第一篇：解讀仇和書記市委工作會議講話精神[范文]

以大突破實(shí)現(xiàn)大跨越

——解讀仇和書記市委工作會議講話

2008-8-15

核心提示

省委常委、市委書記仇和昨天在市委工作會議上的講話，通篇貫穿了“解放思想”和“科學(xué)發(fā)展”的理念，特別強(qiáng)調(diào)昆明要實(shí)現(xiàn)追趕型、超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆五次全會精神，聚焦招商引資，聚力園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)大突破帶動現(xiàn)代新昆明建設(shè)大跨越。在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展現(xiàn)代新昆明建設(shè)的時代內(nèi)涵，傾力打造富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明。

傾力打造“5個昆明”

什么是“五個昆明”？為什么要傾力打造“五個昆明”?如何來打造“五個昆明”?仇和在講話中給予了全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的闡述。

富強(qiáng)昆明

思想要解放：科學(xué)發(fā)展觀不是用來回答要不要發(fā)展的問題，而是用來指導(dǎo)新的歷史階段又好又快發(fā)展的理論體系。

認(rèn)識要到位：對昆明來講，謀求“更好更快、好中求快、能快則快”的發(fā)展，仍然是目前最重要的目標(biāo)追求、壓倒一切的工作任務(wù)。

關(guān)鍵認(rèn)識：富民是核心，強(qiáng)市是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。

措施要得力：

1.要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為保障、綠色制造業(yè)為方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融保險、旅游商貿(mào)、文化創(chuàng)意、動漫影視等產(chǎn)業(yè)。

活力昆明

思想要解放：思想解放的深度，決定改革開放的程度，影響科學(xué)發(fā)展的速度。

認(rèn)識要到位：昆明與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要體現(xiàn)在，一是體制改革、機(jī)制創(chuàng)新不夠，二是對內(nèi)放開、對外開放不足。

關(guān)鍵認(rèn)識：必須堅(jiān)持徹底放開、依靠民力，全面開放、借助外力，深化改革、增強(qiáng)活力，加快發(fā)展、壯大實(shí)力。

措施要得力：

1.要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、改革舉措的協(xié)

165 調(diào)性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，加快完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

2.要樹立大開放的思維、培育大開放的產(chǎn)業(yè)、搭建大開放的平臺、形成大開放的機(jī)制，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)開放，以改革開放帶動科學(xué)發(fā)展。

3.依靠“鋪天蓋地”的民資創(chuàng)業(yè)，形成“頂天立地”的民營企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分釋放。

文化昆明

思想要解放：經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)硬實(shí)力，文化進(jìn)步提升軟實(shí)力。

認(rèn)識要到位：人有性格魅力，城市有品質(zhì)魅力。

關(guān)鍵認(rèn)識：城市魅力集中體現(xiàn)在城市的風(fēng)貌、風(fēng)格、風(fēng)情，以及所蘊(yùn)含的文化個性和文化品位上。

措施要得力：要推進(jìn)細(xì)節(jié)文明創(chuàng)建、文化精品、民族文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化陣地、文化傳播、文化研究、文化人才“八大工程”，建設(shè)社會主義核心價值、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大體系”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

生態(tài)昆明

思想要解放：環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。

認(rèn)識要到位：生態(tài)文明是建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的文明形態(tài)，是讓人們普遍感到幸福的文明形態(tài)。要在確保滿足人民群眾基本生活需要的基礎(chǔ)上，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

關(guān)鍵認(rèn)識：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

措施要得力：要始終堅(jiān)持“環(huán)保七優(yōu)先”原則：在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響；在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)公共設(shè)施時，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在新上投資項(xiàng)目時，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境影響評價；在增加公共財(cái)政支出時，優(yōu)先增加環(huán)保開支；在考核發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。

和諧昆明

認(rèn)識要到位：以人為本、以民為主、民生優(yōu)先、富民為要，是現(xiàn)代新昆明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。

關(guān)鍵認(rèn)識：要更加重視人的全面發(fā)展，讓廣大人民群眾真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角和社會進(jìn)步的主力。

措施要得力：

1.要圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“五有”目標(biāo)，著力使民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、長效化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)。2.要堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民”的方針，以增加居民收入改善民生，以解決突出問題普惠民

166 生，以發(fā)展社會事業(yè)服務(wù)民生，以完善社會管理保障民生，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)百姓安居樂業(yè)、社會安定和諧。3.要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起，要“收攏五指、形成拳頭，集中力量、建設(shè)縣城，擴(kuò)大載體、打開通道，富集要素、提升人氣，眾星拱月、形成體系，城鄉(xiāng)一體、促進(jìn)發(fā)展”，確保實(shí)現(xiàn)“543倍增計(jì)劃”。4.要強(qiáng)力整頓規(guī)范市場秩序，加快社會信用體系建設(shè)，抓好社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全社會突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，全面建設(shè)誠信昆明、平安昆明、法治昆明。

5項(xiàng)工作：08總攻令

仇和要求，要著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，要在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢、市場一體化的大環(huán)境下，考量現(xiàn)代新昆明的發(fā)展；在國家宏觀調(diào)控的新變化、各地競相發(fā)展的大格局中，謀劃現(xiàn)代新昆明的未來。

立足中國，放眼世界，仇和從五個方面發(fā)出了2008總攻令。

準(zhǔn)確把握形勢，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢要求我們必須率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

認(rèn)識要到位：率先發(fā)展是前提，科學(xué)發(fā)展是過程，和諧發(fā)展是結(jié)果。

關(guān)鍵認(rèn)識：面對嚴(yán)峻形勢，必須深刻地認(rèn)識到，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是資源要素重新配臵的時候，就是區(qū)域競爭優(yōu)勢與劣勢發(fā)生轉(zhuǎn)變的時候，也是相對落后地區(qū)奮起直追、縮小差距、后來居上的時候。

措施要得力：率先發(fā)展，就是要長期堅(jiān)持“更好更快、好中求快、能快則快”的發(fā)展方針，始終保持較快的增長速度、較高的質(zhì)量效益，努力使經(jīng)濟(jì)增長速度快于上年、快于全省、快于全國省會城市平均值。

科學(xué)發(fā)展，就是要始終堅(jiān)持以人為本，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

和諧發(fā)展，就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，千方百計(jì)改善民生，妥善處理好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。通過發(fā)展，增加物質(zhì)財(cái)富、改善人民生活、保障公平正義、促進(jìn)社會和諧。

（二）激烈的區(qū)域競爭要求我們必須突破常規(guī)、差別競爭、特色取勝。

認(rèn)識要到位：區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)由改革開放初期主要依靠資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢競爭，向更加注重人居環(huán)境優(yōu)勢、商務(wù)政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢競爭轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵認(rèn)識：按照過去的做法，因循守舊，路只會越走越窄；而跟在別人后面，亦步亦趨，只會永遠(yuǎn)落后。

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措施得力：緊扣建設(shè)現(xiàn)代新昆明這一中心，圍繞富民、強(qiáng)市兩大目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展，加快建設(shè)富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，著力抓好科教興市引領(lǐng)、軟硬環(huán)境建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)繁榮、園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破、招商引資推進(jìn)、滇池流域城鄉(xiāng)及滇中區(qū)域發(fā)展一體化，探索出了一條立足昆明市情、順應(yīng)時勢變化的差別競爭、特色取勝之路。

（三）難得的發(fā)展機(jī)遇要求我們必須釋放潛能、張揚(yáng)優(yōu)勢、乘勢而上。

認(rèn)識要到位：危機(jī)和機(jī)遇就是一字之差，抓住了機(jī)遇，就可以乘勢而上；抓不住機(jī)遇，就將面臨危機(jī)。

關(guān)鍵認(rèn)識：當(dāng)前，主客觀形勢的變化，已經(jīng)使昆明集東部地區(qū)的對外開放優(yōu)勢、中部地區(qū)的豐富資源優(yōu)勢和西部地區(qū)的大開發(fā)政策優(yōu)勢于一身，具備了加快發(fā)展的充分條件。

優(yōu)勢集中：

1.具有國際大通道、三圈交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢；2.具有區(qū)域中心、國際樞紐的交通優(yōu)勢；3.具有良好的基礎(chǔ)性資源優(yōu)勢和一定的發(fā)展性資源優(yōu)勢；4.具有從中央到省的政策優(yōu)勢。

（四）昆明的發(fā)展形勢要求我們必須把招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)突破作為重中之重。

認(rèn)識要到位：工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力、社會文明化的靈魂，是改變農(nóng)耕社會、推動生產(chǎn)方式和生活方式變革的決定性力量。

工業(yè)突破是目標(biāo)，園區(qū)建設(shè)是載體，招商引資是手段，三者必須聯(lián)動推進(jìn)。

關(guān)鍵認(rèn)識：2007年，昆明市三次產(chǎn)業(yè)比重為6.7∶46∶47.3 ,城市化率已達(dá)59.1%，而工業(yè)化水平只有37.6%，工業(yè)化嚴(yán)重滯后于城市化。

措施要得力：當(dāng)前，全市招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)突破有一定進(jìn)展，但還不夠理想，還有很大潛力可挖，必須進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。

加快工業(yè)突破，抓好外引內(nèi)培，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

總體要求：當(dāng)前和今后一個時期，工業(yè)突破要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)昆明新型工業(yè)化進(jìn)程。

（一）擴(kuò)張工業(yè)總量，做大企業(yè)規(guī)模。

認(rèn)識要到位：沒有量的積累，就沒有質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵認(rèn)識：當(dāng)前，我市總體上處于工業(yè)化初中期，第二板塊和第三板塊還處于工業(yè)化初期，做大總量仍然是實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破的首要任務(wù)。

措施要得力：

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1.要堅(jiān)持以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大資本、大投入帶動大發(fā)展，外引內(nèi)培，多策并舉，加速各類要素向工業(yè)集聚，著力培育一批質(zhì)量效益型、優(yōu)勢成長型企業(yè)。2.要確保工業(yè)固定資產(chǎn)投入、工業(yè)技改投入年均增長30%以上，工業(yè)增加值年均增長20%以上，到2015年工業(yè)增加值總量達(dá)到2250億元以上。同時，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革改制，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。3.加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，努力造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、集中度高、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)。

目標(biāo)：確保到2015年，規(guī)模以上企業(yè)突破2500戶，其中年銷售收入10億元以上的企業(yè)突破100戶，50億元以上的企業(yè)突破20戶，100億元以上的企業(yè)突破10戶。

（二）優(yōu)化工業(yè)布局，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)。

措施要得力：

1.要優(yōu)先發(fā)展煙草及配套、生物制藥、裝備制造、電子信息、有色冶金和磷化工六大產(chǎn)業(yè)，改造提升黑色冶金、建材、能源三個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工兩大產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)和光電太陽能產(chǎn)業(yè)。

2.高新區(qū)要以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展新材料技術(shù)、生物技術(shù)、光機(jī)電技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；

經(jīng)開區(qū)要以打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、煙草及配套、生物制藥、光電子信息、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；呈貢要依托行政和教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，積極發(fā)展生物制藥和食品工業(yè)；安寧要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)重化工及冶金工業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化、精細(xì)化方向發(fā)展；晉寧、宜良、石林及北部五縣區(qū)要輕重兼顧，輕工業(yè)以食品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等為主，重工業(yè)以精細(xì)磷化工、建材、新型能源等為主。

（三）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高競爭實(shí)力。

認(rèn)識要到位：要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)化加速的強(qiáng)大動力,推動增長動力由單一的投資驅(qū)動向投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動齊抓轉(zhuǎn)變，不斷提高工業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

措施要得力：

1.要打造科技創(chuàng)新平臺。2.要完善科技創(chuàng)新體系。3.要加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。4.要加快企業(yè)技術(shù)改造。

（四）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢。

認(rèn)識要到位：品牌引領(lǐng)消費(fèi)潮流，左右市場競爭，決定資本流向，主宰企業(yè)命運(yùn)。知名企業(yè)和名牌名品的多少，決定城市的綜合實(shí)力和競爭力。

關(guān)鍵認(rèn)識：要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌名品、名企名城，使昆明成為一座企業(yè)品牌與城市品牌交相輝映的城市。

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措施要得力：

1.要做強(qiáng)做大市場主體，加速培育名牌企業(yè)。2.要實(shí)施“三級名牌”和“三級名品”培育發(fā)展計(jì)劃，對獲得中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)和國家、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，要采取獎優(yōu)扶強(qiáng)措施，促其做大做強(qiáng)。3.要加大名牌名品名企的宣傳力度，加強(qiáng)對名優(yōu)商標(biāo)和知名品牌的保護(hù)，提高消費(fèi)者對品牌的認(rèn)知度、美譽(yù)度，以品牌引潮流、占市場、樹形象。

著力構(gòu)筑載體，提升承載能力，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)大推進(jìn)

總體要求：未來的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不僅要成為新型工業(yè)項(xiàng)目的承載區(qū)，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集成區(qū)，而且要成為現(xiàn)代化城市的新片區(qū)。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出率高、輻射帶動力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，在形成園區(qū)特色上求突破。

認(rèn)識要到位：對園區(qū)建設(shè)來說，規(guī)劃是藍(lán)圖和方向，特色決定生命力和競爭力。

措施要得力：

1.要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)園區(qū)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的方向發(fā)展。2.園區(qū)規(guī)劃要按照“集約開發(fā)、主業(yè)突出、功能完善”的要求，做到“無障礙規(guī)劃，有界面建設(shè)，精心設(shè)計(jì)，永不拆遷”。3.要強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策指導(dǎo)、布局引導(dǎo)、特色誘導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目按園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局入園發(fā)展，避免定位同性、功能同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，力避重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。4.全市各級各類園區(qū)要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、地理狀況和區(qū)位交通，集中力量打造自己的特色、塑造自己的品牌、形成自己的優(yōu)勢。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在完善園區(qū)功能上求突破。

關(guān)鍵認(rèn)識：打好時間差和空間差，大力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

措施要得力：

1.要強(qiáng)化土地收儲工作，實(shí)行熟地招商，確保到今年底，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的熟地供應(yīng)超過項(xiàng)目用地需要。2.在項(xiàng)目施工建設(shè)中，要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”的要求，建設(shè)一批永久性、多功能標(biāo)準(zhǔn)廠房。3.重視園區(qū)綠化、美化和景觀建設(shè)，努力提升園區(qū)品位。4.要建立多元化投融資平臺，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民間資本進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化開發(fā)。5.要加快落實(shí)投資公司土地一級開發(fā)權(quán)，以資本運(yùn)營方式盤活土地資源，建立滾動開發(fā)機(jī)制。6.以一流的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的工作條件、優(yōu)美的生活環(huán)境，全面提升園區(qū)的吸引力和競爭力。

（三）堅(jiān)持集約化發(fā)展，在提升園區(qū)品位上求突破。

關(guān)鍵認(rèn)識：堅(jiān)持用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚，制定園區(qū)淘汰類、限制類和鼓勵

170 發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)政策，形成集約、集聚發(fā)展導(dǎo)向。

措施要得力：

1.要嚴(yán)格項(xiàng)目審查。今后，新上工業(yè)項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，原則上一律進(jìn)入園區(qū)。2.要提高投資強(qiáng)度。進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度原則上不低于300萬元/畝；進(jìn)入省、市級工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度原則上不低于150萬元/畝。3.要提高容積率。鼓勵入園企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，開發(fā)地下空間，嚴(yán)格控制企業(yè)辦公用房建設(shè)比例，合理規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。4.要提升土地產(chǎn)出率。進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，工業(yè)產(chǎn)值原則上不低于500萬元／畝，進(jìn)入省、市級工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，工業(yè)產(chǎn)值原則上不低于400萬元／畝。

（四）堅(jiān)持高效率服務(wù)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上求突破。

關(guān)鍵認(rèn)識：要一手抓春城品牌塑造，提升昆明自然生態(tài)環(huán)境；一手抓服務(wù)品牌塑造，提升昆明商務(wù)政務(wù)環(huán)境，著力打造中西部乃至全國創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的“三最四低”投資環(huán)境。

措施要得力：抓住昆明被列為全省綜合改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，把開發(fā)區(qū)、園區(qū)作為綜合改革的先行先試區(qū)，大力推進(jìn)園區(qū)管理和服務(wù)體制創(chuàng)新，形成更具活力、更有效率、更加開放的體制機(jī)制。

全面擴(kuò)大開放，集聚生產(chǎn)要素，努力掀起招商引資大熱潮

總體要求：在國際化拓展的新階段，我們必須全面開放、借助外力，敞開引入外來先進(jìn)思想的同化和滲透，引來外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競爭，引進(jìn)外來生產(chǎn)要素的富集和激活，以擴(kuò)大開放倒逼解放思想、深化改革、著力創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展，加速提高對外開放的水平和層次。

（一）構(gòu)筑多元化、多層次的對外開放新格局。

認(rèn)識要到位：要把對外開放與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，推動利用外資從擴(kuò)大規(guī)模總量為主向規(guī)模質(zhì)量同步發(fā)展轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵認(rèn)識：在招商引資中，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高配套水平作為重點(diǎn)，更加注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)，影響力大、輻射面廣的基地型、龍頭型企業(yè)，著力在關(guān)聯(lián)度大、投資密度高的產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

措施要得力：

1.要拓寬招商引資領(lǐng)域，鼓勵和吸引國內(nèi)外資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城中村改造、滇池治理、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。2.加快構(gòu)筑國際化拓展新框架，形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的硬件支撐、軟件服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、城市形態(tài)和人文制度環(huán)境。3.積極引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)在參與國際分工中發(fā)展壯大，支持有條件的本土企業(yè)對外直接投資和開展跨國經(jīng)營。4.擴(kuò)大特色、優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)品原產(chǎn)

171 地多元化；5.鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程承包水平，穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)合作；6.廣泛開展國際經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流與合作，加大締結(jié)友城力度，確保每年締結(jié)3個以上國際友城，讓昆明走向世界，讓世界走進(jìn)昆明。

（二）開創(chuàng)全方位、立體化的招商引資新局面。

認(rèn)識要到位：當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日趨活躍，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)要素供給趨緊，資源型、勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移的步伐加快，外資、民資大舉西進(jìn)的勢頭日益強(qiáng)勁。

關(guān)鍵認(rèn)識：上半年，全市實(shí)際利用外資2.22億美元、實(shí)際到位市外資金217.4億元。必須清醒地看到，時間已經(jīng)過半，但只完成了年度目標(biāo)任務(wù)的37%和43.5%，招商引資形勢仍然不容樂觀。

措施要得力：

1.必須把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，密切關(guān)注外資企業(yè)在國內(nèi)轉(zhuǎn)移的動向，切實(shí)加大外資項(xiàng)目的招商力度，積極承接港臺、東盟、日韓、歐美等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.主攻民資活躍的珠三角、長三角、環(huán)渤海等地區(qū)，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，積極開展專業(yè)化、高頻率的招商活動。3.創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，提高招商實(shí)效。

（三）夯實(shí)高質(zhì)量、過得硬的項(xiàng)目工作基礎(chǔ)。

認(rèn)識要到位：項(xiàng)目是招商引資的重要基礎(chǔ)，是吸引投資的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵認(rèn)識：大項(xiàng)目具有帶動強(qiáng)、輻射廣、立體化的特征，能夠產(chǎn)生全局性、戰(zhàn)略性、決定性的影響。

措施要得力：

1.要優(yōu)選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，切合昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2.要圍繞裝備制造、商貿(mào)物流、生物制藥、光電信息、冶金化工、材料環(huán)保、光伏太陽能、動漫影視及高端旅游業(yè)等領(lǐng)域，盡快推出一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，積極吸引世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)落戶昆明。3.聘請國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)專家、工程專家、技術(shù)專家對項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查、技術(shù)考察和分析論證，編制具有前瞻性、全局性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的可行性報告，提高項(xiàng)目成熟度。4.對利用外資系數(shù)高的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目、具有核心競爭力的高新技術(shù)項(xiàng)目，要組織力量做深做透，重點(diǎn)包裝、重點(diǎn)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)推薦。5.要運(yùn)用市場化手段，不斷提升項(xiàng)目篩選、儲備和包裝水平，形成開發(fā)一批、儲備一批、推介一批、實(shí)施一批、跟蹤一批的運(yùn)行流程和良性機(jī)制，破解招商引資項(xiàng)目瓶頸。

（四）狠抓高效率、快節(jié)奏的項(xiàng)目落地措施。

認(rèn)識要到位：項(xiàng)目只有落地，投入才能落實(shí)。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也難出成效。

172

措施要得力：

1.要著力突破土地瓶頸。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目爭取指標(biāo)，增加土地儲備，年內(nèi)確保新增用地指標(biāo)5萬畝以上。全力清理整頓土地市場秩序，強(qiáng)力優(yōu)化、整合、盤活閑臵土地，確保收回兩萬畝以上土地，滿足開發(fā)區(qū)、園區(qū)和城建用地需求。2.要著力解決融資難問題。引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場；及時跟蹤掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持項(xiàng)目，加大對上爭取力度；建立中小企業(yè)扶持擔(dān)保基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金；引導(dǎo)金融部門樹立“項(xiàng)目興行”的經(jīng)營理念，在項(xiàng)目推進(jìn)中與企業(yè)互動雙贏。3.要著力提高勞動力素質(zhì)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)高初中畢業(yè)生“兩后雙百”工程；建立開發(fā)區(qū)園區(qū)村鎮(zhèn)勞動力全員培訓(xùn)就業(yè)和就業(yè)圈有序放大機(jī)制；結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)用工需求，超前開展就業(yè)技能培訓(xùn)，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的勞動力隊(duì)伍。4.要著力提高審批效率。深化行政審批制度改革，做到“四個堅(jiān)決取消”。著力強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，確保工作無縫對接、項(xiàng)目及時落地。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，迅速形成加快發(fā)展的濃厚氛圍

加快推進(jìn)招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)突破，全面做好下半年工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。

一要注重學(xué)習(xí)研究，提高綜合能力。

要求：1.全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有不斷提高科學(xué)民主決策、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。2.要有在宏觀調(diào)控中創(chuàng)造機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶抓機(jī)遇，在政策扶持中捕捉機(jī)遇的能力。3.要有積極尋求理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步提高解讀把握、用足用活政策的能力。4.要有善于學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真總結(jié)提煉的能力。

二要提升精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

要求：全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定“想干事”的信念，養(yǎng)成“學(xué)干事”的習(xí)慣，增強(qiáng)“會干事”的本領(lǐng)，樹立“真干事”的作風(fēng)，研究“善干事”的藝術(shù)，追求“干成事”的效果，滿腔熱情、如期如實(shí)、不折不扣、卓有成效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三要完善考核體系，樹立正確導(dǎo)向。

要求：1.完善考核評價指標(biāo)。做到定量指標(biāo)和定性指標(biāo)既相互獨(dú)立又相互銜接，真正反映干部的水平和能力。2.探索綜合評價辦法。全面分析干部的基本素質(zhì)、履職能力、使用方向、工作績效，客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價。3.創(chuàng)新考核評價方法。創(chuàng)新民主測評和民意調(diào)查方法，切實(shí)增強(qiáng)考核的透明度。4.正確運(yùn)用考核結(jié)果。切實(shí)引導(dǎo)干部真正把心思和精力用在發(fā)展上，努力創(chuàng)造群眾認(rèn)可、社會認(rèn)同、組織認(rèn)定相一致的政績。

四要堅(jiān)持齊抓共管，形成發(fā)展合力。

要求：1.牢固樹立“一盤棋”的思想。2.要正確處理?xiàng)l條與塊塊的關(guān)系，條條服從于塊塊，部門服務(wù)于地方，上下協(xié)調(diào)、條塊一致。3.要健全黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、173 政協(xié)參政、群眾議政的體制機(jī)制。4.各指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，深入一線，靠前指揮，踐行“一線工作法”。5.級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，心往一處想、勁往一處使，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)謀發(fā)展、風(fēng)清氣正干勁足的生動局面。

五要加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

要求：1.堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把黨建工作融入到加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的強(qiáng)大動力。2.把改善民生、富民惠民貫穿于黨建工作全過程，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。3.加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的火車頭，使黨員干部成為帶頭致富、帶領(lǐng)共富的帶頭人。4.以反腐倡廉為根本保障。加快健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，使我們黨永葆旺盛的生機(jī)與活力。

174

第二篇：仇和在市委人大工作會議上的講話

在市委人大工作會議上的講話

（2009年5月6日）

仇 和

同志們：

這次市委人大工作會議，經(jīng)過了較長時間的醞釀和準(zhǔn)備。會前，市委常委會專門聽取了市人大黨組的匯報，并作了專題研究，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的新形勢、新任務(wù)和新要求，研究安排進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地推進(jìn)我市社會主義民主政治建設(shè)，努力推動昆明經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

2004年11月市委人大工作會議以來，特別是去年《中共昆明市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》下發(fā)以來，全市各級人大及其常委會在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，解放思想、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。一是充分發(fā)揮省會城市擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，有效發(fā)揮了立法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。二是積極拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加大監(jiān)督力度，努力提升監(jiān)督實(shí)效，依法解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作。三是充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通了民主渠道，人大工作成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。四是人大常委會自身建設(shè)得到加強(qiáng)，常委會組成人員的政治素質(zhì)和履職能力不斷增強(qiáng)，人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平有了新的提高。市委對全市各級人大及其常委會的工作是非常滿意的，對人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大及其常委會、人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝!

下面，我就進(jìn)一步做好全市人大工作,講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感

人民代表大會制度是我國根本的政治制度。面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新時期人大工作的責(zé)任感和使命感，把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，人民代表大會制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務(wù)。

第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治昆明建設(shè)的重要保證。建設(shè)法治昆明，是依法治國基本方略在我市的具體實(shí)踐和生動體現(xiàn)，其中，立法是前提，普法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。憲法規(guī)定人大及其常委會擁有立法權(quán)、監(jiān)督法律實(shí)施和國家行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督權(quán)，這就決定了人大及其常委會在依法治國、建設(shè)法治昆明進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和任務(wù)，是任何其他國家機(jī)關(guān)所不能替代的。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會共同遵循的行為規(guī)范。可以說，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實(shí)施、深入落實(shí)的過程。

第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，昆明改革發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。面對蘊(yùn)含機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的新時代，面對百舸爭流、你追我趕的新浪潮，面對慢進(jìn)則退、優(yōu)勝劣汰的新競爭，我們要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，贏得發(fā)展的主動權(quán)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，再造競爭的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)市委九屆四次、五次全會提出的宏偉目標(biāo)，努力推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會的重要作用。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

二、各級人大及其常委會要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面

當(dāng)前及今后一段時期，是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一歷史征程中，全市各級人大及其常委會肩負(fù)著光榮的使命，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高我市人大工作水平。

一要堅(jiān)持正確的政治方向。胡錦濤同志在今年3月召開的全國“兩會”上指出：“堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅(jiān)定，旗臶要十分鮮明。全市各級人大及其常委會，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全部過程，落實(shí)到工作的各個方面。無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、依法進(jìn)行人事任免，都要做到在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞黨委的中心工作行使職權(quán)。各級人大常委會黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請示和報告制度，充分發(fā)揮在人大工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，努力完成黨委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二要加強(qiáng)創(chuàng)制性地方立法。擁有部分地方立法權(quán)，是市人大及其常委會工作的一大優(yōu)勢。市人大要按照“科學(xué)立法、民主立法”的要求，把促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展，保障改革發(fā)展穩(wěn)定，以及解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用足用好省會城市立法權(quán)，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供有力的法制支撐。要堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，按照“急需為先、特色為重、質(zhì)量為上”的要求，用地方性法規(guī)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及時固定下來，使地方性法規(guī)能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要加強(qiáng)立法前期調(diào)研，廣泛征求社會各界意見，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，不斷提高立法質(zhì)量，使所立法規(guī)既與國家法律法規(guī)相一致，又切合昆明實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展要求、富有地方特色。

三要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大對“一府兩院”進(jìn)行的監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)。全市各級人大及其常委會要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。要圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上來，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。要針對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和重大機(jī)遇，把推動市委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督，加強(qiáng)對招商引資、園區(qū)建設(shè)、滇池治理、城中村改造等重要工作的視察、檢查，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，對人民群眾反映的司法不公案件抓住不放，務(wù)求結(jié)果，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

四要充分發(fā)揮人大代表作用。人大代表是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。代表作用發(fā)揮好了，可以通過他們傾聽基層聲音，反映群眾意愿，確保民意自下而上集中不失真，不出現(xiàn)真空、斷層和落差。要保障各級人大代表的知情權(quán)，堅(jiān)持和完善代表列席人大常委會會議、組織代表開展視察、參加執(zhí)法檢查等制度，為代表履行職責(zé)提供保障。要改進(jìn)代表議案工作，建立健全處理代表議案、建議、批評和意見責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要加強(qiáng)和規(guī)范代表在大會閉會期間的活動，發(fā)揮代表小組作用，經(jīng)常組織代表開展視察、調(diào)查、檢查評議等活動，增強(qiáng)代表活動的實(shí)效。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)把代表“入口”關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證一線工人、農(nóng)民和婦女代表的比例。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保每一屆任期內(nèi)對本級人大代表進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。要積極開展創(chuàng)建“人大代表之家”工作，逐步推行代表進(jìn)社區(qū)、代表聯(lián)系選民信箱等做法，研究探索建立代表辭職等制度，保持代表與選民和選舉單位的密切聯(lián)系。

五要形成推動昆明跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。在推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的歷史征程中，全市各級人大及其常委會肩負(fù)著不可替代的重要職責(zé)。要抓大事、謀全局，就本行政區(qū)域內(nèi)全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的問題，適時作出決議決定，更加有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，配合黨委推進(jìn)中心工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》和《地方組織法》，講原則、講程序，嚴(yán)格依法行使人事任免權(quán)，真正把權(quán)力交給黨和人民信任的人，能為人民干實(shí)事、謀利益的人。各級黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會黨組應(yīng)努力做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，確保黨委意圖得到實(shí)現(xiàn)。要團(tuán)結(jié)協(xié)作，與同級黨委同頻共振，形成黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、群眾評政的生動局面，共同推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)偉大事業(yè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持各級人大及其常委會依法行使職權(quán)、發(fā)揮作用。

一要牢固樹立憲法意識和法律意識。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。各級黨組織和廣大黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷增強(qiáng)民主法制觀念，堅(jiān)持以憲法、法律為活動準(zhǔn)則，努力提高依法決策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對憲法和人民代表大會制度的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，不斷提高對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，自覺維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。在地方國家事務(wù)中，凡是應(yīng)由人大決定的事項(xiàng)，都應(yīng)依法提交人大討論決定，通過法定程序成為國家意志。各級黨委要善于運(yùn)用法律和制度的手段，保證黨的重大決策部署貫徹實(shí)施；善于通過法定程序，把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的行為規(guī)范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，形成推動昆明跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要切實(shí)把人大工作擺上黨委工作的重要位臵。人大工作活躍不活躍、職責(zé)履行得好不好，關(guān)鍵在于黨委重不重視、支不支持。要堅(jiān)持把人大工作臵于黨委工作的全局來考慮和謀劃，作為黨委工作的重要內(nèi)容來部署和推動。市縣兩級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開1次人大工作會議，黨委常委會每年至少要聽取2次人大工作專題匯報，研究解決相關(guān)問題。各級黨委的重大決策和重要工作部署，要及時向同級人大常委會通報，主動聽取他們的意見和建議。要改進(jìn)和完善黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，需要提請人大及其常委會審議的重大事項(xiàng)和重要人事任免，應(yīng)事先征求人大常委會黨組的意見；要主動向同級人大常委會黨組提出工作任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查；要堅(jiān)持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，充分尊重人大的法律地位，確保人大獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

三要支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是支持和保證人大依法充分行使職權(quán)。各級黨委要大力支持人大及其常委會對“一府兩院”開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步完善黨委、人大、政府決策規(guī)則和程序，通過支持和保證同級人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。要支持人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會選舉、任免干部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大及其常委會行使任免權(quán)的統(tǒng)一。各級黨委要協(xié)調(diào)和處理好人大和“一府兩院”的關(guān)系，支持人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員，協(xié)調(diào)“一府兩院”和垂直管理部門自覺接受監(jiān)督，及時排除人大及其常委會在監(jiān)督工作中碰到的困難、干擾和阻力。各級人大及其常委會對“一府兩院”既要監(jiān)督，又要支持，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順的政治氛圍。

四要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持人大常委會負(fù)責(zé)人列席黨委重要會議、不是黨委常委的人大主任列席同級黨委常委會議制度。黨委召開的黨政部門負(fù)責(zé)人參加的重要會議，也應(yīng)邀請人大常委會及人大機(jī)關(guān)同級干部參加。各級政府要把人代會、人大常委會的會議經(jīng)費(fèi)和人大代表的活動經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算及時撥付。要積極改善各級人大常委會機(jī)關(guān)的辦公條件，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，為人大及其常委會開展工作提供物質(zhì)保障。要進(jìn)一步健全和規(guī)范人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層人大建設(shè)。各級人大代表所在單位要為代表開展活動給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。同時，各級人大常委會也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要切實(shí)重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，努力造就一支具有堅(jiān)定政治方向、較高法律素養(yǎng)、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

同志們，在加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的偉大征程中，我市各級人大及其常委會肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

第三篇：工作會議講話精神解讀(下)試卷

1、關(guān)起門來搞社會主義是發(fā)展不了社會主義的，孤立于世界經(jīng)濟(jì)之外、自我隔絕就沒有辦法從世界市場當(dāng)中獲得較多的收益。

正確

錯誤 2、20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的同時，世界上出現(xiàn)了一股反全球化的浪潮。

正確

錯誤

3、社會主義改革是解決社會主義社會基本矛盾的途徑。

正確

錯誤

4、馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，是推動人類社會進(jìn)步的一對基本矛盾，也是人類社會向前發(fā)展的動力。

正確

錯誤

5、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是提高自主創(chuàng)新能力。

正確

錯誤

6、堅(jiān)持改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。

正確

錯誤

7、在存在著剝削制度和階級對立的社會里，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動直接表現(xiàn)為階級矛盾和階級斗爭。

正確 錯誤

8、鐵托被認(rèn)為是社會主義改革的第一人。

正確 錯誤

9、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好發(fā)展和改革的關(guān)系。

正確

錯誤

10、隨著改革的深入，人們對改革的要求除了生活方面，也必然會體現(xiàn)在政治方面及個性的自由全面發(fā)展方面。

正確 錯誤

11、全國教育、醫(yī)衛(wèi)投入的90％集中在城市。

正確

錯誤

12、改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

正確

錯誤

13、中國的改革從農(nóng)村起步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制自下而上自發(fā)形成，是一條幾乎不用付出成本就能獲得高收益的路徑。

正確

錯誤 14、1978～2003年，中國對農(nóng)業(yè)投入在國家總支出中的比重不斷上升。

正確

錯誤

15、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度。

正確

錯誤

16、在國企改制的過程中，要把職工群體真正當(dāng)作利益攸關(guān)方使之參與到?jīng)Q策框架中，而不能僅視為改制成本的承擔(dān)者。

正確

錯誤

17、中國的改革首先是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始，由于政治體制和運(yùn)行機(jī)制基本未有實(shí)質(zhì)性變化，政府權(quán)力始終左右著改革。

正確

錯誤

18、生態(tài)文明建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。

正確

錯誤

19、當(dāng)前改革的矛頭應(yīng)該指向政府自身存在的弊端。

正確

錯誤

20、改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

正確 錯誤

21、習(xí)近平在紀(jì)念改革開放三十周年的大會上指出：我們一定要堅(jiān)持改革開放的正確方向，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

正確 錯誤

22、關(guān)于重辟改革路徑，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。

正確

錯誤

23、教育是民族的血脈，是人民的精神家園。

正確

錯誤

24、中共十八大指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵的抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

正確 錯誤

25、全面提高公民道德素質(zhì)是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。

正確

錯誤

26、習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途。

正確

錯誤

27、國企改革始終是由國務(wù)院主導(dǎo)，從外部施以壓力。

正確

錯誤

28、縮小城鄉(xiāng)差距是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

正確

錯誤

29、社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。

正確

錯誤

30、中國衛(wèi)生支出在政府財(cái)政支出中的比重從20世紀(jì)90年代初的6%降到2002年的4%。

正確

錯誤

31、行政管理體制改革的重點(diǎn)為（）的轉(zhuǎn)變。

政府指導(dǎo)

政府職能

行政職能 市場走向

32、（）是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

政治制度改革

改革開放

政府指導(dǎo) 行政體制改革

33、一般說來，一種新藥從研發(fā)、試驗(yàn)到評審、批準(zhǔn)，需要（）年的時間。

3 5 7

34、要堅(jiān)持把（）放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

社會效益

經(jīng)濟(jì)效益 文化效益 產(chǎn)業(yè)效益

35、（）規(guī)劃綱要明確規(guī)定深化體制改革要“著力推進(jìn)行政管理體制改革”加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。

十二五 十一五

十五

九五

36、土地的征用成為政府官員設(shè)租、尋租的土壤，滋生出大批腐敗官員，已查出的貪官中的（）與土地征用有關(guān)。

80% 70% 60% 50%

37、加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以（）為重點(diǎn)。

加強(qiáng)和改善民生

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益

經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升

保障和改善民生

38、（）同志指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

李克強(qiáng) 習(xí)近平 溫家寶 胡錦濤

39、（）是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

實(shí)現(xiàn)共同富裕 解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

依法治國

提高人民物質(zhì)文化生活水平

40、中國之所以能從一個貧困落后和封閉的國家成長為如今的世界第（）大經(jīng)濟(jì)體，完全是因?yàn)楦母镩_放。

二

三 四

五

41、中國改革開放是從（）年中共十一屆三中全會開始的。

1958 1968 1978 1988

42、中蘇關(guān)系破裂后，以毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的黨中央決定利用大三角的關(guān)系與（）建立外交關(guān)系，打開了中國外交的僵局。

法國

德國 英國 美國

43、（）在《德意志意識形態(tài)》一書當(dāng)中指出：大工業(yè)“創(chuàng)造了交通工具和現(xiàn)代化的世界市場，控制了商業(yè)，把所有的資本都變?yōu)楣I(yè)資本，從而使流通加速、資本集中”。

馬克思

恩格斯

毛澤東

鄧小平

44、（）是階級社會發(fā)展的直接動力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

階級斗爭 國民教育

對外交往

45、安徽省鳳陽縣是（）的故鄉(xiāng)，以鳳陽花鼓出名。

劉邦

項(xiàng)羽

朱元璋

吳三桂

46、（）的“空地論”認(rèn)為，由于國內(nèi)沒有任何現(xiàn)成的社會主義經(jīng)濟(jì)的萌芽，蘇維埃政權(quán)必須在所謂“空地上”創(chuàng)造新的社會主義經(jīng)濟(jì)形式。

列寧 斯大林

毛澤東

鄧小平

47、（）年，中蘇之間的珍寶島事件導(dǎo)致中蘇關(guān)系破裂。

1949 1959 1969 1979

48、（）領(lǐng)導(dǎo)建立了第一個社會主義國家，對發(fā)展生產(chǎn)也進(jìn)行了一些探索。

列寧

斯大林 毛澤東

希拉里

49、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是（）。

以人為本

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

科教興國 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

50、（）年1月，捷共中央召開全會，公開向蘇聯(lián)模式進(jìn)行挑戰(zhàn)，拉開了“布拉格之春”的序幕。

1938 1948 1958 1968

51、（）是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

科教興國 改革開放 體制改革

依法治國

52、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，（）仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

中華民族偉大復(fù)興

改革開放 對外交往

發(fā)展

53、在1956年蘇共第（）次代表大會上，赫魯曉夫發(fā)表了《關(guān)于個人崇拜及其后果》的“秘密報告”，揭露了對斯大林的個人崇拜現(xiàn)象。

15 20 22

54、（）創(chuàng)造了“兩個平行的世界市場”理論。

列寧

斯大林

毛澤東

鄧小平

55、建設(shè)中國特色社會主義，總布局是（）。

社會主義初級階段

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興

四位一體

五位一體

56、（）年，勃列日涅夫等策劃了“宮廷政變”，免除了赫魯曉夫的一切職務(wù)，赫魯曉夫被迫退休。

1964 1974 1984 1994

57、（）年特大災(zāi)荒后，鳳陽人“走四方”乞討達(dá)到了高峰。

1948 1958 1968 1978

58、（）在進(jìn)行改革開放實(shí)踐的過程中指出，社會基本矛盾表現(xiàn)為非對抗性的人民內(nèi)部矛盾。

毛澤東

鄧小平

江澤民

胡錦濤 59、1978年12月，（）生產(chǎn)隊(duì)18戶農(nóng)民召開秘密會議，決定實(shí)行包產(chǎn)到戶。

鳳陽縣 小崗村

阜南縣

封門村

60、（）年4月，捷共中央通過了《行動綱領(lǐng)》，提出了改革的主張：改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)。

1968 1958 1948 1938

61、改革開放以來的巨大成就包括（）。

經(jīng)濟(jì)增長的速度前所未有

經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化前所未有

進(jìn)出口總額增長的速度前所未有

城市化率的增速前所未有

62、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須堅(jiān)持（）的方針。

百花齊放

百家爭鳴

為人民服務(wù)

為社會主義服務(wù)

63、“兩個平行的世界市場”理論的錯誤性包括（）。

不符合社會主義發(fā)展的客觀實(shí)際 不符合資本主義發(fā)展的客觀實(shí)際

不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律

不符合當(dāng)時的世界格局

64、在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾（），是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。

自我管理

自我服務(wù) 自我教育

自我監(jiān)督 65、1984年1月24日至2月17日，鄧小平和楊尚昆、王震特地訪問了（）特區(qū)。

深圳 珠海 汕頭 廈門 66、1992年初，鄧小平發(fā)表了重要講話，提出判斷改革開放得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)為（）。

是否有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)

是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力

是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力

是否有利于提高人民的生活水平

67、（）是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。

以人為本

執(zhí)政為民

黨要管黨

從嚴(yán)治黨

68、毛澤東從中國的實(shí)際出發(fā)，深入分析了中國社會的（）領(lǐng)域當(dāng)中存在的各種矛盾現(xiàn)象，發(fā)表了《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部的矛盾》等重要著作。

經(jīng)濟(jì)

政治 文化

金融

69、列寧的著名公式認(rèn)為（）加在一起就是社會主義。

蘇維埃政權(quán)

普魯士的鐵路管理制度

美國的技術(shù)和托拉斯組織

美國的國民教育

70、十八大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以（）為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

毛澤東思想

鄧小平理論

“三個代表”重要思想 科學(xué)發(fā)展觀

71、改革開放中的突出問題包括（）。

社會貧富差距的不斷擴(kuò)大，改革成果的分配不公 國企改革和重組中的國有資產(chǎn)流失

片面追求經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致的資源短缺和環(huán)境惡化

腐敗現(xiàn)象蔓延

72、（）是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。

文化實(shí)力

競爭力 經(jīng)濟(jì)實(shí)力

軍事實(shí)力

73、中國改革的突出特征包括（）。

市場主導(dǎo)

政府主導(dǎo)

政治體制改革相對滯后

行政體制改革相對滯后

74、中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會指出：在政治領(lǐng)域，按照（）的要求進(jìn)行改革。

政府主導(dǎo) 共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 依法治國 人民當(dāng)家作主

75、統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)（）的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。

政黨關(guān)系

民族關(guān)系

宗教關(guān)系

階層關(guān)系

76、在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變包括（）。

實(shí)現(xiàn)市場化改革

實(shí)現(xiàn)資源配置由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)政府職能由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變 更注重政治、文化和社會體制的配套改革

77、堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，保障人民（），是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。

知情權(quán)

參與權(quán)

表達(dá)權(quán)

監(jiān)督權(quán)

78、中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會指示，要構(gòu)建（）的制度體系。

系統(tǒng)完備

科學(xué)規(guī)范

運(yùn)行有效

保障有力

79、中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確的體制改革任務(wù)包括（）方面。

經(jīng)濟(jì)

政治 社會 文化

80、國家對農(nóng)民補(bǔ)償很少，造成了（）的三無游民。

務(wù)農(nóng)無地

就學(xué)無門

低保無份

上班無崗

中國特色社會主義

中國特色社會主義，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。建設(shè)有中國特色社會主義是由中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出的。

中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)階段綱領(lǐng)的概括。其科學(xué)涵義是要求把馬克思主義的普遍真理同本國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走適合中國特點(diǎn)的道路，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家，即一方面要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，走社會主義道路；另一方面必須從中國的實(shí)際出發(fā)，不照抄、照搬別國經(jīng)驗(yàn)、模式，而是走具有中國特色的路。

中國共產(chǎn)黨依據(jù)毛澤東倡導(dǎo)的馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的原則，總結(jié)長期探索所積累的經(jīng)驗(yàn)，特別是十一屆三中全會以來的實(shí)踐，深刻地認(rèn)識到建設(shè)中國社會主義的規(guī)律，在十二大提出“走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義”的科學(xué)論斷。黨的十三大、十四大和十五大對這一論斷形成了一系列科學(xué)觀點(diǎn)，制定了一系列具體政策、措施。主要內(nèi)容有：解放思想，實(shí)事求是，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；中國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，黨和國家的工作重點(diǎn)必需轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化軌道上來；建設(shè)社會主義有一個很長的初級階段，社會主義社會的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)；改革是社會主義社會發(fā)展的重要動力，對外開放是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要條件；使社會主義民主制度化、法律化，依法治國，改革和完善國家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制；加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開放兩個基本點(diǎn)要互相結(jié)合，缺一不可；堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；改善和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)：用“一國兩制”來解決國家統(tǒng)一問題；執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡；反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義、種族主義，維護(hù)世界和平。

八十年代用的是有中國特色的社會主義：

1982年9月1日鄧小平在《中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞》中提出“把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。“（1982年9月8日胡耀邦在中共十二大上做的政治報告的題目是《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》。1987年10月25日趙紫陽在中共十三大上做的政治報告的題目是《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》）九十年代用的是有中國特色社會主義：

1992年10月12日江澤民在中共十四大上做的政治報告的題目是《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》。

1997年9月12日江澤民在中共十五大上做的政治報告的題目是《高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》。二十一世紀(jì)的第一個十年用的是中國特色社會主義：

2002年11月8日江澤民在中共十六大上做的政治報告的題目是《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》。

第四篇：市委農(nóng)村工作會議講話

市長在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府對這次會議高度重視，會前專門召開市政府常務(wù)會和市委常委會進(jìn)行認(rèn)真研究。******同志的講話很全面、很具體、很符合******實(shí)際，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2012年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市委農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市這一中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，農(nóng)民收入連年快速增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、機(jī)械化程度持續(xù)提升，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。這些成績的取得，是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力支持的結(jié)果，也是全市各級各部門和廣大基層干部群眾共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期堅(jiān)守在“三農(nóng)”戰(zhàn)線的干部職工和科技人員、向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出工業(yè)互促共進(jìn)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的態(tài)勢。這既是我們進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇期，又是農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制深刻變革的轉(zhuǎn)型期，面臨著妥善應(yīng)對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速等新課題。黨的十八大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對如何解決好新形勢下的“三農(nóng)”問題作出了重要部署，其中最核心、最突出的就是提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑”。中央農(nóng)村工作會議以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”為主體，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新這一著力點(diǎn)，對今年的農(nóng)村改革發(fā)展作了一系列重大部署，明確提出“保供增收惠民生。改革創(chuàng)新添活力”的目標(biāo)任務(wù)。在1月31日召開的省委農(nóng)村工作會議上，郭庚茂省長明確提出，要始終把維護(hù)國家糧食安全作為政治責(zé)任、把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)、把探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，確保中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。貫徹落實(shí)好中央和省委農(nóng)村工作會議精神，對于我們做好當(dāng)前和今后一個時期全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、保持“三農(nóng)”持續(xù)向上的良好勢頭，具有十分重要的意義。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的指示要求上來，堅(jiān)定信心、再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，推動“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新局面。

一要堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。確保糧食安全是國家的頭等大事，也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全面建成小康社會的基礎(chǔ)所在。我市糧食單產(chǎn)水平多次刷新了全國小麥、玉米的高產(chǎn)記錄，但也面臨著人地矛盾突出、資源約束趨緊、科技支撐較弱、生產(chǎn)成本升高、青壯勞動力緊缺等重重困難。因此，我們不能滿足于糧食單產(chǎn)刷新了全國紀(jì)錄，更不能止步于糧食總產(chǎn)的“九連增”，還要進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)保持單產(chǎn)優(yōu)勢，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任。一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升中低產(chǎn)田產(chǎn)出水平，夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)，今年要新增40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田；進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到90萬畝以上；把種糧補(bǔ)貼真正補(bǔ)到糧食生產(chǎn)上，調(diào)動種糧積極性，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。要繼續(xù)抓好整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批萬畝方、千畝方和百畝攻關(guān)田。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力特別是抵御旱澇災(zāi)害能力，尤其要注重各類基礎(chǔ)設(shè)施間的銜接配套，健全管理、運(yùn)營和維護(hù)機(jī)制，讓建成的設(shè)施持久發(fā)揮作用。三是落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。中央明確提出，隨著國家財(cái)力的增長不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注，認(rèn)真將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位。

二要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。黨的十八大明確提出了“經(jīng)濟(jì)倍增”和“收入倍增”目標(biāo)，省委九屆五次全會和省十二屆人大一次會議提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均達(dá)到全國平均水平。我市農(nóng)民人均純收入較全省平均水平高出34.4%，高基數(shù)下實(shí)現(xiàn)“收入倍增”，重點(diǎn)和難點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化依然滯后，農(nóng)民增收渠道仍舊狹窄，持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立，一些長期困擾農(nóng)民增收的深層次矛盾仍未根本解決，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收仍然是擺在各級黨委、政府面前的重大任務(wù)

。一要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)更有效地結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力充裕的地區(qū)集聚，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就近就業(yè)，不斷拓展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)

增收空間。二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，繼續(xù)推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快向園藝業(yè)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。充分利用農(nóng)業(yè)資源，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，培育農(nóng)民增收新領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道。三要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，培育新型農(nóng)民，采取先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)手段，提升農(nóng)業(yè)集約化水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，著力通過降本增效增加農(nóng)民收入。

三要持之以恒地探索城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化是黨的十八大對做好“三農(nóng)”工作的新部署，也是我市探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的內(nèi)在要求，更是全面建成小康社會的必由之路。我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持之以恒地探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。一是科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。要堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化作為先導(dǎo)性工程來抓，制定科學(xué)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以免造成資源浪費(fèi)和農(nóng)村散亂無序發(fā)展。做好規(guī)劃的本質(zhì)要求和難點(diǎn)在于將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，科學(xué)確定城鎮(zhèn)及農(nóng)村空間布局，促進(jìn)集聚集約，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源合理高效配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，根本原因在于資源要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的配置不合理、機(jī)制不完善，農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失嚴(yán)重，必須著力破除資源要素優(yōu)化配置中的障礙。要落實(shí)好國家征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，遏制農(nóng)村資金外流；建立健全公共事業(yè)人才在城鄉(xiāng)之間輪崗機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才服務(wù)農(nóng)村，有效緩解農(nóng)村公共事業(yè)人才不足問題。三是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快老城區(qū)道路整修、供水管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)工程建設(shè)，改善老城區(qū)生活環(huán)境。加快新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善新城區(qū)功能。要突出農(nóng)民主體，保障農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、服務(wù)至上，推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、與時俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了很大變化。一方面，經(jīng)過長時間、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人口構(gòu)成發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯，誰來種地、地怎么種的問題嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村分工分業(yè)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，需要為新的經(jīng)濟(jì)活動主體提供發(fā)展空間；隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件日益成熟。總體上看，我們已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時期。我們要適應(yīng)形勢變化，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是提高農(nóng)業(yè)集約化水平。要引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式；采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，提高集約經(jīng)營水平。二是大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快培育發(fā)展面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快推進(jìn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，筑牢對臺農(nóng)業(yè)合作交流載體，加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大我市農(nóng)業(yè)的開放力度。三是加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。要繼續(xù)以試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，按照“抓數(shù)量，促規(guī)范，上規(guī)模，搞聯(lián)合，創(chuàng)品牌”的工作思路，優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度，用好、管好市級財(cái)政資金，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善推廣條件。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級黨委、政府和廣大干部群眾要按照這次會議的要求，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列而努力奮斗！

第五篇：市委經(jīng)濟(jì)工作會議講話

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個問題。一會兒，****書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、去年經(jīng)濟(jì)工作

去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大

機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1600億元，增長11%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成84.8億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910億元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1145億元，增長21%；社會消費(fèi)品零售總額完成438億元，增長15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19980元，增長11%；農(nóng)民人均純收入11640元，增長10.5%，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市實(shí)施方案，實(shí)施2012年十大專項(xiàng)行動計(jì)劃，出臺21個專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范建設(shè)項(xiàng)目3808個，總投資1.9萬億元。與29個省直部門和省金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立廳市會商機(jī)制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)戰(zhàn)略和11個重大產(chǎn)業(yè)基地、重要平臺，23個重大項(xiàng)目列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。我市成為國家發(fā)展改革委全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)。爭取上級資金81.3億元。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地列入國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地。

（二）項(xiàng)目建設(shè)全面加快。去年29個省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資115億元，占計(jì)劃的164.2%，居全省第2位。436個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資644億元，占計(jì)劃的154%；其中億元以上項(xiàng)目275個，比去年增加71個，完成投資530.4億元，增長16.9%；10億元以上項(xiàng)目47個，比去年增加13個，完成投資196.6億元，增長37%。省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資提前一個季度百分之百完成。中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園、******東區(qū)熱電機(jī)組、佰利聯(lián)年產(chǎn)6萬噸氯化法鈦白粉等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，龍星化工年產(chǎn)14萬噸炭黑裝置一期、******東500千伏輸變電工程等一批重大項(xiàng)目建成投用，特別是奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機(jī)項(xiàng)目提前下線、批量生產(chǎn)，創(chuàng)造了新的******速度，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。總體看，去年是近年來我市項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資最大、進(jìn)展最快、成效最好的一年。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。出臺《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》，采取50條具體措施，有力保障了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3548億元，增長14%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施高成長產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“三大工程”，預(yù)計(jì)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值451.7億元、41.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的49.6%、4.6%。十大平臺建設(shè)加快。9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案通過省部門會審，通過率全省第一，新增規(guī)劃面積58.05平方公里；1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.8%，高于全省7.6個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成586.7億元，增長49.3%，高于全市26.6個百分點(diǎn)。******新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整全部完成，預(yù)計(jì)去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%、公共財(cái)政預(yù)算收入增長40%、固定資產(chǎn)投資增長141.9%。創(chuàng)新能力有效提升。新增中內(nèi)配高效環(huán)保氣缸套關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等3項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)，總數(shù)達(dá)到6項(xiàng)。省級工程技術(shù)研究中心新增14家，居全省第2位。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到3家、71家，總數(shù)居全省第3位。新認(rèn)定*****省著名商標(biāo)14件，總數(shù)達(dá)131件。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值236億元，增長24.2%。節(jié)能減排成效顯著。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。我市成為全省四個總量減排試點(diǎn)市之一和唯一一個環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。其中，夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國新紀(jì)錄。集群發(fā)展不斷加快。預(yù)計(jì)9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入391.6億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.2%、17.3%、16.1%。組織化程度逐步提高。新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%。******菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為全省首家注冊運(yùn)營聯(lián)合社。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積新增28.5萬畝，達(dá)到62萬畝，占家庭承包土地面積的27%。農(nóng)機(jī)裝備水平有效提升。新增農(nóng)機(jī)具6703臺，畝均動力1.53千瓦，主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%，居全國前列。生產(chǎn)條件不斷改善。治理水土流失面積40平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.95萬畝。完成湯廟等6座小型水庫除險加固工程。完成平原區(qū)7.3萬人自來水村村通建設(shè)任務(wù)，解決了10.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面啟動國家森林城市創(chuàng)建，造林14.5萬畝，森林撫育和改造4萬畝，森林覆蓋率達(dá)25.7%。

（五）第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。全面啟動國際知名旅游城市創(chuàng)建，積極推進(jìn)十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，影視城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過國家旅游局驗(yàn)收，陳家溝創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過省旅游局驗(yàn)收，云臺山旅游標(biāo)準(zhǔn)化通過國家旅游局評審并上報國家標(biāo)準(zhǔn)委，云臺山風(fēng)景區(qū)成為全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。與晉城市和南水北調(diào)中線工程沿線13個城市簽定旅游合作協(xié)議，與韓國慶州市結(jié)為旅游友好城市。我市成為省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、世界旅游城市聯(lián)合會首批會員城市。1至11月份，全市接待游客2560.82萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入197.08億元、門票收入8.21億元，分別增長14.76%、17.13%和20.59%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。扎實(shí)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程、社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，完成200家信息化農(nóng)家店改造，家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加盟企業(yè)達(dá)到1640家。建成了海關(guān)大樓，海關(guān)監(jiān)管場所、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)前期工作有序推進(jìn)。金融業(yè)活力顯著增強(qiáng)。截至11月底，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增89.58億元，同比增長17.89%。全市直接融資127.47億元，獲得省級銀行對我市授信800億元。裕華新材上市通過發(fā)審會審核，澳洲聯(lián)邦銀行、臺灣第一銀行在***設(shè)立村鎮(zhèn)銀行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中證期貨、洛陽銀行落戶******。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)三年大提升行動，編制完成中心城市組團(tuán)式發(fā)展總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃等。重點(diǎn)推進(jìn)交通體系建設(shè)。鄭***城際鐵路項(xiàng)目已交付線路93%，新規(guī)劃“一橫兩縱”3條國道、“七橫七縱”14條省道，干線公路建設(shè)總投資7.5億元，比前年翻一番，占全省總投資1/8。成功爭取1億美元世行貸款******綠色交通及交通安全綜合改善項(xiàng)目，是全省唯一一家。積極推進(jìn)南水北調(diào)工程。南水北調(diào)總干渠橋梁等交叉工程施工范圍和新月鐵路改線工程征遷工作圓滿完成，受到國務(wù)院南水北調(diào)辦通報表揚(yáng)。***東路、南通路跨渠橋梁建成通車，普濟(jì)路、塔南路恢復(fù)通行。供水配套工程順利推進(jìn)。安置房建成137.87萬平方米。城市功能進(jìn)一步完善。開工建設(shè)引黃入***工程、城市水系大沙河治理工程、靈泉湖圍堰工程，北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理取得階段性成果，建成了閆河公園、普新游園、豐收游園，普濟(jì)河、群英河改造順利推進(jìn)。環(huán)城快速通道開工建設(shè)，***武路等12條道路大修項(xiàng)目竣工，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)91%，新增供熱面積60萬平方米。東方紅廣場人防工程即將主體封頂。城市管理水平不斷提升。創(chuàng)建城市精品管理路，整治背街小巷和戶外廣告，全面啟動城區(qū)市容秩序集中整治和專業(yè)市場建設(shè)，數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。投資41.2億元，開工項(xiàng)目67個、20453套，節(jié)約土地4747.4畝。

（七）改革開放深入推進(jìn)。加大招商引資力度，成功舉辦長三角、珠三角和京津冀地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談等招商活動，深入開展招商引資項(xiàng)目落實(shí)年活動，截至11月底，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1143個，總投資1581.5億元，合同利用外來資金1475.5億元，分別增長20.1%和23.6%；實(shí)際到位境內(nèi)外資金853.7億元，相當(dāng)于全市投資額的74.6%。努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，1至11月份，全市外貿(mào)出口完成13.9億美元，居全省第3位。深化各項(xiàng)改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實(shí)施。完成第十次行政審批項(xiàng)目清理，全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)。公共財(cái)政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化人才體制改革，引進(jìn)高層次人才1133人，增長4.5%。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，6縣市全部被確定為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣市，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人；零差率銷售藥品3.65億元，讓利群眾6640萬元，受到國務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦的充分肯定。

（八）民生保障持續(xù)提升。投資34.67億元，圓滿完成十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。財(cái)政用于民生支出達(dá)107.5億元，增長9.6%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的69.4%。教育事業(yè)方面，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、中心城區(qū)中小學(xué)提升工程，新改擴(kuò)建幼兒園98所，道清中學(xué)改造完成投用。職教園區(qū)一期15棟主體完工。在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋，再次榮獲全省職教攻堅(jiān)先進(jìn)地市。衛(wèi)生事業(yè)方面，市第二人民醫(yī)院外科病房樓竣工，***煤集團(tuán)中央醫(yī)院綜合樓主體完工，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機(jī)制進(jìn)一步健全。文化體育事業(yè)方面，新建農(nóng)家書屋592家，總數(shù)達(dá)到1992家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市科技館、群藝館、地方歷史文化展覽館免費(fèi)開放。成功舉辦市第十二屆運(yùn)動會。人口計(jì)生工作方面，深入推進(jìn)“陽光計(jì)生行動”，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，人口自然增長率5.39‰。社會保障方面，保障性住房新開工16559套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼381.3萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。住房公積金覆蓋面達(dá)到77.2%，歸集額、支取額和實(shí)現(xiàn)增值收益分別增長14.9%、32.63%和68.54%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，我市被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。全市1826個行政村建立了人力資源社會保障服務(wù)站，提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，將80歲以上老人納入高齡補(bǔ)貼保障，人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省首位、全國領(lǐng)先。

（九）和諧大局有效鞏固。自身建設(shè)得到加強(qiáng)。政府性投資建設(shè)項(xiàng)目“十個百分之百”管理制度得到有效落實(shí)，全年審減項(xiàng)目資金11.6億元，審減率8.6%。公共資源交易中心完成交易項(xiàng)目1821個，增收節(jié)支7.34億元。公車治理成效顯著，壓減車輛394輛。加強(qiáng)公務(wù)支出預(yù)警管理，“三公經(jīng)費(fèi)”總額連續(xù)三年零增長。社會管理全面加強(qiáng)。在全省率先完成城市社區(qū)基層組織換屆選舉。實(shí)行市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，對涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)開展信訪評估。加強(qiáng)社會管理綜合治理，深入開展平安******創(chuàng)建活動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。市縣鄉(xiāng)村四級食品安全工作體系不斷健全，食品安全經(jīng)驗(yàn)做法得到李克強(qiáng)副總理和國務(wù)院食安辦、省政府食安辦的肯定。深入開展安全創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展雙擁共建活動，駐***部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

回顧去年的工作，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較好成績，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府審時度勢、有效應(yīng)對的結(jié)果，是各級各部門主動作為、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，是全市人民戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問題。一是運(yùn)行調(diào)控問題。總體上看，我市經(jīng)濟(jì)仍在波動尋底，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控措施和手段仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是轉(zhuǎn)型升級問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于持續(xù)推進(jìn)過程之中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競爭力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變。三是資源要素問題。資金保障、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等要素制約日益顯現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)還很重。四是民生改善問題。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，新城區(qū)公共服務(wù)體系尚不完善，社會保障、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等還需要進(jìn)一步提升。五是改革創(chuàng)新問題。公共財(cái)政、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待繼續(xù)深化。六是工作作風(fēng)問題。一些干部不重實(shí)干、不重服務(wù)，沉不下心來，下不到基層，抓不到實(shí)處；一些干部遇到矛盾困難辦法不多，工作效率不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2013年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要目標(biāo)

（一）著力推進(jìn)改革開放。擴(kuò)大開放、承接轉(zhuǎn)移一舉求多效。當(dāng)前，國際和國內(nèi)區(qū)域間招商引資競爭加劇，同時嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境迫使轉(zhuǎn)移企業(yè)投資態(tài)度更加謹(jǐn)慎、意愿有所降低，但市場的引力和企業(yè)生存的壓力是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力，我們要高度重視，倍加努力，改進(jìn)方式，推動開放招商向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平、更好效果邁進(jìn)。要拓展開放空間。在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放的同時，要更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放，集中推介一批項(xiàng)目，大力引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭開放招商實(shí)現(xiàn)新突破。要積極推動與鄭州融合發(fā)展、與豫西北板塊聯(lián)動發(fā)展、與晉東南地區(qū)合作發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成攜手共進(jìn)、發(fā)展雙贏的新局面。要改進(jìn)招商方式。圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條培育產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)中國和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，重點(diǎn)做好與中國兵器、中國兵裝、中國鋁業(yè)、中國化工、中國電力、奇瑞集團(tuán)等企業(yè)的深度合作。積極參加省里組織的招商活動，確保取得實(shí)效。要加快平臺建設(shè)。******新區(qū)要積極做好國家級高新區(qū)申報工作和國家級新型工業(yè)化示范基地建設(shè)工作，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省城市新區(qū)中要提升位次，努力走在全省城市新區(qū)建設(shè)前列。9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，完成固定資產(chǎn)投資700億元，實(shí)現(xiàn)稅收25億元。要優(yōu)化開放環(huán)境。外商看重的是產(chǎn)業(yè)配套能力和政府服務(wù)水平，要努力改變主要靠減稅讓利等優(yōu)惠政策“請進(jìn)來”的招商方式，著力筑巢創(chuàng)優(yōu)“引進(jìn)來”，從根本上提升自身的承載力、吸引力、競爭力。要進(jìn)一步完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化投訴權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)外來投資者合法權(quán)益；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)各類高層次人才。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，全力為外來投資者營造低成本、高回報、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的發(fā)展環(huán)境。要抓好對外貿(mào)易。加快******海關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)，******海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，積極吸引周邊企業(yè)到******海關(guān)辦理業(yè)務(wù)；加快建設(shè)國家級皮毛出口基地、*****省汽車零部件出口基地，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平；爭創(chuàng)一批省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，積極申報省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)。

改革是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，要突破體制性障礙，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步釋放“改革紅利”。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序、下放審批權(quán)限，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政征收管理，培植壯大高效財(cái)源，深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。深化投融資體制改革，加強(qiáng)銀企對接，大力發(fā)展直接融資。創(chuàng)新投融資平臺管理，提升融資能力，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)保總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付制度改革，大力推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革，積極開展“先住院、后結(jié)算”等便民服務(wù)。加快衛(wèi)生事業(yè)開放步伐，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、提升質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要強(qiáng)力實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要加快老城區(qū)建設(shè)。做好山陽路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，緩解交通擁堵狀況。完成76條背街小巷治理工作。改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，確保水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99.5%以上。抓好天然氣利用二期工程建設(shè)，改造老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。實(shí)施集中供熱管網(wǎng)工程，新增供熱面積40萬平方米。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾處理和餐廚垃圾處理場建設(shè)，提升垃圾無害化處理水平。二要完善新城區(qū)功能。加快中原路、中南路、世紀(jì)路西延、文匯路等城市道路建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新河區(qū)域，力爭三年內(nèi)初步建成融高端商務(wù)、休閑娛樂、生態(tài)旅游于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復(fù)合區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)。加快中心城市與組團(tuán)間快速通道建設(shè)，抓好冢沁線修武至******段改建等國道省道建設(shè)。三要加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需的帶動點(diǎn)，突出農(nóng)民主體、保障農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。2013年開工建設(shè)35個社區(qū)，建設(shè)住宅樓380棟，建筑面積230萬平方米。新改建農(nóng)村公路200公里，今年完成投資2億元。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、服務(wù)至上，推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)集中。

（三）著力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃”，實(shí)施40個重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮今、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制完善《******市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《******市現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等六個專項(xiàng)規(guī)劃，啟動編制《******市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》。二要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。做優(yōu)做強(qiáng)汽車零部件、工程機(jī)械、造紙機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造國家先進(jìn)裝備制造基地；改造提升鋁、化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造以現(xiàn)代化工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，努力打造國家生物產(chǎn)業(yè)基地。三要推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)奇瑞汽車發(fā)動機(jī)年產(chǎn)61萬臺汽車發(fā)動機(jī)、中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園等十大項(xiàng)目建設(shè)；科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施多氟多公司鋰離子電池關(guān)鍵材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、卓立燙印公司熱升華成像技術(shù)和配套打印設(shè)備研究及應(yīng)用等十大科技攻關(guān)項(xiàng)目；高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)瑞塞爾公司兆瓦級風(fēng)電偏航制動器研發(fā)、中軸集團(tuán)數(shù)控電動螺旋壓力機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化等十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施昊華宇航******老廠區(qū)燒堿裝置搬遷改造及配套等十大項(xiàng)目。四要培育壯大骨干企業(yè)。大力支持“30強(qiáng)”、“30高”企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和品牌培育，深入開展質(zhì)量興企活動，加快提升企業(yè)核心競爭能力、科技支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批行業(yè)地位領(lǐng)先、規(guī)模優(yōu)勢今顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)效益突出的重點(diǎn)骨干企業(yè)。五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。加快研發(fā)平臺建設(shè)，力爭新增國家級研發(fā)平臺1家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，全市省級以上研發(fā)平臺數(shù)量達(dá)到100個。六要大力推進(jìn)工業(yè)化信息化兩化融合。加快化工、有色、建材等行業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，積極推進(jìn)企業(yè)管理信息化。抓好規(guī)模以上企業(yè)兩化融合評估定級工作，力爭2013年兩化融合評測定級企業(yè)占全市規(guī)模企業(yè)50%。

（四）著力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展既是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，又是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一要大力提高糧食生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。二要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元以上。三要加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，努力建成20家主食便民連鎖店，保障城鎮(zhèn)居民糧食穩(wěn)定供應(yīng)。四要全力提升農(nóng)機(jī)化水平。新增農(nóng)機(jī)具5000臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到400萬千瓦。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成三年內(nèi)解決平原區(qū)村村通和山丘區(qū)群眾吃水問題的目標(biāo)任務(wù)。抓好小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，完成司家溝等病險水庫除險加固工程。六要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度。全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個以上，覆蓋率達(dá)到50%以上。七要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭達(dá)到90萬畝，占家庭承包土地總面積的40%。

（五）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流和金融業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建國際知名旅游城市的目標(biāo)，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)韓園、陳家溝爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)；加快云臺山上市步伐，積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，爭取云臺山旅游標(biāo)準(zhǔn)化上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。辦好2013年中國云臺山國際旅游節(jié)。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，編制完成空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程、放心早餐工程、農(nóng)超對接等惠民工程。加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)工程建設(shè)，力爭創(chuàng)建5個國家級、10個省級示范社區(qū)。加大市物流公共信息平臺建設(shè)力度，積極推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，重點(diǎn)做好對重大項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”的資金支持。積極探索多渠道融資模式，推進(jìn)企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資工作，重點(diǎn)抓好裕華新材和永威安防的上市工作，鼓勵已上市企業(yè)借助資本市場做強(qiáng)做大。做好防范和化解金融風(fēng)險工作，維護(hù)良好金融秩序。

（六）著力推進(jìn)生態(tài)文今建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文今，關(guān)系人民福祉。要堅(jiān)持節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的基本國策，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一要健全評價體系。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，納入政府目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。二要強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格主要污染物排放總量預(yù)算管理制度，大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能。積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）、示范園區(qū)和示范企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要更加注重節(jié)約集約利用土地，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力開展中心城區(qū)揚(yáng)塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，積極推進(jìn)北部山區(qū)公園和城市游園建設(shè)，集中整治背街小巷。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。四要加快生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)步伐，推進(jìn)沁河、大沙河治理工程，抓好引黃調(diào)蓄兩個平原水庫項(xiàng)目。積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好南太行山景觀綠化示范區(qū)、環(huán)城森林公園體系等林業(yè)工程建設(shè)，力爭完成造林和森林撫育14萬畝。

（七）著力推進(jìn)民生改善。進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展。一要穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。就業(yè)是民生和社會穩(wěn)定的頭等大事，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。二要加快社會保障體系建設(shè)。不斷完善社會救助體系，大力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，新開工建設(shè)保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接。三要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。完善職工工資正常增長機(jī)制，提高低收入職工特別是基層一線職工工資水平。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。四要努力辦好人民滿意的教育。加大投入力度，新建、改擴(kuò)建幼兒園100所，全面完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施城區(qū)中小學(xué)提升工程，啟動******一中二期項(xiàng)目，完成100個農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目。實(shí)施普通優(yōu)質(zhì)高中品牌工程，力爭高考本科各批次上線增長率超過全省平均水平。支持高等教育發(fā)展，加快推進(jìn)******衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)校并入*****理工大學(xué)。五要提高醫(yī)療保障能力。支持91醫(yī)院與地方醫(yī)院聯(lián)合發(fā)展。完成市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓項(xiàng)目主體工程，加快推進(jìn)市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好縣（市）醫(yī)院骨干醫(yī)師、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)骨干醫(yī)師等人才培養(yǎng)工程。六要做好文化惠民工作。開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、“百場演出送基層”等文化下鄉(xiāng)活動，完成山陽故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好第七批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報工作，推進(jìn)太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。七要加快體育事業(yè)發(fā)展。以體育惠民為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和體育人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好省十二屆運(yùn)動會籌備工作，辦好第七屆中國******國際太極拳交流大賽。八要扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作。綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化，努力推進(jìn)人口均衡型社會建設(shè)。九要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入研究人口大規(guī)模流動、利益多元化、社會信息化、思想多元化形勢下的社會管理規(guī)律，注重機(jī)制建設(shè)、注重源頭治理，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會管理綜合治理，建設(shè)“平安******”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有問題的食品企業(yè)十年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入******市場。暢通信訪渠道，依法打擊違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）著力推進(jìn)十大建設(shè)。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的主抓手，必須高度重視、抓緊抓好。2013年初步計(jì)劃實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目460個，總投資2400億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資531億元，要確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、投資計(jì)劃百分之百完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。要強(qiáng)力推進(jìn)事關(guān)******長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，重點(diǎn)抓好“十大建設(shè)”，總投資825億元，2013年計(jì)劃完成投資256億元。一是在鐵路網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好鄭***城際鐵路、******東站升級改造、月山車站改名******西站、鄭太高鐵******至?xí)x城段前期等項(xiàng)目，總投資180.1億元，2013年計(jì)劃完成投資33億元。鄭***城際鐵路******段完成投資30億元、建設(shè)線路68.5公里，******東站升級改造完成投資3億元。二是在公路網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好***桐高速溫縣至鞏義段、武西高速武陟至云臺山段、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及******黃河大橋等項(xiàng)目，總投資146.9億元，2013年計(jì)劃完成投資26.1億元。開工建設(shè)***桐高速溫縣至鞏義段，完成投資5億元；開工建設(shè)武西高速武陟至云臺山段，完成投資6億元；建成桃花峪黃河大橋，完成投資5億元；建設(shè)環(huán)城快速通道并力爭竣工通車，完成投資10.1億元；迎賓路南延及******黃河大橋項(xiàng)目要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是在能源網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好******電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、龍?jiān)措姀S、******東區(qū)熱電機(jī)組和電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，總投資130.2億元，2013年計(jì)劃完成投資25.64億元。******電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程完成1臺機(jī)組主廠房封頂，完成投資10億元；龍?jiān)措姀S完成1號機(jī)組主體施工、設(shè)備安裝等工作，完成投資5億元；******東區(qū)熱電項(xiàng)目建成投運(yùn)，完成投資10.4億元；啟動城區(qū)居民區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成投資2400萬元。四是在水利網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好城市水系建設(shè)，總投資60.7億元，2013年計(jì)劃完成投資16.6億元。主要建設(shè)引黃入***工程、東湖和靈泉湖兩個水庫、新河區(qū)域治理項(xiàng)目、大沙河治理項(xiàng)目等，春節(jié)前靈泉湖形成600畝水面，今年6月底前引黃入***工程通水。五是在生態(tài)網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好南水北調(diào)城區(qū)段綠化景觀帶工程及北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)，總投資37.3億元，2013年計(jì)劃完成投資14.1億元。投資12.4億元，開工建設(shè)南水北調(diào)******城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米，力爭完成建設(shè)任務(wù)，為征遷創(chuàng)造條件；投資1.7億元，全面完成北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。六是在信息網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好無線城市和智慧******建設(shè)，總投資10.1億元，2013年計(jì)劃完成投資8.8億元。無線城市計(jì)劃完成投資5.7億元，主要建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心、智能交通等；智慧******計(jì)劃完成投資3.1億元，主要建設(shè)智慧政務(wù)、智慧旅游、市民一卡通等，力爭年內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。七是在發(fā)展載體方面重點(diǎn)抓好新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資240億元，2013年計(jì)劃完成投資120億元。******新區(qū)至少開工建設(shè)4個投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開工建設(shè)2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目當(dāng)年投資要完成50%以上。八是在教育事業(yè)方面重點(diǎn)抓好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，總投資6.7億元，2013年計(jì)劃完成投資4.2億元。完成職教園區(qū)一期項(xiàng)目，爭創(chuàng)省級示范性職教園區(qū)。九是在文化體育事業(yè)方面重點(diǎn)抓好國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)，總投資13億元，2013年計(jì)劃完成投資7億元。體育場建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)抓好******海關(guān)及綜合保稅區(qū)，2013年計(jì)劃完成投資4500萬元。積極申報******綜合保稅區(qū)，建成******海關(guān)（馬村）監(jiān)管場所，******海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。

四、以實(shí)干確保各項(xiàng)工作落實(shí)

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)識到抓住一次機(jī)遇引來一次發(fā)展，失去一次機(jī)遇落后一個年代，要以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）要樹立實(shí)干思想。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，不是喊出來的。只有實(shí)干，工作才能落實(shí)；只有實(shí)干，目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。綜觀全省的發(fā)展，標(biāo)兵越來越多、追兵越來越少，標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)、追兵越追越近，我們必須警醒奮進(jìn)，必須務(wù)實(shí)重干，必須提高效率，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天，扎扎實(shí)實(shí)做好每件事，靠實(shí)干推進(jìn)工作，靠實(shí)績贏得發(fā)展。

（二）要弘揚(yáng)實(shí)干精神。事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到許多新情況、新問題，難題很多、壓力很大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展之責(zé)、擔(dān)起為民服務(wù)之責(zé)，敢于直面矛盾、解決難題。要把工作當(dāng)作事業(yè)去追求，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任心和使命感推動工作。

（三）要創(chuàng)新實(shí)干方法。把解放思想和實(shí)事求是統(tǒng)一起來，把高漲的工作熱情與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度結(jié)合起來，抓住主要矛盾、抓住重大問題，抓具體、具體抓，統(tǒng)籌處理好各項(xiàng)工作。

（四）要拉高實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，所謂示范，就是在全省爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，示范就是我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要瞄準(zhǔn)全國全省一流的目標(biāo)去努力，各項(xiàng)工作都要努力在全省爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，出經(jīng)驗(yàn)、做示范。

（五）要健全實(shí)干機(jī)制。建立健全“六個一”工作推進(jìn)機(jī)制，即一班隊(duì)伍、一本臺帳、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。一班隊(duì)伍，即每一個重大建設(shè)項(xiàng)目有一班人負(fù)責(zé)。一本臺帳，即每一個重大建設(shè)項(xiàng)目，都有工作推進(jìn)計(jì)劃。一周一例會，即每周一聽取重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位匯報，協(xié)調(diào)解決問題。一月一通報，即每月在新聞媒體上通報重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。一季一觀摩，即每季度組織一次觀摩活動，每次觀摩每個縣（市）區(qū)不看重復(fù)項(xiàng)目。一年一考核，即年底評出先進(jìn)單位，在新聞媒體上做經(jīng)驗(yàn)介紹，并給予獎勵；評出落后單位，在新聞媒體上作檢查，取消評先評優(yōu)資格，單位班子成員下一不晉升職務(wù)；連續(xù)兩年評為落后單位，調(diào)整或降職處理縣（市）區(qū)或單位主要負(fù)責(zé)人。

（六）要錘煉實(shí)干作風(fēng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“十個不搞”：不搞文山會海、不搞照本宣科、不搞走馬觀花、不搞迎送排場、不搞項(xiàng)目慶典、不搞宴請吃喝、不搞照顧出國、不搞形象工程、不搞弄虛作假、不搞特殊特權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)之風(fēng)，沉下身、沉下心、沉下力，說了算、定了干，雷厲風(fēng)行，即說即做，說到做到，務(wù)求工作取得實(shí)效。

同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)，努力工作，狠抓落實(shí)，全面完成目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列做出新的更大的貢獻(xiàn)！