第一篇：在全市危險化學品安全生產集中整治電視會議上的講話

在全市危險化學品安全生產集中整治電視會議上的講話

同志們:

剛才,我們一起收看了全省危險化學品安全生產集中整治電視會議,xxx副省長對全省危險化學品安全監管理工作進行了全面總結,分析了安全生產形勢,安排部署了下步工作任務,希望各級各部門各單位認真貫徹落實會議精神,扎實做好集中整治工作。下面,我就貫徹落實好這次會議精神,再強調三個方面的問題。

一、認清形勢,統一思想,進一步增強做好危險化學品安全生產

集中整治工作的責任感和緊迫感今年以來,各級各部門認真貫徹落實安全

生產方針政策,加強安全生產“雙基”工作,深入開展專項整治,加大執法監察力度,全市安全生產形勢總體較好。１-６月份,全市累計發生事故１３９１起、死亡３１４人、重傷１１２１人、直接經濟損失６２８.１萬元,同比分別下降１５.１%、１４%、２０.７%、３２.３%。其中道路交通事故１２４４起、死亡３１１人、重傷１１１７人、直接經濟損失４５０.９萬元,同比分別下降１６.３%、９.３%、２０.７%和１６.４%;火災事故１４７起、死亡３人、重傷４人、直接經濟損失１７７.２萬元;危險化學品企業沒有發生人員傷亡事故。在危險化學品安全生產監督管理方面主要做了以下工作:

一是全面開展了“大檢查、嚴治理、嚴監控”活動。全市共排查確定市重點監控企業１６家、縣區重點監控企業１４５家。通過企業自查和執法檢查,全市共查出隱患４３２６處,現已整改３３８５處,責令停產停業整頓的生產經營企業１

７７家,限期整改的１２４家,關閉非法生產經營單位和不具備安全生產條件的單位１６６家;檢查運輸危險化學品車輛１７９輛,查處違法行為２４起、超載９起、超速２６起,查處無資質駕駛３人、無資質車輛１１輛、無證運輸劇毒化學品車輛１９輛、未按規定懸掛標志車輛４２輛、在禁行區域內不按規定行駛車輛２９輛、車輛或容器不符合安全運輸條件的車輛１６輛,全部依法進行了嚴格處理。

二是認真做好危險化學品行政許可工作。為做好危險化學品安全生產許可證的發放工作,市安監局針對申辦過程中存在的突出問題,制定下發了《關于申報危險化學品安全生產許可證有關問題的說明》和《危險化學品生產企業安全管理制度編制指導綱要》。到目前為止,全市已受理危險化學品生產企業安全生產許可證申請６２家,發放安全生產許可證的企業２３家;受理加油站申請材料８８２份,為７９１家加油站頒發了經營許

可證;為１家劇毒化學品經營單位發放了經營許可證;受理乙種經營許可證申辦材料１２２６家,發證１１４２家;設立審批危化品生產企業１８家、使用企業３家。

三是加大了安全生產投入。各級安監部門加大了對危險化學品生產經營單位安全生產投入的督查力度。各生產經營單位認真貫徹落實省四部門《關于劇毒化學品安全費用提取辦法》的規定,加大了安全生產投入,改善了安全生產條件。

四是完善了應急救援體系。市政府制定了《危險化學品重特大事故應急救援預案》,并定期組織演練。今年“安全生產月”期間,在xxxxx公司組織了xxxxx事故應急處理演習,效果良好。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足:一是安全生產意識不強。部分業主對安全生產不重視,重生產、輕安全,個別的甚至“要錢不要命”。危險化學品從業人員安全生產的整

體素質不高,相當一部分從業人員未經過專業培訓,缺乏必要的安全知識和應急防范措施。二是一些危險化學品生產經營單位安全生產主體責任意識不強,安全生產管理工作流于形式,安全投入欠賬大、基礎設施差、安全管理落后。三是企業安全隱患多。有的企業周邊衛生防護距離和內部裝置等防火間距不夠;壓力容器特別是安全附件隱患較多,部分企業現場報警監測裝置不全;基礎工作不扎實,不少企業的安全管理制度不完善。四是一些熱點、難點問題長期得不到解決。如部分縣區的加油站無消防驗收合格意見書,批發市場內危險化學品經營安全條件差,無證經營現象普遍;危險化學品生產儲存未劃定專用區域,缺乏整體規劃,布局不合理。五是危險化學品運輸無合法手續的車輛多。如運送甲醛、農藥的車輛多數是無證無牌車輛。對以上問題必須高度重視,認真加以解決。

當前,我市正值主汛期,危險化學品安全監管的任務重、壓力大。各級各部

門各單位要高度重視當前的危化品安全生產工作,絕不能掉以輕心,要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,切實落實安全生產各項措施,進一步增強做好危險化學品安全監管的責任感和緊迫感,把危險化學品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險化學品生產形勢安全穩定。

二、突出重點,強化措施,進一步抓好危險化學品安全集中整治工作

(一)嚴格規范各項行政許可,強化源頭管理。各級各有關部門要按照《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規規定,加快推進危險化學品安全生產許可證、經營許可證、企業設立審查、建設項目安全設施“三同時”審查、包裝物和容器定點生產、壓力容器等特種設備制造許可證的審批發放工作,嚴格執行危險貨物運輸企業(單位)資質、從業人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度，對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理。要加強行政許可監督管理,嚴格許可程序,嚴格條件審查,嚴格發證標準,從源頭上堵住不具備安全生產條件的企業進入市場。７月１３日以后,對未申請辦證的企業和審查未達到辦證條件的危險化學品生產企業,依據《安全生產許可證條例》等有關法律法規,全部依法進行停產整頓,限期整改;對整改仍達不到安全生產條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關證照,按規定予以關閉。對未取得危險化學品經營許可證的經營單位,各級工商、安監部門要堅決依據《無證無照經營取締辦法》等規定予以取締,吊銷工商營業執照。

(二)繼續深入開展危險化學品從業單位“五個整頓、兩個關閉”工作。各級各有關部門要按照《國務院辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個整頓、兩個關閉”工作。對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停

產整頓:生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規定標準的;壓力容器未按期檢測或者經檢測檢驗不合格的;企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓,沒有取得任職和上崗資格的;經安全評價、評估,確認沒有達到安全生產條件或拒不參加安全評價、評估的;今年以來發生重特大事故的。上述五類企業整改結束后,要由當地政府組織安全生產監督管理等部門檢查驗收,經認定符合條件后方可恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉:非法從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸等活動的;經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的。

(三)認真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級各有關部門要深入排查可能導致重大爆炸、火災、中毒事故的重大事故隱患和危險源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》的規定,督促危險化學品從業單位建立事故隱患登記報告制度，按照“企業為主、部門監督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監督檢查機制,實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”制度,加強調度檢查。對存在重特大事故隱患的危險化學品企業,要采取果斷措施,制定治理方案,落實資金投入,及時消除事故隱患。對重大危險源要制定嚴密的防范措施,全方位進行監控,落實監管責任,建立預警機制。要制定危險化學品重特大事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練,以增強事故預防和應急處置能力。

(四)加大安全生產投入,加強培訓工作。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,加大對公共安全設施、安監機構建設、應急救援體系建設和信息網絡、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入,為安全生產監管工作提供資金保障。各級各部門要督促企業按照《xxx省非煤礦山企業、劇毒危險化學品

生產儲存企業安全費用提取辦法》要求,足額提取安全費用,加大安全技術改造力度,努力彌補安全設施設備欠帳;積極采用新技術、新工藝、新材料和新設備,不斷提高安全生產技術裝備水平。各級安監、公安、交通、質監部門要按照各自職能定期組織危險化學品從業單位的主要負責人、安全生產管理人員、生產操作人員、倉儲保管員、運輸駕駛員、押運人員、運輸船船員、采購員、銷售人員的危險化學品安全基礎知識和崗位技能的培訓,提高安全意識,規范作業行為。

(五)全面開展安全質量標準化活動。各級各部門要把危險化學品安全集中整治與安全質量標準化活動有機結合,指導和督促危險化學品從業單位認真貫徹落實有關法律法規,建立預防為主、持續改進、不斷提高的安全生產自我約束機制,將安全質量標準化納入企業的基礎管理,依此提升企業安全生產水平。要切實加強基礎管理,在做實、做細上下功夫,確保每個企業、每個崗位、每臺設備都

要有嚴格的安全質量標準,實現本質安全。危險化學品從業單位安全質量標準化工作要在試點的基礎上,總結經驗,細化標準,全面開展,推動企業持續不斷地提高安全管理水平。

(六)認真開展道路運輸危險化學品安全整治活動。各級公安、交通、質監、安監等部門要密切配合,加強道路運輸危險化學品的安全監管。交通部門要加強對運輸市場的安全監管,嚴把市場準入關。對從事道路運輸危險貨物的企業資質、運輸車輛進行全面清查和技術等級檢測,重新審查駕駛員、裝卸管理人員和押運員的從業資質,凡不符合規定條件要求的,責令停業整改或收繳《道路運輸證》等有關證件;要對所有掛靠經營行為進行集中清理,禁止任何形式的掛靠車輛從事道路運輸危險化學品。公安部門要加強劇毒化學品的安全管理,嚴格劇毒化學品購買憑證和準購證的發放。要認真執行劇毒化學品、民用爆炸物品公路運輸許可制度,按規定審查核發《劇毒化學

品公路運輸通行證》和《爆炸物品運輸證》。要認真做好危險化學品運輸車輛的年檢,對所有道路運輸危險化學品的車輛都要進行一次全面安全檢查,重點是輪胎磨損程度、罐體安裝牢固程度、是否存在“小車大罐”或“大噸小標”等情況。對達不到運輸危險化學品安全技術要求的,應責令整改;對屬于“小車大罐”或“大噸小標”的,要責令車主更換匹配的罐體,或重新核定載質量。擅自改裝車輛結構的,必須恢復車輛原狀;應當報廢的,依法強制報廢。質監部門要加強對運輸危險化學品槽罐車承壓容器的監察、檢驗,對不合格的,責令停止使用,并按有關規定進行處理。要對所有運輸危險化學品槽罐車容器進行一次全面核查,要求在罐體上標明容積、充裝介質、額定充裝重量,罐體后部和兩側噴涂或安裝(懸掛)醒目的危險化學品警告標志。對于“大罐小標”的,應會同有關部門按照規定予以糾正。安監部門要對有罐車充裝的企業進一次全面安全檢查,督促生產企業嚴格充裝環節 的安全管理,建立健全規章制度和操作規程,嚴格查驗充裝車輛的資質和手續,不符合規定要求的,堅決不予充裝,切實把好源頭關。

三、加強領導,明確責任,確保危險化學品安全生產集中整治取得實效

加強領導,嚴格考核。各級各部門各單位必須高度重視危險化學品安全生產集中整治工作,列入重要議事日程,切實加強領導,總結經驗,積極探索,確保危險化學品安全生產集中整治工作扎實有效。要層層落實責任制,把危險化學品安全集中整治工作納入年度安全生產工作目標,嚴格考核獎懲,確保各項工作措施落到實處。

明確分工,加強配合。市直各部門要按照工作職責,各司其職,密切配合,采取切實可行的整治措施,確保工作取得實效。安監部門負責集中整治的監督協調,做好危險化學品安全生產許可證、經營許可證、危險化學品包裝物(容器)生產企業定點證書的發放和監督管理工作,負責

新建危險化學品企業設立及改擴建安全審查、建設項目“三同時”審查和國內危險化學品登記等項工作,并加強對危險化學品從業單位貫徹落實有關安全生產法律法規的監督管理。公安部門負責危險化學品的公共安全管理,加強對劇毒化學品購買、運輸的監督管理。質監部門負責危險化學品壓力容器、壓力管道的監督管理。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,加強對危險化學品水路運輸安全監督。工商部門依據有關部門的批準、許可文件,核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照,并監督管理危險化學品市場經營活動。環保、鐵路、民航、衛生、郵政等部門要按照各自職責分工,督促、指導和開展本部門、本系統危險化學品安全生產集中整治工作。

同志們,做好危險化學品安全集中整治工作意義重大,任務艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,開拓創新,扎實工作,堅

持不懈地抓好危險化學品安全監管工作,為建設“大臨沂、新臨沂”,構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市危險化學品安全生產集中整治電視會議上的講話

同志們:

剛才,我們一起收看了全省危險化學品安全生產集中整治電視會議,xxx副省長對全省危險化學品安全監管理工作進行了全面總結,分析了安全生產形勢,安排部署了下步工作任務,希望各級各部門各單位認真貫徹落實會議精神,扎實做好集中整治工作。下面,我就貫徹落實好這次會議精神,再強調三個方面的問題。

一、認清形勢,統一思想,進一步增強做好危險化學品安全生產

集中整治工作的責任感和緊迫感今年以來,各級各部門認真貫徹落實安全生產方針政策,加強安全生產“雙基”工作,深入開展專項整治,加大執法監察力度,全市安全生產形勢總體較好。１-６月份,全市累計發生事故１３９１起、死亡３１４人、重傷１１２１人、直接經濟損失６２８.１萬元,同比分別下降１５.１%、１４%、２０.７%、３２.３%。其中道路交通事故１２４４起、死亡３１１人、重傷１１１７人、直接經濟損失４５０.９萬元,同比分別下降１６.３%、９.３%、２０.７%和１６.４%;火災事故１４７起、死亡３人、重傷４人、直接經濟損失１７７.２萬元;危險化學品企業沒有發生人員傷亡事故。在危險化學品安全生產監督管理方面主要做了以下工作:

一是全面開展了“大檢查、嚴治理、嚴監控”活動。全市共排查確定市重點監控企業１６家、縣區重點監控企業１４５家。通過企業自查和執法檢查,全市共查出隱患４３２６處,現已整改３３８５處,責令停產停業整頓的生產經營企業１７７家,限期整改的１２４家,關閉非法生產經營單位和不具備安全生產條件的單位１６６家;檢查運輸危險化學品車輛１７９輛,查處違法行為２４起、超載９起、超速２６起,查處無資質駕駛３人、無資質車輛１１輛、無證運輸劇毒化學品車輛１９輛、未按規定懸掛標志車輛４２輛、在禁行區域內不按規定行駛車輛２９輛、車輛或容器不符合安全運輸條件的車輛１６輛,全部依法進行了嚴格處理。

二是認真做好危險化學品行政許可工作。為做好危險化學品安全生產許可證的發放工作,市安監局針對申辦過程中存在的突出問題,制定下發了《關于申報危險化學品安全生產許可證有關問題的說明》和《危險化學品生產企業安全管理制度編制指導綱要》。到目前為止,全市已受理危險化學品生產企業安全生產許可證申請６２家,發放安全生產許可證的企業２３家;受理加油站申請材料８８２份,為７９１家加油站頒發了經營許可證;為１家劇毒化學品經營單位發放了經營許可證;受理乙種經營許可證申辦材料１２２６家,發證１１４２家;設立審批危化品生產企業１８家、使用企業３家。

三是加大了安全生產投入。各級安監部門加大了對危險化學品生產經營單位安全生產投入的督查力度。各生產經營單位認真貫徹落實省四部門《關于劇毒化學品安全費用提取辦法》的規定,加大了安全生產投入,改善了安全生產條件。

四是完善了應急救援體系。市政府制定了《危險化學品重特大事故應急救援預案》,并定期組織演練。今年“安全生產月”期間,在xxxxx公司組織了xxxxx事故應急處理演習,效果良好。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足:一是安全生產意識不強。部分業主對安全生產不重視,重生產、輕安全,個別的甚至“要錢不要命”。危險化學品從業人員安全生產的整體素質不高,相當一部分從業人員未經過專業培訓,缺乏必要的安全知識和應急防范措施。二是一些危險化學品生產經營單位安全生產主體責任意識不強,安全生產管理工作流于形式,安全投入欠賬大、基礎設施差、安全管理落后。三是企業安全隱患多。有的企業周邊衛生防護距離和內部裝置等防火間距不夠;壓力容器特別是安全附件隱患較多,部分企業現場報警監測裝置不全;基礎工作不扎實,不少企業的安全管理制度不完善。四是一些熱點、難點問題長期得不到解決。如部分縣區的加油站無消防驗收合格意見書,批發市場內危險化學品經營安全條件差,無證經營現象普遍;危險化學品生產儲存未劃定專用區域,缺乏整體規劃,布局不合理。五是危險化學品運輸無合法手續的車輛多。如運送甲醛、農藥的車輛多數是無證無牌車輛。對以上問題必須高度重視,認真加以解決。

當前,我市正值主汛期,危險化學品安全監管的任務重、壓力大。各級各部門各單位要高度重視當前的危化品安全生產工作,絕不能掉以輕心,要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,切實落實安全生產各項措施,進一步增強做好危險化學品安全監管的責任感和緊迫感,把危險化學品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險化學品生產形勢安全穩定。

二、突出重點,強化措施,進一步抓好危險化學品安全集中整治工作

(一)嚴格規范各項行政許可,強化源頭管理。各級各有關部門要按照《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規規定,加快推進危險化學品安全生產許可證、經營許可證、企業設立審查、建設項目安全設施“三同時”審查、包裝物和容器定點生產、壓力容器等特種設備制造許可證的審批發放工作,嚴格執行危險貨物運輸企業(單位)資質、從業人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度,對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理。要加強行政許可監督管理,嚴格許可程序,嚴格條件審查,嚴格發證標準,從源頭上堵住不具備安全生產條件的企業進入市場。７月１３日以后,對未申請辦證的企業和審查未達到辦證條件的危險化學品生產企業,依據《安全生產許可證條例》等有關法律法規,全部依法進行停產整頓,限期整改;對整改仍達不到安全生產條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關證照,按規定予以關閉。對未取得危險化學品經營許可證的經營單位,各級工商、安監部門要堅決依據《無證無照經營取締辦法》等規定予以取締,吊銷工商營業執照。

(二)繼續深入開展危險化學品從業單位“五個整頓、兩個關閉”工作。各級各有關部門要按照《國務院辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個整頓、兩個關閉”工作。對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓:生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規定標準的;壓力容器未按期檢測或者經檢測檢驗不合格的;企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓,沒有取得任職和上崗資格的;經安全評價、評估,確認沒有達到安全生產條件或拒不參加安全評價、評估的;今年以來發生重特大事故的。上述五類企業整改結束后,要由當地政府組織安全生產監督管理等部門檢查驗收,經認定符合條件后方可恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉:非法從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸等活動的;經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的。

(三)認真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級各有關部門要深入排查可能導致重大爆炸、火災、中毒事故的重大事故隱患和危險源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》的規定,督促危險化學品從業單位建立事故隱患登記報告制度,按照“企業為主、部門監督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監督檢查機制,實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”制度,加強調度檢查。對存在重特大事故隱患的危險化學品企業,要采取果斷措施,制定治理方案,落實資金投入,及時消除事故隱患。對重大危險源要制定嚴密的防范措施,全方位進行監控,落實監管責任,建立預警機制。要制定危險化學品重特大事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練,以增強事故預防和應急處置能力。

(四)加大安全生產投入,加強培訓工作。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,加大對公共安全設施、安監機構建設、應急救援體系建設和信息網絡、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入,為安全生產監管工作提供資金保障。各級各部門要督促企業按照《xxx省非煤礦山企業、劇毒危險化學品生產儲存企業安全費用提取辦法》要求,足額提取安全費用,加大安全技術改造力度,努力彌補安全設施設備欠帳;積極采用新技術、新工藝、新材料和新設備,不斷提高安全生產技術裝備水平。各級安監、公安、交通、質監部門要按照各自職能定期組織危險化學品從業單位的主要負責人、安全生產管理人員、生產操作人員、倉儲保管員、運輸駕駛員、押運人員、運輸船船員、采購員、銷售人員的危險化學品安全基礎知識和崗位技能的培訓,提高安全意識,規范作業行為。

(五)全面開展安全質量標準化活動。各級各部門要把危險化學品安全集中整治與安全質量標準化活動有機結合,指導和督促危險化學品從業單位認真貫徹落實有關法律法規,建立預防為主、持續改進、不斷提高的安全生產自我約束機制,將安全質量標準化納入企業的基礎管理,依此提升企業安全生產水平。要切實加強基礎管理,在做實、做細上下功夫,確保每個企業、每個崗位、每臺設備都要有嚴格的安全質量標準,實現本質安全。危險化學品從業單位安全質量標準化工作要在試點的基礎上,總結經驗,細化標準,全面開展,推動企業持續不斷地提高安全管理水平。

(六)認真開展道路運輸危險化學品安全整治活動。各級公安、交通、質監、安監等部門要密切配合,加強道路運輸危險化學品的安全監管。交通部門要加強對運輸市場的安全監管,嚴把市場準入關。對從事道路運輸危險貨物的企業資質、運輸車輛進行全面清查和技術等級檢測,重新審查駕駛員、裝卸管理人員和押運員的從業資質,凡不符合規定條件要求的,責令停業整改或收繳《道路運輸證》等有關證件;要對所有掛靠經營行為進行集中清理,禁止任何形式的掛靠車輛從事道路運輸危險化學品。公安部門要加強劇毒化學品的安全管理,嚴格劇毒化學品購買憑證和準購證的發放。要認真執行劇毒化學品、民用爆炸物品公路運輸許可制度,按規定審查核發《劇毒化學品公路運輸通行證》和《爆炸物品運輸證》。要認真做好危險化學品運輸車輛的年檢,對所有道路運輸危險化學品的車輛都要進行一次全面安全檢查,重點是輪胎磨損程度、罐體安裝牢固程度、是否存在“小車大罐”或“大噸小標”等情況。對達不到運輸危險化學品安全技術要求的,應責令整改;對屬于“小車大罐”或“大噸小標”的,要責令車主更換匹配的罐體,或重新核定載質量。擅自改裝車輛結構的,必須恢復車輛原狀;應當報廢的,依法強制報廢。質監部門要加強對運輸危險化學品槽罐車承壓容器的監察、檢驗,對不合格的,責令停止使用,并按有關規定進行處理。要對所有運輸危險化學品槽罐車容器進行一次全面核查,要求在罐體上標明容積、充裝介質、額定充裝重量,罐體后部和兩側噴涂或安裝(懸掛)醒目的危險化學品警告標志。對于“大罐小標”的,應會同有關部門按照規定予以糾正。安監部門要對有罐車充裝的企業進一次全面安全檢查,督促生產企業嚴格充裝環節的安全管理,建立健全規章制度和操作規程,嚴格查驗充裝車輛的資質和手續,不符合規定要求的,堅決不予充裝,切實把好源頭關。

第三篇：2016危險化學品安全生產整治方案

2016危險化學品安全生產整治方案

根據市安委會關于切實做好當前安全生產工作的要求，結合上級工作部署和我市實際，特制定全市2016年危險化學品安全生產專項整治行動工作方案。

一、指導思想

認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，按照全市安全生產工作的總體部署和要求，突出重點，依法整治，落實危險化學品單位安全生產主體責任，提高企業本質安全水平。

二、整治范圍

（一）整治的重點范圍

專項整治范圍為全市危險化學品生產、經營、儲存企業和使用危險化學品從事生產的化工企業，其中整治的重點包括：

1．涉及“兩重點、一重大”的企業，特別是工藝復雜、規模較大和危險性較高的企業； 2．帶有儲存設施的危險化學品經營企業，特別是經營劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品企業及氣體充裝站、加油站等；

3．建設項目安全審查手續未結束、正在建設期間的危險化學品建設項目。

（二）整治的重點內容

（1）依法取得危險化學品安全生產（經營、使用）許可情況；

（2）安全生產責任制、安全生產管理規章制度、崗位安全操作規程和作業安全規程制定情況；

（3）安全管理機構設置、安全生產管理人員配備情況；

（4）企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全教育和培訓情況；

（5）生產、儲存設施和工藝與有關法律、法規、規章和標準的符合情況，與周邊和內部環境的安全距離情況，相關安全措施的落實情況；

（6）對未經正規設計的在役裝置進行安全設計診斷工作情況；（7）涉及“兩重點、一重大”的企業自動化控制系統改造情況；（8）重大危險源登記建檔、檢測、評價（估）、監控和備案情況；（9）危險化學品輸送管道的安全管理情況；（10）安全評價及建設項目安全審查手續情況；

（11）危險化學品企業安全標準化、“打非治違”、隱患自查自糾等工作開展情況。

三、實施步驟

危險化學品安全生產專項整治工作，分三個階段進行：

（一）企業自查整改階段（7月9日至7月31日）。企業按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，開展全面的隱患排查治理，必要時聘請專家進行重點安全檢查，查找內外部安全間距、生產工藝、單元操作、重點反應裝置等方面存在的隱患和不足。涉及“兩重點、一重大”的企業要加快自動化控制系統改造工作進度。

（二）排查整治階段（8月1日至9月20日）

各鎮區安監部門要對開展危險化學品安全生產專項整治情況進行檢查。主要內容：一是檢查企業開展隱患自查自糾情況，并現場抽查企業重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程等單元和重點部位的安全生產狀況；二是檢查企業整改事故隱患情況，單位自查或聘請機構或專家檢查發現的事故隱患是否已完成整改，未完成整改的隱患，是否已落實整改資金和整改計劃等情況。對檢查發現仍存在未完成整改的事故隱患，要依法督促企業進行整改；對隱患嚴重，有可能發生重特大事故的，要責令企業停產停業或停止使用，并及時上報市安監局掛牌督辦，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，切實推動隱患整改；重大隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。市安監局將派出督查組，對各鎮區開展危險化學品安全生產專項整治情況進行督查和抽查。

（三）總結提高階段（9月21日至9月30日）

各鎮區要針對前兩個階段工作中存在的問題和薄弱環節，積極研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患，要及時整改銷案。同時，推動各企業落實安全生產責任制，推進“兩重點一重大”自動化控制系統改造、安全設計診斷和安全標準化創建等工作，提高企業本質安全水平，鞏固和深化專項整治活動各項成果。

四、工作要求

1.加強領導，明確責任。各鎮區安監部門要切實加強對危險化學品安全生產專項整治工作的組織領導，明確專項整治工作的目標和責任，制訂專項整治工作實施方案，保證危險化學品安全生產專項整治工作取得實效。

2.突出重點、依法整治。各鎮區安監部門要按照全市危險化學品安全生產專項整治行動的要求，結合實際，研究本轄區危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節，明確專項整治的重點內容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實，確保危險化學品安全專項整治工作穩步推進。

3.強化指導、狠抓落實。各鎮區安監部門要加強對本轄區危險化學品安全生產專項整治工作的督促和指導，確保各項措施落實到位。要加強對危險化學品從業單位特別是“兩重點、一重大”企業的監督檢查，督促企業落實主體責任，推動危險化學品安全專項整治工作的扎實開展。

第四篇：危險化學品安全生產整治方案

危險化學品安全生產整治方案

一、工作目標

根據市應急局印發的《全市危險化學品安全生產專項整治行動方案》要求，為切實抓好安全生產工作，全面摸清、徹底消除安全隱患和薄弱環節，落實企業主體責任，確保安全生產形勢穩定，縣應急局決定組織開展危險化學品安全生產專項整治行動。以強化安全生產責任為目標，以堅決遏制生產安全事故為重點，堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展專項整治，以極端認真的態度，嚴細嚴實的作風，抓好安全生產工作。全面摸清徹底消除安全隱患和薄弱環節，落實企業主體責任，健全安全管理制度，依法關閉取締非法違法企業，確保安全生產形勢穩定。

二、檢查內容

重點是涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品和構成危險化學品重大危險源的企業；涉及易燃易爆、有毒有害危險化學品罐區；檢維修和動火、受限空間等特殊作業以及化工裝置試生產、開停車等關鍵環節的安全管理。

1.企業安全生產責任落實情況。企業和單位領導班子安全生產責任制和安全生產管理制度建立和落實情況；安全生產

責任制和安全生產管理制度考核情況；企業落實安全承諾公告制度情況；依法設置安全生產管理機構、按規定配置專職安全管理人員及其專業素質和培訓取證情況；特種作業人員考核合格并持證上崗，新進、轉崗人員按規定培訓并考核合格等情況。

2.工藝運行和裝置設施設備安全情況。工藝操作規程的修訂及執行情況，工藝指標的控制情況；壓力容器和壓力管道等關鍵裝置日常的維護及定期檢測情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統投用運行情況；緊急停車系統、聯鎖等系統、現場視頻監控設備的的有效投用情況；罐區運行管理情況；涉及“兩重點一重大”危險化學品安全管理情況。

3.檢維修和特殊作業環節安全管理情況。安全管理規章制度定期修訂完善情況；《關于進一步加強危化品特殊作業“十嚴格”的意見》中嚴格檢維修和動火、受限空間等特殊作業環節的安全管理措施的落實等情況；對承包商和外來作業人員(外來施工人員、外來設備檢修人員、外來運輸裝卸作業人員)的安全管理情況。

4.管道設施運行管理情況。對運行裝置的管道、閥門、法蘭等連接設施進行逐一摸排，使用專門的檢測設備進行檢測，建立臺賬，記錄設施的運行情況和隱患問題，并列明各設施的具體責任人，確保運行的管道設施滿足安全生產條件，企業自查情況由主要負責人簽字蓋章后報送鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局。各鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局對企業自查管道設施的合格情況進行抽查，形成抽查記錄，由鎮、街道辦事處,經濟開發區管委會主要負責人簽字蓋章后報縣應急局。在自查或抽查過程中發現不滿足安全生產條件的設施應立即停產整改。

5.停限電企業情況。摸清轄區內危化品企業生產方式、用電負荷、生產狀態等信息，并將相關信息函告當地供電部門。與當地供電部門對接，摸清轄區受停限電危化品企業數量，對于受停限電影響的企業，要摸清企業限電時生產負荷波動范圍、處置方案等情況，形成臺賬。要將列入停限電名單的企業作為重點監管對象，進行重點幫扶。同時要增強執法檢查力度，重點檢查企業應對異常工況措施落實情況、相關報警處置情況、隱患排查治理情況等，保證企業生產裝置在停限電期間安全平穩運行。

三、實施步驟

（一）自查自糾階段。

202x年xx月10日前，各鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局要根據本方案具體要求，結合工作實際，進行安排部署，明確相關工作責任，廣泛動員，加強宣傳。企業要對照重點檢查內容，制定詳細的自查自糾方案，全面深入開展自查自糾。企業主要負責人要親自組織研究，親自部署，親自檢查，對每個部位、每個環節開展徹底的安全隱患排查，不放過每一個隱患。對查出的問題要登記建檔，對檢查發現的問題要立即整改，暫時不具備整改條件的，要做到資金、責任、時限、措施、預案等“五落實”，限期完成整改。

（二）集中執法階段。

202x年xx月10日前，組織對危險化學品企業進行全面執法檢查。各鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局要集中開展安全生產執法檢查活動，對存在重大安全事故隱患的一律停產停業整頓。對非法違法單位及責任人堅決依法懲處，對排查出的問題和隱患，必須建立臺賬，逐個整改銷號。對拒不執行監管指令、重大安全隱患未按期整改，以及存在嚴重安全生產違法行為的企業，采取果斷措施，依法予以關閉取締。

（三）鞏固提升階段。

202x年xx月30日前，各鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局要針對存在問題，認真檢查分析，補齊“短板”，堵塞漏洞，總結經驗做法，建立長效機制，鞏固深化整治成效。縣局將適時組織督查組對企業專項行動開展情況和查出的問題隱患整改落實情況進行專項嚴格巡查督查。

四、有關要求

（一）加強組織領導。

各鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局及企業要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，認真研究部署專項行動，完善工作內容，突出查大風險、治大隱患、防大事故，加強對相關領域、重點監管對象深入開展排查整治工作。把每個階段工作任務分解落實到具體責任人，全力推進攻堅戰行動深入開展。

（二）嚴格責任落實。

各鎮、街道安環辦,經濟開發區安環局及企業要進一步增強責任意識和擔當意識，強化源頭管理，深刻汲取各級各類事故教訓，全面落實企業安全生產主體責任，結合企業風險隱患雙重預防體系建設，全面辨識企業風險，全面排查消除企業安全事故隱患，有效提升企業安全生產的本質安全。

（三）加大執法力度。

要對監督檢查中發現的問題和隱患實行“零容忍、嚴執法”，不搞“下不為例”，并對排查發現的隱患問題盯住不放，堅決整改，跟蹤問效。對于重復出現的問題和隱患、或者無正當理由逾期未完成隱患整改的，要按有關法規的上限予以處罰。對于責令停產停業整頓、責令停產停業或停止使用、責令停止建設、吊銷有關證照、關閉的，要按有關規定迅速啟動行政處罰程序，及時予以處理。

第五篇：在全省安全生產電視會議上的講話（模版）

王 軍 民 同 志

在全省安全生產電視會議上的講話

（2010年9月21日）

同志們：

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件，總結?安全生產基層基礎年?活動第三次集中行動，分析形勢，查找問題，采取措施，切實抓好以冬季安全為重點的?安全生產基層基礎年?第四次集中行動。剛才，王獻增副廳長宣讀了省公安廳、省安監局、省工商局、省質監局、省財政廳《關于表彰打擊非法生產經營煙花爆竹工作先進單位的通報》，袁策局長通報了今年上半年的全省安全生產形勢，省交通運輸廳、山東煤礦安全監察局和濰坊市政府、德州夏津縣政府發了言。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，警示高懸，切實增強抓好“安全生產基層基礎年”活動第四次集中行動的責任感和緊迫感

在省委、省政府的正確領導下，今年第 三季度，全省各級各部門和廣大企業，按照?安全生產基層基礎年?第三次集中行動的部署要求，以確保汛期安全為重點，積極預防，加強監管，做了大量工作。一是認真開展省委17號文件督查活動，對檢查發現的問題向各市黨委、政府發出了整改建議函。二是認真貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發“2010”23號），結合我省實際，出臺了省政府《關于貫徹落實國務院國發[2010]23號文件，進一步加強企業安全生產工作的意見》（魯政發“2010”77號），提出了38項工作制度和要求。三是圍繞夏季汛期事故防范工作，認真開展安全生產檢查活動。同時，在全省開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，有效地遏制了各類事故的發生。今年1至8月份，全省共發生各類事故12595起，死亡2748人，同比分別下降8.4%和7.0%，其中，發生較大及以上事故30起，死亡152人，同比分別下降57.7%和53.5%，確保了全省安全生產形勢持續穩定。

但是，我們要清醒地看到，我省安全生產形勢依然嚴峻，工作上還存在一些薄弱環 節和突出問題。從三季度的事故情況看，一是較大以上事故時有發生。8 月６日，招遠市羅山金礦發生一起電纜起火事故，死亡16人，省政府已經成立事故調查組，按照?四不放過?原則進行嚴肅處理。7月24日，淄博市周村經濟開發區山東恒洋防腐設備有限公司在粘貼罐體防腐層時發生爆燃事故，造成6人死亡。8月27日，榮成市一艘漁船被一艘不明國籍貨輪撞沉，1人死亡，4人失蹤。分析這些事故原因，一個很重要的因素，就是責任不落實、制度執行不嚴格。招遠?8.6?火災事故?沒有嚴格執行企業內部‘三同時’制度，對采購的電纜進行入庫驗收就安裝在井下使用?；淄博?7.24?爆燃事故?沒有對進入罐體作業的人員采取通風、防火等安全防護措施?；榮成?8.27?漁船碰撞事故?沒有嚴格執行船首了望制度?。這些事故教訓都十分深刻，但是最應該引起我們高度重視的就是相關制度和責任沒有落實到位。二是發生了多起重大險情。8月14日，濟寧天安礦業公司星村煤礦技改風井發生傘鉆墜井事故，現場有12人作業，當場造成2人死亡，僥幸未造成更大 傷亡。8月17日，臨沂礦業集團田莊煤礦發生一起突水事故。9月7日，勝利油田三號作業平臺發生傾斜，36人遇險，動用5架直升機進行救助，34人獲救，1人失蹤，1人死亡。這些事故雖然未造成較大、重大、特大事故，但是說明我省重點行業領域的安全形勢還比較脆弱，安全基礎工作也比較薄弱，如果不認真采取預防措施，很容易出大事故。從省委17號文件督查情況看，主要是各地工作不平衡，個別地方對安全生產工作重視程度仍然不夠，思想麻痹，工作不扎實。個別領導同志沒有按照?一崗雙責?要求定期下基層檢查安全工作。個別地方安全投入少，隱患治理不到位，安全技術改造進展緩慢。部分企業尤其是中小企業安全生產主體責任落實不到位。一些企業負責人對法定安全生產職責不了解；企業規章制度、操作規程不健全、不規范，隱患排查不認真，教育培訓不落實，從業人員安全素質低。一些礦山、建筑企業的包工隊伍和運輸企業的掛靠車輛，管理不到位、責任不落實，存在以包代管問題。這些問題，應引起我們各級各部門的高度重視，認真加以解決。第四季度特別是進入冬季，冰雪、大霧、大風和低溫等惡劣天氣增多，歷來是我省事故多發期。2008年第四季度事故死亡人數為1840人，占全年死亡人數的32.8%；2009年第四季度事故死亡人數為1637，占全年死亡人數的30.0%。第四季度的事故死亡人數明顯高于全年每個季度的平均水平，約占全年死亡人數的三分之一。去年，第四季度還發生了2起重大道路交通事故。9月15日，齊魯石化公司塑料廠發生事故，造成5人死亡。各級各部門要加倍重視這一時期的安全生產工作，充分認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。尤其是長時間比較平穩的地方和安全標準化等級較高的企業，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈，要保持高度警惕，牢牢抓住預防為主不放松，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈，認真開展?安全生產基層基礎年?第四次集中行動，嚴防重特大事故發生，確保全省安全生產形勢持續穩定。

二、認真貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件，進一步抓好重點領域的安全整治和監督檢查 國務院23號文件和省政府77號文件，涵蓋了企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、考核監督和責任追究等多個方面，進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全省安全生產工作的綱領性文件。各級各部門和廣大企業要從深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變的高度，充分認識?兩個文件?對于加強安全生產工作、促進安全發展的重大意義。要認真組織學習，切實領會把握好?兩個文件?精神，統一思想，提高認識，堅定不移地抓好各項政策、制度和措施的貫徹落實。

第四季度的工作，主要以貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件為工作主線。把貫徹落實?兩個文件?，與開展?安全生產基層基礎年?第四次集中行動結合起來，與積極預防、加強監管、?打非治違?結合起來，與確保中秋節和?十一?黃金周安全穩定結合起來，與突出抓好重點領域安全整治和監督檢查結合起來，堅決防止重特 大事故發生。

第一，認真做好煤礦安全監管工作。冬季用煤增多，既是煤炭銷售旺季，也是煤礦事故的易發期。要突出解決三個方面的問題：一是堅決克服麻痹松懈思想。近幾年來，我省沒有發生重特大煤礦事故，百萬噸死亡率也一直在全國處于領先水平，個別地方、部門和煤礦企業不同程度地出現思想麻痹、工作松懈等問題。今年以來，我省發生了4起煤礦事故和多起重大險情。這說明，只要思想稍有放松，預防工作就會松勁，事故和險情就會接踵而來。我反復提醒大家，越是很長時間不出大事故，越要保持高度警惕，越要抓住預防為主不放松。各級政府和煤炭、煤礦安全監察等部門對今年以來發生的每一起事故和險情，要認真分析原因，查找薄弱環節，同時要汲取外省發生的重特大煤礦事故的教訓，切實推進和做好我省煤礦安全生產工作。二是堅決制止超能力、超定員生產問題。冬季煤炭需求量大，煤礦容易出現超能力生產現象，各級煤炭、煤礦安全監察和國土資源部門要加強對煤礦企業的監督檢查，嚴查煤礦超能力、超定員生產問題。三是加快煤礦?六大系統?建設。國務院和省政府?兩個文件?規定，煤礦企業要在3年之內必須全部安裝?監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統?。要督促煤礦企業及早作出規劃，本著缺什么、補什么的原則，加大投入，確保按期完成?六大系統?建設。

第二，認真做好非煤礦山安全監管工作。要深刻汲取招遠市羅山金礦?8.6?重大事故教訓，舉一反三，進一步加強我省非煤礦山安全生產工作。一是井下礦用設備，必須采用安全可靠的合格產品，嚴禁使用假冒偽劣產品。將不合格產品用于生產領域，遲早要發生問題。安監、質監、工商等部門要在全省組織開展一次礦用設備質量及購貨渠道專項檢查，認真檢查礦用設備生產廠家資質、產品質量檢測報告等情況，凡是產品質量存在問題的，要責令企業立即停產更換。二是督促企業建立健全并嚴格執行各項安全生產規章制度。比如電纜安裝工程，從產品采購、入庫驗收到設計安裝、竣工驗收等各個環節都要有相應的規章制度，任何一 個環節的制度不落實，都有可能發生問題。各級安監部門要加強監督檢查，凡是規章制度不健全、有章不循的，要督促企業限期改正。三是加強通風和機電管理，嚴防火災事故發生。所有地下開采礦山必須建立和完善機械通風系統。地下礦山的主要進風巷道、進風井筒及井架、井口建筑物等都必須采用非可燃性材料建筑。井下動力線、照明線、變壓器、電動設備等電器設備以及皮帶輸送機必須使用阻燃材料，確保質量符合有關規定，并經常檢查，及時更新。四是加強企業用工管理，規范外包隊伍的安全管理和培訓教育。凡是使用外包隊伍的企業，必須履行安全生產協調、管理職責，并將外包隊伍納入本企業管理，做到同監督、同管理，督促外包隊伍嚴格遵守本企業的各項安全生產規章制度。因管理不到位發生事故的，要追究發包企業的相應責任。五是要根據井下事故的特點，制定停電、中毒窒息、火災事故等情況下的應急救援預案，明確避災逃生方案，加強應急演練。要建立健全井下應急救援通訊聯絡系統，加強對員工的培訓，提高其自救、互救及應急處臵能力。要依法建立 應急救援隊伍，生產經營規模較小的企業要與專業應急救援隊伍簽訂救援協議。

第三，認真開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。為做好今年冬季煙花爆竹的安全監管和?打非?工作，省政府確定從今年12月6日(陰歷十一月初一)到明年3月16日，繼續在全省開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，以打擊非法生產經營儲存煙花爆竹為重點，認真抓好?產、供、銷、運、存?各個環節的安全管理。公安、安監、工商、質監等部門要及早制定專項行動工作方案，早部署、早發動、早落實。進入秋冬季節，非法生產經營活動開始活躍，各地對?打非?工作決不能掉以輕心，要始終保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢，認真落實縣、鄉兩級政府和村委會?打非?責任制，同時要發動群眾進行有獎舉報，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。對非法生產、經營、儲存的單位和個人，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任，堅決杜絕非法生產經營儲存煙花爆竹事故發生。各級安監部門要重點抓好合法企業的安全監管，夏季高溫期間停產檢修的煙花爆竹生產企業，將陸續開 工生產，安監部門要組織專家對每一家企業都要進行檢查驗收，凡檢查不合格或隱患整改不徹底的，一律不得復工。要繼續實行駐廠監督，堅持駐廠員短信日報告制度，一旦發現違章違規生產行為，立即責令企業停產整頓，嚴防超能力、突擊生產和違規經營。

第四，認真抓好道路交通安全管理工作。防范重大道路交通事故，關鍵要抓好運輸企業和客運車輛的安全管理。9月3日,一輛掛靠在青島華旅運輸有限公司臥鋪客車從哈爾濱市開往青島，當行至吉林省長春市繞城高速164公里處，左前輪爆胎，先后與一輛捷達轎車和一輛半掛貨車相撞起火燃燒，造成17人死亡，37人受傷。據初步調查，事故發生是由于客車超員超速導致車輛爆胎失控造成的。事發前，肇事車輛曾有17次違章記錄。這起事故又一次給我們敲響警鐘，必須加強對掛靠車輛的監督管理。一是省交通運輸廳要盡快研究意見，切實解決掛靠車輛的安全管理問題。從現在開始，所有客運公司一律不得新增掛靠車輛。交通、公安、安監等部門要開展一次掛靠車輛的集中整治行動，對有掛靠融資性質的運輸公司 和客運車輛進行一次全面檢查，對掛靠經營車輛管理不到位，以包代管，經常發生嚴重違章行為或事故的運輸公司，要堅決停業整頓；對安全性能不合格的營運車輛，要堅決取締；對于有多次嚴重違章記錄、缺少職業道德的駕駛員，交通部門要吊銷從業資格證，企業要調離駕駛崗位。同時，要依法從嚴查處發生事故的運輸企業，加大對事故企業負責人的責任追究力度和企業的經濟處罰力度，促使運輸企業加強對掛靠車輛和駕駛員的安全管理。二是公安部門要加強對客運車輛的檢查，對查處的超員、超速、疲勞駕駛等交通違法行為，要及時向交通部門和運輸企業轉遞，交通部門要督促運輸企業及時進行教育和處理。三是加強對車輛和駕駛員的動態監控。按照國務院23號文件要求，2年內，運輸企業要在客運車輛上安裝帶有視頻功能的衛星定位裝臵，建立道路客運車輛動態監控系統，實時監控客運車輛的行駛狀態，避免超速、超載、疲勞駕駛。

第五，認真做好海上交通和漁業安全管理工作。當前，休漁期已過，漁船大量出海作業；同時受冷空氣影響，海上寒潮、大風 等極端天氣增多，極易引發海上交通和漁業事故。一是加強海上運輸船舶安全監管。海事、交通、漁業等部門要認真做好渤海灣、通航密集區、施工作業區等重點海區的監督檢查，切實做好客滾船、客渡船、高速客船的安全監管，督促船舶嚴格執行?逢七不開?規定。要汲取勝利油田?9.7?作業平臺傾斜事故教訓，加強海上作業平臺和施工船舶的安全管理。二是加強漁業安全生產。今年以來，我省發生了多起漁船碰撞事故。海洋與漁業部門和沿海各級政府要進一步抓好漁船規范化管理，督促漁船嚴格執行夜間船首了望制度，及時避讓其他船舶。所有漁船必須配齊救生、通訊等安全設施，并在規定適航海區從事捕撈作業。三是加強海上搜救應急工作。冬季海上事故、險情多發，要認真做好海上搜救應急工作。海事、交通、海洋與漁業部門要嚴格遵守值班制度和事故險情報告制度，進一步完善搜救工作制度和聯動機制，加強應急、搜救的指揮與協調，確保救援和搜救工作的順利實施。

第六，認真做好消防安全工作和建筑安全監管工作。一是抓好消防安全工作，認真 開展火災隱患排查治理活動。秋冬季節風干物燥，用火用電用氣增加，歷來是火災的高發季節。8月28日，沈陽市一個售樓處發生重大火災，大廳內的宣傳展板、沙盤燃燒后釋放出大量有毒氣體封鎖了出口，造成11人死亡，教訓十分深刻。各級公安消防部門要深入開展?除隱患、保安全?火災隱患排查整治專項行動，集中對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所、?三合一?和?九小?場所，全面排查治理火災隱患，確保檢查一家，放心一家。同時，要加強山林和景區的防火檢查工作，嚴防森林火災事故發生。二是加強對建設工地的安全管理。建設、電力、水利、交通、鐵路等部門要加強對各類工程的監督檢查，嚴禁年底趕工期突擊施工。建設部門要加強城市燃氣和供熱管道的安全管理，確保不出問題。

第七，認真抓好危險化學品和特種設備的安全監管。一是加快危險化工工藝自動化控制改造工作。化工企業工藝復雜、設備密集、危險性大，必須采用信息化技術進行自動控制、自動報警、自動切斷，防止泄漏、火災和爆炸事故發生。據統計，全省需要進 行危險化工工藝自動化控制改造的化工企業共有963家，目前已完成改造830家，全省有5個市完成了改造任務，但是個別市進展緩慢，完成率僅為20%左右。對于進展緩慢的地方，當地政府要認真分析原因，督促企業加大投入，加快改造進度，確保年底完成改造任務。二是深刻汲取大連市中石油國際儲運有限公司?7.16?原油罐區輸油管道爆炸、污染海域的事故教訓，切實加強我省危險化學品儲存區域的安全管理。我省沿海港口都有大型危險化學品儲存區域，沿海各級政府和安監、公安消防、環保、交通等部門要認真分析儲存區域的實際情況，提出相應的保障措施，同時加強對儲罐區的安全檢查。沿海各級政府和環保部門要認真研究解決危險化學品儲存區域?清凈下水?問題，防止危險化學品因泄漏、火災、爆炸后，造成周邊海域和環境污染。三是汲取南京市?7.28?丙烯管道泄漏爆燃事故教訓，嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。施工企業在挖掘地面前，要摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業，確保地 下危險化學品管道和城市燃氣管道安全。四是加強對化工企業的冬季安全檢查。安監部門要針對化工企業的冬季安全生產的特點，組織專家對露天設備、管道的防凍工作進行專項檢查，防止因凍裂閥門、管道等設施，引發泄漏和爆炸事故。國防科工辦要抓好民用爆炸物品生產、經營企業的安全管理。五是進一步加強鍋爐、壓力容器等特種設備的安全管理。齊魯石化?9.15?事故就是一臺高壓容器在清洗后的氮氣充裝中，封頭在高壓下沖出20多米，造成5人死亡。因此，特種設備的使用、維護，必須嚴格執行相應的規章制度，嚴格執行每一個工藝環節的技術要求。進入冬季后，取暖鍋爐陸續啟用，質監部門要組織專門力量，對壓力容器、鍋爐等特種設備進行專項安全檢查，消除事故隱患，確保廣大人民群眾生命安全。

第八，認真抓好航空和鐵路等行業的安全管理工作。我省支線飛機和地方機場較多，民航系統和有關市政府要充分認識當前航空安全工作的嚴峻形勢，深刻吸取伊春?8.24?空難教訓，舉一反三，嚴格落實企業安全主體責任和政府相關部門安全監管 責任，嚴格落實各項安全法規制度，進一步加強飛行組織管理，嚴格飛行技術標準和飛機放行標準。鐵路部門要加強對鐵路列車、線路、通信等運輸設施的安全監控，加強調度指揮，加強主要干線、提速區段的安全巡查，及時發現和消除事故隱患。

三、積極預防，嚴格執行國務院和省政府明確的各項制度

一是強化“安全發展、預防為主”的理念。防范事故發生，第一位的也是最有效的措施就是預防在前。事故發生后的搶險救援和汲取教訓固然十分重要，但更重要的是要把安全生產關口前移到企業和現場，在預防上下功夫。要強化?安全發展、預防為主?的理念，真正把安全預防為主的方針和理念扎根于各級領導干部和企業員工思想中。要結合轉方式、調結構，淘汰一批隱患嚴重、工藝落后、安全性能差的裝備，確保安全發展。要加強安全預防能力建設，全面改進和提升?行業標準、技術水平、生產條件、安全監控、教育培訓?，注重用信息化手段搞好預防工作，提高企業安全保障水平。

二是落實企業領導帶班制度。招遠 ?8.6?事故，下井帶班的副礦長沉著應對，及時下達停產撤人命令，組織礦工撤離升井，有效地降低了事故損失，充分說明了實行礦領導下井帶班制度的必要性和重要性。國務院23號文件和省政府77號文件明確要求：企業負責人和領導班子成員必須輪流現場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發生事故而沒有領導干部現場帶班的，要嚴肅處理。各級政府和安監、煤炭等部門要督促企業認真制訂本企業領導成員帶班制度，嚴格執行領導干部現場帶班規定。其他行業企業的領導干部也必須到現場、到車間、到班組。帶班領導要把保障安全生產作為首要責任，切實掌握現場的安全生產情況，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和處臵安全隱患，制止違章指揮、違規作業，發現危及職工生命安全的重大險情時，立即組織停產撤人。

三是嚴格“打非治違”。國務院23號文件和省政府77號文件對打擊非法生產經營建設行為作出了?四個一律?的嚴格規定：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達 到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定的上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，嚴格責任追究：對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對縣（市、區）、鄉（鎮）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。各級政府和各有關部門要牢記這些規定，切實把?打非治違?工作納入重要議事日程，要真管、真查、真抓，確保工作到位、職責到位、查處到位。

四是嚴格執行事故掛牌督辦制度。最近，國務院安委會下發了《重大事故查處掛牌督辦辦法》，我們要認真貫徹執行，并盡快制定《山東省較大事故查處掛牌督辦規定》，進一步規范事故調查、處理、審核和備案工作。省安委會辦公室對今年以來發生的較大事故進行梳理，凡是沒有結案的，以 省政府安委會名義向有關市政府下達掛牌督辦通知書，年底前必須全部結案。通過嚴肅查處事故，警示和教育廣大干部職工，汲取教訓，落實責任，完善和改進各項預防措施，防止類似事故發生。

五是抓好節日安全保障工作。明天是中秋節，再過幾天就是?十一?黃金周。各級政府和各部門要高度重視節日期間的安全穩定工作，組織旅游、文化、建設、林業、質監等部門，認真抓好景區、景點和游樂設施的安全檢查，消除事故隱患，確保旅客人身安全。要加強節日應急值守工作，氣象部門一旦預報有惡劣天氣時，相關部門要及時做好預警、預防工作，通過手機短信等方式，確保災害信息和預防措施在第一時間傳到達有關單位負責人手中，立即采取各項避險措施，最大限度地減少事故傷亡和影響，確保社會安全穩定。

同志們，第四季度是我省安全生產工作的一個關鍵時期。各級各部門和廣大企業要立即行動起來，認真貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件精神，扎實開展?安全生產基層基礎年?第四次集中行動，全面 排查治理各類事故隱患，堅決防止各類重特大事故發生，確保完成全年安全生產目標任務，為促進全省經濟社會平穩較快發展作出我們應有的貢獻。

明天是中秋節，在此，我代表省委、省政府向大家表示節日的祝賀，謝謝大家！21