第一篇：城區(qū)煙花爆竹管理?xiàng)l例

。市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例

第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少環(huán)境污染，保障公共安全和公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，倡導(dǎo)文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《。省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城區(qū)內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放和銷毀處置等活動(dòng)，適用本條例。

前款所稱城區(qū)，是指西起。。，東至。。，南至。。，北至。。的區(qū)域（殯儀館、公墓除外）。

本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品（含電子鞭炮）和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條。市和。區(qū)人民政府組織本條例的實(shí)施。

市人民政府建立市煙花爆竹安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作中的重大事項(xiàng)。

。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)煙花爆竹安全管理、執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)煙花爆竹的公共安全管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、交通、城管執(zhí)法、國資監(jiān)管、環(huán)保、氣象、教育、綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，依法做好城區(qū)煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第五條本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對(duì)煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

鼓勵(lì)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展煙花爆竹安全知識(shí)的教育，引導(dǎo)未成年人不燃放煙花爆竹。

第六條城區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)居民、業(yè)主的宣傳教育，引導(dǎo)移風(fēng)易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第七條 煙花爆竹相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并公布行業(yè)自律管理制度，引導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營者依法經(jīng)營，宣傳禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定以及安全燃放知識(shí)，開展煙花爆竹安全教育培訓(xùn)。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“110”報(bào)警電話等途徑，舉報(bào)非法生產(chǎn)煙花爆竹和經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等活動(dòng)中的違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 重大節(jié)慶活動(dòng)確需燃放禮花的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，由市公安局發(fā)布通告,并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)范圍內(nèi)燃放。

第十條 本市城區(qū)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹。

第十一條違反本條例規(guī)定，在禁放區(qū)域有下列行為之一的，由公安行政管理部門予以處罰：

（一）、單位燃放的，處1萬元罰款，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處1000元罰款；不聽勸阻燃放的，對(duì)燃放單位處3萬元罰款，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處2000元罰款；

（二）、個(gè)人燃放的，對(duì)燃放者處1000元罰款，對(duì)不聽勸阻燃放的處2000元罰款；

（三）、在賓館、飯店等公共場(chǎng)所燃放的，除對(duì)燃放個(gè)人進(jìn)行處罰外，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營責(zé)任人處2000元罰款；

（四）、拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十二條 對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹，由公安部門就地封存并組織銷毀、處置。

第十三條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員，在煙花爆竹安全管理工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政管理部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行禁止燃放煙花爆竹管理職責(zé)的；

（二）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；

（三）對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)不予受理或不予許可的；

（四）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；

（五）違法實(shí)施行政處罰的；

（六）徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的；

（七）其他違法行政行為。

第十四條 當(dāng)事人對(duì)根據(jù)本條例作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條需要對(duì)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間臨時(shí)調(diào)整的，由市人民政府決定并向社會(huì)公告。

第十六條 本條例自2016年月日起施行。

第二篇：新縣縣城區(qū)禁放煙花爆竹管理規(guī)定

新縣縣城區(qū)禁放煙花爆竹管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公共安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱煙花爆竹是指符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果的各類煙花、鞭炮及禮花彈等。

第三條

禁放區(qū)域：東至大廣高速新縣站、帝泊森、看守所，西至西大山東側(cè)，南至羚銳公司新、舊廠區(qū)，北至大別山干部學(xué)院區(qū)域、蘭河。

第四條

禁止燃放煙花爆竹的宣傳工作由縣宣傳部門牽頭，禁止燃放煙花爆竹工作由縣公安局牽頭。縣安監(jiān)局、環(huán)保、工商質(zhì)監(jiān)、交通、供銷、民政、公用事業(yè)、教體、住建等部門和縣環(huán)境攻堅(jiān)辦、新集鎮(zhèn)人民政府、香山湖管理區(qū)、金蘭山街道辦事處按照各自職責(zé)，齊抓共管、綜合實(shí)治共同做好禁放工作。

縣委宣傳部要認(rèn)真組織、指導(dǎo)全縣新聞單位、門戶網(wǎng)站等媒體做好禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，宣傳《新縣縣城區(qū)禁放煙花爆竹管理規(guī)定》；組織、協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾吒檲?bào)道禁放工作動(dòng)員部署及各單位禁放工作開展情況，對(duì)查處的違禁案例公開曝光。

縣公安局要依法查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為，要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）等對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為進(jìn)行查處。

縣安監(jiān)局要加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，禁放區(qū)域內(nèi)不得向任何單位或個(gè)體發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可證。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作?？h工商質(zhì)監(jiān)局要做好對(duì)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人禁放宣傳工作，協(xié)助做好縣城區(qū)禁放工作。

縣交通運(yùn)輸局要在長途客車、客運(yùn)站、出租車電子廣告屏播放禁放宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)禁放宣傳工作；要加強(qiáng)對(duì)長途客車站的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶、夾帶煙花爆竹進(jìn)站、上車。

縣供銷社禁止向禁放區(qū)域內(nèi)的任何經(jīng)營單位或個(gè)體批發(fā)煙花爆竹；配合公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等部門做好煙花爆竹禁放工作?？h民政局要做好結(jié)婚登記人員禁放宣傳工作；在辦事大廳張貼、放置禁放宣傳手冊(cè)，及時(shí)告知注意事項(xiàng)；做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。

縣公用事業(yè)局負(fù)責(zé)禁放區(qū)域內(nèi)相關(guān)標(biāo)識(shí)牌、宣傳板面設(shè)置。對(duì)在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，要及時(shí)勸阻制止并報(bào)警。

縣教體局要組織好中小學(xué)生的禁放宣傳工作，采取小手拉大手的方式，由學(xué)生監(jiān)督家長遵守相關(guān)禁放規(guī)定。

縣住建局負(fù)責(zé)縣城禁放區(qū)域內(nèi)工地開工、封頂、竣工煙花爆竹禁放工作。

縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹禁放宣傳及督導(dǎo)工作。

新集鎮(zhèn)、香山湖管理區(qū)、金蘭山街道辦要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的禁放工作；建立并落實(shí)本轄區(qū)禁放責(zé)任制；明確轄區(qū)內(nèi)的各區(qū)域、各地段相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口密集區(qū)煙花爆竹禁放工作。

第五條 禁放區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店和各類提供喜慶、殯葬活動(dòng)的經(jīng)營者告知消費(fèi)者禁放煙花爆竹管理規(guī)定，勸阻違法違規(guī)燃放行為，經(jīng)過勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,否則將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及各居委會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域的煙花爆竹禁放工作，要積極宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)法律法規(guī)和政策，制止燃放行為，對(duì)不聽制止的，及時(shí)報(bào)告公安部門依法處理。

第七條 在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，由縣公安局責(zé)令停止燃放，對(duì)拒不執(zhí)行者，依法從嚴(yán)從重處罰。

第八條

任何單位和個(gè)人均有權(quán)利對(duì)違反本規(guī)定的單位或者個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)?？h公安局對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)處理并答復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)電話：110 第九條 本規(guī)定自 年 月 日起實(shí)施。

第三篇：中心城區(qū)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作匯報(bào)

中心城區(qū)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作匯報(bào)

2015年，大隊(duì)將煙花爆竹燃放管理工作作為全年工作重點(diǎn)，通過采取“三明確、三嚴(yán)格”，狠抓煙花爆竹的宣傳教育、狠抓中心城區(qū)的限、禁放管控工作，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

1.明確職責(zé)，完善機(jī)制。今年年初，大隊(duì)即根據(jù)2014年《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)煙花爆竹燃放管理整治方案的通知》要求，建議調(diào)整了煙花爆竹燃放管理工作方案和考核制度。成立了由縣局黨委委員李小鋒任組長，城東派出所、雉城派出所、指揮中心、法制大隊(duì)、治安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、治安機(jī)動(dòng)警察大隊(duì)和縣城管執(zhí)法局一、二、三大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組的煙花爆竹專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。同時(shí)，于3月16日由縣城管執(zhí)法局牽頭，召開了中心城區(qū)煙花爆竹管理工作推進(jìn)會(huì)議，就做好我縣中心城區(qū)燃放煙花爆竹限燃限放工作進(jìn)行了協(xié)商，明確工作推進(jìn)計(jì)劃和管理重點(diǎn)，并將中心城區(qū)煙花爆竹治理情況納入縣對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）的綜合考核。

2.明確重點(diǎn)，落實(shí)管控。在煙花爆竹周一至周五的禁放時(shí)段管控中，大隊(duì)按照職能隊(duì)伍和基層力量相結(jié)合的管理思路，依托大隊(duì)的靜態(tài)交通秩序管理和城管市容秩序管理的巡查平臺(tái)，采用巡特警網(wǎng)格化巡邏模式，將整個(gè)中心城區(qū)劃分為4個(gè)責(zé)任區(qū)和1個(gè)責(zé)任片，明確重點(diǎn)，突出責(zé)任片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡查。同時(shí)將煙花爆竹燃放管理工作責(zé)任分解到社區(qū)、小區(qū)，發(fā) 1

揮街道（園區(qū)）、居委會(huì)、小區(qū)、物業(yè)等基層基礎(chǔ)力量，以確保對(duì)違規(guī)燃放行為的快速查處。

3.明確原因，嚴(yán)格查處。我們根據(jù)對(duì)歷年來非法燃放煙花爆竹的查處情況的分析，（分析情況）對(duì)燃放煙花爆竹的重點(diǎn)原因、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段進(jìn)行了梳理，我們發(fā)現(xiàn)“農(nóng)歷帶六或帶八的日子”是燃放煙花爆竹的重點(diǎn)時(shí)段，開放式小區(qū)和農(nóng)村安置房是重點(diǎn)地段。我們根據(jù)數(shù)據(jù)分析對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，嚴(yán)格查處。今年以來，中心城區(qū)共查處違規(guī)燃放煙花爆竹126起，其中批評(píng)教育89起，移交派出所行政處罰37起。

二、存在的主要問題

1.宣傳氛圍不夠濃厚。前期，公安、城管、街道等相關(guān)部門利用短信、展板等宣傳方式開展了一系列的煙花爆竹限放宣傳活動(dòng)，但是從實(shí)際查處工作情況來看，仍有大部分違法燃放人員對(duì)我縣煙花爆竹禁限放管理規(guī)定不了解、不清楚，長效宣傳機(jī)制仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.巡查尚有死角。結(jié)合今年一季度查處數(shù)據(jù)分析，開發(fā)區(qū)違法燃放查處數(shù)占查處總數(shù)的24.05%，雉城街道查處數(shù)占查處總數(shù)的56.96%，龍山街道查處數(shù)占查處總數(shù)的18.99%。其中涉及小區(qū)違規(guī)燃放的占查處總數(shù)的74.68%，街面違規(guī)燃放占查處總數(shù)的25.32%。以上數(shù)據(jù)表明，目前違規(guī)燃放的重點(diǎn)區(qū)域仍主要集中于各小區(qū)，因此，各街道（園區(qū)）對(duì)小區(qū)違規(guī)燃放的宣傳教育、巡查管理力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.案件查處仍有難度。小規(guī)模、突發(fā)性違規(guī)燃放防不勝防。在一季度查處的79起違規(guī)燃放中，僅有16起被行政處罰，由于 2

違規(guī)燃放原因有買新車、生小孩、長輩慶生、結(jié)婚的，有也辦喪做道場(chǎng)的、生病出院的等。類似違規(guī)燃放行為，普遍具有燃放地點(diǎn)隨意、燃放時(shí)間不長、當(dāng)事人抵觸情緒大、周圍群眾不理解不配合等特點(diǎn)，客觀上增加了查處打擊難度。

4.部門聯(lián)動(dòng)還需加強(qiáng)。通過今年1-5月份查處實(shí)際工作來看，主要由公安、城管自主發(fā)現(xiàn)的多，各相關(guān)部門、街道（園區(qū)）、社區(qū)等基層基層發(fā)現(xiàn)的少。整治工作中，各街道（園區(qū)）、小區(qū)物業(yè)等對(duì)違規(guī)燃放信息通報(bào)、工作推進(jìn)情況等信息共享仍不到位。

三、下步工作建議

1.思想上要高度重視。最大限度整合管理力量，推動(dòng)整治工作開展。與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）加強(qiáng)銜接，使其充分認(rèn)識(shí)開展中心城區(qū)煙花爆竹限燃限放整治工作的重要性和必要性。

2.宣傳上要全面跟進(jìn)。堅(jiān)持宣傳為先，在原有好的宣傳經(jīng)驗(yàn)、宣傳措施、宣傳方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新宣傳載體，強(qiáng)化宣傳的廣度和深度，提高群眾知曉率，使規(guī)范燃放煙花爆竹深入人心、蔚然成風(fēng)。

3.行動(dòng)上要確保重點(diǎn)。建議各職能部門結(jié)合各自職能和轄區(qū)特點(diǎn)，制定細(xì)化的整治方案和處置預(yù)案，將煙花爆竹燃放管理工作分解到社區(qū)、小區(qū)，并納入考核，以更好地發(fā)揮小區(qū)、物業(yè)等基礎(chǔ)基層力量和優(yōu)勢(shì)。

2015年4月23日

第四篇：論煙花爆竹管理

論煙花爆竹管理

【摘要】：煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品。在中國在各種節(jié)假日燃放煙花爆竹表達(dá)吉慶歡樂之情，祈求平安福祉的心愿。因此，煙花爆竹需求量是非常大的。但是公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)這些燃放物品也做了嚴(yán)格的規(guī)范，來保障人們安全的使用煙花爆竹和維護(hù)社會(huì)秩序的安定。

【關(guān)鍵詞】管理范圍危害安全管理

煙花爆竹是一種特殊行業(yè)，它的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等過程中都具有易燃易爆性，一旦發(fā)生事故，危害非常大。從有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)表明，各種災(zāi)害事故，除自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)外，煙花爆竹生產(chǎn)及應(yīng)用中發(fā)生事故造成的財(cái)產(chǎn)損失及人員傷害占有很大的比例。

一、煙花爆竹安全管理的范圍

根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙花藥、引火線等物品。黑火藥是生產(chǎn)煙花爆竹的一種不可缺少的輔助材料，其主要作用是為發(fā)射煙花內(nèi)的效果藥提供沖力；煙火藥，主要是利用其燃燒反

應(yīng)產(chǎn)生可見光、紅外輻射、高熱、、高壓氣體、氣溶膠煙幕和響聲等效應(yīng)的弱爆炸性物質(zhì)；引火線，是指用于煙花爆竹點(diǎn)火、傳火、控制時(shí)間的煙火藥制品。這些都是易燃易爆的危險(xiǎn)物品，在安全管理方面不同于普通物品，應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、和燃放采取嚴(yán)格的安全管理措施。

二、當(dāng)前煙花爆竹安全管理存在的問題

（一）數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，分布不合理。

從數(shù)量上看仍然偏多，因市場(chǎng)總盤子不大，帶來銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售煙花爆竹的收益有限，相互惡性競(jìng)爭加劇,專店經(jīng)營的數(shù)量少，90%的零售網(wǎng)點(diǎn)兼營其他商品。銷售規(guī)模普遍偏小，有的經(jīng)營面積還不足10平方米，煙花爆竹和煙、酒等其他易燃物品混放；有的周邊安全距離明顯不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，加之安全投入不足，根本不具備基本的安全經(jīng)營條件。

（二）執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段不強(qiáng)、執(zhí)法難度大。煙花爆竹安全監(jiān)管不同于礦山、化工行業(yè)安全監(jiān)管，執(zhí)法對(duì)象大多數(shù)是自然人而非法人和單位，執(zhí)法的難度很大。

（三）執(zhí)法主體多，各自為政，形不成合力。煙花爆竹有生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等多個(gè)環(huán)節(jié)，工作職能涉及安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門。

三、如何做到煙花爆竹的安全管理

1、建立健全安全管理制度

煙花爆竹生產(chǎn)過程中，安全管理的關(guān)鍵，一是從根本上杜絕事故的發(fā)生，即嚴(yán)防碰撞、打擊，隔斷明火源、靜電放電火花。防止化學(xué)能或日光曝曬，防止雷電，從而消除著火源和起爆能；二是控制事故苗，及時(shí)采取措施，防止事故擴(kuò)大。為此，必須建立健全安全管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)檢查制，交接班制、特殊工種管理制、工傷事故報(bào)告制等；安全技術(shù)規(guī)程：包括工藝規(guī)程、電氣安裝運(yùn)行規(guī)程、鍋爐壓力容器安全技術(shù)規(guī)程、設(shè)備管理規(guī)程、防火防爆制度、動(dòng)用明火制度、危險(xiǎn)工房定員，定量制度和危險(xiǎn)品貯運(yùn)制度等；安全操作守則：包括每個(gè)崗位操作必須遵守的安全事項(xiàng)、工藝條件、操作法、設(shè)備維護(hù)方法、異常事態(tài)處理方法等。

2、堅(jiān)決取締個(gè)體非法生產(chǎn)作坊，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要下決心整頓

煙花爆竹爆炸事故大多數(shù)發(fā)生在個(gè)體非法生產(chǎn)作坊，主要是因?yàn)檫@些作坊條件差，因陋就簡，缺乏或沒有安全生產(chǎn)措施。從業(yè)人員沒有受過認(rèn)真培訓(xùn)，組織

紀(jì)律性差，不知或很少懂得煙火藥劑的性能和安全常識(shí)，違章操作。作坊主為追求高利潤而不注重安全，有的生產(chǎn)作坊就在居民居住集中區(qū)，一旦發(fā)生爆炸事故就會(huì)造成人員傷亡，并使無辜群眾受害?！稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》第二章第九條明文規(guī)定：嚴(yán)禁個(gè)人制造爆

破器材。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》堅(jiān)決取締個(gè)體非法生產(chǎn)作坊，對(duì)不聽勸阻，繼續(xù)非法生產(chǎn)的作坊主應(yīng)依法追究責(zé)任。

3、強(qiáng)化煙花爆竹監(jiān)督管理，依靠社會(huì)監(jiān)督

完善監(jiān)控體系煙花爆竹火災(zāi)爆炸事故的預(yù)防需要全社會(huì)的共同努力，應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依靠全社會(huì)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的活動(dòng)，并堅(jiān)決予以取締。

4、對(duì)合法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的安全整頓

現(xiàn)有已取得批準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)仍然存在安全管理混亂，制度不健全，不具備安全生產(chǎn)條件的情況。有必要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行一次全面的安全整頓。采用安全評(píng)估的方法，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、廠房、布局、廠址等進(jìn)行檢查。凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，要限期整改；事故隱患嚴(yán)重的，應(yīng)停產(chǎn)整頓。對(duì)在限期內(nèi)整改不合格、或無法進(jìn)行安全整改的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。

5、嚴(yán)格執(zhí)法力度,聯(lián)合進(jìn)行整治

針對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)的特點(diǎn)，采取鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，進(jìn)行明查暗訪等形式，加大打擊非法生產(chǎn)的力度，從源頭上防止爆炸事故的發(fā)生。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由工商部門牽頭，公安、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門密切配合，在查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的問題上形成共識(shí)。

第五篇：煙花爆竹管理規(guī)范最新

目

錄

煙花爆竹行業(yè)分析…………………………………………..2 安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容…………………………………..5 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程……………………......6 煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全技術(shù)要求..........................................8 安全檢查……………………………….................................12 教育培訓(xùn)………………?！?............................14 應(yīng)急管理……………。……………………………….……15 事故案例分析................………………………...16

煙花爆竹行業(yè)分析

一、全區(qū)煙花爆竹行業(yè)的總體情況

目前我區(qū)有煙花爆竹批發(fā)庫兩家、常年經(jīng)營零售戶五百余家。這些企業(yè)所涉及的煙花爆竹是爆炸物品，主要原料都具有易燃易爆的特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)，一旦遇有明火、靜電、撞擊、雷擊、摩擦等，極易發(fā)生安全事故。

當(dāng)前，由于我區(qū)煙花爆竹批發(fā)及經(jīng)營零售戶存在負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄、從業(yè)人員文化水平低、安全意識(shí)差，管理混亂、違規(guī)儲(chǔ)存、消防設(shè)施不完善等問題，種種現(xiàn)象反映出一些煙花爆竹批發(fā)及經(jīng)營零售戶存在較大的安全隱患，行業(yè)安全基礎(chǔ)十分薄弱，所以煙花爆竹安全工作面臨新的挑戰(zhàn)，安全工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)。

二、目前我區(qū)煙花爆竹批發(fā)、儲(chǔ)存及經(jīng)營零售戶存在的主要問題

1、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所硬件設(shè)施差，達(dá)不到國家規(guī)定的要求 根據(jù)國家的相關(guān)要求，儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所均有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，因而不得設(shè)在居民聚集區(qū)，并與周圍的建筑設(shè)施、交通要道、輸電線路保持足夠的外部距離。目前，部分儲(chǔ)存及經(jīng)營戶中，大多數(shù)的硬件設(shè)施達(dá)不到國家法律規(guī)定的要求。

2、從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄 一些批發(fā)、儲(chǔ)存及經(jīng)營業(yè)戶不顧法律規(guī)定，只對(duì)法人代表和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，絕大多數(shù)從業(yè)人員都沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)就無證上崗。

三、改善煙花爆竹行業(yè)不安全因素的對(duì)策

1、嚴(yán)格把好煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售網(wǎng)點(diǎn)的審批發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格控制煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，對(duì)于申請(qǐng)取證的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售網(wǎng)點(diǎn)，安全監(jiān)督管理部門要對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的審查，確認(rèn)各方面條件設(shè)施確實(shí)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后方可發(fā)放證書。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不能發(fā)證。

2、全面提高煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售網(wǎng)點(diǎn)的管理，提升批發(fā)及經(jīng)營水平。

一要加強(qiáng)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管理。加強(qiáng)倉庫消防、防雷、防護(hù)屏障和安全監(jiān)控等安全設(shè)施建設(shè)，配備足夠的消防、報(bào)警等安全器材。要強(qiáng)化產(chǎn)品儲(chǔ)存、裝卸過程安全管理和庫區(qū)（房）安全守衛(wèi)工作，嚴(yán)防經(jīng)營旺季超儲(chǔ)現(xiàn)象，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)拆箱、野蠻裝卸、庫房人員超員等違規(guī)行為，嚴(yán)禁將應(yīng)儲(chǔ)存在1.1級(jí)庫房內(nèi)的產(chǎn)品存放在1.3級(jí)庫房內(nèi)，嚴(yán)禁將不合格產(chǎn)品和收繳的非法產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫混存，嚴(yán)禁不符合安全要求的車輛和無關(guān)人員進(jìn)入庫。

二要加強(qiáng)產(chǎn)品防偽標(biāo)簽管理。對(duì)批發(fā)經(jīng)營企業(yè)采購和銷售的煙花爆竹產(chǎn)品，要做到件件有標(biāo)簽，實(shí)行定期、不定期更換防偽標(biāo)簽，防止煙花爆竹產(chǎn)品通過非法渠道流入市場(chǎng)。

三要加強(qiáng)零售市場(chǎng)安全監(jiān)管。要合理布設(shè)煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)格審查其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部、學(xué)校、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制批發(fā)經(jīng)營企業(yè)在本市轄區(qū)內(nèi)異地設(shè)置配送中轉(zhuǎn)庫，嚴(yán)禁超量和超許可范圍儲(chǔ)存，嚴(yán)禁前店后庫和形成煙花爆竹零售一條街。

3、全面提高煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平

定期組織各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人和安全管理人進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，要確實(shí)引起他們對(duì)本企業(yè)安全問題的高度重視和提高他們的安全知識(shí)水平。

近年來，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售網(wǎng)點(diǎn)頻頻發(fā)生重大安全事故，每年在煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營以及燃放過程中，都有數(shù)百上千人因此喪命，造成了極大的不幸，因此我們只有抓住關(guān)鍵，不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)管力度，并發(fā)動(dòng)廣大群眾，多管齊下，才能真正使煙花爆竹行業(yè)的安全狀況不斷改善并達(dá)到較高水平，才能真正有效降低事故發(fā)生率。安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

責(zé)任制主要包括：

1、煙花爆竹批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；

4、保管人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5、警衛(wèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

6、裝卸搬運(yùn)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

7、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

8、駕駛員、押運(yùn)員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

責(zé)任制的制定，核心是明確人員，明確職責(zé)和要求，把安全生產(chǎn)的責(zé)任權(quán)利量化、細(xì)化，明確到相關(guān)人員，使事事有人干，人人有責(zé)任，各司其職，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程

內(nèi)容主要包括：

1、安全目標(biāo)管理制度；

2、安全設(shè)備設(shè)施管理制度；

3、安全教育培訓(xùn)和考核管理制度；

4、值班管理制度；

5、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用管理制度；

6、消防設(shè)施、設(shè)備管理制度；

7、動(dòng)火作業(yè)管理制度；

8、安全檢查和事故隱患整改管理制度；

9、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和監(jiān)控管理制度；

10、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理管理制度；

11、特種作業(yè)管理制度；

12、采購管理制度；

13、安全技術(shù)措施管理制度；

14、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度；

15、外來人員管理制度；

16、車輛進(jìn)出、停留、停放管理制度；

17、監(jiān)控設(shè)備操作規(guī)程；

18、保管和銷售操作規(guī)程；

19、質(zhì)量檢驗(yàn)操作規(guī)程； 20、測(cè)溫、測(cè)濕操作規(guī)程；

21、搬運(yùn)、裝卸操作規(guī)程。煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全技術(shù)要求

1000平方米以上的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫與城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣的安全距離不應(yīng)小于130米;與居民點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、工業(yè)區(qū)、加油站、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、軍隊(duì)駐地、醫(yī)院、旅游區(qū)等人口稠密區(qū)的安全距離不應(yīng)小于80米；與鐵路、二級(jí)以上公路、35kv高壓輸電線等的安全距離不應(yīng)小于40米。

1000平方米以下煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫與城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣的安全距離不應(yīng)小于110米;與居民點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、工業(yè)區(qū)、加油站、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、軍隊(duì)駐地、醫(yī)院、旅游區(qū)等人口稠密區(qū)的安全距離不應(yīng)小于65米；與鐵路、二級(jí)以上公路、35kv高壓輸電線等的安全距離不應(yīng)小于35米。

1、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)設(shè)置密砌圍墻，圍墻高度不應(yīng)低于2米。

2、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫必須按規(guī)定安裝防雷設(shè)施和進(jìn)行檢測(cè)。

3、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫必須設(shè)置消防設(shè)施。

根據(jù)當(dāng)?shù)叵拦┧畻l件，可設(shè)消防蓄水池、高位水池、室外消防栓或利用天然河、塘。

消防用水量應(yīng)不小于15升/秒，延續(xù)時(shí)間應(yīng)不小于2小時(shí)，保護(hù)半徑應(yīng)不大于150米。

消防儲(chǔ)備水應(yīng)有平時(shí)不被動(dòng)用和防凍的措施。使用后及時(shí)補(bǔ)給。

消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)由專人管理，定期檢查、維修、保養(yǎng)、更換和添置，保證完好有效，嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。

4、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程可視監(jiān)控系統(tǒng)，配置手搖報(bào)警器，并配備與外部直通的報(bào)警電話。

5、煙花爆竹儲(chǔ)存庫區(qū)內(nèi)不得設(shè)置鍋爐、茶爐等明火取暖、做飯?jiān)O(shè)施，不得設(shè)住宿等生活用房。

6、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫必須在圍墻外側(cè)和庫區(qū)內(nèi)明顯位置，設(shè)置安全警示語和警示牌。警示內(nèi)容包括：

（1）倉庫重地嚴(yán)禁煙火；

（2）倉庫重地禁止吸煙；

（3）禁止燃放煙花爆竹；

（4）庫內(nèi)禁止攜帶火種；

（5）進(jìn)庫關(guān)閉手機(jī)；

（6）機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)庫必須安裝阻火帽；

（7）庫內(nèi)嚴(yán)禁檢修汽車；（8）機(jī)動(dòng)車輛裝卸時(shí)必須熄火。

7、庫房應(yīng)采用磚墻承重，屋蓋應(yīng)采用輕質(zhì)易碎結(jié)構(gòu)。庫房每棟間的安全距離，不應(yīng)小于16米。庫房與值班室的安全距離，不應(yīng)小于20米。、庫房的門、窗、地面應(yīng)符合以下要求：

（1）庫房的門應(yīng)為兩層，均應(yīng)向外開啟，不得設(shè)門檻，門寬不得小于1.2米。內(nèi)層門為通風(fēng)用門，門的下面要有防小動(dòng)物進(jìn)入的措施。

（2）庫房的窗應(yīng)能開啟。通風(fēng)窗應(yīng)設(shè)置在勒腳處，間隔不大于5米，長寬不小于200x200毫米。所有窗應(yīng)配置鐵柵和金屬網(wǎng)。

（3）庫房的地面應(yīng)鋪設(shè)木地板或設(shè)置30厘米高的垛架。木地板、垛架和木箱上使用的鐵釘，釘頭應(yīng)低于木板外表面3毫米以上，釘孔要用油灰填實(shí)。

9、庫房內(nèi)照明燈應(yīng)為防爆型，禁止使用其他電器設(shè)備。、庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置測(cè)溫、測(cè)濕計(jì)，并確定專職人員每天進(jìn)行檢查登記。

11、庫房的入口處，應(yīng)設(shè)置消除人體靜電的裝置，其接地電阻不得大于10歐姆。

12、庫房門外應(yīng)設(shè)置標(biāo)示牌，內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)人、儲(chǔ)存品種、儲(chǔ)存數(shù)量和庫內(nèi)限制人數(shù)。

13、庫房設(shè)置有裝卸平臺(tái)的，平臺(tái)內(nèi)應(yīng)與庫房地面平接，平臺(tái)外應(yīng)不高出裝卸車廂地板。平臺(tái)兩側(cè)應(yīng)分別設(shè)置人行臺(tái)階和車行坡道。庫房的門開啟時(shí)，不得阻礙人行臺(tái)階和車行坡道通行。、進(jìn)入倉庫的人員嚴(yán)禁穿戴不防靜電的衣物和釘?shù)仔?。不得帶入金屬制品。、庫房?nèi)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品，應(yīng)分級(jí)分類，專庫存放。煙花爆竹必須裝箱堆垛碼放，堆垛之間的距離應(yīng)不少于0.70m，堆垛距內(nèi)墻距離應(yīng)不少于0.45m，堆垛高度應(yīng)不超過2.5m，搬運(yùn)通道寬度應(yīng)不少于2.0m。

安全檢查

一、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每天對(duì)倉庫進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理，并對(duì)檢查及處理情況進(jìn)行記錄。

二、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)根據(jù)從業(yè)人員的工作性質(zhì)，配備符合要求的防護(hù)用品，防護(hù)用品必須由防靜電材質(zhì)制成。

三、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)配備專門值班人員。值班人員每隔一小時(shí)巡邏一次，巡邏時(shí)應(yīng)兩人同行。對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理、記錄，并向管理人員報(bào)告。

四、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)有專職保管員對(duì)貨物進(jìn)行管理。保管員對(duì)所貯存的煙花爆竹應(yīng)建立臺(tái)帳，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，做到帳卡物相符；應(yīng)根據(jù)存量變化、品種變化以及產(chǎn)地變化情況等，盤點(diǎn)庫存，并如實(shí)記錄。

五、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)配備專職門禁人員。對(duì)進(jìn)出的人員、車輛、貨物進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括進(jìn)出庫時(shí)間、事由、當(dāng)事人簽字。

六、進(jìn)入煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫的機(jī)動(dòng)車輛，必須安裝防火罩；由專人引導(dǎo)，按指定路線行駛、按規(guī)定地點(diǎn)停放。

七、裝卸作業(yè)中，不得碰撞、拖拉、翻滾、倒置和劇烈振動(dòng)，不許使用鐵質(zhì)工具。煙花爆竹產(chǎn)品裝卸作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫進(jìn)行檢查。

八、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)報(bào)告?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人。倉庫負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)向煙花爆竹銷售單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。煙花爆竹銷售單位發(fā)生事故必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。

教育培訓(xùn)

一、安全教育采用分級(jí)管理的方式。共分：

1、新職工（包括下崗再就業(yè)）安全教育

2、管理人員安全教育

3、外來人員安全教育

4、日常安全教育和安全活動(dòng)

二、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)操作資格證書。

三、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫從業(yè)人員必須經(jīng)批發(fā)單位進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗作業(yè)證。

四、各單位要在重點(diǎn)生產(chǎn)崗位設(shè)立宣傳欄，宣傳欄內(nèi)的主要內(nèi)容有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、安全知識(shí)、安全技能、事故防范、事故案例等，并定期更新。

五、利用多種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛開展豐富多采的安全教育。

應(yīng)急管理

一、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫必須制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案：

1、應(yīng)急救援組織及其職責(zé)；

2、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；

3、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序；

4、緊急處置措施方案；

5、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

6、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備；

二、要配備應(yīng)急救援物資、器材：消防沙、消防池、消防锨、滅火器等。

三、建立應(yīng)急救援組織，企業(yè)要配備應(yīng)急救援人員，要建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

四、煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每年演練2次以上，并有演練記錄。

事故案例分析

黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司 “8.16”特別重大煙花爆竹爆炸事故

2010年8月16日9時(shí)47分，黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱華利公司）發(fā)生特別重大煙花爆竹爆炸事故，造成34人死亡、3人失蹤、152人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6818.40萬元。調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)造成的責(zé)任事故。

（一）事故基本情況

華利公司成立于1994年6月15日，屬于股份制公司。按照黑龍江省安全監(jiān)管局的要求，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年開工前應(yīng)向省安全監(jiān)管局申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。2010年4月，華利公司在未申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的情況下，開始違規(guī)組織生產(chǎn)。6月11日，黑龍江省安全監(jiān)管局在對(duì)華利公司檢查中，暫扣了該公司的安全生產(chǎn)許可證。

2010年8月16日9時(shí)47分，華利公司工人在禮花彈裝藥工房進(jìn)行禮花彈生產(chǎn)作業(yè)時(shí)引發(fā)爆炸，隨后引起裝藥間和兩個(gè)中轉(zhuǎn)間的開包藥、效果件、半成品爆炸，爆炸沖擊波、拋射物體、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)發(fā)生9次爆炸。爆炸沖擊波、拋射物體、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)爆炸和相鄰泰樺公司等木制品企業(yè)著火。

（二）事故原因 直接原因：

華利公司禮花彈合球工在生產(chǎn)禮花彈，進(jìn)行合球擠壓、敲實(shí)禮花彈球體時(shí)，操作不慎引發(fā)爆炸，隨后引起裝藥間和兩個(gè)中轉(zhuǎn)間的開包藥、效果件和半成品爆炸。

間接原因：

一是華利公司安全生產(chǎn)管理混亂，嚴(yán)重違法違規(guī)進(jìn)行煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，存在超許可范圍生產(chǎn)禮花彈和B級(jí)以上組合煙花、超人員和超藥量生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)外部安全距離不夠、擅自擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域并新建大量工（庫）房、隨意改變工房設(shè)計(jì)用途、生產(chǎn)工藝布置和建筑結(jié)構(gòu)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)違法違規(guī)行為。

二是伊春市及烏馬河區(qū)人民政府貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不到位，黑龍江省、伊春市及烏馬河區(qū)有關(guān)部門未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)華利公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)等問題監(jiān)管不力，部分政府機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職。

（三）處理結(jié)果

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)28名事故責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，其中7名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，21名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。吊銷華利公司有關(guān)證照，并處500萬元罰款；對(duì)華利公司主要負(fù)責(zé)人金朝相，除依法追究其刑事責(zé)任外，終身不得再擔(dān)任煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。依法撤銷煤炭科學(xué)研究總院撫順分院甲級(jí)煙花爆竹安全評(píng)價(jià)資質(zhì)并處違法所得二倍罰款。同時(shí)，責(zé)成黑龍江省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查；責(zé)成伊春市人民政府及市長王愛文分別向黑龍江省人民政府作出深刻檢查。

四川省梓潼縣美樂花炮廠“12．9”特大爆炸事故

（一）事故經(jīng)過

2000年12月9日15時(shí)左右，四川省梓潼縣美樂花炮廠運(yùn)回一車生產(chǎn)使用紙板，20多名工人到廠大門外領(lǐng)紙板時(shí)，煙池封頂口二車間工人白光菊在車上拿紙板被擠下車，擦傷嘴唇，便扔下紙板氣沖沖地回到車間生產(chǎn)崗位，并不斷抱怨，16時(shí)05分，思想情緒極不穩(wěn)定的白光菊仍在工作崗位作業(yè)，在壓筑封頂口的紙板時(shí)，操作不當(dāng)，用力過猛，引起擠壓，摩擦起火，燃燒爆炸，導(dǎo)致放在工作臺(tái)上50余個(gè)未封口的、70多個(gè)已封口的禮花彈燃燒爆炸，同時(shí)，爆炸噴射引起了同工房正在生產(chǎn)的300多個(gè)小禮花彈爆炸。2號(hào)工房爆炸后，引爆了1號(hào)工房500多個(gè)小禮花炮和3號(hào)房存放的500個(gè)小禮花炮及4號(hào)隔離房門前晾曬的400～500個(gè)小禮花彈，強(qiáng)大的沖擊波又引起了5號(hào)、6號(hào)房內(nèi)的鞭炮燃燒爆炸，當(dāng)場(chǎng)炸死7人，房屋跨塌壓死3人，受傷7人中經(jīng)搶救無效死亡1人(此次事故共死亡11人，受傷6人)。

（二）事故原因分析

1、美樂花炮廠封頂口車間2號(hào)工房工人白光菊在拿紙板時(shí)被劃破嘴唇，便扔下紙板氣沖沖地回到工作崗位，在思想情緒極不穩(wěn)定的情況下作業(yè)，操作不當(dāng)，用力過猛，引起磨擦起火，導(dǎo)致工作臺(tái)禮花彈爆炸，是此次事故發(fā)生的直接原因。

2、美樂花炮廠為降低成本，擅自將高氯酸鉀改為氯酸鉀作氧化劑，這種配方增加了燃爆敏感度，提高了燃燒速度，即使在正常操作情況下，也易引起燃燒爆炸。這種不顧員工和消費(fèi)者安全，只顧賺錢的行為是造成此次事故的主要原因。

3、美樂花炮廠封頂口車間負(fù)責(zé)人戴明芳同意工人王菊蘭(已在事故中死亡)違反規(guī)定將500顆(每顆4×3.5厘米)禮花彈半成品存放在3號(hào)隔離房內(nèi)；封頂口1、2號(hào)工房違反定員3人的規(guī)定，安排5人超員生產(chǎn)作業(yè)；成品、半成品禮花彈違反規(guī)定堆放過多(近1000顆)，造成連續(xù)燃燒爆炸、擴(kuò)大了傷亡人數(shù)，是造成此次事故的重要原因。

4、美樂花炮廠安全生產(chǎn)職責(zé)、管理、教育和規(guī)章制度不落實(shí)，職工安全意識(shí)淡薄。對(duì)有關(guān)職能部門提出的事故隱患整改意見不落實(shí)，員工違章行為嚴(yán)重，美樂花炮廠嚴(yán)重忽視安全，管理混亂，是造成此次事故的主要管理原因。

5、梓潼縣公安局、梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和文昌鎮(zhèn)公安派出所及宏仁鄉(xiāng)在安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作，但對(duì)該廠的安全管理、督促整改隱患檢查督促不夠，對(duì)擅改配方，超量兌藥問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也是導(dǎo)致此次事故的重要管理原因。

（三）處理結(jié)果

1、美樂花炮廠封頂口車間2號(hào)工房工人帶著思想情緒操作，用力過猛，摩擦起火，導(dǎo)致事故發(fā)生，負(fù)此次事故的直接責(zé)任，鑒于其已在爆炸時(shí)死亡，不再追究責(zé)任。

2、美樂花炮廠廠長(法人代表)是該廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)員工的安全教育、安全管理、安全規(guī)章制度不落實(shí)，同意并決定違反規(guī)定使用產(chǎn)品藥物配方，擅自使用安全隔離房，負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任。

3、美樂花炮廠副廠長負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術(shù)工作，對(duì)員工安全教育不落實(shí)，管理不嚴(yán)，對(duì)違章行為制止不力，違反規(guī)定使用產(chǎn)品藥物配方，同意使用隔離間，負(fù)此次事故主要管理責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4、美樂花炮廠煙花生產(chǎn)負(fù)責(zé)人(安全員、技術(shù)員)對(duì)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)，規(guī)章制度沒落到實(shí)處，違反規(guī)定使用產(chǎn)品藥物配方，超員安排生產(chǎn)，違規(guī)在生產(chǎn)車間和隔離房存放大量成品、半成品禮花彈，負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5、美樂花炮廠會(huì)計(jì)(廠長不在時(shí)履行廠長職責(zé))協(xié)助廠長工作，對(duì)安全教育、管理不落實(shí)，對(duì)員工管理不嚴(yán)，檢查不夠，明知白光菊有思想情緒，不開導(dǎo)、不制止，負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任。

6、美樂花炮廠封頂口車間負(fù)責(zé)人對(duì)車間管理不嚴(yán)，違反規(guī)定在車間存放大量成品、半成品禮花彈，并同意在3號(hào)隔離房存放數(shù)量較大的帶藥半成品，工人帶思想情緒上崗未及時(shí)制止，負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

7、梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局原副局長分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作檢查、督促不夠，對(duì)安全規(guī)章制度督促落實(shí)不力，負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任，給予行政記過處分，罰款人民幣400元。

8、梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局企業(yè)指導(dǎo)股股長具體負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理，對(duì)美樂花炮廠安全責(zé)任及規(guī)章制度不落實(shí)、生產(chǎn)車間產(chǎn)品積放嚴(yán)重超量、生產(chǎn)秩序混亂等問題要求不嚴(yán)，督促整改不力，對(duì)違規(guī)使用產(chǎn)品藥物配方發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款300元。

9、梓潼縣公安局副局長分管民爆工作，對(duì)美樂花炮廠的安全責(zé)任、安全管理、規(guī)章制度的落實(shí)和檢查督促不夠，督促整改不力，負(fù)此次事故的重要管理責(zé)任，給予行政警告處分，罰款人民幣600元。

10、梓潼縣公安局治安科副科長具體分管民爆工作，對(duì)美樂花炮廠安全生產(chǎn)情況了解不夠，檢查督促不經(jīng)常，對(duì)該廠的藥品、產(chǎn)品、技術(shù)情況了解不深人，負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款人民幣300元。

11、梓潼縣公安局治安科科員從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售管理工作，對(duì)美樂花炮廠安全生產(chǎn)檢查不細(xì)，要求不嚴(yán)，對(duì)該廠擅自改變配方發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，負(fù)此次事故的直接管理責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款300元。

12、梓潼縣公安局文昌公安派出所所長對(duì)美樂花炮廠驗(yàn)收投產(chǎn)后的安全管理、規(guī)章制度執(zhí)行、成品管理、執(zhí)行產(chǎn)品藥物標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任，給予行政記過處分，罰款人民幣400元。

13、梓潼縣公安局文昌派出所干警(宏仁片區(qū)警長)具體負(fù)責(zé)美樂花炮廠的安全管理監(jiān)督工作，對(duì)美樂花炮廠的安全規(guī)章制度的執(zhí)行、定崗定員、安全責(zé)任的落實(shí)、產(chǎn)成品的管理和藥物配方等情況發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，負(fù)此次事故的直接管理責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款人民幣300元。

14、梓潼縣宏仁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長是該鄉(xiāng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在9～12月培訓(xùn)期間，對(duì)安全生產(chǎn)研究安排不具體，過問較少，負(fù)此次事故管理責(zé)任，給予行政記過處分，罰款人民幣300元。

15、梓潼縣宏仁鄉(xiāng)政府分管安全生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)長，對(duì)美樂花炮廠的安全生產(chǎn)工作研究、分析、檢查、督促落實(shí)不夠，負(fù)此次事故重要管理責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款300元。

16、梓潼縣宏仁鄉(xiāng)政府企業(yè)辦公室主任，具體管理安全生產(chǎn)工作，對(duì)美樂花炮廠的指導(dǎo)、檢查、督促落實(shí)不夠，對(duì)該廠的安全制度落實(shí)、定員、定崗、半成品管理要求不嚴(yán)，負(fù)此次事故直接管理責(zé)任，給予行政記大過處分。

17、梓潼縣人民政府，雖然對(duì)安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查，做了大量工作，但對(duì)安全生產(chǎn)管理部門要求不嚴(yán)，督促落實(shí)不夠，負(fù)此次事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令向市政府寫出書面檢查，并給予通報(bào)批評(píng)。

18、梓潼縣公安局，對(duì)美樂花炮廠的安全生產(chǎn)工作檢查督促不夠，負(fù)此次事故主要管理責(zé)任，責(zé)令向梓潼縣人民政府、綿陽市公安局寫出書面檢查，并在全市通報(bào)批評(píng)，罰款人民幣1萬元。

19、梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，對(duì)美樂花炮廠安全規(guī)章制度的執(zhí)行、指導(dǎo)不夠，督促落實(shí)不力，負(fù)此次事故直接管理責(zé)任，責(zé)令向梓潼縣人民政府、綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局寫出書面檢查，并在全市通報(bào)批評(píng)，罰款人民幣1萬元。

20、梓潼縣宏仁鄉(xiāng)人民政府，對(duì)美樂花炮廠存在以包代管、安全檢查督促不夠，責(zé)令向梓潼縣人民政府寫出書面檢查，并在全縣給予通報(bào)批評(píng)，罰款人民幣3000元。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)

法律、法規(guī)

1、《中華人民共和國勞動(dòng)法》（1995.1.1）(中華人民共和國主席令第二十八號(hào))

2、《中華人民共和國消防法》（1998.9.1）(中華人民共和國主席令第六號(hào))

3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第七十號(hào))

4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第六十號(hào)）

5、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》（2006年8月26日）（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局今第7號(hào)）

6、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》2006年1月21日中華人民共和國國務(wù)院令第455號(hào)

7、《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)督局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字（2004）56號(hào)）

8、《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》（國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，環(huán)發(fā)[1999]296號(hào)）

9、《爆炸性危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字（2004）56號(hào)

10、《煙花爆竹經(jīng)營安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》安監(jiān)總危化（2006）225號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

1、《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ 8001-2007）；

2、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ 8002-2007）；

3、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92）

4、《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651—1989）

5、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）

6、《煙花爆竹抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10632-89）

7、《煙花爆竹勞動(dòng)技術(shù)規(guī)程》（GB11652-89）

8、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）

9、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）

10、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12643-90）

11、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-94）

12、《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17914-1999）

13、《安全標(biāo)志》（GB2894—1996）

14、《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）

15、《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101-2008）