第一篇：網格化服務營維體系實施方案

江蘇有線新型網格化服務營維體系

實施方案

為貫徹落實《省公司2014年度經營工作要點》（蘇網發?2014?17號）和加快推進全省新型網格化服務營維體系建設的精神，順應未來市場的發展要求，進一步推進市場服務營維體系轉型升級，推動經營業績持續快速增長，制訂本實施方案。

一、建設新型網格化服務營維體系的目的和意義

1、網格ARPU值和經營規模實現快速增長。建設新型網格化服務營維體系的核心是為了發展。通過新型網格化服務營維體系的建設，切實帶動高清互動普及、寬帶數據發展和云媒體電視推廣，有效維系有線電視用戶和寬帶用戶的流失，推動促進云媒體增值業務等各項信息消費，顯著提升各網格的ARPU貢獻值，最終實現公司總體經營規模和利潤指標快速增長。

2、組織結構和運行體系更加貼近市場。優化建立起適應市場化轉型要求的市場營銷類組織結構，實現“營”與“銷”的專業化分工，根據目標客戶群的差異設置專業化的服務營銷團隊。通過實施扁平化運行管理體系，實現促銷宣傳等各項資源向一線下沉，更加貼近市場和客戶的需求，充分發揮一線部門和員工的能動性，快速響應市場變化的需要。

3、確保激勵機制和技術支撐保障有力。構建好新型薪酬考核制度和網格化營銷支撐系統等配套措施，有效支撐新型網格化服務營維體系的建設。通過新型薪酬考核制度的實施，堅持“業績導向、量化評估”的原則，充分調動并激發一線營銷人員的工作積極性和營銷熱情；同時立足于網格化營銷支撐系統，1 / 5

真正實現服務營銷以數據為指導，有的放矢，可管可控，切實提高營銷效率，推動服務營銷工作邁上新的臺階。

建設新型網格化服務營維體系至關重要，勢在必行。隨著三網融合的深入推進，公司面臨的競爭局面日益激烈，IPTV、OTT盒子、互聯網視頻、個人電腦、智能終端等新業務的發展對傳統媒體帶來巨大的沖擊，有線電視用戶數的流失趨勢越來越明顯，電視機開機率不斷下降。在巨大的競爭壓力面前，快速響應市場，實現精耕細作，尋求增量突破，顯得尤為關鍵，建設新型網格化服務營維體系是公司適應市場化轉型、開拓市場空間的內在要求，直接關系到公司整體轉型創新的進程和未來的長遠持續發展。

二、建設新型網格化服務營維體系的主要原則

1、市場為導向原則。市場導向的本質是企業的發展戰略和行動綱領都是緊緊圍繞著市場，企業內部的營銷服務體系、技術支撐體系、管理控制體系這三大體系統一都向“市場”轉。特別是我們廣大的一線運維人員，工作模式要由原來的“以維為主”向“營維合一，突出營銷”轉型，直面市場競爭，從維護服務中挖掘營銷的商機，通過優質的服務帶動營銷的發展，讓用戶體驗到市場營銷和運行維護的“一站式”服務。

2、客戶為中心原則。秉承以客戶為中心的思想，意味著從技術研發、產品設計、渠道推廣、促銷宣傳等全流程都需將客戶的需求放在第一位，改變以往以技術為主導的新產品創新模式，并按照客戶細分來設計營銷體系組織架構，建立更為貼近客戶的服務營維體系。

3、扁平化管理原則。建立健全自上而下扁平化的客戶營銷管理體系，市場運營部門要注重強化其市場規劃和統籌管理職能，一線營銷部門要賦予其更多的促銷產品設計、宣傳資源推廣等自主的權利，充分調動一線營銷部門的能動性和積極性；通過客戶營銷管理扁平化，更加貼近市場和客戶的需求，達到

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快速響應市場變化、提高運營管理效率的目的。

4、理念先行的原則。建設新型網格化服務營維體系需要全省上下從思想理念上率先轉型，宣貫并強化向“新型網格化服務營維體系”轉型的理念，讓全省上下“了解網格化、服從網格化、支持網格化”，為新型網格化服務營維體系的建設打造良好的企業氛圍和穩定的人員保障。

三、建設新型網格化服務營維體系的實施步驟

1、統一思想、提高認識。

全省上下要統一思想、形成共識，加快建設新型網格化服務營維體系對于公司的長遠持續發展至關重要。各分公司要迅速組織新型網格化服務營維體系的思想動員工作，通過動員會、座談會等豐富的形式與員工展開溝通說明，積極向分公司全體員工宣貫市場化轉型和新型網格化服務營維體系的理念，引導全體員工在思想理念上主動完成轉型，確保員工隊伍和思想的穩定，讓每一位員工都能正確理解并接受向“新型網格化服務營維體系”轉型的決策。（完成時間：2014年4月）

2、加強領導、健全組織。

建設新型網格化服務營維體系離不開強有力的組織保障。各分公司要迅速組建成立建設新型網格化服務營維體系的領導小組和工作組，明確各分公司“一把手”親自掛帥，全面統籌領導各地新型網格化服務營維體系的建設；各分公司的市場、人事、營銷、技術支撐等相關部門人員要全程參與，并建立專項工作小組，分別詳細研究相關模塊的工作進程，確保各分公司新型網格化服務營維體系在各地協同全面推進。（完成時間：2014年5月）

3、制定方案、統籌部署。

各分公司要根據省公司的統一部署，結合各分公司的實際，制定出本地建設新型網格化服務營維體系的具體實施方案并根據實施方案步驟開展工作。（完

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成時間：2014年4月）

作為建設新型網格化服務營維體系的基礎，各分公司要率先制定出網格劃分方案，科學合理劃分網格。各分公司應按照物理維度并兼顧業務類型維度劃分網格，盡量做到網格間邊界清晰、業務均衡；按照標準統一規范網格大小，城區網格覆蓋用戶一般為3000戶左右，鄉鎮網格可依據行政村、自然村(組)來劃分，網格覆蓋用戶一般為2000-2500戶左右。（完成時間：2014年5月）

建設新型網格化服務營維體系還應建立起與市場化轉型配套的新型薪酬體系及考核方案。各分公司必須建立積極、有效、適應性的網格化服務營維體系獎勵、激勵機制。首先，對于一線營銷人員的薪酬制度要秉承“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的基本原則，以“底薪+提成”為主要表現形式，除基本工資外，其他工資收入均與其個人服務營銷實際業績或其下屬服務營銷的平均業績直接掛鉤，根據業績完成情況定量計算，上不封頂。其次，要逐漸提高員工薪酬體制中提成部分的比重，激發員工的工作熱情和積極性，在企業內部形成良性競賽的氛圍，有效推動營銷工作邁上新的臺階。最后，為確保整個體系的運作動力，技術支撐體系和管理控制體系員工薪酬的30％要與市場經營指標完成情況掛鉤。（完成時間：2014年6月）

4、優化結構、配置人員。

根據省公司對市、縣分公司內設機構設置指導意見的要求，結合扁平化管理的原則，統一設置市場營銷類、技術網絡類、職能類三大體系以及相應部門。并有效通過組織招聘、雙向選擇、崗位競崗、專項培訓等工作，將優秀人才輸送至市場營銷部門，尤其是一線服務營銷崗位，充實壯大新型網格化服務營維體系的隊伍規模，有效推進人才隊伍建設工作。（完成時間：2014年6月）

5、統一實施、協同推進。

一是優化系統、同步對接。省公司技術部門牽頭負責全省BOSS系統整合，4 / 5

立項建設服務全省各分公司的新型網格化服務營銷支撐系統，各分公司按照省公司的統一部署同步完成系統對接工作，以IT手段支撐起新型網格化服務營維體系的建設，統一功能模塊、統一服務界面，提高營銷效率。（完成時間：2014年7月）

二是抓好培訓、提升素質。省公司開展對各分公司區域經理、團隊經理進行集中培訓，各分公司人力資源部門、市場部門就崗位職責、專業技能、團隊協作、IT支撐系統應用等事項，對本地社區經理進行系列培訓。（完成時間：2014年8月）

三是試點推行、磨合流程。各分公司要在省公司市場運營部的指導下，完成相關工作流程、工作規范的梳理、制定，在此基礎上，從試點網格逐步向全網格化運營推演，開展全流程試運營。（完成時間：2014年9月）

6、整改落實、優化完善。

根據試運營過程中營維團隊的表現，做針對性指導、補充培訓；針對試運營過程中在流程、制度、系統等方面暴露出的問題，抓緊進行整改完善，做好各項建設的收尾和效果提升工作；根據后臺部門對一線部門協同需求的反應速度、支撐效果進行評估，優化反向評價機制，進一步加強虛擬團隊建設。（完成時間：2014年12月）

省公司將全面統籌全省新型網格化服務營維體系的建設工作，根據各分公司建設新型網格化服務營維體系情況，收集數據分析市場化轉型效果，針對建設過程中存在的薄弱環節，有的放矢一一解決。12月，省公司將組織總結、驗收新型網格化服務營維體系建設工作的成果和經驗。

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第二篇：網格化土地監管體系實施方案.

關于強化主體責任完善網格化土地監管體系實施方案

為全面強化國土資源管理工作，切實履行保護耕地責任，嚴厲打擊國土資源違法違規行為，結合實際制定本方案。

一、總體思路和目標任務

（一）總體思路。以強化土地監管、嚴守土地紅線為目標，以解決土地監管中存在的盲區死角為重點，形成“各級政府組織實施、國土部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，為集中、集約合理利用土地提供有力保障。

（二）目標任務。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以縣、鄉鎮、村為責任主體，進一步明確各級各有關部門在土地監管工作中的職責，積極構建“橫向到邊、縱向到底”的三級網格化管理體系。推動土地監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自土地監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到土地監管不留死角、不留盲區。

二、健全網格化土地監管體系

全縣網格化土地監管體系實行縣、鄉鎮、村三級管理，劃區分片，形成縣、鄉鎮、村“三位一體”的土地監管網格體系。

（一）網格劃分

一級網格：以縣行政區域為單元建立一級網格，責任主體為縣政府，一級網格長由縣政府主要負責人擔任。

二級網格：以鄉鎮行政區域為單元建立二級網格，責任主體為鄉鎮政府，二級網格長由鄉鎮政府主要負責人擔任。二級網格內劃區分片，由鄉鎮副職（包片領導）擔任片長，負責區域土地監管任務。

三級網格：以村行政區域為單元建立三級網格，責任主體為村“兩委”干部，三級網格長由村“兩委”主要負責人擔任。三級網格內劃區分片，村班子成員擔任片長，負責片內土地監管任務。

（二）網格內容

1、實行“五定”。即：定人員、定職責、定任務、定區域、定獎懲。做到責任主體明確、網格邊界清晰、目標任務具體。

2、建立責任制。各級網格（縣與鄉鎮、鄉鎮與村）之間要層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間（部門）要建立聯動機制，認真履行監管職責。各村作為基礎網格，村兩委干部履行土地耕地保護監管和違法信息上報的職責。一、二、三級網格要確定重點監管對象，采取差別化監管措施；涉及重點區域的鄉鎮政府要強化協同監管。開展聯合執法。強化網格運行，加大巡查、查處力度，及時向上級網格進行反饋。

（三）網格職責

1、一級網格。主要負責制定全縣網格化土地監管體系實施方案；建立網格化土地監管平臺；指導二、三級網格的建立、運行；監督、考核二、三級網格責任主體的履職情況，建立全縣違法占地查處臺賬提出改正措施意見；對重點區域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鄉鎮政府及職能部門聯合執法，消除違法占地狀態。組織實施土地目標保護責任制。

2、二級網格。各鄉鎮政府對轄區內土地保護工作負主體責任，落實好耕地保護目標責任，負責轄區內網格化土地監管體系的建立和運行；負責實施土地監管和巡查工作，并及時上報一級網格；組織協調相關部門及時拆除違法建筑，消除違法狀態；對鄉鎮包片包村干部、國土所、村干部的失職、瀆職行為結合相關部門進行問責。

3、三級網格。村“兩委”履行對本村集體組織范圍內的土地巡查、監護、報告職責，各村“兩委”負責人是轄區內土地保護的第一道監管防線和第一報告人，要切實加強監管，并將責任落實到具體村干部。負責對轄區的各類土地利用行為進行巡查，對土地違法行為及時發現并制止，督促違法當事人消除違法狀態，減少群眾損失，并及時上報二級網格；配合鄉鎮及相關部門查處違法行為。

4、結合本地實際，逐級修訂完善網格化土地監管工作方案、監管網格劃分方案，進一步明確各級政府、相關部門和單位在土地監管中的工作職責，逐一明確監管責任人，健全完善組織、監管、監督、保障、獎懲“五大體系”。

5、充分利用縣、鄉鎮、村三級土地監察網格，進行定期巡查。村級每天巡查一遍，各鄉鎮每周巡查兩遍；每季度組織有針對性的專項檢查；年終進行全縣規模的清查，做到及時發現和有效制止土地違法行為。

6、“縣、鄉鎮、村”三級土地監管網格內各責任人及分包人員實行動態管理。鄉鎮、村出現人事變動或人員調整時，由各鄉鎮、村自行進行補充調整，并及時匯總上報、修改完善。

（四）網格運行

1、巡查。網格責任人員和土地監督員要對轄區內土地利用情況定期進行巡查和監督，及時發現和制止土地違法行為，及時向上級網格進行報告，定時填報本周土地巡查情況統計表上報上級網格。

2、查處。二級網格責任主體或相關部門接到土地違法行為的報告后，及時進行調查處理。對不屬于本級部門管轄的，要移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時限內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。需要多部門聯合調查的，由一級網格的責任主體負責組織實施聯合執法。

3、反饋。對土地違法問題的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

4、監督。人大、政協、紀檢監察、社會輿論等，對土地監管工作情況進行及時監督；上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化土地監管體系的運行。

（五）網格監督

1、人大政協監督。充分利用人大法制監督、政協民主監督的職能，發揮人大代表、政協委員作用，定期對土地法律法規的執行情況進行監督檢查，向政府及有部門提出意見和建議。

2、紀檢監察監督。發揮紀檢監察部門行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職、未履行或不正確履行土地監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

3、社會輿論監督。各鄉鎮要面向社會聘請土地保護義務監督員，充分發揮新聞媒體、土地監管員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網格等宣傳土地保護法律法規，揭露和批評土地違法行為，促進增強公眾土地意識，鼓勵公眾參與土地保護，保障群眾的知情權和監督權。

三、部門分工

（一）國土部門:

1、國土局：落實縣政府開展網格化土地監管體系工作安排；對二、三級網格的建立及日常工作進行督導；依法對轄區內土地利用情況進行監督檢查；及時發現土地違法行為并及時抄告相關部門，通報鄉鎮政府，履行共同監管責任；強化土地違法案件和土地信訪的調查、核查、處理，定期向縣政府報告監管情況。

2、鄉鎮國土所：接受上級國土部門的業務指導，調查處理本行政區域內土地問題，制定轄區內土地監管計劃，全面排查和參與處理各類土地問題；協助鄉鎮政府開展土地巡查工作，嚴防土地違法事件的發生；建立健全土地監管檔案，對所有處理的土地問題組卷歸檔、登記匯總；定期向鄉鎮政府和上級主管部門報告轄區內土地監管情況；專項問題單獨匯報，突發及重要情況隨時報告。

（二）規劃部門：密切配合鄉鎮政府，依據鄉村規劃對違法建筑進行認定，并出具規劃意見。對未取得合法用地手續的項目，不予辦理規劃許可證。

（三）住建部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理施工許可證。

（四）公安部門：依法受理國土部門移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在縣、鄉鎮兩級政府組織的違法占地拆除行動中提供人員保障，維護現場秩序，對暴力抗法、以鬧取利的堅決予以打擊。

（五）供電部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理用電手續；接到國土、住建、規劃、鄉鎮等單位查處違法占地通知后，配合執法，對正在用電的非法建筑物實施斷電，拆除有關設備。

（六）財政部門：將網格運行各項費用列入預算并逐年加大資金投入，保障網格化監管體系的建立和正常運行，提升土地監管能力和水平。對國土資源部門移送的《土地、礦產違法違規案件行政處罰決定》和罰沒物資清單及時核實，并出具接收國土資源部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設施）的回執或證明。

（七）市場監督部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理工商營業執照及其他相關登記手續。

（八）發改部門：配合國土部門對相關土地違法違規案件涉及項目的立項情況進行檢查，對未取得合法用地手續的項目，不予辦理項目審批、核準手續。

（九）農業部門：嚴格審核辦理種植、養殖等設施農用地手續，加強設施農用地建設和經營行為的日常監管。

（十）環保部門：對未取得合法用地手續的項目，不予辦理環評審批手續。

（十一）水利部門：依法查處非法采礦活動造成的水土流失行為，對河道范圍內的挖土、采沙進行監管。

（十二）金融部門：對未取得合法用地手續的項目，金融機構不予發放貸款。

（十三）安監部門：對沒有合法用地、采礦等手續的項目，不得辦理相關行政許可和登記手續，不得發放安全生產許可證。

（十四）紀檢監察部門：負責對網格化土地監管體系工作的落實情況進行督導監察，依法依規查處土地保護工作中的違法違紀行為，及時受理移送的需要追究黨政紀處分的案件。

（十五）檢察院：對網格化土地監管體系中發生的違法行為進行監督，對涉嫌職務犯罪的相關人員依法查處；依法對公安機關和法院受理的土地案件處理情況進行監督。

（十六）法院：及時受理國土部門申請強制執行的案件，依法審理涉嫌國土資源違法犯罪案件，依法強制執行各類違法占地行為。

四、違法行為處置流程

（一）發現違法線索環節

通過二、三級網格土地監管和巡查、群眾舉報、媒體反映、衛片發現、上級交辦等渠道，發現違法違規建設行為。

（二）執法環節 鄉鎮政府發現本轄區違法用地行為后，向當事人送達《責令限期拆除違法建設事先告知書》、《責令限期拆除違法建設決定書》、《限期拆除違法建設公告》、《限期拆除違法建設催告書》、《強制拆除違法建設決定書》。牽頭組織國土、公安、行政執法等部門開展聯合執法，依法實施強制拆除。拆除后，加大對違法用地現場的巡查力度，防止反彈。

對正在建設或使用中的棚頂建筑物，確屬拆除施工困難的，在送達法律文書的同時，鄉鎮、村、國土執法人員采取每天巡查、斷電、斷水等措施阻止其繼續施工，遏制期繼續施工。

對拆除難度較大、易引起突發性事件的，鄉鎮政府書面報告縣政府，經縣政府研究后，制定拆除方案，組織鄉鎮及相關部門聯合執法，進行徹底清除，鄉鎮、村委負責督促復耕或恢復土地原狀。

五、實施步驟

（一）建立健全網格化體系階段

各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門結合實際、建立健全本單位土地監管網格體系，制作本級工作方案，明確任務要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊。

（二）網格化全面實施階段 各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門嚴格按照網格化監管體系工作流程和工作任務，認真履行土地監管職責，確保區域土地安全。

六保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣網格化土地監管體系工作領導小組，組長（網格長）由縣長擔任，副組長（網格長）由常務副縣長擔任，公安、法院、檢察院、國土、環保、住建、規劃、農業、水利、監察、文廣新、市場監管、安監、供電公司等有關部門的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責全縣網格化土地監管體系工作的具體組織協調和監督、檢查等工作，辦公室主任由國土資源局局長擔任。各鄉鎮政府和各部門也要成立相應的領導小組，主要負責人擔任組長（網格長）。網格化管理成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，認真履行職責，做好網格區域內保護耕地、打擊違法占地工作。

（二）健全規章制度。各鄉鎮和有關部門要建立網格化管理制度，明確各級網格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定工作流程，明確相關部門在網格化土地監管中的職能，制定獎懲措施，保障各級網格的高效運轉。

建立聯席會議制度。聯席會議由網格化土地監管體系工作領導小組適時召開，聯席會議主要通報各級網格責任單位及相關部門工作情況，研判形勢，協調解決工作中存在的重大問題，研究制定措施，有效解決土地保護重點、難點、熱點問題，查處重大土地違法案件。

建立信息報告和信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況、各級網格的職能和責任人員，以及查處土地信訪問題和土地違法問題等情況。

（三）完善獎勵措施。將網格化土地監管工作納入鄉鎮黨委、政府及各職能部門工作目標考核體系，根據考核結果嚴格實施獎懲，并與干部任免、評優相掛鉤。對國土資源執法監管工作成效顯著，對工作盡職盡責的，年終考核未發生違法占地的鄉鎮獎勵*萬元，作為保護耕地、打擊違法占地工作經費。村級考核、獎勵由各鄉鎮政府結合實際制定。

（四）嚴格責任追究。嚴格落實鄉鎮政府對轄區內土地保護的主體責任，強化相關部門的工作責任。對發生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉鎮，對相關責任人視情況分別給于誡勉談話、通報批評、黨政紀處分、移送司法機關等處理。對村“兩委”以收取承包費、占地費、保證金及其他形式同意或默許違法占地，造成既成事實和集體財產流失的；擅自將集體農用地出租、轉讓用于非農業建設的；帶頭違法或縱容違法占地的；因監管不力，致使本村內出現違法占地的，給予村“兩委”主要負責人黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。對各成員單位履職不到位、發現不及時、處置不力、推諉扯皮、瞞報漏報造成后果的，實行一票否決，取消其年終評優評先資格，并依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。

第三篇：網格化環境監管體系實施方案

四級網格化環境監管工作實施方案

為貫徹落實《福建省建立網格化環境監管體系指導意見（試行）》（閩環保辦?2015?17號），根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全面推進城市社區網格化建設的指導意見》（廈委辦?2012?50號）和《關于進一步深化城鄉社區網格化服務管理工作的意見》（廈委辦發?2015?6號）要求，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農村環境監管中存在的盲區死角為重點，通過實行網格化環境監管模式，定區域、定人員、定職責、定任務，及時掌握區域環境現狀，有效預防和查處環境違法行為，從源頭上減少環境隱患，促進區域環境安全，有力推進生態文明示范區和“富美同安”建設。

二、目標任務

以村（居）委會為責任主體，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的四級網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

三、運行模式

（一）機構設置 四級環境監管網格以村（居）委會為基礎，由村（居）委會具體履行，其中各村（居）委會負責行政管理，區環保分局與鎮（街）、場負責業務培訓、指導和考核。

（二）人員管理

1、人員配置。根據各村（居）委會的企業數量、人口、面積等因素，各村（居）均配置1名兼職環保網格員，由各鎮（街）、場聘請。人員基本條件為：45周歲以下，高中以上文化，有機動車駕駛證，熟悉環保基本常識，能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。

2、人員經費。財政供養人員不予補貼，非財政供養人員定額包干經費每年6000元/人，相關費用經區財政局核準后撥付至各鎮（街）、場，由各鎮（街）、場財經辦撥付村（居）統籌使用。

3、業務考核。人員上崗前各鎮（街）、場應將其簡歷報至區環保分局匯總，由區環保分局組織崗位培訓，培訓并考試合格后方可就職，否則由所在鎮（街）、場重新聘用合格人員到崗。每年由區環保分局及各鎮（街）、場根據其工作量、業務執行情況對其進行一次考核；考核通過者可留任，考核不通過者將辭退并由所在鎮（街）、場重新聘用人員，保證其工作能力和業務水平符合要求。

（三）工作制度

1、監管“五定”機制。四級環保監管網格的責任主體為村（居）委會。鎮（街）、場負責對四級網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，細化巡查報告，明確調查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，并制作工作流程圖，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，考核評價客觀。

2、工作責任機制。上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。上級網格可根據工作需要調整下級網格人員工作內容。四級網格內部人員應加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環保監管職責。

3、信息公開制度。信息公開內容包括網格的職責和責任人員、排污企業的污染物排放情況，查處環境信訪問題和區域環境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關企業、鎮（街）、場或村（居）公告欄，網站、報刊、電視等。

（四）工作職責

1、負責配合鎮（街）、場實施轄區內小型加工企業環保登記備案。

2、負責轄區內垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作；負責轄區農村環境、流域、農業面源、工業企業、餐飲娛樂業日常巡查，協助轄區內規模化畜禽養殖污染治理工作。

3、了解核實環保信訪投訴，實施拍照取證上報，參與環境污染事故及生態破壞事件的調查和處理，制止違法排污行為。

4、配合上級網格開展轄區環境統計、污染源調查及其它環保專項普查工作，健全轄區環保資料檔案。協調網格間工作交流，完成上級網格交辦其他工作。

5、已建立城鄉社區網格站的村（居）應將環境保護工作納入網格站工作職責。

（五）信息化管理

1、依托現有的三級網格化服務管理信息平臺，建立網格化環境監管平臺，建立網格內污染源信息收集、匯總、公開機制，建立鎮、村級污染源管理臺賬，利用網絡、智能手機拍照取證及時反映監管信息，實現協調聯動和信息共享。

2、依托微信、QQ群等電子交流平臺，建立微信工作群、QQ工作群，及時進行信息交流。

3、推進環境監管信息系統使用。根據全市要求推進“智慧環保”服務平臺系統的使用，推進重點區域、重點行業、重點企業實施污染源自動監控、視頻監控，有效提升環境監管效能。

四、監督措施

（一）上級網格監督

上級網格（三級網格）要督查下級網格（四級網格）日常運行情況，建立并落實績效考核評價制度，不斷完善和優化網格化環境監管體系。

（二）紀檢監察監督

發揮鎮（街）、場紀檢監察部門行政監督作用，保障四級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

（三）公眾輿論監督

充分發揮新聞媒體的作用，利用電視、宣傳欄、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，增強公眾環境意識,鼓勵公眾監督網格管理運行情況，參與環境保護。

（四）責任追究制度

嚴格排污者主體責任，四級環保監管網格應按時巡查，并及時上報違法排污單位，涉嫌環境犯罪的要及時協助掌握證據。對四級環保監管網格中失職瀆職、未履行或不履行環保監管職責，不及時上報環境違法情況的人員，依法依紀實施問責，不能達到績效考核要求的將給予辭退。

第四篇：網格化實施方案

長春市雙頂山礦業股份有限公司

安全生產網格化監管實施方案

為全面扎實推進我公司的安全生產管理工作，落實安全生產責任，實現安全生產網格化、精細化、信息化的管理工作，做到“知責、履責、問責”。結合我公司的實際情況，經公司安全委員會研究決定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本方針，落實“以人為本”的科學發展觀，深化安全發展理念，強化安全生產管理，建立健全網格化安全管理體系，進一步落實安全生產責任制，構建安全生產長效機制，著力做實我礦安全工作，全力保障本礦職工的生命財產安全。

二、工作目標

通過實施安全生產網格化管理，進一步明確網格內責任人員在安全生產管理工作中的職責，做到定人、定崗、定責，確保安全監管工作無遺漏、全覆蓋，達到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”和安全隱患排查治理責任明確、落實到位的要求，形成安全管理制度化、規范化的長效管理機制。實現“一個目標”，即：堅決杜絕安全生產事故發生。狠抓“兩個落實”，即：進一步落實安全生產責任制，明確兩個責任主體；進一步落實隱患排查工作，促進安全生產管理到位，確保本礦安全生產形勢持續穩定。

三、組織機構

為確保我公司網格化管理工作順利開展并取得實效，特成立網格化管理領導組，組成人員如下：

組

長；薛宏元（總經理）

副

組

長：史東生（安全副經理）

成員：孫國輝（生產副經理）

徐春雷（總工程師）

張天祥（防治水副總）

領導小組下設活動辦公室，辦公室設在防治水副總辦公室，具體負責全礦網格化安全管理體系各項活動的組織、協調、指導和考核工作。

辦公室主任：張天祥（兼）

成員：張繼光（網格管理員）宋連秋（網格管理員）

四、網格劃分及工作職責

一）、薛洪元網格化管理領導組組長，網格級別為一級。

1、總經理是公司安全生產的主要責任者，對安全生產負全面責任。

2、每周組織召開一次由生產副總經理、安全礦副總經理、總工程師、防治水副總及有關科室負責人參加的安全辦公會議，總結上周的安全情況，安排下一周的安全工作。

3、每天早晨參加的調度碰頭會，研究部署全天的工作。

4、逐日審閱瓦斯日報。

5、定期聽取礦井重大事故隱患排查情況匯報，定期主持研究“一通三防”工作，落實責任。

6、經常性開展隱患排查，并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

7、負責安全費用投入，足額提取安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，全員參加安全責任保險。

8、強化生產過程管理，嚴格落實領導干部現場帶班制度，主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，嚴格查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。

9、收集匯總涉及安全生產工作的信息，并及時將有關情況上報上一級網格和網格管理領導組辦公室。

二）史東生本公司網格化管理領導組副組長，網格級別為二級。

1、在總經理領導下對公司的安全工作負直接管理責任。

2、認真貫徹執行上級有關安全生產的政策、法規、條例、指示、精神，協助總經理督促檢查各級部門業務保安工作的開展情況。

3、協助總經理組織好全公司安全大檢查活動

4、負責監督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實施情況。

5、經常深入井下現場，排查各類事故隱患，抓好安全質量檢查、運輸管理等工作，對礦井周邊地質情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負責安全教育培訓管理工作，特種作業人員要持證上崗，職工必須經培訓考核合格后方可上崗作業。

7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

三）孫國輝生產副總經理分管本公司生產工作,在本公司網格化管理領導組為副組長，網格級別為三級。

1、認真執行黨的安全生產方針和《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指示、決議、通知、規定。

2、協助總經理抓好全礦安全生產工作，對提升運輸、生產準備專業的安全生產負領導責任。

3、每月召開一次生產例會和專業例會，總結當月全公司及專業的安全工作，分析存在的問題，制訂有針對性的防范措施，對下月工作做出安排。

4、經常深入井下，掌握情況、排查隱患，及時解決現場存在的各種問題。

5、對全公司生產的安全、工程質量負責全面責任，經常深入現場檢查安全工作，發現問題，及時會同有關管理人員解決，對重大問題邊處理邊向總經理匯報，并參與解決，當生產與安全發生矛盾時，必須服從安全。

6、負責推廣、應用有利于安全生產的新技術、新工藝、新材料，保證安全生產目標的實現。

7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

四）徐春雷總工程師分管本公司安全生產技術管理工作,在本公司網格化管理領導組為副組長，網格級別為三級。

1、認真執行黨的安全生產方針和《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指示、決議、通知、規定。

2、總工程師對礦井安全生產負全面技術管理責任，對通防專業安全生產負直接領導責任，對礦井防治水工作負領導責任。

3、負責組織編制礦井災害預防和處理計劃，并抓好落實。對礦井安措工程及資金落實負直接責任，負責編審生產接續計劃。

4、嚴格執行《煤礦安全規程》及上級有關技術管理規定，把好設計關、生產布局關、規程措施審查關、隱患處理關、安措資金使用關。

5、負責礦井反風演習、瓦斯鑒定，煤塵爆炸性鑒定，煤層自燃傾向性鑒定等方案的制及實施。

6、負責礦井“一通三防”和防治水安全技術措施的制定和落實工作，參與礦井延深、采區設計及采掘工作面作業規程的編審。

7、逐日審簽礦井瓦斯日報。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五）張天祥防治水副總分管全公司井防治水專業管理工作,在本公司網格化管理領導組為組員，網格級別為四級。

1、在總工的領導下，協助總工抓好技術管理工作，對礦井防治水工作負直接領導責任。

2、參與編制礦井災害預防和處理計劃中相關防治水方面措施，并抓好落實。

3、嚴格執行《煤礦安全規程》及上級有關防治水方面技術管理規定，把好探放水設計關、規程措施審查關、隱患處理關、安措資金使用關。

4、負責編制礦井《雨季三防》實施方案中防治水安全技術措施的制定和落實工作，參與礦井延深、采區設計及采掘工作面作業規程的編審。

5、每月參加礦組織的安全大檢查活動，并對查出的有關“防治水”問題負責落實整改。

6、認真制定落實防治水方面的管理制度及防范措施，并組織實施。

7、經常深入井下，掌握掘進工作面探放水工作的實際情況、排查事故隱患，及時解決現場存在的各種問題。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

六）宋連秋為本公司調度室主任,是本公司網格化管理領導組成員，網格級別為五級。

1、在生產礦長和總工程師的領導下，對全礦的安全生產進行調度指揮。

2、圍繞安全生產，按照分管領導的安排，精心組織，協調平衡，指揮生產。

3、對重點工程和有隱患的采掘工作面重點調度，做好隱患地點的排查工作，特別是高溫火點、瓦斯、探放水以及工作面初放、安裝、回撤、巷道貫通等情況。

4、協助生產副礦長開好安全生產平衡會，合理安排生產，督促、檢查各單位對安全隱患的整改落實情況。

5、對各種事故組織調查分析，總結事故教訓，并傳達落實到基層單位，杜絕類似事故的發生。

6、堅持按章指揮，抓好礦井安全檢查和停產檢修工作。

7、堅持深入現場，掌握安全情況和動態，發現隱患及時督促整改。

8、認真抓好“雨季三防”方案實施工作。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給四級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

七）張繼光為監控中心主任,是本公司網格化管理領導組成員，網格級別為五級。

1、負責本礦安全信息網絡的運行、維護、檢查和管理工作；

2、嚴格執行各種職責和崗位責任制，制定工作要求、工作目標、建立健全各項管理制度；

3、負責檢查本公司監控室各項工作；

4、負責落實上級下達監管處理決定書，及時回復；

5、負責管理本公司維檢員和監控員的工作；

6、負責確保煤礦監控室各項記錄的完整，準確有效，并及時歸檔；

7、每天檢查各種記錄、故障記錄、交接班記錄、維修記錄、聯網數據上傳情況，甲烷傳感器校驗情況等是否進行詳細記錄登 記，并將檢查結果存檔備案；

8、負責提高煤礦監控室人員工作能力和業務素質。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給四級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作

五，實施步驟

一）宣傳發動階段（2014年3月1日--4月15日）

全面開展社區網格化管理宣傳工作，宣傳重點為實施網格化管理的目的意義、方式方法、典型經驗等。要通過層層動員，統一思想，堅定信心；通過不斷學習，反復磨合，明確思路；通過制定方案，細化網格、優化流程、實化考核，為實行網格化管理做好各項準備工作。

二）全面推進階段（2014年4月15日--6月30日）在宣傳發動的基礎上，全面開展網格化管理工作。借鑒實施網格化管理先進典型的經驗，因地制宜，勇于創新，建立起一套適合自身實際、便于實施管理、滿足需求的網格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。

三）鞏固提高階段（2014年6月30日--9月1日）

開展“網格化管理雙向點評”活動，實行相關部門對網格的向下點評，以及員工對網格、網格對相關部門的向上點評，分別從網格劃分是否科學、流程設計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據點評結果，查找實行網格化管理中出現的問題，總結好的經驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區網格化管理的工作成效

六、工作要求

1、提高思想認識，加強組織領導

實施網格化安全管理，是進一步落實安全生產責任制、切實抓好安全管理工作、完善安全管理機制和框架、建立“橫到邊、縱到底”的安全管理網絡的重要措施，也是實現本

質安全、建立安全生產長效機制的需要。各科室要充分認識、高度重視此項工作，嚴格按照領導組的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施，確保工作措施到位，取得實效。

2、強化獎懲，實現全面督導

根據各部門的匯報和監督抽查情況，每季度對所轄隊組、班組安全生產網格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法進行宣傳和弘揚；對安全管理的新問題新思路進行探討；對有關工作人員履行安全管理職責不到位，導致發生生產安全事故的，依照有關規定進行處罰。

3、注重實效，確保工作到位

各礦要制定從企業法人、企業負責人、分管負責人、部門負責人、區隊負責人到班組負責人的網格化監管工作表，并于9月1日前上報公司；及時采集各部門網格化信息數據，逐步建立健全本公司五級安全監管網絡體系。

第五篇：街道流動人口網格化服務管理責任體系規范

****街道流動人口網格化服務管理

責任體系工作規范

為確保流動人口服務管理全覆蓋，實現橫向到邊、縱向到底的網格化管理模式，準確、及時掌握轄區房屋及人口基本情況，切實做到流動人口“底數清、情況明、信息靈”的總目標，在社區按面積、治安狀況及流動人口、出租房屋的分布情況建立流動人口、出租房屋網格化的管理運作機制，特制定本規范。

一、工作目標

通過流動人口網格化服務管理，進一步科學合理地界定專職協管員的工作范圍，圍繞流動人口基本信息的全覆蓋，實現網格內流動人口、出租房屋、用工單位等“底數清、情況明、信息靈”的總目標。具體目標是房屋、出租房屋、用工單位等信息采集率達到100%，流動人口的信息采集率達到85%。確保網格內流動人口“7+5”服務管理工作規范的實施，實現服務管理的精細化；通過基礎信息的采集，深入網格內的小區院落、企業單位及時收集和掌握各類社情民意、及時發現和報告各類違法違規問題；建立主動發現、及時解決、定量分析、綜合評價的處置機制，實現基層管理資源的“一體化聯動”以推動城市管理模式創新。

二、工作流程

（一）基礎信息工作流程

1、協管員要依托網格內兼職協管員（門衛、物管、內保力量、房屋中介、用工單位、店主等）及時采集出租房屋、流動人口、用工單位等信息——社區流管站（或社區民警）開展倒查、信息質量審核或集中整治采集信息活動——信息錄入與更新維護——信息分析研判、信息傳遞與處置——檢查考核、確保信息全采集目標。

2、派出所依據辦理居住證信息或涉案人口倒查信息——社區流管站、社區民警分配或倒查信息采集情況——協管員上門（出租房屋、用工單位、房屋中介等）采集流動人口基礎信息——質量審核、信息錄入——檢查考核。

3、協管員收集社情民意、問題——社區服務站核實——街道流管辦分發處置——各相關職能部門——處置信息反饋街道。

（二）問題發現工作流程

協管員發現違規違法線索——社區民警核實——街道流管辦分發處置——各相關職能部門——信息上報（反饋）。

三、工作職責

（一）社區民警工作職責

1、組織、指導專職協管員深入網格責任區采集信息，審核“流動人口信息采集表”，交流管站錄入人員錄入流管平臺。

2、不定期抽查協管員采集的信息，采取實地倒查復核的方式，檢查信息采集的真實性和檢查信息的漏登率。

3、對于可疑的，不能入戶的，要帶領協管員上門實地核實，采集信息。

4、對協管員如何發現可疑信息，發現可疑信息后如何處理進行培訓。

5、流管信息經過公安系統比對后，發現的重點流動人口，每周派出所下發社區民警，社區民警上門實地核實，并納入公安重點注意對象人員管理控制。

6、整理協管員上報的信息傳遞單，分類處置。對屬于公安業務的，由社區民警報派出所處理，對屬于政府其他職能部門業務的（非法經營、食品安全等），由社區民警報送街道流管辦分發處置。

7、對不遵守流動人口相關管理規定的（房東不報告信息，流動人口不登記、辦證，用工單位不報告用工信息）進行處罰。

8、每月對協管員的工作情況進行考核。包括工作量、工作完成情況、考勤、信息漏登情況。

9、負責社區街（路）巷、企事業單位房屋、居民院落、商業店鋪等門牌號信息的編制、錄入等工作。

10、預防、打擊流動人口中的違法犯罪活動，維護社會治安秩序，保護流動人口的合法權益。

（二）協管員工作職責

1、受公安派出所委托，做好社區內流動人口的登記、注銷、辦理居住證等手續，填報有關流動人口統計報表等工作。

2、協助相關部門做好出租房屋的登記和日常管理。實行巡查制度，每月對責任區出租房屋開展一次入戶調查，掌握出租房、流動人口的基本情況，對發現利用出租房屋從事違法生產經營活動和違章建筑出租的及時登記，報告社區流動人口服務管理工作站。

3、協助相關部門為外來務工經商人員提供崗前培訓指導、職業介紹等服務，組織開展法律法規和宣傳，協助流動人口解決民事糾紛、勞務糾紛，維護流動人口的合法權益。

4、協助計劃生育部門開展對流動人口的計劃生育宣傳和教育；協助地稅部門開展出租房屋稅收征管工作。

5、經常了解并及時掌握本轄區食品種養殖、生產（加工）流通、消費動態。

6、負責收集和提供食品生產、經營和銷售單位的基本情況和相關信息。

7、對轄區違法生產經營食品的行為進行監控舉報，及時報告涉嫌食品違法案件的線索。

8、完成上級黨委、政府、服務管理工作站領導和社區居委會交辦的與流動人口管理有關的其他工作。