第一篇：XX衛生工作會議講話稿

XX衛生工作會議講話稿

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣衛生和計劃生育工作會議，主要是傳達貫徹國家、省、市衛生計生工作會議精神，總結回顧XX工作，分析當前衛生計生工作面臨的新形勢，研究部署XX工作任務。剛才，會議通報了去年衛生計生綜合目標考核情況，表彰了XX度衛生計生工作先進單位和先進個人。在此，我謹代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!永樹同志全面總結了XX全縣衛生計生工作，同時對XX衛生計生工作作了很好的安排，我都贊同。防艾和結核病控制工作已下發了文件，請各鄉鎮、縣直相關部門及各級醫療衛生單位認真領會、研究落實。下面，我講三點意見，以供參考。

一、充分肯定XX衛生計生工作取得的成績

過去的一年，對衛生計生系統而言是不平凡的一年。根據國家新一輪機構改革的統一部署，縣衛生和計劃生育局圓滿完成了機構改革任務，新組建的衛生計生部門任務更加繁重，責任也更為重大。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，通過衛生計生系統和各有關方面的共同努力，在一些重點領域上取得了明顯突破，有效推動了衛生計生工作的發展。主要體現在以下幾個方面：

(一)重點改革工作有新成效。一是機構整合融合迅速到位。去年從2月中旬開始至6月底，短短4個月的時間，順利完成了行政、執法、技術服務等機構改革整合工作。尤其是對鄉鎮服務站的人員恢復了身份，實現了整體劃轉，確保了穩定。機構合并期間，堅持做到了各項工作有機構承擔、事情有人管理，各項工作無縫對接，機構改革工作走在了全省、全市的前列。二是醫藥衛生體制改革扎實推進。全縣基本藥物配送率由去年初的%穩步提升到%，全市排名第一，確保了群眾的用藥需求。全年參合農民萬人，參合率達到%，共為93萬人次參合患者補償醫療費用萬元，政策范圍內補償比為%，實際補償率達%，較上年同期上升個百分點;共為萬名常住居民建立了電子健康檔案，建檔率達%;高血壓、糖尿病患、重性精神病患者規范管理率分別達到%、%、%，65歲及以上老年人健康指導管理率達到%。三是基層管理體制機制改革順利實現。進一步理順了分院與中心衛生院的管理體制機制，由分院負責對轄區內村衛生室的日常管理和業務指導，廣大群眾看病就醫更加方便，受益水平進一步提升。四是醫聯體和分級診療工作迅速推進。縣內組建了三個“緊密型”的醫療聯合體，形成縣鄉村三級聯動、以縣帶鄉、以鄉促村的縣域醫療服務格局;對上，縣人民醫院、中醫院分別與省新華醫院、同濟醫院，以及市中心醫院、一醫院組建醫療聯合體，實現了人員“上下流動”、優質資源下沉，分級診療、雙向轉診取得初步成效。

(二)計劃生育工作有新貢獻。繼去年7月，我縣被國家衛計委正式命名為“全國計劃生育優質服務先進縣”之后，年度考核再奪全市之冠，并被省委、省政府授予“計劃生育工作先進縣”榮譽稱號，也是襄陽市唯一一個在全省獲獎的單位。XX年全縣出生人口2583人，政策內生育2443人，符合政策生育率為%，出生人口性別比為，綜合節育措施落實率為%;共兌付各類獎勵資金萬元;為4259戶計生家庭入了計劃生育意外傷害保險，為2593名獨生子女和雙女家庭報銷住院費萬元;投入16萬元將城鎮居民納入免費孕優對象，有40對城鎮夫婦享受政策;全面啟動實施了“失獨”、“殘獨”對象養老補貼政策，共計兌現補貼資金萬元，真正實現了計生家庭獎勵政策全覆蓋;全年共處理違法生育對象85例，征收社會撫養費114萬元，其中共查處黨員干部違法生育7例，開除黨籍7人，有效維護了計生法規的嚴肅性;“兩非”整治成效顯著，共摸排“兩非”線索16例，查出4例，結案3例;嚴格操作規范，認真接待施術對象，提高服務質量和滿意率，全年共開展生殖健康檢查3662人次，免費婚前檢查1586人次，孕前優生健康檢查2556人次，完成目標人群的%，優生咨詢指導率達到100%。

(三)服務體系建設有新突破。投資1500萬元的縣精神衛生中心主體工程全面竣工，縣衛生計生綜合執法局業務樓全面投入使用，婦幼保健院綜合業務樓投入運行;鄉、村兩級以落實市政府十件實事、創建“四化”鄉鎮衛生院和“五化”村衛生室為抓手，全面啟動達標創建活動，寺坪等5家鄉鎮衛生院成功創建“四化”，歇馬中心衛生院代表全市以高分通過省級復審，排名全省“十佳”四化鄉鎮衛生院之首;完成“五化”村衛生室建設任務179個，村級衛生室建設達到了一個新的高度。

(四)衛生業務工作有新亮點。以落實人大審議新農合實施意見為契機，進一步理順基層管理體制機制，完善優化各項衛生惠民政策，規范醫療衛生服務，逐步化解了群眾反映強烈的矛盾和問題，群眾滿意度進一步提升。積極應對手足口病、禽流感等疫情，妥善處置馬橋中心小學多名學生上消化道感染引起發燒嘔吐事件，衛生應急和重大傳染性疾病防控能力不斷提升。全年共引進專業技術人才本科生20人、專科生50人，開展新業務新技術27項，縣人民醫院護理專科成功創建市級重點專科，目前全縣有省級重點專科2個，市級重點專科5個，醫療質量和水平穩步提升，XX年全縣醫療業務實現健康快速發展，全年醫療業務收入達到億元，同比增長%，實現了改革發展兩不誤。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，隨著經濟社會的快速發展，衛生計生改革的深入推進，人民群眾健康需求的快速增長，衛生計生工作領域的各種矛盾和問題將逐步凸顯，全縣衛生計生工作將會面臨更多更大的困難和挑戰，主要表現為：一是思想觀念與快速發展的形勢還不相適應。在大改革、大發展的新形勢下，部分衛生計生工作者，尤其是領導干部的思想不解放，仍停留在老經驗、舊思維模式上，對新生事物不理解，不支持，導致醫療管理的體制機制和運行模式轉變滯后。二是人才隊伍素質與衛生計生工作的需求還不相適應。由于受各種客觀條件所限，人才引進難，引進來留住難，現在，人才已經成為制約我縣衛生計生事業發展的最大“瓶頸”問題，人才隊伍總量不足，結構不優，學科帶頭人嚴重匱乏的矛盾突出，管理、醫技、信息化等專業崗位人才緊缺。三是管理服務能力與計劃生育政策調整要求還不相適應。全縣育齡人群長效節育措施落實率偏低，二孩及以上孕情監管不到位，基層基礎工作仍然薄弱，社會撫養費征收率低，這些都與國家調整完善生育政策不相適應，還需要探索新的路徑，建立新的機制體制。因此，在新的形勢下，我們要以改革總攬工作全局，加快推進衛生計生事業改革與發展，進一步提高對加快推進醫藥衛生和計劃生育體制改革重要意義的認識，將思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。既要肯定成績，增強改革的信心與決心，又要正視困難，在探索中不斷理清思路，在實踐中不斷總結經驗，堅定不移地推進衛生計生事業改革與發展，讓廣大群眾充分享受到改革與發展帶來的巨大實惠。

二、以改革創新精神切實抓好今年衛生計生重點工作

XX年，全縣衛生計生系統一定要深刻領會黨的十八屆四中全會精神，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來，科學把握衛生計生事業改革的方向和重點。對XX年的主要工作，我再強調幾點：

一是要加強衛生計生事業發展的政策研究。當前，衛生計生事業改革發展已經進入“攻堅期”，特別是深化醫改工作進入了利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出，如何破解這些難題，考驗著我們的政治勇氣和智慧。我們必須要加強學習，經常學、反復學、深入學，全面吃透弄懂十八屆四中全會精神，清醒認識國情、縣情和衛生計生事業改革發展的新形勢，圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動公共衛生等關系全局的重大問題，開展前瞻性、戰略性研究，謀劃改革發展的思路，提出符合實際、操作性比較強的具體政策措施。要抓好調查研究，以問題為導向，深入實際了解問題、分析問題，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

二是要推動縣級公立醫院改革取得突破。縣級公立醫院改革是醫改的重點和難點，今年這項工作必須要有實質性的進展。要加緊制訂我縣《縣級公立醫院綜合改革的實施方案》，加快推進縣級公立醫院法人治理結構改革，推進管辦分離，建立現代醫院管理制度。繼續嚴格控制醫藥費用，要把控制醫藥費用不合理增長作為衡量公立醫院改革成效和績效評價的重要指標，堅決查處大處方、亂檢查等醫療不端行為。繼續做好縣級優質醫療資源下沉工作，使更多的老百姓在家門口能夠享受到更好的醫療服務。要完善績效工資制度，建立適合醫療服務行業特點的薪酬制度，充分調動醫務人員的積極性，增強醫療機構運行活力和發展動力。

三是要進一步加大衛生計生惠民服務力度。要進一步健全完善全民醫保體系，新農合參合率繼續保持在99%以上，政策范圍內住院報銷比例保持在70%以上，加強新農合基金監管和定點醫療機構管理，推進按病種付費、總額預付等醫保支付方式改革，擴大改革試點范圍，全面實施城鄉居民大病保險，切實減輕群眾大病醫療費用負擔。去年，我們已經啟動分級診療工作，今年還要進一步細化完善分級診療工作方案，推動各級醫療機構落實功能定位，優化醫療資源和布局。研究制訂差別化的醫保報銷政策，發揮醫保對群眾就醫行為的引導作用。推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。通過組建醫聯體、對口支援、多點執業等形式，加強縣級醫院臨床重點專科建設，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力。要加強績效考核，強化項目管理，優化項目內容，完善服務模式，扎實開展好國家基本公衛和重大公衛服務項目。同時，要進一步建立健全利益導向機制和社會保障制度，落實好計劃生育獎勵優惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

四是要切實加強傳染性疾病防控和應急工作。要繼續加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、慢性病、職業病、精神疾病和出生缺陷等疾病的防控工作，尤其要加強人感染H7N9禽流感、手足口病等疫情的監測，對此要保持高度警惕，在思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈。要健全聯防聯控機制，完善防控工作預案，從源頭上控制傳染病的發生和傳播。同時，要加強科學研判，做好防病宣傳，正確引導輿論，維護社會和諧穩定。要繼續抓好公共衛生服務體系建設，深入開展愛國衛生運動，鞏固省級衛生縣城創建成果，扎實做好今年的復審準備工作。

五是要緊緊抓住計劃生育工作不放松。要始終堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執行計劃生育“三個不變”要求，繼續實施重點管理和“一票否決”制度，嚴格執行孕情包保、B超監控等6項制度，狠抓終止妊娠、孕情跟蹤服務等關鍵環節。要加快行政監督執法機構融合，加強行政執法隊伍建設，增強綜合監督執法能力依法查處政策外生育，狠抓“兩非”案件查處進一步規范社會撫養費征收管理。要充分發揮資源整合的優勢，堅持避孕節育經常性服務模式，強化節育措施落實，進一步改進和加強計劃生育免費技術服務，加大孕情監測和隨訪服務力度。要進一步加強計劃生育主要指標執行情況的動態監測，扎實推進全員人口數據庫建設，切實做好出生人口信息預報預警工作。同時，要加強流動人口計劃生育管理服務，認真抓好國家免費孕前優生健康檢查項目，加強出生人口性別比治理督查工作，繼續完善計劃生育利益導向政策，積極實施“生育關懷”行動，爭取更多的便民利民政策向計劃生育群眾傾斜。

三、以更加良好的精神狀態推進衛生計生事業改革發展

事業發展關鍵在人，關鍵在干。各地、各部門和各醫療衛生計生單位要充分認識做好今年衛生計生工作的重要意義，要把大事抓在手上、責任擔在肩上、群眾放在心上，切實加強領導、精心組織、周密部署、狠抓落實，推動全縣衛生計生工作再上新的臺階。

一要加強領導。衛生計生行政部門要不斷增強責任感和使命感，加強自身能力建設，不斷提高管理能力、依法行政能力和協調發展衛生計生事業的能力，努力成為本職工作的行家里手，切實當好縣委、縣政府的參謀助手。衛生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，特別是馬上要啟動的縣級公立醫院改革，任務十分繁重，涉及面廣泛，單靠衛計部門難以完成，需要各部門共同參與、相互配合。發改、財政、人社、物價等各部門要切實履行各自在衛生計生工作中的職能，各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全縣衛生計生事業健康和諧發展，以實際行動解決好衛生計生事業改革發展中遇到的困難和問題，確保衛生計生改革與發展順利進行。

二要真抓實干。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發揚“釘釘子”的精神，一抓到底，切實抓出實效來，不做表面文章，不搞花架子。各地、各部門既要有年度工作目標，又要有階段性工作任務，要做到責任分解，明確具體的進度計劃，涉及重要實事項目和重點工作要細化、量化，要對一些工作考核指標和原則要求變成可操作的具體措施。要切實采取強有力的責任措施，形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的良好工作局面。

三要心系群眾。衛生計生事業關系千家萬戶的幸福安康，關系人民群眾的切身利益，能否發展好人民滿意的衛生計生事業，是檢驗衛生計生系統是否踐行群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要標準。大家要始終把群眾所思所需放在心上，沉在身下，深入基層、深入群眾、深入醫務人員，及時了解他們的意見和要求，及時完善政策，改進工作。要加大正面宣傳力度，宣傳衛生計生戰線的好典型、好事跡，塑造行業新形象。要及時解讀政策措施，主動回應社會關切，營造良好的改革氛圍。

四要廉潔自律。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衛生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衛生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。

同志們，提高人民健康水平，促進家庭和諧幸福，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，求真務實、凝心聚力，勇于進取，努力為推動全縣衛生計生事業改革發展作出新的貢獻!

謝謝大家!

第二篇：2012年衛生工作會議講話稿

深化醫藥衛生體制改革 穩步推進XX衛生事業又好又快發展

——在2012年全市衛生工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開2012年半年衛生工作會議。會議的主要任務是: 深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹全國衛生工作會議、全省以及XX衛生工作會議精神，總結2012年上半年衛生工作，部署2012年全市衛生重點工作，進一步動員衛生系統全體干部職工認清形勢、統一思想、搶抓機遇、迎難而上，做好衛生保障，服務“兩富”XX，開創XX衛生事業改革發展新局面。

下面，我講三個方面內容。

一、2012年工作開局平穩、發展健康、亮點顯現：

一是參合率再提高1.51個百分點達97.04%；基層醫療機構普通門診報銷比例從20%提高到30%；政策范圍內住院報銷比例達到70%；基層醫療機構門診一般診療費報銷比例提高到70%。

二是提高重大疾病范圍及保障水平，保障病種由2種提高到20種；將白內障手術治療等納入單病種定額管理，單病種管理擴大到3種，有效緩解了因病致貧的問題。三是優質護理服務、臨床路徑管理、醫療質量管理及醫德醫風教育等活動有序鋪開，加快公立醫院醫療體制改革。

四是市XX醫院、XX鎮中心衛生院設立便民服務窗口，完善服務網絡，落實便民措施，深化基層醫療體制改革。

五是市衛生監督所開展餐飲具集中消毒企業整治，有效改善了餐具衛生狀況，在突擊抽樣檢測合格率87.5%。

六是婚檢率穩步提高，上半年婚檢人數822對，婚檢率99.64 %，較2011年大幅度提高。

七是獻血量再創新高，上半年獻血總人次為1899人次，與去年同比增長25.5%，獻血量為640950毫升，同比增長16.8%。

八是實行城區7家預防接種門診按日、其余36家預防接種門診按周（每周五）接種制，增加我市預防接種服務頻次，切實方便群眾。

九是及時有效處臵兩起公共衛生應急事件，檢驗了我市衛生應急能力。

十是順利通過了XX省質量技術監督局組織的計量認證復審和食品檢驗機構資質認定，再次取得了計量認證合格證書和食品檢驗資質認定證書。證明疾控中心具備向社會出具具有證明作用的數據和結果的第三方公正地位和檢驗能力，可依法開展食品、生活飲用水、公共場所、消毒效果等8大類125項參數的檢測。這些工作的亮點為2012年工作開好了頭，起好了步。在上半年的工作中，全系統廣大干部職工發揮智慧和力量，積極應對挑戰，努力克服困難，切實認真地貫徹落實科學發展觀，全局一盤棋，上下一股勁，圍繞全市衛生工作部署，搶抓機遇，開拓創新，齊心協力，克難奮進，交出了滿意的答卷。

（一）保重點，全力抓好三項重點工作 一是攻堅克難，醫改工作穩步推進。

1.不斷提高城鄉居民醫保保障水平。2012年5月止，我市共23.83萬名城鄉居民參合，參合率達97.04%。比2011年（95.53%）提高1.51個百分點，人均籌資360元；基層醫療機構普通門診報銷比例從20%提高到30%；政策范圍內住院報銷比例達到70%；重大疾病范圍進一步擴大到20種，比政策范圍內普通住院補償比例提高5%；將白內障手術治療等納入單病種定額管理；1-5月底累計享受城鄉居民基本醫療保險補償的城鄉居民達17.93萬人次，共補償3257.19萬元。其中：住院補償7856人次，實際補償3070.12萬元。

2.積極推進公立醫院改革。5月份召開了市級公立醫院改革工作部署會；兩所醫院在衛生局的領導下與市政府和有關部門進行銜接，目前均已完成調研和測算；市XX將優質護理服務、臨床路徑管理、醫療質量管理及醫德醫風教育等活動融入創先爭優活動中，目前已有優質護理服務示范病房2個，擬于年底前增設2個優質服務病房。上半年已開展7個病種的臨床路徑，開展4種單病種管理。通過“優質醫院的創建”，病歷質量得到提高，抗生素使用更為合理，核心制度進一步落實。市XX以創建二級乙等中醫醫院活動為契機，全面加強硬件和軟件建設，目前醫療用房裝修項目立項等前期工作已完成，計劃投入175萬元對現有的4152平方米醫療用房進行裝修，并增加40張床位。以婦產科為示范病房，積極開展優質護理服務。積極開展醫療服務陽光用藥九公開，成立處方點評小組，實施處方點評等制度。

3.不斷完善基層醫療衛生機構改革。組織開展基層衛生提升年活動。以屬地化管理、網格化管理的新模式，開展責任醫生進農村（社區）、健康服務到家庭工作。同時還建立定期服務日制度，醫療機構每月定期進村為群眾提供健康宣教和隨訪服務；對全市各基層醫療機構骨干進行《城鄉居民健康檔案管理服務規范》及重點慢病、重點人群服務規范培訓，進一步提高公共衛生服務質量。

4.鞏固完善基本藥物制度。目前已經完成擴大基本藥物制度實施范圍相關文件的起草，計劃先在XX等鄉鎮的70家村衛生室實施，同時根據第一批村衛生室實施基本藥物制度試點情況逐步在全市村衛生室推廣實施。

5.深入推進鄉村衛生服務一體化管理。制定實施辦法，完善了經費補助和績效考核辦法。基本型一體化管理率已達100%。緊密型一體化管理率達到50%。同時加強業務培訓，確保鄉村醫生進得來、留得住、安下心為農村老百姓提供優質服務。

二是全力以赴，“項目雙進年”活動初顯成效。XX遷建工程（續建）上半年完成總投資1005萬元，目前主體工程已結頂。XX街道社區衛生服務中心業務樓暨衛生監督大樓項目前期籌備爭取在十月份開工建設；XX、XX、竹垟業務樓項目正抓緊項目竣工前驗收的各項工作；XX業務樓項目及蘭巨業務樓改擴建項目已基本完成主體工程；綜合樓項目，已完成基礎施工；項目已完成項目招投標，力爭九月份開工建設；項目正抓緊進行前期工作。

XX投入了400萬資金采購醫療設備，目前購臵的DR設備已到位待安裝，西門子彩超投入使用，省醫療設備展銷會采購醫療設備總130多萬元，C臂機的招標前期工作已完成。

三是同心協力，打響“省衛復評”攻堅戰。

積極開展愛國衛生月活動。全市采取形式多樣的宣傳方式，市民積極參與公益性義務勞動，清理垃圾20余噸，清除雜物100多處，清除小廣告1000多張，農貿市場及周邊、河道兩側、公路沿線環境明顯改善。大力開展病媒生物防制工作。以“政府號召、愛衛會協調、專業化公司規范操作、防疫部門技術監督指導、群眾參與”的除四害工作模式開展病媒生物防制工作。活動后鼠密從滅前的6.58%將至滅后的2.62%，控制在國家愛衛會的滅鼠標準之內。全面開展“網格化管理推進清潔社區建設”工作。以清風社區做為網格化清潔社區試點，在全市全面開展“網格化管理推進清潔社區建設”工作，為今年我市省級衛生城市復審工作打下了基礎。

（二）抓要點，有效開展主要工作。一是衛生便民服務初見成效。

開展責任醫師進社區服務。以屬地化、網格化管理、組團式服務的新模式，把責任醫生服務積極融入當前我市便民服務工作中。開展衛生信息化建設。著手建立以居民電子健康檔案和區域HIS為核心的公共衛生和基本醫療服務信息系統，為衛生便民服務提供信息化保障。開展健康體檢工作。部署了2012年城鄉居民健康體檢工作，加強體檢質控管理，確保體檢質量。開展健康教育活動。全市開展衛生宣傳1千余欄次。懸掛宣傳橫幅100多幅，專業醫務人員參加宣傳活動近300多人次的，咨詢群眾7500多人次。XX市健康教育講師團錄制電視講座20期。全市共創建市民、農民健康教育學校19所，開課42次。全市中小學校均開設了健康教育課，開設率達100%。開設便民服務窗口。市XX醫院開設“便民服務窗口”，添臵全自動無創式血壓計、自動化驗單提取機等硬件增設窗口導醫人員給予提供咨詢指導服務。XX鎮中心衛生院率先在基層設立便民服務窗口，完善服務網絡，落實便民措施。二是疾病防治扎實有效。

依法加強傳染病管理。扎實做好麻疹防控工作，已補種117人，補種率為98.3%。上半年我市己報告麻疹排除病例5例，達1.7/10萬，按照麻疹監測方案完成任務；截止6月24日，全市共上報乙丙類傳染病1377例，總發病率為477.32/十萬。初治涂陽結合病人治愈率94%，系統管理率96.06%；今年1-5月全市共檢測HIV抗體6126份，共發現HIV感染者4例，新發現1例。及時有效處置公共衛生應急事件。對上半年發生的感染性腹瀉疫情和乙型流感病毒傳播引起的乙型流感爆發疫情。疾控中心處臵得當，有效控制了疫情發展,消除社會恐慌，維護社會穩定。常規工作有序開展。每月對全市批發企業和居民用戶碘鹽含量進行監測,合格率92.67%;完成瘧原蟲檢測任務分配，各瘧原蟲檢測單位已開展檢測；每月開展鼠密度調查，按季節開展蚊、蠅密度監測以掌握本區四害密度，為預防控制傳染病的發生流行提供根據。

三是婦幼保健工作質量不斷提高。

認真實施重大公共衛生服務項目。2012年1-5月份全市共完成農村孕產婦分娩補助824人，完成任務數 51.5%。新增葉酸服用1015人（自費515），完成任務數56.39%。婚檢人數822對，婚檢率99.64 %較2011年大幅度提高；穩步實施日常工作。狠抓母嬰健康促進工程項目，規范出生醫學證明管理，有序推進各項篩查工作、城區托幼機構衛生保健工作。上半年全市活產數1373人，孕產婦系統管理率95.27%，住院分娩率100%，孕28周后縣級高危孕產婦篩查率95.11%，高危孕產婦588人，高危管理率100%。3歲以下兒童當年系統管理率和系統管理率分別為95.69%和93.29%，母乳喂養率90.78%，保健指標達到XX市目標要求。孕產婦死亡1例，率72.83/10萬，死因羊水栓塞，市級評審為產科直接原因可以避免的死亡；5歲以下兒童與嬰兒死亡率控制在目標范圍內，分別為6.55‰、4.37‰。

四是衛生執法監督規范有力。

有效開展專項檢查活動。開展依法執業守護健康活動，檢查各級各類醫療機構及非法行醫窩點68家次，立案查處12家；開展了鮮肉和肉制品整頓治理專項工作、校園衛生安全健康1、2號行動及學校食堂專項整治。有序開展日常工作。認真做好節假日，重大集會，中、高考食品安全保障，加強餐飲、學校及周邊小吃食品衛生安全檢查。出動衛生監督人員128人次，共檢查餐飲經營單位170家次；對全市餐飲單位檢查650余家次，對1家從事學校食堂的餐飲單位進行立案處罰；對轄區內的3家餐飲具集中清洗消毒單位進行了檢查，要求的2家餐具集中消毒單位按進行搬遷整改，1家原址整改；積極開展宣傳咨詢。開展生活飲用水宣傳周等活動發放資料、張貼宣傳畫共計2300余份。五是無償獻血取得新成效。

通過XX電視臺、《劍瓷XX》等媒體、廣告燈箱、大幅宣傳牌等多種形式開展宣傳工作；.結合世界獻血日、情人節等開展宣傳活動；組織采血車到鄉鎮開展宣傳和采血。今年上半年，我市獻血總人次為1899人次，與去年同比增長25.5%，獻血量為640950毫升，同比增長16.8%。

（三）強基礎、努力提升服務能力。一是醫療質量監管力度繼續加大。

加強產科質量管理。召開了孕產婦死亡評審會議、產科質量管理座談會，加強制度管理等綜合措施，提高產科質量，降低剖宮產率；組織實施陽光用藥工程。建立和完善各項制度，預防和遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，增強醫療機構醫療服務的透明度和服務效能，提高合理用藥水平，提升患者和社會對醫療服務的滿意度；組織開展精麻藥品管理專項檢查工作。及時責令整改，存在安全隱患。完成了11家醫療機構《麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡》的換證工作。

二是嚴格審批制度，規范行政審批。2012年上半年共完成行政許可事項2485件，其中發放醫療機構執業許可證1份，醫療機構校驗127家，醫療機構變更10家，餐飲服務業衛生許可證125份，公共場所衛生許可證102份，健康證2105份。衛生窗口工作人員嚴格紀律，實行規范審批，努力簡化審批程序、優化服務態度，提高服務質量，受到群眾和領導的一致好評。

三是加強醫療糾紛防范與處理工作。開展《XX省醫療糾紛預防與處理辦法》的實施情況進行專項自查工作；與市公安局聯合召開全市安全醫療管理工作會議，部署做好醫療機構安全保衛和醫療糾紛化解工作；加大維護醫療機構醫療安全管理秩序的宣傳，防范醫療糾紛;推進醫療責任保險工作，市XX、XX和各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部投保醫療責任保險；今年1—6月份，全市共發生醫療糾紛15起，其中通過衛生局行政調解8起，醫患雙方自行協商7起，賠償金額58.73萬元。

四是努力做好衛生科教工作。住院醫師規范化培訓基地建設于 3月21 日，通過省衛生廳組織的專家組驗收；市XX與大學醫學院附屬二院簽訂市校合作協議、市XX與大學醫學院附屬口腔醫院簽訂市校合作協議、市衛生局與XX學院醫學院簽訂市校合作協議;組織開展衛生科技下鄉宣傳，在5個鄉鎮進行衛生科普知識的宣教活動。1—6月份舉辦XX市級繼續醫學教育培訓班5期，共計有600余人參加繼教項目學習。

五是切實加強班子思想政治建設。加強黨風廉政建設和衛生行風建設，廣泛開展職業道德、職業紀律、醫德醫風、職業規范教育和治理商業賄賂活動，建立教育、制度、監督并重、懲防并舉的長效機制，推進行業自律，樹立行業新風尚。堅持黨委中心組理論學習，深入學習黨的思想政治理論、中央及省市領導重要講話、重要會議文件精神、專業知識等，深入開展“三好一滿意”，“衛生系統核心價值觀的討論”等活動，深化政務院務公開，加強對醫藥采購、項目招標、專項資金使用等督查，規范了服務行為。受理來信來訪2件，回復辦結1件，另一件已答復。沒有出現集訪、鬧訪事件，無一例進京到省上訪。

六是注重衛生技術人才的引進和培養。積極引進人才，赴醫學院、醫學院等院校引進本科學歷應屆生，初步達成意向的有21名。與市人事局聯合，計劃招聘衛生系統事業單位工作人員69名，著力解決衛生系統衛生技術人才缺乏的問題;狠抓學習，著力提高衛生隊伍服務能力。共有107人次參加省、XX市各項培訓班，其中省崗位培訓班32人；全科醫師崗位培訓8人；XX市基層糖尿病防治2期培訓班12人；初級崗位培訓45人；遠程繼續醫學教育培訓10人。

半年以來，全體干部職工努力付出，一路的風雨兼程，開創了XX衛生事業發展的可喜局面。在充分肯定成績的同時，我們也要正視存在的困難和問題：一是個別項目工程進展較慢；二是鄉鎮衛生院業務不平衡，部分基層鄉鎮衛生院門診人次下降，出現病人向城區集中的趨勢；三是基本藥物制度不完善，出現品種偏少、藥價虛高，制約醫改推進；四是信息化水平低，資源共享差；五是醫療技術力量薄弱，缺少學科帶頭人。這些問題都需要我們認真對待、認真研究，以創新的思維方式逐步加以解決。

二、求真務實、踏踏實實推進重點工作

今年是新一輪醫改規劃啟動之年，也是衛生“十二五”規劃深入推進之年，我們要堅定不移地以重點工作促進常規工作，以重點工作推進全盤工作。2012年下半年的工作目標是：以有序推進公立醫院改革為主線，擴大基本藥物制度實施范圍；以“項目雙進年”為契機加快衛生項目建設，全面提升區域衛生資源整體形象；全力開展便民衛生工作，讓基本醫療及公共衛生服務均等化；加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系，提高醫療服務質量。為實現上述目標，要重點抓好以下工作：

（一）繼續深化醫藥衛生體制改革

1.重點推進公立醫院綜合改革。年底前，啟動實施縣級公立醫院綜合改革，兩所醫院在衛生局的領導下要抓緊與市政府和有關部門進行銜接，加強調研和測算，提出醫療服務價格調整方案和醫保資金管理政策。同時，扎實開展“優質醫院”創建工作，爭創市級優質醫院、醫療質量優質示范科室等創建工作，全面提升醫療質量管理水平。進一步推進醫院醫藥費用零增長、預約診療、優質護理、臨床路徑管理、電子病歷、遠程會診等便民惠民工作。XX實行臨床路徑管理病種不少于20種，開展優質護理服務示范病房數量達到40%以上。加入省衛生廳預約診療服務平臺。中醫醫院單病種質量控制管理不少于5種。建立醫療服務信息社會公開制度，定期公布縣級公立醫院醫療服務信息。

2.鞏固完善新型農村合作醫療制度。（1）切實增強新農合保障能力。新農合參合率鞏固在95%左右；城鄉居民政策范圍內住院醫療費用報銷比例達到70%以上；住院報銷最高支付限額由6萬提高到10萬元；建立重大疾病再次補償制度，住院超限部分按50%比例報銷，最高再支付5萬元；基層醫療機構門診報銷由20%提高到30%；（2）不斷提高新農合服務和管理水平。積極推進按總額預付、按病種付費和按人頭付費等支付方式改革；有選擇地提高重點人群重點疾病住院補償水平，擴大大額門診特殊病種報銷的病種范圍；提高中醫藥診療項目的報銷比例。強化基金監管，規范定點醫療機構管理，控制醫療費用不合理支出。將實施緊密型一體化的村衛生室全部納入新農合定點。

3.健全國家基本藥物制度。積極規范基本藥物采購、配送、使用等環節，繼續完善藥品集中采購和醫用耗材集中采購機制，結合公立醫院改革，推進公立醫院按規定比例配備和使用基本藥物，并建立考核機制；擴大基本藥物制度實施范圍，在鞏固鄉鎮衛生院（社區衛生的服務中心）實施基本藥物制度的基礎上，結合鄉村衛生一體化，將村衛生室全部納入基本藥物制度實施范圍并對其運行經費予以合理補償；規范基本藥物配備使用，按照國家基本藥物臨床應用指南和國家基本藥物處方集，規范基層醫務人員用藥行為，并合理引導和教育群眾合理用藥、安全用藥，改變不合理用藥習慣。

4.著力推進基本公共衛生服務均等化。在繼續抓好基本和重大公共衛生服務項目的基礎上，進一步擴大服務內容，完善工作機制，嚴格項目、資金管理，建立專業公共衛生機構與基層醫療衛生機構分工協作機制，完善服務規范和績效評估體系，提高基本公共衛生服務質量；加強對流動人口基本和重大公共衛生服務，提高流動孕產婦、流動兒童等重點人群服務可及性。建立健全重性精神疾病防治網絡，全市重性精神疾病患者實現信息化管理。開展第四輪（2012－2013年）參合農民健康體檢工作，適度提高重點人群體檢經費標準，增加體檢項目，提高體檢質量。針對不同人群確定體檢周期，60周歲以上老人、中小學生、兒童每年開展一次體檢，體檢率達80%以上；其他人群每兩年體檢一次。

5.抓好基層醫療衛生機構綜合改革。在完成基層醫療衛生機構“三定”工作的基礎上，重點推進穩定長效的經費保障機制、競爭性的用人機制、激勵性的績效考核機制和縣鄉村醫療資源統籌配臵機制等長效機制的建立完善；加強基層醫療衛生機構內部分配自主權，合理提高獎勵性績效工資比例，引導向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜；積極推進緊密型鄉村衛生一體化，加快基本型向緊密型轉換，全市緊密型一體化率達到50%以上。

（二）推進基礎設施大建設。

1.加快推進基建設項目。堅持以規劃帶動項目、以改革推進項目的理念，積極實施《XX市“十二五”衛生事業發展暨衛生強市建設規劃》，著力抓好全市醫療衛生重大基本項目建設。一是XX醫療綜合樓結頂建安完工，開始裝修工程施工，完成投資4500萬元。二是完成XX市中醫醫院醫療用房改造工程，完成投資100萬；三是完成衛生監督大樓及XX社區衛生服務中心項目基礎和地下室工程，完成投資500萬元。四是XX、XX、竹洋業務樓竣工驗收并投入使用。五是塔石、XX項目完工，蘭巨項目完成主體工程，道太、巖樟、上東、青溪、瀑云項目完成招投標、基礎施工。

2.加快推進衛生信息系統建設。逐步完成衛生信息平臺和居民電子健康檔案、電子病歷數據庫建設，加快形成信息互通、資源共享的衛生信息化網絡，全市規范化居民電子健康檔案建檔率達到70%以上，XX電子病歷應用率達到50%以上。

（三）切實加強公共衛生工作。

（1）加強疾病預防控制工作。加強重大疾病防控和衛生應急工作，完善衛生應急體系，加大鼠疫、艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重點傳染病的防治力度，突出抓好麻疹防控工作，實現消除麻疹目標。加強突發公共衛生事件預防控制，做好重大活動的衛生保障工作。XX鼠疫監測房完成建設任務。（2）加強婦幼衛生保健工作。繼續實施母嬰健康工程和婦女健康促進工程，繼續實施免費服用葉酸項目和住院分娩補助項目等重大公共衛生項目建設；重點加強免費婚檢工作，提高婚檢率；指導1-2個鄉鎮衛生院創建婦幼保健規范化門診建設。（3）加強衛生監督執法工作。加強基層衛生監督體系建設，依法履行職業病防治、放射防護、飲用水安全、學校衛生、公共場所衛生的監督管理以及傳染病防治監督、打擊非法行醫等監管職責，深入推進醫療機構“依法執業守護健康”活動，開展民營中小醫療機構醫療服務專項檢查；（4）深入開展愛國衛生工作。有效開展創衛工作的督查、考核、協調等工作，力爭通過省衛生城市復評考核工作；完成市級衛生鄉鎮數占轄區鄉鎮總數比30%。

（四）加強醫療服務能力建設。（1）市XX繼續保持穩步發展勢頭，同時積極挖掘經濟增長點，力爭2012年業務增長10％，患者滿意度達96％以上。提升醫療質量，鞏固 “二甲”創建成果。（2）市XX繼續深入開展中醫醫院管理年活動，按照二級乙等XX的各項要求，做好各項準備工作，爭取2012年通過二級乙等XX評審驗收。（3）基層衛生院以標準化建設為契機，繼續加強內部管理，提高醫療質量水平和醫療服務水平。

（五）加強中醫藥事業建設。進一步加大中醫藥政策扶持力度。重點推進XX標準化建設，加強基層中醫藥網絡建設，完善中醫藥服務體系。進一步加強中醫藥服務能力建設，實施中醫藥“人才強業”計劃，加強名老中醫藥專家學術經驗繼承工作，推廣中醫藥適宜技術，充分發揮中醫藥在預防保健和慢性病防治中的優勢和作用。

（六）加強學科和人才建設。（1）進一步加強同上級醫療機構的聯系。通過技術協作把他們的技術引進來，把我們需要培養的中青年優秀人才送出去，以提高我們自身的醫療服務能力，在積極選送醫務人員同時也要選送一些優秀的管理人才，要把他們成熟的管理經驗學回來，改善我們現有舊的管理模式，打造一支優秀的醫療隊伍，建立一批特色專科，把我們的市級醫院建設成為值得百姓托付生命的醫院。（2）加大基層人才隊伍培訓培養力度。做好2012年人才引進工作，計劃引進招聘大學本科生10名以上。做好農村社區醫生定向培養招生工作，計劃招生15名；做好基層醫療衛生單位衛技人員招考工作，計劃招考49名。繼續實施鄉村衛技人員素質提升工程，落實2012年城鄉社區衛生服務機構各類衛技人員培訓計劃，提高農村衛生技術隊伍的整體素質，提升我市農村公共衛生服務能力。加強護理專業人員隊伍建設，穩定和發展護士隊伍，加快解決護理專業人員比例過低問題。加強公共衛生人才隊伍建設，加大復合型、實用型公共衛生人才培養力度。

三、加強行業建設，促進衛生事業發展

一是抓教育，筑牢思想道德的防線。深入開展共產黨員先進性教育，不斷提高整體素質，增強了群眾利益無小事、衛生行風無小事的意識；加強《全省推進廉潔風險防控機制建設深化醫藥回扣專項治理工作》電視電話會議精神的學習。進一步增強推進醫院廉潔風險防控機制建設、深化醫藥回扣專項治理的緊迫感和責任感；加強衛生職業道德教育，在全市各醫療衛生單位中大力倡樹崇德、文明、廉潔、求精的醫德；加強法律法規和廉潔從醫教育，增強了衛生工作人員依法行政、依法行醫的理念。

二是抓制度，規范約束各項工作行為。落實“三書兩報告”工作制度，并將黨風廉政建設和反腐糾風工作納入單位工作計劃中。通過網上集中招標采購藥品，醫療設備“陽光”招標采購，“陽光用藥”工程等，加大糾正醫藥購銷中不正之風的力度，對藥品、醫療設備招標采購等活動進行有效監督；完善衛生行風建設監督機制，推行干部身份證制建設，按管理網絡化，責任網格化的要求，使每一農戶農民都有自已的保健醫生，并接受廣大農民群眾的監督。

三是抓服務，全面提升醫療衛生工作水平。以“責任醫生進農村(社區)、健康服務到家庭”為業務建設的總抓手，開展“基層衛生提升年”活動；繼續深入開展“創先爭優”和“三好一滿意”活動，進一步加強衛生行風建設。切實解決一些群眾反映比較突出的問題，進一步改善醫療衛生服務，強化醫務人員“以病人為中心”的服務理念，使優良醫德醫風廣泛弘揚，服務質量明顯提高，長效機制進一步完善，切實維護人民群眾的根本利益，努力構建健康和諧的醫患關系，促進醫療衛生事業持續健康發展。

四是抓監督，嚴肅查處違規違紀行為。加大對違規違紀和不正之風問題的監督查處力度。采取多種形式，廣泛接受社會監督。深入開展醫藥回扣專項治理，加強藥品采購全過程監管，完善醫德考評制度，探索建立醫藥購銷領域商業賄賂治理長效機制。完善醫療糾紛調處機制，促進和諧醫患關系構建。

同志們，我們要堅持“今日事、今日畢”，凡事搶先一步、快人一拍、贏得主動。要始終帶著責任、帶著壓力、帶著使命，干好每一天，做好每件事，讓群眾的就醫水平一天比一天好！讓干部職工的榮譽感、歸屬感一天比一天強！我們在市委、市政府以及上級衛生行政部門的正確領導下，傾心付出、群策群力、實干巧干，為推動全市衛生事業又好又快發展，我市立足工業強市，推進新型工業化做出應有的貢獻，以優異的成績喜迎黨的十八召開！

第三篇：2012年全縣衛生工作會議講話稿——宣傳部長

在全縣衛生工作會議上的講話

縣委宣傳部長

（2012年3月9日）

同志們：

今天，全縣衛生工作會議在這里召開，這是一次全面總結去年的衛生工作，部署安排今年工作任務的重要會議，也是宣傳典型、表彰先進的鼓勁會議，更是主動響應縣委、縣政府建設開放XX、幸福XX戰略部署，貫徹落實省、市衛生工作會議精神的動員會議。過去的一年，我縣衛生工作按照縣委第十二次黨代會提出“先行先試、激情創業、進位趕超”的要求，強化行業意識、爭先進位意識，積極推進醫藥衛生體制改革，統籌做好各項衛生工作，衛生事業持續向好，實現了“十二五”規劃的“開門紅”，全市綜合評比取得第2名。這些成績的取得，既是全縣各級各部門關心支持的結果，也是全縣衛生工作人員辛勤勞動、不懈努力的結果。在此，我代表縣委向在座的各位同志并通過你們向奮戰在一線的醫務工作者致以親切的問候和誠摯的敬意！下面我講三點意見：

一、加強衛生單位班子建設，增強凝聚力和戰斗力

1各醫療衛生單位的主要領導要努力做好表率，發揮“領頭雁”的作用。一要在加強學習上下功夫。把學習作為第一需要，努力吸收新思想、新知識。同時，要深入基層，針對工作的重點、難點開展調查研究，掌握第一手資料，掌握實質問題，研究改進方案，提出解決辦法。二要在作風建設上下功夫。結合衛生系統的實際，深入開展“增激情、鼓干勁、正風氣”活動，抓好廉潔從政和反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，圍繞經濟社會發展的大局，全局一盤棋，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，進一步提高班子的凝聚力、號召力和執行力。三要在制度執行上下功夫。要推進政務公開，把行政審批、行政許可等人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，及時向社會和群眾公示；要推行院務公開，制定醫院公開目錄，認真做好醫療項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息的公布工作；要嚴格執行新農合資金、公共衛生項目資金、基建項目資金的使用監管制度，自覺接受社會和群眾監督。

二、加強衛生單位行風建設，提升服務能力和水平各醫療衛生單位要緊緊圍繞深化醫改的大局，把滿足群眾的要求作為工作的出發點，堅持以人為本，加強衛生行風建設，提升衛生服務能力和水平。一要優化服務環境，讓患者舒心。各醫療衛生單位要做到服務熱情周到，流程科學合理，環境舒適安全，行為文明規范，措施便民利民，努力實現服務零投訴，構建和諧醫患關系。二要實行優質服務，讓患者放心。要堅持依法執業，高標準、嚴要求履行職責，將醫療質量安全的核心制度、診療規范、操作規程及各項制度執行到位，確保醫療安全。三要樹立優良品德，讓患者安心。醫務工作者要愛崗敬業，遵紀守法，廉潔行醫，自覺抵制商業賄賂；要合理檢查，合理用藥，因病施治，嚴格醫療核心制度；要落實醫德醫風考評制度、大力弘揚高尚醫德，爭創人民滿意衛生。

三、加快深化醫改的步伐，提高全縣人民的健康水平前三年的醫改工作，通過提高醫療保障、實施基本藥物、加強衛生體系建設等方面的努力，已取得階段性成果。2012年是醫改工作承前啟后的一年，醫改任務更加繁重，面臨的困難更多，我希望全縣衛生工作者要充分認識做好新一輪醫改工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感，迎接醫改帶來的一系列的嚴峻挑戰。一要加強領導，提高工作執行力。衛生局要制訂切實可行的工作方案，明確任務、落實責任、嚴格考核、確保目標實現；各有關單位和鄉鎮要大力配合支持醫改工作，在資金安排、人才聘用、項目實施等方面給予優先的原則，為醫改工作創造一個良好的外部環境。二要創新機制，落實醫改各項任務。進一步完善基本醫療保障管理體制，轉變基層醫療衛生機構工作機制，建立合理的醫藥價格機制，激活人才培養機制，健全違規約束機制。通過一系列的機制創新，將醫改各項任務落實，有效減輕百姓就醫費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”的問題。三要廣泛宣傳，提高群眾知曉率。各單位要充分應用新聞媒體，大力宣傳醫改政策、法規，宣傳衛生健康知識，宣傳醫改工作中涌現出來的好人好事，使醫改工作深入人心，讓醫改的陽光普照每個百姓人家。

同志們，發展衛生事業，責任重大，使命光榮，希望全縣衛生系統以科學發展觀為指導，堅定信心、搶抓機遇，同心同德，開拓進取，為我縣衛生事業又好又快的發展建功立業、再創佳績！

第四篇：衛生工作會議上的講話稿

衛生工作會議上的講話

同志們：

這次全縣衛生工作會議，是在充分學習并領會國家、省、市衛生工作會議和縣三級干部會議精神的基礎上，經過衛生局黨委認真研究并形成一系列符合我縣衛生工作實際的具體舉措，報請縣委、縣政府有關領導同意批準后組織召開的。會議的主要任務是，深入貫徹國家、省、市和縣委、縣政府的有關工作要求，部署今年的衛生工作任務。一會兒，縣政府白縣長還要做重要講話，希望大家認真領會并切實抓好貫徹落實。我先講四點意見。

一、強化基礎，科學發展，2009年全縣衛生工作取得了重大進展

過去的一年里，全系統廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，努力克服來自金融危機和甲流疫情的不利影響，堅定信心，扎實工作，圍繞“病有良醫”工程，抓雙建、促雙提、強雙保，各項衛生工作又實現了新的突破，整體衛生事業又邁上了一個新的臺階。

一是醫療衛生服務單位進入良性發展軌道，經營管理業績普遍向好。2009年底，衛生局組織對全縣醫療衛生服務單位進行了全面、深入、嚴格的業績考核。在較上一考核標準更高、考核要求更為嚴格的情況下，全縣42個醫療衛生服務單位中，有25個醫療衛生服務單位考核結果為實績突出，較上一的10個實績突出單位躍增了15個。上一的4個實績較差單位已經全部上升了一個考核檔次，按照考核分值評定，本沒評出實績較差單位。從財務統計數字看，全縣醫療衛生服務單位業務收入再創新記錄，在不含財政補助收入的情況下，達到了1.39億元，同比增長21.4%。剔除基礎設施建設、設備購置和償還歷史負債等因素后，僅有一家醫療單位沒有實現收支平衡，出現小幅虧損。各種統計數字表明，我們所有的局直醫療衛生服務單位和絕大多數鄉鎮衛生院都已經進入了良性循環軌道，其余一些由于歷史原因導致一度徘徊在困境中的鄉鎮衛生院也正在逐步走出低谷，朝著好的方向發展。

二是項目外聯工作成效顯著，基礎設施條件進一步得到了改善。全縣衛生系統廣泛參與，積極搶抓國家擴大內需機遇，全年共引進縣外資金3990.64萬元。其中引進專項資金3585.57萬元，完成任務的170.74%。引進包括231臺（件）設備在內的縣外資金405.07萬元，完成任務的202.53%。年內還完成了醫療垃圾儲運中心項目建設任務和6所鄉鎮衛生院業務用房的改擴、建工程，完成了朝陽灣鎮中心衛生院的主體建設工程。至此，除四合永鎮中心衛生院以外，全縣其他鄉鎮衛生院業務用房已經全部進行了新建或改、擴建，所有鄉鎮衛生院的常規診療與基本急救設備已經全部配備到位，基礎設施條件創下歷史最高水平，農村衛生事業發展的根基已經夯實，蓄勢勃發的良好態勢已經形成。

三是新型農村合作醫療穩步實施，惠民政策進一步落到了實處，深入了民心。通過科學調整補償方案，加大支付力度，有效減輕了參合農民的個人醫藥費用負擔。2009年，全縣共有396376名農民參加了合作醫療，參合率達到89.53%。2009年全年，全縣各級新農合經辦機構共為門診及住院參合患者153159人次進行了補償，受益率為38.64%，累計發放補償資金3586.87萬元，補償總費用占到基金總額的90.49％，其中補償金額達到3萬元封頂線的有26人，補償金額在1萬元到3萬元之間的有274人，補償金額在5千元至1萬元之間的有697人。2010年新農合籌資任務已經全面完成，共有407301名農民參加了新農合，參合率達到了92%，比2009年又提高2.47個百分點。

四是農村衛生改革任務全面完成，基層醫療服務能力進一步得到了提升。認真落實市委、市政府《關于進一步加強農村醫療衛生工作的決定》精神，順利完成了最后12個鄉鎮的農村衛生改革工作。同時，通過積極爭取縣委、縣政府和人事等有關部門的支持，在系統內公開招聘了衛生局應急辦主任1人、合管中心副主任1人，為衛生事業的可持續發展注入了新的生機和活力。在此基礎上，通過實施“雙提”工程，狠抓了醫院內涵建設，強化了醫務人員“三基”、“三嚴”訓練，廣泛開展了“崗位大練兵、技術大比武”活動，有效地規范了從業人員的診療行為，促進了醫療質量的整體提升。通過鞏固提高鄉鎮衛生院標準化及村衛生室規范化建設成果，36所鄉鎮衛生院全部達到了省級標準化衛生院創建標準，265所村衛生室達到了規范化建設標準，成功創建了省級標準化、規范化鄉鎮衛生院示范縣。此外，還成功實施了12所鄉鎮衛生院的遠程會診二期項目，全面啟動了“進村入戶送健康”工程，拉開了我縣農民健康檔案管理的序幕，有效促進了我縣農民健康水平的進一步提高。

五是公共衛生服務能力明顯增強，人民健康與生命安全進一步得到了保障。全面落實“一法兩綱”，鞏固婦幼保健院規范化建設成果，強化醫療機構產科質量建設，嚴格控制了孕產婦及兒童死亡率。通過實施“農村孕產婦住院分娩補助”項目，向全縣5220名孕產婦發放補助資金195.715萬元，補助面達到了100%。在國家食品衛生監督職能調整尚未到位的情況下，衛生監督執法隊伍做到了人心不散、工作力度不減，在全面做好醫療衛生、職業衛生和公共場所衛生監管工作的基礎上，扎實開展了餐飲業的衛生監督管理工作，在全年未發生食品安全事件的同時，圓滿完成了自治縣成立20周年慶典活動等一系列重大接待活動的衛生安全保障任務。通過采取綜合防治措施，圓滿完成了鼠疫、艾滋病、手足口病等重大傳染病的防治任務。特別是面對全球性的甲型H1N1流感疫情，全縣衛生系統在縣委、縣政府堅強領導下，堅決貫徹“高度重視，積極應對，聯防聯控，依法科學處置”的防控原則，做到組織領導到位、宣傳發動到位、物資儲備到位、督導落實到位，充分發揮聯防聯控工作機制牽頭部門作用，在以教育部門為主的其他職能部門和有關單位的配合下，科學研判疫情，不折不扣落實各項防控策略，集中優勢力量對患者實施醫療救治，快速、有序組織疫苗接種，及時發現并成功處理了同時發生在多所學校的聚集性疫情，最大限度減輕了疫情對我縣經濟社會發展和人民群眾生產生活以及生命財產安全的危害。

六是精神文明與行業作風建設取得實質性進展，“百姓在我心中，患者是我親人”的服務理念進一步得到了深化。以學習實踐科學發展觀、干部作風建設年活動為契機，積極開展衛生文化建設工作，創造性地開展“服務窗口亮起來”和“面對面”行風測評活動，醫療衛生服務人員的精神面貌明顯改善，服務熱情顯著提高，人民群眾對醫療衛生工作的滿意度也有較大幅度提升。在通過網絡投票測評，結果越來越真實的情況下，衛生系統在全縣民主評議行風中取得了相對靠前的第七名的位次。

二、客觀分析，正視問題，找準制約衛生事業進一步發展的癥結

縱觀過去一年的工作，在較好地完成各項工作任務的同時，我們也獲得了一些經驗和體會。

第一，堅持政府主導是衛生事業發展的基本前提。發展衛生事業必須緊緊依靠各級黨委、政府的領導，同時積極爭取各職能部門和社會各界的支持，營造良好的衛生發展環境。縣委、縣政府高度重視衛生工作，制發了一系列促進衛生改革發展的重要文件。對于一些重點工作，有關領導親自指揮調度，積極進行組織協調，并為衛生部門提供強有力的政策支持。各鄉鎮黨委、政府對基層衛生工作也都給予了大力支持，很多鄉鎮黨、政主要領導親自幫助衛生院謀劃、協調基礎設施建設項目，親自調度指揮突發公共衛生事件的應急處理工作。縣直相關部門也從多方面為衛生提供了支持和幫助。可以說，沒有各級領導、部門的支持和社會參與，就沒有我縣衛生事業今天不斷發展的新局面。

第二，加大投入，夯實基礎是做好衛生工作的重要保障。近年來，我們以項目建設為支撐，加大投入力度，加強衛生基礎設施建設，不斷改善環境條件，提高服務水平。堅持加強基本醫療設備配置，拓展業務面，提高綜合服務能力。農村衛生改革實施以來，縣委、縣政府不斷加大對農村衛生的投入力度，落實了全縣36所鄉鎮衛生院財政供養編制和經費，提供了工資和養老保險補貼，對部分村醫進行了補助。正是因為以項目為支撐，以投入為保障，改善了醫療衛生單位的基礎條件，才使我們的衛生事業駛入了發展的快車道。

第三，堅持科學管理是衛生發展的有效手段。我們始終牢牢把握科學管理這一主題，出臺了一系列行之有效的管理政策，形成了思路清晰、方向明確、重點突出、措施到位的工作格局。各醫療衛生單位的領導班子結構趨于合理，管理決策程序有所規范，公共衛生服務機制得到了進一步理順。由于我們緊扣主題不放松，一招不讓抓管理，所以使衛生事業與縣域經濟發展和社會進步實現了同步增長，不斷滿足著人民群眾日益增長的醫療衛生需求。

第四，狠抓落實是實現目標的唯一途徑。2009年年初，衛生局制定了科學合理、目標明確、有的放矢的《2009醫療衛生服務單位實績考核方案》，將全年各項重點工作目標任務層層分解，建立了領導牽頭、股室負責、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的抓落實工作機制。通過成立重點工作督查小組，全年不間斷地深入到各單位開展全程、全方位的督導檢查和跟蹤問效，及時表彰先進、通報后進，有效促進了各項工作的上檔升級。同時，通過內部挖潛增效，實施醫療惠民工程，使人民群眾看病就醫費用逐年下降。據統計，全年各醫療單位次均門診費用下降了約5-6元，次均住院費用下降了約50-80元，人民群眾切實得到了實惠，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，衛生工作中一些深層次問題還沒有得到根本解決。一是由于衛生資源配置不合理，個別鄉鎮限于當地經濟、人口因素，衛生事業基礎還相對薄弱，還需要進一步增加投入。二是由于衛生人才進出機制限制，導致基層衛生人才匱乏，醫療衛生隊伍整體素質還需要進一步提高。三是醫療機構軟件建設相對滯后于硬件建設，科學化、規范化管理能力還需要進一步強化。四是縣級醫療單位骨干學科還沒有真正形成，名院、名科、名醫優勢仍不明顯，醫療服務技術潛力還需要進一步挖掘。五是部分基層從業人員依法執業意識普遍不強，執業行為還有待于進一步規范。六是有些干部職工大局意識、服務意識仍然存在一定差距，政風、行風建設工作還需要進一步加強。

總之，我們面臨的困難和問題還很多，我們必須正視差距，直面挑戰，真正牢固樹立科學發展觀，切實增強加快衛生事業改革與發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，譜寫我縣衛生事業改革與發展新的篇章。

三、深化改革，創新舉措，在提速攻堅中實現衛生事業的大跨越、大發展

2010年是十一五規劃的最后一年，也可以看做是國家新一輪醫藥衛生體制改革的開局之年，更是我們**衛生事業發展承上啟下的關鍵一年。全力做好今年的衛生工作，使已經取得的成果得以鞏固，并且在鞏固的基礎上得以提高，為即將到來的醫藥衛生體制改革做好各方面的準備工作，具有十分重要的現實意義。

（一）集中精力，突出加強衛生五項能力建設

衛生事業做為社會事業的重要組成部分，其主要任務是向社會提供醫療衛生服務，社會服務能力的提升，是衛生事業獲得發展的直接體現。因此，我們必須通過不斷提升衛生系統的社會服務能力，來體現衛生事業發展的價值。

一是加強醫療服務救治能力建設。加強醫療服務準入管理，嚴格執行醫療機構準入、技術準入和人員準入制度。落實規劃準入和審批備案制度，嚴格按照醫療機構級別、類別、診療科目和基本標準審批醫療機構，建立醫療機構退出機制。探索注冊醫師多點執業的辦法和形式，促進區域間、機構間人員和技術的交流。建立健全醫療質量中心，完善醫療質量管理良性循環機制。繼續深入開展“醫療質量萬里行”活動，進一步完善醫院管理規章制度，健全重大醫療過失行為和醫療事故防范預案，減少醫療差錯和醫療事故。開展醫院等級評審工作，建立醫療質量、安全、服務和績效評價體系。探索建立醫療糾紛人民調解機制，推動醫患糾紛調解步入法制化、規范化軌道。加強重點醫療專科體系建設，完善120急救醫療網絡體系，開展急診急救知識培訓和技能訓練，提高對急、危、重癥患者的救治能力。

二是加強疾病預防控制能力建設。加強疾病預防控制中心規范化建設，完善績效考核工作機制。強化醫療機構疾病預防控制工作職能，突出鼠疫、艾滋病、結核病、急性呼吸道傳染病、腸道傳染病等重點傳染病的防治。推進預防接種門診規范化建設，消除接種盲區，免疫規劃接種率達到并維持在95％以上。加強流動人口等特殊人群的預防接種管理，配合教育部門落實兒童入托、入學查驗預防接種證制度。加大預防性生物制品的管理力度，嚴格執行疫苗采購、運輸儲藏和接種登記工作規范，建立并完善預防接種異常反應調查處理機制。加強地方病和慢性非傳染性疾病的防治工作，積極與農牧部門合作，及時發現和控制人畜間布病疫情。加強碘缺乏病防治工作，落實“全民健康生活方式行動”，抓好示范單位、示范社區創建工作。

三是加強衛生應急能力建設。完善衛生應急預案體系，增強預案的針對性、合理性、實效性和可操作性。進一步完善突發公共衛生事件監測預警、事件報告、信息公布、物資儲備、應急處理制度。健全衛生應急專家庫和各級各類醫療衛生應急隊伍，開展衛生應急隊伍的培訓和演練，做好應急物資儲備，提高衛生應急能力和水平。

四是加強衛生監督執法能力建設。扎實推進鄉鎮衛生監督分所建設，明確監管職能，落實監管責任，提高鄉鎮衛生監管水平。加強衛生監督員的培訓與考核，提高執法能力和水平。建立健全普法機制，大力開展衛生普法活動，進一步強化醫務人員的法律意識，提高全系統依法執業水平。依法履行食品安全綜合協調及管理職能，完善食品安全監測預警和風險評估機制。加強職業衛生技術服務，依法查處危害勞動者健康的違法行為。加強公共場所衛生監管，推進公共場所衛生監督量化分級管理，提高公共場所衛生監管水平。加強飲用水衛生監督，加大對生活飲用水、自建集中式供水、二次供水和農村學校飲用水的衛生監督執法力度，確保生活飲用水衛生安全。加強醫療監督執法，建立完善醫療衛生監管機制，進一步整頓和規范醫療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫、非法采供血和非法發布醫療廣告行為。

五是加強婦幼衛生保健能力建設。認真貫徹落實“一法兩綱”，嚴格規范母嬰技術服務，加強人員的準入管理。嚴厲打擊非法接生、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術等違法行為。加強婦幼保健院規范化建設，使其充分發揮縣級龍頭作用。加強對基層婦幼工作的業務管理和指導，不斷提高基層婦幼保健工作質量。加強婦幼衛生信息質量管理，落實婦幼衛生監測網絡直報制度，提高信息工作質量。提高孕產婦及兒童系統管理率，達到85%以上，孕產婦及新生兒死亡率分別控制在40/10萬和22‰以下。

（二）強力推進，重點實施十五項惠民工程

為進一步提高人民群眾醫療保健和衛生保障水平，積極響應縣委、縣政府提出的“強基礎、惠民生”工作要求，衛生系統今年將衛生項目建設等15項工作提升為2010年衛生惠民工程，進行重點安排部署，組織強力推進實施。各醫療衛生服務單位必須正確對待，全力抓好落實，要把實施惠民工程與推動常規業務工作緊密結合起來，要通過實施惠民工程，更好地促進本單位社會效益和經濟效益的雙提高，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

----實施衛生項目建設提速工程。全力做好項目實施工作，包括總投資2400萬元、建筑面積10500平方米的縣醫院內科住院樓建設項目；總投資99萬元、建筑面積700平方米的大頭山鄉中心衛生院加強建設項目；總投資106萬元，建筑面積3575平方米的24所村衛生室建設項目，爭取年內開工建設并投入使用。完成總投資516萬元的提高鄉鎮衛生院及村衛生室急診急救能力建設項目，為全縣每所鄉鎮衛生院配備價值10萬元的急診急救設備，為每個村衛生室配備價值5000元的診療設備。爭取列入“十二五”規劃重大項目，包括總投資4600萬元的兒童規劃免疫及婦女兒童醫療、保健服務中心建設項目；總投資5600萬元的中醫院住院樓建設項目；總投資1900萬元的衛生監督綜合服務大廳建設項目；總投資9600萬元的醫療保健、康復療養服務中心建設項目；總投資2300萬元的農村衛生信息化建設項目；總投資2000萬元的疾控中心生物安全實驗室建設項目；總投資1900萬元的**鎮衛生院建設項目；總投資1300萬元的281所村衛生室建設項目。

----實施農村居民健康檔案建立工程。建立局領導、各股室農村居民健康檔案分片包保工作責任制度，局直醫療衛生服務單位提供業務指導，鄉鎮衛生院協調當地鄉鎮黨委、政府和村民委員會，組織鄉村醫務人員依據《建立農村居民健康檔案工作方案》，對農民開展健康體檢和相關資料整理、歸檔工作，建檔率達到農業人口的60%以上。

----實施“進村入戶送健康”工程。按照《進村入戶送健康工程實施方案》要求，各單位落實分片包保和下鄉義診職責，建立協調聯動機制，完善工作制度，實施以“發一本健康手冊、搞一次一對一健康指導、做一次健康體檢、講一堂健康知識課、建一份健康檔案、建立一個健康服務咨詢網絡”為主要工作內容的“六個一”工程，提高農民群眾健康知識知曉率和健康行為形成率，提高農民健康水平。

----基層醫療衛生服務單位規范化建設工程。充分發揮鄉鎮衛生院的衛生管理樞紐作用，加大對所轄村衛生所的督導檢查工作力度，鞏固鄉鎮衛生院標準化、規范化示范縣創建成果，加強村衛生所規范化建設，確保90%以上村衛生所達到省級規范化標準建設要求，進一步夯實農村衛生服務網絡基礎。

----醫療服務質量再提高工程

進一步規范醫療機構醫療行為，提高醫療服務質量，最大限度減少或杜絕醫療糾紛的發生。積極探索建立醫療糾紛第三方調解處理機制，努力化解醫療糾紛矛盾，在維護醫患雙方合法權益的同時，構建和諧醫患關系。

----婦幼衛生“兩補”工程

通過完善項目運行機制，加大項目運行力度，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助項目和農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目，有效降低農村孕產婦住院分娩經濟負擔和新生兒神經管缺陷的發生率。

----實施中醫藥服務水平再提升工程。發揮中醫院龍頭帶動作用，對基層人員進行業務培訓，加強指導管理，使各鄉鎮衛生院均能推廣使用1-2項中醫適宜技術，提升全縣中醫藥服務水平。推廣農村中醫藥適宜技術，鄉鎮衛生院建立以針灸、按摩等為主的適宜技術科室，適宜技術使用率達到95%以上。村衛生室人員基本掌握針灸、拔罐、刮痧等適宜技術，適宜技術使用率達到80%以上。加大中醫藥宣傳力度，發揮中醫藥防治傳染病及慢性病的特殊作用。

----衛生支農再繼續工程

縣醫院、中醫院、婦幼保健院分別對朝陽地鎮衛生院、老窩鋪鄉衛生院、石桌子鄉衛生院、楊家灣鄉衛生院和燕格**衛生院在人員、技術、設備、物資等方面進行對口支援，使發展上相對滯后的鄉鎮衛生院實現快速轉化提高。同時，各中心衛生院也要確立1-2個轄區所屬后進鄉鎮衛生院進行“結對子”幫扶，在人員、技術多方面發揮指導支持作用。

----繼續實施白內障患者復明工程。確定縣醫院或中醫院作為定點醫院，繼續實施“百萬貧困白內障患者復明工程”，按照市衛生局和縣殘聯下達的任務指標，為每位患者核銷800元治療費用，施行白內障復明手術。

----實施新農合提標擴面工程。積極配合縣委、縣政府抓好資金籌集工作，新型農村合作醫療個人基金由100元提高到140元，參合率提高到92%。加強新型農村合作醫療管理能力建設，認真做好基金管理、補償報銷、費用控制、便民服務等工作，不斷完善工作運行、監管和服務機制，確保合作醫療基金合理使用。加強新農合經辦隊伍建設，規范費用審核、案件稽查、轉診辦理、會計核算及檔案歸檔等工作，嚴格執行收款、撥款、付款程序和手續，防范基金風險。加強新農合資金管理，開展門診統籌試點工作，科學制定門診統籌補償方案，合理調整住院統籌補償方案，保證統籌基金使用率達到85％以上。

----實施乙肝疫苗免費補種工程。認真落實省委、省政府《**省醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011）》確定的疾病預防控制乙肝疫苗補種項目，廣泛開展社會宣傳動員和接種對象調查摸底工作，對在1996年1月1日至1997年12月31日期間出生的未接種或未完成3針次乙肝疫苗接種的兒童進行免費接種。

----實施“科教興醫”戰略工程。積極開展萬名醫師支援農村衛生工作，根據鄉鎮衛生院學科建設、人才培養等實際需要，從縣級醫療衛生服務單位選調相關專業技術骨干開展幫扶工作，嚴格執行城市醫務人員在晉升中、高級職稱前到鄉鎮衛生院服務一年制度。繼續實施“雙提”工程，強化對各類專業技術人員的培訓工作。加強縣級衛生人才培訓基地建設，有組織、有計劃、有針對性地開展培訓和進修工作。加大人才引進工作力度，著力引進高層次緊缺人才，力求引進一個人才，帶動一個學科。年內要為縣、鄉兩級醫療衛生機構引進專本科（特殊專業中專）畢業生30名。強化醫療衛生人員基本技能訓練，繼續開展技術練兵和技能比武活動，普及推廣基本醫療和公共衛生服務技術。加強高等衛生專業技術人才隊伍建設，重視臨床醫療學科帶頭人的管理和培養，建立“名醫”、“拔尖人才”激勵機制。加強重點學科建設，促進醫療衛生技術不斷向高、精、尖發展。

----實施“一免三減”優惠工程。實施單病種質量費用綜合管理，優先使用基本藥物和適宜技術，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，并全面推行醫院信息公開制度。對城鄉低保人員、農村“五保戶”和貧困患者的診療費用實行“一免三減”：即免收掛號費、減收5%治療費（不含材料費）、減收10%檢查費、減收50%住院床位費，保障貧困患者“看得上病、看得起病、看得好病”。

----實施“雙滿意”主題教育工程。以人民滿意為標準，積極開展“辦人民滿意醫院，做人民滿意醫生”主題教育。各醫療衛生單位制訂切實可行的主題教育方案，分析研究醫療衛生工作中哪些方面是人民群眾所接受、喜歡和期盼的，哪些方面是人民群眾所不能接受、抱怨和反對的，認真研究并落實改進措施，做到好的發揚，差的改進。同時，組織形式多樣的系列活動，教育廣大醫務工作者，真誠地、全心全意地為人民群眾服務，真正做到急群眾所急，解群眾所難，辦群眾所需，做人民群眾貼心和愛戴的醫務工作者。

----實施農村環境衛生整治工程。對農村環境衛生現狀及管理情況進行調研，為縣政府出臺相關政策提供依據。協調、指導、督促各鄉鎮開展環境衛生清理整治活動，推進“三改”，治理“五亂”，建立環境衛生管理長效機制，改善農村人居環境。廣泛開展對農村居民的健康教育宣傳活動，提高農村居民的健康水平。

（3）統籌兼顧，積極做好其他工作

加強黨風、政風和行風建設工作。著力抓好基層黨組織思想建設、組織建設和黨風廉政建設，進一步提升衛生系統黨組織與黨員隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。鞏固第二批學習實踐科學發展觀活動成果，加強對第三批學習實踐科學發展觀活動的指導，進一步明確衛生事業科學發展方向。加強精神文明及行業作風建設，強力推進“醫療衛生窗口亮起來”活動，大力開展醫德醫風教育，進一步提高醫務人員職業道德素質。認真糾正醫療衛生服務中的不正之風，有效治理“收紅包”、吃回扣、收受賄賂等行為，嚴厲查處各種違法違紀案件，樹立衛生行業良好形象。大力推進衛生文化建設工作。在全縣衛生系統開展“以人為本、健康至上、崇尚科學、追求卓越、和諧發展”的衛生精神和“仁愛、誠信、公平、奉獻”的核心價值觀教育，提高衛生系統“三個文明”建設水平。加強社會治安綜合治理和安全生產工作。完善長效工作機制，加大矛盾糾紛排查和信訪調處工作力度，確保系統內部穩定。認真抓好安全四防工作，避免重大安全生產責任事故發生。全力支持配合縣委、縣政府做好全縣中心工作，按時完成縣委、縣政府下達的各項工作任務。認真開展“四大一推一建”活動，組織廣大干部職工廣泛開展大討論、大培訓，促進衛生事業快速發展。積極抓好文明生態村環境建設，鞏固完善創建成果。服從并服務于全縣工作大局，努力優化縣域經濟發展環境，開設衛生許可綠色通道，實行特事特辦，對重點項目衛生許可提前介入，主動上門服務，簡化辦事程序。加大對幫扶村的幫建力度，確保幫扶村早日脫貧。加大衛生信息宣傳工作力度。完善衛生信息宣傳管理和激勵機制，及時準確地宣傳報道衛生事業發展中的新思路、新舉措和新成果，努力營造有利于衛生事業健康、可持續發展的社會輿論環境。

四、凝神聚力，扎實推進，確保高標準完成全年目標任務

當前，全年醫療衛生工作整體思路、主要目標和工作重點都已經十分明確，任務繁重，時間緊迫，現在最關鍵的問題是如何抓好落實，真正做到一切以落實為標準、一切向落實要成效。

第一，向科學管理要成效

一要強化政務管理。2009年，衛生局研究下發了《關于加強鄉鎮衛生院領導班子建設及政務管理工作的通知》，這是一份指導、幫助、支持基層如何加強政務管理的綱領性文件，希望各位院長要學精、學透，運用在實際工作中。在以往的檢查考核中，個別單位職工不知道單位除了院長以外，還有哪些同志是領導班子成員，不清楚單位的基本收支狀況，更不了解上級的衛生政策，這是政務管理工作沒有做好的直接表現，這樣的院長肯定還在搞“家長制”，還在搞“一言堂”，在今后的工作中要堅決杜絕。各單位主要負責人要從自身做起，緊跟時代步伐，帶領領導班子成員主動研究國家政策，主動學習現代管理知識，主動對全年的主要工作任務進行反復研討，合理擺布有限的人力資源和物質資源，有條不紊地開展各項工作。要嚴格按照衛生局的政務管理要求進行公文處理、議事決策并定期進行院內事務通報，真正做到科學管理、公開管理、透明管理、務實管理。二要規范財務管理。各單位要嚴格執行財務管理制度，嚴格控制不合理支出，堅決杜絕財務管理混亂，分光吃凈，分配不公，或者搞短期行為的問題發生。衛生局在2009年研究印發了《鄉鎮衛生院財務管理暫行辦法》，個別單位執行的不是很好，已經引起衛生局黨委的高度重視，希望在今后的工作中及時進行糾正。在去年的考核過程中，規財審計股已經嚴格要求各單位把以往的白條和帳外負債進行了賬務處理，各單位必須堅決執行。今年，衛生局在財務管理上，一方面要爭取縣里的支持，強化機構建設，建立行之有效的財務管理制度；另一方面要運用現代化的管理手段，使院務管理再上一個新臺階。規財審計股要加大檢查審計力度，對違規違紀的單位和個人要及時提出處理意見，該進行處理的必須嚴肅處理。三要加強業務管理。通過多年來的努力，各醫療衛生單位的硬件條件得到了空前的改善和提高，我們開創事業的物質平臺已經具備。新農合和農村衛生改革政策的實施，加上即將到來的醫藥衛生體制改革，使衛生事業大發展、快發展的政策環境已經形成。我們衛生系統的廣大干部職工必須深刻認識到，衛生事業正面臨著前所未有的發展機遇，寶貴的發展時機不容錯過！我們不能滿足于現狀，不能徘徊不前，不能過小日子，必須燃起激情，持之以恒地狠抓業務管理工作，快速提高服務水平和服務質量，在提高中獲得發展。

第二，向作風轉變要成效

去年，衛生局黨委以“深入學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動總攬衛生工作全局，從強化責任意識、服務意識和效能意識入手，重點抓了行業作風建設，收到了一定的效果。現在，我們必須看到，隨著國家對衛生事業投入力度的不斷加大，各級領導部門和人民群眾對醫療衛生服務的期望值也越來越高。衛生事業要想獲得發展，我們向社會提供的醫療衛生服務必須與黨和政府的投入成正比，必須與黨和政府加大衛生投入的出發點相一致，必須與人民群眾日益增長的醫療保健需求保持同步。否則，我們非但不能做到與時俱進，還極有可能成為時代的棄兒。因此，我們所有干部職工都必須把思想統一到黨和政府的要求上來，把工作的出發點和落腳點統一到人民群眾的需求上來，切實轉變工作作風，做到真抓實干，對職務盡責，對工作盡力，對事業盡心。

第三，向狠抓落實要成效

完成全年各項工作任務，關系重大，必須保證各項措施落到實處，取得實效。全系統干部職工要真正學會用力、用情、用心做事。各單位要在廣泛深入調研論證的基礎上，對各項工作進行細致謀劃，并以最快速度作出安排部署。要健全抓落實的領導機制和具體工作機制，建立可行的工作目標考核方法，將目標任務層層分解到人，責任層層落實到人，并且強化檢查考核，嚴格兌現獎懲，確保圓滿完成既定的各項目標任務。衛生局將在總結、汲取以往督導檢查和考核經驗的基礎上，按照重點突出，分類考核、注重實績的原則，對各項重點目標任務進行細化量化，建立起嚴格的獎懲和激勵約束機制，加大對各項工作的督導檢查和獎懲力度。會后，監察督察信訪室要對各項重點工作的落實情況進行跟蹤督查，每次督查情況要及時進行通報，并將其納入目標考核中。對在工作中存在嚴重問題的單位要隨時進行調度，專題分析問題原因，研究解決辦法，以此推動各項工作更好地落實，推動全縣衛生事業持續、快速、健康發展。

同志們，我們正處于衛生事業改革與發展的關鍵時期，機遇難得，我們一定要振奮精神，奮力拼搏，在縣委、縣政府的領導下，開拓創新，扎實工作，努力開創全縣衛生事業科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面。

第五篇：2012年全縣衛生工作會議講話稿——副縣長

在全縣衛生工作會議上的講話

副縣長

（2012年3月9日）

同志們：

剛才，XX同志所作的工作報告，對2011年工作總結客觀到位，2012年工作安排思路清晰、目標明確、任務具體，我完全贊同。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，總結經驗，深入分析當前衛生工作形勢

過去的一年，全縣衛生工作緊緊圍繞科學發展、跨越發展這一主題，以深化醫藥衛生體制改革為中心，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，通過項目建設促進衛生事業快速發展，新型農村合作醫療制度健康運行，群眾看病難、看病貴明顯緩解，基本公共衛生服務順利實施，重大疾病防治取得明顯成效，衛生監督執法工作全面加強，再次榮膺“省級衛生縣城”稱號，衛生事業發展持續向好，實現了“十二五”規劃的良好開局。2011衛生工作榮獲全市綜合考評先進獎，中醫藥特色和文明行業創建兩個單項獎。

這些成績的取得，歸功于各級黨委、政府強有力的組織領導、各相關部門的通力協作和廣大衛生工作者的辛勤努力。在此，我代表縣政府向關心和支持醫改工作的社會各界和廣大衛

1生工作者，表示衷心感謝！向獲得2011衛生工作先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！

當前，衛生事業正面臨著發展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫改已經進入深層次攻堅克難階段，難度越來越大，要加快醫改的推進，必須要在爭取領導重視、加大投入上下力氣，在主動協調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協調推進上做文章。更迫切地需要解決衛生事業的發展與全縣經濟社會的發展不協調，城鄉區域、中西醫發展不平衡，醫療保障與醫療服務不配套，醫療衛生服務公平與效益不一致等一系列問題。對此，我們必須認清形勢、把握機遇、應對挑戰，進一步增強工作的責任感、緊迫感和使命感，以謙虛謹慎、不驕不躁的態度，以求真務實、艱苦創業的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，愛崗敬業，扎實工作，積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革，不斷完善基本醫療保障制度，為廣大人民群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二、突出重點，強化措施，努力促進衛生事業全面發展

（一）加大醫藥衛生體制改革力度。一是進一步落實好國家基本藥物制度，擴大基本藥物零差率銷售實施范圍，將實施基本藥物制度擴大到村衛生所。加強對基本藥物使用、質量監管、醫保報銷等關鍵環節的規范化管理。二是鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制，進一步完善和落實醫療衛生機構績效考核和獎勵、補償機制、用人機制等各項政策措施，進一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革。三是健全完善基本醫療保障制

度。新農合工作雖已取得了初步成效，但各鄉鎮、各有關部門、各醫療機構要注重做好政策宣傳、程序公示等，要讓群眾及時了解有關情況，做到主動參與配合。加強重視人員培訓、資金管理、定點醫療機構監管以及網絡建設等工作，努力提高醫保資金的運行效益，讓老百姓得到更多的實惠。四是穩步推進公立醫院改革，加強公立醫院內部管理等方面的體制機制創新，提高公立醫院服務質量和效率。

（二）加強公共衛生服務工作管理。一是抓好疾病預防控制工作。向城鄉居民提供優質疾病預防、免疫接種、健康教育等基本公共衛生服務。加強縣鄉村三級疾病預防控制能力建設，認真落實各項防控措施，特別是要抓好流感、手足口病等傳染病防控工作。切實做好學校衛生工作，預防人群集中場所疫情暴發流行。二是加強婦幼保健工作。按照新一輪“兩綱”目標要求，推進縣鄉兩級醫療機構婦幼衛生服務能力建設，抓好婦幼保健人員隊伍的培訓工作，有效落實“兩癌”篩查等國家重大公共衛生項目，提高孕產婦、兒童的保健水平和質量。三是加快推進公共衛生服務均等化工作。認真落實九項基本公共衛生服務均等化項目，加強資金監管和使用效益，提高基本公共衛生服務水平。四是強化衛生監督力度。加強對餐飲業、公共場所和飲用水的衛生監管，進一步抓好職業衛生、放射衛生、醫療衛生等工作，嚴厲打擊非法行醫、發布虛假醫療廣告等侵害群眾健康權益的違法行為，努力凈化醫療市場。

（三）加強醫療衛生服務能力建設。一是高水平策劃，高

水平運作，抓好公共衛生服務中心綜合大樓的建設，要科學編排時序進度，嚴格項目管理規定，確保下半年開工建設。要優化城區醫療資源配置，科學合理在布局各級各類醫療機構，擴充醫療資源總量。做好新區醫院建設的規劃、可研前期工作，鼓勵支持縣醫院做強做大，向三級醫院發展，做優做特縣中醫院，重點發展不孕不育、康復理療、肝腎專科建設。同時，積極爭取資金，繼續推進鄉鎮衛生院加強建設和村衛生所達標建設。二是加強專業技術人才的培養。結合醫改要求，制定醫療衛生人才培養的長遠規劃和近期目標，研究出臺人才引入和培養優惠政策，著力培養一批“用得上、留得住、挑大梁”的專業技術人才，逐步解決專業技術人才匱乏的現狀。要重點抓好縣級醫療衛生學科帶頭人的培養和鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構全科醫生和鄉村醫生的培訓，全面提升基層衛生隊伍的業務能力，加大對基層醫療衛生機構的人才扶持力度，在住房、收入與分配、職稱評聘等方面提高他們待遇，要在全社會營造關心、支持、尊重白衣天使的良好氛圍，讓他們享有尊嚴的工作，更加幸福的生活，全面提升我縣醫療衛生服務水平。三是強化醫院管理工作。繼續深入開展“三好一滿意”、醫院管理年、基層醫療機構管理年、平安醫院創建等活動，把加強醫院管理、提高醫療服務質量、改進醫德醫風作為醫院開展各項活動的出發點和落腳點，要加強醫務人員職業道德、職業紀律、職業責任教育，規范醫療服務行為，推廣適宜技術和基本藥物，降低診療和藥品費用，減少醫療糾紛，促進醫院管理再上新臺階。

四是推進中醫藥事業健康發展。全面落實中醫藥深化改革工作任務，加強全縣基層中醫科和中醫服務能力建設，推行中醫適宜技術在基層醫療衛生機構的廣泛應用，逐步健全中醫藥一體化服務體系、鞏固省級農村中醫先進成果。五是穩步推進鄉村一體化建設。加強村衛生室人員隊伍建設，加大政府對村衛生室投入補助力度，加快完成86個村衛生所規范化達標建設。六是加快衛生信息化建設。加強衛生信息平臺建設，加快推進居民電子健康檔案、電子病歷建設和新農合“一卡通”應用系統建設步伐，全面建立信息公開制度，增強群眾醫療費用的透明度。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成（一）明確責任主體，強化部門協作。推進醫改的主體是各級政府，做好今年各項衛生工作，統籌協調的主體是衛生行政部門，具體實施落實的主體是各醫療衛生單位。因此，衛生部門要充分發揮職能作用，主動爭取各方面的支持，并認真學習研究省市醫改政策，盡可能地爭取上級項目資金。各醫療衛生單位要進一步轉變思路，提高效能，創新工作方式，及時發現和解決衛生改革中出現的新情況、新問題，總結推廣工作經驗，為政府當好參謀。各鄉鎮、各有關部門要各負其責、各司其職、通力協作，形成工作合力，建立起政府領導、部門協作、全社會共同參與的工作機制，合力推進全縣衛生事業健康和諧發展，推進醫改新政和各項任務的有效落實，讓衛生改革的成果惠及百姓。

（二）改進工作作風，提升服務能力。衛生部門要按照“管行業必須管行風”的原則，以我縣當前開展“增激情、鼓干勁、正風氣”的主題活動為契機，進一步落實糾風工作責任制，加強醫德醫風建設和優質服務能力建設，從加強內部管理入手，建立科學的利益導向，把領導的執行力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制約力、懲腐的威懾力和環境的感染力有機結合起來，構建良好的長效管理機制，促使廣大醫療衛生工作者、衛生行政執法者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，更好地為人民健康服務，當好寧化人民健康守護神。

（三）強化輿論宣傳，優化發展環境。要高度重視衛生宣傳工作，強化正面新聞宣傳，正確引導社會輿論，努力形成全社會關心、支持、參與衛生改革發展的良好局面，讓群眾切實感受到醫改帶來的看得見、摸得著的實惠，感受到黨和政府解決群眾就醫看病問題的決心，贏得群眾對衛生工作的理解和社會的廣泛支持，促進社會和諧。

同志們，醫藥衛生事業保障著人民群眾身體健康和生命安全，為經濟社會轉型跨越發展提供著強有力的健康支撐，做好這項工作任務艱巨、責任重大。我們一定要站在新的起點，按照縣委、縣政府的總體部署，抓住醫改這一新的機遇，認認真真履行崗位職責，兢兢業業干好本職工作，為努力開創我縣衛生事業發展新局面，推動全縣經濟社會科學發展跨越發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！