第一篇：以政治建設統領新時代黨的建設

以政治建設統領新時代黨的建設

黨的十九大報告要求，把黨的政治建設擺在首位。以黨的政治建設統領新時代黨的建設，這是我們黨立足新時代新使命，深刻洞察自身性質、歷史經驗、建設規律提出的重大命題，是在新的起點上全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性要求。深入理解和把握這一新的重要遵循，對于堅持和加強黨的全面領導、深化全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。

為什么要以政治建設統領黨的建設

鮮明提出以政治建設統領黨的建設，從根本上講，是由政治建設在立黨興黨中的核心地位所決定的，是由黨的根本性質和宗旨所決定的，是由新時代黨的執政使命和奮斗目標所決定的。抓住政治建設這個“牛鼻子”，就能把握靈魂抓住綱，更好地帶動黨的建設和黨的事業發展的“一盤棋”。

政黨，顧名思義首先是政治組織。現代意義上的政黨，更是圍繞一定的政治綱領、政治路線、政治目標而組織起來的政治組織，不同的政治目的和政治主張既體現不同政黨的本質區別，又決定不同政黨的前途命運。因此，無論從政黨組織的一般含義去理解，還是從政黨制度的歷史實踐去考察，保持鮮明的政治本色，都是政黨組織及其活動的基本法則和顯著特點。不同性質政黨的主要差別是如此，有著同樣源頭屬性的黨派之間的主要差別也是如此。所謂不同政黨間的妥協、讓步甚至合作等，不過是為實現特定時期的目標任務采取的策略、方式和手段而已。可以說，不講政治就不成其為政黨，丟掉了政治本色就意味著改弦更張。

我們黨作為有著崇高政治理想、鮮明政治立場的馬克思主義政黨，在推進中國歷史變革的政治進程中應運而生，在實現人民幸福和民族復興的政治追求中發展壯大，講政治更是本質特征和根本要求。我們黨一路走來，不斷取得革命、建設和改革的一個又一個重大勝利，與我們黨旗幟鮮明講政治、注重加強政治建設是密不可分的。從革命戰爭年代強調“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，到社會主義建設時期提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，再到改革開放之后提出“到什么時候都得講政治”，注重政治建設是我們黨一以貫之的高度自覺。深入分析十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革、取得的歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅持從政治上考量全局工作，以強大的政治定力引領中國發展，以強大的政治勇氣攻堅克難，以崇高的政治品格凝聚力量，從而推動解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。講中國為什么能、中國共產黨為什么能的經驗，講中國道路、中國力量的優勢，最為突出的就是中國共產黨不懈加強政治建設、鍛造過硬政治品格的經驗，就是強化政治引領、保持統一意志和行動的優勢。這也是中國共產黨和中國特色社會主義有力量的關鍵要素。在我們國家，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。進入新時代，我們黨正在圍繞實現中華民族偉大復興的歷史使命，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業。這是黨帶領人民進行新的歷史創造的奮斗進程，更是全方位經受政治考驗、牢牢把握政治方向的過程，政治責任變得更為突出、更為重大。進行偉大斗爭，必然要應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，最為重要的是保持社會思想政治上的統一、形成眾志成城的強大力量；建設偉大工程，發揮好黨總攬全局、協調各方的作用，最為重要的是保持黨在政治上的先進性和純潔性；推進偉大事業，既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，最為重要的是堅守正確前行道路的定力，走好中國特色社會主義的必由之路。我們黨執政，執的是政治；我們黨治國理政，理的也是政治。我們面臨的各種考驗和危險，雖然來自各個領域、各個方面，表現的形式和程度不盡相同，但歸根結底都與政治相關，都需要從政治高度去觀察和處理。只有堅持以政治建設統領黨的建設，從政治上把我們黨建設得更加堅強有力，才能真正堅持和加強黨的全面領導，更好地肩負起黨的執政使命。

講政治是我們黨的一大傳統。尤其是經過十八大以來嚴肅黨內政治生活的有效實踐，全黨的政治意識和政治自覺性普遍增強。同時也須看到，由于長期處在和平發展的環境，由于受改革開放后多元多變社會思想的影響，由于一個時期內管黨治黨寬松軟等原因，黨內一些不講政治、淡化政治、去政治化的傾向還遠未根本解決。對講政治不以為然、認為講政治是虛是“左”的現象，不守政治紀律和政治規矩、有令不行有禁不止的現象，政治覺悟和政治定力缺失、在重大原則問題上明哲保身的現象等，在現實生活中還大量存在。這些都是政治上動搖、政治上弱化的表現，已成為黨和黨的事業發展的致命威脅，也是黨內各種問題的主要根源。保持馬克思主義政黨的應有本色，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，必須把政治建設作為一項基礎性工程來抓，在固本培元、夯基壘臺上下功夫，使我們黨在政治上真正強起來。

怎么理解以政治建設統領黨的建設的基本遵循

以政治建設統領黨的建設，關鍵在于“統領”二字。統領，就是統帥、引領，就是提綱挈領。貫徹黨的十九大精神，就是要把政治建設作為黨的根本性建設，將政治上的要求貫穿黨的各項建設之中，著力增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以政治上的全面加強推動全面從嚴治黨向縱深發展。

把堅持黨中央權威和集中統一領導作為首要任務。政黨的力量在于組織，而組織的強弱在于其成員思想和行動的協同性。對于我們這樣一個有著8900多萬黨員、在13億多人口執政的大黨來說，講政治建設，首先是維護黨中央權威和集中統一領導。離開了這一點，一切政治目標、政治使命都無從談起。十八大以來，黨和國家各項事業氣象更新，開辟了黨治國理政新境界，歸根結底是以習近平同志為核心的黨中央政治上的堅強領導。黨的十九大把總書記的核心地位寫入黨章，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，反映了全黨全國人民的共同意志和根本利益。以政治建設統領黨的建設，就要把維護總書記這個核心、維護黨中央集中統一領導作為第一位的政治要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使之成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。

把堅持正確政治方向作為謀劃一切事情的根本遵循。政治方向決定政黨命運，政治方向上走偏了，就可能犯災難性、顛覆性錯誤。以政治建設統領黨的建設，關鍵是把堅持正確政治方向作為定盤星和壓艙石，貫穿于黨的建設各方面和全過程。正確政治方向是原則的、也是具體的，最重要的是堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義、共產主義理想，堅持黨對一切工作的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持全心全意為人民服務的宗旨。要把這些根本政治原則作為謀劃一切工作的坐標，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和社會主義制度的現象，反對一切同以人民為中心相背離的現象。衡量黨的建設成效，最重要的也是看能否毫不動搖地堅持這些根本政治原則，做到不為任何錯誤觀點所左右，不為任何干擾所迷惑，確保黨的建設始終沿著正確軌道前進。

把嚴明政治紀律、政治規矩作為基本保障。鄧小平同志講，一靠理想、二靠紀律。一個政黨只有紀律嚴明，才能保持步調一致和贏得勝利，如果像俱樂部那樣，就會一盤散沙，失去政治組織的應有作用。在黨的各項紀律中，政治紀律是最根本、最重要的紀律，抓住了政治紀律和政治規矩，就能帶動黨內其他方面的紀律規矩都嚴起來。必須完善和落實民主集中制的各項制度，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決反對。要按照總書記反復強調的防止“七個有之”、做到“五個必須”的要求，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，反對搞團團伙伙、拉幫結派、親親疏疏的行為。

把加強黨內政治生活、政治文化、政治生態建設作為凈化器。健康的政治生活、政治文化、政治生態，既是黨的政治建設的基本目標，也是黨的政治建設的重要支撐，潛移默化地影響著整個黨的建設的政治局面。以政治建設統領黨的建設，必須把嚴肅黨內政治生活、培育良好黨內政治文化作為基礎性工作，作為經常檢視和修復黨的肌體的“透視儀”和“清洗劑”，持之以恒地加以推進。要尊崇和維護黨章，認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，認真執行民主集中制，用好批評和自我批評武器，切實解決政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問題，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。同時，要發展積極健康的黨內政治文化，大力倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，堅決抵制商品交換原則對黨內政治生態的侵蝕和污染，以良好政治生態助力黨的政治建設的加強。

把政治標準作為選人用人和黨組織建設的根本標準。干部工作就是風向標、指揮棒，有什么樣的用人導向，就會形成什么樣的政治導向和價值取向。以黨的政治建設統領黨的建設，關鍵是強化選人用人中“德”的標準和取向。黨組織選拔任用干部，首先應看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定，看干部的政治素質是不是過硬；黨組織考核評價干部，首先突出政治立場、政治表現，看“四個意識”和“四個自信”強不強，看能不能堅定執行黨的理論和路線方針政策，看有沒有做到忠誠干凈擔當。各級黨組織特別是廣大基層黨組織，是黨的執政力量和執政根基所在，基本職責也應體現在對群眾的政治引領上。如果淡化了政治功能，把基層組織混同于一般的社會組織，那就會舍本逐末，就會削弱甚至動搖黨執政的基本支撐和依托。必須突出政治功能、強化政治引領，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

如何提升以政治建設統領黨的建設的實際本領

立場正確、原則明確，不等于實際成效、實踐成果。總書記強調，“黨的高級干部要注重提高政治能力”“使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配”。十九大報告也明確要求全黨“增強政治領導本領”。講政治是一種態度和立場，也是一種素養和能力。以政治建設統領黨的建設，落實到黨員干部身上，還有一個加強學習實踐、提升政治本領的問題，只有這樣才能確保相關任務要求的落實落地。

在強化理論素養中提升本領。悟道方能弘道，修行好才能做向導。黨的崇高政治追求建立在科學理論基礎之上，堅定的政治定力來自于理論上的清醒透徹，不懂不透既難以誠意正心，更難以說服他人，況且馬克思主義本身又是一門極其深厚的大學問。提升政治本領、落實好以政治建設統領黨的建設的要求，基礎在于修好馬克思主義理論的基本功，悟深悟透姓“馬”姓“共”的道理所在，強化對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的內在思想自覺，從而增強團結帶領他人把握正確方向、正確道路的功力和底氣。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，為奪取中國特色社會主義新勝利提供了新的行動指南，更為強化理論武裝、堅定信仰信念提供了新的思想武器。在這一重大思想的學習之中，黨員干部更應走在前列、刻苦學習、學深一步，更為深刻地領會其時代背景、歷史地位、科學體系和實踐要求，更為自覺地用以指導觀察當今世界和當今中國的發展大勢，深化對共產黨人初心和使命的認識，筑牢共產黨人的精神支柱和政治靈魂，在堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信中發揮好引領者和示范者的作用。在錘煉忠誠品格中提升本領。忠誠是黨員干部的基本要素，同心同德才會實現黨在政治上的團結統一。如果一名黨員干部在對黨忠誠上出了問題，不僅會造成組織不純，還會渙散整個黨的戰斗力。因此，黨員干部必須帶頭錘煉忠誠品格，站穩黨性立場，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，心往一處想、勁往一起使，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，在事關政治方向、政治原則等重大問題上，腦子要特別清醒、立場要特別堅定。對黨忠誠不是空洞的口號，而是要言行一致、表里如一，做老實人、說老實話、辦老實事，勇于抵制搞兩面派、做兩面人、投機政治的現象，以自身的實際行動維護全黨政治上的團結，維護全國人民政治上的大團結。

在社會實踐磨煉中提升本領。政治素養、政治能力的提升不是憑空而來的，需要在火熱實踐和大風大浪中百煉成鋼。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對諸多的風險、考驗和挑戰，黨員干部要善于從政治上觀察分析問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，成事多想政治影響，使講政治成為日常行為的基本坐標。要帶頭樹立永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，帶頭展示新氣象新作為，敢于直面矛盾、勇于擔當負責，在攻堅克難中化危為機，提高應對風險挑戰的能力，把政治使命落到實際行動上。對于社會上各種歪風邪氣和錯誤思潮，要敢于發聲亮劍、敢于站在風口浪尖進行斗爭，在經受考驗和磨煉中鍛造過硬的政治素養和能力。在講究政策策略中提升本領。“政策和策略是黨的生命”，講政治也有一個講究藝術水平的問題。要堅持馬克思主義的政治觀，堅持運用馬克思主義辯證法，對具體問題作具體分析，把原則的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，把一定的政治目標和一定的方式方法結合起來。在事關政治方向和政治立場的原則問題上，在堅定貫徹黨的理論路線方針政策和黨中央的重大決策部署上，旗幟鮮明、堅定不移。實際工作中，堅持從黨和國家事業全局出發，有勇有謀，拿捏好時度效，善于綜合運用各種手段破解復雜矛盾和問題，避免影響改革發展穩定的大局，更要防止造成政治上大的被動。

（作者：中共中央黨校副校長、中國特色社會主義理論體系研

究中心副主任甄占民）

第二篇：如何加強新時代機關黨的政治建設

如何加強新時代機關黨的政治建設

總書記在黨的十九大報告中明確指出，黨的政治建設是黨的根本性建設。堅持實踐實干實效，把強化“四個意識”、做到“兩個維護”，作為加強政治建設的主題主線，著力融入機關文化。各級黨組織要以高度責任心和使命感，結合工作實際，堅持理論武裝、照鏡正衣、營造政治生態、堅持防堵并舉等，不斷加強機關黨內政治文化建設。

加強新時代機關黨的政治建設，抓根本抓基礎，把深入推進理論武裝作為頭等大事，不斷強化“四個意識”、做到“兩個維護”。一是以上率下“領學”。二是組織指導“督學”。把理論學習貫穿各類學習培訓之中。三是支部結合職能職責“深學”。四是黨小組互動交流“促學”。充分發揮黨小組靈活、機動、便利的優勢，及時開展交流互動。五是黨員干部積極主動“自學”。可以抓關鍵抓具體，把強化“四個意識”、做到“兩個維護”體現到機關工作各方面。同時，堅持理論武裝，以教育引領堅定信念。一要突出理論武裝這個根本。“沒有革命的理論就沒有革命的行動”。牢牢站穩理論學習這塊陣地，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，深入學習總書記系列重要講話精神，外化于形、內化于心，不斷增強“四個意識”和“四個自信”，對黨做到虔誠而執著、至信而深厚。二要緊扣黨性教育這個關鍵。深入開展黨章黨史、黨的路線方針政策、黨風黨紀黨規等學習教育，引導廣大黨員自覺強化黨性觀念，切實把黨的價值觀、黨的宗旨真正融入靈魂、入骨入髓，真正把健康向上的黨內政治文化落實到日常生活和具體工作之中。三要夯實道德修養這個基礎。教育引導黨員干部，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，見賢思齊，三省吾身，模范踐行社會主義核心價值觀，恪守社會公道、職業道德和家庭美德，舉止高雅，談吐文明。爭做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

加強新時代機關黨的政治建設，認真落實總書記關于選拔任用黨和人民需要的好干部等重要思想，突出政治標準，注重在新時代激勵干部新擔當新作為。人才工作中，全面貫徹總書記關于擇天下英才而用之等重要思想，強化政治引領，加強人才體制機制改革創新。認真落實總書記 “講政治、重公道、業務精、作風好”的重要要求，努力打造一支“優秀”而不“優越”的機關干部隊伍。堅持德才兼備，以選賢任能凝聚力量。堅持正確用人導向是加強黨內政治文化建設的重要支撐。事實反復證明，正確的選人用人導向，是調動廣大干部積極性，營造心齊氣順風正勁足，不斷增強黨的凝聚力創造力戰斗力的重要保證。因此，在選人用人上，各級黨組織要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴格執行新時期“20字好干部標準”。在實際操作中，以公開求公平，以公平求公正，以公正求公道，切實達到用好一人激勵一片之目的，形成良好地選人用人政治生態。要完善識人用人機制，創新干部考評辦法，實事求是考察評價干部，自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，防止“帶病提拔”“帶病上崗”，堅決杜絕跑官要官或按資排輩等不良現象。確保想作為、敢作為、能作為、有作為的黨員干部有用武之地，使那些不學無術的“南郭”等無機可乘。同時，也要營造“鼓勵實干、寬容過失”的干事氛圍，即對敢于擔當、干事創業、實績突出的干部鼎力支持，對在工作中特別是改革創新中的失誤者正當寬容，以此作為黨內政治文化建設不可或缺的重要一環。

加強新時代機關黨的政治建設，抓責任抓長遠，把強化“四個意識”、做到“兩個維護”融入機關文化融入黨員干部血脈。把是否強化“四個意識”、做到“兩個維護”作為述職評議考核的重要內容。引導大家把“旗幟鮮明講政治”的文化特質融入機關工作。堅持管教結合，以防堵并舉凈化生態。一要管教結合。在日常學習工作和生活中，對廣大黨員既要加強挺脊梁、講原則、守紀律、拒腐蝕的教育引導，深化和鞏固黨的群眾路線、“三嚴三實”教育實踐活動成果;同時也不能放松對黨員的日常管理，尤其要注重八小時以外的管理，嚴格執行黨內監督條例、準則等黨內法規，讓廣大黨員時刻感受管黨治黨的高壓態勢，從而遠離紅線、不走邪道。二要防堵并舉。注重堅持問題導向，對苗頭性、傾向性的負面問題，要抓早抓小、查早查小，早提醒早糾正。堅持對腐敗分子零容忍態度，發現一起查處一起，發現多少查處多少，通過拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，不斷凈化黨內政治生態。堅持“三會一課”，以示范引領樹立形象。一是堅持“三會一課”制度。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本形式，是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。在新形勢下，抓牢用好“三會一課”，尤其是開好組織生活會、民主生活會，勇于批評與自我批評，有利黨員“洗洗澡、出出汗、治治病”。二是堅持談心制度。以“旁觀者清”醒“當局者迷”，尤其是各級黨組織主要負責人，要時刻保持高度的警醒，隨時提醒班子成員及全體黨員，要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨，不利于黨內團結的話堅決不說，有損于黨員形象的事堅決不做。三是引領示范。黨員領導干部，無論工作和學習中，要當好排頭兵，層層引領，以上率下，叫響：“看我的——!”“跟我來——!”，切實起到引領示范作用。帶頭學理論、鉆業務、當標兵;帶頭挑重擔、啃硬骨、打硬仗;帶頭訪民情、問民意、解民憂;帶頭守紀律、重品行、講操守，持續培植風清氣正的黨內政治文化。

加強新時代機關黨的政治建設，要強化“四個意識” 做到“兩個維護”，不斷完善機關黨的政治建設工作機制，統籌推進加強新時代機關黨的政治建設。作為黨員干部，我們更要強化“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決做到知行合一，努力在新時代展現新氣象、實現新作為。堅持爭先創優，以共同目標激勵斗志。增強爭先創優意識、爭創一流業績，是激勵共產黨人保持先進性的催化劑，也是黨內政治文化建設的保鮮劑。要激勵廣大黨員，率先垂范、身先士卒，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣;始終保持開拓創新、自強不息、奮發有為的進取意識;始終保持有第一就爭、有紅旗扛的敢打必勝勁頭。在實踐中，引領廣大黨員不斷增強改革創新意識，立足本職，兢兢業業，與時俱進，創造一流業績;引領廣大黨員堅持埋頭苦干，不事張揚，狠抓落實，打造重實際、說實話、干實事、求實效的工作氛圍。真正做到每項工作有部署、有檢查、有落實、有成效;每項任務不說則已、說了就干，不抓則已、抓就抓成，不干則已、干就干好。結合機關實際，通過開展爭當“優秀共產黨員”和爭創目標考評先進單位等爭先創優活動，不斷激發廣大黨員的開拓創新、敬業奉獻，不忘初心、奮勇前進。

第三篇：加強黨的政治建設 統領國企黨建發展

加強黨的政治建設

統領國企黨建發展

中國XXXX分公司黨委

總書記在十九大報告中指出，“以黨的政治建設為統領”，“把黨的政治建設擺在首位”。中國XXXX分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”精神內涵，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞發揮把方向、管大局、保落實作用這一要求，大力加強公司黨的政治建設，始終保持國企的政治本色，努力開創國企黨的建設新局面。

一、加強政治統領，在強化“四個意識”上狠下功夫 “四個意識”是堅持黨中央權威和集中統一領導的重要思想基礎，堅持黨中央權威和集中統一領導，就是最大的政治、最重要的大局。公司黨委在抓政治建設中注重從強化“四個意識”入手，積極發揮黨委政治引領作用。一是突出政治教育。以創建學習型黨組織、學習型領導班子為目標，黨委中心組堅持理論聯系實際，把學習總書記系列重要講話精神，同研究解決企業改革發展的突出問題、企業黨建工作面臨的緊迫問題相結合，強化政治意識，提高政治站位。同時，加大思想政治教育力度，固定每月第一、三周的周五下午為黨日時間，以“三會一課”為主要形式，采取干部自學、支部學習討論、集中學習、主要領導上黨課、觀看主題影片等方式，確保“兩學一做”學習教育常態化制度化有效落實。二是加強黨性錘煉。結合“一名黨員一面旗”“曬成績、亮承諾、作表率”“黨員直接聯系服務群眾”活動，組建“黨員志愿服務隊”、“黨員先鋒突擊隊”等分隊，評選“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責任區”、表彰“兩優一先”、開展比武競賽等形式，激勵大家“見紅旗就扛、見第一就搶”，形成了“個個能合格、人人爭先進”的濃厚氛圍。三是弘揚政治文化。組織黨員參觀XXX紀念館、XXX紀念館、XXXXXX紀念館等紅色教育基地，接受愛國主義教育、革命傳統教育，以史為鑒，增強對黨的奮斗歷程的感性認識。建設“黨建文化長廊”“黨支部工作園地”“黨建櫥窗”等宣傳平臺，建立微信公眾號、QQ群和OA內網黨建信息等新媒體平臺，大力宣傳黨的路線方針政策和經驗做法，2017年公司黨委抓黨建工作經驗在《XX日報》黨建專欄頭條刊發，微信公眾號“XXXX黨員之窗”被中央國家直屬機關評為全國優秀案例。

二、突出首要地位，在夯實“四個基礎”上狠下功夫 基礎不牢，地動山搖。為切實加強黨的政治建設，公司黨委堅持突出黨的政治建設的首要地位，從基礎性管長遠工作入手，嚴格落實全面從嚴治黨的政治要求。一是打牢思想建設基礎。深入學習貫徹黨的十九大精神，通過宣講輔導、專家授課、體會交流、簡報宣傳、競賽答題、網絡專欄等多種形式，使黨的十九大精神深入人心。自主編寫了《十九大精神知識學習詞典》和《XXXX黨委學習貫徹落實黨的十九大精神XX個著力點》等輔導材料，堅持用十九大精神統一思想、提高認識。同時，結合XXXX地區特點需要，將愛崗敬業、意識形態領域斗爭、XX團結、宗教政策等內容作為思想教育補充，增強黨員干部政治敏銳性和政治辨別力，始終保持了安全穩定的良好態勢。積極開展“微黨課”，在會前會后，組織黨員人人登場講黨課，談思想、談認識、談體會，講傳統、講新聞、講故事，組織開展《XX先鋒XX情》征文活動，鼓勵撰寫身邊感人的故事，編寫成冊，作為思想教育的生動素材，以身邊事教育身邊人，收到了良好的反響，黨員干部堅定理想信念、扎根敬業奉獻的思想基礎逐步夯實。二是打牢組織建設基礎。突出黨組織在企業治理結構中的法定地位，堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，總經理和黨組織書記由一人擔任，單獨設立黨群工作部，配置黨務人員，強化了黨建工作責任制的落實。將黨管干部與行政領導依法行使用人權有機結合起來，強化黨組織的把關作用和監督作用，強化黨組織在干部隊伍管理、人才隊伍建設、重大人事任命上的地位作用。同時，去年我們在基層黨支部推行了規范化建設，制定下發《基層黨支部規范化建設實施方案》和《基層黨支部規范化建設工作手冊》，以落實黨建工作任務、規范黨建工作程序、示范黨建工作標準、解決黨建工作難題為目標，推動基層黨組織建設科學化標準化規范化。三是打牢制度建設基礎。在黨建工作中，我們把制度建設貫穿始終。黨委成立一年多時間，結合落實黨建工作責任制的要求，先后制定了16項黨建制度，編印了《黨建工作制度匯編》，為企業黨建發展提供了制度保障。如《黨委議事規則》《黨委、黨支部參與決策“三重一大”事項實施辦法》等，嚴格了“三重一大”決策機制，凡屬公司重要決策內容，都先經過黨委、支部討論研究后，再提交公司辦公會議決策。如《基層黨建工作責任制實施辦法（試行）》《基層黨支部工作量化管理考核辦法》《黨支部工作細則》《發展黨員工作細則》等制度規定，通過“清單化”管理，使基層單位每項任務有了明確責任要求、有了具體工作措施、有了配套制度保障，為基層黨建工作落實開展提供了依據。公司黨委還堅持定期分析形勢，查找存在問題和不足，加強督查督辦，壓實兩級管黨治管責任，不斷增強各級黨組織書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，推動全面從嚴治黨向基層延伸。四是打牢作風建設基礎。堅持持續推進工作作風轉變，制定了《深化作風建設密切聯系基層的規定》，開展“兩亮兩評”活動，即亮身份、亮承諾，評議承諾、民主評議，解決在思想作風、工作作風、生活作風和學風等方面存在的突出問題，工作法入選《省直機關黨支部工作法優秀案例選編》。召開黨風廉政建設和反腐敗專題工作會議，制定《黨建工作責任制實施細則》和《黨風廉政建設責任制實施細則》，配套下發考評標準，建立主體責任和監督責任清單，推行紀實管理辦法。建立黨委、紀委履行“兩個責任”問責機制，完善違紀違規管理辦法，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，認真組織開展了“四風”問題整治情況“回頭看”，實現監督檢查常態化。

三、聚焦難點問題，在抓好“四個提升”上狠下功夫 公司黨委從實現國有資產保值增值，堅定不移把國有企業做強做優做大出發，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，干在實處、走在前列，面對急難險重任務敢于打頭陣、啃“硬骨頭”、涉險灘，著力解決建設發展的難點重點問題，用實際行動詮釋政治擔當。一是努力提升政治建設意識。原先，國有企業中很多黨員甚至一些領導干部政治意識不強，有的認為企業中心任務是生產經營，沒有效益收入企業就無法生存，效益是實實在在的，政治建設是“虛”的，對企業發展沒什么實際意義；有的認為企業黨建抓的多了，會沖突生產經營工作，必然會影響企業營收；有的認為企業黨的建設差不多就行，沒必要像黨政機關抓的那么緊，標準那么高，過得去就行；這些錯誤認識在國有企業中還比較普遍。對此，公司黨委從嚴格黨建工作責任制開始，強化“四個意識”，將黨建工作納入公司工作總體規劃，制定黨建工作計劃，明確在工作任務面前，黨組織作用要跟上，要做到同步商議、同步研究、同步部署，要將具體任務指標進行量化，納入全年工作統籌安排。建立“雙評價”制度，以考促建，年終既看完成效益指標，又看黨建工作情況，黨建考核不合格的一票否決，不得列入表彰評選。二是努力提升隊伍建設水平。堅持將黨員培養成技術骨干、將技術骨干培養成黨員的發展思路，積極探索新形勢下企業急需緊缺人才的吸收、引進、培養、選拔的有效途徑，注重青年人才的培養和使用，建立學習日制度，加強業務知識學習和專業能力培養。為了解決黨務干部隊伍能力素質不足的問題，通過舉辦黨務干部專題培訓和黨建信息員培訓，有效提升了基層黨員干部的能力素質。同時，鼓勵員工群眾積極向黨組織靠攏，通過組織參與黨課學習、開展入黨積極分子培訓、列席黨的相關會議等形式，引導員工群眾自覺用黨員標準要求來約束自己，向黨員看齊，向先進對標，提高了黨組織的向心力和感召力。三是努力提升組織生活質量。為把組織生活制度落到實處，有效解決組織生活質量不高的問題，公司黨委要求領導干部帶頭落實雙重組織生活，所屬支部組織生活時，無特殊情況，必須參加。同時，在召開民主生活會、組織民主評議和重大事項研究決策時，擴大會議參與范圍，邀請一些黨員、員工代表列席會議，不僅使黨員、員工提升了參與感和主人翁意識，也使組織生活質量有了明顯提高。四是努力提升黨建工作效能。公司黨委成立以來，深刻認識肩負的使命和責任，深刻認識企業黨建工作弱化淡化虛化邊緣化的危害性，深刻認識抓好黨建工作緊迫性重要性。多次召開黨委會、黨建工作會，認真分析公司黨建形勢，深入查找黨建工作的不足和薄弱環節額，制定加強黨建工作的措施意見，確立了“一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階”的黨建發展思路，將推進黨建工作與經營管理深度融合作為建設發展突破口，從五個方面推進融合共進。即，核心作用和運營發展融合，作風建設和行為引領融合，廉政建設和守法合規融合，制度建設和管理規范融合，隊伍建設和凝心聚力融合。通過一年多的努力，“圍繞經營抓黨建、抓好黨建促發展”的共識和氛圍已初步形成，各級黨的意識和政治意識明顯增強，組織效能逐步體現，引領作用有效發揮。

第四篇：新時代國有企業如何加強政治建設

新時代國有企業如何加強政治建設

根據學習安排，圍繞政治建設這一專題，結合所在單位工作實際，就“新時代國有企業如何加強政治建設”這個課題探討一下個人理解。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，必須始終堅持黨對國有企業的全面領導。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”

黨的十九大修改通過的黨章規定，國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須旗幟鮮明加強黨的政治建設。

做好新時代國有企業政治建設工作，根本還是要加強國有企業黨的建設。2019年,市委部署在全市范圍內開展“基層組織質量建設提升年”活動，黨委緊密結合上級精神，提出開展“國企黨建工作質量提升年”活動，目的就是要推動市屬國有企業黨建重點任務落實到位，提高市屬國有企業黨的建設質量，開創市屬國有企業黨建工作新局面。

新時代國有企業加強政治建設，要堅守政治忠誠，做到“兩個堅決維護”。保證全黨服從中央，堅持黨中央權成和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨委把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為第一位的政治要求，始終從政治上把大局、看問題，從政治上謀劃、推動工作。但是對照檢視，自己政治忠誠是堅定的，但是融入指導實踐工作做的還不夠。比如，有時覺得當前我國還處在社會主義初級階段，首要是做好當下工作，為共產主義努力奮斗的信念不足。又如，市委、市政府對國資國企重組改革的要求和期望比較高，雖然這些年也在全力推動，但是還是經常感覺力不從心，有“等靠要”思想，覺得政府職能部門推動力有限，需要全市一盤棋去統籌。這就要求自身率先垂范，帶領黨委班子成員和各監管企業黨員干部職工筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度致，確保國有企業、國有資產牢牢握在黨的手中。要始終堅持國有企業在經濟社會發展中的重要地位不動搖，始終堅持把國有企業做強做優做大不動搖，始終堅持把國資國企各項工作放在全市工作大局中考慮和部署，持續增強國有企業的規模實力和核心競爭力。

新時代國有企業加強政治建設，要堅定政治信仰，在學懂弄通做實上下功夫。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的領導、旗幟和靈魂，當前的首要政治任務就是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫。作為國資委主要領導，自身在學懂弄通做實新時代習近平新時代中國特色社會主義思想上下的功夫還不夠深。學習僅僅滿足于抓重點、抓精髓，缺乏系統性、全面性，對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學意蘊、理論貢獻加深理解和把握還不夠。比如，如何用習近平新時代中國特色社會主義思想指導國資國企工作，推進企業做強做優做大上深入思考不夠深入。對此，要充分結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，在個人政治信仰的教育提升上要率先垂范，帶領委系統廣大黨員提升政治信仰，全力做到“五個到位”，即組織領導到位、學習培訓到位、宣傳引導到位、查指導到位、推動工作到位，實現學習、宣傳、研討全體黨員全覆蓋，引導系統廣大黨員學思用貫通、知信行統一，始終成為關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得出的有力隊伍。

新時代國有企業加強政治建設，要強化政治責任，健全發揮黨的領導作用的體制機制。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業的改革方向，也必須一以貫之，要把加強黨的領導和完善公司治理統起來，建設中國特色現代國有企業制度。市國資委黨委堅決貫徹兩個

“一以貫之”重要思想，在健全黨的領導作用體制機制上下功夫，著力推動黨委發揮領導作用組織化、制度化、具體化，確保黨組織把方向、管大局、保落實的職能定位落到實處。雖然，近些年，黨委對加強黨對國企的領導和國企黨的建設上有做了一些工作，但是還是存在明顯不足，距上級要求和群眾期待還有明顯差距。強化政治責任，很大程度提現在敢于擔當上，這方面個人還是有不足，特別是面對復雜的國資國企改革發展局面，敢想敢干的勁頭有所減弱，缺乏沖勁，工作中存在消極等待現象，一些工作只求落實到位，謀求創新、謀求突破的決心不夠。下一步，要持續深入加強黨對國企的領導和國企黨的建設，鞏固“黨建入章”成果，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序真正落到實處，推動監管企業黨委書記、董事長“一肩挑”，使黨組織在企業改革發展中真正實現把得了關、掌得了舵、說得上話、使得上勁。要逐級壓實管黨治黨責任，研究出臺監管企業黨建工作責任制實施辦法和考核評價辦法，抓好監管企業黨委向國資委黨委報告黨建工作、基層黨組織書記抓黨建述職評議等制度。通過嚴格考責問責，使黨建工作真正從“軟指標”變為“硬約束”。

新時代國有企業加強政治建設，要突出政治標準，建設高素質專業化企業領導人員隊伍。對標習近平總書記對國有企業領導人員提出的“對黨忠減、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標準，黨委在企業班子建設上還是有不足，部分企業領導班子年齡結構偏大、創新能力不足；人才隊伍建設不能很好的適應企業改革發展形勢，市場化、專業化的引進人才的渠道和體制機制還不完善；培育選用年輕干部的力度還不夠大，干部職工干事創業的熱情還不夠強烈。下一步，黨委要堅持黨管干部原則，總結“選”的經驗，提升“用”的實效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機制，切實把好干部選出來用起來，推動監管企業領導班子結構不斷優化、整體功能不斷增強、綜合素質明顯提升，大力提升企業領導人員政治素質和專業化水平，充實一批想干事、能干事、干的成事的年輕干部到企業領導層中，為市屬企業改革發展提供堅強的人才支撐。

新時代國有企業加強政治建設，要保持政治定力，持續推進市屬企業黨風政建設和反敗斗爭。近年來，各級黨組織堅持全面從嚴治黨要求，堅決查處了一些違紀違規的干部職工，但是反腐敗的風險隱患壓力還是較大，下一步要堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴明政治紀律政治規矩，持之以恒正風紀，堅定不移反腐敗，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。按照新形勢下黨內政治生活若干準則的要求，全面加強和規范黨內政治生活，自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態，堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。全面落實黨風廉政建設主體責任，堅決整治

“四風”突出問題，深化政治巡視，持續保持反腐敗高壓態勢，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造忠誠干凈擔當的國企國資黨員干部隊伍，為國有企業改革發展提供堅強保證。

第五篇：以黨的純潔性建設統領領導班子和干部隊伍建設

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http://www.jy365.net 以黨的純潔性建設統領領導班子和干部隊伍建設

張曉燕

中共中央黨校黨建部教授

大家好！今天我跟大家一起交流的題目是：以黨的純潔性統領領導班子建設。胡錦濤總書記在中紀委七次全會講話里面明確的提出要在新的歷史條件下保持黨的純潔性，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合。特別是在領導班子建設方面明確地強調要加強領導班子建設，以保持黨的純潔性。應當說，領導班子是保持黨的純潔性的重點或者關鍵。在領導班子隊伍建設方面，怎么樣按照胡錦濤總書記的講話精神來加以貫徹和落實呢？圍繞這個講話精神以及最近幾年中央全會的決定的精神，今天圍繞這樣一個問題跟大家交流兩個方面的問題。

一個方面的問題是選好配強領導班子，第二個方面的問題提高領導班子決策能力。因為從這個講話也好或者說過去的歷史傳統也好，領導班子干什么？主要的功能和作用是什么？過去毛澤東曾經講過，領導者就是（出主意）、（用干部）。出主意我們想可能也就是進行決策的，拍板決策，用干部就要選好配強領導班子，所以就圍繞這樣兩個問題跟大家展開做一點交流。

一、選好配強領導班子

（一）堅持德才兼備、以德為先選人

首先交流第一個問題，選好配強領導班子。這是黨執政的建設，包括保持黨的純潔性非常重要的方面，從保持黨的純潔性建設的方面來講，這個角度來講，選好配強領導班子，首先什么人能夠進領導班子，按照什么樣的標準來選人用人，這是保持黨的純潔性的一個基本要求，也是落到領導班子這個層面必須思考的問題。這些年我們黨已經形成基本的經驗，提出基本的原則和標準，這個大家可能非常熟悉，就是堅持德才兼備、以德為先的標準和原則要求。

這個標準之所以在原來基礎上又提出以德為先的要求，主要的原因是兩條：第一條，最近一些年來，一些領導干部出問題，特別是主要領導者出問題的，往往不是在才能的方面不勝任本質工作或者沒有領導能力，相互往往問題出在德的方面。這方面的案例非常多，我相信大家也從網絡上、新聞媒體上有看到過很多報道，我就不具體舉這些案例，這是一個原因的考慮，就是在德的方面確實最近這些年領導干部有所滑坡，在價值追求、精神追求、信仰、杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 理念信念方面確實是有些問題，這是一個原因。

第二個原因就是人民群眾最近一些年來對領導干部，領導班子成員最不滿意的方面，主要的方面也是對他們德行不滿意，因此中央就針對這樣一個現實的情況，明確提出要在堅持德才兼備的基礎上提出以（德）為先。

怎么樣來堅持德才兼備、以德為先呢？這里邊首先就有一個處理德和才的關系的問題。在選拔、任用領導班子成員的時候，選好配強領導班子的時候，首先如果領導干部不具備崗位職責的才能的話，肯定是不行。但是是不是有了才，就一定就行，就可以用呢？顯然不行，所以一票否決的恰恰是德的表現。最近幾年，一些縣（市）在這方面做了一些探索和嘗試，每年對領導干部德的表現、考核有一些具體量化的指標，然后考核下來之后要給領導干部德進行打分的，要進行打分。包括有一些地方把領導干部，比如說家庭美德、社會公德、職業道德、政治品德分成這幾個方面打分，如果你這些方面你得分不是很高的，人民群眾意見很大的，你德的方面考核就不合格，不合格可能工作需要調整，甚至就不能作為領導班子的后備人選。這四個方面德，胡錦濤總書記在以前的講話里邊對領導干部明確的提出來，四個層面的品德的要求。

作為領導者，比如說在品德方面，家庭美德是做人的一個基礎，也是社會穩定的基石，所以不要普通百姓要有家庭美德，領導干部首先在這方面應該作出表率，要孝敬老人，然后夫妻和睦，不要像有些領導干部什么有第三者、包二奶等等這樣一些行為。

有些市委、市政府包括紀委有關部門最近幾年已經明確規定，凡是有這種就是包二奶或者是婚外情等這樣一些行為，領導干部有這樣一些行為的，就地免職，然后肯定要受到組織和紀律處分。這一方面的要求也顯得讓我們國家公務員法等相關的法律法規里去了，這是一個方面。

在社會公德方面也是考察干部德的一個很重要的方面，因為一個人在究竟你的品行如何？在陌生人的群體里邊、在社會公共領域、公共場合可能更能夠真實地反映出，描繪得比較清楚，在熟人社會，在親戚朋友、同事可能大家德的方面大家都很收斂，都很注意，都很注意自己德的這種表現，但是恰恰一到社會層面往往容易放松，放松以后就是他的條件反射，有一個真實的反映，在這方面有些同志表現非常好，也就是說跟他的熟人、職業道德這方面表現，當然具體要求完全是一個層次，但是表現差得太多，也有寫領導同志在社會公德言行就比較差，而且給社會造成了很大的影響。

所以現在社會信息化、信息網絡化之后，網絡上只要是領導者，你有一些什么言行，很過分，言行很過分，很快就有輿論，就會進行譴責，或者成為網絡的圍觀事件，只要有這樣 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 一些事件發生，我們覺得將領導干部一旦這符合正事，核查屬實，在選配領導班子成員的時候，這個要作為一關來拔到，如果有這種事情顯，然不宜作為領導班子后備人選的。

在職業道德方面這個更不用說，你干什么吆喝什么，你有自己的職業性、職業操守。在政治品德方面，胡錦濤總書記這次講話里邊明確強調了領導干部政治紀律的問題，而在他以前在中紀委的講話里邊也曾經提到過，把領導干部的政治紀律作為領導干部的政治品德的重要要求或者重要的內容。

比如說在換屆的選舉中，換屆的紀律這也是領導干部政治品德一個方面很重要的方面。有些領導同志嚴格遵守換屆紀律、政治紀律表現要很好，正確對待去和留。

也有寫領導同志急功近利，然后或者說是就是拉票、賄選、想盡各種辦法，這種情況過去也曾經發生過，所以這次換屆選舉中央是嚴明換屆紀律，從中紀委到各個省的紀委一直到縣市紀委，嚴明換屆紀律，如果在換屆紀律上出了問題，徹底出局，不可能在選好配強領導班子的時候，再選這些人。所以我想這個德它表面上好像是抽象或者說比較宏觀的，但事實上你只要仔細去分析是非常具體的。這是我們說德才兼備、以德為先。

當然從大的角度來講，政治品德方面，還要包括像過去胡錦濤總書記講的要有為民服務的宗旨意識，這是政治品德的基本要求，為民服務的基本意識，而且要有為人民服務的本領，就是說把這種意識轉化成為領導科學發展的實踐能力上來。這個大家也不陌生，好像也很容易理解，但是有的人如果把這個東西看成是可有可無，或者當口號說一說，隨便喊一喊，然后根本就不入心入腦，平時沒有這種政治修養的修煉，這種政治文化的積淀，有的時候在日常的工作和生活當中，一張嘴一說話就有硬傷，這個硬傷你就看就是一種條件反射、本領的反映。

舉幾個例子，像2009年，在谷歌搜索雷人語錄的排行榜單上，那就有我們一些地方和部門的官員，有各種各樣的雷人的說法，比如說當媒體的記者在問我們一個省的省協的一位官員的時候，問他什么問題？就說問的是怎么看領導干部官員財政、個人財政申報制度這個問題，然后我們這位官員就很惱火，上來就反問記者一句，如果要申報財產，為什么不先公布申報老百姓的財產，你看這個話哪跟哪，實際上這里邊就沒有公共權力應當受到人民群眾的監督，你的公共權力是為人民服務這些基本的政治倫理和政治道德在里邊，以及政治理念在里邊。我不展開舉這些例子，就是說你有沒有按照這個理念政治品德去要求自己，把它作為自己政治言行、政治文化的一部分，變成自己指導德行的這樣基本理念，結果就會大不一樣，然后通過這些言行，也就能判斷領導干部的道德品行如何，我想這是就是選好配強領導班子里邊非常重要的一個方面，堅持德才兼備、以德為先這樣一個選人、用人的標準。

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http://www.jy365.net 堅持這樣一個標準，在具體挑人的時候，中央提出的目標和要求是什么？是總結了一些地方的實踐和經驗，四句話就是要政治上靠得住；工作上有本事；作風上過得硬；人民群眾信得過的干部。這幾個方面大家都好理解，我就不來展開來講。這是我們講標準，然后以及它的一些目標要求。

（二）健全選拔任用干部的提名制度

第二個方面，要想選好配強領導干部，特別是領導班子成員，就有一個通過深化干部人事制度改革建立，健全選拔任用干部的提名制度。因為這些年跑官、要官也好，選人用人的公信度，老百姓有意見，公信度不高也好，就是一個很重要的環節就是在提名這個環節上，因為這個提名環節很重要，換句話講如果提名，有提名的人這個范圍太窄，就是說少數他在少數人里邊提名，然后提名被提名了，可能他就被選拔任用了就選進領導班子里邊去了。然后如果沒納入提名的名單里邊，后邊的選人任用搭配班子的時候跟這些領導干部就沒什么關系了，所以有些領導干部那么為了能夠得到提名，往往就不擇手段，那么就跑官，要官，然后有選拔任用干部權力的部門和領導同志有個別也進行賣官，就這個買官和賣官的交易的一個初始的環節，這個環節這口、這個官把不住，后邊的那些環節就很難控制了。

所以最近幾年中央明確的提出叫做：建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔提名制度。這是黨的十七屆四中全會決定里面總結實踐經驗明確提出來的，叫做主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔、任用制度，選拔提名制度。中央提出來之后，去年中組部在一些地方在進行試點，試點也取得了初步的很好的成效，比如說就曾經在陜西省先試未央區進行改革試點，試點也這么幾個亮點，也是為了解決過去的問題，我相信隨著試點經驗的不斷總結，這個做法可能會逐漸逐漸地加以借鑒和推廣，這可能也是學習貫徹落實胡錦濤總書記的我覺得下一步可能需要在選拔任用干部方面選好配強班子的方面需要解決的一個問題罷了。

第一，當科技創造干部，領導崗位出現空缺的時候，因為退休、調動等等出現空缺的時候，要對崗位進行公示、公開，大家都知道這是跟過去不一樣的地方。第二就是提名實行實名提名，不像過去搞匿名提名了，實名提名。（提名權力與責任對接）第三提名要承擔一定的連帶責任，當然就是說人是動態的、是變化的，我提名張

三、李四，提名上去走向領導崗位之后進了班子成員之后，如果他在這個時間段之后他有些污點、犯一些錯誤跟我提名人沒有什么直接的關系。但是如果事后證明他是帶“病”提拔上來的，提名人可能就要承擔一點連帶的責任了，所以責任明確，就是誰提名誰要承擔一定責任的，我覺得這幾點是非常好的，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 他們在開始試點，我相信這個經驗不斷地總結之后，可能在逐漸地按照中組部的總體的要求，在下一步再去深化和完善。所以這個改革完善提名制度非常重要。

（三）嚴肅查處違規違紀行為

第三個方面，如果在這種選拔任用過程中，特別是在換屆配備領導班子成員的過程當中如果發現有一些違規違紀的行為或者現象，要嚴肅查處違規違紀行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正，這方面應當說有關部門已經進行了一些探索，采取了一些措施，比如說組織部門就是有一個舉報電話12380，還有網絡舉報還有新房舉報渠道，這些都開始開通這樣一些渠道，就是凡是發現和反映選人用人違規違紀問題的，都可以通過這些渠道進行舉報。那么各有關地區和部門也中央組織部、中紀委以及各級紀委和組織部門都要求要主動查、深入查、敢于動真格的、碰硬的不怕得罪人，如果自己不主動查、查不動，上級部門就要督促查、直接查、查到底。這是明確提出這樣一些要求了，要建立核查機制、核查責任制，保證核查工作的每個環節都有人具體負責，承擔責任，這個是一層意思吧。然后對查實的問題要果斷處理，嚴肅追究責任，對查處的案件要予以通報，作為教育材料，做到查處一起、震懾一批、教育一片。在警惕的換屆里邊有個別的領導干部有出現這樣的問題，也都有關地區和部門都及時地給予查處，這也是非常必要的。這是第三個方面。

（四）貫徹落實選拔任用干部的“四個監督辦法”

第四個方面，要在原來基礎上貫徹落實中央有關部門出臺的選拔任用干部的四個監督辦法，具體來講是叫《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，這是已經出臺了。第二個辦法就是《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》。第三《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》第四《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，這是都已經明確出臺了，所以我們理解這四個文件的出臺，把選人用人的公信度通過制度的方式去加以健全、完善、去提高，然后提供了更加嚴密的制度保證，也使我們選人用人的時候整個過程基本上實現了全過程的監督，這樣比過去就是領大水消或某個方面監督的多一些，有些方面有空白可能跟那個相比比較系統、全面這樣一個全過程的監督。只是說這四個辦法那么出臺之后大家有的在學習領會、也在借鑒吧，但是按照胡錦濤總書記這次的講話要求，我自己體會這個任務仍然沒有完成，還要一如既往地把它細化、把它落實，具體這四個辦法里邊具體的這些規定都講的非常明確，非常具體，我就不展開講，大家在這方面可以去看一看這四個方面相關的規定。

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二、提高領導班子決策能力

第二個方面，交流一下強化領導干部科學決策、民主決策、依法決策的意識和能力。領導干部主要出主意、用干部，在選拔任用干部這個基礎上，我們一旦選拔到領導班子成員之后作為一個領導集體，接下來開展工作很重要的一塊就是要決策以及決策的貫徹和落實。堅持走群眾路線、實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，我想這是中央要求的各級領導班子決策的出發點和落腳點。也是決策的一個重點。

各級領導干部的權力是由人民賦予的，各級領導干部作為行使黨和人民賦予決策的權力，擔當實現維護發展人民群眾根本利益的最大責任。

實施決策的過程我們體會實際上就是在強化領導者的群眾觀點、群眾路線、群眾觀念宗旨意識的反映和體現的過程。因此加強領導干部決策過程的群眾觀念和宗旨教育，非常必要。

作為領導干部一定要進行決策的換位思考，從群眾的角度去考慮，這樣的話你就能夠估計到群眾利益，真正把群眾的呼聲利益作為我們決策的基礎，把群眾需要作為工作的導向，把群眾滿意作為決策工作的標準。這是一個基本的方面。在這樣一個基礎上，具體來講，要想提高科學民主依法決策的能力，至少要在這幾個方面進行思考或者說進行探索。

第一，在決策方向上要強化責任。領導班子特別是主要領導干部，主要領導成員一定在決策的時候把握好決策的大方向。所謂決策的大方向，在黨校很多班子領導干部的討論、交流過程中，他們有一個思想共識，這里邊我介紹給大家。所謂的決策的方向，就是我們各級黨委和政府的決策一定要符合科學發展觀的方向要求，具體來講，科學發展觀的要求體現在什么地方？體現在兩個方面：一個是國家的“十二五”發展規劃或者我們籠統地講體現在國家的發展戰略和規劃上，每五年一次，還有一個就是體現在我們黨的代表大會報告上。這兩個文件里邊的一些具體的要求、規定，就是中央在部署、貫徹執行科學發展觀它的一個大的方向和要求。比如說“十二五”規劃里邊對我國經濟社會的發展的經濟結構、產業政策的調整和要求，它是根據什么來的？是根據科學發展觀統領的，在決策的時候那一定要掌握就是要符合國家產業結構調整的要求，符合國家的產業政策的要求，再說明白點，如果“十二五”規劃里邊對那些高耗能、高污染、高排放這樣一些項目，它是打壓的，對清潔能源、對新興產業等等其他的一些領域，它是有政策去扶持、去保障、去鼓勵的，在決策的時候就一定跟這個東西合拍，不能正好是相反，人家打壓的你要上項目，你要做決策，而人家支持的反而你不做，可能就不行。當然并不是說“十二五”規劃里邊可能萬人提出要求所有的項目，只要是鼓勵的我就上，我就盲目地上，這個能不能上，做決策的時候還要符合當地的實際情況，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 還要因地制宜，所以我想領導者在決策的大的方向上把關，這是領導者出主意的方向依據，這個依據就是科學發展觀，就是黨代會大會的報告，全國人大的通過的“十二五”規劃的要求，這是一點。

第二個方面在決策的時候，領導班子成員要把決策當做凝聚民心和匯集黨智的民主決策的過程。就是不能自己拍腦門決策，做三拍領導者，實際上決策的過程，我們如果明白一個道理，就是中國社會的很多精英都集中在我們黨內，然后領導班子成員大多數也是中共黨員，還有民主黨派在領導班子里邊跟我們合作共識的民主黨派成員那也是社會精英，甚至是在某個領域的尖端的精英，所以在這個決策過程中，我們就應當廣泛地聽取他們的意見和看法，不能自己單槍匹馬、特別是一把手單槍匹馬去做決策、拍腦袋，而一定要發揮集體的智慧和力量。同時人民群眾眼睛最亮的，你的政策過去的政策哪兒好、哪兒可能還有問題，他們最清楚了，所以在這個決策的過程當中一定要有人民群眾這種參與，我想要把這個過程變成匯集黨制和凝聚民心的這么一個過程，你的決策就是可能大家認可度就比較高，認可度就比較高。因此在新的時代背景下，民主作風已經成為黨員領導干部、特別是領導班子成員必備的工作作風，這是時代的要求。而且中央也明確提出，要倡導培育新的優良作風，其中就包括民主作風和依法辦事的作風，這是前幾年提出來的，在這種情況下，具體是不是也這么幾點，我們來一起來思考。

一是要求主要領導干部進行深入的調查研究，我們是要把這個決策匯集黨智、凝聚民心看成這樣一個民主的過程，但是主要領導者不是說把這個事交給下屬、交給班子其他成員就完了，自己一定要摸清底數，自己要有這種深入調查的這樣功底。

習近平同志最近在一次會議上曾經強調，領導干部調查研究不要事先定調子（下基層），我想這一點非常重要，就是作為一把手你去調研，如果你調查研究你先定調的話，先入為主，本身你調查的東西就不真實、不一定全面和客觀了，就帶有本身的價值偏好，避免這個，還可能客觀地真實全面的反映實際情況。特別是在調研中要到群眾意見大、社會矛盾多的地方和部門做深入調研，因為你決策本身就要解決問題的，我們要提高解決實際問題的能力，因此如果到這些地方去聽取意見、真正把群眾的意見呼聲利益的實際情況摸清楚、搞明白，這樣就能確保決策的針對性和有效性，這是第二方面的一點，主要領導干部要進行深入的調查研究。

二是在決策議題的確定上要擴大民主，就是通過調查研究，可能其他班子成員也分頭根據自己分管的工作也要下去調查研究，開座談會、實際調研、考察，但是大家回來之后，決策究竟按照什么議題來做，要擴大民主，主要領導干部可以有自己的意見，但是最好先聽聽 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 大家的意見和看法，不要自己先上來就發言，先定調，然后聽完大家意見之后自己有什么看法也可以說，因為每一個領導班子成員都是議員，都是平等議員，都可以說，這是一層意思。同時，還有另外一層意思就是在這個議題的確定上擴大民主，還有增加最近要干什么決策，做什么事，這幾個事可以有幾個選項，然后廣泛地征求大家的意見，增加議題本身的群眾參與的透明度和公開性，這是兩個角度。

三是重大決策特別是涉及到人民群眾切身利益的重大決策，要按照有關規定和要求進行必要的聽證，依照法定程序聽取群眾的意見。還要進行專家咨詢和分析論證。

現實生活中有一個問題，有的領導同志也搞專家的咨詢和論證，但是往往他先入為主，自己先定調子，定調子以后就找跟他自己意見相近的這些專家進行分析、咨詢和論證。換句話講，如果他了解到有些專家即便領域很權威的專家，他們的意見和看法平時一些觀點跟他自己的想法不一樣，是不是相反的，他壓根就不會請這些人來分析論證，這樣來就是等于為了論證而論證，把論證變成一個走形式，這個是不行的。

這就需要建立一些相關的一些制度，包括不可行論證的制度，就你提出一個可行性論證，你可以做不可行性論證，這樣可能就把這些不足作為彌補。

此外就是還要在重大問題決策特別是涉及人民群眾切身利益時，現在有關法律已經明確規定了，都要做環境風險評估，這個非常重要。請一些專家有關機構和部門做環境風險評估，有一些決策由于沒有做風險評估，最后這個工程都實施的差不多，接近尾聲了，最后叫停，最后拆除，這個在我們北京就有這樣一些個案發生，所以像這些事情就是前車之鑒、后事之師。在決策的時候一定要考慮這些，這也是我們理解保證決策、民主、科學、依法的基本的要素和要求。這是三。

四是按照領導班子決策議事規則進行決策。這個領導班子決策議事規則據我了解，地方黨委為了保證民主決策、科學決策、依法決策，最近一些年基本上都制定和頒布了地方黨委決策議事規定，非常詳細，原則要求具體的議題的提出，然后怎么表決，非常清楚。這里我想說的是要表達這么一個意思，一方面我對比了一些地方黨委的相關的規定，就是相關的議事規則，所有的城市沒有都看，看了二十多個，對比了一下，有的方面大同小異，有的方面有的地方黨委規定的比較科學，就這個議事規則本身就比較科學，也有的他規定的就不是很科學。所以可能涉及到要按照決策的議事規則進行決策，議事規則如果不科學的話，本身可能需要修訂、需要完善，這個工作可能要做。

比如我舉一個例子，大家在集體表決的時候，討論的時候，都要求所有的常委，包括擴大會議的時候，都有每個與會的人員都要發表民主發表意見和看法，這是作為硬性要求的。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 但是大家看法，有的時候一致那就好辦，有的時候可能就不一致，不一致最后怎么辦？有的地方黨委的議事規則就規定，是由會議主持人正確集中大家的意見或者規定叫集中大家的意見，然后交付表決，這個會議主持人是誰呢？規定就是黨委書記，比如縣就是縣委書記，市就是市委書記，市委書記、縣委書記作為會議主持人沒有問題來集中意見，關鍵這里邊規定的正確集中或者說集中大家的意見，什么叫正確集中？怎么集中才叫正確集中？這本身就是一個問題。所以這里邊可能就需要有一個明晰的概念，我個人的研究體會是這樣，所謂的正確集中的正確的判斷標準，在黨委決策的橫斷面上，就是少數服從多數的原則。就是說，會議主持人根據什么來集中最后的意見進行交付表決呢？就是要根據多數人的意見集中，最后進行表決，如果不是這條的話，可能就民主性就打些折扣，所以我想就議事規則是否科學還每年完善。

第二，如果說議事規則比較科學，領導班子成員在討論問題的時候，大家真的要充分地發表意見和看法。給你這個權力你不行使那是你的問題，也有的同志就抱怨說你看好像我又不好發表意見，還要抱怨主要領導同志怎么樣，其實我們一些書記說出話，一把手非常民主的，真心誠意想征求大家的意見和看法，但是給你權力你不發言、不表決，不吭氣，然后會后你還抱怨，這本身我們講往大的說干部德的品行不性，如果說往小了說，實際上你也是不作為，當然在這方面可能說一把手帶頭營造黨內這樣一種民主討論的氛圍也是非常必要，也是大家積極發言、表態的一個前置條件，我想可能這個事就需要領導班子成員大家一起共同努力。

第五個方面就是要對決策進行監督，提高決策的執行力。這個決策的監督有這么一層意思在里邊，一個就是當時認為再科學的決策，經過幾年之后回過來看我們講有一個回頭看的問題，回過來以后根據現在中央的一些精神和要求，看看有沒有一些問題、有沒有一些環節需要修正的，我用了一個修正這個詞，說實話，因為只要按照中央大的科學發展觀這種大的方向要求，我相信只要按照科學民主決策的要求你去做，決策大的方向不會出大的問題，但是在局部問題上、具體措施上可能因事而議，因因而議，可能還會有一些變化，可能還需要調整。這方面江蘇省南通市如皋市我們去調研的時候感觸挺深的，做的挺好的。他們作出沿長江、沿江開發戰略之后，然后根據最近幾年國際國內的經濟形勢，對他們開發戰略的決策的一些具體細節，及時的、時時的進行必要的修正和調整，這也是保證這個決策有執行力，繼續執行的一個非常重要的一個基礎和方面，這是一點。

第二點就是要提高決策的執行力。一旦決策出來了，大家認為比較科學民主了，就不要被輕易地困難、一些問題，你就退了或者說不了了之了，或者說怎么講，就是虎頭蛇尾了。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 要有一嗓子喊到底的勇氣和精神，要一張藍圖繪到底，堅持執行，貫徹執行，因為決策本身不是目的，目的還是要貫徹落實，胡錦濤總書記，包括習近平同志最近一兩年也都在講提高執行力，溫家寶總理也講提高執行力，包括關鍵在落實等等就這樣，都是講這個意思。

此外，最后一層意思就是執行一段時間之后，對決策進行評估，再進行評估，不斷地進行修正，它是一個持續反復的動態的過程，這樣可能我們這個決策就能夠既符合人民群眾的利益，解決實際問題，又符合戰略發展的要求，同時還能夠就是很好地貫徹執行下去。根據胡錦濤總書記在十七屆中紀委七中全會關于保持黨的純潔性，加強領導班子建設講話的精神內容來看，今天我就圍繞這樣兩個問題結合一些實際的案例，跟大家就交流到這里，謝謝大家。