第一篇：農村生活污水治理工程招標模式研究

摘要： 當前，有關農村生活污水治理工程的招標成為地方政府的難題和焦點。本文針對農村生活污水治理工程招標中存在的種種問題，重點比較研究了寧波市世界銀行貸款模式、德清縣第三方模式，提出了招標模式創新的對策建議。

關鍵詞： 農村生活污水治理工程；招標模式；對策建議

中圖分類號：x703 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2015）26-0036-03

0 引言

現有法規和政策文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術標準，甚至連污水排放標準也沒有具體的說法。農村生活污水治理工程缺少系統的質檢、驗收、運維等制度，缺乏技術隊伍和專業管理機構，一般由村民自行維護管理，導致已建成的部分設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處于“零管理”狀態。合理的招標策劃，可以有效地解決農村生活污水治理工程從設計、建設到運營的一系列問題。

工程招標中存在的問題

1.1 沒有統一的招標標準，監理招標環節缺失 我國農村生活污水治理工作剛剛起步，對于農村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現有法規和規范性文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術和污水排放標準。這直接導致招標單位在相關方面無據可依。有的地方干脆直接參照城鎮污水廠建設模式招標。在招標策劃環節，更鮮見農村生活污水治理工程監理招標。這種無序狀態極大地影響了農村生活污水治理工程招標實踐的發展。

1.2 重建設工程招標，輕視運營管理招標 農村生活污水治理工程，前期建設是基礎，后期管理更是關鍵，正所謂“三分在建、七分在管”。但是，全國大部分農村對新建設的污水處理設施如何進行后續的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農村生活污水治理設施“長用”和“長效”的重要環節予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務了。這必然導致后續運營管理出現真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設施經過兩三年后就癱瘓了。

1.3 重建設工程招標，忽略規劃設計招標 農村生活污水治理工程是一項系統工程，而規劃設計則居于這項系統工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區的自然條件、村莊分布及資源環境的現狀，更沒有以縣域范圍來統籌編制農村生活污水治理總體規劃。如果能因地制宜地編制農村生活污水治理規劃，然后再根據規劃進行招標，就能很好地解決城鄉規劃脫節的問題，讓農村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。

1.4 多零散招標，少集中采購 農村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術和標準不統一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多采取“以大化小”方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。

1.5 多頭管理，職責不明 目前全國各地涉及農村生活污水治理工程招標的部門包括農辦、環保、水務、城管、建設等，多頭管理，職責不明。農村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統一歸口管理部門。這直接導致工程規劃設計、施工、設備、運營等招標環節缺乏系統的管理程序。工程招標模式案例研究――以浙江省為例

2.1 寧波市的世界銀行貸款模式

2.1.1 工程概況 2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農村發展項目子項目――農村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。

2.1.2 模式特點 ①設置獨立法人，統一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責交叉、相互推諉的實際情況，專門設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統一規劃、統一設計、統一采購、統一管理。這個辦公室的最大創新之處在于具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設立子項目辦，重點抓好計劃落實、設計組織、施工管理、運行維護等工作。

②重視規劃設計，保證工程質量。世行對每一個項目均出臺可行性調研報告和成本測算清單，并落實運行維護方案。設計單位在地形測繪階段同步實施前期調查，初步確定管網走向、處理工藝和處理終端位置；設計方案通過評審后，就著手做好施工準備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工準備前置的做法保證了設計方案的真正落地。設計要求使用年限在20年以上，設計方案科學合理，符合農村實際，并要進行嚴格的設計審查。

③注重長效管理，確保項目實現最佳效能。世行貸款農村生活污水處理項目竣工驗收后，工程承包商還需要維護運行18個月，并負責做好對相關運行人員的技術培訓，所發生的費用計入工程承包總價。之后，根據項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦采用公開招標形式，擇優選擇專業環保公司，統一負責村莊生活污水處理設施的運行維護和管理，確保項目實現最佳效能。2.2 德清縣的第三方模式

2.2.1 工程概況 浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農村污水治理工作，通過公開招標選擇供應商統一提供設備并承擔全縣污水設施的運營工作這種統一打包委托第三方專業公司的做法為浙江首創。

2.2.2 模式特點 ①五位一體，長效運行。德清縣建立“縣―鄉鎮―行政村―農戶―第三方”五位一體農村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設施的正常運行與長效管理，實現農村生活污水治理長效運維規范化、專業化。五位一體長效管理模式，“將老百姓和第三方納入責任主體中，既“包干到戶”，又有專業團隊解決技術難題，在全省范圍內，也是一種創新和嘗試。”①

②統一標準，高效推進。德清縣對終端處理設施統一采用一體化處理設備。傳統做法是終端設施采用土建工程由各地分散建設，由于各自施工導致質量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數量又多，難以有效監管，影響質量又延誤工期。德清統一采用一體化終端設備，由工廠標準化生產確保質量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。

③第三方治理，率先示范。終端設施運行維護由德清縣統一委托第三方采用物聯網平臺進行統一管理。站點建好后，傳統的做法是把站點的維護交由當地村民兼職管理，由于無法有效對其考核，加之責任心與專業度的原因，致使管理不善。統一委托第三方進行物業化管理后，縣各級管理部門通過物聯網信息化監管平臺可有效對其進行考核與監督，降低管理成本，打造農村污水的移動物聯管理新模式。

工程招標模式創新的對策建議

3.1 健全法制法規，嚴格規范采購行為 應進一步建立健全招標標準體系。地方政府應在國家農村環境保護政策的統一指導下，借鑒美國、日本等法規體系比較健全的國家的經驗，積極探索制定全國性的農村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應邀請紀檢監察部門參加，進行現場監督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規定。應將監理招標和運營管理招標統一納入農村生活污水治理工程招標環節，從制度環節和經費保障環節確保招標工作的完整性。應該通過立法程序，盡早明確農村生活污水治理的排放和技術標準，為招標工作提供可信的政策依據。應通過法律法規健全規范招標過程，明確監管、責任、實施和考核主體，建立農村生活污水治理工程長效管理機制。

3.2 引入國際工程招標思路，提高招標工作質量 國際上有關農村生活污水治理工程管理的先進經驗給我們提供了寶貴經驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，從項目的選定―準備―評估―談判―報批，從項目的執行到監督，到項目的后評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。

受寧波模式的啟發，2014年8月，浙江省發改委外資處確認世界銀行貸款浙江農村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用于浙江安吉縣、富陽市、天臺縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農村生活污水處理系統，可受益農戶達22.02萬戶。②

3.3 推行統一招標模式，提高招標效率 寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，專門給成立了獨立法人統一招標組織管理，這種統一招標模式對于農村生活污水治理工程而言是一次指導思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應的獨立法人來統一組織招標管理工作。但至少可以充分發揮政府集中采購機構的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農村生活污水治理項目集中采購，充分發揮政府集中采購機構的地位和作用。可以預見，集中采購，統一招標將成為未來幾年落實農村生活污水治理工程的主流做法。

3.4 發揮“第三方”優勢，充分享受政策“紅利” 由政府自己負責管理數量龐大的農村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委托給第三方專業化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務公司負責日常維護清理，一類第三方服務公司負責定期檢查，相互補充。③這樣對于日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應組織專業培訓，并委托社會組織對第三方專業人員和服務公司的服務能力進行評價定級。就國家政策導向來看，從十八大開始，環境治理領域的第三方服務已經提高到國家意識層面。2015年1月，國務院辦公廳印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農村生活污水治理設施第三方委托管理打包招標，取得很好的經濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。

結束語

農村生活污水治理工程招標工作是一項系統工程，也是一項新的現實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內先進做法，學習借鑒國外的先進經驗，大膽創新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構建一種全國性的共性做法提供了寶貴經驗。

我們要依靠健全法制法規，借鑒國際工程招標經驗，推行政府統一采購，發揮第三方服務優勢等創新舉措來推動農村生活污水治理工程的招標工作，使農村生活污水治理工程既“常用”又“長效”，真正服務于國家的生態文明建設。

注釋：

①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的“清水”生活》，載于《杭州日報》，2014年09月29日。

②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬浙江農戶處理生活污水》，載于《浙江在線》，2014年08月10日。

③李育友：《國內外農村生活污水處理現狀》，載于《科技與企業》，2012年第10期162頁。

第二篇：農村生活污水治理情況的初探

摘 要：本文從農村水環境污染現狀和特點出發，介紹污水處理技術路線，包括人工濕地處理系統、地下土壤滲濾凈化系統及好氧生物處理系統等措施。

關鍵詞：農村；水污染；治理

農村水環境污染現狀和特點

1.1農村水環境污染現狀 農村水環境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。農村人口的普遍特點是：人口分散，數量多，大部分沒有任何生活污水的收集和處理設施，這使農村生活污染源成為影響水環境的重要因素。據測算，全國農村每年產生生活污水80多億噸，嚴重污染了農村地區居住環境，農村大部分地區河、湖等水體普遍受到污染，飲用水水質安全受到嚴重威脅，直接危害農民的身體健康，嚴重影響農村地區的環境衛生，極易導致一些流行性疾病的發生與傳播。

改革開放以來來，我國農業生產能力獲得了較大幅度的提高。畜禽散養戶的不斷增多，大量畜禽糞便沒有處理就直接排放，糞便污染逐年加重。有資料顯示，養殖一頭豬所產生的廢水是一個人的7倍，而養殖一頭牛則是22倍。這些有機物未經處理，滲入地下或進入地表水，使水環境中硝態氮、硬度和細菌總數超標，嚴重威脅著居民飲用水的安全。

1.2農村污水特點

農村生活污水的特點：廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水和沖洗廁所用水，這些用水分散，農村沒有任何收集的設施，隨著雨水的沖刷，隨著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體，其中有機物含量大是其主要的特點。

1.2.1水質特點 ①農村村鎮人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒有污水排放管網；②農村生活污水濃度低，變化大；③大部分農村生活污水的性質相差不大；④廁所排放的污水水質較差，但可進入化糞池用作肥料。

1.2.2水量特征 ①一般農村的生活污水量都比較小，除小城鎮外，農村人口居住分散，水量相對較少，相應地產生的生活污水量也較小；②變化系數大，居民生活規律相近，導致農村生活污水排放量早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流，水量變化明顯，即無水排放呈不連續狀態，具有變化幅度大的特點。

農村生活污水處理技術的選擇

2.1污水處理技術路線 建議污水處理技術的選擇優先達到兩個目標：一是達標排放或回用；二是注重經濟適用，運行成本低，管理維護簡單。

目前國內外應用農村生活污水治理的處理技術比較多，名稱也多種多樣，但從工藝原理上通常可歸為兩類：第一類是自然處理系統。利用土壤過濾、植物吸收和微生物分解的原理，又稱為生態處理系統，常用的有：人工濕地處理系統、地下土壤滲濾凈化系統等；第二類是生物處理系統，又可分為好氧生物處理和厭氧生物處理。好氧生物處理是通過動力給污水充氧，培養微生物菌種，利用微生物菌種分解、消耗吸收污水中的有機物、氮和磷，常用的有：普通活性污泥法、ao法、生物轉盤和sbr法等。厭氧生物處理是利用厭氧微生物的代謝過程，在無需提供氧氣的情況下把有機污染物轉化為無機物和少量的細胞物質，常用的有：厭氧接觸法、厭氧濾池、uasb升流式厭氧污泥床等。

2.2人工濕地處理系統 污水濕地處理系統分自然和人工濕地處理系統，自然濕地就是自然的沼澤地，人工濕地污水處理技術是一種基于自然生態原理，使污水處理達到工程化、實用化的新技術。

污水濕地處理系統工藝設備簡單、運轉維護管理方便、能耗低、工程基建低、運行費用低、對進水負荷的適應性強，能耐受沖擊負荷，凈化出水水質良好、穩定。缺點占地面積大，易受氣候影響，表面徑流的臭味比較大。

2.3地下土壤滲濾凈化系統 分散的幾戶或十幾戶人家適合采用地下土壤滲濾凈化系統。地下土壤滲濾凈化系統是一種基于自然生態原理，予以工程化、實用化而創造出的一種新型小規模污水凈化工藝技術，是將污水有控制地投配到經一定構造、距地面約50cm深和具有良好擴散性能的土層中。由于負荷低，停留時間長，水質凈化效果非常好，而且穩定。地下土壤滲濾凈化系統建設容易、維護管理簡單，基建投資少，運行費用低。整個處理裝置放在地下，不損害景觀，不產生臭氣。

2.4好氧生物處理系統 好氧生物處理系統是新農村污水處理中最常用的一種處理技術。好氧生物處理工藝眾多，各有優缺點，選擇時要根據實際情況仔細論證和比選，注重經濟適用。

生物處理法就是通過風機等設備給污水輸氧，培養生物菌種和微生物，通過菌種和微生物把污水中的大部分有機物分解為無污染的二氧化碳、水等物質，少部分合成為細胞物質，促使微生物增長，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以凈化排放。生物處理法和自然處理系統比較，地面積小，抗氣候等外界影響的能力強，建設的地點選擇范圍大，處理穩定，處理效率高。但基建投資、運行成本要高于自然處理系統。

第三篇：農村生活污水治理分析

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農村生活污水治理分析

農村生活污水治理分析

摘要：隨著鄉村經濟的發展，農民的生活水平有了很大的提高，農村基礎設施和居住環境發生了很大的變化。但與此同時農村生活污水的排放量不斷增加，據調查，2010年我國農村污水排放量已達到270億噸。有近60%的農村沒有污水處理廠，農村地區的生活污水基本上未經過處理就直接排放，因此，農村環境污染越來越受到人們的關注。文章針對農村生活污水的實際情況，介紹了農村生活污水處理的一些技術與措施，期望能為我國農村污水治理分析的研究提供有益的借鑒作用。

關鍵詞：農村生活污水；污水治理；處理工藝

中圖分類號：[R123.3]文獻標識碼：A文章編號：

1.農村水環境污染現狀和特點

農村水環境污染現狀

農村水環境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我國總計有鄉鎮45412個，村民委員會739980個，鄉村戶數23692.7萬戶，鄉村人口達91960萬人。農村人口分散，人口數量多，沒有任何生活污水的收集和處理設施，這使農村生活污染源成為影響水環境的重要因素。據測算，全國農村每年產生生活污水80多億噸，嚴重污染了農村地區居住環境，農村大部分地區河、湖等水體普遍受到污染，飲用水水質安全受到嚴重威脅，直接危害農民的身體健康，嚴重影響農村地區的環境衛生，極易導致一些流行性疾病的發生與傳播。據估算，農村環境問題每年造成的經濟損失已超過千億元，我國農村環境與生態狀況令人擔憂。

改革開放的三十多年來，我國農業生產能力獲得了較大幅度的提高。畜禽散養戶的不斷增多，大量畜禽糞便沒有處理就直接排放，糞

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便污染逐年加重。有資料顯示，養殖一頭豬所產生的廢水是一個人的7倍，而養殖一頭牛則是22倍。這些有機物未經處理，滲入地下或進入地表水，使水環境中硝態氮、硬度和細菌總數超標，嚴重威脅著居民飲用水的安全。

農村生活污水的特點

農村生活污水的特點：廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水和沖洗廁所用水，這些用水分散，農村沒有任何收集的設施，隨著雨水的沖刷，隨著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體，其中有機物含量大是其主要的特點。

水質、水量波動大。農村生活污水水質、水量與經濟發達程度、生活方式、生活習慣與習俗以及季節差異等因素有關。總體來說,農村生活污水水質不穩定,不同時段的水質差別大,但是可生化性好,且一般不含重金屬和有毒有害物質,但含有較多的合成洗滌劑以及細菌、病毒、寄生蟲卵等。一般農村生活污水排放不均勻,水量變化明顯。由于農村居民生活規律相近,農村污水的排放一般在上午、中午、下午分別有一個高峰時段,夜間排水量小,呈不連續特征。

面廣且分散。由于農村面廣且一般沒有固定的污水排放口,生活污水排放比較分散,缺乏排水收集系統,收集難度大,生活污水的處理率低。

2.農村生活污水處理技術選擇原則

2.1 因地制宜采取多元化處理模式與措施

由于我國地域廣闊,各地農村地區的居住方式、生活習慣等千差萬別,使得污水處理方式不能過于單一,必須因地制宜、分類指導,采用多元化、符合當地實際情況的處理模式與措施。具體可分為：以分散處理為主,分散處理與集中處理相結合;鄰近市政污水管網且滿足市政排水管網標準的接入要求,宜接入市政管網統一處理。

2.2 采取經濟適用的污水處理技術

農村污水處理技術要根據不同地區、不同經濟水平,根據村莊所處區位、人口規模、聚集程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經濟承受能力等具體情況選擇,不能盲目攀比,而一味選擇時下時髦先進、處理效果好、自動化控制水平高的處理工藝,而應力求處理效果

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既成熟可靠,又適合農村特點和農村實際的技術。

2.3 運行操作簡便,日常維護管理簡單

基于農村地區經濟基礎薄弱、從業人員技術水平和管理水平較低的現狀,污水處理技術選擇應特別注重選用簡便易行、運行穩定、維護管理方便,利用當地技術和管理力量能夠滿足正常運行需要的處理工藝。

2.4 滿足當前達標排放與今后再生利用需要

充分利用農村地區的地形地勢和居民住宅建設布局等具體情況,探索處理工藝既解決當前村莊污水處理達標排放問題,又充分考慮今后污水處理回用的需要,結合農業生產做到減量化、資源化,節約水資源、保護水環境,促進農村地區的社會經濟發展與資源、環境相協調。

3.農村生活污水處理技術

3.1 污水的土地處理系統

污水土地處理系統是指在人工控制的條件下,將污水投配在土地上,通過土壤-植物系統,進行一系列物理化學和生物化學的凈化過程,使污水得到凈化的一種污水處理技術。污水土地處理技術與其他污水生物處理技術相比具有投資省、節能、運行費用低等優點,而污水在被處理的同時也被作為一種資源加以利用。

3.2 人工濕地處理系統

有條件的村莊，應充分利用現有的農田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等，建設人工濕地處理系統。

污水濕地處理系統分自然和人工濕地處理系統，自然濕地就是自然的沼澤地，人工濕地污水處理技術是一種基于自然生態原理，使污水處理達到工程化、實用化的新技術。將污水有控制地投配到土壤經常處于飽和狀態、生長有象蘆葦、香蒲等沼澤生植物的土地上，利用植物根系的吸收和微生物的作用，并經過多層過濾，來達到降解污染、凈化水質的目的，它是一種充分利用地下人工介質中棲息的植物、微生物、植物根系，以及介質所具有的物理、化學特性，將污水凈化的天然與人工處理相結合的復合工藝。

3.3地下土壤滲濾凈化系統

分散的幾戶或十幾戶人家適合采用地下土壤滲濾凈化系統。

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地下土壤滲濾凈化系統是一種基于自然生態原理，予以工程化、實用化而創造出的一種新型小規模污水凈化工藝技術，是將污水有控制地投配到經一定構造、距地面約50cm深和具有良好擴散性能的土層中。投配污水緩慢通過布水管周圍的碎石和砂層，在土壤毛管作用下向附近土層中擴散。表層土壤中有大量微生物，作物根區處于好氧狀態，污水中的污染物質被過濾、吸附、降解。所以地下滲濾的處理過程非常類似于污水慢速滲濾處理過程。由于負荷低，停留時間長，水質凈化效果非常好，而且穩定。地下土壤滲濾凈化系統建設容易、維護管理簡單，基建投資少，運行費用低。整個處理裝置放在地下，不損害景觀，不產生臭氣。

3.4好氧生物處理系統

好氧生物處理系統是新農村污水處理中最常用的一種處理技術。好氧生物處理工藝眾多，各有優缺點，選擇時要根據實際情況仔細論證和比選，注重經濟適用。

生物處理法就是通過風機等設備給污水輸氧，培養生物菌種和微生物，通過菌種和微生物把污水中的大部分有機物分解為無污染的二氧化碳、水等物質，少部分合成為細胞物質，促使微生物增長，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以凈化排放。如SBR法，集曝氣、沉淀、排水功能于一體，不斷地轉換，省去了傳統的污泥回流設備，大大降低了建設費用；A20法具有脫氮、除磷功能，還有如生物轉盤處理工藝、膜生物反應器處理工藝等。生物處理法和自然處理系統比較，占地面積小，抗氣候等外界影響的能力強，建設的地點選擇范圍大，處理穩定，處理效率高。但基建投資、運行成本要高于自然處理系統。

3.5厭氧生物處理系統

我國從上個世紀80年代開始開展生活污水厭氧生物法的開發和研制工作，許多形式各異的無動力或微動力的低能耗型一體化污水處理裝置得到應用。如無動力地埋式生活污水處理裝置采用無動力厭氧生物膜技術，工藝流程簡單，不耗能，全部埋于地下，也無需專人管理。與好氧生物處理相比，無動力地埋式生活污水處理裝置技術設備的基建投資略高于好氧處理，無日常運行費用的支出。厭氧生物法目前技術上還存在一些問題，主要表現在生物處理效率較低，尤其表

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現為氮磷去除率很低，在一定程度上限制了其應用。

4.結語

農村污染的問題是隨著三河、三湖污染的加重才被重視起來的,其治理工作起步較晚,國內處理農村生活廢水的例子很少,很多處理技術也僅僅處于中試和小試的研究階段與示范階段。以上方法都能很好的解決農村生活污水治理的問題，但在運用中要考慮到建設與運行成本等費用，要根據實際情況加以選擇。

參考文獻：

[1] 何剛．新農村污水治理工作的探討[J]．北京水務，2007，（6）.[2] 成先雄，嚴群．農村生活污水土地處理技術[J]．四川環境，2005，（2）.[3] 樂小芳.我國農村生活方式對農村環境的影響分析.農業環境與發展,2004,21(4):42~45.------------最新【精品】范文

第四篇：農村生活污水治理

我市分類分步推進農村生活污水治理顯成效

我市自2003年開始探索生活污水治理以來，全市累計有69個村開展農村生活污水治理試點；飲用水源保護區內有13個自然村實施了生活污水治理，占自然村總數的一半；在無法納入市域污水處理廠的農村，有15個村建有集中式治理設施，34個村建有分散式治理設施，7個村建有雨污分流工程；已建農村公廁糞便集中處理中心18座，總規模達395噸/日，為實現全市公廁糞便零排放創造了條件。通過治理，試點村水環境得到有效改善。

一、明確方案，出臺補助政策。市政府相繼出臺了《關于鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見（試行）》（慈政發[2006]71號）和《轉發市環保局等部門關于慈溪市農村生活污水治理試點方案的通知》（慈政辦發[2006]122號）文件，制定了《慈溪市農村生活污水治理工作實施細則》。自2007年起將農村生活污水治理列入全市生態建設任務書考核內容，鼓勵各鎮（街道）開展農村生活污水治理工作。結合全國環境優美鎮、省級生態鎮和寧波市級生態鎮(村)的創建工作，按照“先重后輕、先易后難”（即：先治理直接影響飲用水源水質的地區、后治理一般地區；先治理農村住宅集聚點、后治理分散居住戶）和因地制宜原則，逐步推開各種試點。同時，進一步加大財政補助力度，對一般村的補助額度為工程直接費的60％、對飲用水源保護區補助額度為工程直接費的90％，還根據有關政策積極向寧波、省和國家爭取項目補助、獎勵資金。考核制度和補助政策的完善，加大了農村生活污水治理工作的步伐。

二、因地制宜，分步扎實推進。農村生活污水治理試點工作，1 按照農村生活污水減量化排放、無害化處理和資源化利用的思路，因地制宜，分步推進農村生活污水治理工作。第一階段是試點示范階段，積極試點多種生活污水處理模式，選擇工藝成熟、適合農村實際的模式向全市推廣；第二階段是重點突破階段，以飲用水源保護區和生態敏感區為重點，梯度推進農村生活污水處理；第三步是全面推進階段，到2015年，爭取有一半以上行政村建立農村生活污水處理設施。

我市于2005年開始建設總投資11.3億元的市域污水治理工程，市域污水治理一期工程總投資為10.4億元，建設內容包括東北部污水處理廠2座和配套收集、輸送管網泵站（干管133公里、支干管193公里、泵站56座），建成了規模分別為10萬噸/日、5萬噸/日北部污水處理廠和東部污水處理廠。

市域污水治理工程的實施，為農村生活污水注入了生機和活力，避免工程的重復性投資，我市目前只對無法接管的村莊和規劃保留的自然村生活污水進行治理，并提出了“六項基本要求”，即一次性投入少、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、處理現場美觀，采用適合農村實際的高效、低耗、經濟和實用性強的處理技術進行治理。從試點示范工程看，此舉實現了家家戶戶“污濁變清流”，深受當地農民歡迎。三、六種模式，實行分類治理。我市農村生活污水治理從改造或更換漏底化糞池開始，將家庭生活過程中產生的廚房、沐浴、洗涮及衛生廁所等產生的污水納入收集范圍，徹底解決了家庭生活污水無序排放和滲漏排放。目前已形成六種治理模式：一是農村公廁糞便集中處理模式，采取糞便等污染物經厭氧發酵后作為有機肥，生產綠色無公害農產品，充分顯示出社會效益、經濟效 益和生態效益的最佳統一，使排錯了方向的污水資源變成了農田灌溉的優質原料，為避免二次污染，農田消納不了的廢水再進一步處理達到《污水綜合排放標準》一級排放標準，然后再排放，解決了農村公廁糞便處理難的問題；二是生活污水相對集中處理模式，主要采用厭氧后生態濕地或利用附近河溝池塘進行阿科蔓塘處理，處理后污水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級b標準，用作村級公園景觀用水或內河的補充水，既治理了污水和附近已被污染的河溝池塘，又美化了周圍環境，適合于住宅布局相對密集、人口規模較大、經濟條件好的農村；三是生活污水聯戶或單戶處理模式，主要采用小型生態濕地，無余留地農戶采用地下五格厭氧處理，此模式具有布局靈活、施工簡單、管網投資省、管理方便等的優點，適合于農村分散型的住宅；四是實行雨污分流后接管模式，適合于能接入市域污水治理工程的村莊；五是公廁生態化治理模式，采用循環水沖式污水處理系統，每天節水率可達80%，并達到污染物的零排放，適合于飲用水源保護區公廁和村內交同不便及環境敏感不便抽糞的公廁；六是受污染地表水體修復模式，通過村莊環境整治工程控制污染源頭，再經下游人工濕地進行末端治理凈化地表水體，適合于飲用水源保護區內污水管網收集難度大、衛生環境差的山區。

農村生活污水治理工作開展以來，試點村環境大為改觀，據河網水質監測結果顯示，目前劣Ⅴ類站位比例由2006年的90.9%下降到50%，污染物明顯削減，村民反映普遍較好。

第五篇：農村生活污水治理方案

豐縣農村生活污水治理方案

（征求意見稿）

豐縣生態環境局

一、方案編制依據

《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南》生態環境部環辦土壤函[2019]756號

二、術語定義

1、農村生活污水：

農村居民生活動所產生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水，不包括工業廢水。

2、農村生活污水處理設施：

對農村生活污水進行收集處理的建筑物、構筑物及設備。

3、農村生活污水收集系統：

對農村生活污水進行收集和輸送的管道及附屬設施，如戶內管路、入戶支管、村級干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。

4、集中處理：

通過較大范圍內管網，對村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集，并建設處理設施集中處理的方式。

5、分散處理：

對單戶或多戶農村居民產生的生活污水，采取就地就近利用或處理的方式。

三、污水處理設施建設

（一）治理方式的選擇

1、具備條件的鎮，可將周邊村莊居民生活污水接入城鎮污水管網，由鎮污水處理廠統一處理。

2、已改造完成的新農村集中居住小區，雨污分離管網已建成的，可采取生活污水集中處理方式，建設無動力或微動力污水處理站。

3、位置偏遠、居住分散、地形復雜鋪設污水管網的老舊村莊，可采取

生活污水分散處理方式。

（二）、分散處理方式中單一農戶的污水處理模式：

1、將廁所污水單位收集處理，可利用農村改廁現成處理裝置。在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近實現資源化利用。

2、將洗浴、洗滌、廚房等排水集中收集，收集管網可采用白色PV管即可，收集容器可用磚砌集污池，也可統一購買集污桶。容器大小測算：以每個農戶4口人測算，每人平均每天用水40公斤，產污系數70%，除去化糞池污水，每個四口人農戶每月產生污水3000公斤左右，每個農戶可建一個3立方集污池，也可統一購買2只1.5方三格化糞池，每戶（4口人）造價約1000元左右。經過收集儲存氧化后的污水，可就地就近用于綠化帶、樹林、院內綠化灌溉，多余污水由村委會用吸污車集中抽運，異地處置。

（三）、分散處理方式中多家農戶聯建污水收集池的處理方式。

1、多家農戶聯建污水收集池，必須鋪設污水收集管網，做到雨污分流。化糞池污水單獨收集轉運，其余污水收集管網出口處建一個收集池，可用砌磚、水泥澆灌方法施工，污水由村委會用吸污車定期抽取外運至污水處理廠（站）集中處理，也可用于村綠化帶、樹林灌溉這種方式，經測算平均每戶（4口人）造價4000左右。

（二）設施布局選址

1、新建集中收集處理設施的選址，不能建設在生態保護紅線之內。同時應考慮污水資源化利用的便利性，污水收集的便利性，不對居民生活產生或造成影響等。

2、已建設施符合選址要求并能夠正常運行的，應納入本方案統籌考慮并充分利用，避免設施重復建設；對不能正常運行的農村生活污水處理設施，應根據情況進行修繕改進。

（三）污水收集系統

1、具備直接納入鎮區管網的村莊，采用在村內鋪設管網的方式收集生活污水。管網鋪設要做到雨污分流，盡可能用重力自流的原則布置。

2、具備采用污水集中處理方式的村莊，適合鋪設管網的，按重力自流的原則布置管網。已建成集中處理設施，管網鋪設較為困難的村，可采用分戶建設收集池(桶)進行污水收集，利用吸污車集中轉運到污水處理站進行處理。

3、采用分散處理的村莊。農戶單獨建設廁所污水收集管道，化糞池內污水可就地就近用作農田、綠地施肥。其他洗浴、洗滌、廚房等生活污水用單獨管道收集，污水池（桶）收集的污水可用于樹林、綠地、院內樹林灌溉，也可用于道路及院內降塵。化糞池內污水和污水收集池（桶）多余的污水，用吸污車定期轉運，吸污車抽取污水時采用小型水泵和塑料軟管。多家農戶聯建污水收集池的，由村委會用吸污車定期將污水轉運到污水處理廠（站）集中處理，或用于綠化帶、樹林灌溉。

4、已建成村級污水處理站的村，多數因為管網不配套不能正常使用，本次方案可統籌考慮，可用吸污車將附近村莊的生活污水轉運過來，集中處理。

（四）設施出水排放要求

集中式污水處理站出水排放應滿足以下兩點要求：

污染物排放控制要求。嚴格按照地方農村生活污水處理排放標準執行，確保不對飲用水水源保護區、農田灌溉區以及受納水體水質等造成影響；用于農田、林地、草地等施肥的，應符合施肥的相關標準和要求。

（五）固體廢物處理處置

鼓勵對固體廢物進行資源化利用，參考?農用污泥污染物控制標準?（GB4284）對滿足標準的污泥、糞污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用與農村固體有機物協同處理或進入市政系統與市政污泥一并處理。

四：

實施步驟

本方案經研究確定后，將首先在全縣選擇6-10個行政村進行試點，在試點成功后總結經驗，在全縣推廣。具體時間安排為：4月—6月，試點階段；7月—11月，全縣推廣實施階段，確保在2020完成84個行政村的治理任務。

五：長效運維機制

(一)建立健全管理組織架構。

建立鄉鎮（街道）為責任主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的農村生活污水處理設施“四位一體”運維管理體系。

（二）合理確定設施運維模式。

根據各村位置，生活污水處理設施技術工藝和分布情況等，確定設施運維分區范圍和管理模式。對鎮區周邊直接接管的村，采用鎮村一體化運組模式；對距離鎮區較遠，改造后的新農村集中居住點，適合建集中污水處理站的，鼓勵第三方運維機構以鎮域總承包托管方式開展運組管理服務；對所處地區偏遠、布局分散、運維技術水平要求不高的，采用分散處理方式的村，可采用自行運組方式，也可委托運維機構開展運維管理。運維管理的設施應包括處理設施、配套管網、轉運車輛，不宜拆分管理。

（三）規范設施運維服務。

參與農村污水處理設施運維的專業服務機構，應具備相應的專業服務能力。注意通過信息化手段提高運維管理效率和管理水平。

（四）完善建設和運維機制：

堅持以用為本，建管并重。工程建設以鎮政府為主體，各鎮成立專職工作組，負責工程設計、報批、招標、監督等職責；各村至少明確一名有組織能力的村干部全面負責本村工程施工，并明確至少一名群眾代表監督工程質量。

農村生活污水處理設施產權及運行維護責任歸屬村委會，鎮政府統一組織運維管理，探索建立污水處理受益農戶交一點，縣鎮兩級財政各補一點的辦法，保障運維資金需求。

六、資金籌措

農村生活污水治理工程費用，主要來自于江蘇省2020環境基礎設施重點工程資金中的“農村生活污水管網建設新建及改造項目”及“農村生活污水處理設施新（擴）建項目”資金，配套資金由鎮財政出一點，縣財政以獎代補拿一點。在項目資金沒到位之前由各鎮政府先行解決。

七、組織領導

縣生態環境局牽頭做好農村生活污水治理工作的協調和技術指導工作；縣水務局配合做好技術指導，并做好業務移交工作；縣財政局要確保專項資金及縣以獎代補資金足額到位；縣行政審批局指導做好項目審批及招標工作；縣鄉村振興指揮部辦公室要加強督促檢查，確保任務全面完成。

2020年3月19日