第一篇：市委常委市政府副市長在全市民政工作會議上的講話(2011版)

在全市民政工作會議上的講話

市委常委、市政府副市長 XXX（2011年3月28日）

尊敬的XX廳長，各位領導，同志們：

這次民政工作會議分二個階段召開的，第一階段，是省民政廳與我市簽訂《關于加強民政基層基礎建設的合作框架協議》；第二階段，總結表彰和部署全市民政工作。

首先，非常感謝尊敬的XX廳長一行在百忙之中親臨XX檢查指導工作，非常感謝省民政廳長期以來對我市的關心和厚愛。我提議，再次用熱烈的掌聲，表示衷心的感謝！

這次省民政廳與我市簽訂了《關于加強民政基層基礎工作的合作框架協議》，具有重要意義。我理解，這是一個里程碑，以此為起點，必將加速推進我市民政事業又好又快發展。這是一個新的標桿，以此為目標，必將全面提升我市民政工作水平。這是一個新的紐帶，以此為基礎，必將進一步增進我市與省民政廳的感情和聯絡。希望全市各級民政部門務必將合作框架協議的內容落到實處，務必更加扎實地做好民政各項工作，不辜負省民政廳和吳廳長對我們寄予的厚望。

這次會議，市委市政府高度重視，XX書記、XX市長親自參加了會議，XX市長代表市委市政府簽署了合作框架協議，并發表了熱情洋溢的講話。XX廳長也對我市民政工作提出了非常明確的要求和殷切希望。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

會議第二階段，XX局長做了一個很好的報告，實事求是地回顧了2010年全市民政工作取得的成績，全面部署了今年主要工作任務，思路清晰，目標明確，措施具體，我完全贊同，希望各地認真抓好落實。會議還表彰了全市十佳民政所、十佳敬老院、十佳民政工作者，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！下面，我再強調三個方面的意見。

一、充分認識民政工作新形勢、新任務

過去的一年，全市經濟社會繼續延續了近年來的良好發展勢頭，實現了市委市政府提出的“主要經濟指標增幅進入全省第一方陣、總量躋身全省第二方陣”的目標。全年實現生產總值XXX億元，增長XX%，增幅居全省第X位。財政收入XXX億元，增長XX%，增幅居全省第X位。規模以上工業總產值首次突破xxxxx億元，達到xxxxx億元，增長xx%。完成固定資產投資xxxx億元，總量居全省第x位，增幅居全省第x位。城市居民人均可支配收入xxxxx元，增長xx%，增幅居全省第x位；農民人均純收入xxxxx元，增長x%，增幅位居全省第x位。在這些成績取得的過程中，全市民政系統緊緊圍繞黨委和政府中心任務，服務改革發展穩定大局，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的基本職責，找準重點，突破難點，開拓創新，在民政民生工程建設、基層民政所建設、社會福利事業發展、社會事務管理和服務、民政系統自身建設等方面，取得了顯著成效，有的工作具有開創性，為全市經濟社會快速發展做出了重要貢獻。借此機會，代表市委、市政府，向全市民政系統的干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。市三屆人大一次會議描繪了我市的宏偉藍圖。到“十二五”末，生產總值力爭突破XXXXX億元，年均增長X%左右；財政收入力爭達到XXXX億元，年均增長XX%左右；固定資產投資五年累計完成XXXXX億元。可以說，XX市已經邁上了科學發展、和諧發展的新征程。在這樣一個大有可為的黃金機遇期，民政部門一定能夠實現新的更高層次上的發展。

隨著經濟社會的深入發展，民政部門的服務對象、工作內容以及外部環境等都發生了很大變化，這對民政部門提出了新的更高要求。在新的形勢下，突出表現為“四個更加”：一是民政基礎更加扎實。經過多年的發展，全市初步形成了以城鄉低保制度為核心，醫療救助、五保供養、救災減災、流浪乞討人員救助和慈善救助為重要內容的城鄉社會救助體系；農村基層民主政治建設和城鄉社區建設不斷加強，基層民政所規范化建設穩步推進，民政系統自身建設得到加強，民政工作基礎不斷夯實，服務全局能力大大提升。二是民政內涵更加豐富。民政，古稱“民事”，泛指各種有關民眾事務的行政管理工作，其基本涵義就是“為民之政”。唐代有“安民立政”之說，北宋有“修治民政”之論。在中國老百姓的心中，民政有“第二政府”的形象。黨的十七屆五中全會，明確把保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和最終落腳點。而民政部門是保障和改善民生的重要載體。尤其是在構建和諧社會的大背景下，民政工作是經濟社會的“穩定器”、“調節器”、“助推器”和“共振器”。三是民政任務更加繁重。“民為邦本，本固邦寧”。民政工作直接服務于人民、服務于特殊困難群體，事事關乎群眾安危冷暖，關系群眾生產生活。隨著經濟社會的快速發展，“解決民生、落實民權、維護民利、服務民需”的服務領域越來越寬，人民群眾的要求和標準越來越高，社會管理和建設的任務越來越重。全市XX萬城鄉低保群眾、X萬農村五保老人、X萬貧困殘疾人需要我們傾注更多的關注。四是民政作用更加突出。民政工作通過直接服務基層群眾，幫扶弱勢群體，其借助實打實的物質給予，使老百姓得到物質實惠和經濟利益，使老百姓從中感受到黨和政府的溫暖與關懷。民政工作做好了，使老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救，就能夠在很大程度上減少社會的不公平、不穩定、不和諧因素，促進社會公平和諧。隨著社會進步和經濟發展，國家對弱勢群體幫扶救助的力度將不斷加大，各級黨委、政府更加重視發揮民政工作在保障發展、維護穩定、促進和諧中的重要作用。各級民政部門要充分認識新形勢下民政工作的重要作用，進一步增強使命感與緊迫感，把握新的形勢和要求，采取新的措施和辦法，立足當前，著眼長遠，努力推進民政事業不斷邁上新臺階。

二、切實做好今年的民政重點工作 做好當前和今后一個時期的民政工作，要緊緊圍繞科學發展這一主題，把發展基本公共服務作為主攻方向，把保障基本民生、加強社會管理、做好群眾工作作為重要的著力點，有序推進城鄉民政事業統籌協調發展。在推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的進程中，民政工作要主動適應，按照城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的基本要求，在最低生活保障、社會組織發展、養老服務、新農村社區建設等方面有所作為，加大向農村傾斜的力度，促進城鄉社會救助、社會福利、優撫安置以及基層社區建設統籌協調發展。關于今年的民政工作安排，峻峰同志在報告中作了明確部署，講得很全面、很具體。在這里我重點強調五個方面的問題：

一要突出抓好民政民生工程。今年全市實施的33項民生工程，直接屬于民政工作范疇的有6項，是市直單位中任務最重的。我們認為，民政地位的確立，民政作用的體現，就是要看民生工程項目的實施力度、跟進深度，就是要看民生工程項目的推進快慢、質量高低，它直接影響著民政工作的品牌和地位。各級政府及民政部門要把實施民生工程作為全年工作的重中之重來抓，進一步落實責任，強化措施，確保不折不扣完成任務。對于建設類項目，要立足于“早”，做到早規劃、早部署、早動工，爭取工作主動。要切實加強項目和資金監管，保證工程進度和質量，真正把民生建設項目打造成民心工程、德政工程。對于政策類項目，要堅持制度健全、標準合理、應保盡保、應退盡退的原則，全面摸清困難群眾底數，及時納入社會救助范圍，切實落實好各項政策。在此基礎上，要全面貫徹落實《xx市困難群眾臨時生活救助實施意見》，健全臨時救助資金籌措機制，加大投入力度，將社會救助范圍逐步擴大到低保家庭以外的低收入困難家庭，真正把黨和政府的溫暖送給需要救助的群眾。

這里，我著重強調一下鄉鎮敬老院建設和管理問題。從我市實際情況看，全市敬老院建設和管理水平參差不齊。有的地方敬老院內部管理不善，投入不足，存在著安全隱患；不少敬老院入院率低等等。這些問題，只要縣市區黨委、政府特別是鄉鎮重視了，完全有能力解決好。各縣市區分管領導和民政部門要進一步加強督促，主動協調，力爭突破制約鄉鎮敬老院建設的“瓶頸”，從根本上扭轉部分鄉鎮敬老院入院率較低的被動局面。要明確鄉鎮作為敬老院建設和管理的主體地位，重視敬老院及其它福利機構的安全管理工作，讓敬老院建設惠及更多的五保對象。二要突出抓好生產救災工作。要堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，不斷提高應對自然災害的綜合防范和應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全和基本生活需要。近幾年來，XX市沒有發生大的自然災害。但今年我們仍然要立足于防大汛、抗大災，要未雨綢繆，有備無患，不可掉以輕心。要建立健全救災減災組織協調機構，強化綜合協調和應急指揮職能，保障減災救災工作有序有效開展。要強化災害應急管理，進一步完善《自然災害救助應急預案》，切實增強預案的實用性和可操作性，不斷提高協同應對災害的能力。要加強救災物資儲備，推進救災捐贈工作制度化、規范化。要加強災害信息員隊伍建設，積極開展業務培訓，提高工作能力。要加強災區民房恢復重建工作，嚴格按標準落實配套資金，嚴把建房質量關。要妥善安排好春荒期間困難群眾基本生活，確保受災群眾基本生活得到妥善安排。要加強監督檢查，確保救災款物使用管理安全有效。

三要突出抓好村委會換屆工作。村級換屆選舉工作，政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜。今年的換屆是在新修訂的《村民委員會組織法》頒布后首次進行的，面臨著很多新的情況和挑戰。各縣市區要高度重視第八屆村委會換屆選舉工作，認真研究制定換屆的方法和步驟，在做好依法、有序換屆的同時，大力提倡和諧換屆，把村委會換屆過程中容易產生的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，讓參與者在和諧氣氛中行使民主權利。對一些情況復雜、矛盾較多的村，要派出得力的指導組駐村指導，制定好工作預案，嚴密掌握選情和民情，解決好相關矛盾和問題，確保按時、按質、圓滿完成換屆選舉任務。同時，要繼續完善村務公開、民主管理制度，加大村務公開和民主管理“難點村”治理力度，確保完成今年的“難點村”治理任務，密切黨群干群關系。要進一步推進“陽光村務”工程，讓“村務”在“陽光”下運行。

四要突出抓好社區建設。社區建設是當前和今后一個時期民政工作的重要任務。近年來，隨著城市化進程的加快、群眾生活水平的不斷提高，社區建設的地位和作用日益突出，工作領域日益廣闊。各縣市區要以推動和諧社區建設為目標，以完善城鄉基層管理和服務網絡為著力點，著眼于擴大基層民主，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，實現政府行政管理和社區自我管理的有效對接。要深入開展居務公開、民主評議活動，提高居民自治功能。要繼續加強城市社區基礎設施建設，整合社區資源，完善社區公共服務，引導鼓勵公安、衛生、科技、文化、勞動、法律等服務進社區，滿足群眾的各項需求。要關心愛護社區干部，逐步提高社區工作者待遇，解除他們的后顧之憂。要繼續抓好農村社區建設試點工作，推動城鄉社區優勢互補，相互合作，加快推進城鄉一體化進程。

五要突出抓好基層民政所建設。各縣市區要進一步加強基層民政所建設，確保人員、經費和編制落實到位。要切實加強民政所辦公和服務用房建設。根據省民政廳和市政府簽署的合作框架協議，省民政廳明確從2010年起，連續三年從省級留用的福彩公益金中，每年支持XX市1000萬元，用于包括民政所建設在內的民政基礎設施建設。由市、縣、鄉三級財政共同負擔，采取“以獎代補”的形式支持民政所改善辦公和服務用房以及工作條件。市縣兩級民政部門要以此為契機，深入推進規范化民政所創建活動，切實加強工作指導，全面提升基層民政所為民服務的能力。

三、進一步強化對民政工作的組織領導

民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，是政治性、政策性、群眾性很強的工作。做好新形勢下的民政工作，需要進一步強化政府的責任，擴大社會的參與。各地各有關部門要加強組織領導，強化協調配合，扎實推動民政事業健康發展。

一要強化組織領導。各級黨委、政府要把民政工作擺在重要位置，列入重要議事日程，建立和落實工作責任制，加大檢查監督力度，確保各項民政政策措施落實到位。要認真分析研究民政工作面臨的形勢和問題，特別是事關民生民利和社會穩定的熱點難點問題，及時協調有關部門，制訂切實可行的措施，妥善加以解決。要加大投入，保證民政事業發展所需的資金。對災害救助、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、農村五保供養、社會福利和撫恤補助以及民政公共服務設施建設等方面資金，要優先安排，重點保障，確保落實。

二要強化協調配合。民政工作線長、面寬、量大，需要有關部門的密切配合和社會各界的積極參與。各級政府要加強協調，督促有關部門認真履行職責、通力協作，對民政工作給予積極支持和配合。民政部門要充分發揮職能作用，主動加強與有關部門的溝通和協調，爭取相關部門更多的關心、支持。各有關部門要從全局出發，通力合作，共同推進民政事業發展。要廣泛調動各方力量，形成共同關心、支持、參與民政事業的良好局面。在這里強調的是，“弱勢群體需要強勢民政”。在爭取各方支持和配合的前提下，也需要民政部門主動作為、敢于作為。各級民政部門要敢于為弱勢群體爭利益，善于為弱勢群眾辦好事。

三要強化隊伍建設。廣大民政工作者是推進民政事業的主體，群眾需要幫助時，第一個想到的就是民政干部，有困難需要解決時，第一個面對的也是民政干部，民政干部是群眾困難的第一知情人和第一救助者。因此，培養和造就一支政治強、業務精、作風正的民政工作隊伍，顯得尤為迫切和重要。有幸從事民政工作，是一件積德行善、功在自己、利在百姓、名傳千古、惠及子孫的好事。廣大民政干部要加強政治理論和業務學習，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理復雜問題、維護社會穩定的本領，提高理解政策、掌握政策、執行政策的能力，確保黨委、政府的各項方針政策和工作部署在民政部門得到切實落實。要深入實際，撲下身子，埋頭苦干，以昂揚的銳氣、優良的作風、過硬的素質、創新的精神、奉獻的品德，確保民政各項工作的全面落實。

同志們，做好新形勢下的民政工作，任務艱巨，使命光榮。市委、市政府寄于厚望，廣大人民群眾熱切期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，開拓創新，不斷推動全市民政工作再上新的臺階，為加速XX崛起、構建和諧XX，做出新的更大貢獻！

第二篇：副市長在全市民政工作會議上的講話

副市長在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了20**民政工作的先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對去年民政工作進行了全面總結，對今年民政工作作了詳細具體的安排，我完全同意，希望大家認真學習研究，抓好各項工作的貫徹落實。20**年，全市民政系統緊緊圍繞服務大局、服務群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項工作躋身全國領先水平，主要職能發揮十分到位，在調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定等方面發揮了極其重要的作用。行風建設、隊伍建設也取得了新的成績，全系統的精神面貌、思想觀念、工作作風煥然一新。這些成績的取得，得益于全市民政系統有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體；得益于民政戰線有一支能吃苦、能戰斗、能奉獻的隊伍；得益于民政部門有一個“關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統。市委、市政府對滄州民政工作十分關注，對民政戰線的同志們也十分關愛。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。前天到民政局調研，聽了工作匯報，總的感覺滄州民政工作基礎好、思路清、目標明、措施硬、業績大、后勁足。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時期、新形勢下，黨和政府把民生工程擺在與經濟建設同等重要的位置，同時也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新時期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。

一、做好新時期民政工作，必須提高認識，把握特點，增強責任感 隨著經濟社會的不斷進步，經濟成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現多樣性、多樣化趨勢，民政工作也隨之出現許多新情況、新問題。我認為，新時期的民政工作正日益顯露出四個特點。一是工作職責越來越重。民政工作是為民之政，民政事業是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負著調整利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理方面的重要部門。民政部門還承擔著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊國防建設、管理社會專項事務等20多項工作，涉及面廣，任務艱巨。可以說事事關系民生，責任十分重大。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂都關系到政府的形象，關系到服務型政府的建設，關系構建和諧社會的進程。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會的各位。國家給政策、給資金，如果落實不到位，不能把溫暖送到千家萬戶去，如有一點閃失、一點不到位，小事就會變成大事。希望大家一定高度認識民政工作的重要性，把這付擔子擔起來，把這個責任負起來。二是政治敏感度越來越高。民政工作從來沒像今天這樣肩負如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據著重要的位置。從中央到地方一系列的戰略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發展成果作為重要任務。今年總書記在保定過年，慰問視察六個點中有四個涉及民政工作；溫總理在政府工作報告中強調，“經濟越發展，越要重視和加強社會建設和保障民生。”把民生工作上升到政治高度，是黨和政府關心人民群眾的具體體現，是大勢所趨，是執政之基。三是社會關聯度越來越強。民政工作肩負著保障群眾基本民生的重任，每一項都與人民群眾利益息息相關，關聯到社會經濟生活的方方面面。政府許多部門的工作，最終呈現的工作結果往往與民生直接相關，社會生活的許多領域，也都是直接或間接的以改善民生為目標。民生工程的社會高關聯度，直接決定了民政部門工作的高關聯度。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作內涵和外沿都在日益發生著新變化。民政工作的對象由特定目標群體向全體城鄉居民擴展；民政工作的功能在發揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務在以城市為主向鄉村轉移；民政工作的方式方法從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規范管理的方向轉變；民政工作的機制由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。要想做好一項工作，就必須把握它的時代特性，把握它前進的目標和方向。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時期下民政工作，就必須從全局的角度找準工作定位，在社會發展的大背景把民政工作的新特點、新任務思考清楚。只要我們把問題想清楚了，才能深刻認識民政工作的意義，增強身為民政人的責任心。

二、做好新時期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務經濟社會發展上下功夫

新時期民政工作在整個經濟社會發展框架中具有十分重要的地位，發揮的作用越來越大，經濟社會對民政工作的要求也越來越高。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展這個大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，自覺實現從局部向全局的轉變。只有自覺融入經濟社會發展大局中，才能更好地發揮作用，體現自身的價值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發展壯大自己。具體講，就要做到“三個自覺”。

自覺服從經濟建設。發展是第一要務，民政工作是政府組成部門，要服務要務，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發生沖突時，要“兩利相衡取其重”，對大局有利的就去做，對大局不利的就不去做，要服從經濟建設大局。要充分發揮自身職能，為經濟建設創造良好發展環境。比如社會保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進企業改革和經濟結構調整提供必要條件；民間組織管理要以協會建設為重點，讓它們更加規范，更有活力，架起經濟組織與政府之間的橋梁，架起企業與市場之間的橋梁，充分發揮民間組織在區域經濟發展和市場經濟建設中的特殊作用。

自覺維護社會穩定。社會穩定與民政工作緊密相連，民政部門在維護社會穩定工作中承擔著大量具體任務。最典型的事例，就是農村基層民主政治建設對整個農村穩定起著不可或缺的作用，可以說基層民主政治建設是農村穩定的基石，是黨的執政之基，這個工作做好了，確保村民自治到位，確保農村長治久安，對發展農村經濟具有十分重大的意義；當前城市飛速發展，城市社會的規模、職能、任務也在迅速擴展。怎么發展社區事業，怎么弘揚社區文化，怎么加強社區治安，必將成為城市管理的基礎性工作。沒有社區管理，城市管理就會失控；再如擁軍優屬工作，事關國防建設和軍隊建設，也是社會穩定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。

自覺服務群眾百姓。新時期民政工作涉及方方面面，必須適應新時期社會發展要求。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。“1”是目標，“5”是體系，“**”是措施。目標是四個一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務群眾的具體的機制性的建設，不管是五大體系，還是十項措施，都是直接服務群眾的具體舉措。

三、做好新時期民政工作，必須把握重點，破解難點，消除熱點 首先要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”：民生、民主、民權。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權就是維護公民的權益保障。雖然民政工作涉及20多項，林林總總，但一定要抓住重點，強攻弱項，修補短板，整體提升民政工作。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關鍵。具體要在三個方面著力，實現工作上的突破：

一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標，在提高城鎮低保工作運行質量上有突破。目前，我市有19萬名城鄉低保對象，2.4萬名五保對象，1400名孤殘兒童，每年需救濟的災民也在**萬人左右。其中城鄉低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實現“應保盡保、動態管理”。在這方面要有突破，因為這是我們的主業，如果這方面保障不到位，社會影響就不好。要把握好這個重點，有所突破。

二是以力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”為目標，在提高雙擁優撫安置保障水平上實現新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評選年，各縣（市、區）要把爭創全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴格落實各項優待撫恤政策，大力推進安置就業改革，努力化解矛盾，切實解決優撫對象的實際困難，確保社會穩定。要采取有效措施和實際行動，積極創造亮點，培育品牌，為我市實現全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎。

三是要以“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”為目標，城市社區建設要有新突破。重點是要把社區基礎設施搞好，特別是兩區的社區建設，市民政部門在政策上多支持，在社會宣傳上多呼吁，努力建設出幾個示范性社區，摸索中一些典型工作模式，通過在運轉中不斷完善，不斷優化，充分起到引導帶動作用。其次，要破解難點。當前，民政工作最大的難點就是養老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，目前社會養老壓力非常大，我們現有的政策體系、制度建設、硬件設施等都跟不上社會的發展。這個問題持續發展下去，就會是一個影響整個經濟社會發展的重大問題。我們在這個方面要有新的探索。要切實加大對社會養老服務事業發展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養老機構，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優惠政策，推動社會養老服務事業快速發展。

同時，要關注熱點。民政系統掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現問題就會造成很大的社會影響。必須保證經費物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。

四、做好新時期民政工作，必須強化部門聯動，在建設社會化工作模式上多探索

隨著社會的發展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關聯度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導、部門協調、社會參與的民政發展機制。要做到“三個依靠”：

（一）依靠黨委政府的領導。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應該黨委政府管的要管起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說榮軍供養、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉。

（二）依靠各部門的協調配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、勞動保障、城建、規劃、衛生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農業、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農業開發、資金貸款等方面得到一個優惠。在農業企業中安排一些特困人員的就業等等，都是溝通協調的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯動機制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會形成一個聯動機制。事實上，就是要公共財政陽光，公共政策陽光，普照民政對象，這就是部門協調的力量。

（三）依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業管理工作。社會救助、社會事務、社會福利都是社會事業工作。既然是社會工作就需要社會力量。需要政府投入的政府要投入，需要動員社會各方面參與的要動員參與，應該說這個方面才剛剛起步。有個例子很明顯，西歐發達國家，發生金融危機，政府的包袱太重，這是一個教訓，他享受的社會福利太多了，不勞動甚至比勞動生活還要好，就造成了整個經濟秩序的混亂。所以說現在的社會事務發展，該政府辦的政府辦，該走向市場的走向市場，該福利社會化的社會化，該市場經濟的市場經濟。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發展。這是一個方向性的東西。前天我到萬盛老年公寓調研，建設標準高、收費低，一人每月1500塊錢，這就是辦實事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難。現在社會上有大量的資金，流動性很強，只要我們政策引導，完全可以做很多有益的事情。比如在推動老年公寓的發展上，我們可以做一個論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個區域性的老年公寓。在福利彩票的發行管理上，也做一探討，如如何處理社會資金；如何支持社會福利事業，包括社會捐助如何回報等等。

五、做好新時期民政工作，必須增強政策法規意識，建立科學有序的工作機制

熱點問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責任意識的增強，也要靠教育和紀律的約束，重要的是靠政策法規意識的提高。法律是桿秤，程序機制是定盤星，稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關注熱點難點不斷增加的同時，要把程序，特別是民政對象的評定、物資的發放，都要研究出一些程序化的東西。要體現六個字“公正、公平、公開”，這是機制建設的大方向。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平。“公正、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個原則，保障各項規定的運行，需要建立一套科學的工作機制。

一是建立目標督查考核的運行機制。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。首先要加強目標責任管理，根據我市民政事業發展的中長期規劃和工作安排，確定工作目標。有了目標，才能全局工作有一個明確的坐標和定位，有了目標，才能有動力，才能細化落實責任。民政系統各項工作都要有明確的目標。如低保工作，我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上；災民救助工作，我們的目標是切實加大救災資金的財政投入，各縣市區按照轄區農村人口每人不少于1元的標準落實自然災害救濟費預算，確保資金需求；雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標的基礎上，進行詳細分解，列出具體項目，確定完成時間和責任單位；其次要強化督導考核。市、縣、鄉，要一級查一級，定期跟蹤督查，檢查主要目標的完成情況，存在的主要問題和解決問題的主要措施，確保各項目標按時序進度進行推進。同時，嚴格考核，兌現獎懲，充分調動廣大干部的積極性。

二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。要在民政系統全面推進決策民主化，加強內部管理制度化建設，針對當前工作中的薄弱環節和需要加大力度解決的問題，本著實事求是的原則，制定相應的規章制度，進行規范和約束，逐步建立起科學完善的工作制度體系，使每一項工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據，嚴肅的法律規范，嚴格的工作標準。每一項工作都要按制度和政策實施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規操作。否則就會把好事辦成壞事，就會出事，甚至會出大事。一旦如此，就會傷害到我們的干部，就會影響到民政的聲譽，就會損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機制。民政工作中有不少熱點難點問題，社會敏感度高，群眾關注度高，特別是在各種專項資金和物資的發放上。“陽光是最好的消毒劑”，要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，接受社會和群眾的監督。建立嚴格規范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發放好每一份物資，規范好我們的每一本臺帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。

六、做好新時期民政工作，必須加強隊伍建設，不斷提高服務能力和服務水平

關于隊伍建設，市委書記郭華同志多次強調，無論是做經濟工作，還是做社會工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。我想這句話用在民政工作上也很貼切。一個人的能力、素質、責任心達到什么樣的標準，工作達到什么水平，就是一個能力素質的體現。要在工作中只有不斷加強對現有工作人員的培訓，才能使我們的隊伍整體素質在新時期形勢下不斷提高，那么怎樣才能適應新時期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊伍建設好。現在有一種現象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機關人很多，基層人很少，作指示、發文件的人很多，抓落實的人很少。基層工作是民政工作的根本點。我們民政工作的力量在哪里？戰役陣勢應該往哪擺？我覺得應該擺在基層。搞好基層民政建設是我們做好新時期民政工作的一個關鍵點。新時期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個極限工作肯定是有漏項。所以，要加強基層隊伍建設。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個縣（市）要考慮一下。如要創新工作，每年搞一個基層隊伍建設年，附帶一些基層隊伍建設文件也是可以的。基層民政建設是做好民政工作的基石。這個隊伍穩定了，這個隊伍堅強了，民政工作落實起來就更到位。上級的各項政策需要去落實，如果隊伍建設不到位，何談落實。所以，基層隊伍是關鍵，要千方百計建設好，重視起來，培養好、使用好，確保基層隊伍能力水平和素質達到新時期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個提高。

二要加強民政干部的能力建設。新時期民政工作需要去做的工作還有很多，新時期民政工作需要我們整體素質不斷提高。我常說喜怒哀樂都事關政府形象的好與壞。所以，我們干部的應變能力、心理素質也很重要。不僅要提高政策水平，也要提高業務能力，還要強化政策的執行力，增強心理適應能力。因為我們面對的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。希望民政工作要考慮得再細致一點，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。

三要加強作風建設。民政工作需要有扎實的作風，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。任何一項工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個細小的地方去做一篇大文章，需要更扎實、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠的言語去溝通。說一點我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因為要考慮到困難家庭的心理感受。總之，工作應該往細的方面去想，把工作做扎實一點。

七、做好新時期民政工作，必須完善措施，不斷強化組織領導 工作有了目標、有了方向，也有了重點，完成這項工作的措施就至關重要。我完全贊同愛軍局長講話提出的具體工作措施，要不斷增強落實工作措施的力度，加強對民政工作的領導。下面，我再著重強調幾點。

（一）分管同志的必須重點抓。各縣（市、區）分管負責同志，必須時刻把民政工作掛在心上，民政工作事關群眾的冷暖，應該始終當作你的一項重項工作，擺在日程。民政工作越來越重要，分管民政工作責任也越來越重大。

（二）要把這項工作列入黨委政府的日程。民政工作一定要列入各級黨委政府的重要議事日程。每年要出臺一個民政部門方面的意見辦法，要上會研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項要在電視臺進行報道，在社會中形成為民服務的氛圍。

（三）分管負責同志要當好民政局長的堅強后盾。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發展給予支持，要說加強領導，我認為民政部門是最需要的。加強組織領導不光要自己重視，更要通過自己的努力讓黨政主要領導重視，不斷關注、支持、重視民政事業的發展。

第三篇：副市長在全市民政工作會議上的講話

XXX副市長在全市民政工作會議上的講話

（XXXX年X月XX日）

同志們：

這次全市民政工作會議是全面落實市委五屆九次會議和全市經濟工作會議精神的一次十分重要的會議。剛才，XX同志向大會做了工作報告，我完全同意。下面，我講四點意見。

一、正確認識XXXX年全市民政工作取得的成績 XXXX年全市民政工作，在市委、市政府的正確領導下，全市廣大民政干部職工堅持以科學發展觀為統領，自覺踐行“三個代表”重要思想，以服務全市經濟社會大發展、快發展為已任，大膽實踐，務實創新，較好地完成了的各項目標任務。一是管理機制有新舉措。在推進城鄉社會救助體系建設中，進一步完善了城鄉居民最低生活保障制度，在堅持應保盡保的基礎上，建立了低保對象漸出機制。制定了《城市居民最低生活保障資金管理暫行辦 法》、《XX市隨軍家屬安置辦法》、《XX市城鄉醫療救助方案》。這些帶有重要指導意義的文件和工作機制受到了省民政廳的充分肯定，也為民政工作規范化建設提供了可靠的保證。XXXX年城市低保對象比上年減少9358人。164名隨軍家屬走上了工作崗位，加強了民政資金管理力度，在全省民政工作會議上我市被評為全省民政資金管理先進單位。二是服務水平有新提高。結合科學發展觀的學習實踐，著力落實重大民生承諾，加大了社會救助的力度，城市低保月人均標準由XXXX年的160元提高到225元，農村低保年人均標準由540元提高到了760元。在全市開展了“民政系統優質服務年”活動，不斷提高為民解困、為民服務的能力和水平，文化擁軍、優撫安置、救災救濟、政權建設、社會事務、社會福利、區劃地名、慈善救助、福彩發行和民政基礎設施建設等工作都邁上了一個新的臺階。XXXX年長白縣被省政府表彰為全市困難群眾基本生活保障工作先進單位，撫松縣、靖宇縣、臨江市、八道江區和市本級被評為單項工作先進單位。三是隊伍建設有新成果。全市民政系統緊密結合地方黨委政府目 標責任績效考核，結合民政工作實際，建立了獎罰分明，鼓舞斗志的激勵機制。全市上下形成了爭創一流工作、打造精品工程的良好氛圍，各縣（市、區）涌現出了一批先進集體和先進個人受到國家和省、市的表彰。這些成績的取得，既是民政部門銳意創新、加快發展的結果，也是各級黨委、政府高度重視，相關部門支持配合，社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表市政府向在座的各位，并通過你們向全市奮斗在民政戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

二、充分認清新時期民政工作面臨的任務和形勢 民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現了黨和政府“立黨為公、執政為民”的根本宗旨。隨著經濟和社會的發展，新時期民政工作也面臨著很多新的變化，呈現出很多新的特征。

第一，民政工作的重要性在不斷提高。隨著經濟發展步伐的加快，如何更好地改善民生、防范社會出現不穩定因素成為當前各級黨委、政府一項十分重要的工作。民政工作承擔著確保社會有序運行、維護民眾基本權利和保障 民眾基本生活等方面的責任，在民生保障方面處于重要的主體地位。因此，在實現XX富民強市宏偉目標的進程中，民政工作的基礎地位和穩定社會大局的重要性必將越來越突出。

第二，民政工作的領域在不斷擴展。隨著社會轉型的加劇以及民生目標的確立，民政工作的領域正在加速延伸。社會救助方面，由過去的救災救濟為主，擴展到城鄉低保、城鄉醫療救助等工作；社會福利方面，由農村“五保”、城鎮“三無”老人和孤殘群體等特殊群眾的供養，擴展到社會老人的養老服務；救災救濟方面，由過去只注重農村自然災害救助，擴展到城鄉并重的突發性公共事件應急救援；社會管理方面，由過去單一的殯葬、婚姻登記等專項事務管理，擴展到社會組織管理、農村社區建設等基層服務和管理網絡建設；民政工作保障方面，由過去只依靠政府，擴展到以政府為主體，開展慈善募捐、福利彩票募集、動員社會力量參與等諸多方面。

第三，民政工作的功能在不斷增強。民政工作的核心功能是防范社會風險，維護社會穩定。隨著市場經濟的深 入發展，處于弱勢地位困難群眾的生活保障問題越來越突出，民政工作對象覆蓋到了所有困難群眾，民政工作發揮著社會保障“兜底”作用，維護社會穩定的功能得到了明確和強化。構建和諧社會的目標提出之后，特別是隨著以改善民生為重點的社會建設體系的逐步建立，民政工作由保障困難群眾基本生活向為全社會公眾提供普惠型公共服務延伸，民政工作的功能由維護社會穩定向為和諧社會建設提供重要基礎作用拓展。

第四，民政工作的支撐能力在不斷強化。科學發展觀活動深入開展以來，各級黨委、政府把民政工作放在了更加突出的位置。政府更加注重履行社會管理和公共服務職能，公共財政開始注重對民生領域的投入，同時慈善募捐、福利彩票募資能力不斷提升，民政工作保障資金越來越多，保障能力得到提高。城市社區用房建設、農村社會福利中心建設、民政事業單位建設以及民政福利機構建設，使民政事業發展的基礎設施建設有了很大進展。民政工作隊伍、社區工作者、社區志愿者等隊伍的形成，使民政工作者的整體素質得到提升，基層民政工作的力量進一步壯 大。這些都為我們做好新時期民政工作打下了堅實的基礎。

新時期民政工作的內涵和外延都發生了重大變化，對我們每個民政工作者都提出了新的任務和新的要求，我們的思想、認識、發展思路、工作能力都要做到與時俱進，努力做到有新面貌、新變化、新提高。我們不僅要時刻緊跟國家政策和民政工作發展趨勢，還要充分學習借鑒先進地區、發達國家的經驗教訓，進一步提高民政工作的科學性和預見性，不斷增強做好民政工作的責任感和使命感。

三、全面加強和推進XXXX年民政工作

XXXX年是完成“十一五”規劃目標的最后一年。在新的一年里，擔負著重要基礎性保障任務的民政工作責任重大，使命光榮。

（一）圍繞經濟社會發展大局，加快傳統民政向現代民政轉型。與傳統民政工作相比，現階段民政事業發展無論在功能定位、職能調整、發展布局，還是工作機制、服務對象和管理形式，均發生了重大變化，逐步從多元分散的專項行政管理的傳統民政，向整體制度安排的現代民政 轉型。我們要繼續堅持以科學發展觀為統領，以政策研究、制度落實、效果評估為重點，認真分析研究新時期民政事業發展的特點、規律、趨勢，找準民政工作的功能定位、改革方向和發展坐標，進一步理清工作思路，明確工作重點，在服務經濟增長的大局中加快自身發展步伐，實現傳統民政向現代民政轉型。要立足我市實際，按照全面、協調、可持續發展的要求，進一步加強民政事業與經濟社會發展聯動機制建設，確保廣大民政服務對象共享改革發展成果。

（二）緊緊抓住改善民生的重要契機，不斷提高民政公共服務水平。民政工作涉及城鄉居民生存權、民主權、發展權等多個層面，與人民群眾切身利益息息相關。圍繞今年市委、市政府重點工作，民政工作要更多地體現社會財富的二、三次分配，更充分地體現公平，科學分配，逐步由提高標準向科學體系、有效實施轉變。一要進一步完善社會救助體系，提高低保標準，加大社會救助力度，確保困難群眾的基本生活。社會救助體系不能簡單是提標擴面，要完善各類機制，認真研究城鄉居民生活成本，探索 實踐社會保險、社會救助、社會福利體系建設以及慈善事業發展的關聯機制，政策上要有可行性、工作上要增強操作性。二要加快構建新型社會福利體系，全面提高養老服務水平，依法保障老年人合法權益。對困難老年人，不僅僅是養起來，加強物質保障，還要給予精神上的慰藉。三要大力發展慈善事業，加強與社會救助、社會福利體系的銜接，形成政府主導與社會互助有機聯動的服務體系，提高社會化、專業化、職業化服務水平，更好調動社會各界參與積極性。

（三）強化維護穩定的責任意識，增強管理社會的能力。民政工作是促進社會穩定和諧的重要基礎，承擔著繁重的社會維穩任務。要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理體制建設的總體要求，切實發揮民政工作的平衡穩定機制作用。在切實保障“三個群體”基本權益的基礎上，還要深入推進和諧社區建設，充分發揮社區作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，把社區建設作為基層社會有序管理和維護穩定的基礎平臺，逐步實現各種利益關系在社區層面的和諧，使社區成為人民 安居樂業的幸福家園。要加強民政信訪工作。把信訪工作作為讓老百姓講話的地方，進一步暢通渠道，建立對話機制。要切實增強社會組織自身發展能力，充分發揮他們專業優勢和行業自律等作用，增強社會自治能力。要進一步提高突發性上訪事件應對處置能力，深入開展矛盾排查，準確掌握上訪動態，完善應急處理預案，及時就地化解不穩定因素，維護社會和諧穩定。

（四）提高科學發展的能力，推進民政體制機制整合創新。體制機制建設事關民政事業發展的全局，也是衡量我們科學發展能力素質的重要標準。當前及今后一段時期，要健全民政事業與經濟社會發展聯動機制，緊扣不同時期黨委、政府中心工作，充分發揮民政工作在協助黨委、政府抓好社區建設、基層民主、社會救助、社會福利、雙擁創建、地名管理等方面的參謀助手作用，深入調查研究，積極建言獻策，切實將民政工作擺上黨委、政府重要議事日程。要堅持把體制機制建設貫穿于各項民政工作始終，落實于各個崗位與細節，從具體技術改進做起，提高效率，形成規范；從相關制度整合入手，由點及面，形成長效； 從積極推動立法著力，鞏固成果，提升效力，不斷完善民政政策法規體系。

四、進一步強化民政基礎保障工作

作為一項社會工作，民政事業的發展需要方方面面的支持，要切實加強民政基礎保障工作，為民政事業的發展創造良好環境。

（一）提高認識，健全工作推進機制。各級政府要從執政為民、構建和諧XX的高度，把民政工作擺上重要議事日程，切實加強領導，掌握動態，落實措施，形成黨政領導、民政主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導機制。要將民政工作納入本級經濟社會發展規劃和政府政績考核的重要內容，層層簽訂目標責任狀，做到年初有部署，年中有督辦，年終結硬帳，確保民政工作落到實處。

（二）加大投入，健全資金保障機制。穩定可靠的資金來源，是發展民政工作的后盾。民政事業是為民的事業，決定了民政事業經費的主渠道必須是財政投入。各級政府要按照“建全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多 財政資金投向公共服務領域”的要求，加大對民政事業的投入，建立與財政收入同步增長的民政事業經費自然增長機制，足額保障民政事業經費和必需的工作經費。同時，要積極拓寬社會化、市場化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發行銷售，加快慈善事業發展，搞好社會捐贈，完善社會力量參與社會福利和社會公益事業的優惠政策，不斷增強民政工作資金保障能力。同時，要加強對民政事業經費分配、使用和發放的管理與監督，嚴格實行專戶管理、專款專用，嚴禁擠占和挪用。

（三）夯實基礎，健全組織落實機制。民政工作的對象在基層、根基在基層，基層組織不健全，工作基礎就不會牢固。要切實解決鄉鎮（街辦）民政工作人員配備與工作任務不適應、工作能力與工作要求不適應、工作待遇與工作強度不適應的問題。要進一步健全組織網絡，健全鄉鎮（街辦）工作平臺，做到基層民政工作有人抓、有人干、能落實。各級政府及有關部門要在政治上關心、工作上指導、生活上關懷廣大民政干部，加強民政機構建設、隊伍建設和作風建設，努力打造一支政治強、素質高、業務精、作風正的民政干部隊伍，為民政事業的發展提供強有力的組織保證。

同志們，新的一年給我們提出了更加光榮而艱巨的任務，我們要緊緊圍繞XX經濟社會發展的大局，充分體現為民解困、為民服務的核心理念，堅持以民為本，不斷提高服務質量，堅持統籌協調，拓展服務空間，堅持廉潔從政，打造“陽光民政”。腳踏實地、求真務實，為全面推進XX民政事業的快速發展，構建社會主義和諧社會。做出新的更大的貢獻。

第四篇：副市長民政工作會議講話

副市長在市第四次民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全市深入貫徹黨的十八大精神，努力打造中原經濟區乃至全國經濟轉型示范市新形勢下，召開的一次十分重要的會議。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時間出席會議，隨后還要做重要講話，請大家認真

抓好貫徹落實。下面，我就保持良好態勢，明確目標任務，推進工作落實，講三點意見：

一、過去五年，成績顯著

2007年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在各有關部門和社會各界的關心支持下，我市各級民政部門認真履職盡責，精心謀劃運作，注重務實求效，在保障民生、改善民生、服務民生中不斷提質提效積極作為，全市民政事業實現了快速發展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進社會和諧、服務經濟發展作出了積極貢獻。具體體現在以下幾方面：

——基本民生保障實現新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、災害應急救助和孤兒保障等社會救助制度和運行機制。全市城鄉低保保障人數從9.9萬人增加到13.7萬人，累計發放城鄉低保金8.83億元，農村五保金0.53億元；支出醫療救助金6975萬元救助52萬人（次）；支出臨時救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人（次），其中發放困難學生救助金1351萬元救助學生8442人（次）；下撥救災資金6319萬元，幫助2786戶災區群眾重建倒房7859間。二是社會福利事業健康發展。全市共有福利企業113家，累計安排殘疾職工3600余人（次）。積極引導和扶持社會力量投資興辦養老服務機構，新審批社會辦養老機構30余所，新增床位2600余張，進一步滿足了老年人入住養老院的需求。公益慈善事業加快推進，各類慈善活動日趨活躍，受益范圍不斷擴大。三是福利彩票發行和愛心捐款工作成效突出。五年累計發行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支持了社會福利事業和其他公益事業發展。

——基層社會服務取得新成效。一是城鄉社區建設扎實推進。社區管理體制不斷創新，社區服務體系更加完善，社區建設水平邁上新臺階。成功舉辦了全國和諧社區建設“解放模式”研討會。解放區被民政部命名為“全國社區管理和服務創新實驗區”；農村社區建設試點工作順利推進，探索建立了“一村一社區”和“多村一社區”模式。二是基層民主政治建設取得新進展。率先順利完成第三屆、第四屆社區居委會和第六屆、第七屆村委會換屆選舉，基層組織建設基礎更加扎實有力。村務公開民主管理工作扎實推進，有效治理11個村務公開民主管理“難點村”。全面推行村務監督委員會制度，村務公開民主管理工作的制度化、規范化水平不斷提升。三是社會組織培育發展大幅推進。社會組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會組織創先爭優活動，全面開展社會組織評估工作，全市社會組織由652個增加到931個，社會各界群眾依托社會組織表達利益訴求、參與社會管理的渠道更加寬廣。四是社會工作逐步推進。社會工作崗位服務領域逐步拓展，專業化服務水平不斷提高，志愿服務深入開展。

——優撫雙擁安置創造新業績。全面落實優撫政策，建立健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，重點優撫對象生活補助標準逐年提高，累計發放各類優撫對象撫恤定補金3.79億元。認真落實新的義務兵優待制度，義務兵家屬優待金及時發放到位。積極推進優撫事業單位建設，零散烈士紀念建筑物得到有效保護。積極推進新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計接收安置城鎮退役士兵5110人，培訓退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴格落實軍休干部“兩個待遇”，比照公務員標準為軍休人員補發了取暖費。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創建活動，軍休服務管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動，積極探索軍民融合式發展新路子。大力支持部隊建設，先后為駐焦部隊劃撥建設用地1977.48畝，并在規劃審批、設施配套等方面給予優先優惠政策。創新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、信息擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動。努力打造雙擁工作品牌，涌現出了“海軍云臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業品牌。我市榮獲全國雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。

——社會事務管理取得新發展。審慎穩妥審批行政區劃調整，圓滿完成新區區劃調整工作，全市撤銷2個鎮，新設立5個辦事處，調整了3個鄉鎮和70個建制村的行政隸屬關系，變更了11條縣級行政區域界線，促進了城鄉、區域經濟社會發展。深入扎實推進地名管理，建成市地名信息數據庫，自主設計樓門牌編碼管理業務軟件，實現了市城區樓門牌編碼規范化、網絡化、防偽化管理，地名服務達到全國先進

水平。規范有序開展界線管理，確保邊界地區和諧穩定。扎實推進殯葬改革，全市實現了惠民殯葬政策全覆蓋。加強墓地建設與管理，將農村公益性墓地（骨灰堂）建設納入新農村建設規劃，加強對非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機制，積極推進救助進社區、進鄉鎮，救助網絡更加完善，實現街面無滯留流浪未成年人目標。強化婚姻登記管理，婚姻登記

規范化信息化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機關規范化達標，10個婚姻登記機關被民政部授予“全國婚姻登記規范化單位”稱號。

——民政基礎工作更加扎實。加大民政項目建設，建立了民政事業項目建設儲備庫，做到申報一批、建設一批、儲備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護中心項目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴建農村敬老院64個，敬老院基礎設施和供養條件得到明顯改善。加強基層民政所建設，對105個基層民政所近500名專職民政人員進行了輪訓，基層民政干部業務能力進一步提高。深入開展為民服務創先爭優和政風行風評議活動，服務意識服務能力明顯提升。先后制定了“十二五”民政事業發展、養老服務體系建設、社區服務體系建設、社會工作專業人才隊伍建設等一系列專項規劃，為今后一個時期的民政事業發展指引了方向。

五年來，全市民政工作在務實創新中前行，在攻堅克難中突破。這五年，民政社會管理和公共服務能力顯著提高、民政事業發展后勁顯著增強、民政社會形象全面提升，民政事業得到了快速健康發展。這五年，城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、孤兒保障、養老服務、社區建設、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創新完善，很多事關群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業發展的基層基礎更加牢固，各項民政工作都取得了新突破、新成就，社區建設、婚姻登記、優撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。

五年來，民政系統廣大干部職工積極投身民政事業，默默無聞，無私奉獻，創造和積累了一些好經驗、好做法，主要有：一是只有始終堅持服務經濟建設大局，才能充分發揮民政工作的職能作用；二是只有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務；三是只有始終堅持抓基層打基礎，才能為民政事業的發展積蓄后勁；四是只有始終堅持政府主導、部門聯動的工作機制，才能確保各項工作落到實處；五是只有始終堅持加強作風建設，才能把惠民利民的事情辦實辦好。以上經驗來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅持發揚。

過去五年，碩果累累。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務示范市、全省雙擁模范城等稱號，******市民政局先后獲得全國民政系統信訪工作先進集體、全國社會組織宣傳工作先進單位、全國社會組織創先爭優活動優秀指導單位、全省民政工作目標管理先進單位、全省實施惠民殯葬政策先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關部門高度重視、正確領導的結果，是社會各界通力協作、大力支持的結果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，我市正處于科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業化、城鎮化的加快推進，社會結構急劇變動，利益格局不斷調整，城鄉居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發期，迫切需要加強社會建設。民政工作主要集中于社會領域，在社會建設中的責任更為重大、任務更加繁重。與新時期新任務相比，我市民政工作還存在一些不相適應的地方：一是民政干部思想解放程度、創新能力水平還需要進一步提高；二是民政工作服務方式、工作體制、經費保障機制還需要進一步完善；三是基層民政保障服務能力還需要進一步增強；四是民政服務設施建設還需要進一步加強。這些都需要高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、未來五年，任務繁重

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，對保障改善民生、創新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業發展提供了更加廣闊的舞臺和前景。今后五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我市建設中原經濟區經濟轉型示范市的關鍵時期，也是民政工作大有作為的重要機遇期。進入新階段，面對新任務，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點，持續求進，積極作為，奮力開創民政事業科學發展新局面。

當前和今后一個時期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設中原經濟區經濟轉型示范市目標任務，以保障和改善民生、加強和創新社會管理、支持和促進國防建設、提供和強化社會服務為主要任務，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，為中原經濟區經濟轉型示范市建設貢獻更大力量，努力開創我市民政事業科學發展新局面。“十二五”末，全市基本實現民政事業城鄉發展一體化，初步形成基本民生保障水平與經濟社會發展水平相適應，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務國防和軍隊現代化建設更加有力，民政基本社會服務網絡健全有效的發展新格局。

圍繞這一總體要求，重點抓好以下五項工作：

（一）著眼保障和改善民生，切實發揮民政的保底作用。民生是國之大計，民之生計。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會的根本要求，也是民政工作的根本任務。“十二五”時期，要堅持公平、普惠、均衡的發展導向，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、公益慈善等服務體系，充分發揮民政的保底作用，促進城鄉居民共享經濟社會發展成果。

一是健全完善社會救助體系。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，持續提高保障標準和補助水平，嚴格對象認定條件，規范審核審批程序，建立舉報核查制度，實現動態管理下的“應保盡保、按標施保”，努力構建標準科學、對象準確、待遇公平、進出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉社會救助工作聯席會議制度和城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，“十二五”末，市、縣兩級都要建立專業化核對機構和信息核對平臺。加強城鄉醫療救助制度建設，“十二五”期間，基本建成與城鎮醫保和新農合無縫銜接的醫療救助同步結算平臺，加快建設城鄉統籌、科學有效的重特大疾病救助制度，適度擴大醫療救助覆蓋面，提高醫療費用救助比例。完善臨時救助制度，對臨時性突發困難的群體及時實施救助。加強農村敬老院標準化、規范化管理，明確農村五保供養服務機構法人地位，提高五保供養服務水平。持續開展爭創文明（示范）敬老院活動，2014年，全市所有鄉鎮敬老院達到市級以上文明（示范）敬老院標準。加快實施敬老院普遍安裝冬季取暖成套設備的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時間徹底解決集中供養五保老人冬季取暖問題。

二是建立健全減災救災體系。落實災害應急管理體制，建立市級災害救助應急指揮平臺，健全市、縣、鄉、村四級應急預案體系，加強救災物資儲備庫建設，完善災害信息報告和發布、應急處置和救助、災后恢復重建和社會動員機制。提升災害救助應急能力，逐步建立救災資金投入與地區經濟發展水平相適應的自然增長機制和災害分擔機制，確保受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極推進綜合減災工作，健全各級減災綜合協調機構，加強“防災減災日”宣傳和“全國綜合減災示范社區”建設，不斷提高城鄉居民防災減災意識和應對自然災害風險綜合防范防御能力。

三是不斷健全養老服務體系。積極應對人口老齡化，科學規劃養老機構布局，加強供養型和護養型養老機構建設。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會資本進入養老服務領域。依托鄉鎮敬老院，建立鄉鎮綜合性養老服務中心，在滿足農村五保老人集中供養需求的基礎上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養老和護理服務。按照“試點先行、分期分批”的建設原則，“十二五”期間，每個縣（市）要建成1所集養護、康復、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優撫對象等特殊困難群體提供服務的綜合性社會福利中心；實現每千名老年人擁有養老床位數30張以上，居家養老服務中心、日間照料托老和互助養老站（點）等服務網絡覆蓋全市城鎮社區和60%以上的農村建制村。

四是探索建立普惠社會福利體系。全面落實孤兒最低養育標準，建立孤兒基本生活費自然增長機制，完善孤兒安置、養育、教育、醫療康復、成年后就業、住房保障的政策體系。完善落實福利企業稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。大力弘揚慈善文化，完善促進慈善事業發展的優惠政策，積極培育各類慈善組織，推動慈善組織覆蓋城鄉社區。建立健全慈善工作網絡，完善社會捐贈接收、管理、使用、監管等各項工作制度。建立慈善工作服務平臺，構建運作規范、機制完善，以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會互助體系。加強福彩文化和保障能力建設，科學、安全發展福利彩票事業，不斷提高公益金募集額度，為發展社會福利事業提供更大的支持。

（二）著眼加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用。加強和創新社會管理是民政工作的重要職責，必須扎實推進平臺建設和體制創新。“十二五”時期，要突出推進基層民主和城鄉社區建設，突出推動社會組織健康有序發展，著力加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷增強社會自治功能，增進社會活力，促進社會和諧穩定。

一是加強城鄉社區建設。充分發揮解放區“全國社區管理和服務創新實驗區”的示范帶動作用，不斷深化城鎮社區建設，積極穩妥推進新型農村社區建設。到“十二五”末，基本實現城鄉社會管理和公共服務社區化、網絡化。進一步健全基層民主制度，完善村（居）民自治，加強和改進社區居民委員會建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督協調發展。加強城鄉社區公共服務設施建設，將社區辦公用房和服務用房納入新型農村社區建設項目總體規劃。加快建立面向全體社區居民，主體多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理的社區服務體系。“十二五”末，城鎮社區綜合服務設施覆蓋率要達到90%以上、農村社區綜合服務設施覆蓋率要達到60%以上，60%以上的縣(市)區要建有社區綜合服務信息平臺，80%以上的社區要具備信息化服務能力。加強社區管理和服務，修訂市級和諧社區示范標準，積極開展爭創活動，打造“精品社區”。

二是推動社會組織創新。按照國務院機構改革和職能轉變方案，深入推進社會組織登記管理制度改革。堅持培育發展與監督管理并重，積極培育和大力扶持經濟類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織發展，落實現行各項稅收優惠政策，推動建立政府購買社會組織服務機制，促進社會組織在協同社會管理、提供社會服務上發揮更大作用，到2015年全市社會組織總數達到1200家以上。建立社會組織綜合監管機制和信息服務平臺，加強社會組織監管力量，實施社會組織分類評估，加大執法監察力度，依法查處社會組織違法行為。穩妥推進直接登記管理、下放登記管理權限和政府向社會組織轉移職能、購買服務等工作。建立評估工作長效機制，加大社會組織評估工作力度，用3年時間對現有社會組織評估一遍。

三是加快社會工作專業人才隊伍建設。建立完善社會工作人才培養、評價、使用、激勵政策體系，在城鄉社區、民政服務類事業單位率先開發設置社會工作專業崗位，積極培育發展民辦社會工作服務機構，建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制，完善志愿服務體系。當前，要積極探索社會工作專業崗位設置和政府購買服務，加大專業社會工作教育培訓力度，推進社會工作專業人才隊伍建設試點，擴大社會工作專業人才使用范圍。

（三）著眼服務國防和軍隊建設，積極發揮民政的支持作用。優撫安置雙擁工作事關軍政軍民團結大局，事關軍事斗爭準備質量，事關軍地安全穩定，必須健全工作機制，拓展服務內容，創新活動形式。“十二五”期間，要著力深化優撫安置工作改革，著力提升優撫安置保障水平，鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面，持續推進軍民融合式發展。

一是推進退役士兵安置改革。全面實施新的退役士兵安置制度，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協調、制度激勵等柔性措施，全面提高安置質量和社會滿意度。制定落實針對自主就業退役士兵創業的優惠政策措施，著力加強退役士兵免費職業教育和技能培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業率達到90%以上。各地要認真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質量，扎實搞好服務，促進退役士兵創業就業。制定、完善和落實相關細化配套政策，妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題。

二是加強優待撫恤保障工作。要建立健全“普惠”加“優待”的優撫保障模式，促進優待政策落實。加大優撫事業配套經費落實力度，完善優撫經費自然增長機制，按時足額發放各項撫恤金和義務兵優待金，不斷提高優撫保障水平。完善新型優撫對象醫療保障制度，加大醫療補助和優惠減免力度，有效解決重點優撫對象醫療難的問題。加快實現優撫信息管理系統省、市、縣聯網。優先安排優撫對象危房改造工作。做好烈士審批、評定、褒揚工作，2013年12月31日前，要完成零散烈士紀念設施搶救保護工程，建立健全烈士紀念設施管理保護長效機制。要扎實做好復退軍人解困穩定工作，在廣大復退軍人中繼續深入開展以“發揚光榮傳統、珍惜光榮稱號、再創光榮業績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優撫對象自主創業，改善生活條件，提高社會地位，維護社會大局穩定。

三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達的軍休干部和無軍籍職工安置任務，落實軍休干部政治、生活、醫療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級退休公務員醫療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補助補貼經費落實到位。要按期完成軍休干部住房制度改革工作，將服務管理機構經費納入本級財政預算，有效解決軍休服務管理機構用房、服務管理工作及工作人員經費不足的問題，不斷改善軍休服務管理機構基礎設施和服務條件。

四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發展戰略，積極探索創新雙擁工作的內容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓練、學習、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機構，不斷提高雙擁工作水平，進一步密切軍政軍民關系。繼續推動軍地在經濟、科技、教育、人才等領域深度融合，推動制定加強雙擁文化建設意見，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

（四）著眼提供和強化社會服務，突出發揮民政的支撐作用。區劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務管理的重要內容，與人民群眾生活息息相關，必須依法管理，優化措施，努力為社會提供更加便捷、優質、高效的服務。

一是增強區劃地名服務效能。牢固樹立“區劃調整也是生產力”的工作理念，推動區劃工作真正成為新型城鎮化建設中引領發展、助推發展、服務發展的有效載體。加強行政區劃規劃論證，優化中心城市功能布局結構，培育發展縣域城市和中心城鎮，推動城鄉發展一體化進程。順應經濟社會發展，適時調整行政區劃，理順行政管理體制，助推產業集聚區、城市新區快速健康發展。積極探索解決城市發展空間與行政事權不相協調問題，促進經濟社會協調發展。加快推進城市建成區內“村改居”工作，有計劃地推進城市規劃區內“村改居”工作。加強具有******特色的地名文化建設，理順和完善地名文化管理體制機制。堅持依法管界，推進平安邊界建設。

二是提高婚姻和收養服務水平。加強全市婚姻登記數據庫建設，提高窗口服務質量，確保婚姻登記合法、規范、便民。加快建設流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎設施建設，實現網絡化管理。“十二五”末，每個縣（市）都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設備。要推進救助工作進社區、進鄉鎮，基本實現街面無滯留流浪未成年人目標。

三是積極穩妥推進殯葬改革。要認真貫徹國務院新頒布的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進會精神，加大殯葬改革推進力度，努力提高火化率，推行節能、節地、環保的綠色殯葬。要加強對經營性公墓規劃建設及經營行為的指導與監督，嚴厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務設施，提高殯葬服務水平，讓人民群眾滿意。

（五）推進民政服務設施建設，切實發揮民政提供和拓展公共服務的載體作用。民政公共服務設施是為民服務的載體，是民政制度保障、資金保障、服務保障有效銜接的重要結合點，是履行民政職能、發揮民政作用的重要依托。要緊緊抓住國家和省實施民政事業發展各項規劃的有利時機，科學謀劃民政基礎設施項目，加快建設基本社會服務網絡。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養老、防災減災、社區服務、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養育等民政公共服務設施建設，確保規劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。要加快建設民政公共服務設施網絡和民政綜合信息服務平臺，推進民政綜合信息服務與人口、社保、醫保、工商等各類信息資源共享，滿足城鄉不同層次群眾的服務需求。

三、為民執政，貴在落實

今后五年的全市民政工作目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。各級政府和有關部門要切實增強責任感，重點在“三個加強”上下功夫，不折不扣把各項惠民政策和工作任務落到實處，為民政事業科學發展提供堅強保障。

一要加強組織領導。各級政府要從加強社會建設，促進經濟社會協調發展的高度，進一步加強組織領導，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要進一步優化財政支出結構，加大對民政事業的投入，充分發揮民政部門在社會建設中的骨干作用。要落實基層民政部門工作機構辦公經費、辦公場所及設施、制度、隊伍建設等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務。

二要加強協作協同。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級發改、教育、工信、公安、財政、人社、國土、住建、規劃、商務、衛生、編制、稅務、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合自身職能，在政策、資金、項目、土地、規劃等方面，支持民政事業發展。各級民政部門要主動加強與有關方面的溝通交流，積極爭取支持配合。進一步健全完善政府主導、部門協同、齊抓共管、社會參與的工作機制，形成推進民政事業發展的強大合力。

三要加強能力建設。各級民政部門要不斷深化現代管理理念，推進民政工作的法制化、規范化、標準化和信息化建設，提高民政工作管理水平和服務效能。在全市民政系統持續深入開展創先爭優、“強兩基、重民生、轉方式、促發展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進一步加強民政干部政風、行風和作風建設，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務的能力，更好地服務廣大人民群眾。

同志們，新的五年，新的任務，新的起點，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在上級有關部門的精心指導下，牢記宗旨，心系群眾，務實重干，奮發進取，全力推動民政事業快速健康發展，為實現中原經濟區經濟轉型示范市建設目標和全面建成小康社會而努力奮斗！

第五篇：副市長在全市民政老齡工作會議上的講話

文章標題：副市長在全市民政老齡工作會議上的講話

（2007年2月8日）

同志們：

按照市政府的工作安排，經市政府研究同意，今天在___召開全市民政老齡工作會議,旨在總結去年的工作，表彰先進，安排和部署好今年的工作任務。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]前面，___、___、___三個縣市分別就民政、老齡和移民工作交流了經驗；市民政局___局長和老齡辦___副主任分別代表市民政局和市老齡辦總結了過去一年的工作，對新一年的工作進行了部署與安排；會議下發了全國、全省民政工作會議的傳達提綱，請各地結合自身實際，一并認真領會，抓好貫徹落實。會議還對取得優異成績的先進單位進行了表彰，借此機會，我代表市人民政府向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

過去的一年，全市民政老齡工作在市委、市政府的正確領導下，在各級民政、老齡部門的共同努力下，都取得了較好的成績，呈現出以下幾個方面的特點：

一是城鄉社會救助解困作用發揮明顯。城鄉低保在實現動態管理的前提下不斷得到規范，做到了應保盡保、應退盡退。去年全市城市低保對象達11.8萬人，支出保障金8430.7萬元，人均月補差達到75.2元；全面建立了農村最低生活保障制度，共發放低保金1933萬元，人均月補差25.13元，較好的保障了城鄉困難群眾的基本生活。農村救災救濟工作不斷強化，災民和困難群眾生活得到妥善安置，農村特困群眾大病醫療救助工作全面啟動。全市對222所敬老院進行了全面改造，五保對象集中供養率達到65，集中供養和分散供養標準均有明顯提高。除了省規定的分散供養率年人均1200元和集中供養年人均1800元之外，各級財政還結合實際情況，有的調高了供養標準。

二是基層民主政治建設穩步推進。去年，圓滿完成了第六屆村（居）委會換屆選舉工作，對新當選的村（居）委會主任、副主任、委員進行了培訓，全市沒有因村（居）委會換屆選舉工作而發生赴省到市集體上訪現象，此項工作得到了時任省委副書記彭宏松等省領導的充分肯定。

三是優撫安置工作規范有序。全市殘疾軍人、三屬、紅失（含蘇干）、在鄉老復員軍人及帶病回鄉退伍軍人的提標經費均已按規定全部發放到位，重點優撫對象和各項撫恤補助費（含提標）及城鄉義務兵家庭優待金也及時足額發放到位。去年，“雙擁”創建工作取得了令人滿意的成績，市本級、袁州區、樟樹市、萬載縣、宜豐縣被命名為“全省雙擁模范城（縣）”，受到省委、省政府和省軍區的表彰。

四是水庫移民后期扶持工作取得新的進展。目前，全市大中型水庫移民核查登記工作已基本完成，下撥的部分資金及時到位，為改善移民的生產生活發揮了重要作用。靖安、奉新、宜豐三縣移民人數較多，品種齊全，涉及面較廣，三縣做了大量工作。尤其是靖安縣，作為全省八個水庫移民后期扶持政策試點縣之一，承擔了大量的工作任務，成績值得肯定。

五是老齡工作穩步推進。各地圍繞“六個老有”的工作目標，組織開展了一系列活動，努力解決老年人的實際問題，不斷滿足老年人的物質文化需求，營造了尊老敬老的良好社會氛圍。去年，全市有4個老年維權崗和17個村居（社區）分別榮獲全國老年維權示范崗、敬老模范村居（社區），有8個基層老齡組織跨入“全省老齡工作先進單位”行列，有6名基層老齡工作者榮獲“全省老齡工作先進工作者”，樟樹昌傅鎮的退休教師敖順根榮獲了2006全國“銀齡行動”先進個人，市老齡辦獲得了全省老齡工作先進單位光榮稱號。

過去的一年，我市民政老齡工作取得了較好的成績，為__經濟和社會的發展做出了積極的貢獻。借此機會，我代表市政府對民政老齡工作戰線的同志們一年來的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我就做好新一的民政和老齡工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識民政和老齡工作的意義，增強做好民政老齡工作的使命感和責任感

民政和老齡工作都是構建和諧社會的重要工作。民政和老齡部門作為黨和政府聯系群眾的重要紐帶、管理社會事務的職能部門，直接服務于廣大人民群眾，直接解決困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，直接面向最需要幫助的弱勢困難群體。當前，市委、市政府提出了構建“四個__”的戰略構想以后，全市上下、社會各層面盡了最大的努力，促進了__經濟社會協調發展，經濟總量不斷壯大，財政實力不斷增強，群眾情緒不斷理順，生活水平不斷得到提高，全市上下呈現了和諧局面，這樣的形勢來之不易。但是，就我們面臨的實際情況而言，__仍然是一個經濟欠發達地區，是以農業為主導產業的一個傳統農業地區，也是一個貧富懸殊比較大的地區，群眾的生活水平與經濟發達地區