第一篇：石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷實施方案(石政發(fā)〔2005〕51號)

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2005〕51號 【發(fā)布日期】2005-11-17 【生效日期】2005-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】石家莊市

石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷實施方案

(石政發(fā)〔2005〕51號)

鹿泉市、井陘縣人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷實施方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真組織實施。

二○○五年十一月十七日

石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷實施方案

石太鐵路客運專線是國家、省重點建設(shè)項目，由鐵道部和河北省、山西省合作建設(shè)。該項目的建設(shè)，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高我市的全國鐵路交通中心樞紐城市地位，具有十分重要的作用。為確保征地拆遷工作的順利實施，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

井陘縣和鹿泉市人民政府要按照《石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷及地方事務(wù)工作責(zé)任狀》，按時完成征地、拆遷工作，保證鐵路建設(shè)順利進行。

二、組織實施

石太鐵路客運專線征地拆遷工作實行市鐵路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市鐵路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，井陘縣、鹿泉市政府具體負責(zé)，在規(guī)定時限內(nèi)完成本轄區(qū)的征地拆遷工作。

三、工作原則

（一）堅持依法補償。市鐵路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》、《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》、《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第124號）和《石家莊市征用市區(qū)集體土地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（石政辦〔2003〕74號）的有關(guān)規(guī)定，制定征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅持以人為本。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行征地拆遷工作，注意做好群眾工作，維護好人民群眾的根本利益，切實保障被拆遷人和單位的合法權(quán)益。

（三）堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)隨意表態(tài)，不準(zhǔn)亂開口子，以免造成工作被動。

（四）堅持公開透明。征地拆遷數(shù)量和補償安置政策公之于眾，接受監(jiān)督。

四、資金籌措和撥付

征地拆遷費用由省、市政府共同籌集，征地、拆遷費按工作進度分期撥付。

五、時間要求

根據(jù)工程進度提供地上無建筑物、構(gòu)筑物土地。在2006年1月10日前，完成本轄區(qū)內(nèi)征地及地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物拆遷工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。井陘縣、鹿泉市政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成本轄區(qū)征地拆遷。做好群眾工作，建立定期協(xié)調(diào)調(diào)度機制，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)順利進行。

（二）包干征地拆遷。井陘縣、鹿泉市政府是石太鐵路客運專線項目征地拆遷的責(zé)任主體，縣（市）長是第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負總責(zé)。

（三）搞好宣傳教育。充分發(fā)揮宣傳教育在征地拆遷工作中的發(fā)動群眾、推進工作的作用，通過廣播電視及張?zhí)麡?biāo)語、設(shè)置櫥窗、發(fā)布公告、召開會議等行之有效的方式，確保征地拆遷工作的有關(guān)文件、政策和規(guī)定，家喻戶曉，人人皆知，切實把人民群眾支持石太鐵路客運專線建設(shè)的自覺性和積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，為石太鐵路客運專線建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（四）強化監(jiān)督檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對項目征地拆遷工作進行全方位、全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。加強對資金使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保石太鐵路客運專線征地拆遷工作按時完成。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷實施方案

石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷

實施方案

石太鐵路客運專線是國家、省重點建設(shè)項目，由鐵道部和河北省、山西省合作建設(shè)。該項目的建設(shè)，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高我市的全國鐵路交通中心樞紐城市地位，具有十分重要的作用。為確保征地拆遷工作的順利實施，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

井陘縣和鹿泉市人民政府要按照《石太鐵路客運專線石家莊段征地拆遷及地方事務(wù)工作責(zé)任狀》，按時完成征地、拆遷工作，保證鐵路建設(shè)順利進行。

二、組織實施

石太鐵路客運專線征地拆遷工作實行市鐵路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市鐵路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，井陘縣、鹿泉市政府具體負責(zé)，在規(guī)定時限內(nèi)完成本轄區(qū)的征地拆遷工作。

三、工作原則

（一）堅持依法補償。市鐵路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》、《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》、《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第124號）和《石家莊市征用市區(qū)集體土地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（石政辦〔2003〕74號）的有關(guān)規(guī)定，制定征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅持以人為本。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行征地拆遷工作，注意做好群眾工作，維護好人民群眾的根本利益，切實保障被拆遷人和單位的合法權(quán)益。

（三）堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)隨意表態(tài)，不準(zhǔn)亂開口子，以免造成工作被動。

（四）堅持公開透明。征地拆遷數(shù)量和補償安置政策公之于眾，接受監(jiān)督。

四、資金籌措和撥付

征地拆遷費用由省、市政府共同籌集，征地、拆遷費按工作進度分期撥付。

五、時間要求

根據(jù)工程進度提供地上無建筑物、構(gòu)筑物土地。在2006年1月10日前，完成本轄區(qū)內(nèi)征地及地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物拆遷工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。井陘縣、鹿泉市政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成本轄區(qū)征地拆遷。做好群眾工作，建立定期協(xié)調(diào)調(diào)度機制，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)順利進行。

（二）包干征地拆遷。井陘縣、鹿泉市政府是石太鐵路客運專線項目征地拆遷的責(zé)任主體，縣（市）長是第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負總責(zé)。

（三）搞好宣傳教育。充分發(fā)揮宣傳教育在征地拆遷工作中的發(fā)動群眾、推進工作的作用，通過廣播電視及張?zhí)麡?biāo)語、設(shè)置櫥窗、發(fā)布公告、召開會議等行之有效的方式，確保征地拆遷工作的有關(guān)文件、政策和規(guī)定，家喻戶曉，人人皆知，切實把人民群眾支持石太鐵路客運專線建設(shè)的自覺性和積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，為石太鐵路客運專線建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（四）強化監(jiān)督檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對項目征地拆遷工作進行全方

位、全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。加強對資金使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保石太鐵路客運專線征地拆遷工作按時完成。

第三篇：朔黃鐵路、石太鐵路調(diào)研情況（共）

朔黃鐵路、石太鐵路調(diào)研情況

一、朔黃鐵路簡介：

朔黃鐵路有限責(zé)任公司是神華集團、鐵道部、河北省共同組建的合資鐵路公司。主要承擔(dān)朔黃鐵路的建設(shè)、運營任務(wù)。

朔黃鐵路西起山西省神池縣境內(nèi)神池南站,與神朔鐵路接軌，東達河北省黃驊市黃驊港口車場，正線總長近600公里，設(shè)計為國家I級干線、雙線電氣化鐵路，重載路基，設(shè)計年運輸能力為6800萬噸，但截止到2010年年運輸能力增長到1.6億噸。經(jīng)山西和河北的原平、定襄、西柏坡、定州、安國、肅寧、河間、倉州、黃驊等20多個地區(qū)和市縣，全線總長588公里。

線路自神朔線上的神池南站向南引出，在“三晉”黃土高原上蜿蜒東南行，在原平南站與北同蒲鐵路相交后，沿滹沱河北岸東行，過太行山北段，進入河北省境。經(jīng)平山、靈壽、行唐縣境，在定州南站與京廣鐵路交匯后繼續(xù)向東延伸，經(jīng)安國、博野、蠡縣，在肅寧北站與京九鐵路相匯。然后向東至滄州，與已建成的滄港鐵路相接，抵達渤海西岸的黃驊港。朔黃鐵路的西端是神朔鐵路，在神朔鐵路起點站神木北站與包神鐵路相連，是我國四大“跨世紀(jì)工程”之一的“神華工程”的重要組成部分。它是“世界七大煤田”之一的神府東勝煤田外運的大通道，它與大秦線是山西省煤炭外運（通向環(huán)渤海地區(qū)）的重要鐵路。

二、石太鐵路簡介：

石太鐵路線路由石家莊西行，通過華北平原的西部邊緣城鎮(zhèn)井陘，沿綿河河谷西進，穿越“太行八陘”之一的娘子關(guān)，進入山西境內(nèi)，線路所經(jīng)之處，地勢起伏較大，河谷狹窄，山勢陡峻，經(jīng)過著名煤都城市陽泉，溯桃河而上，跨越海拔1100多米高的土陘嶺分水嶺，沿瀟河而下，繞經(jīng)交通樞紐榆次，直達本線終點太原。全線曲線多，坡度大，橋隧相連，地勢極為復(fù)雜，有曲線600多處，隧道58座，總延長達22公里。最大坡度，上行15‰，下行19‰。

石太鐵路穿越太行山脈和山西、河北兩省咽喉的石太鐵路，建筑長度242.95公里，東起河北省石家莊，西至山西省太原，途經(jīng)井陘、盂縣、壽陽、榆次等縣市，在石家莊與京廣鐵路、石德鐵路相連，在太原與南北同蒲鐵路、太焦鐵路相接，在陽泉與陽涉鐵路相通，沿線還連接有新井、鳳山和白蔭等支線，是山西通往京、津、滬和江南各地的主要通道，溝通省內(nèi)外物流的重要運輸線。

2010年輸送能力提高到5000多萬噸。石太鐵路沿線礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鐵、鋁礬土、耐火粘土、石灰石等，其中石太鐵路中尤以煤炭資源最為豐富。河北省的井陘礦、山西省的陽泉礦和太原西山礦所產(chǎn)的無煙煤和煉焦煤，除供應(yīng)國內(nèi)各省外，還遠銷國外，是國家重要能源和重化工基地。

三、鐵路煤炭外運通道現(xiàn)狀 北煤南運：

中國北方地區(qū)生產(chǎn)的煤炭向南方，主要是華東和華南沿海地區(qū)運輸，是中國煤炭運輸長期存在的主流向。中國煤炭生產(chǎn)和消費地區(qū)分布不平衡，華北地區(qū)是煤炭主要產(chǎn)區(qū)，煤炭生產(chǎn)大于消費，是煤炭輸出區(qū)。華東和華南地區(qū)煤炭消費大于生產(chǎn)，是煤炭輸入?yún)^(qū)。這種煤炭產(chǎn)消分布格局決定了華北地區(qū)，特別是山西、陜西北部和內(nèi)蒙西部煤炭，向華東和華南地區(qū)，主要是上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市運輸。

北煤南運運量大、運距長，主要采用鐵路、海運和內(nèi)河水路運輸。京滬、京

九、京廣、焦枝等鐵路、沿海、長江和京杭運河水路運輸線都是北煤南運的主要線路。西煤東運：

中國西部地區(qū)煤炭向東部沿海地區(qū)運送。山西、陜西、內(nèi)蒙古西部是煤炭生產(chǎn)基地，產(chǎn)量大，外運量多，2010年經(jīng)鐵路和公路向東部地區(qū)運輸約4億多噸。“三西”煤炭東運主要由鐵路運輸，并且集中在北、中、南三大運輸通道上。

北通道有大秦、豐沙大、京原三條鐵路，約承擔(dān)西煤東運總運量的55%，除供應(yīng)京、津、冀地區(qū)外，大部分在秦皇島港運海運，并有一定數(shù)量運往東北地區(qū)。新建的神木－黃驊鐵路也是西煤東運的主要線路，煤炭在黃驊港轉(zhuǎn)海運。

中通道有石太鐵路，約承擔(dān)西煤東運總運量的25%，大部分經(jīng)石德鐵路轉(zhuǎn)青島港海運。

南通道有太焦、邯長、侯月和南同蒲鐵路，約承擔(dān)西煤東運總運量的20%，經(jīng)新菏兗日鐵路從日照港轉(zhuǎn)海運。

四、“三西”煤炭主要外運通道現(xiàn)狀

煤炭在我國一次能源消費中占有相當(dāng)大的比重。我國煤炭儲量和產(chǎn)量主要集中于北方，尤其是“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部），而煤炭消費重心在東部和中南地區(qū)，從而形成了“北煤南運、西煤東調(diào)”的格局。“三西”煤炭外運主要依賴鐵路，隨著我國電力需求旺盛使“三西”煤炭外運量持續(xù)快速增長，特別是2003年底以來，全國各地用電量繼續(xù)攀升，各大電廠存煤頻頻告急，“三西”煤炭外運緊張局面不斷加劇，導(dǎo)致原本薄弱的鐵路煤運通道依然是制約能源乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。同時，“三西”煤炭外運鐵路通道的不暢，不僅給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成了負面影響，也給其他運輸方式帶來了巨大壓力，導(dǎo)致公路嚴重擁堵、水運嚴重壓港、物流成本激增等。完善“三西”煤炭外運鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，緩解北煤外運的緊張狀況，就成為亟待解決的重大課題。

“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）煤炭探明保有儲量5501億多噸，占全國煤炭探明保有儲量的55％，是我國煤炭重要的產(chǎn)區(qū)和煤炭供應(yīng)及出口基地。我國13個大型煤炭生產(chǎn)基地中，晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴和寧東等7個在“三西”地區(qū)。“三西”地區(qū)是我國煤炭的主要調(diào)出區(qū)，所生產(chǎn)的煤炭除了本地區(qū)消費外，約有2/3供應(yīng)各個缺煤省（區(qū)、市），2010年“三西”煤炭調(diào)出量約為17億噸。“三西”煤炭外運通道是我國北煤南運、西煤東運的最重要通道，由鐵路、公路、海運、內(nèi)河等幾種運輸方式共同組成：鐵路運輸由北、中、南三大通路組成；海運下水主要港口為秦皇島、唐山、天津、黃驊、青島、日照、連云港等港口，接卸港主要為華東、中南沿海各港口；長江、徐州—南京大運河也承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的煤炭下水運輸任務(wù)。目前根據(jù)“三西”煤炭生產(chǎn)和消費由西向東、從北至南的流向，已形成了由大秦鐵路、豐沙大鐵路、京原鐵路、集通鐵路、朔黃鐵路、石太鐵路、邯長鐵路、太焦鐵路、侯月鐵路、隴海鐵路、西康鐵路、寧西鐵路等12條干線煤炭外運通道。通常，根據(jù)這些鐵路通道的地理位置、煤炭來源和去向，將其分為“三西”煤炭外運北、中、南三大通路：北通路由大秦鐵路、豐沙大鐵路、京原鐵路、集通鐵路、朔黃鐵路組成；中通路由石太鐵路和邯長鐵路組成；南通路由太焦鐵路、侯月鐵路、隴海鐵路、西康鐵路和寧西鐵路組成。

“三西”煤運北通路以動力煤為主，主要運輸晉北、陜北和神東煤炭生產(chǎn)基地至京津冀、華北、華東地區(qū)以及至秦皇島、唐山、天津、黃驊等港口的煤炭，是“三西”煤炭外運的主要通路。中通路以焦煤和無煙煤為主，主要運輸晉東、晉中煤炭生產(chǎn)基地至華東、中南地區(qū)以及至青島港的煤炭。南通路以焦煤、肥煤和無煙煤為主，主要運輸陜北、晉中、神東、黃隴和寧東煤炭生產(chǎn)基地至中南、華東地區(qū)以及至日照、連云港等港口的煤炭。

“三西”煤炭基地是我國最大的煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)地，北路是其外運最主要的通道。與此相應(yīng)，北方沿海煤炭下水港裝船能力也高度集中在與北路通道配套的秦皇島、天津、唐山、黃驊等4個港口，2010年4港完成煤炭吞吐量4億萬噸，占北方港口煤炭吞吐量的80％。估計在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，北路通道的煤炭下水港將繼續(xù)承擔(dān)更多的煤炭下水量，北路外運通道仍然是“三西”煤炭基地煤炭外運的主通道。

五、“三西”煤運通道還存在的問題

“三西”煤炭鐵路外運系統(tǒng)總體上主要存在各通路總體能力嚴重不足、通道總體布局不夠合理、前后方集疏系統(tǒng)不配套、管理體制制約運力配置、無力顧及客運和“白貨”、運用車輛嚴重不足等六個方面的問題。目前來看，以下兩個方面的問題比較突出：

一是隨著煤炭開發(fā)重點從山西省逐漸向內(nèi)蒙西部和陜西省轉(zhuǎn)移，承擔(dān)兩省區(qū)煤炭外運的主要通路，包括京包、大準(zhǔn)、隴海三線能力長期緊張。雖然在西康線、寧西線建成后，陜西省的外運通路能力緊張得到一定程度的緩解，但目前兩線均為單線，還無法完全適應(yīng)東部地區(qū)煤炭需求的大幅度增長。

二是中通路石太線能力長期不足的矛盾不斷加劇。由于北通路、南通路分別有大秦、朔黃及侯月、太焦兩大煤運通道，而中通路長期沒有建設(shè)新的煤運線路，既有的邯長線標(biāo)準(zhǔn)較低，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，石太線還要大量承擔(dān)大量的非煤和旅客運輸，有相當(dāng)大一部分煤運只能通過北通路和南通路進行分流，增加了運輸成本。

六、朔黃鐵路煤炭運輸?shù)闹匾饔?/p>

目前，我國煤炭資源多集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤“大戶”則集中在華東、華南地區(qū)，“西煤東運”、“北煤南運”對我國經(jīng)濟發(fā)展尤其重要。雖然近年我國交通運輸建設(shè)速度加快，但趕不上需求增長，煤炭運輸仍是制約經(jīng)濟增長的“瓶頸”之一。目前，我國“西煤東運”、“北煤南運”主要集中在兩條通道，即大秦線（山西大同－河北秦皇島港）和朔黃線（山西神池－河北黃驊港）。大秦鐵路煤炭運力占“三西”煤炭外運鐵路煤運總運力的40％。從煤炭運力布局上看，這既不安全，也不合理。煤炭是我國最重要的戰(zhàn)略物資之一，且不說大秦鐵路完成4億噸煤炭運量從技術(shù)上是否靠得住，單從戰(zhàn)略上考慮就存在很大風(fēng)險。

神華集團籌資修建的朔黃鐵路是拓寬籌資渠道、鼓勵多方建路的一個成功典范。在近年來煤炭運輸緊張的狀況下，朔黃鐵路起到了緩解運力緊張的重要作用。不難想象，如果沒有朔黃鐵路，煤炭運輸將會陷入何種困難的境地。2010年，朔黃鐵路煤炭運量已占“三西”煤炭外運鐵路煤炭總運量的20％，且運力還有提升空間。在2006年煤炭市場價格一路飚升的情況下，朔黃鐵路起到了平抑煤炭價格的重要作用。2010年，朔黃鐵路公司外運煤交重突破1.3億噸，連續(xù)八年實現(xiàn)了外運煤交重千萬噸級的快速增長。

六、石太鐵路煤炭運輸?shù)闹匾饔?/p>

太行山是間隔在中國中、東部地區(qū)的一道天然屏障。從中國最重要的煤炭能源基地山西輸往東部地區(qū)的煤炭中，很大一部分要翻越太行山才能到達。煤炭需求旺盛使原有石太鐵路的煤炭運能達到了飽和。穿越太行山的石太鐵路每年承擔(dān)著4000萬噸／年的貨運量。

2010年山西鐵路煤炭外運量約4億噸。鐵路運力不足造成“煤炭擠占公路”的局面。電煤嚴重告急時，鐵路運力不足，買到手的煤只好提高一倍運價通過公路運到從山西運到河北，還經(jīng)常遭遇堵車。“因為運力不足，‘以運定產(chǎn)’是山西省相當(dāng)一段時間內(nèi)的煤炭生產(chǎn)方針。這既制約著山西的煤炭發(fā)展，也制約著中國其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在今后幾年內(nèi)，中國將在山西建設(shè)更多的煤炭鐵路運輸專線。在這個建設(shè)期內(nèi)，石太鐵路客運專線的開通可以緩解中國煤炭能源運力不足的局面。石太鐵路客運專線將進一步提高晉煤外運通道能力，充分釋放既有石太鐵路貨運能力，大大緩解運能緊張狀況，釋放3000萬噸／年的貨運運力，拓寬晉煤外運通道。

第四篇：石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工安全管理辦法

石濟鐵路客運專線有限公司 營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了進一步規(guī)范石濟鐵路客運專線（以下簡稱石濟客專）建設(shè)營業(yè)線施工安全管理，確保行車和施工的安全，依據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實施細則》（京鐵師【2012】755號）、濟南鐵路局（濟鐵總發(fā)【2013】66號）的規(guī)定，結(jié)合石濟客專建設(shè)實際，制訂本辦法。

第二條 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

第三條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各參建單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第四條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運

輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第二章

營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 成立管理機構(gòu)

石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）成立營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，安質(zhì)、工程部、現(xiàn)場指揮部有關(guān)人員、各參建單位主要負責(zé)人任組員。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規(guī)定，按施工級別要求參加現(xiàn)場施工，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。主要職責(zé)：

1．負責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3．負責(zé)組織召開施工預(yù)備會和總結(jié)會。

4.負責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條 施工負責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)

當(dāng)。Ⅰ級施工由標(biāo)段項目負責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項目負責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。

施工負責(zé)人的主要職責(zé)：

1．負責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。

3.負責(zé)總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責(zé)。

第三章

施工方案審核

第七條 石濟客專建設(shè)中涉及營業(yè)線施工的安全審批應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定，施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，先報公司預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

提報的施工方案應(yīng)包括：

1、施工項目及負責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間；

2、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法；

3、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。

具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理

辦法》。

第八條 施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章

營業(yè)線施工安全管理

第九條 高速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場

改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十條 普速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6

小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十一條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第十二條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班

人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。

第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。

第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

施工人員須經(jīng)柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責(zé)人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責(zé)人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。

現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。

作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。

第十六條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第五章

鄰近營業(yè)線施工安全管理

第十七條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

1.鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。

2.鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，按相關(guān)鐵路局原則界定類別。

第十八條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，施工單位于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十九條 臨近營業(yè)線專項施工注意事項：

1、吊裝作業(yè)

（1）吊車型號----吊車型號應(yīng)按批準(zhǔn)的方案實施，不得變更；吊車應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，由監(jiān)理審查。

（2）周邊環(huán)境----作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)周邊環(huán)境進行調(diào)查，排除作業(yè)障礙；對作業(yè)場地進行調(diào)查，確定吊車進場路線及作業(yè)位置。

（3）吊具----吊具的型式、狀態(tài)應(yīng)有監(jiān)理確認，必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數(shù)應(yīng)大于8；采用預(yù)埋吊環(huán)時，應(yīng)對吊環(huán)進行探傷檢查，提交探傷報告后方可吊裝。

（4）吊點確認----梁體吊點位置應(yīng)滿足設(shè)計要求，兩端對稱布置；對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時，應(yīng)對鋼絲繩滑移進行檢算，并由監(jiān)理確認。

（5）地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應(yīng)符合承載能

力要求，不足時應(yīng)進行處理，支腿支墊措施到位，由監(jiān)理進行確認。

（6）相應(yīng)工況對應(yīng)的額定起重量等進行技術(shù)交底，繪制作業(yè)工況圖（站位、起吊角度、半徑等）一般要求安全系數(shù)要達到1.4倍。

（7）作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項對關(guān)鍵部位進行確認，確認后方可進行作業(yè)；一般吊重前應(yīng)按實際吊裝工況進行模擬試吊，過程寫實，無試吊條件時，正式吊裝時應(yīng)先行起吊200---500mm，確認狀態(tài)后方可正式起升；作業(yè)指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，由監(jiān)理進行確認；對起吊件采取纜繩牽拉措施，避免擺動；風(fēng)力達6級及以上不得吊裝作業(yè)，雨雪天氣后作業(yè)前應(yīng)進行試吊，確認制動器等設(shè)備靈敏可靠后方可進行吊裝。

（8）雙吊配合作業(yè)----雙機抬吊時，其吊重負荷不能超吊重能力的80%，多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時，其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

（1）基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應(yīng)大于2m，汛期應(yīng)大于5m；靠鐵路側(cè)按1: 1.5放坡（軟土地區(qū)放坡應(yīng)達到1：2，且采取錨噴防護）；位置及放坡達不到要求時，應(yīng)按批準(zhǔn)的方案采取防護措施：一般按距離及地質(zhì)條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆（挖）孔樁、鋼板樁等防護。（鐵路側(cè)坡面達不到1： 1.5放坡度時，應(yīng)采取坡面防護措施；當(dāng)基坑侵入路基坡腳以內(nèi)時，應(yīng)采取防護樁防護；防護樁非密排時，應(yīng)結(jié)合錨噴或其他密閉措施）。

（2）、防排水-----主要指基坑防排水和路基側(cè)排水兩個方面；當(dāng)基坑位置影響路基側(cè)排水時，應(yīng)采取防導(dǎo)流措施；基坑頂面四周應(yīng)有放（截）水措施（圍堰），基坑底應(yīng)設(shè)置集水坑，向集水坑位置設(shè)好排水坡度，備用水泵。

（3）、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結(jié)構(gòu)沉降、位移觀測系統(tǒng)，定期觀測，及時整修，做好監(jiān)測記錄。

3、樁基施工

（1）、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致，并掌握樁機高度及與營業(yè)線設(shè)備安全限界的距離，改變樁機類型應(yīng)重新審查。

（2）、樁機穩(wěn)定-----樁機擺動方向應(yīng)采用重心的長軸方向垂直既有線；樁機放置處地面應(yīng)進行夯實處理，當(dāng)孔位侵入路基體時，應(yīng)首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機；當(dāng)樁機高度大于至安全限界距離時，應(yīng)采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機，一般高度較高，鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉(zhuǎn)、棄渣、不易采取拉錨，應(yīng)重點關(guān)注。

（3）、泥漿池------循環(huán)鉆機鉆孔用泥漿池應(yīng)采用專用箱槽或遠離路基，當(dāng)其深度大于距離路基坡腳距離時，應(yīng)對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施，并定期檢查。

（4）、護筒設(shè)置------臨近既有線鉆孔時，孔口護筒應(yīng)適當(dāng)加深，建議一般不少于5米，特殊地質(zhì)或距離較近時還應(yīng)加長。

（5）、防塌孔措施------泥漿比重應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件確定，且經(jīng)

過試驗并由監(jiān)理確認，鉆進過程中應(yīng)始終保持泥漿比重達到要求；期間停工或成孔后未立即灌注時，應(yīng)保持泥漿循環(huán)，且施工單位應(yīng)有專人負責(zé)監(jiān)視孔位，關(guān)注孔內(nèi)水位變化，避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環(huán)開挖進尺一般不大于1米，地質(zhì)不良或距離既有線較近時應(yīng)減小循環(huán)進尺，可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現(xiàn)澆護壁時，完成每循環(huán)進尺后應(yīng)及時施做護壁，禁止在停工時孔壁有臨空土體；采用沉管法施工時，應(yīng)嚴格控制周邊擴挖，建議在管體預(yù)留注漿孔，并將注漿孔面向既有線側(cè)，出現(xiàn)擴挖應(yīng)及時對管壁外進行注漿。

（6）、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工，挖孔出土等施工機具不能侵入限界，并采取防傾覆等固定措施。

（7）、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行，灌注期間應(yīng)視灌注方式確定監(jiān)護內(nèi)容和重點，如：線間樁灌注問題，是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

（8）、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時，自挖孔起至樁體灌注完成前，施工單位和工務(wù)段要建立路基、線路觀測系統(tǒng)，并根據(jù)位置及地質(zhì)情況制度觀測周期，一般前期應(yīng)適當(dāng)緊密檢測。

4、架體搭拆

（1）、架體搭拆------架體搭設(shè)位置是否符合方案和協(xié)議要求；在路基本土上搭設(shè)時，應(yīng)對坡面進行處理，原則要求不能開挖路基，采用掃地桿等形式；在路塹頂部搭設(shè)時，確認塹體的穩(wěn)定性，距塹體

邊緣要有足夠的安全距離；架體的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)型式、高度和寬度等應(yīng)與批準(zhǔn)的方案一致；搭設(shè)或拆除過程中應(yīng)分層進行，下層穩(wěn)定后方可進行上一層搭設(shè)，期間停工時應(yīng)有穩(wěn)定措施，不能有長懸臂桿件；搭設(shè)至一定高度（高度大于至營業(yè)線設(shè)備安全限界距離時），應(yīng)按臨近既有線施工B類施工辦理；架體搭設(shè)完成后，及時按要求設(shè)置支撐及拉錨措施；拆除跨越架后及時恢復(fù)路基及地面原狀。

（2）、防護措施------支架外側(cè)必須采取防護措施，一般采用細目鐵絲網(wǎng)或尼龍濾網(wǎng)進行封閉防護，防止細小物體掉落侵限。現(xiàn)場檢查應(yīng)特別關(guān)注現(xiàn)場防火措施，是否配備滅火器材，防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護網(wǎng)。

第六章

施工安全管理責(zé)任

第二十條 確保施工安全是公司、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第二十一條 公司負責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第二十二條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第二十三條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。

第二十五條 施工負責(zé)人對施工項目的安全工作全面負責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先追究施工負責(zé)人的責(zé)任。

施工負責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。

第二十六條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因施工安全知識不達標(biāo)發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第二十七條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第二十八條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位加強檢查和整修，設(shè)備管理單位嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第二十九條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第三十條 施工單位核查既有設(shè)備情況應(yīng)聯(lián)系設(shè)備管理單位配合，核實地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法準(zhǔn)確定位時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。

第三十一條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應(yīng)負主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，在設(shè)備管理單位的積極配合下，盡快恢復(fù)正常使用。第三十二條 各級施工協(xié)調(diào)小組，提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。

第七章

營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度

第三十三條 按鐵路局相關(guān)規(guī)定辦理安全風(fēng)險抵押金，執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有

關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十四條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理，追究其責(zé)任。

第八章

附 則

第三十五條 本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關(guān)鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由公司安質(zhì)部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：云桂鐵路新華段征地拆遷工作情況匯報(2011.11)

云桂鐵路新華段征地拆遷工作情況匯報

自云桂鐵路建設(shè)啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門的大力支持和幫助下，新華鎮(zhèn)將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與云桂鐵路新華段征地拆遷工作緊密結(jié)合。面對戰(zhàn)線長，情況雜，時間緊，任務(wù)重等困難，鎮(zhèn)黨政班子堅定信心，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾克服困難，以人為本，聯(lián)系實際，創(chuàng)新觀念，開拓思路，破解難題，在較短的時間內(nèi)，基本完成了云桂鐵路新華鎮(zhèn)境內(nèi)路段征地拆遷工作任務(wù)，為鐵路建設(shè)快速推進創(chuàng)造了條件，爭取了時間。現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作開展情況匯報如下：

一、工作進展情況

新華鎮(zhèn)為縣委政府駐地，國土面積340平方公里，全鎮(zhèn)轄3個社區(qū)9個村委會，居住著壯、漢、苗、瑤、彝五種民族。根據(jù)云桂鐵路建設(shè)規(guī)劃，新華鎮(zhèn)境內(nèi)路段全長16.75公里，建站點一個，涉及兩個社區(qū)，3個村委會11個村小組。截至2011年10月底，云桂鐵路新華鎮(zhèn)境內(nèi)已完成房屋拆遷23戶，完成永久性征地689.3424畝、臨時用地征地1002.6677畝，兌現(xiàn)補償款17027848.94元。截至目前，云桂鐵路新華鎮(zhèn)境內(nèi)的主線及火車站點征用土地的丈量和補償工作已基本結(jié)束，火車站者郎安臵點的規(guī)劃及征地丈量工作已完成，正在進行征用面積公示中，待面積公示結(jié)束后，—1—

將進行補償測算公示，公示無誤后立即進行補償兌現(xiàn)工作，補償結(jié)束后立即啟動安臵點的硬件設(shè)施建設(shè)。

二、工作措施

按照“創(chuàng)先爭優(yōu)活動在一線實踐，領(lǐng)導(dǎo)干部在一線服務(wù)，黨性在一線錘煉，干部在一線成長，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，能力在一線提高”的六個一要求，新華鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善措施，落實責(zé)任，在征地拆遷工作中，始終堅持五個“注重”。

一是注重宣傳，提高認識，為征地拆遷工作提供思想保障。宣傳工作是聚人心、鼓士氣、增合力，推進工作順利開展的一項重要舉措，宣傳思想做不好，對工作認識不到位，是做不好工作的。為切實做好宣傳引領(lǐng)工作，我鎮(zhèn)立即組織全鎮(zhèn)黨員干部深入項目建設(shè)的村委會（社區(qū)）、村小組，通過召開黨員、群眾大會和發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等方式，大力宣傳黨的路線、方針、政策以及云桂鐵路建設(shè)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，通過開展宣傳活動，極大地凝聚了民心，鼓舞了士氣，使群眾和政府在思想上、行動上得到了統(tǒng)一，為整個工作的開展提供了強有力的思想保障。

二是注重領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為征地拆遷工作提供組織保障。云桂鐵路建設(shè)征地工作是一項系統(tǒng)工程，為切實加強項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)整體工作一盤棋，新華鎮(zhèn)把云桂鐵路鎮(zhèn)境內(nèi)路段征地拆遷丈量工作列入議事日程，及時抽調(diào)精兵強將，成立了以鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主抓征地拆遷工作，組建了具體工作班子，并分段包干，明確責(zé)任。同時，擬定方案，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，做到人人挑重擔(dān)，人人有任務(wù)。

三是注重法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為征地拆遷工作提供法律、政策保障。鐵路建設(shè)征地工作是一項政策性、法律性很強的工作，沒有法律、政策的支撐，工作就會出亂子，群眾的利益就得不到保障，國家項目建設(shè)就會與群眾利益發(fā)生沖突，正確處理好國家建設(shè)需要與人民群眾利益的矛盾，不但關(guān)系到國家建設(shè)工程項目能否順利進行，同時更關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣驼蔚姆€(wěn)定。要想圓滿地完成征地拆遷工作，就必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。在實際工作中，我們堅持“五講清”、“五統(tǒng)一”。五講清：即講清國家項目建設(shè)征地法律法規(guī)；講清地類劃分；講清地類補償標(biāo)準(zhǔn)；講清征地程序；講清工作原則。五統(tǒng)一：即貫徹落實征地拆遷法律法規(guī)統(tǒng)一；執(zhí)行地類補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；工作程序統(tǒng)一；地類劃分統(tǒng)一；地面附作物及被拆遷房屋登記核實統(tǒng)一。通過“五講清”、“五統(tǒng)一”，有效預(yù)防了一些唯利是圖的人，采取說人情，請客送禮，賄賂通融，搶搭搶建和標(biāo)準(zhǔn)不一，亂開口子，亂定調(diào)子，隨意表態(tài)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四是注重民生，強化服務(wù)，為征地拆遷工作提供民生保障。“民生好則國譽好”，只有民生好了，才能說明國家項目建設(shè)與群眾的利益關(guān)系處理好了。在實際工作中，我們始終把“保民生、保增長、保穩(wěn)定”與項目建設(shè)結(jié)合起來，積極

為群眾辦好事、辦實事。針對征地拆遷和項目建設(shè)中存在的問題，要求各共作組織對損毀的農(nóng)灌溝渠、群眾飲水工程進行逐一登記造冊，組織相關(guān)部門進行實地勘察做好詳實的修復(fù)方案，要求施工單位給予修復(fù)。按照“大事化小、小事化了”的原則，及時化解矛盾，實行主要領(lǐng)導(dǎo)一線服務(wù)工作法，組織國土、林業(yè)、水務(wù)、司法、民政、勞動社會保障等相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，做到問題在哪里發(fā)生，問題就在哪里得到解決，最大限度維護群眾的利益。同時要求施工方在施工過程中必須做到三點：1.嚴格按照劃定界限進行施工，不得以任何方式隨意亂挖未被征用丈量的土地；2.及時對工程建設(shè)毀壞的農(nóng)灌溝渠、群眾飲水工程進行進行修復(fù)，確保群眾生產(chǎn)生活用水；3.加強與項目建設(shè)區(qū)群眾的溝通，處理好與群眾的關(guān)系。通過這些工作的開展，贏得了民心，工作得到群眾的大力支持，為征遷工作提供了民生保障。

五是注重紀(jì)律，嚴格考核，為征地拆遷工作提供作風(fēng)保障。云桂鐵路富寧縣新華鎮(zhèn)境內(nèi)路段來臨時用地和永久性征用任務(wù)重，工作時限短，沒有鐵的紀(jì)律是難以做好工作的。為此，我們在實際工作中嚴格工作紀(jì)律，制定了專項工作紀(jì)律制度，制定工作考勤表，要求各組領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)做好工作人員考勤，請假1天的由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)審簽，2天以上由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，嚴禁隨意請假，對無故不參加征地工作的站所工作人員形成書面材料上報主管局，進行通報批評，作為年終考核依據(jù)。如果掛鉤領(lǐng)導(dǎo)不做好考勤，延誤工作，將對掛鉤領(lǐng)導(dǎo)

進行問責(zé)，并計入年終領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。同時，要求工作隊員在具體工作中，要經(jīng)得起誘惑，不搞人情關(guān)系，不得向施工方和群眾吃、拿、卡、要，不參與有損政府形象的任何活動，維護好黨委政府形象。工作開展以來，我鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員，放棄節(jié)假日，風(fēng)里來雨里去，克服重重困難，加班加點，高質(zhì)量的完成了工作任務(wù)。

三、存在的困難和問題

一是鐵路建設(shè)停工在一定程度上對群眾的思想造成了一定的負面影響。

二是拆遷農(nóng)戶安臵點資金缺口大，補償和建設(shè)資金劃撥不及時，將導(dǎo)致工程進展緩慢。

三是火車站周邊土地收儲工作，已完成部分土地丈量工作，但國土、林業(yè)部門未能及時測算出補償資金，故遲遲沒有公示。

四是土地被征用，還有部分損毀溝渠和飲水工程未能及時修復(fù)，群眾吃飯問題有待于解決。

五是后期部分永久性用地、臨時用地補償資金沒有到位，不能及時兌現(xiàn)給農(nóng)戶，群眾意見大。

四、下步工作意見

云桂鐵路建設(shè)是一項長期性工作，需要我們持之以恒的做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，下步我們將重點從以下幾個方面開展好后續(xù)工作：1.火車站者郎安臵點征用土地面積公示結(jié)束后，將進行補償測算公示，公示無誤后立即進行補償兌現(xiàn)工作；

2.克服困難，盡快全面啟動火車站者郎安臵點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；3.做好土地被征農(nóng)戶的補償工作，維護好群眾的利益，積極幫助片區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題；

4.積極做好房屋拆遷戶的安臵工作，確保房屋拆遷戶有房住、有衣穿、有飯吃，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；5.積極協(xié)調(diào)好施工方與群眾的關(guān)系，依靠群眾做好相關(guān)工作；6.積極與林業(yè)、國土部門協(xié)調(diào)，做好火車站周邊土地收儲公示補償兌現(xiàn)工作。7.利用項目建設(shè)時間長，外來人員多，消費需求大，市場農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的實際，組織發(fā)動群眾種植蔬菜、養(yǎng)豬供應(yīng)市場，增加群眾收入；8.以云桂鐵路建設(shè)為契機，對油茶、甘蔗、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)作進一步規(guī)劃并加大培育力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；9.組織征地拆遷“回頭看”工作，確保各項工作經(jīng)得起群眾的檢查，歷史的檢驗，對存在的問題作進一步協(xié)商解決。

新華鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十一月三日