領導。加強對社區網格化管理工作的領導，統一思想，明確職責，抓好落實。成立以社區書記為組長、社區主任及共建單位領導為副組長、社區相關干部及共建單位負責人為成員的網格化管理工作領導小組，領導小組辦公室設在社區，負責社區網格化推進工作。共建單位要積極支持社區開

展網格化管理工作，主動做好管理和服務，將部門工作與社區網格化管理工作有機銜接。

（二）加大宣傳力度。社區要加大宣傳力度，利用社區宣傳欄、公共活動場所、各小區等張貼宣傳材料，向住戶發放網格責任人服務聯系卡、《致居民一封信》，解釋說明推行網格化管理工作的目的、意義；在社區醒目位臵公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和管理服務職責等信息，提高居民群眾的知曉率、支持率、參與率。

（三）加強學習培訓。高度重視網格責任人的培訓工作，要分層次、分類別、有計劃地開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓，提高網格責任人的素質和能力，使每個網格責任人都能熟練地掌握政策法規、工作流程及崗位技能等。

（四）嚴格考核獎懲。要完善社區工作人員考核辦法。對網格責任人的考核既要考核工作實績、業務技能，又要考核群眾滿意度。要將考核結果作為評先選優和推薦提拔社區干部的重要依據。對不能適應工作要求的網格責任人，要根據有關規定予以轉崗或辭退。

附件：

1、網格化片區劃分及負責人員；

2、網格責任人工作職責；

3、網格責任人工作要求；

4、網格化成員工作職責；

努爾巴格社區黨總支 2012年1月26日

附件二：

網格責任人工作職責

一、認真宣傳黨和國家的方針政策、法律法規，積極做好網格內居民的思想政治工作。

二、負責采集信息，了解掌握居民基本情況、社情動態以及困難群體、特殊群體、重點人員等情況。

三、負責對常住人口、流動人口進行入戶調查、登記，為已婚育齡婦女提供優質服務。

四、做好各類矛盾糾紛的調解，協助做好重點人員的穩控工作，化解不安定因素，維護社會穩定。

五、負責對困難群體進行摸底調查，及時做好低保、救助、老齡等幫扶服務工作。

六、掌握勞動力就業、下崗失業人員狀況，協助做好再就業、社會保險以及退管人員管理等工作。

七、對網格內的環境衛生、違法建設、安全生產等違法違規行為進行勸阻、制止、報告、監督。

八、做好網格內流動黨員登記、定期聯系、黨費收繳等管理和服務工作。

九、按照相關規定為網格內居民提供各類代理代辦服務。

十、完成上級交辦的其他事項。

附件三：

網格責任人工作要求

一、開展工作“四個一”

一日一巡查，一周一交流，一月一小結，一季一走訪。

二、網格巡查“四查看”

一看有無閑散、流浪和陌生人員流動； 二看有無婚喪嫁娶及住戶遷入遷出情況； 三看有無違法建設及環境衛生臟亂差現象； 四看有無突發事件及其他異常情況。

三、走訪居民“四必問” 一問居民是否有煩心事； 二問對社區服務是否滿意； 三問對小區管理有何建議； 四問是否需要社區提供幫助。

四、日常管理“四功課” 一要每天記錄“民情日記”； 二要準確錄入采集的信息；

三要認真轉辦需其他人員辦理的事項； 四要及時報告網格內發生的重要事項。

附件四：

網格化成員工作職責

1、協助網格化責任人開展矛盾糾紛排查及化解；

2、協助網格化責任人開展環境衛生督查；

3、協助網格化責任人開展巡邏、清查；

4、協助網格化責任人開展各種宣傳教育；

5、主動向社區黨總支報告重點人員思想、行動動態，報告行蹤可疑人員等不穩定因素。

第五篇：網格化管理實施方案

蒙陰街道網格化管理實施方案

為進一步創新服務方式，健全服務網絡，激活社區資源，強化服務功能，改進和加強全區社會管理，根據縣委、縣政府關于加強和創新社會管理的決策部署，按照《全市推行城市社區網格化管理的實施意見》結合開發區實際，現就蒙陰街道推行社區網格化管理工作制定方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、服務為先的理念，健全新型社區管理和服務體制，強化城鄉社區自治和服務功能，充分發揮社區組織的作用，實現管理與服務的有機統一，不斷提升社區工作科學化水平和人民群眾幸福指數，為建設富強、文明的開發區奠定堅實基礎。

二、工作目標

今年內對東關等十個城市社區全面實行網格化管理，重點培育一批網格化工作特色明顯、成效顯著的品牌社區。通過社區管理體制機制的創新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制、創新的培訓教育機制，實現社區管理的扁平化、1精細化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區真正成為服務居民、凝聚居民、引導居民的和諧家園。

三、基本原則

以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結合，以塊為主；上下聯動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優化流程，高效便捷；公開公正，規范透明；統籌兼顧、協商協調的原則，靈活機動，因地制宜，由黨建辦具體指導各社區開展網格化管理工作。

四、工作方法

一是合理劃分網格。按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，設置網格管理小組，網格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設置網格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網格員，形成居民委員會——網格管理小組——以網格員為線條，以社區黨總支為核心的條塊結合的社區管理模式。

二是定人定崗定責。“定人”，就是明確一名社區工作人員作為網格責任人，實行包保到位，承擔網格管理職責。網格責任人進行公示，方便服務群眾，接受群眾監督。“定崗”，就是將巡查作為網格責任人的日常工作，堅持每天巡查，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。“定責”，就是明確網格管理的職責內容，不僅包括市容管控、環境衛生，還將民政、計生、就業、社保、創建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內容納入網格。隨著社區條件的改善，逐步把醫療、法律、家政、心理咨詢等服務納入網格，進一步豐富和拓展網格內容。三是健全工作流程。各社區結合自身實際，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。對一般性工作：網格責任人現場處理，登記備案；協調性工作：網格責任人現場受理，帶回社區商處，處理結果報街道相關科室，反饋服務管理對象；突發性工作：網格責任人立即上報，街道、社區相關部門緊急處理，網格責任人現場跟蹤；審批性工作：網格責任人掌握信息，社區受理中心受理界定。

四是強化居民自治。重視發揮社區成員代表大會對社區網格化管理工作的宣傳、支持、監督作用。社區積極探索在原有的社區代表大會和居民委員會之間增設“社區議事委員會”，承擔部分議事、決策職能，構建社區成員代表大會——社區議事委員會——社區居民委員會“三位一體”的分層決策管理體制，做到決策、議事、監督權與執行、操作權的分離。社區議事委員會作為社區成員代表大會的常設機構，是社區成員充分表達自己意愿，對社區事務行使決策、議事、監督權的最高組織形式，其成員由代表大會選舉，根據社區規模大小，一般由5—7名委員組成。社區議事會按季或根據需要臨時召開，對在社區管理服務中出現的重難點問題進行協調處理，提出對社區網格化管理的工作要求和建議，監督社區網格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區議事會鼓勵、引導居民深入參與社區事務，進一步提高居民自我服務、自我管理的能力。

五是嚴格考核問責。制定考核辦法，建立對社區網格管理小組的、考核機制，實行定期考核和通報、總評制度，實行責任倒查。將考評結果計入月績效考核和年終目標管理考核。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2011年9月）

全面開展社區網格化管理宣傳工作，宣傳重點為實施社區網格化管理的目的意義、方式方法、典型經驗等。各社區要通過層層動員，統一思想，堅定信心。通過不斷學習，反復磨合，明確思路；通過制定方案，細化網格、優化流程、實化考核，為實行社區網格化管理做好各項準備工作。

（二）全面推進階段（2011年10月—2012年2月）在充分宣傳發動的基礎上，指導社區全面開展社區網格化管理工作。各社區可結合轄區情況，借鑒實施社區網格化管理先進典型的經驗，因地制宜，勇于創新，建立起一套適

合自身實際、便于實施管理、滿足群眾需求的網格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。

（三）鞏固提高階段（2012年3月—4月）

開展“社區網格化管理雙向點評”活動，實行區相關部門對街道、街道對社區、社區對網格的向下點評，以及群眾對網格、網格對社區、社區對街道、街道對區相關部門的向上點評，分別從網格劃分是否科學、流程設計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據點評結果，查找實行網格化管理中出現的問題，總結好的經驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區網格化管理的工作成效。

（四）驗收評比階段（2012年5月—6月）

開展全區社區網格化管理工作評比表彰工作，組成評選委員會，采取民意測評、實地考察、查看軟件等方式，評選出在社區網格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的社區，給予一定表彰獎勵，鼓勵全區社區在已有的基礎上更深入、全方位推進網格化管理。

五、工作要求

（一）社區網格化管理是一項系統性強、創新性強的社會工作，也是一項民心工程、民生工程。各社區要從在新形勢下加強和創新社會管理重大課題的高度，統一思想，深化對加強和創新社會管理重要性和緊迫性的認識。明確工作職責和要求，創新措施、狠抓落實，堅定不移地向前推進。各

社區要建立周例會制度，加強工作調度，協調解決社區網格化工作中遇到的問題。

（二）加強教育培訓。為了有效推進社區網格化管理工作，很重要的一環就是要高度重視學習培訓工作。要分層次、分類別持續不斷地開展學習培訓工作，提高網格責任人的素質和能力。有計劃開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。網格管理人員要自覺加強相關政策、知識和技能的學習，努力提高自身素質，更好地完成社區網格化管理工作任務，做到政策、流程及電腦操作技術等應知應會、一專多能。

（三）做好工作銜接。處理好探索與完善的關系，網格責任人盡快熟悉業務、獨當一面，網格責任人在履行好網格工作責任的同時，對各項中心工作等要服從調度、通力協作。

（四）認真考核獎懲。網格化管理將嚴格進行獎懲，定期與不定期進行督導檢查，對工作開展好的社區進行表彰獎勵。對長期不能適應工作要求的網格責任人，按照社區管理規定予以轉崗、辭退。要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、群眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為要依法依規嚴肅處理。