第一篇：新時代鄉村振興戰略的實施路徑及策略

新時代鄉村振興戰略的實施路徑及策略

以習近平同志為核心的黨中央，著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會，在黨的十九大報告中作出了實施鄉村振興戰略的重大戰略決策。這是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感和幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的必然要求

首先，鄉村振興是厚植中華文明根基、發展現代文明的需要。中國是農業大國，高度發達的農耕文明，是人類歷史發展進程中農業文明時代的巔峰，有別于歐洲游牧文化的中華文明，正是建筑在這種發達的農業文明基礎之上。在工業文明誕生之前，農業在國民經濟中起決定性作用的相當長時期中，以漁樵耕讀、“日出而作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食”[1]為代表的中華農耕文明，始終處于世界領先地位，其創造出來的國民財富占世界總財富的三分之一。[2]聚族而居、精耕細作的農耕文明所體現的哲學精髓，孕育的勤勞勇敢、吃苦耐勞、艱苦奮斗、勤儉節約、應時取宜、守則慎獨、天人合一、人與大自然和諧相處的生活方式、文化傳統，培養的愛國主義、團結統一、獨立自主、愛好和平、自強不息、集體至上、尊老愛幼、鄰里相幫等核心價值理念，與高度發達的現代文明所崇尚的愛國、創新、和諧、環保、低碳的文化理念不謀而合。農耕文明的地域多樣性、民族多元性、歷史傳承性和鄉土民間性，賦予了中華文化綿延不斷、長盛不衰的基因和厚重感。不僅如此，中國高度發達的農耕文明發展出高水平的農業與手工業，成為全世界的生產中心。絲綢之路不僅為世界輸送了精美華貴又實用的商品，還將整個歐亞大陸（包括北非）聯系了起來，對人類文明的交流發展起到了大動脈作用，中國作為這一動脈系統中的心臟持續了兩千年之久。農耕文明所造就的中國富足與繁榮，成為那個時代眾多航海家和探險家尋找到達東方的發財致富航路，從而最終造成地理大發現的最初原動力。因此，農耕文明所蘊含的精華思想和文化品格十分優秀，是中華現代文明的根基，也是人類文明發展的未來。

其次，鄉村振興是實現城鄉、區域和人的均衡發展的必要條件。蘊育在農耕文明基礎之上的中國發展到今天，經歷了現代化的洗禮，分享著工業文明、信息文明帶來的紅利，已成為世界第二大經濟體，中國特色社會主義已經進入新時代，社會主要矛盾已經從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。現代化的紅利、改革開放的成果，并沒有真正惠及到廣大農村和農民，占人口以及地域面積絕大多數的農村，存在著明顯的“不充分”。城市和廣大農村地區發展的不平衡，成為現代化進程中的一個巨大的“短板”。

中國是在一窮二白的基礎上開始現代化建設的，既缺資金又缺技術，再加上西方發達國家的封鎖，工業化、城市化所需要的一切資金、技術都需要自己籌集。因此，為了實現工業化和城市化，長期以來我國實施城鄉二元政策，通過農產品價格剪刀差的暗稅、直接對農業農民征收農業稅的明稅、低價征收農村土地進行房地產開發、抽取農村剩余資金和優秀的農村人力資源進入城市等方式，犧牲農業保工業，犧牲農村保城市，完成工業化、城市化所需的資本積累和人力資本，推動中國的工業化、城市化進程。[3]同時，社會保障體系和公費醫療制度，也長期只在城市中實行，農村和農民完全被排除在外。這種對農村、農民只取不予的重城市輕農村的偏斜政策的實施，對于在一窮二白基礎上推進現代工業體系的建立和城市化，雖然有其必要性，但中國農民和農村為此付出的代價慘重。特別是隨著經濟社會的發展，這種剝奪農村、農民的政策被固化，沒有隨著時代的變化而調整。盡管與之前相比，改革開放政策使農村與城市之間要素流動的藩籬被逐步拆除，但要素流動在收益驅動的作用下，幾乎是由農村向城市單向的，造成本來就捉襟見肘的農村要素存量瀕臨枯竭，出現大面積的鄉村凋敝景況，從而造成了嚴重的城鄉二元結構。一直到2001年國家才開始反哺農業和農民，2006年全部免除農業明稅。中國大多數發達的城市集中在東部沿海，因此農村要素流動又有明顯的自西向東的特征。人們習慣用夜晚的燈光亮度來判斷一個國家的經濟繁榮狀況，在我國的夜晚燈光圖景上，燈光亮點集中在東部沿海地區，而大面積的中西部地區的城市燈光是零星分布的，西部的許多農村地區一到夜晚就一片漆黑。這是中國區域發展不平衡和城鄉發展不平衡的一個佐證。中國是農業大國，農村人口占絕大多數，如此之眾的農村與農民不能生活在發展帶來的繁榮之下，農民即便進入城市也僅僅成為城市底層，這體現了身份不同的人群之間的發展不平衡。不管是區域發展的不平衡、城鄉發展的不平衡，還是群體之間發展的不平衡，都不符合以人為核心的工業化、城市化的目標。在這些不平衡當中，農村與農民發展落后，是導致不平衡的首要因素。因此必須振興鄉村，堅持“農業農村優先發展”的初衷，才能確保城鄉一體，區域收斂，群體同樂，實現中國發展的全面性。

再次，鄉村振興是推動新型城市化、實現中國經濟可持續發展的需要。中國的新型城市化被西方學者稱為21世紀影響世界文明進程的大事，也是中國在經濟發展進入新常態狀態下實現可持續發展的新的動力和引擎。但是，傳統的城市化，基本上是以城市為中心，通過擴城建樓，被動地吸納農村人口進城上樓來實現的，是通過一種資源消耗的外生動力來實現的。盡管這種方式在城市化初期能夠通過吸納農村剩余勞動力促進經濟增長，但農村勞動力進入城市后呈現出“鐘擺式”的流動特征，“戶籍在農村，工作在城市，身份是農民，職業是工人”。農民工大多數并沒有真正扎下根，離“居民身份的城市化，生活方式的市民化，從事職業的非農化”還很遠。因此，只有通過鄉村的振興，將城市和鄉村的生產、生活、生態空間布局統籌考慮和安排，實現城鄉生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，按照以人為中心的理念，把城鄉建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。在全國興起的特色小鎮建設，就是結合新型城市化和振興鄉村兩大戰略的探索性實踐。特色小鎮強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環境容量和綜合承載能力作為確定發展定位和規模的基本依據，以自然為美，把好山好水好風光融入鄉村，讓小鎮在山水中，山水在小鎮中，形成綠色低碳的生產生活方式和“精明增長”、集約發展的內生化道路，打破傳統的二元體制帶來的弊端，既振興了鄉村，使農民在鄉村就能夠變成市民，過上與城市居民相同甚至更好的生活。同時，通過鄉村的基礎設施建設投入和產業開發，有效解決大量的人員就業，保障經濟社會的可持續增長，走出一條更貼近現實的中國特色城鎮化之路。

最后，鄉村振興是實現中國充分發展的必由之路。隨著現代化的發展，城市分工越來越細，人們的工作變得越來越專業化，每個人在各自的精細分工范圍內生活，技能越來越單一，與大自然的接觸，甚至與周邊的人的接觸都越來越少，像馬克思所說的，專業化分工造就了畸形化的工人。雖然我們分享著專業化分工帶來的效率紅利，但同時因為過分的專業化少了許多技能和情趣，人類的體力和腦力分離越來越嚴重。實際上，人不僅是物質的人，還是精神的人，人是需要全面的、實現體力與智力的充分、自由、和諧發展。中國農村普遍出現的凋敝現象，使得廣大的農村居民雖然仍以最原始的方式，日出而作、日落而息地努力為生計奔波，卻無法滿足物質上的小康，精神上仍然處在貧瘠的荒原，無法享受到現代化帶來的城市文明；同時，城市人前往農村貼近自然的去路也因此受阻，依舊過著千篇一律的、枯燥的、缺少個性的城市生活，在物質生活日益豐富多彩的今天，精神世界卻依舊找不到歸屬。孕育幾千年的鄉村文化，鄉土氣息，是人類精神極好的養分，缺少鄉土文明的滋養，是一件極其遺憾的事情。因此，鄉村振興不僅是中國城鄉平衡發展的要求，也是城鄉居民充分發展的需要。鄉村振興了，城鄉互動活躍起來，不但提高了工作效率，還提高了社會整合效率，使城市人在閑暇時忘卻辛苦，到鄉村去呼吸新鮮空氣，欣賞美麗的花草，發現快樂的田間野趣，尋找先祖農耕文化的氣息，享受悠然自得、令人流連忘返的高品質生活。因此，鄉村振興讓人們“望得見山，看得見水，留得住鄉愁”，增添精神慰藉，帶來全面充分的發展。

因此，十九大報告提出的“鄉村振興戰略”，不僅是經濟發展的需要，也是生產方式、生活方式轉型的需要，更是由城市偏斜到城鄉融合，實現中國社會平衡發展、充分發展的需要。鄉村振興是一種新思維，它將喚起鄉村精神的回歸、互聯網時代的新型農耕文化的復興。一句話，鄉村振興是實現中華民族偉大復興的必然要求。

新時代鄉村振興戰略實施的路徑

實施鄉村振興戰略，是實現農業現代化、農民生活富裕、農村和諧美麗，從根本上解決新時代“三農”問題的重要舉措，是“五位一體”總體布局在農村的具體落實。但是，要使鄉村振興達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，到2020年基本形成鄉村振興的制度框架和政策體系，到2035年取得農業農村現代化基本實現的決定性進展，到2050年鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，就需要從產業發展、生態環境、精神文明、社會治理、農民生活等各個方面入手，按照經濟建設、社會建設、文化建設、政治建設、生態文明建設“五位一體”的內在要求，尋找有效的路徑。

通過深化農村體制機制創新和改革來實現鄉村振興。改革創新是鄉村振興的引擎和動力源。深化鄉村改革，增加以完善產權制度和要素市場化配置為重點的制度性供給，激活主體、要素和市場的活力，提升農村的市場化程度，重點是提高“土地”這一農村最重要、最基本的生產要素的市場活力，形成所有權、承包權、經營權三權分置的市場格局，放活經營權，使土地成為農村、農民最活躍、回報豐厚的要素，有效增加農民的財產性收入，壯大鄉村集體經濟。有恒產者有恒心。黨的十九大報告在強調保持土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，明確提出第二輪土地承包到期后再延長三十年，這在一定程度上穩定了土地承包者和經營者的預期，給他們吃了長效定心丸，有效避免了經營者在土地上竭澤而漁的短期行為，增強了他們保護土地資源、增加資本投入的信心。

運用現代科學技術加快推進農業現代化來實現鄉村振興。當今時代已經進入工業革命4.0，大數據、互聯網+等廣泛融入人們的生產生活。實現鄉村振興，就需要將這些現代科學技術手段和農業有機結合起來，將現代生物技術、基因技術、信息技術、耕作技術、噴灌技術等注入到農業生產的每一個環節，構建起現代農業生產體系、產業體系、經營體系，延長產業鏈，融入供應鏈，提升價值鏈。同時引入現代企業制度，組建各類形式的農業企業，發展農業證券、保險，扶持高科技農業企業到國內外、境內外上市融資。深化農業供給側結構性改革，調整優化農業結構，促進農村一二三產業融合發展，減少低效和無效供給，擴大有效供給，提高農業供給質量和效率，更好地滿足消費者的多樣化需求，真正使中國經濟發展由數量型邁向質量型，由農業大國轉變為農業強國。[4]

注入先進文化活化鄉村精氣神建設現代鄉村文明實現鄉村振興。文化是鄉村振興之魂，山川秀美的鄉村注入先進文化才能顯現出精氣神，沒有文化的鄉村注定會死氣沉沉。因此，深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求，推進中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，讓傳統的單純的對鄉村文化輸血向文化造血轉變，使中華文化中的和諧、孝道、五倫等在鄉村中展現出時代風采，尋回鄉村文化基因，重構鄉村的倫理秩序和文化生態，使中華民族傳統優秀美德重新歸附到鄉村之體上，回歸到廣大鄉民的生活當中。另一方面，政府通過加大對鄉村公共文化服務體系的投入，建設鄉村圖書館、博物館、藝術館、體育館、文化活動室等，活躍鄉民的文化生活。“魂”與“根”相對接，鄉土的溫度得到延續，鄉民心中沉寂已久的信仰和價值標準得到復蘇，從而提升鄉民道德水平、改善鄉村社會風氣、優化鄉村治理結構，為鄉村持續健康發展和振興提供人才支撐和保障。

打破城鄉經濟社會二元體制構建城鄉命運共同體來實現鄉村振興。衰敗的鄉村烘托不出繁榮的城市。鄉村不振興，中華民族偉大復興、中國夢實現只是一句空話。打破城鄉二元體制，首先要去除市民與農民的身份差異，擺脫束縛在農民身上的種種枷鎖，按照統一的標準實施上學、就業、就醫、養老和保險，城鄉居民享受同樣的公共服務。其次是政府按照城鄉一體化的標準在鄉村進行公共服務設施建設，包括水、電、氣、路、網絡、通訊、衛生、垃圾處理等現代生活設施，教育、醫療、銀行、保險等現代服務設施，實現公共設施“七通一平”，即給水通、排水通、電力通、電訊通、熱力通、道路通、煤氣通和場地平整，讓農民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，享受城市居民所享受到的各種現代文明，真正使城鄉結成命運共同體。鄉村振興的錢從哪里來，財政保障是基礎、是“指揮棒”，引導金融和社會資本流向鄉村；農村的自我發展是根本，是聚寶盆，是內生動力；激活鄉村沉睡的要素和市場是關鍵，改革創新是激活要素的驅動器；金融傾斜是重點，是鄉村振興的“撬動桿”“吸鐵石”；社會資本參與是鄉村振興的重要力量。[5]鄉村振興了，城市才更有活力。

通過建立現代鄉村治理體系來實現鄉村振興。鄉村振興必須有現代化的鄉村治理體系作保證。傳統的鄉村治理是碎片化、能人化、家族化，法治意識淡薄，治理理念、治理方式、治理水平遠遠不適應鄉村振興的需要，導致治理效率較差。因此，鄉村治理體系和治理能力現代化關鍵在于建立起鄉村治理法治、德治和自治相結合的善治模式。法治化就是要提高村民法治認識水平和法律保護意識，教育農民牢固樹立學法、懂法、愛法、護法、用法的思想觀念，厚植法治文化，奠定堅實的農民法律保護基礎。德治就是要發揮基層黨組織領導核心作用，以德化人，以德育人。健全完善村民自治制度，推進村務公開，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用，鼓勵鄉民建立諸如生態環保、文化建設、道德文明之類的NGO參與到鄉村現代治理之中，走鄉村善治之路，實現治理有效、鄉風文明。

國外鄉村振興經驗對中國鄉村振興戰略實施的啟示

鄉村振興是經濟社會發展到一定階段后國家必須實施的一個戰略。英國、美國和韓國等國家根據本國的發展情況，先后實施鄉村振興戰略，其在實施過程中的一些做法和經驗，對我國實施鄉村振興戰略具有一定的啟示。

英國以保持鄉村活力與可持續性為目標，重視鄉村規劃和建設，鼓勵鄉村采取多樣化的特色發展模式。英國鄉村地區的特色建筑、風土人情能夠得以完整保存和延續，得益于該國政府強化鄉村地區規劃管理，實行城鄉一體規劃管理模式，嚴格控制鄉村開發建設。第二次世界大戰后，英國鄉村居民點規劃分類引導，20世紀50年代實施“村鎮發展規劃”，后又轉向“結構規劃”。20世紀六七十年代，英國大城市出現擁擠和蔓延現象，居民開始回歸鄉村，“逆城市化”的出現對鄉村生活產生很大影響，優美寧靜的環境受到了威脅。為此，英國加大對自然景觀地區的保護力度，制定嚴格的鄉村保護法，支持公眾加入鄉村地區建設，建設鄉村公園，劃定鄉村公共通道。2000年，英國出臺“英格蘭鄉村發展計劃”，加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理。2007年，加強鄉村環境保護，大力扶持鄉村企業發展，創建有活力和特色的鄉村社區。2011年，英國政府設立鄉村政策辦公室，在發展基礎設施、提供公共服務等方面擁有較寬松的自主決策權。

美國十分重視規劃的權威性，規劃一經批準，就不得隨意更改。政府對于鄉村整體布局要求嚴格，需要高速公路貫穿其中，并要求整體建設過程中保證鄉村“給水通、排水通、電力通、電訊通、熱力通、道路通、煤氣通和場地平整”的“七通一平”，環境保護也是規劃建設的重要內容，鄉村基礎設施建設資金由政府和開發商共同承擔。美國對鄉村規劃實行嚴格的功能分區制度，明確劃分土地使用類別，通常用道路、景觀區和綠化帶分隔不同功能區，如劃分居住區和農田的主干道和高速公路；農業產生區和居住區之間用公共空間走廊和主干道作為緩沖；用道路和景觀區隔離商業功能區與居住區。

韓國自1962年開始實施“經濟開發5年計劃”，工業化和城市化進程加快，無數年輕人涌向城市，城鄉發展差距隨之擴大，鄉村生產生活條件落后，自然環境狀況差。20世紀70年代，韓國還有80%的農戶住在茅草屋、家里點油燈，生活條件很差。為了改善鄉村面貌，韓國倡導了“新村運動”，第一階段是改造鄉村基礎設施，第一年按村民的意愿無償提供近20種環境建設項目費用與物資用于全體村民受益的亟須基礎設施建設及村莊整治；第二年制訂了“支援優秀鄉村”計劃，按照基礎、自助、自立3個類型有區別性地支援鄉村建設。政府還推出“增加農漁民收入計劃”，支持調整農業結構，發展鄉村經濟，鼓勵發展畜牧業、特產農業，興辦鄉村工廠。第二階段政府支持發展“新村運動”的各類民間組織，成立“新村莊建設中央會”，提供財政、物質、技術支持和協調服務等，出臺扶持獎勵措施，大力發展鄉村金融業、流通業，加大調整農業結構，改善鄉村生產生活環境，加強鄉村人文環境建設，倡導農民自覺抵制各種社會不良現象，加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。通過持續的努力，韓國鄉村人居環境得到改善，農民收入提高，文化素質也隨之提高。

根據英國、美國和韓國鄉村振興戰略的實施情況，其中積累的共同經驗和給我國提供的啟示主要有：

一是立足本國國情。在進行鄉村規劃和建設時，三國都從當地自然環境、資源稟賦、經濟水平、制度環境、人文歷史和發展機遇等方面加以考慮。美國和英國以立法為主，采取溫和、漸進的方式，對鄉村進行規劃和建設；韓國力求政府主導的形式，采取激進發展方式，促進鄉村整體發展。盡管各國發展道路略有不同，但在尊重農民主體地位，發揮政府扶持功能，改善農民生產條件上是一致的。

二是準確定位主體。三國明確了政府與鄉村內部職能界限，雙方在各自職責范圍內密切協作，共同促進農村繁榮，同時明確農民為鄉村建設主體，切實發揮政府主導作用，通過各種措施，發揮農民積極性。政府既不能越位，也不能缺位。

三是注重基礎設施建設。這些國家都十分重視完善基礎設施，鄉村社區普遍建有學校、醫院、圖書館、博物館、公園、教堂、廣場、運動場以及菜場、購物中心等商業區，還建有運動場，供居民休閑鍛煉，社區的基礎設施能夠滿足居民的日常生活需要，保證老人有去處，小孩有地方玩，閑人有書看。

四是注重一二三產業融合，尤其重視發展鄉村旅游業。沒有產業發展就沒有就業，這樣的鄉村也就無法振興。英國、美國、韓國等發達國家普遍重視一二三產業融合發展，尤其注重發展鄉村旅游業，在鄉村規劃與建設中，充分注重對自然人文資源的保護和利用，利用生態文化優勢，培育生態經濟理念，保持自然的原真性，變生態資源為生態效益，大力發展休閑農業和鄉村旅游業，把鄉村打造成都市“后花園”，將農業打造成旅游農業，農田改造為景觀農業，農產品升級為旅游紀念品，以生態項目提升居民生活環境，提高其收入。

五是注重鄉村振興的制度保障建設。三國在鄉村振興戰略實施中，注重規劃和各項制度配套建設，在政策、資金、制度等各方面為其提供大力支持。

六是鼓勵公眾參與。在英國、美國和韓國的鄉村振興戰略中，公眾不僅可以在規劃階段參與，還可以通過座談會、規劃展示論證等多種方式參與規劃的前期研究。為了鼓勵公眾參與，各國均十分注重公眾參與的法律權威，為公眾參與提供了法律保障，沒有經過公眾論證的規劃得不到主管部門審批。公眾在規劃執行和建設階段，積極履行監督責任，必要時可以對不合乎規劃要求的行為進行申訴。

總之，國外在鄉村振興中很多的奇招妙計，如韓國的休閑農業的周末型農場、“觀光農園”；日本的生態交流型旅游；歐洲的鄉野農莊型的“民宿農莊”“度假農莊”、露營農場，適應歐洲居民習俗的騎馬農場、教學農場、探索農場和狩獵農場等；法國普羅斯旺鮮花主題型鄉村度假勝地；澳洲葡萄酒莊型鄉村產業與鄉村旅游等，[6]既可以作為衍生品的開發地，又具有豐富的觀光旅游價值，值得中國在鄉村振興戰略實施、特色小鎮建設中吸收和借鑒。

新時代鄉村振興戰略實施的策略

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的國家大戰略，意義重大，需要規劃先行，精心謀劃，一張藍圖繪到底，要因地制宜，穩扎穩打，不能刮風搞運動，更不能急于求成，大干快上。

第一，要創新實施理念。實施鄉村振興戰略的目的是要讓農民群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”，在廣大的農村地區實現“業興、家富、人和、村美”。十九大報告中提出鄉村振興的總要求是“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”，與黨和政府以人民為中心的發展理念相一致，目的就是為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求。因此，實施中必須以全新的理念，不能用傳統的方式，單純地給點錢物、安排幾個項目、派幾個干部就能解決問題，而是必須從系統性、整體性、協調性的角度來統籌考慮，強調生態保護、產業升級、文化傳承、社會進步，只有這樣鄉村才能真正振興。

第二，精心謀劃精準試策。鄉村振興戰略重在具體謀劃和精準試策，換句話說重在“實干”。實施“扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承”的“五大行動”鄉村振興戰略的抓手。“振興”首先要打贏脫貧攻堅戰，先讓農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，解決區域性整體貧困，然后再來談“振興”，否則“振興”只能是一句空話。脫貧脫困以后的鄉村人口要能夠保證不返貧，就必須有就業，因此就要產業提升，要將一二三產業融合起來，在發展優質農業、特色農業的基礎上，大力發展網購、電商、旅游等第三產業，為農民解決就業實現增收。舊村改造可以采用“小規模聚居、組團式布局、微田園指向、生態化建設”的“小組微生”模式。這種既適宜于平原，也適宜于丘陵和山區、既適宜于新建聚居點，也適宜于改造舊村落模式，具有廣泛的適應性。鄉村振興的一個重要標志是干凈整潔，有文化品味和內涵，因此，在富裕起來的基礎上，要進行環境整治，加強文化傳承。

第三，建設田園綜合體。2017年中央一號文件專門提出了建設田園綜合體，就是以農民為主體，循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合，四位一體，宜居宜業宜游，是美麗鄉村新形態，是城鄉融合發展的有效載體，是鄉村振興的標志，是城鄉融合發展機制的一種嘗試和創新。田園綜合體建設要遵循鄉村演進發展規律，從鄉村與城市、新村與產業、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關系中，去找他們之間的內在聯系，找到它們之間互動、融合、和諧、差異、傳承和自治等帶規律性的東西，既保障城市資源能夠向鄉村配置，又能夠充分發揮農民群眾的主體作用，激發農民群眾內生動力，有效解決好人、地、錢等問題，使鄉村振興落到實處，實現可持續發展。

第四，加強鄉村振興的制度建設。鄉村振興戰略事關中華民族偉大復興、中國夢的實現，需要從法律、制度建設上加以規范，做好“人”“地”“錢”“組織”“文化”五個方面的文章，才能保證這一戰略實施的可持續性。一方面需要盡快出臺《鄉村振興法》，從法律層面上規范這一戰略實施；另一方面要“強化鄉村振興制度性供給”，彌補這一戰略實施過程中出現的制度供給不足或空缺，保障戰略實施的規矩立在前頭。在組織上要使“五級書記抓鄉村振興”真正落在實處，干部配備上優先考慮，要素配置上優先滿足，公共財政投入上優先保障，公共服務上優先安排，人人真刀真槍地干，要素真金白銀地投入，鄉村振興戰略時間表才能如期實現。

第二篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第三篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

韓長賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網－人民日報

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。大力推進鄉村振興，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

堅持農業農村優先發展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，統籌推進工農城鄉協調發展，出臺一系列強農惠農政策，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定。農業農村形勢好，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。同時要清醒看到，當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。農業發展質量效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力較弱，城鄉差距依然較大。要采取超常規振興措施，在城鄉統籌、融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破。

習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展。這是一個重大戰略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板問題導向作出的戰略安排，表明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優先位置。貫徹農業農村優先發展指導思想，要進一步調整理順工農城鄉關系，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距。努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的總要求

實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，生活便利，最終實現共同富裕。在實踐中，推進鄉村振興，必須把大力發展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉一體化發展，體現農業農村優先原則；必須遵循鄉村發展規律，保留鄉村特色風貌。

讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

不斷深化農村改革

推進鄉村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，作出了長遠性、戰略性制度安排，農村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。

深化農村土地制度改革。習近平同志指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告強調，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達75年，彰顯了中央堅定保護農民土地權益的決心。土地承包期再延長30年，時間節點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩定農民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，是我國農村改革的重大創新，實現了土地承包“變”與“不變”的辯證統一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。

深化農村集體產權制度改革。這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事，目的是保障農民財產權益，壯大集體經濟。要貫徹落實中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，抓好農村集體資產清產核資，把集體家底摸清摸準；穩步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，推廣成功經驗和做法；盤活農村集體資產，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發展壯大集體經濟。

完善農業支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調動農民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環境保護和科技研發等，探索建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產者合理收益。完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策，促進產業健康發展。

加快建設現代農業

習近平同志強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。現代農業是現代化經濟體系的基礎。當前，農業現代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，以保障農產品有效供給、促進農民持續較快增收和農業可持續發展為目標，提高農業發展質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路；確保到2020年農業現代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現農業現代化，到新中國成立100年時邁入世界農業現代化強國行列。加快建設現代農業，要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農業發展的首要任務。要鞏固和提升糧食產能，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決保護耕地，大規模開展高標準農田建設，保護提升耕地質量，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，健全主產區利益補償機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

構建現代農業三大體系。產業體系、生產體系、經營體系是現代農業的“三大支柱”。要加快構建現代農業產業體系，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展。加快構建現代農業生產體系，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，提升農業科技和裝備應用水平，大力推進農業科技創新和成果應用，大力推進農業生產經營機械化和信息化，增強農業綜合生產能力和抗風險能力。加快構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，健全農業社會化服務體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平，加快農業轉型升級。

調整農業結構，促進農村一二三產業融合發展。調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈。強化質量興農、品牌強農，推進農業標準化生產、全程化監管，把增加綠色優質農產品放在突出位置，全面提升農產品質量安全水平。推進農業結構調整，當前要以玉米為重點推進種植業結構調整，以生豬和草食畜牧業為重點推進畜牧業結構調整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整，以農產品加工業和農村“雙創”為重點促進一二三產業融合發展，發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。同時，推動農業綠色發展。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業面源污染防治，實施農業節水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態保護和退耕還林還草，加快形成農業綠色生產方式。

發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。新型經營主體和適度規模經營是農業轉方式、調結構、走向現代化的引領力量。要積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農戶仍是農業生產的基本面，要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶通過多種途徑和方式進入規模經營、現代生產，分享農業現代化成果。要大力發展多元化的農業生產性服務，健全農業社會化服務體系。推進基層農技推廣體系改革，探索建立公益性農技推廣與經營性技術服務共同發展新機制。

加強農業農村基礎工作

堅定不移維護農村和諧穩定，以滿足農民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農村基層基礎工作，創新農村社會治理，實現農村長治久安。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。“三治結合”是加強鄉村治理的思路創新。要探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。大力推進農村精神文明建設，弘揚優秀傳統文化和文明風尚，依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。

加強“三農”工作隊伍建設。高度重視農業農村干部的培養、配備、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化黨的“三農”政策宣傳和專業知識等培訓，提升指導服務“三農”的本領。各級領導干部要深入農村、關心農業、關愛農民，縣鄉黨委、政府要把主要精力放在“三農”工作上。優化農村基層干部隊伍結構，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度。“三農”工作隊伍要對農業農村農民有深厚感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統。

《 人民日報 》（2017年12月11日 07 版）

第四篇：2019實施鄉村振興戰略工作總結

今年以來，我縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一總體要求，落實區、市、縣實施鄉村振興戰略的決策部署，統籌推進我縣實施鄉村振興戰略各項工作。現將我縣2019實施鄉村振興戰略情況報告如下：

一、工作進展與成效

（一）圍繞產業興旺、生活富裕，加快推進農業農村現代化發展。

2019年上半年第一產業產值41202.00萬元，增速2.95%，全縣農民人均可支配收入預計比增**%。一是做優做強特色現代農業產業。大力發展壯大茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產業，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云烏雞”3個國家地理標志證明商標品牌，加大產業獎補和金融扶貧力度，努力實現鄉鄉有園、村村有點。推進現代特色農業示范區（園點）創建，我縣已獲各級認定各類示范區（園點）28個；市級現代特色農業示范區1個；縣級現代特色農業示范區2個。鄉級現代特色農業示范園4個，村級21個。2019年，計劃全縣創建各類示范區（園點）共51個。其中，至2019年8月底，通過特色水果李果全縣種植面積達李果2.71萬畝，新種牛心李面積2520.38畝；下甲鎮彩架村連接平懷村、加西村桑葉連片種植達14674畝，覆蓋3個村933戶，為我縣桑蠶產業種植面積最大、養殖最集中的桑蠶產業園區；2019我縣油茶產業任務4.2萬畝，其中實施油茶新造1.0萬畝，油茶低改3.2萬畝。任務分解落實到8個鄉（鎮），同時落實在國營伶站林場發展飛地油茶產業。目前完成油茶低改1.8萬畝，完成新種0.75萬畝。完成創建下甲雙達油茶核心示范區前期外業調查，編制單位采購等前期準備工作。二是抓好生態養殖建設。泗城鎮后龍村高坡養殖場、凌云縣綠牧公司養殖場、加尤鎮央里村養殖場采用高架網床、機械化喂養、“微生物+”技術等現代生態養殖技術，“微生物+”技術的推廣，能夠減少抗生素、化學藥品的使用，改善養殖環境，養殖廢棄物資源綜合利用，累計完成鞏固提升畜禽生態規模養殖場認證9個；沙里瑤族鄉沙里村烤煙基地和朝里瑤族鄉六作村煙葉種植基地采用機械起壟、蓋膜、施肥，水肥一體化管理等現代化種植技術基本實現生產過程全覆蓋。三是加強基礎設施建設。完善農業基礎設施，凌云縣2019農村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標工作，4月中旬完成項目技術交底并進場施工。截止目前，分散式供水工程建設250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建設26處，其中新建水池62座，管網安裝共191956米，項目共分為12個標段進行。截止5月底，全部完工1處，完成水池建設14座；管材均已采購到位，已安裝完成24459米。結合全縣精準脫貧攻堅年任務，突出抓好貧困人口飲水安全工程建設。督促各參建方重新布置實施組織，在保障工程實施安全及質量的前提下加快施工進度，確保項目能夠按照時間的節點來完成。強化農村飲水安全工程運行管理的檢查與監督，配合縣衛生健康局加強水質檢測，確保飲水水質安全。四是建設凌云縣“泗水繽汾”田園綜合體。“泗水繽汾”田園綜合體覆蓋3個鄉鎮11個行政村23514人，其中貧困村6個、貧困戶1659戶、貧困人口 8119人。覆蓋下甲鎮峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉初化村、浩坤村、陶化村等3個行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮鎮洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。項目區涉及種植、加工合作社26個，家庭農場經營主體1個，種植桑面積8920畝。泗水以“三產”融合，“三生”同步發展思路按照“一帶二園三區五基地”總體規劃進行布局，以泗水河至浩坤湖沿河為帶，打造沿河運動養生觀光農業示范帶，建成休閑農業示范區；以加西村、平懷村、彩架村萬畝桑田為依托，建設萬畝高產桑園蠶基地，打造桑蠶產業示范園，建成桑蠶產業現代農業示范區；以下甲的多樣文化為元素，建設健康休閑養生基地，打造康養示范園，建成現代綜合服務示范區。通過實施“一帶二園三區五基地”田園綜合體項目，繪就集現代農業、休閑旅游、田園社區、綜合服務為一體的“泗水繽汾”發展畫卷。五是加強農業經營主體培育。全縣有農業產業化重點龍頭企業17家，其中：國家級農業產業化重點龍頭企業1家，自治區級農業產業化重點龍頭企業2家，市級龍頭企業14家。全縣工商注冊登記農民合作社232家、家庭農場23家，其中，國家級示范社1家，區級示范社 10家，市級示范社 4 家。建立“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，大力開展茶葉、桑蠶、油茶等農產品精深加工，延長產業鏈，培育壯大龍頭企業，形成與農戶“共擔風險，共享利益”的風險利益機制，以龍頭企業強大的生產和市場銷售能力，帶動凌云優質茶葉、桑蠶、油茶、百香果、油桃、葡萄等生產基地建設，推動產業結構優化升級，促進農民收入的大幅度提高。

（二）圍繞生態宜居，切實改善農村人居環境。

一是農村人居環境整治。2017年，自治區下達我縣的改廚改廁工作任務各為4800戶，2018年自治區下達我縣的改廚改廁工作任務各為4800戶。截至目前，我縣已完成2017年的改造任務，2018年，改廁已完成2706戶，改廚完成2032戶。引導農民自己行動共建共管美好家園，確保美麗鄉村長治久美。整治居民庭院內外的環境衛生，督促群眾嚴格落實“門前三包”責任制，清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，結合環保工作。通過大氣污染防治百日攻堅戰，組織開展煙花爆竹禁、限燃主題宣傳活動，動員群眾杜絕鞭炮、煙花燃放，禁售禁放孔明燈，保護綠色生態，守護碧水藍天，減少了固體廢棄物的產生，減輕了對環境的污染。

二是“三清三拆”。大力開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點內容的“三清三拆”百日攻堅活動，切實解決“臟、亂、差”問題，并建立長效機制，提高廣大群眾清潔衛生意識。營造整潔有序、生態宜居的鄉村人居環境，提高群眾生活質量。著力解決村屯“臟、亂、差”等環境問題，多措并舉，動員貧困戶群眾，鄉、村干部，駐村工作隊以及后援單位相關人員廣泛參與此次活動。同時注重分類引導、因地制宜，合力攻堅清拆重點和難題。“垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環境干凈、整潔、衛生，無亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升。”形成村規民約，建立清潔長效機制，讓愛護環境衛生意識入腦入心。注重標本兼治，以縣“三清三拆”百日攻堅活動為契機，廣泛宣傳，發動群眾自覺愛護環境衛生，形成良好的衛生習慣，營造人人動手、戶戶清理、村屯整治的良好氛圍，改善人居環境，切實增強群眾的滿意度和幸福感。

三是鄉村風貌提升。強化宣傳，營造氛圍，始終堅持把宣傳作為動員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務公開宣傳欄張貼板報、組織第一書記、駐村工作隊員、村干部進村入戶宣傳等多種形式廣泛開展村屯整治的宣傳，為順利推進“三清三拆三整治”活動營造濃厚的社會宣傳氛圍，進一步引導群眾的思想行為向文明、衛生轉變，切實發揮村民主體作用，引導村民“唱主角”，從而實現由“要我做”向“我要做”的根本性轉變，讓每一個村民以主人翁精神參與到環境綜合整治中來，把家園建設得更美麗、更舒適。主動將上級政策宣傳到家家戶戶，做好政策解釋和思想教育，充分工作尊重村民意愿，廣泛征詢村民意見，引導村民自發動手清理屋前屋后的垃圾和雜物，使村莊面貌煥然一新。

（三）圍繞鄉風文明，推進農村文化振興。

一是積極推進文化基礎設施建設。序時推進**建設，計劃2019年5月竣工投入使用。完成**項目主體建設，待驗收后即可投用。啟動**建設，預計**可投用。二是有序推進文物保護工作。全國重點文物保護單位**獲評“**”榮譽稱號，入圍**局“**”評選。“**”項目獲批，“**”“**”項目獲立項，**、**等5處文物被列入第九批省級重點文物保護單位。完成**處縣級文物保護單位文物保護碑建設、**處縣級以上文物保護單位修繕方案編制。三是強化文化遺產保護工作。積極參與《**總體規劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級非物質文化遺產保護（擴展）名錄。**、**、**獲批省級非遺保護項目，同時列入市級、縣級非遺保護項目分別為**項、**項。

（四）圍繞治理有效，建強基層戰斗堡壘。

一是壓實責任。成立組織振興專項小組，制定基層黨組織建設、抓黨建促脫貧等實施方案，簽訂縣、鄉、村各級黨建工作責任書，以考核倒逼責任落實，形成上下貫通、整體聯動的攻堅合力。**年，全縣**名縣級領導干部帶頭到**個黨建聯系點、貧困村開展掛鉤幫扶活動，**多個縣直單位黨組織聯系**個貧困村、空殼村和財政困難村，**個鄉鎮和**名縣直部門主要負責人帶頭深入貧困村結對幫扶貧困戶。二是配強力量。調整充實**名黨性強、業務精、實績突出、基層經驗豐富和有較好群眾基礎的優秀干部到鄉（鎮）領導班子。調整配強**個村級黨組織書記。舉辦全縣村級黨組織書記培訓班**期，選送**名貧困村黨組織書記參加省市鄉村振興專題培訓班和新一屆村黨組織書記培訓示范班。三是建強堡壘。轉化提升**個軟弱渙散農村黨組織，完成**個村“四個一”工程和黨群服務中心建設。圓滿完成村級組織換屆，推動**個村實現主干“一肩挑”，占比**%。四是創新載體。總結提升“**”村集體經濟發展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空殼村”和村財增收難題。探索實施農村黨員的“雙帶”機制,推動帶頭致富和帶領群眾共同致富。探索建立以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高的基層黨建工作新格局，試點實施“跨村聯建”區域黨建模式，實現資源共享、優勢互補、同步發展。全面開展“**”三年行動，協調**個縣直部門、省市駐明單位掛包幫扶**個行政村，構建城鄉基層黨組織互幫互助常態化、長效化機制。**年以來，共幫助結對村黨組織爭取資金**萬元、落實幫扶項目**個。全縣村級集體經濟自有收入3萬元以下的村已全面消除。五是激發活力。打造**村“**”典型，獲省、市領導肯定；培育**村“**”黨建引領古韻福地發展模式，推動傳統文化保護與經濟建設同步發展；選樹**村“**”典型，推動村財增收、貧困戶脫貧。

二、存在的問題

總體來看，產業發展推動實施鄉村振興戰略開局良好，取得初步成效，但距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距及面臨著一些問題。農業產業覆蓋率缺口較大。農業產業基礎設施建設相對落后，石山片區機械化生產率較低，其中水利灌溉、產業路等基礎設施難以滿足產業發展需求。產業化程度偏低。農業主導產業結構單一，規模偏小，農民組織化程度不高，抵御市場風險能力不強。

一是客觀環境制約，產業發展基礎薄弱，區域農業產業發展不平衡仍是最大短板。農民參與產業發展的內生動力不足。等、靠、要，“政府干、農民看”等現象依然存在。鄉村本土實用技能人才缺乏，農民自主創業、自我發展能力弱。二是鄉村產業發展產業鏈條不長，精深加工能力偏弱。經營主體不強，利益聯結機制不穩。品牌營銷錯位，農產品知名度不高。鄉村產業振興基礎仍不牢固，農業有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無產業問題依然存在，發展質量和綜合效益有待進一步提升。包裝宣傳力度不夠，營銷手段單一，加上各類營銷主體各自為政，缺乏維護公共品牌的意識，造成品牌效應不高，與區內外的同類產品相比優勢不明顯、競爭力不強。三是產業人才不足，技術服務支撐不強。凌云縣支撐扶貧產業發展的專業技術人員缺乏、人員老齡化嚴重，無法滿足產業發展的技術需求。大量農村青壯勞力外出務工，留守在家的基本上都是“386190”部隊，導致農村勞動力綜合素質普遍不高，對新觀念、新技術、新事物反應冷淡，勞動者中普遍沒有特別生產技能，掌握科學種養等實用技術的農民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我縣將緊緊圍繞總書記提出的鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興的“五個振興”要求，認真按照自治區、百色市的具體部署，科學實施鄉村振興戰略，確保取得實效。

（一）圍繞“產業興旺”要求，轉變農業發展方式，促進一二三產業融合發展。一是培育主導產品。根據我縣產業優勢和資源特點，圍繞培育壯大具有區域特色的農業主導產品、支柱產業和特色品牌，及時出臺特色產業扶持政策，培育新型農業經營主體。二是促進農村三產融合發展。大力實施“互聯網+農業”，發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，促進農村一二三產業融合發展。培育和引進一批農產品加工龍頭企業，打造一批三產融合示范區。三是大力展特色農業產業。大力發展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產、食用菌、蔬菜等優質特色農產品及精深加工，支持農業龍頭企業向精深加工業延伸，開發系列有機、富硒農產品。計劃到2020年新創建或提升100個以上示范園區，其中自治區級2個、縣級5個、鄉級10個，村級83個。實現縣有示范區、鄉有示范園、村有示范點的目標。四是建立農村產權流轉交易平臺。按照“政府搭臺、市場運作、便民高效、統一規范”的要求，將示范區作為構建緊密利益聯結機制的試驗區，率先在示范區成立土地經營權流轉平臺，實現農村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業。以龍頭企業為引領，以合作社為紐帶，以家庭農場、種養大戶為基礎，加快培育新型經營主體，不斷拉長產業鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態宜居”要求，加快基礎設施建設和生態保護力度，建設宜居宜業宜游美麗鄉村。一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。繼續推進節水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態優美的鄉村環境。實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉村垃圾處理難題。同時，嚴格落實河長制，重點推進江河流域生態環境綜合治理，推廣應用生態養殖模式，推進流域周邊養殖場升級改造，著力保護綠水青山，建設美麗鄉村。三是大力發展鄉村旅游。積極探索文化+農業+旅游等發展模式，依托我縣深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾依托當地旅游資源，大力發展鄉村旅游，積極發展農家樂、觀光旅游、農業采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發展一批特色農家樂、特色農莊，讓旅游產業成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎，形成鄉村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉風文明”要求，深入實施文化引領戰略，推動社會主義核心價值體系在鄉村落地生根。一是加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，結合農村實際，采取符合農村自身特點的有效方式，加強對中國夢、愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，不斷加強農村思想文化陣地建設。深入挖掘本地人文資源，推進理想信念、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。二是傳承發展提升農村優秀傳統文化。加強對傳統村落和古村落保護開發，讓其既傳承歷史文化、凝結鄉愁眷戀，又跟上時代節拍、融入現代生活，實現在原有文化根脈上的新生。重點打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的鄉村文化產業發展新格局。三是著力構建鄉村公共文化服務體系。以開展“服務惠民”活動為依托，按照自治區“六有”建設標準和“八個統一”要求，大力整合鄉村建設各類資源，著力推進村級綜合服務中心建設，積極推進黨建、就業、社保、教育、衛生、民政、文體、法律等8項服務，切實提升鄉村公共文化服務水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎，健全鄉村治理體系。一是加強農村基層黨組織建設。選優配強村黨組織書記，發揮其帶頭人的引領作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。加強執紀監督，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。二是提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉村人物的道德模范，發揮其激勵和模范作用，引導農民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，并通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關系，實現家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開展展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動，宣傳他們的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。三是加強農村法治建設。大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉。深入開展拔除詐騙“毒瘤”攻堅、掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富裕”要求，加強改革創新力度，增強農業農村發展活力。一是強化科技支撐。積極推進現代特色農業示范區建設，引進推廣新品種、新技術、新設備，加強“互聯網+”在農業生產上的應用，用現代設施、裝備、技術手段武裝農業，大力發展高附加值、高品質的農產品，促進特色產業現代化、標準化、規模化發展。二是強化產業扶貧。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要著力點，大力發展以茶葉、煙葉、桑葉、優質稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優勢產業，努力構建“一鄉一業”“一村一品”的產業發展新格局，確保貧困村有1-3個優勢產業，集體經濟收入達3萬元以上。三是拓寬農民增收渠道。精心組織開展“引家鄉人、建家鄉”，通過加強產業建設，輻射帶動更多的農民增收致富，增強農業農村活力，奏響鄉村振興新樂章。

第五篇：實施鄉村振興戰略交流材料

根據xx省農業廳的安排，我們中心支部召開支部大會，認真學習十九大報告，逐詞逐句重點學習了報告中關于實施鄉村振興戰略論述，并進行了認真的討論和思考，形成了如下幾點意見。

一、要深刻理解和把握實施鄉村振興戰略的重要意義。

實施鄉村振興戰略，是十九大的一項重大戰略部署。習近平總書記指出，“三農”向好，全局主動；

把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執政興國的重要經驗，必須長期堅持、毫不動搖。十九大報告強調：要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。十九大報告用專門章節部署實施鄉村振興戰略；

黨章修正案把鄉村振興戰略作為新時代七大戰略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。

實施鄉村振興戰略，是全面決勝小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。總書記講，全面建成小康社會，農村是短板、農業是短腿。如果說，實現全面建成小康社會的第一個百年目標要消除絕對貧困，那么實現國家現代化的第二個百年目標就要縮小城鄉差別。黨的十八大以來，中國的城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。這對農業農村的發展是一個極大的促進,但城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。因此，必須實施鄉村振興戰略，否則，就不會有全面的現代化發展。報告提出堅持農業農村優先發展，這是一個重大提法、重大戰略思想。當前，我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化是農村化解社會主要矛盾的必然選擇。小康不小康，關鍵看老鄉。十九大報告提出實施鄉村振興戰略，意在更好解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，可謂高瞻遠矚，意義深遠。

二、要著力把我們中心支部打造成一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

十九大報告強調要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；

培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們中心是廳下屬事業單位，肩負著協助做好農業項目立項論證、農業專項資金項目監督管理和績效評價等工作，是“三農”工作隊伍的一員，因此我們必須按十九大報告精神要求，著力把中心支部打造成一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

首先，中心每位黨員都要掌握鄉村振興戰略的豐富內涵。十九大報告提出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度；

宣布保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年；

要求深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；

深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業轉型升級，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提升農業發展質量和效益；

大力推進農業科技進步，提升設施裝備水平，培育新型農業經營主體，發展多種形式農業適度規模經營和社會化服務；

積極推進農業綠色發展，加強農業面源污染防治，擴大輪作休耕試點，實施山水林田湖草綜合治理；

促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬農民增收渠道，使農民富裕起來。

然后，要學透黨章和十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹立四個意識，勇于擔當，不斷增強工作本領，增進對農民的感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統，嚴格按著共產黨員要求，著力把我們中心支部打造成一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這樣我們中心才能更好協助相關處室為廳的專項資金項目管理做好服務，不斷提高專項資金項目管理水平。

三、要擼起袖子加油干，強化項目管理，努力為實現全省農業產業興旺、振興鄉村做出應有的貢獻。

鄉村振興，產業興旺是重點。產業興旺，離不開農業產業的發展，農業產業化發展離不開財政專項資金的扶持。我們中心作為省農業廳協助相關處室管理專項資金的技術單位，要在主動服務和真情服務上下功夫，擼起袖子加油干，全力協助廳相關處室，強化項目管理，努力推動全省農業產業興旺產業。

（一）、著力協助做好農業供給側結構性改革基金項目入庫工作，加快推進全省農業農業供給側結構性改革。

今年起，省政府通過政府出資100億建立規模約300至400億的xx省農業供給側改革性基金，通過基金的建立，引導撬動政策性金融機構和社會資本更多地投向“三農”，是深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能振興鄉村的重大舉措。為此，我中心要協助做好農業供給側結構性改革基金項目庫入庫工作，確保基金的投資方向，為我省廣大農業企業發展、農業產業興旺提供資金保障。

（二）、著力協助做好項目管理分類指導，全力提升項目可行性和科學性。

為切實做好財政專項資金項目在農業產業興旺中引領示范作用，我們中心要著力協助廳相關處室做好以下幾方面工作來全面提升財政項目的可行性和科學性：一是分類指導各地開展好項目前期準備工作，做好項目規劃和申報材料的編制，尤其是重點項目，要充分做好項目前期論證工作，將有基礎符合條件的項目推薦上報，切實提高申報項目可行性；

二是全力協助廳相關處室開展項目庫建設，做好項目入庫工作；

三是開展多種形式的評審方式，在不斷規范立項評審的同時，對實施方案、初步設計等其他種類評審，可以采取聘請有水平的專家或委托第三專業機構進行評審，切實提高項目實施的質量。

（三）著力協助做好項目績效管理和后評價工作，全面提升財政資金使用效益。

以結果為導向，協助做好財政農業項目的績效管理和項目后評價工作，為廳專項資金安排提供決策技術支撐，確保財政資金用在數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的、農民增收顯著的項目上，全面提升財政支農資金使用效益，加快我省農業產業興旺。為此，我們中心要注更加重服務能力建設，一是切實為相關處室做好績效自評服務工作，協助處室科學制定專項資金考核量化指標和績效評價體系，提高專項資金績效目標的科學性、合理性；

二是精心組織好廳農業專項資金項目績效自評工作,提高績效材料水平，確保績效自評按時按質完成；

三是積極配合廳發展計劃處強化績效評管理，引入第三方評價機構試點，對我省重點農業專項資金項目進行績效考評和后評價工作，為今后提高我廳農業項目管理水平提供科學依據。