第一篇：珙縣司法局關(guān)于法律援助民生工程的實(shí)施意見

珙縣司法局文件

珙司法?2010?21號(hào)

珙縣司法局

關(guān)于法律援助民生工程的實(shí)施意見

各股室，司法所，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)?宜賓市法律援助民生工程實(shí)施意見?的要求，為確保我縣法律援助民生工程落到實(shí)處，全面提高法律援助服務(wù)民生的數(shù)量和質(zhì)量，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，按照 “法律面前人人平等”的憲法原則和“公平正義”的社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持以人為本，為困難群眾和農(nóng)民工提供及時(shí)、高效的法律援助，保障弱勢(shì)群體平等享有司法保護(hù)權(quán)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)珙縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

—1— 以實(shí)施“對(duì)困難群眾實(shí)施法律援助”民生工程為契機(jī)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加大辦理法律援助案件和事項(xiàng)力度，對(duì)符合法律援助條件的實(shí)行全覆蓋，做到“能援則援”、“應(yīng)援盡援”，切實(shí)解決困難群眾“打官司難”和“打不起官司”的問題，確保困難群眾依法獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助，最大限度維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（一）降低門檻，擴(kuò)大范圍，使法律援助更好地服務(wù)民生，惠及更多的困難群眾

放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，在國(guó)務(wù)院?法律援助條例?法律援助范圍的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民工在勞務(wù)、就業(yè)方面因簽訂、履行、變更、解除和終止合同導(dǎo)致利益受到損害，以及殘疾人、老年人、婦女、未成年人在人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面受到損害的事項(xiàng)，納入法律援助范圍。

（二）整合資源，加大辦理法律援助案件和事項(xiàng)力度 組織全縣法律援助專職律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者，積極為困難群眾和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體以及特殊案件的當(dāng)事人依法提供免費(fèi)的法律服務(wù)，確保困難群眾合法權(quán)益受到法律保護(hù)，最大限度滿足弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的需求，確保今年我縣提供法律援助1000人（次）以上，辦理法律援助案件80件以上，辦理其他法律援助事項(xiàng)840件。

三、工作措施

—2—

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施意見

緊緊抓住把法律援助列為民生工程的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)工作專人負(fù)責(zé)的工作格局，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（二）健全工作網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域

繼續(xù)推進(jìn)法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸，健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村法律援助資源。構(gòu)建縣法律援助中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站——村（居）委會(huì)法律援助聯(lián)系點(diǎn)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，方便群眾快捷便利獲得法律援助。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力

組建由法律援助工作人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等人員組成的“法律援助民生工程法律服務(wù)團(tuán)”，為困難群眾及時(shí)提供方便、快捷、高效的法律服務(wù)和法律援助。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范法律援助申請(qǐng)、受理、審查和指派程序。充分發(fā)揮非訴訟方式在法律援助中的作用，化解矛盾糾紛、疏緩社會(huì)矛盾。

（四）努力推進(jìn)法律援助信息管理系統(tǒng)建設(shè)

全面建立和使用信息管理系統(tǒng)與便民服務(wù)、規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來，推行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)法律援助案件受理、審查、指派等辦案流程管理，建立科學(xué)規(guī)范的工作制度體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

—3—

（五）加大宣傳力度，擴(kuò)大公眾知曉率

充分利用各種媒體廣泛宣傳?法律援助條例?和?四川省實(shí)施?法律援助條例?若干規(guī)定?以及法律援助案例、法律援助工作先進(jìn)典型；在重大節(jié)假日或特殊紀(jì)念日，開展大型法律援助宣傳活動(dòng)，努力提高法律援助的公眾知曉率。

二○一○年四月九日

主題詞：司法

法律援助

民生工程

意見

抄送：市司法局，縣委辦，縣委政法委，縣直機(jī)關(guān)工委，縣政府辦。

珙縣司法局辦公室

2010年4月9日印

—4—

第二篇：巴塘縣2011年法律援助民生工程實(shí)施意見

巴塘縣2011年法律援助民生工程

實(shí)施意見

一、目的意義

實(shí)施法律援助民生工程是貫徹省委九屆八次會(huì)議和全縣法律援助工作會(huì)議精神的具體舉措；是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施；是推動(dòng)法律援助事業(yè)又快又好發(fā)展的良好機(jī)遇。法律援助納入全縣十項(xiàng)民生工程并列入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府目標(biāo)績(jī)效考核，充分表明黨委政府對(duì)司法行政和法律援助工作的高度重視。各司法所應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、努力提升法律援助工作質(zhì)量和水平，讓廣大困難群眾切實(shí)感受到黨的富民惠民政策。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)受援人群300人(次）；根據(jù)各司法所具體情況、2010年目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，全縣法律援助民生工程目標(biāo)任務(wù)分解見附表

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)受援人群300人包括：辦理法律援助案件（包括訴訟、仲裁）10件，每件案件按服務(wù)2人（次)計(jì)算，核算20人（次）；辦理其他法律援助事項(xiàng)(包括法律咨詢、代書各類法律文書、出具法律意見書、調(diào)查取證等)280件，每件事項(xiàng)按服務(wù)1人（次）計(jì)算，核算280人（次）。

四、目標(biāo)考核

目標(biāo)責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為法律援助民生工程目標(biāo)責(zé)任單位，單位主要責(zé)任人為第一責(zé)任人，由縣司法局對(duì)其進(jìn)行考核。

五、考核方式

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所在每月1日前將上月實(shí)施情況報(bào)縣司法局法律援助中心。6月10日前上報(bào)半年工作總結(jié)。12月1日前完成自查并上報(bào)《xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助民生工程目標(biāo)完成自查報(bào)告》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所完成法律援助民生工程任務(wù)作為該司法所目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)工作專人負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）、拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大覆蓋面。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，繼續(xù)推動(dòng)將民生問題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。建立法律援助介入涉法涉訴信訪工作機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，依法妥善處理和化解群體性糾紛、突發(fā)事件。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行電話申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)方式。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請(qǐng)和獲得法律援助，降低維權(quán)成本。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決糾紛，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要強(qiáng)化對(duì)辦案過程的監(jiān)督，切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。

（四）努力推進(jìn)法律援助管理信息系統(tǒng)建設(shè)。把全面建立和使用信息管理系統(tǒng)和便民服務(wù)、規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來，推行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，進(jìn)一步規(guī)范法律援助案件受理、審查、指派等辦案流程管理，建立科學(xué)規(guī)范的工作制度體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（五）進(jìn)一步提高法律援助隊(duì)伍素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，更好的適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求；著力提高群眾工作能力，善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。引導(dǎo)群眾；著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，準(zhǔn)確把握處置突發(fā)事件的原則方法。

（六）進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大法律援助影響力。重點(diǎn)抓好法律援助化解矛盾和典型案件的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大影響、提高法律援助的公眾知曉度。

第三篇：法律援助民生工程情況報(bào)告

法律援助民生工程情況報(bào)告

**市司法局

2013年，我市法律援助中心以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力的總體目標(biāo)，全面推行法律援助便民措施，不斷暢通法律援助服務(wù)渠道，完善法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，為保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義和穩(wěn)定，起到積極促進(jìn)作用，取得了良好的社會(huì)效果。

一、實(shí)施法律援助民生工程，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)效果

（一）提升服務(wù)能力，加大法律援助事項(xiàng)辦理力度

為了滿足廣大人民群眾對(duì)法律援助的需求，我市法律援助機(jī)構(gòu)全面提升法律援助服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步加大了法律援助案件和其他事項(xiàng)的辦理力度，基本實(shí)現(xiàn)了“能援則援”、“應(yīng)援盡援”的既定目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共受理各類法律援助案件2239件，總計(jì)為2405名受援人提供了法律援助，挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失1388.93萬元，辦理其他法律援助事項(xiàng)16525件。

（二）深化管理監(jiān)督，確保法律援助案件質(zhì)量

在案件數(shù)量逐年攀升的情況下，我市提出了“零距離親情服務(wù)、零收費(fèi)無償服務(wù)、零投訴優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的法律援助三零目標(biāo)，不斷強(qiáng)調(diào)法律援助案件的辦理質(zhì)量，將案件質(zhì)量視為法律援助事業(yè)的生命線。去年，我市通過建立完善律師、法律工作者辦理法律援助事項(xiàng)檔案，將近年所有法律援助案件根據(jù)案卷質(zhì)量和意見反饋情況評(píng)分，登記在冊(cè)。建檔后，不僅可以通過補(bǔ)貼發(fā)放與辦案質(zhì)量掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，來促使辦案人員及時(shí)、保質(zhì)保量的完成指派案件，還可以全面掌握每名法律服務(wù)人員的辦案水平、案卷質(zhì)量，在指派案件時(shí)，便于中心選擇責(zé)任心強(qiáng)、在案件的專業(yè)領(lǐng)域有特長(zhǎng)的法律服務(wù)人員來承辦案件。

（三）完善便民措施，打造法律援助綠色通道

為了更好服務(wù)民生，進(jìn)一步細(xì)化完善了各項(xiàng)便民措施：一是拓展受理渠道。要求律師事務(wù)所、法律服務(wù)所在日常業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件時(shí)，可作為法援案件先行受理，3日內(nèi)報(bào)送法援中心審查，使有涉法需求且符合條件的群眾能方便快捷的獲得法律援助。二是推出四項(xiàng)承諾。即對(duì)所有來訪、來電、來信人員推出免費(fèi)咨詢、免費(fèi)代書、免費(fèi)調(diào)解、免費(fèi)送法規(guī)等4項(xiàng)承諾。對(duì)老弱病殘人員和行動(dòng)不便人員實(shí)行電話預(yù)約，上門服務(wù)。三是簡(jiǎn)化受理程序。對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人法律援助做到五個(gè)當(dāng)天，即當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派律師、當(dāng)天提供法律援助。對(duì)情況緊急或者即將超過訴訟時(shí)效的法律援助案件，先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)。四是建立援調(diào)對(duì)接制度。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，在進(jìn)入訴訟程序之前，根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，代理其向所在地的人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成再行提起訴訟或仲裁。對(duì)調(diào)解案件中，一方當(dāng)事人符合法律援助條件的，經(jīng)申請(qǐng)，由法律援助工作人員代理其參與調(diào)解。五是落實(shí)與司法救助銜接機(jī)制。通過與公檢法三家聯(lián)合制定的法律援助與司法救助銜接制度，建立了快速、高效的法律救助雙向通道，兩年來，共為法律援助受援人申請(qǐng)到緩交訴訟費(fèi)六十余萬元，減免訴訟費(fèi)二十八萬余元，使困難群眾能真正敢打官司，打得起官司。

二、鞏固機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮法律援助網(wǎng)絡(luò)體系作用

（一）推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)

去年3月，全省法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在**召開后，我市及時(shí)通報(bào)了規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的情況，督促尚未達(dá)標(biāo)的三個(gè)縣（市）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善功能、運(yùn)作高效”的要求，對(duì)照省廳的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條落實(shí)。通過努力，我市市縣兩級(jí)法援中心已提前一年完成規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（二）是完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)

在構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率和村（居）委會(huì)聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立率均達(dá)100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了在社團(tuán)組織以及相關(guān)部門的法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)步伐。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮了部門、社會(huì)團(tuán)體法律援助工作站的作用，中心加強(qiáng)了與有關(guān)部門的協(xié)作、溝通，根據(jù)各工作站的實(shí)際情況，定期派駐工作人員，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如：考慮到春節(jié)前是農(nóng)民工討薪的高峰期，市中心委派了兩名律師駐點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助工作站半個(gè)月，期間為百余名農(nóng)民工提供了法律援助，幫助他們追回了五十余萬元拖欠工資。

（三）推進(jìn)“12348”法律援助咨詢專線建設(shè)

為了更好的保障“12348”熱線的運(yùn)行，我市推出了三項(xiàng)舉措：一是完善專線管理制度。出臺(tái)了《“12348”專線管理細(xì)則》，要求市、縣兩級(jí)法援中心都設(shè)立專線接聽場(chǎng)所，組織安排專業(yè)人員值守?zé)峋€平臺(tái)，確保線路暢通。市中心通過每日對(duì)各縣市“12348”接聽情況進(jìn)行抽查，每月進(jìn)行情況通報(bào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，率先實(shí)現(xiàn)了專線的省、市、縣三級(jí)無障礙轉(zhuǎn)接。二是定期培訓(xùn)接聽人員。專線開通后，及時(shí)組織了接聽人員的培訓(xùn)，提高接聽人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范接聽人員的表達(dá)技巧。三是確保解答咨詢質(zhì)量。市中心開通了兩個(gè)“12348”專線坐席，聘請(qǐng)了兩名資深社會(huì)律師值守，為群眾提供高質(zhì)量的咨詢解答。為了更好的落實(shí)對(duì)疑難問題的預(yù)約答復(fù)制度，我市成立了由律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員組成的專家咨詢團(tuán)，對(duì)疑難問題，預(yù)約專家為群眾提供專業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。

三、創(chuàng)新法律援助宣傳，擴(kuò)大法律援助社會(huì)知曉度

（一）加大農(nóng)村法律援助宣傳力度

為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，我市組織開展了“大走訪下基層，法律援助促和諧”活動(dòng)。活動(dòng)中，通過走訪部分低保困難家庭、殘疾人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)民工家庭等弱勢(shì)群體家庭，主要做了以下幾方面工作：發(fā)放法律援助宣傳資料，宣傳法律援助對(duì)象、范圍、程序和咨詢電話；現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法律咨詢，引導(dǎo)他們理性表達(dá)訴求，合法維護(hù)權(quán)益；簡(jiǎn)化程序，現(xiàn)場(chǎng)受理農(nóng)村貧弱群體提出的法律援助申請(qǐng)；為低保群眾發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》，使持卡群眾直接獲得法律援助。

（二）充分發(fā)揮法律援助志愿者隊(duì)伍的作用

近年來，我市活躍著一支百余人的法律援助志愿者隊(duì)伍，主要是由大學(xué)法律專業(yè)在校師生組成的，專業(yè)素質(zhì)較高。為了充分發(fā)揮了這支隊(duì)伍的效用，每個(gè)季度都會(huì)組織志愿者進(jìn)行宣傳活動(dòng)，主要是到城區(qū)中心廣場(chǎng)或周邊街道、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行法律援助宣傳和社會(huì)調(diào)查，在法援工作人員的指導(dǎo)下為群眾開展多種形式法律服務(wù)，提高群眾知法、懂法、守法、用法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)與電視、報(bào)紙等媒體合作

為了豐富宣傳形式，展現(xiàn)法援工作成效，我市在省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)和報(bào)紙，陸續(xù)報(bào)道了一些有重大社會(huì)影響的、辦理效果較好法律援助案件，系統(tǒng)地宣傳了法律援助制度和取得的可喜成績(jī)。通過和媒體的合作，感覺這種形式的宣傳是老百姓非常喜聞樂見的，具有廣泛的宣傳效果。于是，市法援中心聯(lián)系**電視臺(tái)收視率最高的《法治**》欄目，并達(dá)成了長(zhǎng)期合作協(xié)議，擬制作了10期專題系列報(bào)道，全面報(bào)道我市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)辦理的一些典型案例，向社會(huì)充分展示法律援助工作扶貧、助弱的服務(wù)宗旨和現(xiàn)階段的工作成果，目前已制作了6期。

2013年，我市法律援助民生工程任務(wù)在多方努力下已經(jīng)圓滿完成。今后我們還將進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)工作，真正把法律援助這項(xiàng)黨和政府的民心工程辦好、辦實(shí)，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。

第四篇：民生工程審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見（范文）

為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民生工程審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施民生工程的重大意義

深入實(shí)施民生工程，是深入貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧屯溪的重大舉措；是努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，落實(shí)中央和省“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”決策的具體體現(xiàn)；是高度關(guān)注低收入人群和弱勢(shì)群體，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體措施。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施民生工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程的審計(jì)監(jiān)督，保障民生政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)屯溪率先崛起、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

二、明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)

（一）制定審計(jì)計(jì)劃。要繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)了解我區(qū)民生工程實(shí)施的總體情況，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，科學(xué)謀劃民生工程審計(jì)工作，合理地將民生工程審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)納入項(xiàng)目計(jì)劃。通過扎實(shí)的審計(jì)工作，努力促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計(jì)，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計(jì)過程中，要根據(jù)民生工程的不同特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)關(guān)注上級(jí)財(cái)政撥付的資金是否到位，本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)的配套資金是否到位；項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)；補(bǔ)助資金的發(fā)放是否公開透明；項(xiàng)目資金是否被擠占挪用；有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或克扣截留項(xiàng)目資金；有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金；是否存在損失浪費(fèi)；有無借民生工程之名變相增加群眾負(fù)擔(dān)等。

（三）保障工程質(zhì)量。要針對(duì)工程建設(shè)類項(xiàng)目的特殊性，有計(jì)劃、有步驟地開展跟蹤審計(jì)和滾動(dòng)審計(jì)，必要時(shí)延伸審計(jì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)群眾利益。在審計(jì)過程中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批是否合規(guī)、及時(shí)；項(xiàng)目實(shí)施是否存在張冠李戴；招投標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程造價(jià)是否真實(shí)；投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是否良好；項(xiàng)目的后期管理是否科學(xué)并達(dá)到預(yù)期目的等。

（四）加強(qiáng)分析研究。在實(shí)施審計(jì)的過程中，要堅(jiān)持在揭露問題、查處問題的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用效益情況的評(píng)估，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，密切關(guān)注制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等方面的情況，針對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強(qiáng)化分析研究，提出有針對(duì)性的意見和建議，促進(jìn)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高。

（五）加大整改力度。審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的溝通，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，健全和完善責(zé)任追究制，加大處理處罰力度，對(duì)各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)行為，依據(jù)《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布民生工程審計(jì)結(jié)果，與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)整改，及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障民生工程順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織保障。要進(jìn)一步建立、健全以各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的民生工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按職責(zé)分工分解民生工程審計(jì)任務(wù)；要加強(qiáng)與貫徹落實(shí)解決民生工程責(zé)任單位與協(xié)同單位的溝通與合作，做到各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通。在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并向有關(guān)單位通報(bào)。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善機(jī)制，為民生工程審計(jì)工作提供更加有力的組織保障。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。采取多種舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，推進(jìn)使用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和手段，提高審計(jì)效率，更好地服務(wù)民生工程建設(shè)大局。

（三）探索審計(jì)方式。民生工程審計(jì)工作點(diǎn)多面廣。審計(jì)部門要充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發(fā)現(xiàn)、研究并解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。通過采取有效的審計(jì)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，努力保障民生工程順利實(shí)施。

第五篇：蕪湖市法律援助實(shí)施意見

蕪湖市法律援助實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，使法律援助工作在構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安蕪湖的具體實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、法律援助機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)

1、市、縣區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，成立法律援助機(jī)構(gòu)。并視情在同級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等弱勢(shì)群體相對(duì)集中的部門或團(tuán)體設(shè)立法律援助工作站。

2、縣區(qū)法律援助中心應(yīng)進(jìn)一步將法律援助的服務(wù)范圍向基層延伸，在所屬鎮(zhèn)或街道辦事處設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站。

3、各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取將法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

4、法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，并隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

5、鼓勵(lì)并提倡全市社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)法律援助事業(yè)提供捐助。

二、法律援助范圍

6、公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；

（1）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（2）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（3）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（4）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（5）請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬的；（6）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。

7、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（1）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取了強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的；

（2）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；

（3）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

8、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞或者是未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受人民法院指派為其辯護(hù)。

三、法律援助申請(qǐng)與審查

9、公民申請(qǐng)代理，刑事辯護(hù)等法律援助的應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：

（1）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（2）縣以上（含縣級(jí)）民政部門出具的經(jīng)濟(jì)困難證明；

（3）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的其他案件材料。

10、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采取書面形式，填寫申請(qǐng)表格；以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。

11、法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或說明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

12、法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會(huì)組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。

四、法律援助實(shí)施

13、法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助，或者經(jīng)司法行政部門復(fù)審決定給予法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派法律援助人員實(shí)施法律援助。

14、法律援助機(jī)構(gòu)收到人民法院指定辯護(hù)的案件后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)安排律師辦理。

15、法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行法律援助義務(wù)，不得索取、收受受援人錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

16、法律援助人員無正當(dāng)理由不得拖延法律援助機(jī)構(gòu)的指派。不得私自委托他人辦理或者無故拖延辦理法律援助事項(xiàng)，未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何人不得終止辦理法律援助事項(xiàng)。

17、辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

（1）受援人經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（2）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；（3）案件終止審理或者已被撤銷的。

（4）受援人要求終止法律援助的。

18、法律援助案件辦理人員待法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告，并將法律援助案件卷宗一并送法律援助機(jī)構(gòu)存檔。

19、法律援助機(jī)構(gòu)在接到結(jié)案報(bào)告和案件卷宗后，應(yīng)當(dāng)向法律援助人員支付案件辦理補(bǔ)貼費(fèi)。（具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定。）

20、各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)大力加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，采取一切措施全面提高人員素質(zhì)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。通過質(zhì)量檢查、評(píng)比，樹立典型，表彰先進(jìn)。