第一篇：省局打非治違文件

四川省交通運輸廳道路運輸管理局文件

川運函〔2012〕132號

四川省交通運輸廳道路運輸管理局 關于轉發(fā)四川省交通運輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項行動方案的通知的通知

各市、州運管處（局），成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊：

現將《四川省交通運輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項行動方案的通知》（以下簡稱通知）轉發(fā)給你們，并結合當前道路運輸安全生產實際提出以下貫徹意見，請認真抓好落實。

一、認清道路運輸安全生產形勢，切實增強抓落實緊迫感和責任感

今年1至4月份，全省道路運輸安全生產形勢比較嚴峻，發(fā)

生了1起重大、7起較大道路交通事故，與去年同期相比重大事故上升1起、較大事故下降36.4%。這些事故發(fā)生的原因與企業(yè)落實安全制度存在漏洞、駕駛員教育培訓不到位、不按核定線路、班次運行和站外攬客等違規(guī)經營行為、車輛二級維護漏項等方面有直接聯系，違規(guī)生產經營的問題在部分企業(yè)還比較突出。同時，道路運輸市場非法經營“黑車”蔓延的勢頭還沒有從根本上得到遏制，個別地區(qū)非法經營“黑車”仍在增多，對道路運輸安全生產埋下了諸多安全隱患。為此，各級道路運輸管理機構要清醒認識到我省當前道路運輸安全生產形勢，深刻認識國務院、交通運輸部、省交通運輸廳開展“打非治違”專項行動的重大現實意義，始終把安全生產作為道路運輸發(fā)展的“生命線”，切實增強抓好“打非治違”工作的緊迫感和責任感。要成立相應的組織領導機構，明確主要責任領導，落實具體責任部門和責任人，以強有力的保障組織，推動專項行動的深入扎實開展。客運企業(yè)主要負責人和實際控制人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，要做到整治方案、責任、時限、措施和經費“五落實”，確保專項行動的質量和目標實現。

二、突出重點，抓好落實，確保“打非治違”專項行動取得預期效果

一是突出道路運輸安全生產特點抓落實。各級道路運輸管理

機構要按照通知的總體要求、重點內容、方法步驟、工作要求，突出以下整治重點：旅游客運非法違法經營，在汽車客運站周邊的違法經營，城市出租車“黑的”、“克隆車”，超許可范圍經營車輛，非法改裝車輛，GPS監(jiān)控的超速行駛車輛，不按核定線路行駛的客運車輛，非危險化學品運輸的車輛從事危險化學品運輸的車輛，隱患排查制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位以及發(fā)生事故的客運、危險品運輸企業(yè)，二級維護不到位的維修企業(yè)等。成都、阿壩兩市、州要將成都至九寨溝、黃龍旅游線作為重點整治線，制定專項整治方案，聯合開展整治行動。二是突出安全生產年活動。各級道路運輸管理機構要把開展“打非治違”專項行動與當前正在開展的“安全生產年”、“道路客運安全年”、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設、“安全月”活動、客運駕駛人安全管理、駕駛員安全承諾行動、道路運政執(zhí)法行為規(guī)范等工作有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協調一致推進“打非治違”專項行動。三是突出部門配合抓落實。各級道路運輸管理機構要按照2010年省政府辦公廳轉發(fā)的《交通運輸廳等部門開展打擊非法違法道路運輸生產經營遏制重特大道路交通安全事故專項整治行動方案的通知》要求，在當地政府的領導下，加強與公安、安監(jiān)、監(jiān)察等相關部門的溝通與協調，進一步完善“一牽頭三聯動”長效機制，嚴格按照規(guī)定的職責，組織開展聯合執(zhí)法，全力遏制

非法經營“黑車”和嚴重違規(guī)經營行為。同時，在開展“打非治違”專項行動中，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關人民群眾切身利益的問題，防止因打擊非法營運“黑車”而發(fā)生群體事件和自身安全事件。四是突出吸取事故教訓抓落實。各級道路運輸管理機構要舉一反三，認真吸取“3.13”事故教訓，特別要督促發(fā)生事故的企業(yè)，嚴格按照“四不放過”原則，深查事故原因，并結合省局《關于進一步開展道路運輸安全隱患專項排查整治工作的通知》（川運函〔2012〕83號）精神，嚴格按照規(guī)定的50項安全隱患排查內容，認真組織開展對客、貨（危險品）運輸企業(yè)、汽車客運站、城市公交和出租汽車、機動車維修企業(yè)的安全隱患排查整治工作，對排查出的隱患特別是反復發(fā)生、長期未能根治的隱患，要及時研究、迅速采取有效措施予以解決，全面夯實防范事故基礎。五是突出過程督導抓落實。各級道路運輸管理機構要成立督查組，將具體任務落實到部門和責任人，嚴格按照所制定的實施方案和省交通運輸廳提出的方法步驟，分階段開展督查。對“打非治違”專項行動工作實行全過程督查，把該項工作做實、做細。

三、強化宣傳，大力營造開展“打非治違”專項行動良好氛圍 各級道路運輸管理機構要加強與公安、安監(jiān)、旅游等部門的配合，采取多種形式宣傳此次“打非治違”專項行動，大力營造“科

學發(fā)展、安全發(fā)展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍，引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，提高全社會抵制非法經營車輛和舉報違法經營車輛的自覺性，切實增強安全自律意識。

四、認真做好“打非治違”專項行動信息統(tǒng)計和報送工作 各級道路運輸管理機構要高度重視“打非治違”專項行動信息統(tǒng)計和報送工作，建立健全工作制度，落實專門的統(tǒng)計上報人員（5月22日前上報統(tǒng)計人員的姓名、聯系電話），嚴格按照《安全生產領域“打非治違”情況周報表》（見附件1）、《組織督查檢查情況和對非法違法、違規(guī)違章行為實施處罰情況周報表》（見附件2）、《煤礦、金屬非金屬礦山等工礦企業(yè)安全生產事故隱患排查治理情況月報表》（見附件3）、《交通運輸等重點行業(yè)（領域）企業(yè)和單位安全生產事故隱患排查治理情況月報表》（見附件4）的具體要求，認真統(tǒng)計匯總各項數據，按規(guī)定的時限及時上報（附件

1、附件2每周四12時前上報，附件

3、附件4每月2日前上報）。每月總結分析每月30日前上報，每個處（局）每周至少上報1條信息。

各級道路運輸管理機構要及時對“打非治違”專項行動進行總結，深入研究探索安全生產規(guī)律，進一步構建完善“一牽頭三聯動”長效機制，為不間斷推進“打非治違”工作奠定堅實的基礎。

9月1日前將專項行動總結通過省道路運政辦公信息系統(tǒng)上報省局安全稽查處。聯系人：韓 軍；聯系電話：（028）86513601。

附件：1．安全生產領域“打非治違”情況周報表

2．組織督查檢查情況和對非法違法、違規(guī)違章行為實施處罰情況周報表

3．煤礦、金屬非金屬礦山等工礦企業(yè)安全生產事故隱患排查治理情況月報表

4．交通運輸等重點行業(yè)（領域）企業(yè)和單位安全生產事故隱患排查治理情況月報表

二Ｏ一二年五月二十二日

主題詞：道路

運輸

打非治違

通知

抄送：省交通運輸廳

四川省交通運輸廳運管局辦公室

2012年5月22日印發(fā)

（共印15份）

第二篇：打非治違文件

關于印發(fā)《xx市建筑施工“打非治違”專項行動工作方案》的通知

句政建字[2012] 52號

各鎮(zhèn)、管委會建管所，各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設單位： 為進一步加強建設工程安全生產管理，深入開展建筑施工安全生產活動，依法打擊非法違規(guī)建設施工行為，切實規(guī)范建筑市場秩序和建設工程參建各方的安全生產行為，根據xx市安全生產委員會《關于印發(fā)〈xx市“打非治違”專項行動工作方案〉的通知》（x安[2012]3號）要求，結合我市建筑施工實際，制定《xx市建筑施工“打非治違”專項行動工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《xx市建筑施工“打非治違”專項行動工作方案》

二0一二年四月二十八日

抄送：xx市“打非治違”領導小組辦公室（市安監(jiān)局）

句容市建筑施工“打非治違”專項行動工作方案

為認真貫徹落實句容市安全生產委員會《關于印發(fā)〈xx

市“打非治違”專項行動工作方案〉的通知》（x安[2012]3號）要求，依法打擊非法違規(guī)建設施工行為，規(guī)范建筑施工生產安全秩序，決定自2012年4月底起，在全市范圍內開展為期5個月的xx市建筑施工“打非治違”專項行動，治理糾正非法違規(guī)建設施工行為，特制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞科學發(fā)展主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，按照市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，扎實開展建筑施工領域“打非治違”專項行動，進一步加強建設工程安全生產管理，依法打擊非法違規(guī)建設施工行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，切實規(guī)范建筑市場秩序和建設工程參建各方的安全生產行為，及時發(fā)現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，著力構建安全生產長效機制，為建筑施工提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，促進我市建筑施工安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

二、主要工作內容

以相關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)管理相關規(guī)定為依據，嚴厲打擊建筑領域非法違法施工生產行為，規(guī)范建筑施工安全生產秩序，落實參建各方安全生產主體責任，重點督查和整治：

1、不遵守法定建設程序擅自開工建設的、將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；

2、施工單位無相關資質或超資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；

3、施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

7、安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

8、安全制度不完善以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

9、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修定演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

10、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的。

三、工作安排

堅持建設、施工、監(jiān)理企業(yè)自查自糾與主管部門督查相結合，全面排查與重點整治相結合，督促檢查與聯合執(zhí)法相結合，從2012年4月底開始，到9月底結束，分四個階段進行：

1、制定方案、自查自糾階段（4月底至5月）

各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)要根據各自施工現場的實際情況，制定出有針對性的檢查方案，深入細致的開展隱患排查和自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)施工行為，消除施工安全隱患。所有施工項目部于5月31日前，向市住建局安監(jiān)站報送自查自糾報告和各隱患自查自糾表（附后）。

2、聯合執(zhí)法、集中整治階段（6月至7月）

在第一階段工作的基礎上，組織安監(jiān)站、執(zhí)法大隊等相關職能部門聯合執(zhí)法，建立工作機構，搞好組織協調，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，明確工作要求，層層落實責任，對檢查過程中發(fā)現的各種非法違法施工行為、施工現場的安全隱患，加大現場執(zhí)法力度，查到的要立即查處，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，按法律法規(guī)規(guī)定的上限從嚴、從重、從快處理，堅決打壓安全生產事故苗頭。加強建設工程安全生產事故的責任追究，對謊報、瞞報、漏報、遲報事故的單位、相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處，觸犯刑律的，將及時移交司法部門追究刑事責任。要通過執(zhí)法加大企業(yè)的違法成本，真正起到警示和教育的作用。

3、全面檢查、重點抽查階段（8月）

要采取跟蹤檢查、閉合管理等方式，對檢查出的違法違規(guī)行為及隱患整改情況要逐一驗收，對所有在建工程項目開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現解決工作中存在的突出問題，推動建筑施工“打非治違”專項行動深入開展。在此基礎上，對重點工程項目、危險性較大的分部分項工程、隱患突出的施工現場開展專項檢查、抽查，落實安全責任，加強督促指導，確保依法依規(guī)安全施工以及“打非治違”工作取得實效。

4、督查總結、鞏固提高階段（9月）

在認真開展安全執(zhí)法檢查的基礎上，對建筑施工“打非治違”專項行動情況進行總結，對檢查中存在的突出問題及成因進行深入分析，研究對策措施，匯總相關檢查臺帳資料，召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，并于9月5日前將總結匯總的情況報送句容市“打非治違”領導小組辦公室。

四、工作要求

1、加強組織領導和協調。成立句容市住建局建筑施工“打非治違”專項行動工作領導小組，具體如下：

組 長：xxx 市住建局局長

副組長：xxx 市住建局副局長

Xxx 市住建局工會主席

成 員：xxx 市住建局工程質量安全監(jiān)管科科長

Xxx 市建設工程安全監(jiān)督站站長 Xxx 市城建監(jiān)察大隊大隊長

領導小組下設辦公室，由宋軍同志兼任辦公室主任，辦公室地點設在市住建局工程質量安全監(jiān)管科。由領導小組辦公室負責牽頭，每月召開工作例會，各成員及相關部門要密切配合，形成工作合力，總結和布置“打非治違”專項行動工作。

各施工企業(yè)負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高施工企業(yè)的安全生產水平。

2、提高認識、搞好宣傳動員。各鎮(zhèn)、管委會建管所，各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設單位要結合“安全生產月”以及各級部門相關安全生產的文件精神、活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展專題講座、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報導，營造活動氛圍，加大安全生產法律法規(guī)宣傳力度，總結宣傳安全施工的典型事例，加大對安全事故的警示教育，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，對嚴重非法違規(guī)施工行為及導致的安全事故及時公開曝光。

3、依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要突出重點、強化協調，嚴格執(zhí)法、嚴查安全隱患，嚴歷打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故的目的，又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)開展工作，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實安全責任，嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)施工行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

4、切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與施工企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與建筑施工的專項整治相結合，及時消除常見類、高發(fā)類事故隱患，全面加強建筑施工安全生產基礎工作，切實提高安全保障能力，將建筑施工安全工作全面融入安全生產管理全過程，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，加強市場與現場聯動水平。要將此次“打非治違”專項行動工作中查出問題的責任企業(yè)，按有關規(guī)定要求記錄不良行為，并與招投標、建筑市場、信用體系管理、質量安全監(jiān)管等各方掛鉤，實行市場和現場聯動，嚴格執(zhí)行市場準入、清出機制，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

附件：xx市建筑施工“打非治違”專項行動施工現場事故隱患自查自糾表.doc

第三篇：打非治違方案

鄰水縣九龍中學

關于開展“打非治違”專項行動的工作方案

為深入貫徹落實鄰教發(fā)【2012】113號文件精神，按照縣教育局關于“打非治違”專項行動的要求，結合本校實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實各級關于安全生產工作的重要部署，堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任、綜合治理”的工作方針，全面落實學校安全工作主體責任，以隱患排查治理為重點，持續(xù)開展打非治違專項整治工作，強化工作措施，明確工作職責，狠抓工作落實，有效遏制重特大事故的發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。

二、工作目標

通過持續(xù)開展打非治違專項整治工作，進一步落實安全管理責任，落實各項預防措施及安全教育知識，全面排查整治安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實解決存在的突出安全隱患。堅決整頓治理學校不符合安全生產要求的非法違法行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，不斷加強重大安全隱患專項整治和監(jiān)控，有效控制人身意外傷害事故，切實維護廣大師生員工生命財產安全，促進校園穩(wěn)定。

三、組織領導

為確保打非治違專項整治工作深入有效開展，成立鄰水縣九龍中學打非治違專項整治工作領導小組，全面部署和落實打非治違專項整治活動。

組 長：馮春梅 副組長：王良文

成 員：夏建平、王賢全、梅紹瑜、張志雄、吳顯峰、領導小組下設辦公室于政教處，張志雄為辦公室主任。

四、重點整治內容和任務

結合我校實際，本次專項行動整治的重點內容為以下方面：

1、校舍、圍墻。檢查清理已修建之校舍、圍墻是否符合安全標準，有無使用不當現象。

2、食品安全。強化食堂安全監(jiān)管，嚴防不安全食品及原料進入校園，整治校園周邊食品安全隱患。

3、交通安全。加強交通安全的基本常識的宣傳教育，教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛，不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛。強化學生上下學道路交通安全教育與管理，糾正學生違法違規(guī)的交通行為，嚴厲打擊非法接送學生的現象。

4、消防安全。清理整治校園及周邊消防隱患，完善設施設備，強化消防意識，培養(yǎng)消防技能。

5、危化物品。加強對實驗用危化物品的監(jiān)管，強化教師對學生實驗操作的指導和監(jiān)督。

6、非法辦學。清理整治是否存在教師非法辦班補課現象，是否存在違紀違規(guī)收費行為。

（三）加強安全教育，大力提高安全意識。集中開展安全知識教育和法制教育，積極開展學校突發(fā)事件應急處理預案的演練和防災自護活動。一是通過課堂教育、圖片展覽、發(fā)送資料等教育方式，努力使學法、懂法、用法、守法成為廣大師生員工的自覺行動，促進我區(qū)依法治校和依法治教工作。通過開展各種專題安全知識教育活動，普及防火、防爆、防盜、防溺水、防自然災害等安全知識，教育師生增強自我安全保護意識。二是不斷健全完善現有各項突發(fā)事件應急處理預案，各類學校定期組織突發(fā)事件應急預案的演練，全面開展有針對性的突發(fā)事件發(fā)生后的急救知識與技能教育，提高師生緊急避險、自救自護的意識和能力。

(四)加強安全基礎工作，提高安全保障水平。加大安全投入，加快推進中小學校舍安全工程，認真落實《荔城區(qū)中小學校舍安全工程實施方案》，努力克服時間緊、任務重、技術力量不足、資金籌措難度大等困難，千方百計推進工程進度，確保中小學校舍安全。進一步制定切合學校工作實際的專項應急預案，不斷修訂、建立健全學校各項應急預案，切實提高應急預案針對性、實效性。

（五）加強監(jiān)督檢查，嚴格安全問責。一是落實安全監(jiān)管職責。學校要加大對安全管理工作督促、檢查的力度，及時發(fā)現和解決問題，落實工作措施。二是加強節(jié)假日期間的值班和信息報送工作。嚴格執(zhí)行節(jié)假日期間值班和領導帶班制度，遇有緊急、重要事項或重大突發(fā)事件要及時請示、報告，不得遲報、漏報、瞞報和不報，確保節(jié)日期間各項工作正常、有序運轉。三是嚴格安全目標責任考核。加大對學校安全工作考核力度。認真執(zhí)行黨政領導干部安全生產問責制，對發(fā)生重特大事故和對違法違規(guī)、失職瀆職的，要報請有關部門依法依 規(guī)追究相關責任人的責任。

六、方法步驟

第一階段：摸底排查、動員部署階段(2月29日-4月30日)。

1、廣泛宣傳發(fā)動。各學校要結合本校實際，認真開展宣傳動員，重點把省、市、區(qū)教育局關于安全生產工作的決策部署和“打非治違”的工作要求，廣泛宣傳，層層動員，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

2、深入排查摸底。各基層小學要深刻汲取邵陽沉船事故、甘肅和江蘇校車事故的慘痛教訓，對存在的安全隱患、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為進行全面細致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清、情況明。

3、認真安排部署。各學校要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真研究制定本單位開展“打非治違”集中行動工作實施方案，成立領導小組，召開專題會議，認真學習上級通知精神，強化責任分工,明確排查整治的范圍、內容和要求。

第二階段：實施階段(5月1日-10月30日)。各學校按照各自開展安全生產和打非治違專項整治工作的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)等為重點，突出預防為主，加強監(jiān)管，落實責任，確保安全措施落實到位，促進學校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三階段：總結通報階段(11月1日-12月25日)。各學校要認真總結開展安全生產和打非治違專項整治工作開展情況，并將總結報告報中心小學德育處。中心小學組織人員對學校開展安全生產和打非治違專項整治工作情況進行督查，并將總體情況報告區(qū)教育局未保辦。

七、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。各單位要高度重視持續(xù)開展安全專項整治和打非治違專項整治工作，切實加強組織領導，明確責任分工，健全督查機制，狠抓工作落實，積極組織開展專項行動。

(二)統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要不斷提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好安全工作的緊迫感、責任感和使命感，切實保護廣大師生員工生命財產安全，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（三）轉變作風，提高工作效能。各單位要把“打非治違”與“四深入兩結對一測評”、“三思三創(chuàng)三服務”活動緊密結合起來，深入基層、深入學校、深入師生群眾，主動幫助基層學校和師生群眾解決實際困難，破解工作難題。

（四）依法依規(guī)，嚴格考核問責。各學校要嚴格落實安全生產有關規(guī)定，查找一處、整治一處、鞏固一處，健全和完善教育系統(tǒng)安全生產長效機制。要將持續(xù)開展安全專項整治和打非治違專項整治工作，列入安全生產目標管理考核的重要內容，對不履行職責、工作不力、弄虛作假和拒絕整改的，要依法依紀嚴肅責任追究。

鄰水縣九龍中學 2012.5.23

第四篇：打非治違實施方案

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

為認真貫徹落實疏政辦【2012】72號文件要求，疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)人民政府在全鄉(xiāng)范圍里組織開展安全生產領域”打非治違”專項行動,現結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決整頓治理，關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營單位，切實解決影響和制約我鄉(xiāng)生產安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產法治秩序，防范事故，維護人民群眾生命財產安全，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治重點

（一）重點領域。交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設備、電力等重點行業(yè)和領域。

（二）重點對象。高危產業(yè)集中、非法違法現象嚴重、重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)、重點礦區(qū)和重點企業(yè)。

（三）重點內容。無證、證照不全或證照過期從事生產經營建設的；關閉取締后又擅自從事生產經營和建設的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為。

1、交通運輸牽頭單位與重點內容。由布拉克蘇鄉(xiāng)派出所負責，主要內容為：

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；

（3）有嚴重不良紀錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；

（4）未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。

2、建筑施工牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)安全生產領導小組負責，主要內容為：

（1）建設工程項目未經主管部門審批，建設單位不依法組織施工和非法違法從事建筑活動的；

（2）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、層層轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

3、危險化學品牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)分管安全生產副鄉(xiāng)長牽頭，主要內容為：

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營和非法違法運輸危險化學品的；

（2）危險化學品建設項目未經安全許可，擅自投入建設并在竣工后非法運行和未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進行作業(yè)審批的。

4、煙花爆竹牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)分管安全生產副鄉(xiāng)長牽頭，主要內容為：

（1）非法生產、經營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍經營的；

（2）配送點、零售經營戶采購、銷售和儲存非法生產、經營的煙花爆竹的。

5、民用爆炸物品牽頭單位與重點內容。由派出所牽頭，主要內容為：

（1）非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。

6、人員密集場所和特種設備牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)分管安全生產副鄉(xiāng)長牽頭，主要內容為:

（1）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變，防火間距被占用的、消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；（2）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備、非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機械和大型游樂設施、未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶。

三、工作步驟

(一)動員部署、自查自糾階段(4月25日至5月31日)

1、各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校要全面進行動員部署，針對可能導致發(fā)生事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，針對是否存在非法違法、違規(guī)違章行為進行深入細致的自查自糾，及時發(fā)現和整改安全隱患，對企業(yè)進行排查，將查出的問題及時上報。

2、各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校要認真組織發(fā)動，各生產經營單位全面深入開展自查自糾。要對轄區(qū)內的非法違法行為進行全面排查、清理，并將結果予以公示。

(二)聯合執(zhí)法、集中打擊階段(6月1日至7月31日)

1、針對全鄉(xiāng)具體情況，鄉(xiāng)政府組織有關部門開展聯合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴厲打擊各類非法違法行為。

2、鄉(xiāng)政府從6月1日起，將對煙花爆竹、危險化學品、道路交通運輸等重點行業(yè)進行督查，重點督查打非治違行動和措施的落實。

3、對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。縣直各單位要設立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲、懲處必嚴。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日至8月31日）

我鄉(xiāng)組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項行動取得實效。針對不同行業(yè)領域特點，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查。要重點加強對已關閉和停產整頓、整合技改生產經營建設單位的抽查復查。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月1日至9月25日）

對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總。并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

（五）組織驗收、查遺補漏階段（9月25日至10月20日）

組織檢查驗收組對各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校開展“打非治違”專項行動進行檢查驗收，并將檢查驗收結果以專題形式匯報鄉(xiāng)人民政府。同時，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展回頭看，復查各類非法違法生產經營建設行為是否真正落實 “四個一律”，是否達到整改要求，確保“打非治違”專項行動取得實效。

四、工作要求

1、加強組織領導，落實“打非治違”責任。接到上級通知后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立“打非治違”領導小組，由玉素甫江〃吐爾洪鄉(xiāng)長牽頭，統(tǒng)一組織領導 “打非治違”專項行動。加強對本鄉(xiāng)的指導協調和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力，狠抓責任落實，把開展“打非治違”專項行動作為深入貫徹落實地委、行署和縣委、縣政府的決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強組織領導。鄉(xiāng)“打非治違”領導小組組織牽頭對轄區(qū)所有生產經營場所全部排查一遍，做到不漏一個生產經營單位、不漏一個在建項目、不漏一個作業(yè)場所，對非法違法生產經營建設行為全部登記建冊、嚴厲打擊。要嚴格落實安全生產行政首長負責制，逐級抓好工作落實。按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作。搞好綜合協調和監(jiān)督，確保“打非治違”專項行動扎實有效開展。

2、強化社會監(jiān)督，營造“打非治違”氛圍。結合“安全生產月”和“安全生產千里行”活動，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報非法違法生產經營建設行為、違規(guī)違章行為，形成強有力的、快速反應的監(jiān)督機制。要暢通投訴舉報渠道。建立完善“黑名單”制度，將有嚴重非法違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理，對非法違法行為屢禁不止、后果嚴重的行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校、和企業(yè)要堅決予以曝光，列入重點督查監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)督，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要從嚴從重處罰。

3、依法依規(guī)查處，嚴格責任追究。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行。特別要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 “打非治違”工作的責任，對打擊非法違法違規(guī)行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關責任人的責任，據情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

4、依法嚴厲打擊，注重“打非治違”實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，依法堅決予以打擊，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

5、實施聯合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。要進一步完善和落實政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯合執(zhí)法機制，組織安全監(jiān)管、交通運輸、公安、國土資源、建設、工商等部門開展聯合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。對重大、典型安全生產違法行為，要一抓到底，嚴肅查處。及時發(fā)現各種非法違法違規(guī)行為，增強打擊實效性。要利用各單位現有信息平臺，加強溝通聯系，努力實現“打非治違”信息共享。要把“打非治違”與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結合起來，通過查找安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推進示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度，強化安全生產教育培訓，完善安全技術保障體系，全面推進標準化建設和規(guī)范化管理，切實提高企業(yè)安全生產水平。

6、建立長效機制，鞏固“打非治違”成果。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非治違”專項行動，一手抓安全生產法律法規(guī)和制度建設。要把開展“打非治違”專項行動中方法、措施和成果上升為制度規(guī)范，實現“打非治違”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要建立實施激勵機制，將“打非治違”工作納入政府和部門績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非治違”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

7、加強領導，強化責任。成立“打非治違”工作領導小組，鄉(xiāng)長玉素甫江〃吐爾洪任組長，鄉(xiāng)安全生產副鄉(xiāng)長楊淮忠任副組長，派出所、和各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校為成員單位、主要負責人要親自動員部署，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，對工作不力，走過場的公開暴光，營造齊抓共管的良好氛圍。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng) 人 民 政 府 2012年4月30日

第五篇：打非治違匯報

關于“打非治違”活動報告

秉承上級打非治違活動的指示和存在的現狀，今年我項目部打非治違專項活動，為扎實開展好“打非治違”專項活動，堅決治理糾正違章行為，及時發(fā)現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重大安全事故，切實維護職工生命財產安全要做到三個結合：一是將打擊非法違法行為專項行動工作與安全隱患排查治理工作相結合；二是將打擊非法違法行為專項行動工作與整合技改督促推進工作相結合；三是將打擊非法違法行為專項行動工作與安全生產監(jiān)管工作相結合。堅決“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立以人為本，嚴打“三非”，狠治“三違”，針對行業(yè)的特點，對重點部位，重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項排查，檢查、抽查，落實企業(yè)主體責任，加強管理，及時發(fā)現解決工作中存在的突出問題賭漏洞，推動 “打非治違”工作取得實 具體實施內容：

（1）認真貫徹國家及有關部門關于安全生產的法律、法規(guī)和企業(yè)有關安全生產的規(guī)章制度，落實安全生產責任。

（2）企業(yè)有關管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗，做好企業(yè)員工的三級安全教育，并做好培訓記錄。

（3）認真編制安全事故應急救援預案，并做好演練工作。

（4）經常會同監(jiān)理人員做好日常檢查，及時排除在施工過程中的各類安全隱患。措施：

①臨邊防護執(zhí)行必須到位。

②安全帽、必須有生產合格證、生產許可證、安監(jiān)證。③開展創(chuàng)建文明工地活動，全面規(guī)范建筑施工安全作業(yè)行為。

④認真按本公司制定的安全文明施工指南統(tǒng)一要求執(zhí)行，強化文明施工基礎設施的安全達標。

⑤按照施工的重點時段做好隱患排查工作。第一時段做好職工的安全教育和技術培訓工作。第二時段做好主體的防護，特別是臨邊、基坑等，要跟上施工進度，進入施工現場就要帶好安全帽。

重點檢查內容：

1、礦內安全管理機構、人員配備情況和持證情況；安全生產管理人員入井帶班情況；

2、安全質量標準化建設進展情況；班組建設工作情況和職工“三違”現象。

3、礦內采區(qū)企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經安全培訓持證上崗情況；

4、職工培訓和職工檔案建設情況，煤礦各類應急預案編制、物資儲備情況；

5、安全隱患是否按落實“五到位”整改情況；確保施工現場安全文明施工措施費用的有效使用。

6、“雨季三防”和防洪應急工作的落實情況；

7、非法用工，從業(yè)人員未按規(guī)定進行培訓并考核合格、簽定勞動合同，特種作業(yè)人員和管理人員未持證上崗；

8、安全技術措施的編制和落實不到位；措施：所有作業(yè)點，維修點必須編制合格的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施并組織相關人員學習并經考試合格后方可安排作業(yè)。堅持每月一次規(guī)程、措施會審，及時補充完善規(guī)程、措施內容及安全會議。

存在的主要問題: 員工素質偏低，應加強培訓、教育。企業(yè)及從業(yè)人員因單純追求生產進度和經濟利益，雖能意識到安全生產的重要性，但在工作過程中易忽視安全。安全隱患偏多，應定時對安全隱患進行排查。安全管理措施落實不到位，日常安全管理資料不完善、不健全，主體責任落實不到位；是從業(yè)人員的安全意識有待提高，違規(guī)違章行為時有發(fā)生。

總之，我們要堅持經常性的自檢、自查，對發(fā)現的突出問題和重大事故隱患要及時消除處理，全面實現安全生產。雖然這次行動取得了一定成效，仍與上級的要求還存在一定的差距，仍存在一些安全隱患安全生產形勢不容樂觀。下一步我們將把此項工作繼續(xù)深入開展下去，思想上保持高度警惕，工作上警鐘長鳴。嚴肅處理“三違”行為，杜絕安全生產領域突出的非法違法行為，提高全體員工素質和安全意識，對“打非治違”行動中發(fā)現的隱患進行整改，確保所有員工生命財產安全，推動安全生產工作穩(wěn)定好轉。堅持把檢查重點放在安全隱患治理、危險因素排查、整改落實檢查上。同時，對安全隱患整改情況進行定期回訪，重點復查，跟蹤問效，切實做到安全隱患不徹底消除決不放過。