第一篇：廣西南寧公安建立“七位一體”巡邏防控體系

廣西南寧公安建立“七位一體”巡邏防控體系

來(lái)源：法制網(wǎng)

今年1月，廣西南寧市啟動(dòng)“七位一體”立體化巡邏防控體系，全面加強(qiáng)公安基層所隊(duì)的綜合指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，指揮調(diào)度實(shí)現(xiàn)扁平高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，立體化巡邏防控體系運(yùn)行以來(lái)，南寧警方盤查可疑人員290474人次，抓獲各類違法犯罪嫌疑人7880人，關(guān)乎群眾切身利益的兩搶一盜等侵財(cái)類案件大幅下降，110接處警速度較原先提速了2分鐘左右。

扁平化指揮工作效率大幅提高

“七位一體”立體化巡邏防控體系建設(shè)，是南寧市公安局全面深化公安改革，努力提高群眾安全感滿意度的一項(xiàng)重要舉措。所謂“七位一體”，是指立體化巡邏防控體系中的“指揮調(diào)度、情報(bào)研判、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)巡查、卡口檢查、巡邏防控、反恐處突”等七個(gè)方面互相聯(lián)動(dòng)、互相支撐、互相協(xié)助、互相補(bǔ)充，形成立體化的防控體系。

按照“七位一體”的要求，派出所在肩負(fù)日常工作的同時(shí)，屯警街面、加強(qiáng)巡邏防范。改革之初，不少民警，就連派出所領(lǐng)導(dǎo)心里也打鼓。

“主要是心里沒(méi)有底，本來(lái)接處警、打擊防范以及日常基礎(chǔ)工作任務(wù)就很重，還要屯警街面提高見警率，會(huì)不會(huì)大大增加民警的工作量？”中山派出所所長(zhǎng)莫弦告訴記者，當(dāng)時(shí)大家都不是很理解。

隨著“七位一體”立體化巡防體系的深入推進(jìn)，特別是以扁平化綜合指揮調(diào)度平臺(tái)為核心的各項(xiàng)工作機(jī)制建成并有效運(yùn)行后，派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警們發(fā)現(xiàn)，工作量不僅沒(méi)有增加，而且還大大下降了。

3月5日，中山派出所巡邏民警發(fā)現(xiàn)有多人在區(qū)醫(yī)院附近聚集，民警立即上前了解情況，原來(lái)是一起醫(yī)療糾紛的當(dāng)事人正準(zhǔn)備糾集親朋好友到醫(yī)院鬧事，民警立即將情況通報(bào)派出所指揮調(diào)度平臺(tái)，并向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人做解釋工作，化解當(dāng)事人的情緒，同時(shí)根據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)的指示將當(dāng)事人引導(dǎo)到醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，一起重大警情被有效排除。

“就是進(jìn)一步整合優(yōu)化了現(xiàn)有的警力資源，形成了合力，工作效率大大提高了。”莫弦介紹說(shuō)，派出所建立的扁平化綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，將接處警、巡邏防控、視頻巡查、情報(bào)研判、卡口檢查、街面屯警等有機(jī)組織協(xié)調(diào)，形成一個(gè)立體化有機(jī)整體，發(fā)揮出更大作用。

由于加強(qiáng)巡邏防范和屯警街面，派出所對(duì)社會(huì)面的治安管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，很多警情事件在萌芽狀態(tài)就被化解，大大降低了警情的發(fā)生。據(jù)中山派出所統(tǒng)計(jì)，與去年同期的日均10.4起警情相比，今年2月份以來(lái)，派出所的警情僅為平均每天不到7起。

破案及時(shí)并有效追繳被侵害財(cái)產(chǎn)

4月8 日，兩名犯罪嫌疑人在南寧市新竹路采取一人放風(fēng)、一人實(shí)施盜竊的方式，對(duì)停放在路邊無(wú)人看管的一輛電動(dòng)車實(shí)施盜竊，嫌疑人只用了15秒就把電動(dòng)車大鎖撬開，駕駛盜來(lái)的電動(dòng)車逃離犯罪現(xiàn)場(chǎng)。

接到報(bào)警后，向陽(yáng)派出所指揮調(diào)度平臺(tái)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在極短的時(shí)間還原盜竊過(guò)程，以及犯罪嫌疑人逃離的路線、活動(dòng)軌跡，迅速鎖定犯罪嫌疑人落腳點(diǎn)，不到24小時(shí)就抓獲犯罪嫌疑人并繳獲被盜電單車。

據(jù)向陽(yáng)派出所所長(zhǎng)宋曉東介紹，以前由于沒(méi)有建立視頻巡查機(jī)制和共享全市視頻資源，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用并不能很好的發(fā)揮出來(lái)。一方面由于沒(méi)有專人實(shí)時(shí)進(jìn)行巡查，實(shí)戰(zhàn)反應(yīng)慢，另一方面由于不能即時(shí)共享轄區(qū)意外的視頻資源，導(dǎo)致在社會(huì)治安管控和案件偵破中往往貽誤戰(zhàn)機(jī)。

如今，南寧基層公安機(jī)關(guān)在立體化巡防體系建設(shè)中，建立依托指揮調(diào)度平臺(tái)的24小時(shí)視頻巡查機(jī)制，共享全市視頻資源，實(shí)戰(zhàn)中迅速反應(yīng)，不僅能及時(shí)破案，追繳回群眾被侵害財(cái)產(chǎn)的概率也大大提高。

4月17日上午，一名女生在學(xué)校打籃球時(shí)，放在球場(chǎng)邊的手機(jī)被盜，中山派出所通過(guò)治安卡口視頻，迅速鎖定犯罪嫌疑人和作案車輛，于第二天下午破獲一個(gè)專門在高校盜竊手機(jī)的團(tuán)伙，抓獲三名犯罪嫌疑人，不僅追繳回被盜的手機(jī)，而且還查獲嫌疑人剛剛盜竊的另外4臺(tái)手機(jī)，以至于民警聯(lián)系上受害人時(shí)，對(duì)方還不知道自己手機(jī)被盜。

據(jù)中山派出所統(tǒng)計(jì)，自今年2月份以來(lái)，派出所利用指揮調(diào)度平臺(tái)視頻導(dǎo)偵手段共破獲案件34起，抓獲犯罪嫌疑人19人，為群眾挽回?fù)p失3.8萬(wàn)元。創(chuàng)新機(jī)制助推基層警務(wù)發(fā)展

過(guò)去，中山派出所會(huì)對(duì)每個(gè)110警情進(jìn)行回訪，平均每個(gè)月都會(huì)有7.5起不滿意，主要集中在接處警慢方面。現(xiàn)在，扁平化指揮調(diào)度平臺(tái)的建立和有效運(yùn)行，不僅將原先層層傳達(dá)的警情，優(yōu)化為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接指令，而且由于屯警街面和就近派警，第一批出警力量基本上都能在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)警群眾的滿意度大大提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1月下旬推行“七位一體”立體化巡防體系后，中山派出所2月份的警情不滿意就下降到了2起，3月份下降到了1起，4月份以后為零起。

“減少的警情和投訴，意味著每班的民警能騰出更多的精力和時(shí)間投入到巡邏防范、基礎(chǔ)工作等方面，這反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)轄區(qū)治安好轉(zhuǎn)，讓警情更少，讓群眾更滿意，這是一個(gè)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。”莫弦說(shuō)。

另外，派出所指揮調(diào)度平臺(tái)運(yùn)行的視頻巡查機(jī)制，也讓派出所在警力有限的情況下，最大限度地增強(qiáng)了社會(huì)治安管控的能力。

以向陽(yáng)派出所為例，該轄區(qū)共有138路“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，借助指揮調(diào)度平臺(tái)24小時(shí)視頻巡查機(jī)制，派出所僅用3名警力即能實(shí)現(xiàn)對(duì)138個(gè)點(diǎn)的全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，相當(dāng)于現(xiàn)場(chǎng)部署200多名警力，有力維護(hù)了轄區(qū)的平安穩(wěn)定。

“借助‘七位一體’立體化巡邏防控體系，基層扁平化指揮調(diào)度平臺(tái)作為基層公安機(jī)關(guān)的內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)了基層警務(wù)工作機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了基層警務(wù)的良性循環(huán)。”南寧市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著基層警務(wù)工作機(jī)制的創(chuàng)新，基層警務(wù)以往被群眾反映集中的接處警速度慢、案件偵破時(shí)間長(zhǎng)、轄區(qū)治安環(huán)境差等問(wèn)題得到明顯改善，有效提高了群眾滿意度。

第二篇：如何建立和完善治安防控體系

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了重大的變化，人財(cái)物流動(dòng)的數(shù)量劇增，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的快節(jié)奏，違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，***部長(zhǎng)在第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。”因此，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)治安秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性循環(huán)的重要課題。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在黨委、政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，整合警

力資源和社會(huì)治安資源，建立和完善以預(yù)防、打擊、控制違法活動(dòng)為基本目標(biāo)，以指揮中心為龍頭，以派出所民警、巡警、刑警、交警等多警種合成為主體，以群防群治力量為依托，以社區(qū)警務(wù)、陣地控制和單位內(nèi)部防控為基礎(chǔ)，以快速反應(yīng)機(jī)制為保障，以科技手段為支撐，集打擊、防范、控制、管理、教育、改造的等多種功能于一體，形成多警聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。

一、治安防控體系的構(gòu)建

治安防控體系的建設(shè)在實(shí)踐中一直比較緩慢，究其原因，主要是公安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革不到位，防控網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立起來(lái)，傳統(tǒng)重打擊輕防范已不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)報(bào)的保駕護(hù)航作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安中國(guó)，必須建立以打造治安防控網(wǎng)絡(luò)和改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)的新型的治安防控體系。

（一）治安防控體系中防控網(wǎng)絡(luò)的建立

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)人、地、事物和時(shí)空的全方位管理，通過(guò)人防、物防、技防等防范措施的運(yùn)用，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。主要由社區(qū)治安、街面治安、卡口治安、單位治安以及其他治安等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。這些網(wǎng)絡(luò)既自成系統(tǒng)又相互支撐，構(gòu)筑起點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合。

1、立足社區(qū)，整體防面，編織社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)是派出所預(yù)防、控制違法犯罪的主陣地。社區(qū)應(yīng)以社區(qū)警務(wù)為重點(diǎn)，深化派出所工作改革，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)防范管理工作。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是以治本為主、治標(biāo)為輔的預(yù)防犯罪戰(zhàn)略，是把握防控結(jié)合的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，有效地動(dòng)員和組織社區(qū)各種群防群治力量，開展多種形式的治安防范活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改不安全隱患。派出所要實(shí)行向社區(qū)群眾通報(bào)治安情況的制度，定期、不定期地發(fā)布警情預(yù)報(bào)，實(shí)行警務(wù)公開。要認(rèn)真做好重點(diǎn)人口、暫住人口、閑散人員的管控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪分子。尤其是對(duì)流動(dòng)人口情況要做到底數(shù)清、情況明。即：及時(shí)掌握、核對(duì)流動(dòng)人口的底數(shù)及流向。對(duì)流動(dòng)人員的姓名、年齡、原籍住址、流動(dòng)時(shí)間、詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺(tái)帳。

2、布建嚴(yán)密的治安巡邏網(wǎng)，建立街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)

巡警、交警部門是街面、路面巡邏防控的主力軍，要最大限度地把警力推向街面路面，切實(shí)增加街面路面有警密度和有警時(shí)間，以動(dòng)治動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯罪的能力。在交通繁華、治安復(fù)雜的重點(diǎn)路段和時(shí)段以步巡為主，在其他路段和時(shí)段以車巡為主，提高巡防效能。在主干道，以交警為骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街區(qū)，以巡警為骨干，加強(qiáng)巡邏控制。要針對(duì)街面路面搶劫、搶奪犯罪日趨突出的動(dòng)向，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)犯罪高發(fā)區(qū)域和路段的巡邏控制，全力遏制犯罪案件多發(fā)的勢(shì)頭。要把巡警、交警街面巡邏防范工作與派出所社區(qū)巡邏防范工作有機(jī)銜接起來(lái)，做到不漏防、不失控。

3、科學(xué)合理地設(shè)置防控點(diǎn)，建立卡口治安防控網(wǎng)絡(luò)

卡口防控是根據(jù)交通發(fā)展情況和犯罪規(guī)律特點(diǎn)，以城市出入口、交通要道和案件多發(fā)地段為重點(diǎn)，通盤考慮，合理布局，分類設(shè)置治安卡口或查報(bào)站，形成嚴(yán)密的堵控網(wǎng)絡(luò)。要加大治安卡點(diǎn)和查報(bào)站的投入，配備必要的通訊、交通、路障等設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)卡點(diǎn)要配備比較先進(jìn)的設(shè)備，有利于及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別違法犯罪嫌疑人。要加強(qiáng)與卡點(diǎn)周圍單位和群眾的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安的積極性，爭(zhēng)取群眾的廣泛支持，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)與運(yùn)行的群眾基礎(chǔ)，提高社會(huì)治安防控的有效性。

4、嚴(yán)密陣地控制，建立單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)

健全組織，落實(shí)責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依靠各企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，建立健全各項(xiàng)安全防范制度，落實(shí)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)到位。要與有關(guān)部門密切配合，適時(shí)開展企業(yè)、學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序整治活動(dòng)，凈化治安環(huán)境，維護(hù)良好的生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

（二）治安防控體系中的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)

打擊現(xiàn)行犯罪，提高駕御治安局面的整體能力，就必須運(yùn)用各種社會(huì)控制，建設(shè)規(guī)范化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要積極探索并形成可持續(xù)發(fā)展的警察行政資源配置、使用、管理模式，徹底清除影

響這種模式形成并發(fā)揮作用的意識(shí)觀念和扭曲的資源配置、使用、管理政策和制度。加強(qiáng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中包括指揮快速反應(yīng)機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、整體作戰(zhàn)機(jī)制以及績(jī)效考核機(jī)制等。

1、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，進(jìn)一步完善以110指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制。

以前我們破案的基

本方式是“從案到人”，大多數(shù)案件主要依靠調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)分析確定嫌疑對(duì)象。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，破案的基本形態(tài)也由“從案到人”發(fā)展到“從人到案”，案犯隨機(jī)作案，與事主之間沒(méi)有深層次的社會(huì)聯(lián)系，大量的案件通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抓獲后擴(kuò)大線索，串并案件，抓一批人，破一批案，這種破案方式是當(dāng)前的主流形態(tài)。因此，應(yīng)該強(qiáng)化110的龍頭作用，構(gòu)建快速反應(yīng)和緊急救援的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高各警種的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。要積極推進(jìn)城市應(yīng)急中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)110、122、119三臺(tái)合一，并網(wǎng)運(yùn)行。關(guān)鍵是把110指揮中心建設(shè)成為接處警、突發(fā)事件指揮處置，緊急警務(wù)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)與一體的“合成式”指揮中心，充分發(fā)揮其信息匯總、實(shí)戰(zhàn)指揮、參謀決策的作用，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)治安防控體系的有效運(yùn)作。

2、建立預(yù)警性的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公安工作對(duì)情報(bào)信息的依賴和需求越來(lái)越強(qiáng)。只有信息靈，情況明，反應(yīng)快，才能掌握工作主動(dòng)權(quán)。要建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，各警種、各部門和各基層單位都要在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)分布建信息員，把工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，廣泛搜集情報(bào)信息，做到耳聰目明。要加強(qiáng)對(duì)各類信息的分析判斷和運(yùn)用，增強(qiáng)觀察問(wèn)題的敏感性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各警種、各部門要普遍建立情報(bào)信息分析研究和情況通報(bào)制度，研究治安動(dòng)態(tài)和犯罪規(guī)律，充分利用情報(bào)信息為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，提高治安防控工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

3、實(shí)行勤務(wù)制度改革，強(qiáng)化勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要實(shí)行勤務(wù)制度改革，基層派出所和一線實(shí)戰(zhàn)部門要打破傳統(tǒng)工作模式和常規(guī)作息制度，針對(duì)夜間案件多發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜地實(shí)行兩班制、夜班制以及彈性制、錯(cuò)時(shí)制等警務(wù)模式，把警力向案件多發(fā)的時(shí)段、路段和部位延伸，根據(jù)各警種的工作性質(zhì)，綜合安排警力部署及工作時(shí)間，增強(qiáng)治安防控的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)由機(jī)關(guān)型警務(wù)向?qū)崙?zhàn)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。各部門、各警種要針對(duì)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定相應(yīng)的勤務(wù)模式，最大限度地將有限的警力和防控力量投向街面和社區(qū)，走向群眾，服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)服務(wù)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化整體作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)各警種合成作戰(zhàn)的能力

社會(huì)治安防控體系的建設(shè)涉及到各個(gè)警種各個(gè)部門。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各警種要樹立整體作戰(zhàn)的意識(shí)，在防控體系履行相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，要從防控工作的實(shí)際需要出發(fā)，打破區(qū)域、警種、各部門之間的界限，加強(qiáng)協(xié)同配合作戰(zhàn)，形成整體合力。要以指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息為紐帶，采取民警個(gè)體間的搭檔，警種部門的聯(lián)勤，機(jī)關(guān)基層間的聯(lián)動(dòng)等形式，實(shí)行基礎(chǔ)共建、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、捆綁考核，推動(dòng)防控各個(gè)環(huán)節(jié)工作的有機(jī)銜接，完善防控一體化的整體作戰(zhàn)機(jī)制。刑偵體制改革與派出所工作改革要從全面出發(fā)，配套進(jìn)行，在管理體制上來(lái)，應(yīng)該把刑偵、治安兩部門的工作統(tǒng)一主管，以保障打擊防范工作的協(xié)調(diào)和公共安全資源的合理配置和利用。

5、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制

盡管長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作和防范工作的重要性，但在很多地方卻長(zhǎng)期得不到落實(shí)。其中一個(gè)重要的原因就出在導(dǎo)向上，尤其是在考核評(píng)估方面。目前，從公安部到地方，還沒(méi)有建立起系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的考核機(jī)制。考評(píng)方法對(duì)基礎(chǔ)工作往往缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性差。相反對(duì)打擊處理人員和破案的數(shù)字卻一目了然，易于操作。因此，把極其復(fù)雜的公安工作考核標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，不切實(shí)際地制定發(fā)案、破案或控制指標(biāo)，以此作為公安機(jī)關(guān)工作考核的主要指標(biāo)甚至惟一指標(biāo)，并與公安工作的實(shí)績(jī)相結(jié)合，與單位的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)以及工資金掛鉤，以此為導(dǎo)向，必然出現(xiàn)盲目追求和攀比“打處”數(shù)字的傾向，進(jìn)入“案多則喜，案少則憂”的怪圈。這就背離了預(yù)防犯罪、減少犯罪這一防控工作的終極目標(biāo)。因此，要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，探索、建立針對(duì)不同對(duì)象自成體系的系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的考核機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀、全面地評(píng)價(jià)一個(gè)地方，一個(gè)單位乃至每個(gè)民警工作的實(shí)際效能。這是解決重打輕防、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。像目前正在創(chuàng)建的“平安零發(fā)案”活動(dòng)就是很好的嘗試，以可防性案件發(fā)案率、抓獲現(xiàn)行、提供破案線索數(shù)和群眾安全感為主要指標(biāo)，按照“結(jié)果性考核與過(guò)程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的原則，客觀評(píng)估各警種、各部門及各位民警的治安防控工作實(shí)績(jī)，并以此作為單位評(píng)價(jià)、人員提升、立功受獎(jiǎng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造出實(shí)事求是、公平競(jìng)爭(zhēng)、憑績(jī)效實(shí)際定優(yōu)劣的工作環(huán)境。

二、治安防控體系的完善

完善防控體系是建設(shè)社會(huì)治安防控體系的重要保證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須整合各方資源，充分挖掘潛力，把警力、民力、科技裝備等各種戰(zhàn)斗力要素置于防控責(zé)任區(qū)中有機(jī)整合起來(lái)，追求防控效能的最大化，形成全民參與，全警參戰(zhàn)的整體防控局面，以鞏固和完善治安防控體系。

(一)合理調(diào)整警力部署，充分挖掘現(xiàn)有警力資源

要立足內(nèi)部挖潛把有限的警力用足用好，大力精簡(jiǎn)壓縮機(jī)關(guān)非實(shí)戰(zhàn)人員，減少非警務(wù)活動(dòng)，科學(xué)調(diào)整警力部署，把公安機(jī)關(guān)各種戰(zhàn)斗力要素置于社會(huì)治安防控體系的全盤中有機(jī)整合，最大限度地充實(shí)基層實(shí)戰(zhàn)警力，解決一線警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。同時(shí)要從政策上保證一線民警的政治和生活待遇。要堅(jiān)持科學(xué)用警，把有限的警力用于防控工作最需要的地方，合理布局警力，增強(qiáng)整體的戰(zhàn)斗力。

(二)開發(fā)民力資源，充分發(fā)揮群防群治的作用

社會(huì)治安的各項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)不可能包攬，失去群眾的支持，治安防控體系將無(wú)從談起，就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。“警力有限，民力無(wú)窮”，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)參與維護(hù)社會(huì)治安，才能打牢治安防控體系的根基。重點(diǎn)要抓好專業(yè)化的保安聯(lián)防和義務(wù)性的治安志愿者兩支隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)防站和警民聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，著力提高新形勢(shì)下群防群治工作的組織化水平。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬思路，加快推進(jìn)報(bào)案服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，還要從解決社區(qū)成員的思想認(rèn)識(shí)入手，提高社區(qū)成員參與治安打防范的主動(dòng)性和積極性。樹立和強(qiáng)化公眾治安意識(shí)，讓社會(huì)公眾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的公共選擇,真正理解、認(rèn)同和接受它們，并把它們內(nèi)化為自己的觀念、價(jià)值準(zhǔn)則和態(tài)度，外化為治安行為。一個(gè)社會(huì)只有真正重視并切實(shí)加強(qiáng)公眾的治安意識(shí)培育，才能保證自己在社會(huì)安全維護(hù)和治安秩序建設(shè)方面投入的人力、物力、財(cái)力和信息資源有效配置，并產(chǎn)出高質(zhì)量的社會(huì)治安成果。

(三)實(shí)施科教強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分挖掘科技資源

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪分子的知識(shí)水平越來(lái)越高，作案手段日益科技化、智能化，公安機(jī)關(guān)要有適度的超前意識(shí)，用戰(zhàn)略的眼光看待警務(wù)科技建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代科技在警務(wù)工作中的作用，不斷提升社會(huì)治安防控體系中的科技含量。要加強(qiáng)防控裝備的現(xiàn)代化建設(shè)和提高民警運(yùn)用高科技警務(wù)裝備的水平。要完善公安信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成覆蓋所有基層單位的寬帶、高速信息通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息通信技術(shù)手段的普及應(yīng)用程度，全面推進(jìn)治安的科技化和信息化，大幅度地提高工作效率。社區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕不僅僅是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社區(qū)信息工作中的運(yùn)用，更重要的是實(shí)現(xiàn)觀念上的更新，用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)觀念來(lái)改革傳統(tǒng)治安信息工作，是現(xiàn)代信息論、系統(tǒng)論和控制論在社區(qū)治安工作中的綜合運(yùn)用。因此，要加強(qiáng)公安信息化、數(shù)字化的建設(shè)，把更多的科技手段運(yùn)用到治安打防控工作中去，不斷擴(kuò)大技防覆蓋面，努力形成規(guī)模效應(yīng)。

(四)廣開財(cái)源，增加經(jīng)費(fèi)的投入

開發(fā)社會(huì)治安資源必然要涉及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)。充足的治安經(jīng)費(fèi)不僅是開發(fā)警力資源、科技資源的前提和基礎(chǔ)，而且籌措治安經(jīng)費(fèi)本身也可納入治安資源開發(fā)的范疇。要合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，積極尋求并營(yíng)造更主動(dòng)，更有效性的融資體系，特別是用服務(wù)戰(zhàn)略贏得資源投入渠道的暢通，是社會(huì)犯罪控制諸主體在社會(huì)治安結(jié)合治理領(lǐng)域里既構(gòu)成政治一體，也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)一體。一方面，要積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)防控體系建設(shè)的重視和支持，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，要遵循“取之于民，用之于民”“誰(shuí)出錢，誰(shuí)受益”的原則，本著“自覺(jué)、自愿”的精神，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)防控體系建設(shè)進(jìn)行投資，用于防控第一線，營(yíng)造“社區(qū)治安社區(qū)臺(tái)，社區(qū)安全共同擔(dān)”的良好機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)安全需要的不斷增加，“花錢買平安”將被越來(lái)越多的人所接受，對(duì)治安經(jīng)費(fèi)資源的開發(fā)也將逐漸得到人們的普遍認(rèn)同和支持。另外，還應(yīng)注重資源開發(fā)和節(jié)約并重，提高資源使用效益，把節(jié)約放在優(yōu)先地位，以較少的控制資源消耗產(chǎn)出較高的社會(huì)治安效益，以實(shí)現(xiàn)治安打防控戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：巡邏防控工作意見

梧田轄區(qū)巡邏防控工作意見

近年來(lái)，梧田公安機(jī)關(guān)不斷探索和創(chuàng)新城市治安巡邏防控工作，街面巡防工作有了很大進(jìn)展，街面“兩搶”等多發(fā)性犯罪得到了有效控制。但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到街面犯罪一個(gè)系統(tǒng)工程，許多新情況、新變化給巡防工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，治安巡邏亟待完善和改進(jìn)的地方還很多。我就實(shí)習(xí)期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)梧田城區(qū)巡邏防控提出以下意見：

一是要規(guī)范巡防模式，增強(qiáng)巡防實(shí)效。在時(shí)空布警上，要突出重點(diǎn)時(shí)段和地段。建立警情監(jiān)測(cè)分析制度，定期進(jìn)行警情會(huì)商，分析多發(fā)性案件的發(fā)案地區(qū)、時(shí)段和案件類型，實(shí)行動(dòng)態(tài)布警，精確地投放警力，特別是對(duì)人流、車流較多和易發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段和路段，實(shí)行重點(diǎn)布警，加大巡邏力度和密度。在巡防方式上，要堅(jiān)持車、步巡相結(jié)合，公開巡防與便衣巡防相結(jié)合。對(duì)梧田街面案件多發(fā)的路段，可采取便衣巡邏和著裝巡邏相結(jié)合的方式，立足于抓現(xiàn)行，加大街面控制力度；對(duì)巡防區(qū)域較大以及人流、車流量較少的路段，要以車巡為主，提高巡邏的機(jī)動(dòng)能力；對(duì)梧田居民區(qū)和狹窄街巷，要以步巡為主，拉近警民距離。在巡邏考核上，要把巡防民警的現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和巡防路段的發(fā)案率作為考核巡防工作成效的一條主要標(biāo)準(zhǔn)。

二是警民互動(dòng)，群防群治攜手共同維護(hù)梧田社區(qū)治安。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性，善于把社區(qū)居民推到社區(qū)治安的主體位置上來(lái)，與之建立合作伙伴關(guān)系，定期向社區(qū)居民報(bào)告社區(qū)警務(wù)工作，接受監(jiān)督和評(píng)議。要實(shí)行有償與義務(wù)相結(jié)合，開展形式多樣的群防群治活動(dòng)。對(duì)于新開發(fā)的封閉型小區(qū)，要發(fā)揮物業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全的優(yōu)勢(shì)，雇請(qǐng)保安開展防范。對(duì)于單位型小區(qū)，要?jiǎng)訂T單位出資或出人，組成巡防和守望力量。對(duì)地緣型小區(qū)，要發(fā)揮鄰里熟悉的特點(diǎn)，開展“我為別人守一夜，別人為我守一年”活動(dòng)，形成鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防、看樓護(hù)院的良好格局。對(duì)于商業(yè)型小區(qū)，要推行店店自防、店面互防、片內(nèi)聯(lián)防機(jī)制，從而在社區(qū)構(gòu)筑起警民聯(lián)防，單位聯(lián)勤，路店聯(lián)管，戶戶聯(lián)動(dòng)的防范網(wǎng)絡(luò)，做到單位有人站、小區(qū)有人轉(zhuǎn)、門棟有人看、鋪面有人巡。三是明確責(zé)任，把梧田社區(qū)治安好壞作為考核街道和社區(qū)干部政績(jī)的一條主要標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)街道和社區(qū)干部主動(dòng)抓社區(qū)治安、主動(dòng)抓社區(qū)巡防的責(zé)任感。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)坐落單位法人代表是本單位安全防范的第一責(zé)任人，促使他們配合社區(qū)居委會(huì)抓好社區(qū)治安。

四是落實(shí)巡查制度，強(qiáng)化對(duì)各類行業(yè)、場(chǎng)所的陣地治安防控。一是治安部門要加強(qiáng)對(duì)管區(qū)內(nèi)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、特種行業(yè)的巡查，與業(yè)主簽訂治安管理責(zé)任狀，進(jìn)行經(jīng)常性法制教育，促其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，防止黃、賭、毒和違法犯罪分子藏身匿跡。二是經(jīng)文保部門要加強(qiáng)對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)和要害部門、單位的巡查，看內(nèi)部安全防范措施是否到位，查內(nèi)部是否存在安全隱患和漏洞，防止發(fā)生惡性盜搶案件和破壞事故。三是消防部門要對(duì)消防重點(diǎn)單位加強(qiáng)巡查，檢查消防安全措施是否到位，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。四是人口管理部門和社區(qū)民警要加強(qiáng)對(duì)出租房屋的巡查，防止出租房屋藏污納垢。對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口實(shí)行一站式服務(wù)，做到服務(wù)到位，管理到位。社區(qū)民警對(duì)社區(qū)內(nèi)暫住人口、流動(dòng)人口要實(shí)行分層次管理：對(duì)有身份證、固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、表現(xiàn)較好的列入第一層次，實(shí)行一般管理；對(duì)有身份證、固定住所，但經(jīng)濟(jì)來(lái)源不明，列入第二層次，由社區(qū)民警發(fā)函到戶口地派出所進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)加強(qiáng)控制；對(duì)有身份證，但行動(dòng)詭秘，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不明，或身份一時(shí)不明的，列入第三層次，由社區(qū)民警重點(diǎn)管理，建立檔案，采集指紋筆跡，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，抓好巡防工作，積極主動(dòng)開展治安巡防。

五加大督查力度，有力提供巡防經(jīng)費(fèi)和裝備保障。巡特警支隊(duì)要負(fù)責(zé)對(duì)全市巡邏防控工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。為巡防民警配備必需的鋼盔、手銬、電警棍、警戒帶、警繩等。同時(shí)，對(duì)巡防民警要加強(qiáng)教育訓(xùn)練、立足崗位開展大練兵活動(dòng)，提高巡防民警的查緝、堵截、盤問(wèn)、搜身、擒拿戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)，并加大經(jīng)費(fèi)和裝備投入，以適用實(shí)戰(zhàn)需要，著力解決協(xié)防人員的工資，提高福利待遇。

第四篇：巡邏防控工作

如何開展巡邏防控工作

1、巡邏力量：我隊(duì)8人，分為4組，每組2人，2組車巡，2組步巡，交替進(jìn)行。十支義務(wù)巡邏隊(duì)，由社區(qū)治保會(huì)成員、社區(qū)積極分子、享受低保人員等人組成，每支義務(wù)巡邏隊(duì)有5人。

2、巡邏范圍：六條主干道、52個(gè)居民住宅小區(qū)、34個(gè)重點(diǎn)單位、19個(gè)重要目標(biāo)、案件高發(fā)地。

3、巡邏時(shí)間：全天候巡邏，重點(diǎn)時(shí)段：22:00-3:00,5:00-7:00.4、巡邏模式：白天見警察，晚上見警燈；車巡、步巡相結(jié)合；小區(qū)、道路相結(jié)合；所內(nèi)巡邏隊(duì)與義務(wù)巡邏隊(duì)相結(jié)合。

5、巡邏宣傳：在特行場(chǎng)所，沿街門店發(fā)放預(yù)警信息；在居民小區(qū)進(jìn)行防盜、防搶、防火等安全防范宣傳。

第五篇：企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系：廉政風(fēng)險(xiǎn)是指把握一定權(quán)利和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或平常生活中發(fā)生***行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體措施有針對(duì)性地加以預(yù)防，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施監(jiān)控和處置。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是發(fā)電有限公司深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)體公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)題目，全進(jìn)程防范風(fēng)險(xiǎn)，按程序追責(zé)查處”的懲防體系作出的重要部署。展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責(zé)權(quán)利公然運(yùn)行、在線監(jiān)控“立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是增進(jìn)管理進(jìn)程責(zé)權(quán)對(duì)等，管理流程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)各級(jí)職員的行為安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)手，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)進(jìn)程，把好五個(gè)關(guān)口，建立五個(gè)機(jī)制。

一、排查風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)進(jìn)程的關(guān)鍵是把好“正確關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)。本進(jìn)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位職員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部分（分場(chǎng)）和崗位個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)視。

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)一是要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52條制止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和職員，和組織、人事、財(cái)務(wù)、物質(zhì)采購(gòu)、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的職員作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。三是要結(jié)合治理貿(mào)易賄賂工作，把工作職員在工程建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是要擺出崗位的“權(quán)利”，包括可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)利的制約和限制，所以把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個(gè)層面進(jìn)行。1.崗位職員自己找，部分同事相互提，部分領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。2.通過(guò)信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、責(zé)任制落實(shí)情況檢查、民主測(cè)評(píng)、干部考察進(jìn)行搜集。3.成立專家組通過(guò)座談、走訪等情勢(shì)了解情況推定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4.分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)分別指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5.廠領(lǐng)導(dǎo)班子集中審議確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。6.通報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵在于對(duì)照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部分（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、職員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1.廠領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項(xiàng)，查找在決策程序等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。